第一篇：太原市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法(政府令第19號(hào))

太 原 市 人 民 政 府 令

太原市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法（政府令第19號(hào)）

太 原 市 人 民 政 府 令

第19號(hào)

《太原市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》于2001年3月12日太原市人民政府第3次常務(wù)會(huì)議通過，根據(jù)2010年12月30日太原市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過的《太原市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修改，現(xiàn)予發(fā)布。

太原市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國有土地儲(chǔ)備工作的，適用本辦法。第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指政府依照法律、法規(guī)的規(guī)定和法定程序，對(duì)通過收回、收購、置換和征收等方式(以下簡稱收購)取得的國有土地進(jìn)行前期整理或開發(fā)，并依據(jù)土地利用和城市總體規(guī)劃配置土地資源。第四條 太原市土地儲(chǔ)備中心受市政府委托在太原市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)管下，代表政府實(shí)施土地收購、儲(chǔ)備和出讓的前期準(zhǔn)備工作。第五條 市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市建設(shè)規(guī)劃和土地的實(shí)際狀況，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。第六條 集體所有土地需要儲(chǔ)備的，必須依法辦理土地征收手續(xù)。

第七條 市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、房產(chǎn)、國土資源等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地儲(chǔ)備相關(guān)工作。

第二章 收購、儲(chǔ)備

第八條 土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合本辦法規(guī)定儲(chǔ)備條件的國有土地使用權(quán)，用地單位、個(gè)人或其主管部門應(yīng)提前報(bào)告市土地儲(chǔ)備中心。

第九條 下列國有土地應(yīng)當(dāng)收購、儲(chǔ)備:

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)無力開發(fā)，又不具備轉(zhuǎn)讓條件的;

（二）城市規(guī)劃和土地整理需要調(diào)整的;

（三）使用權(quán)人申請(qǐng)交回使用權(quán)的;

（四）市區(qū)內(nèi)使用權(quán)不明的;

（五）政府征收的;

（六）使用期限已滿被收回的;

（七）荒蕪、閑置被收回的;

（八）非法占用、非法轉(zhuǎn)讓和非法批準(zhǔn)使用的;

（九）單位因搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的;

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他國有土地。第十條 使用權(quán)不明的土地、政府征收的土地和依法沒收、收回的土地，直接由市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備。除前款規(guī)定外需要儲(chǔ)備的土地，由市土地儲(chǔ)備中心按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購。第十一條 土地收購的一般程序:

（一）申請(qǐng)收購。凡符合本辦法規(guī)定的土地收購條件的國有土地，其土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料申請(qǐng)市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行收購。

（二）權(quán)屬核查。市土地儲(chǔ)備中心對(duì)申請(qǐng)人提供的土地和地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。

（三）征詢意見。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)和實(shí)際調(diào)查的情況，向市規(guī)劃部門征求意見。

（四）費(fèi)用測(cè)算。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購補(bǔ)償費(fèi)用的測(cè)算評(píng)估;實(shí)行土地置換的，要進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測(cè)算。

（五）方案報(bào)批。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果，提出土地收購的具體方案，報(bào)市國土資源行政主管部門審批;其中特殊地塊的收購儲(chǔ)備方案必須報(bào)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

（六）簽訂合同。收購方案批準(zhǔn)后，由市土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》。

（七）收購補(bǔ)償。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用;實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算。

（八）權(quán)屬變更。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定支付收購定金后，原土地使用權(quán)人與市土地儲(chǔ)備中心共同向市國土資源行政主管部門、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（九）交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市土地儲(chǔ)備中心交付被收購的土地和地上建筑物。第十二條 土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地收購應(yīng)當(dāng)提供下列資料:

（一）土地收購申請(qǐng)書;

（二）法定代表人資格證明書;

（三）授權(quán)委托書;

（四）營業(yè)執(zhí)照;

（五）土地使用權(quán)證;

（六）房屋所有權(quán)證;

（七）土地平面圖;

（八）主管部門意見;

（九）其他需要提交的資料。第十三條 《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容: 〈一)收購?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù);(二)土地收購補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限;(三〉交付土地的期限和方式;(四〉雙方約定的其他權(quán)利義務(wù);(五〉違約責(zé)任;(六)糾紛的處理。第十四條 實(shí)施收購的土地是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起予以解除。第十五條 土地收購補(bǔ)償方式。土地收購補(bǔ)償?shù)慕痤~、期限、方式由市土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人通過簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》約定。主要的補(bǔ)償方式:(一)按照被收購?fù)恋卦u(píng)估地價(jià)結(jié)果的比例確定(二)按照收購合同約定的土地招標(biāo)、拍賣所得的比例確定;(三)需要土地置換的，按土地置換的差價(jià)結(jié)算。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十六條 土地使用權(quán)被依法收購的單位、個(gè)人和市土地儲(chǔ)備中心，應(yīng)當(dāng)按約交接土地，做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第三章 開發(fā)、利用 第十七條 儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采用招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定開發(fā)單位。

第十八條 對(duì)儲(chǔ)備土地上需要拆除的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)依照《太原市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，實(shí)施安置后拆除。第十九條 對(duì)儲(chǔ)備土地出讓前，需要基礎(chǔ)設(shè)施配套的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。通過招標(biāo)、拍賣等方式取得土地使用權(quán)的單位，進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，辦理手續(xù)。第二十條 對(duì)儲(chǔ)備土地暫時(shí)不予出讓的，由市土地儲(chǔ)備中心提出申請(qǐng)，經(jīng)市國土資源、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，將儲(chǔ)備土地使用權(quán)臨時(shí)出租、抵押。在儲(chǔ)備土地上建設(shè)臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第四章 資金運(yùn)作與管理 第二十一條 儲(chǔ)備土地資金運(yùn)作受市財(cái)政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。第二十二條 土地收購資金可以通過儲(chǔ)備土地的出租、抵押貸款等方式籌措。第二十三條 儲(chǔ)備土地經(jīng)市國土資源行政主管部門出讓后，土地出讓價(jià)款全額上繳財(cái)政，對(duì)上繳收購、儲(chǔ)備土地的成本費(fèi)用，市財(cái)政應(yīng)當(dāng)及時(shí)核定返回市土地儲(chǔ)備中心。第五章 罰 則 第二十四條 符合收購條件的土地，土地使用權(quán)人未申請(qǐng)進(jìn)行土地儲(chǔ)備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附屬物的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。第二十五條 市土地儲(chǔ)備中心未按照合同支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，市土地儲(chǔ)備中心已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予返還。第二十六條 原土地使用權(quán)人未按照合同交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同時(shí)，擅自處理其地上建筑物的，市土地儲(chǔ)備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，市土地儲(chǔ)備中心有權(quán)解除合同，原土地使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退回已交付的土地價(jià)款。第二十七條 土地收購、儲(chǔ)備、前期開發(fā)利用中的其他糾紛，爭議雙方可在合同中約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。第二十八條 從事土地儲(chǔ)備的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、單位、個(gè)人造成重大損失的;利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的;依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。第六章 附 則 第二十九條 本辦法具體運(yùn)用中的問題，由市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：太原市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

太原市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

2005-12-01 | 來源： | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

太原市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山西省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《太原市土地管理規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國有土地儲(chǔ)備工作的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指政府依照法律、法規(guī)的規(guī)定和法定程序，對(duì)通過收回、收購、置換和征用等方式(以下簡稱收購)取得的國有土地進(jìn)行前期整理或開發(fā)，并依據(jù)土地利用和城市規(guī)劃配置土地的資源。

第四條 太原市土地儲(chǔ)備中心受市政府委托在太原市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)管下，代表政府實(shí)施土地收購、儲(chǔ)備和出讓前期準(zhǔn)備工作。

第五條 市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市建設(shè)規(guī)劃和土地實(shí)際狀況，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

第六條 集體所有土地需要儲(chǔ)備的，必須依法辦理土地征用手續(xù)。

第七條 市計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、財(cái)貿(mào)、城建、規(guī)劃、財(cái)政、房產(chǎn)、土地等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)作好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第二章 收購、儲(chǔ)備

第八條 土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合本辦法規(guī)定儲(chǔ)備條件的國有土地使用權(quán)，用地單位、個(gè)人或其主管部門應(yīng)提前報(bào)告市土地儲(chǔ)備中心。

第九條 下列國有土地應(yīng)當(dāng)收購、儲(chǔ)備：

(一)以出讓方式取得土地使用權(quán)無力開發(fā)，又不具備轉(zhuǎn)讓條件的；

(二)城市規(guī)劃和土地整理需要調(diào)整的；

(三)使用權(quán)人申請(qǐng)交回使用權(quán)的；

(四)市區(qū)內(nèi)使用權(quán)不明的；

(五)政府征用的；

(六)使用期限已滿被收回的；

(七)荒蕪、閑置被收回的；

(八)非法占用、非法轉(zhuǎn)讓和非法批準(zhǔn)使用的；

(九)單位因搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原因調(diào)整出的；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他國有土地。

第十條 使用權(quán)不明的土地、政府征用的土地和依法沒收、收回的土地、直接由市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備。

第十一條 土地收購的一般程序：

(一)申請(qǐng)收購。凡符合本辦法規(guī)定的土地收購條件的國有土地，其土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料申請(qǐng)市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行收購。

(二)權(quán)屬核查。市土地儲(chǔ)備中必對(duì)申請(qǐng)人提供的土地和地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。

(三)征詢意見。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)和實(shí)際調(diào)查的情況，向市規(guī)劃部門征求意見。

(四)費(fèi)用測(cè)算。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購補(bǔ)償費(fèi)用測(cè)算評(píng)估；實(shí)行土地置換的，要進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測(cè)算。

(五)方案報(bào)批。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果，提出土地收購的具體方案，報(bào)市土地行政主管部門審批；其中特殊地塊的收購儲(chǔ)備方案必須報(bào)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

(六)簽訂合同。收購方案批準(zhǔn)后，由市土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》；

(七)收購補(bǔ)償。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算。

(八)權(quán)屬變更。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定支付收購定金后，原土地使用權(quán)人與市土地儲(chǔ)備中心共同向市土地行政主管部門、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

(九)交付土地。根據(jù)合同約定的期限的方式，原土地使用權(quán)人向市土地儲(chǔ)備中心交付被收購的土地和地上建筑物。

第十二條 土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地收購應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

(一)土地收購申請(qǐng)書；

(二)法定代表人資格證明書；

(三)授權(quán)委托書；

(四)營業(yè)執(zhí)照；

(五)土地使用權(quán)證；

(六)房屋所有權(quán)證；

(七)土地平面圖；

(八)主管部門意見；

(九)其他需要提交的資料；

第十三條《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容

(一)收購?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

(二)土地收購補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；

(三)交付土地的期限和方式；

(四)雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

(五)違約責(zé)任；

(六)糾紛的處理。

第十四條 實(shí)施收購的土地是以出讓的方式取得土地使用權(quán)的，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起予以解除。

第十五條 土地收購補(bǔ)償方式。土地收購補(bǔ)償?shù)慕痤~、期限、方式由市土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人通過簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》約定。主要的補(bǔ)償方式：

(一)按照被收購?fù)恋卦u(píng)估地價(jià)結(jié)果的比例確定；

(二)按照收購合同約定的土地招標(biāo)、拍賣所得的比例確定；

(三)需要土地置換的，按土地置換的差價(jià)結(jié)算。

具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十六條 土地使用權(quán)被依法收購的單位、個(gè)人和市土地儲(chǔ)備中心，應(yīng)當(dāng)按約交接土地，做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第三章開發(fā)、利用

第十七條 儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采用招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定開發(fā)單位。

第十八條 對(duì)儲(chǔ)備土地上需要拆除的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)依照《

》的規(guī)定，實(shí)施安置后拆除。

第十九條 對(duì)儲(chǔ)備土地出讓前，需要基礎(chǔ)設(shè)施配套的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。通過招標(biāo)、拍賣等方式取得土地使用權(quán)的單位，進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，辦理手續(xù)。

第二十條 對(duì)儲(chǔ)備土地暫時(shí)不予出讓的，由市土地儲(chǔ)備中心提出申請(qǐng)，經(jīng)市土地、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，將儲(chǔ)備土地使用權(quán)臨時(shí)出租、抵押。在儲(chǔ)備土地上建設(shè)臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四章 資金運(yùn)作與管理

第二十一條 儲(chǔ)備土地資金運(yùn)作受市財(cái)政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第二十二條 土地收購資金可以通過儲(chǔ)備土地的出租、抵押、貸款等方式籌措。

第二十三條 儲(chǔ)備土地經(jīng)市土地行政主管部門出讓后，土地出讓價(jià)款全額上繳財(cái)政，對(duì)上繳收購、儲(chǔ)備土地的成本費(fèi)用，市財(cái)政應(yīng)當(dāng)及時(shí)核定返回市土地儲(chǔ)備中心。

第五章罰則

第二十四 條符全收購條件的土地，土地使用權(quán)人未申請(qǐng)進(jìn)行土地儲(chǔ)備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附屬物的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。

第二十五條 市土地儲(chǔ)備中心未按照合同支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，市土地儲(chǔ)備中心已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予返還。

第二十六條 原土地使用權(quán)人未按照合同交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同時(shí)，擅自處理其地上建筑物的，市土地儲(chǔ)備中心有權(quán)解除合同，原土地使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退回已交付的土地價(jià)款。

第二十七條 土地收購、儲(chǔ)備、前期開發(fā)利用中的其他糾紛，爭議雙方可在合同中約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第二十八條 從事土地儲(chǔ)備的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、單位、個(gè)人造成重大損失的；利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。

第六章 附則

第二十九條 本辦法具體運(yùn)用中的問題，由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：鄭州市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法 第100令

鄭州市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

河南省鄭州市人民政府

鄭州市人民政府令

第100號(hào)

《鄭州市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)2002年3月29日市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年4月1日起施行。

市 長

二○○二年三月二十九日

鄭州市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指將新增建設(shè)用地和城市存量土地征用、收回、收購、沒收、置換予以儲(chǔ)備的行為。

第三條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)(上街區(qū)除外)國有土地儲(chǔ)備工作。

第四條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備工作,市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施土地儲(chǔ)備和前期開發(fā)工作。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備資金的籌措、核算和管理。

計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好土地儲(chǔ)備工作。

第五條 土地儲(chǔ)備實(shí)行由政府統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配使用。

第六條 下列國有土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備：

（一）市政府統(tǒng)一征用的土地；

（二）土地出讓、租賃期限已滿被依法收回的土地;

（三）被依法收回的荒蕪、閑置的國有土地;

（四）依法沒收的土地；

（五）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因調(diào)整出的原劃撥的國有土地；

（六）因公共利益需要或者因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要，市人民政府指令收購的土地；

（七）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等應(yīng)當(dāng)由政府收回的土地；

（八）其他依法需要儲(chǔ)備的土地。

第七條 儲(chǔ)備的土地應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。

第二章 土地收購儲(chǔ)備

第八條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審情況和用地計(jì)劃,制定本市土地儲(chǔ)備計(jì)劃,經(jīng)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第九條 市人民政府統(tǒng)一征用和依法沒收、收回的土地，直接進(jìn)行儲(chǔ)備并登記。

第十條 因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因調(diào)整出的原劃撥的國有土地以及經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等政府收回的土地，原土地使用者或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)報(bào)告。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)原用地單位的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并與原用地單位協(xié)商制定土地回收方案，經(jīng)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 因公共利益需要或者因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要，市人民政府指令收購的土地，按下列程序收購：

（一）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)；

（二）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)測(cè)算土地收購費(fèi)用；

（三）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出土地收購方案，經(jīng)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

（四）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用者簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》；

（五）按照合同約定，原土地使用者與市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)共同向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)；

（六）根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用者交付被收購的土地和地上建筑物及其他附著物。

第十二條 土地收購費(fèi)用按下列方式確定：

（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)市人民政府確定的市區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，并由市土地行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門依法確定；

（二）按原用途的劃撥土地使用權(quán)價(jià)格確定；

（三）按收購合同約定的出讓所得的比例確定。

以土地置換方式進(jìn)行儲(chǔ)備土地的，按前款規(guī)定的方式分別確定土地收購費(fèi)用。

第十三條 土地收購費(fèi)用未按收購合同約定支付的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予返還。

第十四條 原土地使用權(quán)人未按合同約定交付土地及地上建筑物及其他附著物的，或者在交付土地的同時(shí)，擅自處理其地上建筑物及其他附著物的，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正并繼續(xù)履行合同，并可要求原土地使用權(quán)人賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

第十五條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備的土地，土地使用權(quán)人擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及地上建筑物及其他附著物的，有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。

第三章 儲(chǔ)備土地的開發(fā)利用

第十六條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備的土地可按下列方式進(jìn)行前期開發(fā)和利用：

（一）對(duì)地上建筑物、其他附著物進(jìn)行拆遷或進(jìn)行土地平整等；

（二）將土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物及其他附著物出租、抵押、臨時(shí)改變用途；

（三）根據(jù)城市綠化需要，進(jìn)行綠地建設(shè)。

第十七條 對(duì)儲(chǔ)備土地上的地上建筑物及其他附著物，需要實(shí)施拆遷的，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)作為拆遷人依法向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理拆遷許可證，統(tǒng)一實(shí)施拆遷安置。

第十八條 開發(fā)儲(chǔ)備土地的工程項(xiàng)目，投資費(fèi)用超過規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)通過招、投標(biāo)方式確定施工單位。

第十九條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)開發(fā)利用儲(chǔ)備土地需依法辦理有關(guān)手續(xù)的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第四章 土地儲(chǔ)備資金管理

第二十條 土地儲(chǔ)備所需資金和儲(chǔ)備土地前期開發(fā)所需資金由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措。

市財(cái)政部門開設(shè)土地儲(chǔ)備資金財(cái)政專戶，管理土地儲(chǔ)備資金，依法接受審計(jì)部門監(jiān)督。

第二十一條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的儲(chǔ)備土地收購、前期開發(fā)費(fèi)用列出概算，報(bào)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門核準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門及時(shí)撥付資金。

第二十二條 儲(chǔ)備的土地經(jīng)市土地行政主管部門出讓后，土地出讓金由受讓人全額解繳土地儲(chǔ)備資金財(cái)政專戶。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 挪用土地儲(chǔ)備資金的，由有關(guān)部門追回被挪用的資金，并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的工作人員弄虛作假或惡意串通，抬高土地收購費(fèi)用的，由有關(guān)部門依法查處，并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十五條 市土地行政主管部門和市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 縣（市）、上街區(qū)土地儲(chǔ)備工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自二○○二年四月一日起施行。

第四篇：太原市人民政府令

【發(fā)布單位】80405

【發(fā)布文號(hào)】市政府令第16號(hào) 【發(fā)布日期】2000-10-27 【生效日期】2000-11-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

太原市人民政府令

（第16號(hào)）

《太原市旅游管理辦法》已經(jīng)2000年10月25日市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起三十日后施行。

市長 李榮懷

二000年十月二十七日

太原市旅游管理辦法

第一條 第一條 為加強(qiáng)旅游管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《山西省旅游管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、進(jìn)行旅游活動(dòng)、從事旅游管理的單位和個(gè)人以及進(jìn)入旅游景區(qū)、景點(diǎn)的其他人員，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 第三條 市旅游行政管理部門是市人民政府管理旅游工作的主管部門。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作。

縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門在市旅游行政管理部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作，工商行政管理部門負(fù)責(zé)旅游市場的監(jiān)督管理，其他行政管理部門按照各自的職責(zé)，依法做好旅游管理工作。

第四條 第四條 旅游管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持旅游資源開發(fā)、利用與保護(hù)相統(tǒng)一，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，突出太原特色，發(fā)揮省會(huì)樞紐輻射優(yōu)勢(shì)，營造文明、有序、整潔、優(yōu)美的旅游環(huán)境。

第五條 第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，多渠道籌集資金，加大財(cái)政投入，列入預(yù)算，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐年增加。

第六條 第六條 政府鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份興辦旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游項(xiàng)目，培養(yǎng)適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

第七條 第七條 旅游行政管理部門應(yīng)與有關(guān)部門對(duì)本市范圍內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)價(jià)，建立旅游資源檔案及數(shù)據(jù)庫。

第八條 第八條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)旅游資源。

禁止在旅游景區(qū)、景點(diǎn)采石、開礦、挖沙、采伐、燒荒、捕獵、建墳、傾倒廢棄物和興建污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。

第九條 第九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守職業(yè)道德，公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定提供服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條 第十條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的旅游業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育、法制教育、安全教育，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十一條 第十一條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，不得有下列行為：

（一）擅自提高或降低政府價(jià)格管理部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）擅自提高與旅游者合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）提供虛假的旅游服務(wù)信息和制作虛假廣告宣傳；

（四）欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)，強(qiáng)行向旅游者兜售物品或購買旅游者的物品；

（五）擅自增加或減少旅游服務(wù)項(xiàng)目，變更接待計(jì)劃，中止導(dǎo)游活動(dòng)；

（六）以明示或暗示的方式索要小費(fèi)、回扣或其他財(cái)物；

（七）不按規(guī)定為旅游者人身和財(cái)物安全提供保障服務(wù)；

（八）出售假冒偽劣或變質(zhì)商品；

（九）以低于正常成本價(jià)的價(jià)格參與競銷；

（十）擅自圈地占點(diǎn)收取拍照費(fèi)，（十一）圍追游售商品或擅自在旅游景區(qū)、景點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第十二條 第十二條 設(shè)立旅行社應(yīng)當(dāng)向市旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)上級(jí)旅游行政管理部門審批，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)或變相經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

旅行社不得非法轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第十三條 第十三條 旅行社變更組織形式、名稱、經(jīng)營場所、法定代表人或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記或者注冊(cè)登記，并向旅游行政管理部門備案。

第十四條 第十四條 旅行社設(shè)立門市部，應(yīng)征得市旅游行政管理部門的同意，并在辦理完工商登記注冊(cè)手續(xù)之日起的30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)原審批的旅游行政管理和門市部所在地的旅游行政管理部門備案。

第十五條 第十五條 旅行社應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）組織旅游須與旅游者簽訂旅游組團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)合同書；

（二）不得擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社；

（三）不得為非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人提供旅游合同和服務(wù)單據(jù)；

（四）旅游團(tuán)隊(duì)的食宿、購物、娛樂等服務(wù)應(yīng)當(dāng)安排在星級(jí)飯店或旅游定點(diǎn)經(jīng)營單位；

（五）聘用導(dǎo)游人員須簽訂聘用協(xié)議，并報(bào)旅游行政管理部門備案；

（六）不得超出業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍向旅游者提供服務(wù)信息或進(jìn)行招徠宣傳；

（七）發(fā)布旅游服務(wù)信息、宣傳資料、廣告，須注明旅行社名稱、許可證號(hào)碼和市旅游行政管理部門的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督投訴電話號(hào)碼；

（八）按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)資料；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十六條 第十六條 具備旅游定點(diǎn)經(jīng)營條件的飯店、餐館、商店、文娛游樂等單位，由市旅游行政管理部門組織評(píng)定，按規(guī)定頒發(fā)旅游定點(diǎn)標(biāo)牌。接受旅游行政管理部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 第十七條 具備客運(yùn)汽車營運(yùn)資格的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向市旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核，符合旅游汽車服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，方可經(jīng)營旅游團(tuán)隊(duì)營運(yùn)業(yè)務(wù)。

旅行社不得使用不符合旅游汽車服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛和存在安全隱患的車輛運(yùn)載旅游團(tuán)隊(duì)。

市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織旅游汽車駕駛?cè)藛T進(jìn)行旅游安全、禮儀培訓(xùn)。

第十八條 第十八條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備國家認(rèn)定的導(dǎo)游資格，經(jīng)旅行社聘用并簽訂勞動(dòng)合同，取得導(dǎo)游證，方可上崗。

導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動(dòng)，須由旅行社委派，持旅行社派團(tuán)單并佩戴導(dǎo)游證。

未經(jīng)旅行社委派和無導(dǎo)游證的人員不得從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

景區(qū)、景點(diǎn)導(dǎo)游人員接受旅游行政管理部門的監(jiān)督管理。

第十九條 第十九條 旅游行政管理部門對(duì)旅行社的管理人員、導(dǎo)游人員和景區(qū)、景點(diǎn)的導(dǎo)游人員實(shí)行備案制度。

第二十條 第二十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)實(shí)行旅游安全法定代表人負(fù)責(zé)制，建立健全安全管理制度和應(yīng)急處理預(yù)案，完善安全防范措施，提高從業(yè)人員的安全知識(shí)和防范技能，所提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障旅游者人身、財(cái)物安全的要求。

第二十一條 第二十一條 發(fā)生旅游安全事故和疾病救護(hù)等情況，旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即采取有效的救援措施，并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門以及公安、衛(wèi)生、保險(xiǎn)等有關(guān)部門。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助，為緊急救援提供方便。

旅游經(jīng)營者在事故處理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)寫出事故調(diào)查報(bào)告和理賠情況報(bào)告，報(bào)旅游行政管理部門備案。

第二十二條 第二十二條 旅游者的合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時(shí)，可以通過以下途徑解決：

（一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商和解；

（二）向旅游行政管理部門或消費(fèi)者協(xié)會(huì)申訴、投訴；

（三）合同中有仲裁條款或事后達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

（四）向人民法院提起訴訟。

第二十三條 第二十三條 旅游行政管理部門依法受理旅游者的投訴，并按照規(guī)定辦理旅行社質(zhì)量保證金理賠工作。

第二十四條 第二十四條 旅行社有下列行為之一的，由旅游行政管理部門處以警告，責(zé)令限期改正，可以并處500元以上3000元以下的罰款：

（一）超出其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍向旅游者提供服務(wù)信息或進(jìn)行招徠宣傳的；

（二）將旅游團(tuán)隊(duì)安排在非星級(jí)飯店或非旅游定點(diǎn)經(jīng)營單位消費(fèi)，損害旅游者利益的；

（三）使用不符合旅游汽車服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)載旅游團(tuán)隊(duì)的；

第二十五條 第二十五條 旅游定點(diǎn)經(jīng)營單位未按照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的，由旅游行政管理部門處以警告，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

第二十六條 第二十六條 旅行社有下列行為之一的，由工商行政管理部門依法予以查處：

（一）無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營的；

（二）假冒其它旅行社注冊(cè)商標(biāo)的；

（三）擅自使用其它旅行社名稱的；

（四）不亮照經(jīng)營的；

（五）發(fā)布虛假廣告的；

（六）為非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人提供旅游合同的；

（七）擾亂旅游市場秩序的其他行為。

第二十七條 第二十七條 對(duì)不合格的旅游定點(diǎn)經(jīng)營單位，由市旅游行政管理部門責(zé)令改正，處以警告；逾期不改的，取消其旅游定點(diǎn)經(jīng)營單位資格。

第二十八條 第二十八條 違反本辦法規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期既不復(fù)議又不訴訟的，由做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條 第三十條 旅游行政管理部門或有關(guān)行政管理部門的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，須出示有效證件，文明執(zhí)法，并為旅游經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。

第三十一條 第三十一條 旅游行政管理部門或有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 第三十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 第三十三條 本辦法自公布之日起三十日后施行。

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第五篇：太原市人民政府令

太原市人民政府令

日期：2010-11-15 20:50:37

太原市人民政府令

第70號(hào)

《太原市非本地戶籍人口租賃房屋治安管理規(guī)定》已經(jīng)2009年6月10日市人民政府第8次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年8月1日起施行。

市長張兵生

二00九年六月十九日

太原市非本地戶籍人口租賃

房屋治安管理規(guī)定

第一條為加強(qiáng)非本地戶籍人口租賃房屋的治安管理，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，完善居住服務(wù)，促進(jìn)戶籍管理制度改革，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)非本地戶籍人口租賃房屋的治安管理適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱非本地戶籍人口租賃房屋，是指離開常住戶籍所在地的人員在太原市市區(qū)或者清徐縣、陽曲縣、婁煩縣、古交市區(qū)域內(nèi)租賃房屋的行為。

第四條本市非本地戶籍人口租賃房屋治安管理實(shí)行屬地管理的原則，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、綜合治理、服務(wù)與管理相結(jié)合的方針。

第五條公安機(jī)關(guān)是非本地戶籍人口租賃房屋治安管理的主管部門。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

非本地戶籍人口租賃房屋治安管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條公安機(jī)關(guān)可以委托社區(qū)、村（居）民委員會(huì)設(shè)立服務(wù)管理站。服務(wù)管理站協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非本地戶籍人口租賃房屋進(jìn)行登記，發(fā)放居住證，采集信息，錄入數(shù)據(jù)等服務(wù)和管理工作。

服務(wù)管理站工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)非本地戶籍人口租賃房屋進(jìn)行巡查，及時(shí)掌握情況、納入管理。

第七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)不按本規(guī)定進(jìn)行登記、申領(lǐng)居住證或者違反租賃房屋治安管理的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條本市對(duì)非本地戶籍人口實(shí)行居住證管理制度。凡離開常住戶籍所在地到本市居住的人員都需按照本規(guī)定辦理居住登記、申領(lǐng)居住證。

第九條非本地戶籍人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)住地3日內(nèi)，持身份證到當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)居住登記。年滿十六周歲擬居住30日以上的人員應(yīng)同時(shí)申領(lǐng)居住證，未滿十六周歲或者居住未滿30日的人員根據(jù)實(shí)際情況可以申領(lǐng)居住證。

第十條用人單位、經(jīng)營業(yè)主或者學(xué)校，雇傭或者為非本地戶籍人口提供住所的，由用人單位、經(jīng)營業(yè)主或者學(xué)校到住所所在地的公安派出所集中辦理居住登記、申領(lǐng)居住證。

承租人為非本地戶籍人口，且自行租賃房屋的，由出租人督促其到住所所在地的公安派出所辦理居住登記、申領(lǐng)居住證。

探親、訪友、家政服務(wù)等非本地戶籍人口，由戶主負(fù)責(zé)到住所所在地的公安派出所辦理居住登記、申領(lǐng)居住證。

第十一條居住在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館內(nèi)的人員，按有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記；看病住院就醫(yī)人員辦理住院登記；流浪、乞討等居無定所的人員，由民政部門的救助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記，不申領(lǐng)居住證。

第十二條辦理居住登記、申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)本人身份證或者其他合法身份證明。居住證自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第十三條辦理居住登記、申領(lǐng)居住證不得收取任何費(fèi)用。

居住證為一人一證，有效期限最長為5年。居住期滿需繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在期滿前辦理延期或者換領(lǐng)手續(xù)。

連續(xù)居?。的暌陨喜⑸觐I(lǐng)居住證的，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)審定無違法犯罪記錄的，可按戶籍管理規(guī)定排隊(duì)輪侯申辦本市常住戶口。

第十四條任何單位和個(gè)人不得騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造、變?cè)炀幼∽C。居住證損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安派出所補(bǔ)領(lǐng)，并按規(guī)定繳納補(bǔ)領(lǐng)居住證費(fèi)用。

第十五條居住證持有人在第三條規(guī)定的區(qū)域內(nèi)申辦了居住證，當(dāng)居住地在該區(qū)域內(nèi)發(fā)生變化的不再申領(lǐng)居住證，但應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)到新住地公安派出所辦理變更居住登記。

居住地沒有發(fā)生變化，居住證其他信息發(fā)生變更的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起3日內(nèi)到原受理公安派出所辦理變更信息登記。

第十六條任何單位或者個(gè)人對(duì)居住信息采集、管理、使用過程中所獲悉的信息應(yīng)當(dāng)予以保密。除公安機(jī)關(guān)依法收繳或者注銷居住證外，任何單位和個(gè)人不得扣押。

第十七條非本地戶籍人口離開市區(qū)或者縣（市）居住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦才沙鏊N居住證。

第十八條居住證實(shí)行一證多用，其使用功能包括勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、計(jì)劃生育、公共交通等政府行政管理和公共服務(wù)的內(nèi)容。

第十九條房屋出租人在房屋交付非本地戶籍人口使用后3日內(nèi)持房屋租賃合同和雙方當(dāng)事人合法證明，與公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。

第二十條城中村村民將自建房屋按日出租，出租人應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，納入租賃房屋治安管理信息系統(tǒng),并及時(shí)準(zhǔn)確地傳輸居住人員登記信息。

第二十一條房屋租賃中介機(jī)構(gòu)向租賃雙方提供房屋租賃信息服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人到駐地公安派出所辦理非本地戶籍人口居住登記和出租房屋治安管理有關(guān)事項(xiàng)。

房屋中介機(jī)構(gòu)提供房屋租賃中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)定期將登記房屋租賃的具體情況報(bào)送駐地公安派出所。

單位房管部門、物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向駐地公安派出所報(bào)送房屋租賃情況，納入租賃房屋治安管理。

第二十二條房屋出租人的治安責(zé)任：

（一）不得將房屋出租給無合法有效證件的非本地戶籍人口；

（二）不得將危險(xiǎn)房屋以及存在安全隱患的房屋出租；

（三）對(duì)出租的房屋應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施，經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除消防隱患，保障承租人的居住安全；

（四）發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（五）房屋出租單位或者個(gè)人委托代理人管理出租房屋的，代理人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條房屋承租人的治安責(zé)任：

（一）必須持有本人居民身份證或者其他合法身份證明；

（二）承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借他人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告；

（三）安全使用出租房屋，發(fā)現(xiàn)承租房屋有不安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知出租人予以消除，緊急情況下承租人應(yīng)當(dāng)積極消除隱患；

（四）承租人不得擅自將承租房屋用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品；

（五）集體承租或者單位承租的，應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度。

第二十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立非本地戶籍人口租賃房屋的登記、統(tǒng)計(jì)等治安管理信息系統(tǒng)，將服務(wù)管理站、房屋中介機(jī)構(gòu)報(bào)送的信息及時(shí)入庫管理，并對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，定期向政府相關(guān)部門提供非本地戶籍人口租賃房屋的有關(guān)信息。

第二十五條非本地戶籍人口到建管、房地、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、計(jì)劃生育、工商、衛(wèi)生等政府有關(guān)部門辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示居住證。

第二十六條對(duì)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

（一）非本地戶籍人口不按規(guī)定進(jìn)行登記、申領(lǐng)居住證的，處以警告，并可處50元罰款；

（二）騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造、變?cè)炀幼∽C的，收繳居住證，處以每證200元罰款；

（三）用人單位、經(jīng)營業(yè)主或者學(xué)校不按本規(guī)定為非本地戶籍人口辦理居住登記、申領(lǐng)居住證，雇傭無居住證人員的，每發(fā)現(xiàn)一人處以50元以上500元以下罰款。

第二十七條對(duì)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）出租人不按本規(guī)定簽訂治安責(zé)任保證書出租房屋的，責(zé)令限期改正，并可處200元以上500元以下罰款；

（二）出租人將房屋出租給無合法有效證件的非本地戶籍人口的，責(zé)令停止出租，并可處200元以上500元以下罰款；

（三）出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑不及時(shí)報(bào)告的，責(zé)令停止出租，并可處200元以上500元以下罰款；

（四）承租人利用出租房屋擅自用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（五）房屋中介機(jī)構(gòu)提供房屋租賃服務(wù)未定期將登記房屋租賃的具體情況報(bào)送公安派出所的，責(zé)令限期報(bào)送，逾期未報(bào)的，處以300元以上1000元以下罰款；

（六）城中村村民將自建房屋按日出租，出租人未與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的，責(zé)令停止出租，并可處5000元以上1萬元以下罰款；

（七）城中村村民將自建房屋按日出租，出租人與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但未及時(shí)準(zhǔn)確傳輸居住人員登記信息的，責(zé)令停止出租，并可處1000元以上5000元以下罰款。

第二十八條當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)依照本規(guī)定所作的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條政府有關(guān)部門及其工作人員在非本地戶籍人口租賃房屋治安管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條本規(guī)定實(shí)施前已申領(lǐng)暫住證的，暫住證持有人在有效期內(nèi)可繼續(xù)使用，并享有同持居住證人員的相應(yīng)權(quán)益。

第三十一條本地常住戶籍人口租賃房屋的治安管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條本規(guī)定自2009年8月1日起施行。