第一篇：稅務(wù)局營造發(fā)展環(huán)境推行首問責(zé)任情況匯報(bào)

努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收法治環(huán)境

--甘肅省國家稅務(wù)局營造發(fā)展環(huán)境 推行首問責(zé)任情況匯報(bào)

省政府督查組：

首先，我代表省國稅局黨組及全局干部職工，對(duì)督察組一行來省國稅局檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎。下面，我就省國稅系統(tǒng)營造發(fā)展環(huán)境，推行首問責(zé)任制情況作一匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要一種良好的投資、建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，省委、省政府始終高度重視并致力于環(huán)境建設(shè)，陸省長指出，“要努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境也是生產(chǎn)力?！苯鼛啄陙?，全省國稅系統(tǒng)認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，始終牢固樹立稅收要為“發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的觀念，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到稅收的基本原則，把營造良好的稅收法治環(huán)境，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國稅部門的一項(xiàng)主要工作來抓。

一、優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

納稅服務(wù)是稅收行政行為的重要組成部分，我們始終把優(yōu)化納稅服務(wù)作為營造發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，在全系統(tǒng)牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，在執(zhí)法中服務(wù)、服務(wù)中執(zhí)法、管理中服務(wù)、服務(wù)中管理。2002年我們提出在營造發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做到“四個(gè)到位”：即發(fā)展經(jīng)濟(jì)，認(rèn)識(shí)到位；廣泛宣傳，政策到位；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工作到位；責(zé)任明確，追究到位。省局將2003年確定為全省國稅系統(tǒng)的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”，廣泛開展了以納稅人為服務(wù)對(duì)象的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽。全系統(tǒng)在辦稅服務(wù)廳等“窗口”設(shè)置“共產(chǎn)黨員示范崗”、“共青團(tuán)員示范崗”和“優(yōu)秀公務(wù)員示范崗”，自覺接受納稅人監(jiān)督。去年，我們專門召開了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽表彰大會(huì)，對(duì)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

作為省以下基層稅務(wù)部門，在既不能擅自減稅免稅，也不能任意緩繳稅款的情況下，如何支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展？我們從以下三個(gè)層面制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路：一要堅(jiān)持依法治稅，為納稅人創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收法治環(huán)境；二要提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，高效、快捷地為納稅人辦實(shí)事，辦好事，多辦事；三要尊重納稅人，方便納稅人，讓誠信自覺納稅的人受到尊重和理解。為此，省局在2003年5月出臺(tái)了《關(guān)于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施》（20條），先后在《中國稅務(wù)報(bào)》等媒體登載，自覺接受納稅人監(jiān)督?！?0條”包括從公開辦稅到落實(shí)稅收政策，從首問責(zé)任制到一站式服務(wù)，從限時(shí)辦結(jié)到責(zé)任追究，從推行多元化報(bào)稅到開通“12366納稅服務(wù)熱線”，從簡化程序、提高效率到接受監(jiān)督、促進(jìn)廉政，基本上涵蓋了國稅部門營造發(fā)展環(huán)境的主要內(nèi)容和措施。為了確保“20條”真正得到貫徹落實(shí)，我們向社會(huì)承諾：凡納稅人反映這些措施未執(zhí)行的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)內(nèi)實(shí)施責(zé)任追究，對(duì)外給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

今年，在大力推行首問責(zé)任制的同時(shí)，我們重新修訂完善了《承辦限時(shí)辦結(jié)項(xiàng)目》，對(duì)確需依法行政審批的26個(gè)項(xiàng)目實(shí)施限時(shí)辦理制，并提出營造良好發(fā)展環(huán)境的十條措施，進(jìn)一步為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。吳碧蓮副省長對(duì)此做出批示“省國稅局所提出的進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境的十條措施，是近幾年他們?cè)趦?yōu)化服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面經(jīng)驗(yàn)的深化和完善，體現(xiàn)了省國稅局黨組服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的強(qiáng)烈意識(shí)。”

落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策是稅務(wù)部門營造發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上我們始終堅(jiān)持做到不折不扣，并納入目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，我們?yōu)槿「黝惣{稅人減免稅收及免、抵、退稅13億元，比2002年的9.45億元增長38%。為了切實(shí)落實(shí)好下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，省局提出全省國稅系統(tǒng)必須做到“三個(gè)一”，即每一位國稅干部都必須熟悉每一條稅收優(yōu)惠政策，每一條稅收優(yōu)惠政策都必須落實(shí)到每一戶應(yīng)該享受的企業(yè)。去年，全系統(tǒng)共為17戶企業(yè)減免稅收87萬元，為9636名下崗人員減免稅收126萬元。今年，我省有4212戶達(dá)不到起征點(diǎn)的經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體工商戶享受了涉農(nóng)稅收優(yōu)惠，預(yù)計(jì)全年減免稅收685萬元。

二、推行首問責(zé)任，不斷改進(jìn)作風(fēng)

推行首問責(zé)任制是我們國稅系統(tǒng)改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化納稅服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措。幾年前，我系統(tǒng)大部分地縣國稅局就推行了首問責(zé)任制；2003年5月，我局將首問責(zé)任制在全系統(tǒng)推行，省局出臺(tái)的優(yōu)化納稅服務(wù)“20條”措施中明確規(guī)定：“納稅人辦理涉稅事宜，受理國稅機(jī)關(guān)要全面推行‘首問責(zé)任制’。受理納稅人涉稅事宜的第一個(gè)稅務(wù)干部作為首問責(zé)任人，不論納稅人所需辦理的涉稅事宜是否屬于自己的工作范圍，都必須熱情接待，引導(dǎo)、幫助納稅人辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)，不得拒絕、回避、推諉?！?/p>

今年，省政府提出營造良好發(fā)展環(huán)境，要求各部門制定并實(shí)施首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)服務(wù)措施。省局黨組十分重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)省政府有關(guān)會(huì)議精神，按照省政府的要求，整擺在推行首問責(zé)任制中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找不足，制定了《甘肅省國家稅務(wù)局首問責(zé)任制實(shí)施辦法》，在上報(bào)省政府的同時(shí)，下發(fā)全系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范了首問責(zé)任制。該《辦法》規(guī)定，凡來人或通過電話（即辦事人）到國稅機(jī)關(guān)辦理或者咨詢涉稅事宜時(shí)，首先接待或者受理的國稅機(jī)關(guān)工作人員，即首問責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)辦理或引薦相關(guān)部門直至辦理結(jié)束。首問責(zé)任人必須主動(dòng)熱情，以禮待人，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞辦事人或拖延辦理時(shí)間。對(duì)屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，要立即準(zhǔn)確地答復(fù)或協(xié)調(diào)辦理；自己不能解決的，要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)；因客觀原因不能當(dāng)即答復(fù)辦理的，必須說明理由，并認(rèn)真做好解釋工作。不屬于自己職責(zé)范圍的，要負(fù)責(zé)及時(shí)指引到有關(guān)部門或相關(guān)業(yè)務(wù)主辦人辦理或答復(fù)。首問責(zé)任人對(duì)接受咨詢、答復(fù)辦事人、辦理投訴過程中的重要事項(xiàng)和重要環(huán)節(jié)，要做好記錄，已備查詢。該《辦法》將首問責(zé)任制的落實(shí)情況納入各級(jí)國稅機(jī)關(guān)目標(biāo)考核范圍，并作為稅務(wù)人員年度考核的重要依據(jù)。規(guī)定各級(jí)國稅部門及內(nèi)部各部門的負(fù)責(zé)人是首問責(zé)任制的第一責(zé)任人，本部門工作人員違反首問責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，給納稅人造成不良影響或嚴(yán)重后果的，第一負(fù)責(zé)人要承擔(dān)連帶責(zé)任。

為了抓好省局機(jī)關(guān)首問責(zé)任制的落實(shí)，我們制定了《甘肅省國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)落實(shí)首問責(zé)任制具體實(shí)施意見》，并召開動(dòng)員大會(huì)，要求全體干部從踐行“三個(gè)代表”重要思想，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的高度，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和工作作風(fēng)，提高工作和辦事效率，率先垂范, 為全省國稅干部落實(shí)首問責(zé)任制作出表率，同時(shí)，成立由局長任組長，分管副局長任副組長的首問責(zé)任制督查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局工作人員執(zhí)行首問責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查。為了配合首問責(zé)任制在省局的推行，我們還在嚴(yán)格上崗掛牌制度的同時(shí)出臺(tái)了如明示各處室樓層分布、所有工作人員的辦公桌上統(tǒng)一配放桌簽、制作《首問責(zé)任單》及設(shè)立投訴意見箱等一系列配套措施，目前一些措施已經(jīng)到位，一些措施正在逐步完備之中。首問責(zé)任制在省局機(jī)關(guān)的推行，約束的是行為，改變的是思維，服務(wù)觀念在每個(gè)干部心中得到了更進(jìn)一步的強(qiáng)化。

三、堅(jiān)持依法治稅，公正公平稅負(fù)

依法治稅，公平稅負(fù)是市場經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則之一。我們認(rèn)真貫徹“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的方針，強(qiáng)化執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收法治環(huán)境。

一是廣泛宣傳、認(rèn)真貫徹《稅收征管法》等各項(xiàng)稅收法律法規(guī)。二是推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)。三是連續(xù)三年進(jìn)行目標(biāo)管理責(zé)任制考核，使之成為強(qiáng)化征管、促進(jìn)依法治稅的有力“助推器”。四是2003年在全省國稅系統(tǒng)42個(gè)單位引入ISO9001:2000國際質(zhì)量管理認(rèn)證體系，對(duì)征管質(zhì)量進(jìn)行一次“回頭看”，切實(shí)提高稅收征管和行政管理水平。五是整頓和規(guī)范稅收秩序。過去的兩年間，全省先后開展了集貿(mào)市場、加油站和白酒行業(yè)等多項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查，共查補(bǔ)稅款17976萬元，移送司法機(jī)關(guān)涉稅案件20起。六是推行稽查預(yù)告制度，提高稅務(wù)稽查質(zhì)量。七是全面推行增值稅“一窗式”管理模式，防止申報(bào)不實(shí)，避免稅款流失，同時(shí)，簡化了辦稅程序，方便了納稅人。

信息技術(shù)引入稅收征管，大大推進(jìn)了依法治稅進(jìn)程。金稅工程自開通運(yùn)行以來始終運(yùn)行良好，真正發(fā)揮了打擊偷逃騙稅“殺手锏”的作用。原CTAIS（中國稅收征收管理信息系統(tǒng)）已先后在金昌、嘉峪關(guān)、蘭州三市成功上線，今年將在全省全面上線運(yùn)行。多元化申報(bào)的推行、出口退稅的電子化管理、及“一窗一人一機(jī)”模式的全面實(shí)現(xiàn)，在使得稅收征管的質(zhì)量和效率不斷提高的同時(shí)，也大大方便了納稅人。

四、抓好組織收入，促進(jìn)稅收增長

在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上做到應(yīng)收盡收，確保完成各項(xiàng)收入任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支持，是國稅部門的基本職責(zé)。

由于我省經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平低，工業(yè)基礎(chǔ)底子比較薄弱，結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，使稅收收入存在不少困難。多年來，全省國稅部門認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過頭稅’，堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，強(qiáng)化征管，加強(qiáng)稅源控管，加快稅收信息化建設(shè)，付出了大量艱辛的勞動(dòng)。2003年，我們克服“非典”疫情造成的影響，全省國稅系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入104.48億元，同比增長18.05%，突破100億元大關(guān)。今年截止4月上旬，全省各項(xiàng)國稅收入完成32.89億元，占年計(jì)劃的28.88%，同比增長13.22%。稅收收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省經(jīng)濟(jì)增長速度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建文明行業(yè)

做好人的工作，調(diào)動(dòng)人的積極性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是營造良好發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。近年來，我們始終突出以人為本的思想，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，抓機(jī)關(guān)、帶基層，深化人事改革，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，造就了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。在深化人事制度改革上，2000年和2001年全省國稅系統(tǒng)順利完成了機(jī)構(gòu)改革和人員分流，通過競爭上崗、雙向選擇和末尾淘汰，有80%的干部輪換了崗位，末尾淘汰146人。今年，我們將進(jìn)行新一輪競爭上崗、末尾待崗以及能級(jí)管理試點(diǎn)工作。在廉政建設(shè)上，2002年以來，全系統(tǒng)層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并建立了相應(yīng)的檢查考核機(jī)制；各級(jí)國稅部門“一把手”作為第一責(zé)任人，親自參加責(zé)任制落實(shí)情況的檢查；廉政談話制度做到了堅(jiān)持不懈，全系統(tǒng)共進(jìn)行廉政談話95人（次）；落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，全系統(tǒng)有519名干部進(jìn)行了個(gè)人收入申報(bào)，231名干部對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行了報(bào)告，建立廉政檔案4443份。

同時(shí)，我們從提高干部隊(duì)伍素質(zhì)入手，以“創(chuàng)一流行業(yè)，建誠信國稅”為目標(biāo)，大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，以文明創(chuàng)建促進(jìn)“三個(gè)環(huán)境”的營造，精神文明建設(shè)取得了豐碩成果。到目前，全省85個(gè)縣（區(qū)）國稅局全部被縣（市、區(qū)）黨委、政府和市（州、地）黨委、政府命名為“文明單位”；14個(gè)市（州、地）國稅局和省稅校全部被市（州、地）委、政府命名為“文明單位”，其中有10個(gè)單位被省委、省政府命名為“文明單位”或“文明行業(yè)”；省局被省委、省政府命名為“文明行業(yè)”。總局和省政府領(lǐng)導(dǎo)都曾對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)。陸浩省長批示：“要繼續(xù)鞏固先進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建工作成果，省國稅局的一些成功做法要在部門推廣，使‘三個(gè)環(huán)境’的營造和機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?cè)谑≈睓C(jī)關(guān)真正落到實(shí)處。”省直機(jī)關(guān)工委隨后在我局召開了“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，營造‘三個(gè)環(huán)境’”現(xiàn)場會(huì)。

總之，在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)為營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展付出了一定的努力，但個(gè)別地方、個(gè)別環(huán)節(jié)也存在服務(wù)不深入、不到位、不細(xì)致等問題。我們?nèi)「骷?jí)國稅機(jī)關(guān)將以此次督查為鞭策，認(rèn)真貫徹省委十屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，自覺地將國稅工作置身于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中，以《行政許可法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，廣泛開展“環(huán)境也是生產(chǎn)力”宣傳教育活動(dòng)，繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)首問責(zé)任制，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，簡化辦事程序，提高工作效率，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，充分發(fā)揮稅收職能，努力為全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的稅收法治環(huán)境。

第二篇：稅務(wù)局營造發(fā)展環(huán)境 推行首問責(zé)任情況匯報(bào)

努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收法治環(huán)境--甘肅省國家稅務(wù)局營造發(fā)展環(huán)境 推行首問責(zé)任情況匯報(bào) 省政府督查組：首先，我代表省國稅局黨組及全局干部職工，對(duì)督察組一行來省國稅局檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎。下面，我就省國稅系統(tǒng)營造發(fā)展環(huán)境，推行首問責(zé)任制情況作一匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要一種良好的投資、建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，省委、省政府始終高度重視并致力于環(huán)境建設(shè)，陸省長指出，“要努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境也是生產(chǎn)力?！苯鼛啄陙恚愊到y(tǒng)認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，始終牢固樹立稅收要為“發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的觀念，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到稅收的基本原則，把營造良好的稅收法治環(huán)境，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國稅部門的一項(xiàng)主要工作來抓。

一、優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納稅服務(wù)是稅收行政行為的重要組成部分，我們始終把優(yōu)化納稅服務(wù)作為營造發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，在全系統(tǒng)牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，在執(zhí)法中服務(wù)、服務(wù)中執(zhí)法、管理中服務(wù)、服務(wù)中管理。2002年我們提出在營造發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做到“四個(gè)到位”：即發(fā)展經(jīng)濟(jì)，認(rèn)識(shí)到位；廣泛宣傳，政策到位；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工作到位；責(zé)任明確，追究到位。省局將2003年確定為全省國稅系統(tǒng)的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”，廣泛開展了以納稅人為服務(wù)對(duì)象的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽。全系統(tǒng)在辦稅服務(wù)廳等“窗口”設(shè)置“共產(chǎn)黨員示范崗”、“共青團(tuán)員示范崗”和“優(yōu)秀公務(wù)員示范崗”，自覺接受納稅人監(jiān)督。去年，我們專門召開了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽表彰大會(huì)，對(duì)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。作為省以下基層稅務(wù)部門，在既不能擅自減稅免稅，也不能任意緩繳稅款的情況下，如何支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展？我們從以下三個(gè)層面制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路：一要堅(jiān)持依法治稅，為納稅人創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收法治環(huán)境；二要提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，高效、快捷地為納稅人辦實(shí)事，辦好事，多辦事；三要尊重納稅人，方便納稅人，讓誠信自覺納稅的人受到尊重和理解。為此，省局在2003年5月出臺(tái)了《關(guān)于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施》（20條），先后在《中國稅務(wù)報(bào)》等媒體登載，自覺接受納稅人監(jiān)督。“20條”包括從公開辦稅到落實(shí)稅收政策，從首問責(zé)任制到一站式服務(wù)，從限時(shí)辦結(jié)到責(zé)任追究，從推行多元化報(bào)稅到開通“12366納稅服務(wù)熱線”，從簡化程序、提高效率到接受監(jiān)督、促進(jìn)廉政，基本上涵蓋了國稅部門營造發(fā)展環(huán)境的主要內(nèi)容和措施。為了確?！?0條”真正得到貫徹落實(shí)，我們向社會(huì)承諾：凡納稅人反映這些措施未執(zhí)行的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)內(nèi)實(shí)施責(zé)任追究，對(duì)外給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。今年，在大力推行首問責(zé)任制的同時(shí)，我們重新修訂完善了《承辦限時(shí)辦結(jié)項(xiàng)目》，對(duì)確需依法行政審批的26個(gè)項(xiàng)目實(shí)施限時(shí)辦理制，并提出營造良好發(fā)展環(huán)境的十條措施，進(jìn)一步為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。吳碧蓮副省長對(duì)此做出批示“省國稅局所提出的進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境的十條措施，是近幾年他們?cè)趦?yōu)化服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面經(jīng)驗(yàn)的深化和完善，體現(xiàn)了省國稅局黨組服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的強(qiáng)烈意識(shí)。” 落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策是稅務(wù)部門營造發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上我們始終堅(jiān)持做到不折不扣，并納入目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，我們?yōu)槿「黝惣{稅人減免稅收及免、抵、退稅13億元，比2002年的9.45億元增長38%。為了切實(shí)落實(shí)好下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，省局提出全省國稅系統(tǒng)必須做到“三個(gè)一”，即每一位國稅干部都必須熟悉每一條稅收優(yōu)惠政策，每一條稅收優(yōu)惠政策都必須落實(shí)到每一戶應(yīng)該享受的企業(yè)。去年，全系統(tǒng)共為17戶企業(yè)減免稅收87萬元，為9636名下崗人員減免稅收126萬元。今年，我省有4212戶達(dá)不到起征點(diǎn)的經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體工商戶享受了涉農(nóng)稅收優(yōu)惠，預(yù)計(jì)全年減免稅收685萬元。

二、推行首問責(zé)任，不斷改進(jìn)作風(fēng) 推行首問責(zé)任制是我們國稅系統(tǒng)改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化納稅服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措。幾年前，我系統(tǒng)大部分地縣國稅局就推行了首問責(zé)任制；2003年5月，我局將首問責(zé)任制在全系統(tǒng)推行，省局出臺(tái)的優(yōu)化納稅服務(wù)“20條”措施中明確規(guī)定：“納稅人辦理涉稅事宜，受理國稅機(jī)關(guān)要全面推行‘首問責(zé)任制’。受理納稅人涉稅事宜的第一個(gè)稅務(wù)干部作為首問責(zé)任人，不論納稅人所需辦理的涉稅事宜是否屬于自己的工作范圍，都必須熱情接待，引導(dǎo)、幫助納稅人辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)，不得拒絕、回避、推諉?！?今年，省政府提出營造良好發(fā)展環(huán)境，要求各部門制定并實(shí)施首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)服務(wù)措施。省局黨組十分重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)省政府有關(guān)會(huì)議精神，按照省政府的要求，整擺在推行首問責(zé)任制中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找不足，制定了《甘肅省國家稅務(wù)局首問責(zé)任制實(shí)施辦法》，在上報(bào)省政府的同時(shí)，下發(fā)全系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范了首問責(zé)任制。該《辦法》規(guī)定，凡來人或通過電話（即辦事人）到國稅機(jī)關(guān)辦理或者咨詢涉稅事宜時(shí)，首先接待或者受理的國稅機(jī)關(guān)工作人員，即首問責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)辦理或引薦相關(guān)部門直至辦理結(jié)束。首問責(zé)任人必須主動(dòng)熱情，以禮待人，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞辦事人或拖延辦理時(shí)間。對(duì)屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，要立即準(zhǔn)確地答復(fù)或協(xié)調(diào)辦理；自己不能解決的，要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)；因客觀原因不能當(dāng)即答復(fù)辦理的，必須說明理由，并認(rèn)真做好解釋工作。不屬于自己職責(zé)范圍的，要負(fù)責(zé)及時(shí)指引到有關(guān)部門或相關(guān)業(yè)務(wù)主辦人辦理或答復(fù)。首問責(zé)任人對(duì)接受咨詢、答復(fù)

辦事人、辦理投訴過程中的重要事項(xiàng)和重要環(huán)節(jié)，要做好記錄，已備查詢。該《辦法》將首問責(zé)任制的落實(shí)情況納入各級(jí)國稅機(jī)關(guān)目標(biāo)考核范圍，并作為稅務(wù)人員考核的重要依據(jù)。規(guī)定各級(jí)國稅部門及內(nèi)部各部門的負(fù)責(zé)人是首問責(zé)任制的第一責(zé)任人，本部門工作人員違反首問責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，給納稅人造成不良影響或嚴(yán)重后果的，第一負(fù)責(zé)人要承擔(dān)連帶責(zé)任。為了抓好省局機(jī)關(guān)首問責(zé)任制的落實(shí)，我們制定了《甘肅省國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)落實(shí)首問責(zé)任制具體實(shí)施意見》，并召開動(dòng)員大會(huì)，要求全體干部從踐行“三個(gè)代表”重要思想，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的高度，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和工作作風(fēng)，提高工作和辦事效率，率先垂范, 為全省國稅干部落實(shí)首問責(zé)任制作出表率，同時(shí)，成立由局長任組長，分管副局長任副組長的首問責(zé)任制督查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局工作人員執(zhí)行首問責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查。為了配合首問責(zé)任制在省局的推行，我們還在嚴(yán)格上崗掛牌制度的同時(shí)出臺(tái)了如明示各處室樓層分布、所有工作人員的辦公桌上統(tǒng)一配放桌簽、制作《首問責(zé)任單》及設(shè)立投訴意見箱等一系列配套措施，目前一些措施已經(jīng)到位，一些措施正在逐步完備之中。首問責(zé)任制在省局機(jī)關(guān)的推行，約束的是行為，改變的是思維，服務(wù)觀念在每個(gè)干部心中得到了更進(jìn)一步的強(qiáng)化。

三、堅(jiān)持依法治稅，公正公平稅負(fù) 依法治稅，公平稅負(fù)是市場經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則之一。我們認(rèn)真貫徹“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的方針，強(qiáng)化執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收法治環(huán)境。一是廣泛宣傳、認(rèn)真貫徹《稅收征管法》等各項(xiàng)稅收法律法規(guī)。二是推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)。三是連續(xù)三年進(jìn)行目標(biāo)管理責(zé)任制考核，使之成為強(qiáng)化征管、促進(jìn)依法治稅的有力“助推器”。四是2003年在全省國稅系統(tǒng)42個(gè)單位引入ISO9001:2000國際質(zhì)量管理認(rèn)證體系，對(duì)征管質(zhì)量進(jìn)行一次“回頭看”，切實(shí)提高稅收征管和行政管理水平。五是整頓和規(guī)范稅收秩序。過去的兩年間，全省先后開展了集貿(mào)市場、加油站和白酒行業(yè)等多項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查，共查補(bǔ)稅款17976萬元，移送司法機(jī)關(guān)涉稅案件20起。六是推行稽查預(yù)告制度，提高稅務(wù)稽查質(zhì)量。七是全面推行增值稅“一窗式”管理模式，防止申報(bào)不實(shí)，避免稅款流失，同時(shí)，簡化了辦稅程序，方便了納稅人。信息技術(shù)引入稅收征管，大大推進(jìn)了依法治稅進(jìn)程。金稅工程自開通運(yùn)行以來始終運(yùn)行良好，真正發(fā)揮了打擊偷逃騙稅“殺手锏”的作用。原CTAIS（中國稅收征收管理信息系統(tǒng)）已先后在金昌、嘉峪關(guān)、蘭州三市成功上線，今年將在全省全面上線運(yùn)行。多元化申報(bào)的推行、出口退稅的電子化管理、及“一窗一人一機(jī)”模式的全面實(shí)現(xiàn)，在使得稅收征管的質(zhì)量和效率不斷提高的同時(shí)，也大大方便了納稅人。

四、抓好組織收入，促進(jìn)稅收增長 在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上做到應(yīng)收盡收，確保完成各項(xiàng)收入任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支持，是國稅部門的基本職責(zé)。由于我省經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平低，工業(yè)基礎(chǔ)底子比較薄弱，結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，使稅收收入存在不少困難。多年來，全省國稅部門認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過頭稅’，堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，強(qiáng)化征管，加強(qiáng)稅源控管，加快稅收信息化建設(shè)，付出了大量艱辛的勞動(dòng)。2003年，我們克服“非典”疫情造成的影響，全省國稅系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入104.48億元，同比增長18.05%，突破100億元大關(guān)。今年截止4月上旬，全省各項(xiàng)國稅收入完成32.89億元，占年計(jì)劃的28.88%，同比增長13.22%。稅收收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省經(jīng)濟(jì)增長速度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建文明行業(yè)做好人的工作，調(diào)動(dòng)人的積極性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是營造良好發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。近年來，我們始終突出以人為本的思想，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，抓機(jī)關(guān)、帶基層，深化人事改革，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，造就了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。在深化人事制度改革上，2000年和2001年全省國稅系統(tǒng)順利完成了機(jī)構(gòu)改革和人員分流，通過競爭上崗、雙向選擇和末尾淘汰，有80%的干部輪換了崗位，末尾淘汰146人。今年，我們將進(jìn)行新一輪競爭上崗、末尾待崗以及能級(jí)管理試點(diǎn)工作。在廉政建設(shè)上，2002年以來，全系統(tǒng)層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并建立了相應(yīng)的檢查考核機(jī)制；各級(jí)國稅部門“一把手”作為第一責(zé)任人，親自參加責(zé)任制落實(shí)情況的檢查；廉政談話制度做到了堅(jiān)持不懈，全系統(tǒng)共進(jìn)行廉政談話95人（次）；落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，全系統(tǒng)有519名干部進(jìn)行了個(gè)人收入申報(bào)，231名干部對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行了報(bào)告，建立廉政檔案4443份。同時(shí)，我們從提高干部隊(duì)伍素質(zhì)入手，以“創(chuàng)一流行業(yè)，建誠信國稅”為目標(biāo)，大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，以文明創(chuàng)建促進(jìn)“三個(gè)環(huán)境”的營造，精神文明建設(shè)取得了豐碩成果。到目前，全省85個(gè)縣（區(qū)）國稅局全部被縣（市、區(qū)）黨委、政府和市（州、地）黨委、政府命名為“文明單位”；14個(gè)市（州、地）國稅局和省稅校全部被市（州、地）委、政府命名為“文明單位”，其中有10個(gè)單位被省委、省政府命名為“文明單位”或“文明行業(yè)”；省局被省委、省政府命名為“文明行業(yè)”?？偩趾褪≌I(lǐng)導(dǎo)都曾對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)。陸浩省長批示：“要繼續(xù)鞏固先進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建工作成果，省國稅局的一些成功做法要在部門推廣，使‘三個(gè)環(huán)境’的營造和機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?cè)谑≈睓C(jī)關(guān)真正落到實(shí)處?！笔≈睓C(jī)關(guān)工委隨后在我局召開了“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，營造‘三個(gè)環(huán)境’”現(xiàn)場會(huì)?？傊?，在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)為營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展付出了一定的努力，但個(gè)別地方、個(gè)別環(huán)節(jié)也存在服務(wù)不深入、不到位、不細(xì)致等問題。我們?nèi)「骷?jí)國稅機(jī)關(guān)將以此次督查為鞭策，認(rèn)真貫徹省委十屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，自覺地將國稅工作置身于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中，以《行政許可法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，廣泛開展“環(huán)境也是生產(chǎn)力”宣

第三篇：淺議營造發(fā)展環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)市場發(fā)育程度和政府管理水平的綜合體現(xiàn)，決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，各級(jí)黨委、政府及其各職能部門抓經(jīng)濟(jì)工作，應(yīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的側(cè)重配置資源和管理企業(yè)等，轉(zhuǎn)到側(cè)重為各類經(jīng)濟(jì)主體營造良好的發(fā)展環(huán)境上來。企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展離不開資源，市委ＸＸ書記四月十日在我縣調(diào)研經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，資源是一個(gè)綜合性的概念，自然資源不行，軟環(huán)境建設(shè)好了，也是資源。市場經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，從某種意義上來講，就是“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)充滿活力，就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。那么要怎樣才能營造良好的發(fā)展環(huán)境呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作。

營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，提高政府管理和服務(wù)社會(huì)水平，是營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的首要任務(wù)。廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，能夠提高政府對(duì)社會(huì)的服務(wù)水平、管理效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。一是要要加快政府行政體制改革，全面創(chuàng)新行政運(yùn)行機(jī)制、管理方法和工作方式，使政府職能進(jìn)一步地轉(zhuǎn)變到制定政策、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、實(shí)施監(jiān)督、社會(huì)管理以及提供公共服務(wù)等公共事務(wù)上來。二是要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。必須把思想觀念從傳統(tǒng)的“重管理”徹底地轉(zhuǎn)變到“重服務(wù)”上來，依法行政，規(guī)范服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)水平。三是要大膽改革行政管理制度，努力推進(jìn)各方面的創(chuàng)新，從政府職能、辦事制度、工作程序等多方面為政府規(guī)范行政提供堅(jiān)實(shí)的法律和制度保障。四是要大力推行政務(wù)公開，加快“透明政府”建設(shè)的速度，勇于接受來自社會(huì)各方面的監(jiān)督，讓廣大群眾更廣泛地參與到政務(wù)環(huán)境建設(shè)中來。

營造公平公正的法制環(huán)境，增強(qiáng)政法隊(duì)伍執(zhí)行力，是營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)。我縣應(yīng)緊緊圍繞執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面開展社會(huì)治安綜合治理，不斷拓寬企業(yè)維權(quán)通道，廣泛深入開展法制宣傳，深入推進(jìn)基層民主建設(shè)，以此營造公平公正的法制環(huán)境。一是要以創(chuàng)建“平安蓬安”活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境。二是要拓寬企業(yè)維權(quán)渠道，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營，資本擴(kuò)張中的合法權(quán)益要得到充分的保護(hù)，不僅要得到政府不遺余力的支持，政法部門也要通過調(diào)解、強(qiáng)制執(zhí)行、專項(xiàng)整治等手段，建設(shè)系統(tǒng)的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益的渠道進(jìn)一步暢通。三是要廣泛深入開展普法教育，教育全縣干部群眾知法、懂法、守法，無論是誰，都不得阻撓企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得侵害企業(yè)的合法權(quán)益，否則都要依法追究其責(zé)任，大家共同扶助企業(yè)成長壯大，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

營造規(guī)范守信的市場環(huán)境，提高全社會(huì)的信用度和美譽(yù)度，是營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重中之重。要牢固樹立“誠信至上”的理念，加快社會(huì)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各類市場的監(jiān)管，窗口行業(yè)要實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，在全社會(huì)營造規(guī)范守信的市場環(huán)境。一是要樹立“誠信政府”新形象，各級(jí)各部門要從自身做起，深化改革，全面推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，把依法行政和誠信服務(wù)有效結(jié)合起來，全面執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“承諾公示制”、“定期走訪制”等，做到“一切為投資者服務(wù)，一切讓企業(yè)滿意”，努力提高行政效率和服務(wù)水平。二是要增強(qiáng)全社會(huì)誠信意識(shí)和信用觀念，從小事做起，規(guī)范市民言行，重點(diǎn)糾正群體性不道德行為和企業(yè)信用缺失形象，營造公平、公正、有序的市場環(huán)境。

營造正確鮮明的輿論環(huán)境，加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，是營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的前提條件。正確鮮明的輿論環(huán)境，有利于資本聚集，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和洼地效應(yīng)；有利于我縣知名企業(yè)發(fā)展，展現(xiàn)示范效應(yīng)，吸引新的外來資本；有利于贏得口碑，形成地區(qū)的品牌效應(yīng)，提升區(qū)域競爭力。一是要進(jìn)行全方位、立體化的宣傳。要讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)競爭力的需要，是大力開展招商引資的需要，要教育廣大干部群眾人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投入到營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中來，共同為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境獻(xiàn)計(jì)出力。二是要通過強(qiáng)化輿論監(jiān)督，破除部門利益、小集團(tuán)利益和個(gè)人利益至上的觀念，樹立人民群眾利益為重、大局為重的思想；破除“事不關(guān)己，高高掛起”的觀念，樹立“從我做起，我就是環(huán)境”的思想，破除懼艱怕難、無所作為的觀念，樹立無私無畏、大有作為的思想。三是要集中力量宣傳縣委、縣政府為營造發(fā)展環(huán)境的決策部署、政策和措施；宣傳改善發(fā)展環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)典型等，對(duì)內(nèi)凝聚力量，對(duì)外樹立形象，確保營造出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

營造健康向上的人文環(huán)境，人文環(huán)境是一個(gè)地方物質(zhì)文明、政治文明和精神文明狀況的綜合反映，提高全縣人民的綜合素質(zhì)，是營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一個(gè)不可忽視的重要部分。由于受思想觀念、思維方式、見識(shí)視野、知識(shí)層次等方面的局限，部分群眾往往重眼前利益、輕長遠(yuǎn)利益，容易做出自認(rèn)為合情合理但卻是違法違規(guī)的行為，因而提高全縣人民的綜合素質(zhì)非常重要。一是要加強(qiáng)公民道德建設(shè)，展開全民榮辱觀教育，認(rèn)真做好群眾的思想工作，增強(qiáng)群眾的大局意識(shí)、政策意識(shí)和法制意識(shí)。二是要依法打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為，以弘揚(yáng)正氣，維護(hù)穩(wěn)定，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境,既是文明城市的特征，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造良好環(huán)境的基本因素。有了安居樂業(yè)的生活環(huán)境，企業(yè)才引得進(jìn)，留得??；有了安居樂業(yè)的生活環(huán)境，干部群眾就能一心一意抓建設(shè)、謀發(fā)展。一是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，努力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)管理人員提供舒適的生活環(huán)境。二是要進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)保障體系，為企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民就醫(yī)、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等方面提供有力的保障，解決企業(yè)職工的后顧之憂，讓他們?nèi)陌哑髽I(yè)發(fā)展壯大。

營造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境和發(fā)展始終是全球關(guān)注的重大問題。

第四篇：移民安置工作情況匯報(bào)與稅務(wù)局首問責(zé)任落實(shí)情況匯報(bào)

移民安置工作情況匯報(bào)

鹿角坪組地處連云山脈深處，與平江縣盧頭鎮(zhèn)交界，距達(dá)滸鎮(zhèn)中心地帶約60華里，中途30多里沒有人煙。全組14戶，47個(gè)人口，3.5畝水田，XX年人均純收入1000多元。該組地形險(xiǎn)惡，至今未通公路與電，生活在極度閉塞的環(huán)境中。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全組一直靠救濟(jì)糧和返銷糧解決饑餓，后來主要靠出售林木來換取糧食解決吃飯問題。隨著山林資源逐步枯竭，加上XX年特大冰雪災(zāi)害影響，森林資源遭受毀滅性破壞，村民生活無法得到保障，幾乎家家戶戶都生活在貧困線以下。

面對(duì)鹿角坪組生活困境，達(dá)滸鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)都非常關(guān)心他們，想方設(shè)法解決他們的吃飯問題，市里也給予他們政策上的傾斜。但這些都只能治標(biāo)，無法使鹿角坪組脫貧致富。也曾計(jì)劃幫他們修路、架電，但都因條件險(xiǎn)惡、投資巨大而擱淺。今年，通過反復(fù)調(diào)查研究、分析論證，上下一致認(rèn)為最有效的措施和正確選擇就是實(shí)施整體移民安置?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

已經(jīng)成立了鹿角坪組移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記趙文兵任顧問，鎮(zhèn)長李建任組長，人大主席徐懷標(biāo)任副組長，湯世謨、周英亮、馬明賢、黎曙光、劉從輝、陶長征、高擁軍、陳慶發(fā)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政辦主任湯世謨兼任辦公室主任。

二、安置方案

鹿角坪組村民對(duì)于移民搬遷具有非常強(qiáng)烈的要求，召開了全組戶主會(huì)議，會(huì)議就移民具體事項(xiàng)進(jìn)行討論，并向村委會(huì)提出了申請(qǐng)。豐田村為移民安置鹿角坪組，召開村民代表會(huì)議，就移民事項(xiàng)形成了決議。

達(dá)滸鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)調(diào)查研究，并報(bào)市委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，作出了幫助鹿角坪組整體移民的決定。移民安置方案如下：

1、按照村級(jí)規(guī)劃要求，在豐田村竹山組建設(shè)集中安置點(diǎn)。

2、集中安置點(diǎn)由豐田村村委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)施整體安置。

3、宅基地實(shí)施統(tǒng)一整理后，合理分配到戶，不收村民費(fèi)用。建房費(fèi)用，采取村民自付、政府補(bǔ)助、重點(diǎn)救濟(jì)相結(jié)合的辦法。即以自力更生為主，每戶補(bǔ)助不超過2萬元，但對(duì)特殊困難戶除享受補(bǔ)助政策外，還給予重點(diǎn)救濟(jì)。

4、改造糧田14畝，新開糧田8畝，共計(jì)22畝分配給鹿角坪組村民。

5、鹿角坪組移民后，原承包山嶺不變，原宅基地和田土一律實(shí)行退耕還林。

6、村級(jí)設(shè)鹿角坪組移民安置專帳，所有項(xiàng)目資金一律實(shí)施專帳管理，單獨(dú)核算，不向村民集資攤派費(fèi)用。

三、移民資金預(yù)算：243萬元

1、田土調(diào)整補(bǔ)償費(fèi)47萬元。調(diào)整47畝土地給鹿角坪組村民建房、種菜、種水稻和出入交通道路。平均每畝地補(bǔ)償當(dāng)?shù)卮迕?萬元。

2、公共道路建設(shè)費(fèi)12萬元。移民的公共道路部分預(yù)計(jì)需建設(shè)費(fèi)用12萬元。

3、公共飲用水工程和農(nóng)田灌溉工程22萬元。其中飲用水井和公共管道13萬元，新開水田水利工程9萬元。

4、田土開墾費(fèi)用8萬元。土地調(diào)整后，將其荒坡荒地開墾為耕種的田土預(yù)計(jì)需要8萬元。

5、其他費(fèi)用3萬元。

四、籌資渠道

1、市政府通過財(cái)政撥付和召開現(xiàn)場辦公費(fèi)由部門扶助的形式解決資金50萬元

2、達(dá)滸鎮(zhèn)政府解決資金10萬元。

3、鹿角坪組村民自籌和采用鄰里幫扶形式解決110萬元。

4、尋求其他援助解決64萬元。

為使鹿角坪組村民不忘他人恩德，對(duì)捐贈(zèng)的愛心人士和單位刻碑銘記。

移民安置工作已于XX年6月啟動(dòng)，目前宅基地即將整理成形。

稅務(wù)局首問責(zé)任落實(shí)情況匯報(bào)

一、優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

納稅服務(wù)是稅收行政行為的重要組成部分，我們始終把優(yōu)化納稅服務(wù)作為營造發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，在全系統(tǒng)牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，在執(zhí)法中服務(wù)、服務(wù)中執(zhí)法、管理中服務(wù)、服務(wù)中管理。XX年我們提出在營造發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做到“四個(gè)到位”：即發(fā)展經(jīng)濟(jì)，認(rèn)識(shí)到位；廣泛宣傳，政策到位；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工作到位；責(zé)任明確，追究到位。省局將XX年確定為全省國稅系統(tǒng)的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”，廣泛開展了以納稅人為服務(wù)對(duì)象的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽。全系統(tǒng)在辦稅服務(wù)廳等“窗口”設(shè)置“共產(chǎn)黨員示范崗”、“共青團(tuán)員示范崗”和“優(yōu)秀公務(wù)員示范崗”，自覺接受納稅人監(jiān)督。去年，我們專門召開了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽表彰大會(huì)，對(duì)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

作為省以下基層稅務(wù)部門，在既不能擅自減稅免稅，也不能任意緩繳稅款的情況下，如何支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展？我們從以下三個(gè)層面制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路：一要堅(jiān)持依法治稅，為納稅人創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收法治環(huán)境；

二要提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，高效、快捷地為納稅人辦實(shí)事，辦好事，多辦事；

三要尊重納稅人，方便納稅人，讓誠信自覺納稅的人受到尊重和理解。為此，省局在XX年5月出臺(tái)了《關(guān)于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施》（20條），先后在《中國稅務(wù)報(bào)》等媒體登載，自覺接受納稅人監(jiān)督。“20條”包括從公開辦稅到落實(shí)稅收政策，從首問責(zé)任制到一站式服務(wù)，從限時(shí)辦結(jié)到責(zé)任追究，從推行多元化報(bào)稅到開通“12366納稅服務(wù)熱線”，從簡化程序、提高效率到接受監(jiān)督、促進(jìn)廉政，基本上涵蓋了國稅部門營造發(fā)展環(huán)境的主要內(nèi)容和措施。為了確?！?0條”真正得到貫徹落實(shí)，我們向社會(huì)承諾：凡納稅人反映這些措施未執(zhí)行的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)內(nèi)實(shí)施責(zé)任追究，對(duì)外給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

今年，在大力推行首問責(zé)任制的同時(shí)，我們重新修訂完善了《承辦限時(shí)辦結(jié)項(xiàng)目》，對(duì)確需依法行政審批的26個(gè)項(xiàng)目實(shí)施限時(shí)辦理制，并提出營造良好發(fā)展環(huán)境的十條措施，進(jìn)一步為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。吳碧蓮副省長對(duì)此做出批示“省國稅局所提出的進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境的十條措施，是近幾年他們?cè)趦?yōu)化服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面經(jīng)驗(yàn)的深化和完善，體現(xiàn)了省國稅局黨組服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的強(qiáng)烈意識(shí)?！?落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策是稅務(wù)部門營造發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上我們始終堅(jiān)持做到不折不扣，并納入目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年，我們?yōu)槿「黝惣{稅人減免稅收及免、抵、退稅13億元，比XX年的9.45億元增長38%。為了切實(shí)落實(shí)好下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，省局提出全省國稅系統(tǒng)必須做到“三個(gè)一”，即 每一位國稅干部都必須熟悉每一條稅收優(yōu)惠政策，每一條稅收優(yōu)惠政策都必須落實(shí)到每一戶應(yīng)該享受的企業(yè)。去年，全系統(tǒng)共為17戶企業(yè)減免稅收87萬元，為9636名下崗人員減免稅收126萬元。今年，我省有4212戶達(dá)不到起征點(diǎn)的經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體工商戶享受了涉農(nóng)稅收優(yōu)惠，預(yù)計(jì)全年減免稅收685萬元。

第五篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營造發(fā)展環(huán)境2012

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營造發(fā)展環(huán)境

發(fā)展環(huán)境是培育發(fā)展優(yōu)勢、贏得區(qū)域競爭的首要條件。干部作風(fēng)是左右發(fā)展環(huán)境的決定性因素。各級(jí)干部是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的組織者、管理者和服務(wù)者，在很大程度上干部作風(fēng)是發(fā)展環(huán)境的決定性因素。良好的干部作風(fēng)能凝聚人心、煥發(fā)斗志，激發(fā)和匯聚各方面的智慧和力量，形成巨大發(fā)展合力。反之，則會(huì)挫傷人們改革發(fā)展的積極性，損害黨和政府的形象，阻礙甚至窒息生產(chǎn)力的發(fā)展。面對(duì)新形勢新任務(wù)，廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以什么樣的作風(fēng)帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到縣黨代會(huì)的重大部署能否切實(shí)落實(shí)、宏偉藍(lán)圖能否化為現(xiàn)實(shí)。廣大干部必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能營造好的發(fā)展環(huán)境，我們應(yīng)該自覺立足本職，以一流的作風(fēng)營造一流的發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造發(fā)展環(huán)境的方法如下：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)，為營造發(fā)展環(huán)境提供人才保障。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)首要的是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。而加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)，胡錦濤同志把“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”作為八個(gè)方面良好風(fēng)氣的第一條，充分體現(xiàn)了加強(qiáng)學(xué)習(xí)在作風(fēng)建設(shè)中的重要地位。作為一名國家公務(wù)員，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng)，為營造發(fā)展環(huán)境提供人才保障。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上努力做到：一是不斷加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，打下堅(jiān)實(shí)的理論功底。

系統(tǒng)地、全面地、深入地、融會(huì)貫通地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)體系、基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，掌握分析和解決問題的立場、觀點(diǎn)和方法。二是立足于工作進(jìn)步和自身全面發(fā)展，廣泛學(xué)習(xí)一切有益知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、法律、管理等基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)履行當(dāng)前崗位職責(zé)所必需的專門知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，并把這些方面的學(xué)習(xí)同深刻領(lǐng)會(huì)和靈活運(yùn)用馬克思主義理論緊密結(jié)合起來。既學(xué)習(xí)與自己的業(yè)務(wù)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，也要廣泛涉獵多方面的知識(shí)，多學(xué)習(xí)一些反映當(dāng)今世界文明進(jìn)步的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，做到“?！迸c“博”相結(jié)合，求知與修身共進(jìn)步，使知識(shí)結(jié)構(gòu)更加合理，個(gè)人素質(zhì)全面提高。三是發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，還要注意向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們學(xué)習(xí)，不斷把學(xué)到的東西運(yùn)用于實(shí)踐，用實(shí)踐來檢驗(yàn)和提高學(xué)習(xí)的成效，做一名學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、實(shí)干型相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部，以高素質(zhì)為發(fā)展環(huán)境提供高保障。

2、解放思想，創(chuàng)新方法，為營造發(fā)展環(huán)境提供動(dòng)力。我們要結(jié)合本職工作，積極解放思想，創(chuàng)新工作方法。在工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中創(chuàng)新工作，努力形成人人思干、人人思上、人人思學(xué)、人人思進(jìn)的濃厚氛圍，為發(fā)展環(huán)境提供源源不斷的動(dòng)力。

3、增強(qiáng)組織紀(jì)律性，具備大局意識(shí)，為營造發(fā)展環(huán)境提供統(tǒng)一步調(diào)。自覺加強(qiáng)組織紀(jì)律性修養(yǎng)，保證在思想上政治上與黨組織保持高度統(tǒng)一，組織上行動(dòng)上的高度一致。自覺遵守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，勇于同一切違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決的斗爭。自覺堅(jiān)持和遵守民主集中制

原則，時(shí)刻想著大局，處處顧全大局，當(dāng)個(gè)人利益、局部利益與全局利益發(fā)生矛盾時(shí)，自覺地服從大局。顧全大局，守紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格，增強(qiáng)法制觀念，自覺帶頭遵守國家的法律，把遵守黨紀(jì)和國法統(tǒng)一起來。一方面自己身體力行依法辦事，一方面敢于同違法亂紀(jì)的現(xiàn)象作斗爭，自覺維護(hù)黨的紀(jì)律和國家的法律的嚴(yán)肅性，做端正黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的帶頭人，為發(fā)展環(huán)境提供統(tǒng)一步調(diào)。

4、加強(qiáng)基層聯(lián)系，提升服務(wù)水平，為營造發(fā)展環(huán)境提供基層保障。加強(qiáng)公仆意識(shí)教育，做到在思想上貼近群眾，在實(shí)踐中深入群眾，在工作中服務(wù)群眾。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、信訪接待日、結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)系基層等制度，拓寬渠道，廣泛聽取基層意見、建議，及時(shí)掌握民情動(dòng)態(tài)信息，營造和諧的干群關(guān)系，為發(fā)展環(huán)境提供和諧的社會(huì)保障。

5、完善制度建設(shè)，使作風(fēng)建設(shè)長效性，為營造發(fā)展環(huán)境提供長效保障。制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的根本問題。鄧小平同志指出：“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了?！奔訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須持之以恒，常抓不懈。好的作風(fēng)的形成要靠硬的制度作保證，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。許多作風(fēng)方面的問題與體制、機(jī)制、制度等方面存在漏洞、不完善有關(guān)。在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)工作中，必須要把制度建設(shè)貫穿于全過程，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的對(duì)內(nèi)凝聚力、對(duì)外吸引力。

切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持黨的根本宗

旨，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我們?nèi)孕璐罅μ岢?942年延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)以后形成的理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)以及批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)這三大作風(fēng)。

不論干什么工作，要想干好工作，關(guān)鍵是要思想認(rèn)識(shí)到位。近年來，縣委、政府始終將推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，作為一項(xiàng)非常重要的工作抓在手上，采取了許多措施，取得了比較明顯的成效，為全縣跨越趕超發(fā)揮了積極作用。今天，我們必須以新的姿態(tài)、新的理念、新的作風(fēng)，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境；必須充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展環(huán)境、工作作風(fēng)對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保障作用。

同志們，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、營造發(fā)展環(huán)境，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長久之計(jì)。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性，從自身做起，從現(xiàn)在做起，以銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力打造一流環(huán)境、一流形象，為全面實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、跨越趕超的目標(biāo)而不懈奮斗！

2012年6月