第一篇：貴陽市土地儲備實施辦法

貴陽市人民政府文件

筑府發(fā)〔2011〕57號

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市人民政府關(guān)于印發(fā)

貴陽市土地儲備實施辦法的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各工作部門：

《貴陽市土地儲備實施辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年八月二十九日

貴陽市土地儲備實施辦法

第一章總則

第一條為加強土地宏觀調(diào)控，規(guī)范土地市場運行，促進土地節(jié)約集約利用，合理配置土地資源，提高建設(shè)用地保障能力和城市土地經(jīng)營水平，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）和《國土資源部、財政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<土地儲備管理辦法>的通知》（國土資發(fā)〔2007〕277號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條市域內(nèi)的土地儲備及其管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地儲備，指市和縣（市）人民政府為實現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用，依法取得土地，進行前期開發(fā)整理、儲備供應(yīng)土地的行為。

第四條市和縣（市）人民政府批準成立的土地儲備機構(gòu)具體負責土地儲備工作；國土資源部門負責協(xié)調(diào)土地征收轉(zhuǎn)用報批、權(quán)證發(fā)放登記、土地供應(yīng)等相關(guān)工作；各區(qū)（市、縣）人民政府負責征收轉(zhuǎn)用組件報批、組織實施土地征收、房屋征收等工作。

貴陽市土地礦產(chǎn)資源儲備中心（以下簡稱“市土地儲備中心”）委托市、區(qū)（市、縣）屬國有公司或由區(qū)（市、縣）人民政府通過招標等公開形式選擇土地一級開發(fā)實施單位，具體實施土地一級開發(fā)整理并由市土地儲備中心與土地一級開發(fā)實施單位簽訂委托合同。

第五條土地儲備實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理”，提高土地節(jié)約集約利用水平。

第六條建立信息共享制度。市土地儲備中心牽頭，市國土資源局、市財政局和中國人民銀行貴陽中心支行按季交換土地儲備供應(yīng)數(shù)量、資金收支和土地儲備機構(gòu)貸款等相關(guān)信息。

第七條建立土地儲備支出審核與撥付制度。土地儲備機構(gòu)及受委托進行土地一級開發(fā)的單位要嚴格控制土地儲備支出，財政部門會同土地儲備機構(gòu)委托相關(guān)機構(gòu)對土地儲備支出進行相關(guān)審核，財政部門及時向土地儲備機構(gòu)撥付土地儲備支出。

第二章市土地儲備中心及其管理職責

第八條市土地儲備中心負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理全市土地儲備工作。

市土地儲備中心對區(qū)（市、縣）人民政府相關(guān)部門進行業(yè)務(wù)指導，統(tǒng)籌土地儲備規(guī)劃與計劃管理、信息管理。市土地儲備中心與區(qū)（市、縣）人民政府可以依據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，簽訂聯(lián)合儲備協(xié)議，進行區(qū)（市、縣）的土地儲備。

第九條建立土地儲備聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導原則上每兩月召開一次例會，也可根據(jù)工作需要適時組織召開，負責對土地儲備有關(guān)重大事項進行決策部署和督促落實。

第十條市土地儲備中心主要職責為：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理土地儲備及土地一級開發(fā)整理工作；根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地儲備規(guī)劃等，編制年度土地儲備計劃；根據(jù)市政府批準的年度土地儲備計劃，督促相關(guān)部門和區(qū)（市、縣）人民政府、管委會按期限完成土地儲備項目的土地征收、房屋征收工作；按年度土地儲備計劃，委托國土資源部門對具備供應(yīng)條件的土地儲備項目適時組織交易；負責土地儲備項目融資，規(guī)范土地儲備專項資金的管理和使用；編制年度土地儲備資金收支預算；編制土地儲備項目的儲備方案；完成市政府交辦的其他工作。

第三章計劃和管理

第十一條市土地儲備中心應(yīng)當根據(jù)土地市場調(diào)控和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，合理確定儲備規(guī)模，優(yōu)先儲備閑置、空閑、低效利用的國有存量建設(shè)用地和列入重點基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地以及棚戶區(qū)城中村改造等項目涉及的土地。

第十二條土地儲備實行計劃管理。土地儲備計劃由土地儲備機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地市場供需狀況等編制。

區(qū)（市、縣）人民政府、管委會下一年度的土地儲備計劃于每年9月30日前報送市土地儲備中心，市土地儲備中心會同市財政局、中國人民銀行貴陽中心支行統(tǒng)籌編制下一年度土地儲備計劃，10月31日前報市政府批準后實施。

第十三條經(jīng)批準的年度土地儲備計劃，作為實施土地儲備及辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

第四章范圍、程序和方式

第十四條下列土地可以納入儲備范圍：

（一）因公共利益需要或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，需要收回和統(tǒng)一征收、轉(zhuǎn)用的土地；

（二）以劃撥或出讓等方式取得的非經(jīng)營性用地和工業(yè)用地，按照城市規(guī)劃需變更用途為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的土地；

（三）以劃撥或出讓方式取得的非經(jīng)營性用地，按照城市規(guī)劃需變更用途為工業(yè)用地的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準手續(xù)的土地；

（五）土地使用權(quán)人申請土地儲備機構(gòu)收購儲備的土地；

（六）政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；

（七）依法收回使用權(quán)的閑置土地；

（八）土地使用者未按約定及時足額繳納土地價款，或未在規(guī)定的期限內(nèi)動工開發(fā)，依法收回的土地；

（九）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因，停止使用而依法收回或收購的土地；

（十）經(jīng)核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等收回使用權(quán)的土地；

（十一）土地使用權(quán)期限屆滿，土地使用者在規(guī)定的期限內(nèi)未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準的土地；

（十二）依法沒收的土地；

（十三）政府指令需要進行儲備的土地；

（十四）其他依法應(yīng)納入政府儲備的土地。

第十五條納入年度土地儲備計劃的土地，其實施方案應(yīng)由該項目實施單位負責編制，由土地儲備機構(gòu)審核后報同級政府批準。

第十六條土地儲備實施方案應(yīng)當包含以下內(nèi)容：

（一）土地的范圍、面積、現(xiàn)狀；

（二）土地的權(quán)屬關(guān)系、用地手續(xù)批準情況等；

（三）儲備用地的控制性詳細規(guī)劃或地塊的規(guī)劃條件；

（四）土地征收、房屋征收安置補償費（收購補償費）、前期開發(fā)整理費用、稅費、融資成本、土地儲備管理費等前期土地儲備支出預算；

（五）儲備地塊的籌資方案；

（六）其他需要說明的事項。

第十七條對需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的儲備土地，由區(qū)（市、縣）人民政府、管委會組織報批組件，土地儲備機構(gòu)負責支付相關(guān)稅費和土地、房屋征收安置補償費；國土資源部門負責辦理報批手續(xù)，區(qū)（市、縣）人民政府、管委會組織實施土地征收。

納入儲備的土地，由土地儲備機構(gòu)或土地一級開發(fā)實施單位籌集資金，區(qū)（市、縣）人民政府、管委會負責組織實施土地、房屋征收安置補償工作，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定嚴格進行土地、房屋征收安置補償。

第十八條國有存量用地收購儲備采取貨幣補償收購。土地儲備機構(gòu)按照批準確定的收購補償價格，與原土地使用權(quán)人簽訂土地收購合同，根據(jù)合同約定采用貨幣補償方式直接收購儲備土地。

第十九條根據(jù)土地儲備計劃收購國有土地使用權(quán)的，土地儲備機構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購合同。收購土地的補償標準，由土地儲備機構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評估結(jié)果協(xié)商，報同級政府批準確認。收購補償價格可按以下方式進行確定：

（一）收購工業(yè)和非經(jīng)營性用地規(guī)劃為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的，依據(jù)該項目土地原用途評估價和規(guī)劃用途評估價的算術(shù)平均值，協(xié)商確定收購補償價格（評估價含地上建筑物價格）；

（二）收購除前款情形以外土地的，按照該項目原用途評估價確定收購補償價格。若按原用途的評估價低于土地使用者原取得土地的費用，則按土地使用者原取得土地的費用確定收購補償價格；

（三）以土地儲備制度處置政府資產(chǎn)等的特殊項目，經(jīng)市政府或者有權(quán)部門批準確定收購補償價格。

第二十條政府對明顯低于市場價轉(zhuǎn)讓國有土地行使優(yōu)先購買權(quán)的，按轉(zhuǎn)受雙方申報轉(zhuǎn)讓時點的價格補償并辦理相關(guān)手續(xù)后納入儲備。對拒絕收購而擅自轉(zhuǎn)讓的，國土資源部門不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第二十一條依法無償收回的國有土地，對土地不再予以補償，土地上的建（構(gòu)）筑物、附著物按國有土地上房屋征收相關(guān)規(guī)定處理。

第五章整理、利用和管理

第二十二條對納入儲備的土地，土地儲備機構(gòu)有權(quán)對儲備土地進行前期開發(fā)整理、保護、管理、臨時利用，以及為儲備土地、實施前期開發(fā)整理進行融資等活動。

第二十三條前期開發(fā)整理包括道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前期開發(fā)整理費用計入土地儲備支出。

第二十四條在儲備土地未供應(yīng)前，土地儲備機構(gòu)可以對儲備土地及其地上建（構(gòu)）筑物、附著物通過出租、臨時使用等方式加以利用。

第二十五條土地儲備機構(gòu)可以向銀行等金融機構(gòu)融資，其中向銀行等金融機構(gòu)申請的貸款應(yīng)為擔保貸款。

儲備土地設(shè)定抵押融資，由國土資源部門依法進行抵押登記。

第二十六條土地儲備機構(gòu)應(yīng)對土地儲備項目建立檔案和臺賬，進行動態(tài)管理。

第二十七條儲備土地供應(yīng)前，土地儲備機構(gòu)可對儲備的土地進行必要的看護、管養(yǎng)和臨時利用，所需費用計入土地儲備支出，包括：

（一）設(shè)立圍墻、柵欄、標識等；

（二）開展日常看守和巡查，及時發(fā)現(xiàn)、報告和制止非法侵占、破壞儲備土地的行為；

（三）對地上建筑物進行必要的維修改造；

（四）建設(shè)臨時性建筑和設(shè)施，通過出租、臨時使用等方式加以利用；

（五）其他與儲備土地管理相關(guān)的工作。

第六章儲備土地供應(yīng)

第二十八條儲備土地完成前期開發(fā)整理，達到供應(yīng)條件后由土地儲備機構(gòu)委托國土資源部門組織供地，具體事項雙方約定。

第二十九條土地出讓后，競得人按合同約定繳清土地價款，土地儲備機構(gòu)負責向競得人移交土地，國土資源部門辦理相關(guān)用地手續(xù)。

第三十條儲備土地以劃撥、協(xié)議出讓方式供應(yīng)的，按國家、省、市對劃撥、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定辦理。

第七章土地儲備資金管理

第三十一條土地儲備資金收支管理嚴格執(zhí)行《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》（財綜〔2007〕17號文）規(guī)定。

第三十二條土地儲備資金來源包括：

（一）財政部門從已供應(yīng)儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構(gòu)的土地和房屋征收補償費用、土地開發(fā)費用等儲備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費用；

（二）財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；

（三）土地儲備機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機構(gòu)貸款；

（四）經(jīng)財政部門批準可用于土地儲備的其他基金；

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第三十三條按照儲備土地出讓收入的2%安排土地儲備管理費；按照完成委托事項直接支出總額的2%向受土地儲備機構(gòu)委托實施土地儲備的公司支付管理費；由一級開發(fā)實施單位籌措資金實施的，可提取不高于審定成本8%的利潤；按照征地費總額的4%向有資質(zhì)的征地實施單位支付征地服務(wù)費；按照房屋征收補償費總額的2%向房屋征收具體實施單位支付房屋征收工作經(jīng)費。

第八章監(jiān)督管理

第三十四條各相關(guān)單位應(yīng)當依據(jù)相關(guān)辦法，積極為土地儲備和供應(yīng)工作提供服務(wù)和保障，不履行職責的，由相關(guān)部門給予相應(yīng)處分；違反相關(guān)黨紀政紀的，給予相應(yīng)紀律處分。

第三十五條各相關(guān)單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章附則

第三十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地儲備△通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳。

貴陽市人民政府辦公廳2011年8月30日印發(fā)

第二篇：佛山市土地儲備實施辦法

佛山市土地儲備實施辦法?業(yè)經(jīng)市長辦公會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如有問題，請徑向市國土資源局反映。

二○○四年十二月二十日

佛山市土地儲備實施辦法

第一章 總則

第一條

為了進一步提高政府對土地的宏觀調(diào)控能力，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，調(diào)控土地市場，推動土地使用權(quán)招標拍賣，根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法?、?廣東省實施〖中華人民共和國土地管理法〗辦法?等法律法規(guī)，結(jié)合佛山市實際，特制定本辦法。

第二條 土地儲備應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃,按照城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃要求和城市（鎮(zhèn)）經(jīng)濟發(fā)展需要的原則，對符合儲備條件的土地實施儲備。第三條 佛山市轄區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備工作，適用本辦法。禪城、南海、順德、三水、高明區(qū)的土地儲備機構(gòu)接受市土地儲備中心的指導。各區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，制定本區(qū)的土地儲備實施細則并報市國土資源局和市土地儲備中心備案。

第四條 本辦法所稱的土地儲備是指對符合儲備范圍內(nèi)的土地，經(jīng)土地行政主管部門審核并報政府審批，通過征收、征用、收回、托管、調(diào)換使用的方式將土地使用權(quán)納入到儲備機構(gòu)名下，在對上述土地進行適當整理后，按計劃移交給政府進行出讓或劃撥的行為。

第五條 土地儲備機構(gòu)為事業(yè)法人單位，履行政府賦予的職責，代表政府實施土地儲備工作，同時接受國土管理部門及有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。

市（區(qū)）計劃、規(guī)劃、建設(shè)、財政、房管、公用事業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)依各自職責配合做好土地儲備的相關(guān)工作。

第六條 土地儲備應(yīng)有計劃進行。土地儲備機構(gòu)必須在每年年底擬定好下一的土地儲備計劃并報同級人民政府審批，必要時，土地儲備機構(gòu)還應(yīng)擬定近期儲備計劃報同級人民政府審批。經(jīng)批準列入土地儲備計劃范圍內(nèi)的土地應(yīng)向社會公布。各區(qū)土地儲備機構(gòu)經(jīng)批準的土地儲備計劃，需報市土地儲備中心備案。

第二章 土地儲備

第七條 在下列情況下，應(yīng)按本辦法的規(guī)定對土地進行儲備：

（一）為實施城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃而批準征收、征用的土地；

（二）為公共利益需要收回的土地；

（三）因單位撤銷、解散、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、遷移等原因停止使用的行政劃撥土地；

（四）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的土地；

（五）土地出讓等有償使用合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的土地；

（六）為實施城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃收回的土地；

（七）政府依法收回的閑置土地和其他土地；

（八）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中申報價比標定地價低20％以上，市（區(qū)）政府行使優(yōu)先購買權(quán)而取得的土地；

（九）土地使用者向政府申請收回的土地；

（十）城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無主土地；

（十一）其他需要儲備的土地。

第八條 土地儲備的程序：

（一）征收程序，依照國家、省、市有關(guān)征地管理規(guī)定進行；

（二）征用程序，依照國家、省、市有關(guān)征地管理規(guī)定進行；

（三）收回、托管的一般程序：

1、申請收回或托管。城市規(guī)劃范圍內(nèi)凡符合本辦法規(guī)定原土地使用權(quán)人申請政府收回（托管）的國有土地，土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料到所在市（區(qū)）土地儲備機構(gòu)進行辦理,其中：按規(guī)劃要求需搬遷的企業(yè)自接到搬遷通知之日起一個月內(nèi)，持有關(guān)資料到土地儲備機構(gòu)辦理；需進行舊區(qū)連片改造或?qū)嵤┕才涮捉ㄔO(shè)項目的，由建設(shè)單位作為申請人持有關(guān)資料向土地儲備機構(gòu)進行辦理。政府需要收回的其它土地，則由土地儲備機構(gòu)負責組織實施。

2、權(quán)屬核查。土地儲備機構(gòu)對實施收回或托管的土地和地上物的權(quán)屬、土地面積、四至范圍、土地用途、地上物面積等情況進行調(diào)查和審核。

3、征詢意見。土地儲備機構(gòu)根據(jù)申請人和土地的調(diào)查情況，向規(guī)劃部門征詢規(guī)劃設(shè)計要點和修建性詳細規(guī)劃意見以及其它有關(guān)部門的意見，并由規(guī)劃部門出具規(guī)劃意見書。

4、費用測算。土地儲備機構(gòu)根據(jù)調(diào)查情況，對土地收回費用進行測算或委托評估。

5、方案報批。由土地儲備機構(gòu)根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收回（托管）費用測算的結(jié)果，提出土地收回或托管的具體方案，經(jīng)市（區(qū)）土地行政主管部門審查同意，報市（區(qū)）人民政府批準后實施。

6、簽訂協(xié)議書。收回方案批準后，由土地行政主管部門、土地儲備機構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂?國有土地使用權(quán)收回（托管）協(xié)議書?。

7、權(quán)屬變更。屬收回的，由土地儲備機構(gòu)根據(jù)?國有土地使用權(quán)收回協(xié)議書?約定，由原土地使用權(quán)人與土地儲備機構(gòu)共同向土地、房產(chǎn)行政主管部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

8、交付土地。屬收回的，原土地使用權(quán)人根據(jù)協(xié)議書約定的期限和方式，將土地移交土地儲備機構(gòu)，即納入土地儲備；屬托管的，原土地使用權(quán)人按簽訂的?國有土地使用權(quán)托管協(xié)議書?要求，將土地使用權(quán)交由土地儲備機構(gòu)處置。

（四）采用調(diào)換使用方式儲備的：

土地使用權(quán)人基于規(guī)劃、環(huán)保等原因向所在市（區(qū)）土地儲備機構(gòu)提出調(diào)換使用土地的要求，土地儲備機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定與申請人就調(diào)換土地事宜達成調(diào)換協(xié)議，申請人持調(diào)換協(xié)議和有關(guān)材料到土地行政主管部門辦理有關(guān)土地置換手續(xù)。

第九條 土地使用權(quán)人申請土地收回或托管必須提供下列資料：

（一）土地收回或托管申請書；

（二）法人資格證明書；

（三）授權(quán)委托書；

（四）營業(yè)執(zhí)照；

（五）土地使用權(quán)權(quán)屬證明；

（六）房屋所有權(quán)權(quán)屬證明；

（七）土地平面圖；

（八）其它需要提交的資料。

第十條 ?國有土地使用權(quán)收回（托管）協(xié)議書?應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）收回（托管）土地的位置、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

（二）土地收回補償及其支付方式和期限或土地托管的費用及其支付方式和期限；

（三）交付土地的期限和方式；

（四）雙方約定的其它權(quán)利義務(wù)；

（五）違約責任；

（六）爭議的解決途徑；

（七）其它需要約定的事項。

第三章 土地儲備的補償與被補償

第十一條 土地儲備中的補償標準：

（一）屬于集體土地的，依照市人民政府有關(guān)征地補償標準對集體土地所有權(quán)單位進行補償；

（二）屬于收回國有土地的，標準如下：

1、收回的土地沒有地上建筑物或地上建筑物沒有合法產(chǎn)權(quán)的，被收回的土地為劃撥性質(zhì)的，按該宗地原土地批準用途的基準地價扣除應(yīng)交納土地的出讓金之后的金額進行補償；被收回土地為出讓性質(zhì)的，按該宗地原出讓用途的剩余使用年期的評估值進行補償，若該宗地在出讓時是以優(yōu)惠地價取得的，則應(yīng)在補償款中另外扣減當時的優(yōu)惠額度；被收回土地為租賃使用的，按該宗地原批準用途在剩余租賃期內(nèi)的承租土地使用權(quán)評估值進行補償；被收回土地為政府以土地作價入股或授權(quán)經(jīng)營方式使用的，作退股或撤回授權(quán)處理；

2、收回的土地有地上建筑物且有合法產(chǎn)權(quán)的，土地補償按該宗地原批準用途的評估價扣除應(yīng)交納的土地出讓金（或已使用年期內(nèi)應(yīng)交納的土地出讓金）之后的金額進行補償；地上建筑物以對該建筑物按重置價結(jié)合成新計算其殘值的方法進行評估的評估值進行補償；收回的國有土地涉及城市（鎮(zhèn)）居民住宅、商鋪的，由土地儲備機構(gòu)作為拆遷人依照城市房屋拆遷的有關(guān)法律法規(guī)的標準執(zhí)行；

3、依法無償收回的土地，不予補償；閑置土地收回，按照處理閑置土地的有關(guān)法規(guī)及政策執(zhí)行。

（三）采用調(diào)換使用方式的，應(yīng)按照1：1面積調(diào)換的原則進行或按評估值等價原則進行調(diào)換；地上合法建筑物按重置價結(jié)合成新計算其殘值的方法進行計算。不等價部分的應(yīng)作差額計算。

上述

（二）、（三）條涉及收回市（區(qū)）直屬國有（集體）困難、特困企業(yè)土地的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 使用托管方式的。若被托管土地成功進入市場，被托管單位可獲取土地交易額扣除土地出讓金、有關(guān)稅費和土地開發(fā)、整理費用的金額；若因規(guī)劃需要改變土地使用功能的，改功增值部分，由托管單位與政府進行分成。具體分成比例，由儲備機構(gòu)制定方案報土地行政主管部門審核并報政府批準。

第十三條 凡是交通、能源、通訊、管線、人防工程等設(shè)施建設(shè)需使用政府（儲備）土地或使用地下空間的，屬經(jīng)營性質(zhì)的，應(yīng)依照有關(guān)的規(guī)定，經(jīng)土地行政主管部門批準后，用地者支付有償使用費給土地儲備機構(gòu)，所得收入全額上繳政府財政；屬公益性質(zhì)的，土地有償使用費用需報請市（區(qū)）政府核定。

第四章 儲備土地的整理、開發(fā)

第十四條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)對儲備土地進行適當整理，包括以下內(nèi)容：

（一）清除地上建筑物；

（二）組織對地塊進行平整，與有關(guān)部門協(xié)同完成地塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）與規(guī)劃、建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)落實地塊所在片區(qū)重建的規(guī)劃要求。

第十五條 儲備土地的開發(fā)是指對近期沒有計劃移交給政府安排使用的儲備土地，安排作臨時使用，主要包括以下內(nèi)容：

（一）與規(guī)劃、建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)確定臨時使用的用途；

（二）根據(jù)臨時使用用途辦理臨時建筑報建和完善提供使用的條件；

（三）將土地或地上建筑物臨時出租，收取租金。土地臨時出租收入由土地儲備機構(gòu)收取并扣除所需費用后全額上繳市（區(qū)）財政。

第十六條 在儲備土地的整理、開發(fā)中，土地儲備機構(gòu)可憑有關(guān)儲備土地批準文件或已生效的?國有土地使用權(quán)收回協(xié)議書?直接到所在市（區(qū)）有關(guān)部門辦理臨時建筑報建及有關(guān)審批或登記手續(xù)。

第五章 土地儲備資金管理

第十七條 土地儲備資金主要來源于財政撥款，必要時，經(jīng)市（區(qū)）政府批準，土地儲備機構(gòu)可將儲備土地及其地上物作為抵押物向銀行申請貸款，所貸款項在土地出讓后的收入中償還或在政府財政預算撥款償還。

第十八條 財政部門應(yīng)根據(jù)批準的土地儲備計劃，安排好本的土地儲備資金，并設(shè)立專戶儲存，土地儲備機構(gòu)憑收回協(xié)議書、征地補償協(xié)議到財政部門辦理資金核撥手續(xù)。

第十九條 財政部門根據(jù)土地儲備開發(fā)、整理計劃，每年應(yīng)向土地儲備機構(gòu)撥付一定數(shù)額的經(jīng)費，專項用于儲備土地整理、開發(fā)。

第二十條 在本沒有列入土地儲備計劃，但政府急需收回的土地，由土地儲備機構(gòu)向所在市（區(qū)）政府申請，獲得批準后，由市（區(qū)）財政部門予以撥付。

第六章 有關(guān)規(guī)定

第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃為商業(yè)、住宅、辦公、金融服務(wù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的工業(yè)、倉儲類用地需要改變土地使用功能的，原則上應(yīng)由土地儲備機構(gòu)按本辦法辦理，不允許產(chǎn)權(quán)人自行辦理，確有必要的，應(yīng)征求土地儲備機構(gòu)的意見后，報土地行政主管部門審核并報市（區(qū)）政府批準。

第二十二條 屬儲備范圍的土地及其地上建筑物，根據(jù)本辦法的規(guī)定未經(jīng)土地行政主管部門批準或未向所在市（區(qū)）土地儲備機構(gòu)提出土地收回申請的，不得擅自轉(zhuǎn)讓。第二十三條 被列為土地儲備計劃范圍內(nèi)的土地及其地上建筑物，政府明確暫不實施收回的，土地使用權(quán)人必須向土地儲備機構(gòu)提出申請，由土地儲備機構(gòu)負責向土地行政主管部門申請核準可以進入市場交易，按照土地市場管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 被列為土地儲備計劃范圍內(nèi)的土地及其地上建筑物，有關(guān)部門未經(jīng)政府同意的，不得批準其改建、擴建和租賃。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由佛山市國土資源局負責解釋。第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行，?佛山市土地儲備暫行辦法?（佛府〔2002〕33號）同時廢止。

第三篇：合肥市土地儲備實施辦法

合肥市土地儲備實施辦法

合肥市人民政府 政府令[2008]138號

（《合肥市土地儲備實施辦法》已經(jīng)2008年5月15日市人民政府第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年7月1日起施行。）

二○○八年五月二十七日

合肥市土地儲備實施辦法

第一章 總則

第一條 為完善土地儲備制度，加強土地調(diào)控，促進土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）和《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地儲備是指土地儲備機構(gòu)依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，依法取得土地，進行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為。

第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備適用本辦法。

第四條 市土地儲備中心負責市轄區(qū)土地儲備工作的具體實施。

市發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、財政、審計、房地產(chǎn)等部門、人民銀行和各區(qū)政府按照職責分工，互相配合，保障土地儲備工作的順利開展。

第二章 土地儲備計劃管理

第五條 市土地儲備中心根據(jù)調(diào)控土地市場的需要，合理確定儲備土地規(guī)模，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。

第六條 土地儲備實行計劃管理。市土地儲備、國土資源、規(guī)劃、財政部門和人民銀行根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用計劃和土地市場供需狀況等，編制土地儲備計劃，報市政府批準。

第七條 土地儲備計劃應(yīng)當包括：

（一）儲備土地規(guī)模；

（二）儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；

（三）儲備土地供應(yīng)規(guī)模；

（四）儲備土地臨時利用計劃；

（五）土地儲備資金收支計劃。

第八條 市土地儲備中心依據(jù)土地儲備計劃，編制土地儲備項目實施方案，經(jīng)市政府批準后實施。

第九條 土地儲備項目實施方案應(yīng)包括：

（一）項目概況；

（二）項目用地規(guī)模；

（三）項目規(guī)劃條件；

（四）土地前期開發(fā)的主要內(nèi)容；

（五）成本測算；

（六）資金計劃安排；

（七）其他附件。

第三章 儲備土地范圍與實施程序

第十條 下列國有建設(shè)用地可以納入土地儲備：

（一）依法收回的國有土地；

（二）收購的土地；

（三）行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準手續(xù)的土地；

（五）其他依法取得的土地。第十一條 應(yīng)當依法收回使用權(quán)的國有建設(shè)用地應(yīng)當按照下列程序辦理土地儲備手續(xù)：

（一）報批方案。應(yīng)當依法收回的國有建設(shè)用地，由市國土資源部門會同市土地儲備中心擬訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)收回方案》，報市政府批準。

（二）通知收回。市國土資源部門根據(jù)市政府的批準決定，向原國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達《國有建設(shè)用地使用權(quán)收回通知》。

（三）注銷登記。以無償方式收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)；以有償方式收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市土地儲備中心與原國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂協(xié)議，支付補償費，再由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)。

（四）納入儲備。收回的原國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記后，由市土地儲備中心申請辦理儲備土地登記手續(xù)。

第十二條 收購國有建設(shè)用地應(yīng)當按照下列程序辦理土地儲備手續(xù)：

（一）申請收購。原國有建設(shè)用地使用權(quán)人向市土地儲備中心提出土地收購申請。規(guī)劃收購范圍內(nèi)涉及多家國有建設(shè)用地使用權(quán)人的，可以由所在區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)土地收購。

（二）核查情況。市土地儲備中心對擬收購土地的面積、四至范圍、用途、權(quán)屬及所依附著的建（構(gòu)）筑物等情況進行勘查和驗核。

（三）申請規(guī)劃。市土地儲備中心向市規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃設(shè)計條件。

（四）評估測算。市土地儲備中心和原國有建設(shè)用地使用權(quán)人共同擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的評估機構(gòu)對擬收購土地及地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施進行評估測算，經(jīng)有關(guān)部門審查備案后，確定土地收購補償費用。

劃撥土地的收購補償費用按原批準用途的現(xiàn)行評估確認價確定；出讓土地的收購補償費用按原批準用途的現(xiàn)行評估備案價確定。

地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施的補償費用，按照評估備案價值確定（在建工程的收購補償費用，由市審計部門會同市土地儲備中心共同委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)評估確定）；涉及房屋拆遷所需的其他補償按本市現(xiàn)行拆遷補償標準確定。

（五）報批方案。市土地儲備中心擬訂土地收購方案，報市政府批準；特殊宗地的土地收購方案報市土地市場管理委員會批準。

（六）簽訂合同。土地收購方案經(jīng)批準后，由市土地儲備中心與原國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》。

收購出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，原《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》自《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》生效之日起自動解除。

（七）支付費用。市土地儲備中心按《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》的約定，向原國有建設(shè)用地使用權(quán)人支付土地收購費用。

（八）交付土地。原國有建設(shè)用地使用權(quán)人按《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》的約定，向市土地儲備中心交付土地及地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施等。

（九）權(quán)屬變更。市土地儲備中心應(yīng)持《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》，向市國土資源部門申請辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)；涉及地上房屋的，可向市房地產(chǎn)部門申請辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十三條 由市土地儲備中心行使優(yōu)先購買權(quán)購置的國有建設(shè)用地，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理儲備土地登記手續(xù)。

第十四條 市土地儲備中心因?qū)嵤┩恋貎湫枰魇占w土地的，應(yīng)當按照《合肥市征

收集體所有土地辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

征收集體土地的費用按國家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

被征收的集體土地所依附著的集體債務(wù)由區(qū)審計部門審計、市審計部門復核，經(jīng)市政府批準后列入土地儲備成本。

第四章 儲備土地開發(fā)與利用

第十五條 儲備土地可以通過下列方式進行前期開發(fā)與利用：

（一）前期開發(fā)。在儲備土地供應(yīng)前，完成地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施的拆遷、土地平整等前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。

征收集體土地涉及的房屋拆遷、安置工作由各區(qū)政府組織實施，拆遷、安置費用由市土地儲備中心會同市建設(shè)、審計等部門核定后支付。

（二）土地利用。在儲備土地供應(yīng)前，依法將儲備土地使用權(quán)單獨或連同地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施出租、抵押或臨時改變用途。

第十六條 儲備土地前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由市土地儲備中心會同市財政、招投標中心等部門，通過公開招標方式選擇工程實施單位。

第十七條 市土地儲備中心應(yīng)當對納入儲備的土地采取必要措施予以保護管理，防止侵害儲備土地權(quán)利行為的發(fā)生。

第五章 儲備土地供應(yīng)

第十八條 儲備土地供應(yīng)前，市土地儲備中心應(yīng)會同市國土資源部門根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)要求和土地供應(yīng)計劃，編制土地供應(yīng)方案。

儲備土地用于經(jīng)營性項目或工業(yè)項目建設(shè)的，經(jīng)市土地市場管理委員會批準后，通過招標、拍賣、掛牌方式出讓；儲備土地通過協(xié)議方式出讓或劃撥供應(yīng)的，應(yīng)當經(jīng)市政府批準。第十九條 市國土資源部門在完成儲備土地供應(yīng)后，應(yīng)當及時將《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認書》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》提供給市土地儲備中心。

市土地儲備中心在確認競得人按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定交納全部地價款和項目建設(shè)保證金后，辦理土地交付手續(xù)。

第六章 土地儲備資金管理

第二十條 土地儲備資金來源：

（一）市財政部門從已供應(yīng)儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排的征地和拆遷補償費用、土地開發(fā)費用及其他相關(guān)費用。

（二）市財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金。

（三）市土地儲備中心按規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機構(gòu)貸款。

（四）經(jīng)市財政部門批準可用于土地儲備的其他資金。

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第二十一條 儲備土地收支全額納入市財政預算，實行“收支兩條線”管理。

儲備土地供應(yīng)后，市財政部門應(yīng)對土地儲備成本進行審核，并按照有關(guān)規(guī)定及時將土地儲備資金撥付給市土地儲備中心。

第二十二條 市土地儲備中心舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當與土地儲備計劃、土地儲備資金項目預算相銜接，并報經(jīng)市財政部門批準，不得超計劃、超規(guī)模貸款。

土地儲備貸款應(yīng)?？顚Ｓ谩⒎忾]管理，不得挪用。

土地儲備資金管理辦法由市財政部門會同市土地儲備中心另行制定。

第七章 法律責任

第二十三條 市土地儲備中心未按《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購補償合同》約定支付土地

收購補償費的，原國有建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)解除合同，已獲得的合同定金不予返還，但因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或不可抗力等因素造成合同不能履行的除外。

第二十四條 原國有建設(shè)用地使用權(quán)人未按《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購補償合同》約定交付土地及地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施，或者在交付土地的同時擅自處理地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施的，市土地儲備中心有權(quán)要求原國有建設(shè)用地使用權(quán)人限期改正并繼續(xù)履行合同。逾期不改正或不履行合同的，市土地儲備中心有權(quán)解除合同，并要求原國有建設(shè)用地使用權(quán)人雙倍返還合同定金，退回已獲得補償費本息并賠償相應(yīng)的經(jīng)濟損失。但因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或不可抗力等因素造成合同不能履行的除外。

第二十五條 市土地儲備中心工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失或利用職務(wù)便利，索取和非法收受他人財物的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第二十六條 肥東、肥西、長豐三縣可參照本辦法規(guī)定，結(jié)合實際，制定具體的管理辦法。

第二十七條 本辦法自2008年7月1日起施行，市政府2001年12月31日發(fā)布施行的《合肥市土地儲備實施辦法》（市政府令第89號）同時廢止。

第四篇：邯鄲市土地儲備實施辦法

邯鄲市土地儲備實施辦法

【頒布部門】邯鄲市人民政府 【法規(guī)文號】邯鄲市人民政府第85號令

【頒布日期】2000-12-02 【實施日期】2000-12-02

【是否有效】 有效【效力級別】地方政府規(guī)章

【全文】 邯鄲市土地儲備實施辦法

邯鄲市人民政府第85號令

第一條 為盤活土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，調(diào)控土地市場，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地儲備工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地儲備，是指土地儲備機構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將需盤活的土地收回、收購予以儲存，并通過前期開發(fā)利用等形式，盤活存量土地資產(chǎn)，有效配置土地資源的行為。

第四條 邯鄲市土地儲備中心是市政府為實施土地儲備而設(shè)立的具有獨立法人地位的事業(yè)單位。

第五條 土地儲備實行預報制度。凡符合本辦法規(guī)定儲備條件的國有土地，用地單位或其主管部門應(yīng)提前報告市土地儲備中心。

第六條 市土地儲備中心應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和計劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市規(guī)劃區(qū)土地的實際狀況，制定土地儲備計劃。

第七條 下列國有土地應(yīng)當進行儲備：

(一)市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無主地；

(二)為政府代征的土地；

(三)土地使用期限已滿被依法收回的土地；

(四)被依法收回的荒蕪、閑置的國有土地；

(五)依法沒收的土地；

(六)因單位解散、撤銷、破產(chǎn)、搬遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因而調(diào)整出的原劃撥的國有土地；

(七)以出讓方式取得土地使用權(quán)后在法定期限未能如期開發(fā)或無力繼續(xù)開發(fā)且又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

(八)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地整理，市政府指令收購的土地；

(九)土地使用權(quán)人申請市土地儲備中心收購的土地；

(十)其他需要進行儲備的國有土地。

根據(jù)城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，需要儲備集體土地的，應(yīng)依法辦理土地征用手續(xù)。

第八條 市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的原劃撥土地使用權(quán)凡符合收購條件的，應(yīng)當進入土地儲備庫，不得擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

第九條 無主地、為政府代征的土地和依法沒收、收回的土地，直接由市土地儲備中心進行土地儲備。

除前款規(guī)定外需要儲備的土地，由市土地儲備中心按照本辦法的規(guī)定進行收購。

第十條 土地收購應(yīng)遵守下列程序：

(一)制定收購方案。市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)凡符合本辦法規(guī)定收購條件的國有土地，由市土地儲備中心制訂收購方案。

(二)權(quán)屬核查。市土地儲備中心對擬收購地塊的地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進行實地調(diào)查。土地、房管、規(guī)劃等部門應(yīng)積極配合，提供有關(guān)情況。

(三)征詢意見。市土地儲備中心根據(jù)收購方案和實際調(diào)查的情況，向市規(guī)劃等部門征求意見，明確規(guī)劃條件。

(四)費用測算。市土地儲備中心根據(jù)查詢意見結(jié)果，委托土地評估機構(gòu)進行土地收購補償費用的評估測算；實行土地置換的，要進行相應(yīng)的土地費用測算。

(五)方案報批。市土地儲備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購費用測算的結(jié)果，將收購方案報市政府審批。

(六)簽訂合同。收購方案批準后，原為企事業(yè)單位用地的，由市土地儲備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》。屬城市居民成片拆遷的，按《邯鄲市城市拆遷管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

(七)收購補償。市土地儲備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補償費用；實行土地 置換的，進行土地置換的差價結(jié)算。

(八)權(quán)屬變更。原土地使用權(quán)人與市土地儲備中心共同向市土地、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門申請辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。

(九)交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用人向市土地儲備中心交付被收購的土地和地上建筑物；被收購的土地使用權(quán)一經(jīng)交付，即納入土地儲備。

第十一條 實施土地收購時土地使用權(quán)人必須提供下列資料：

(一)土地收購申請書；

(二)土地使用者合法證明；

(三)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明；

(四)營業(yè)執(zhí)照；

(五)土地使用權(quán)合法憑證；

(六)房屋所有權(quán)合法憑證；

(七)土地平面圖；

(八)主管部門意見；

(九)其他需要提交的資料。

第十二條 《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)收購土地的位置、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

(二)土地收購補償費用及其支付方式和期限；

(三)交付土地的期限和方式；

(四)雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

(五)違約責任；

(六)糾紛的處理。

第十三條 《國有土地使用權(quán)收購合同》一經(jīng)簽訂，即產(chǎn)生法律效力，雙方當事人必須全面履行合同約定的各項義務(wù)。

第十四條 實施收購的土地，如果是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起自動失效。

第十五條 土地收購補償費通過以下方式確定：

(一)出讓土地。根據(jù)收回土地使用權(quán)時的剩余年限及地上建筑物、附著物情況，經(jīng)評估確認后，確定補償標準；

(二)劃撥土地。按照經(jīng)確認的評估地價的60%以下給予補償；地上建筑物、附著物的補償按照具有評估資格的評估機構(gòu)評估的價值計算。

第十六條 市土地儲備中心可以對收購儲備的土地通過以下方式進行土地前期開發(fā)利用：

(一)前期開發(fā)。市土地儲備中心在儲備土地出讓前，需要進行開發(fā)的，可委托市地產(chǎn)開發(fā)總公司完成儲備土地地上建筑物及附屬物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。

(二)土地利用。原土地使用權(quán)人交付土地后，儲備土地出讓前，市土地儲備中心可以依法將儲備土地使用權(quán)單獨或連同地上建筑物出租、抵押，在規(guī)劃許可條件下，可改變用途。

第十七條 儲備土地前期開發(fā)利用中涉及土地使用權(quán)單獨或連同地上建筑物出租、抵押、臨時改變用

途及地上建筑物及附屬物拆遷的，市土地儲備中心持有關(guān)用地批準文件及《國有土地使用權(quán)收購合同》，到有關(guān)部門辦理審批或登記手續(xù)。

第十八條 需要用地的單位和個人，儲備土地能滿足建設(shè)要求的，應(yīng)當首先申請使用國有儲備土地。第十九條 市土地儲備中心應(yīng)將儲備土地的信息定期向社會公布，有計劃地將儲備土地投入土地市場。第二十條 儲備土地使用權(quán)的供應(yīng)，除依法需要劃撥的以外，其余土地一律實行有償使用，主要供地方式為招標或拍賣，由市土地行政管理部門依法組織實施。

第二十一條 土地儲備資本金由市財政撥款，不足部分可申請銀行貸款，?？顚Ｓ?。

儲備土地的出租、出讓等收益繳入財政專戶，由市政府依法決定資金用途。

第二十二條 土地儲備資金運作受市財政部門的指導與監(jiān)督。

第二十三條 市土地儲備中心未按土地收購合同的約定支付土地收購補償費的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同。

原土地使用權(quán)人應(yīng)當全面履行土地使用權(quán)收購合同。原土地使用權(quán)人未按合同約定交付土地及地上建筑物的，市土地儲備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人繼續(xù)履行合同，并可要求原土地使用權(quán)人賠償經(jīng)濟損失。有關(guān)履行土地收購合同過程中發(fā)生的糾紛，爭議雙方可依法向人民法院提起訴訟。

第二十四條 土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失的；利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財物的，給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：太原市土地儲備實施辦法

太原市土地儲備實施辦法

2005-12-01 | 來源： | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

太原市土地儲備實施辦法

第一章 總則

第一條 為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《太原市土地管理規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)進行國有土地儲備工作的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地儲備，是指政府依照法律、法規(guī)的規(guī)定和法定程序，對通過收回、收購、置換和征用等方式(以下簡稱收購)取得的國有土地進行前期整理或開發(fā)，并依據(jù)土地利用和城市規(guī)劃配置土地的資源。

第四條 太原市土地儲備中心受市政府委托在太原市土地儲備管理委員會指導和監(jiān)管下，代表政府實施土地收購、儲備和出讓前期準備工作。

第五條 市土地儲備中心應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市建設(shè)規(guī)劃和土地實際狀況，制定土地儲備計劃，報市土地儲備管理委員會批準后，組織實施。

第六條 集體所有土地需要儲備的，必須依法辦理土地征用手續(xù)。

第七條 市計劃、經(jīng)濟、財貿(mào)、城建、規(guī)劃、財政、房產(chǎn)、土地等管理部門應(yīng)當按照各自職責作好土地儲備的相關(guān)工作。

第二章 收購、儲備

第八條 土地儲備實行預報制度。凡符合本辦法規(guī)定儲備條件的國有土地使用權(quán)，用地單位、個人或其主管部門應(yīng)提前報告市土地儲備中心。

第九條 下列國有土地應(yīng)當收購、儲備：

(一)以出讓方式取得土地使用權(quán)無力開發(fā)，又不具備轉(zhuǎn)讓條件的；

(二)城市規(guī)劃和土地整理需要調(diào)整的；

(三)使用權(quán)人申請交回使用權(quán)的；

(四)市區(qū)內(nèi)使用權(quán)不明的；

(五)政府征用的；

(六)使用期限已滿被收回的；

(七)荒蕪、閑置被收回的；

(八)非法占用、非法轉(zhuǎn)讓和非法批準使用的；

(九)單位因搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原因調(diào)整出的；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他國有土地。

第十條 使用權(quán)不明的土地、政府征用的土地和依法沒收、收回的土地、直接由市土地儲備中心進行儲備。

第十一條 土地收購的一般程序：

(一)申請收購。凡符合本辦法規(guī)定的土地收購條件的國有土地，其土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料申請市土地儲備中心進行收購。

(二)權(quán)屬核查。市土地儲備中必對申請人提供的土地和地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進行實地調(diào)查和審核。

(三)征詢意見。市土地儲備中心根據(jù)申請人提出的申請和實際調(diào)查的情況，向市規(guī)劃部門征求意見。

(四)費用測算。市土地儲備中心根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果，會同有關(guān)部門進行土地收購補償費用測算評估；實行土地置換的，要進行相應(yīng)的土地費用測算。

(五)方案報批。市土地儲備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購費用測算的結(jié)果，提出土地收購的具體方案，報市土地行政主管部門審批；其中特殊地塊的收購儲備方案必須報市土地儲備管理委員會批準。

(六)簽訂合同。收購方案批準后，由市土地儲備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》；

(七)收購補償。市土地儲備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補償費用；實行土地置換的，進行土地置換的差價結(jié)算。

(八)權(quán)屬變更。市土地儲備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定支付收購定金后，原土地使用權(quán)人與市土地儲備中心共同向市土地行政主管部門、房產(chǎn)管理部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

(九)交付土地。根據(jù)合同約定的期限的方式，原土地使用權(quán)人向市土地儲備中心交付被收購的土地和地上建筑物。

第十二條 土地使用權(quán)人申請土地收購應(yīng)當提供下列資料：

(一)土地收購申請書；

(二)法定代表人資格證明書；

(三)授權(quán)委托書；

(四)營業(yè)執(zhí)照；

(五)土地使用權(quán)證；

(六)房屋所有權(quán)證；

(七)土地平面圖；

(八)主管部門意見；

(九)其他需要提交的資料；

第十三條《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)當包括以下內(nèi)容

(一)收購土地的位置、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

(二)土地收購補償費用及其支付方式和期限；

(三)交付土地的期限和方式；

(四)雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

(五)違約責任；

(六)糾紛的處理。

第十四條 實施收購的土地是以出讓的方式取得土地使用權(quán)的，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起予以解除。

第十五條 土地收購補償方式。土地收購補償?shù)慕痤~、期限、方式由市土地儲備中心與原土地使用權(quán)人通過簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》約定。主要的補償方式：

(一)按照被收購土地評估地價結(jié)果的比例確定；

(二)按照收購合同約定的土地招標、拍賣所得的比例確定；

(三)需要土地置換的，按土地置換的差價結(jié)算。

具體補償標準報市人民政府批準后執(zhí)行。

第十六條 土地使用權(quán)被依法收購的單位、個人和市土地儲備中心，應(yīng)當按約交接土地，做好土地儲備的相關(guān)工作。

第三章開發(fā)、利用

第十七條 儲備土地前期開發(fā)利用活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，采用招標、投標等方式確定開發(fā)單位。

第十八條 對儲備土地上需要拆除的住宅房屋，應(yīng)當依照《

》的規(guī)定，實施安置后拆除。

第十九條 對儲備土地出讓前，需要基礎(chǔ)設(shè)施配套的，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行建設(shè)。通過招標、拍賣等方式取得土地使用權(quán)的單位，進行項目開發(fā)時，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，辦理手續(xù)。

第二十條 對儲備土地暫時不予出讓的，由市土地儲備中心提出申請，經(jīng)市土地、規(guī)劃行政主管部門批準后，將儲備土地使用權(quán)臨時出租、抵押。在儲備土地上建設(shè)臨時建筑，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四章 資金運作與管理

第二十一條 儲備土地資金運作受市財政部門的指導與監(jiān)督。

第二十二條 土地收購資金可以通過儲備土地的出租、抵押、貸款等方式籌措。

第二十三條 儲備土地經(jīng)市土地行政主管部門出讓后，土地出讓價款全額上繳財政，對上繳收購、儲備土地的成本費用，市財政應(yīng)當及時核定返回市土地儲備中心。

第五章罰則

第二十四 條符全收購條件的土地，土地使用權(quán)人未申請進行土地儲備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附屬物的，土地行政主管部門應(yīng)當依法查處。有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。

第二十五條 市土地儲備中心未按照合同支付土地收購補償費的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，市土地儲備中心已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予返還。

第二十六條 原土地使用權(quán)人未按照合同交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同時，擅自處理其地上建筑物的，市土地儲備中心有權(quán)解除合同，原土地使用權(quán)人，應(yīng)當雙倍返還定金，并退回已交付的土地價款。

第二十七條 土地收購、儲備、前期開發(fā)利用中的其他糾紛，爭議雙方可在合同中約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第二十八條 從事土地儲備的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、單位、個人造成重大損失的；利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。

第六章 附則

第二十九條 本辦法具體運用中的問題，由市土地行政主管部門負責解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。