第一篇：鄭州市土地儲備實(shí)施辦法 第100令

鄭州市土地儲備實(shí)施辦法

河南省鄭州市人民政府

鄭州市人民政府令

第100號

《鄭州市土地儲備實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)2002年3月29日市人民政府第5次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年4月1日起施行。

市 長

二○○二年三月二十九日

鄭州市土地儲備實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地儲備，是指將新增建設(shè)用地和城市存量土地征用、收回、收購、沒收、置換予以儲備的行為。

第三條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)(上街區(qū)除外)國有土地儲備工作。

第四條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市土地儲備工作,市土地儲備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施土地儲備和前期開發(fā)工作。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)本市土地儲備資金的籌措、核算和管理。

計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好土地儲備工作。

第五條 土地儲備實(shí)行由政府統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配使用。

第六條 下列國有土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲備：

（一）市政府統(tǒng)一征用的土地；

（二）土地出讓、租賃期限已滿被依法收回的土地;

（三）被依法收回的荒蕪、閑置的國有土地;

（四）依法沒收的土地；

（五）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因調(diào)整出的原劃撥的國有土地；

（六）因公共利益需要或者因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要，市人民政府指令收購的土地；

（七）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等應(yīng)當(dāng)由政府收回的土地；

（八）其他依法需要儲備的土地。

第七條 儲備的土地應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。

第二章 土地收購儲備

第八條 市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審情況和年度用地計(jì)劃,制定本市土地儲備年度計(jì)劃,經(jīng)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第九條 市人民政府統(tǒng)一征用和依法沒收、收回的土地，直接進(jìn)行儲備并登記。

第十條 因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因調(diào)整出的原劃撥的國有土地以及經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等政府收回的土地，原土地使用者或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向市土地儲備機(jī)構(gòu)報(bào)告。市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)對原用地單位的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并與原用地單位協(xié)商制定土地回收方案，經(jīng)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 因公共利益需要或者因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要，市人民政府指令收購的土地，按下列程序收購：

（一）市土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)；

（二）市土地儲備機(jī)構(gòu)測算土地收購費(fèi)用；

（三）市土地儲備機(jī)構(gòu)提出土地收購方案，經(jīng)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

（四）市土地儲備機(jī)構(gòu)與原土地使用者簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》；

（五）按照合同約定，原土地使用者與市土地儲備機(jī)構(gòu)共同向有關(guān)部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)；

（六）根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用者交付被收購的土地和地上建筑物及其他附著物。

第十二條 土地收購費(fèi)用按下列方式確定：

（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依據(jù)市人民政府確定的市區(qū)土地基準(zhǔn)地價和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，并由市土地行政主管部門會同市財(cái)政部門依法確定；

（二）按原用途的劃撥土地使用權(quán)價格確定；

（三）按收購合同約定的出讓所得的比例確定。

以土地置換方式進(jìn)行儲備土地的，按前款規(guī)定的方式分別確定土地收購費(fèi)用。

第十三條 土地收購費(fèi)用未按收購合同約定支付的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予返還。

第十四條 原土地使用權(quán)人未按合同約定交付土地及地上建筑物及其他附著物的，或者在交付土地的同時，擅自處理其地上建筑物及其他附著物的，市土地儲備機(jī)構(gòu)有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正并繼續(xù)履行合同，并可要求原土地使用權(quán)人賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

第十五條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲備的土地，土地使用權(quán)人擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及地上建筑物及其他附著物的，有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。

第三章 儲備土地的開發(fā)利用

第十六條 市土地儲備機(jī)構(gòu)對儲備的土地可按下列方式進(jìn)行前期開發(fā)和利用：

（一）對地上建筑物、其他附著物進(jìn)行拆遷或進(jìn)行土地平整等；

（二）將土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物及其他附著物出租、抵押、臨時改變用途；

（三）根據(jù)城市綠化需要，進(jìn)行綠地建設(shè)。

第十七條 對儲備土地上的地上建筑物及其他附著物，需要實(shí)施拆遷的，市土地儲備機(jī)構(gòu)作為拆遷人依法向有關(guān)部門申請辦理拆遷許可證，統(tǒng)一實(shí)施拆遷安置。

第十八條 開發(fā)儲備土地的工程項(xiàng)目，投資費(fèi)用超過規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)通過招、投標(biāo)方式確定施工單位。

第十九條 市土地儲備機(jī)構(gòu)開發(fā)利用儲備土地需依法辦理有關(guān)手續(xù)的，有關(guān)部門應(yīng)及時依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第四章 土地儲備資金管理

第二十條 土地儲備所需資金和儲備土地前期開發(fā)所需資金由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措。

市財(cái)政部門開設(shè)土地儲備資金財(cái)政專戶，管理土地儲備資金，依法接受審計(jì)部門監(jiān)督。

第二十一條 市土地儲備機(jī)構(gòu)對經(jīng)批準(zhǔn)的儲備土地收購、前期開發(fā)費(fèi)用列出概算，報(bào)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門核準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門及時撥付資金。

第二十二條 儲備的土地經(jīng)市土地行政主管部門出讓后，土地出讓金由受讓人全額解繳土地儲備資金財(cái)政專戶。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 挪用土地儲備資金的，由有關(guān)部門追回被挪用的資金，并對直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 市土地儲備機(jī)構(gòu)的工作人員弄虛作假或惡意串通，抬高土地收購費(fèi)用的，由有關(guān)部門依法查處，并對直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十五條 市土地行政主管部門和市土地儲備機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 縣（市）、上街區(qū)土地儲備工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自二○○二年四月一日起施行。

第二篇：太原市土地儲備實(shí)施辦法(政府令第19號)

太 原 市 人 民 政 府 令

太原市土地儲備實(shí)施辦法（政府令第19號）

太 原 市 人 民 政 府 令

第19號

《太原市土地儲備實(shí)施辦法》于2001年3月12日太原市人民政府第3次常務(wù)會議通過，根據(jù)2010年12月30日太原市人民政府第12次常務(wù)會議通過的《太原市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修改，現(xiàn)予發(fā)布。

太原市土地儲備實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國有土地儲備工作的，適用本辦法。第三條 本辦法所稱土地儲備，是指政府依照法律、法規(guī)的規(guī)定和法定程序，對通過收回、收購、置換和征收等方式(以下簡稱收購)取得的國有土地進(jìn)行前期整理或開發(fā)，并依據(jù)土地利用和城市總體規(guī)劃配置土地資源。第四條 太原市土地儲備中心受市政府委托在太原市土地儲備管理委員會指導(dǎo)和監(jiān)管下，代表政府實(shí)施土地收購、儲備和出讓的前期準(zhǔn)備工作。第五條 市土地儲備中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市建設(shè)規(guī)劃和土地的實(shí)際狀況，制定土地儲備計(jì)劃，報(bào)市土地儲備管理委員會批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。第六條 集體所有土地需要儲備的，必須依法辦理土地征收手續(xù)。

第七條 市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、房產(chǎn)、國土資源等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地儲備相關(guān)工作。

第二章 收購、儲備

第八條 土地儲備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合本辦法規(guī)定儲備條件的國有土地使用權(quán)，用地單位、個人或其主管部門應(yīng)提前報(bào)告市土地儲備中心。

第九條 下列國有土地應(yīng)當(dāng)收購、儲備:

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)無力開發(fā)，又不具備轉(zhuǎn)讓條件的;

（二）城市規(guī)劃和土地整理需要調(diào)整的;

（三）使用權(quán)人申請交回使用權(quán)的;

（四）市區(qū)內(nèi)使用權(quán)不明的;

（五）政府征收的;

（六）使用期限已滿被收回的;

（七）荒蕪、閑置被收回的;

（八）非法占用、非法轉(zhuǎn)讓和非法批準(zhǔn)使用的;

（九）單位因搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的;

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他國有土地。第十條 使用權(quán)不明的土地、政府征收的土地和依法沒收、收回的土地，直接由市土地儲備中心進(jìn)行儲備。除前款規(guī)定外需要儲備的土地，由市土地儲備中心按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購。第十一條 土地收購的一般程序:

（一）申請收購。凡符合本辦法規(guī)定的土地收購條件的國有土地，其土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料申請市土地儲備中心進(jìn)行收購。

（二）權(quán)屬核查。市土地儲備中心對申請人提供的土地和地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。

（三）征詢意見。市土地儲備中心根據(jù)申請人提出的申請和實(shí)際調(diào)查的情況，向市規(guī)劃部門征求意見。

（四）費(fèi)用測算。市土地儲備中心根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果，會同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購補(bǔ)償費(fèi)用的測算評估;實(shí)行土地置換的，要進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測算。

（五）方案報(bào)批。市土地儲備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購費(fèi)用測算的結(jié)果，提出土地收購的具體方案，報(bào)市國土資源行政主管部門審批;其中特殊地塊的收購儲備方案必須報(bào)市土地儲備管理委員會批準(zhǔn)。

（六）簽訂合同。收購方案批準(zhǔn)后，由市土地儲備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》。

（七）收購補(bǔ)償。市土地儲備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用;實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價結(jié)算。

（八）權(quán)屬變更。市土地儲備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定支付收購定金后，原土地使用權(quán)人與市土地儲備中心共同向市國土資源行政主管部門、房產(chǎn)管理部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（九）交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市土地儲備中心交付被收購的土地和地上建筑物。第十二條 土地使用權(quán)人申請土地收購應(yīng)當(dāng)提供下列資料:

（一）土地收購申請書;

（二）法定代表人資格證明書;

（三）授權(quán)委托書;

（四）營業(yè)執(zhí)照;

（五）土地使用權(quán)證;

（六）房屋所有權(quán)證;

（七）土地平面圖;

（八）主管部門意見;

（九）其他需要提交的資料。第十三條 《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容: 〈一)收購?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù);(二)土地收購補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限;(三〉交付土地的期限和方式;(四〉雙方約定的其他權(quán)利義務(wù);(五〉違約責(zé)任;(六)糾紛的處理。第十四條 實(shí)施收購的土地是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起予以解除。第十五條 土地收購補(bǔ)償方式。土地收購補(bǔ)償?shù)慕痤~、期限、方式由市土地儲備中心與原土地使用權(quán)人通過簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》約定。主要的補(bǔ)償方式:(一)按照被收購?fù)恋卦u估地價結(jié)果的比例確定(二)按照收購合同約定的土地招標(biāo)、拍賣所得的比例確定;(三)需要土地置換的，按土地置換的差價結(jié)算。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十六條 土地使用權(quán)被依法收購的單位、個人和市土地儲備中心，應(yīng)當(dāng)按約交接土地，做好土地儲備的相關(guān)工作。

第三章 開發(fā)、利用 第十七條 儲備土地前期開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采用招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定開發(fā)單位。

第十八條 對儲備土地上需要拆除的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)依照《太原市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，實(shí)施安置后拆除。第十九條 對儲備土地出讓前，需要基礎(chǔ)設(shè)施配套的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。通過招標(biāo)、拍賣等方式取得土地使用權(quán)的單位，進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，辦理手續(xù)。第二十條 對儲備土地暫時不予出讓的，由市土地儲備中心提出申請，經(jīng)市國土資源、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，將儲備土地使用權(quán)臨時出租、抵押。在儲備土地上建設(shè)臨時建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第四章 資金運(yùn)作與管理 第二十一條 儲備土地資金運(yùn)作受市財(cái)政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。第二十二條 土地收購資金可以通過儲備土地的出租、抵押貸款等方式籌措。第二十三條 儲備土地經(jīng)市國土資源行政主管部門出讓后，土地出讓價款全額上繳財(cái)政，對上繳收購、儲備土地的成本費(fèi)用，市財(cái)政應(yīng)當(dāng)及時核定返回市土地儲備中心。第五章 罰 則 第二十四條 符合收購條件的土地，土地使用權(quán)人未申請進(jìn)行土地儲備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附屬物的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。第二十五條 市土地儲備中心未按照合同支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，市土地儲備中心已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予返還。第二十六條 原土地使用權(quán)人未按照合同交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同時，擅自處理其地上建筑物的，市土地儲備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，市土地儲備中心有權(quán)解除合同，原土地使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退回已交付的土地價款。第二十七條 土地收購、儲備、前期開發(fā)利用中的其他糾紛，爭議雙方可在合同中約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。第二十八條 從事土地儲備的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、單位、個人造成重大損失的;利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的;依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。第六章 附 則 第二十九條 本辦法具體運(yùn)用中的問題，由市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：佛山市土地儲備實(shí)施辦法

佛山市土地儲備實(shí)施辦法?業(yè)經(jīng)市長辦公會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如有問題，請徑向市國土資源局反映。

二○○四年十二月二十日

佛山市土地儲備實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條

為了進(jìn)一步提高政府對土地的宏觀調(diào)控能力，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，調(diào)控土地市場，推動土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣，根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法?、?廣東省實(shí)施〖中華人民共和國土地管理法〗辦法?等法律法規(guī)，結(jié)合佛山市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 土地儲備應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,按照城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃要求和城市（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的原則，對符合儲備條件的土地實(shí)施儲備。第三條 佛山市轄區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備工作，適用本辦法。禪城、南海、順德、三水、高明區(qū)的土地儲備機(jī)構(gòu)接受市土地儲備中心的指導(dǎo)。各區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，制定本區(qū)的土地儲備實(shí)施細(xì)則并報(bào)市國土資源局和市土地儲備中心備案。

第四條 本辦法所稱的土地儲備是指對符合儲備范圍內(nèi)的土地，經(jīng)土地行政主管部門審核并報(bào)政府審批，通過征收、征用、收回、托管、調(diào)換使用的方式將土地使用權(quán)納入到儲備機(jī)構(gòu)名下，在對上述土地進(jìn)行適當(dāng)整理后，按計(jì)劃移交給政府進(jìn)行出讓或劃撥的行為。

第五條 土地儲備機(jī)構(gòu)為事業(yè)法人單位，履行政府賦予的職責(zé)，代表政府實(shí)施土地儲備工作，同時接受國土管理部門及有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。

市（區(qū)）計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、房管、公用事業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)依各自職責(zé)配合做好土地儲備的相關(guān)工作。

第六條 土地儲備應(yīng)有計(jì)劃進(jìn)行。土地儲備機(jī)構(gòu)必須在每年年底擬定好下一的土地儲備計(jì)劃并報(bào)同級人民政府審批，必要時，土地儲備機(jī)構(gòu)還應(yīng)擬定近期儲備計(jì)劃報(bào)同級人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)列入土地儲備計(jì)劃范圍內(nèi)的土地應(yīng)向社會公布。各區(qū)土地儲備機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)的土地儲備計(jì)劃，需報(bào)市土地儲備中心備案。

第二章 土地儲備

第七條 在下列情況下，應(yīng)按本辦法的規(guī)定對土地進(jìn)行儲備：

（一）為實(shí)施城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃而批準(zhǔn)征收、征用的土地；

（二）為公共利益需要收回的土地；

（三）因單位撤銷、解散、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、遷移等原因停止使用的行政劃撥土地；

（四）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的土地；

（五）土地出讓等有償使用合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；

（六）為實(shí)施城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃收回的土地；

（七）政府依法收回的閑置土地和其他土地；

（八）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中申報(bào)價比標(biāo)定地價低20％以上，市（區(qū)）政府行使優(yōu)先購買權(quán)而取得的土地；

（九）土地使用者向政府申請收回的土地；

（十）城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無主土地；

（十一）其他需要儲備的土地。

第八條 土地儲備的程序：

（一）征收程序，依照國家、省、市有關(guān)征地管理規(guī)定進(jìn)行；

（二）征用程序，依照國家、省、市有關(guān)征地管理規(guī)定進(jìn)行；

（三）收回、托管的一般程序：

1、申請收回或托管。城市規(guī)劃范圍內(nèi)凡符合本辦法規(guī)定原土地使用權(quán)人申請政府收回（托管）的國有土地，土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料到所在市（區(qū)）土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理,其中：按規(guī)劃要求需搬遷的企業(yè)自接到搬遷通知之日起一個月內(nèi)，持有關(guān)資料到土地儲備機(jī)構(gòu)辦理；需進(jìn)行舊區(qū)連片改造或?qū)嵤┕才涮捉ㄔO(shè)項(xiàng)目的，由建設(shè)單位作為申請人持有關(guān)資料向土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理。政府需要收回的其它土地，則由土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、權(quán)屬核查。土地儲備機(jī)構(gòu)對實(shí)施收回或托管的土地和地上物的權(quán)屬、土地面積、四至范圍、土地用途、地上物面積等情況進(jìn)行調(diào)查和審核。

3、征詢意見。土地儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)申請人和土地的調(diào)查情況，向規(guī)劃部門征詢規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)和修建性詳細(xì)規(guī)劃意見以及其它有關(guān)部門的意見，并由規(guī)劃部門出具規(guī)劃意見書。

4、費(fèi)用測算。土地儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查情況，對土地收回費(fèi)用進(jìn)行測算或委托評估。

5、方案報(bào)批。由土地儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收回（托管）費(fèi)用測算的結(jié)果，提出土地收回或托管的具體方案，經(jīng)市（區(qū)）土地行政主管部門審查同意，報(bào)市（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

6、簽訂協(xié)議書。收回方案批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門、土地儲備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂?國有土地使用權(quán)收回（托管）協(xié)議書?。

7、權(quán)屬變更。屬收回的，由土地儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)?國有土地使用權(quán)收回協(xié)議書?約定，由原土地使用權(quán)人與土地儲備機(jī)構(gòu)共同向土地、房產(chǎn)行政主管部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

8、交付土地。屬收回的，原土地使用權(quán)人根據(jù)協(xié)議書約定的期限和方式，將土地移交土地儲備機(jī)構(gòu)，即納入土地儲備；屬托管的，原土地使用權(quán)人按簽訂的?國有土地使用權(quán)托管協(xié)議書?要求，將土地使用權(quán)交由土地儲備機(jī)構(gòu)處置。

（四）采用調(diào)換使用方式儲備的：

土地使用權(quán)人基于規(guī)劃、環(huán)保等原因向所在市（區(qū)）土地儲備機(jī)構(gòu)提出調(diào)換使用土地的要求，土地儲備機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定與申請人就調(diào)換土地事宜達(dá)成調(diào)換協(xié)議，申請人持調(diào)換協(xié)議和有關(guān)材料到土地行政主管部門辦理有關(guān)土地置換手續(xù)。

第九條 土地使用權(quán)人申請土地收回或托管必須提供下列資料：

（一）土地收回或托管申請書；

（二）法人資格證明書；

（三）授權(quán)委托書；

（四）營業(yè)執(zhí)照；

（五）土地使用權(quán)權(quán)屬證明；

（六）房屋所有權(quán)權(quán)屬證明；

（七）土地平面圖；

（八）其它需要提交的資料。

第十條 ?國有土地使用權(quán)收回（托管）協(xié)議書?應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）收回（托管）土地的位置、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

（二）土地收回補(bǔ)償及其支付方式和期限或土地托管的費(fèi)用及其支付方式和期限；

（三）交付土地的期限和方式；

（四）雙方約定的其它權(quán)利義務(wù)；

（五）違約責(zé)任；

（六）爭議的解決途徑；

（七）其它需要約定的事項(xiàng)。

第三章 土地儲備的補(bǔ)償與被補(bǔ)償

第十一條 土地儲備中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

（一）屬于集體土地的，依照市人民政府有關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對集體土地所有權(quán)單位進(jìn)行補(bǔ)償；

（二）屬于收回國有土地的，標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、收回的土地沒有地上建筑物或地上建筑物沒有合法產(chǎn)權(quán)的，被收回的土地為劃撥性質(zhì)的，按該宗地原土地批準(zhǔn)用途的基準(zhǔn)地價扣除應(yīng)交納土地的出讓金之后的金額進(jìn)行補(bǔ)償；被收回土地為出讓性質(zhì)的，按該宗地原出讓用途的剩余使用年期的評估值進(jìn)行補(bǔ)償，若該宗地在出讓時是以優(yōu)惠地價取得的，則應(yīng)在補(bǔ)償款中另外扣減當(dāng)時的優(yōu)惠額度；被收回土地為租賃使用的，按該宗地原批準(zhǔn)用途在剩余租賃期內(nèi)的承租土地使用權(quán)評估值進(jìn)行補(bǔ)償；被收回土地為政府以土地作價入股或授權(quán)經(jīng)營方式使用的，作退股或撤回授權(quán)處理；

2、收回的土地有地上建筑物且有合法產(chǎn)權(quán)的，土地補(bǔ)償按該宗地原批準(zhǔn)用途的評估價扣除應(yīng)交納的土地出讓金（或已使用年期內(nèi)應(yīng)交納的土地出讓金）之后的金額進(jìn)行補(bǔ)償；地上建筑物以對該建筑物按重置價結(jié)合成新計(jì)算其殘值的方法進(jìn)行評估的評估值進(jìn)行補(bǔ)償；收回的國有土地涉及城市（鎮(zhèn)）居民住宅、商鋪的，由土地儲備機(jī)構(gòu)作為拆遷人依照城市房屋拆遷的有關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

3、依法無償收回的土地，不予補(bǔ)償；閑置土地收回，按照處理閑置土地的有關(guān)法規(guī)及政策執(zhí)行。

（三）采用調(diào)換使用方式的，應(yīng)按照1：1面積調(diào)換的原則進(jìn)行或按評估值等價原則進(jìn)行調(diào)換；地上合法建筑物按重置價結(jié)合成新計(jì)算其殘值的方法進(jìn)行計(jì)算。不等價部分的應(yīng)作差額計(jì)算。

上述

（二）、（三）條涉及收回市（區(qū)）直屬國有（集體）困難、特困企業(yè)土地的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 使用托管方式的。若被托管土地成功進(jìn)入市場，被托管單位可獲取土地交易額扣除土地出讓金、有關(guān)稅費(fèi)和土地開發(fā)、整理費(fèi)用的金額；若因規(guī)劃需要改變土地使用功能的，改功增值部分，由托管單位與政府進(jìn)行分成。具體分成比例，由儲備機(jī)構(gòu)制定方案報(bào)土地行政主管部門審核并報(bào)政府批準(zhǔn)。

第十三條 凡是交通、能源、通訊、管線、人防工程等設(shè)施建設(shè)需使用政府（儲備）土地或使用地下空間的，屬經(jīng)營性質(zhì)的，應(yīng)依照有關(guān)的規(guī)定，經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)后，用地者支付有償使用費(fèi)給土地儲備機(jī)構(gòu)，所得收入全額上繳政府財(cái)政；屬公益性質(zhì)的，土地有償使用費(fèi)用需報(bào)請市（區(qū)）政府核定。

第四章 儲備土地的整理、開發(fā)

第十四條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)對儲備土地進(jìn)行適當(dāng)整理，包括以下內(nèi)容：

（一）清除地上建筑物；

（二）組織對地塊進(jìn)行平整，與有關(guān)部門協(xié)同完成地塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）與規(guī)劃、建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)落實(shí)地塊所在片區(qū)重建的規(guī)劃要求。

第十五條 儲備土地的開發(fā)是指對近期沒有計(jì)劃移交給政府安排使用的儲備土地，安排作臨時使用，主要包括以下內(nèi)容：

（一）與規(guī)劃、建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)確定臨時使用的用途；

（二）根據(jù)臨時使用用途辦理臨時建筑報(bào)建和完善提供使用的條件；

（三）將土地或地上建筑物臨時出租，收取租金。土地臨時出租收入由土地儲備機(jī)構(gòu)收取并扣除所需費(fèi)用后全額上繳市（區(qū)）財(cái)政。

第十六條 在儲備土地的整理、開發(fā)中，土地儲備機(jī)構(gòu)可憑有關(guān)儲備土地批準(zhǔn)文件或已生效的?國有土地使用權(quán)收回協(xié)議書?直接到所在市（區(qū)）有關(guān)部門辦理臨時建筑報(bào)建及有關(guān)審批或登記手續(xù)。

第五章 土地儲備資金管理

第十七條 土地儲備資金主要來源于財(cái)政撥款，必要時，經(jīng)市（區(qū)）政府批準(zhǔn)，土地儲備機(jī)構(gòu)可將儲備土地及其地上物作為抵押物向銀行申請貸款，所貸款項(xiàng)在土地出讓后的收入中償還或在政府財(cái)政預(yù)算撥款償還。

第十八條 財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的土地儲備計(jì)劃，安排好本的土地儲備資金，并設(shè)立專戶儲存，土地儲備機(jī)構(gòu)憑收回協(xié)議書、征地補(bǔ)償協(xié)議到財(cái)政部門辦理資金核撥手續(xù)。

第十九條 財(cái)政部門根據(jù)土地儲備開發(fā)、整理計(jì)劃，每年應(yīng)向土地儲備機(jī)構(gòu)撥付一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于儲備土地整理、開發(fā)。

第二十條 在本沒有列入土地儲備計(jì)劃，但政府急需收回的土地，由土地儲備機(jī)構(gòu)向所在市（區(qū)）政府申請，獲得批準(zhǔn)后，由市（區(qū)）財(cái)政部門予以撥付。

第六章 有關(guān)規(guī)定

第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃為商業(yè)、住宅、辦公、金融服務(wù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的工業(yè)、倉儲類用地需要改變土地使用功能的，原則上應(yīng)由土地儲備機(jī)構(gòu)按本辦法辦理，不允許產(chǎn)權(quán)人自行辦理，確有必要的，應(yīng)征求土地儲備機(jī)構(gòu)的意見后，報(bào)土地行政主管部門審核并報(bào)市（區(qū)）政府批準(zhǔn)。

第二十二條 屬儲備范圍的土地及其地上建筑物，根據(jù)本辦法的規(guī)定未經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)或未向所在市（區(qū)）土地儲備機(jī)構(gòu)提出土地收回申請的，不得擅自轉(zhuǎn)讓。第二十三條 被列為土地儲備計(jì)劃范圍內(nèi)的土地及其地上建筑物，政府明確暫不實(shí)施收回的，土地使用權(quán)人必須向土地儲備機(jī)構(gòu)提出申請，由土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向土地行政主管部門申請核準(zhǔn)可以進(jìn)入市場交易，按照土地市場管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 被列為土地儲備計(jì)劃范圍內(nèi)的土地及其地上建筑物，有關(guān)部門未經(jīng)政府同意的，不得批準(zhǔn)其改建、擴(kuò)建和租賃。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由佛山市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行，?佛山市土地儲備暫行辦法?（佛府〔2002〕33號）同時廢止。

第四篇：合肥市土地儲備實(shí)施辦法

合肥市土地儲備實(shí)施辦法

合肥市人民政府 政府令[2008]138號

（《合肥市土地儲備實(shí)施辦法》已經(jīng)2008年5月15日市人民政府第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年7月1日起施行。）

二○○八年五月二十七日

合肥市土地儲備實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為完善土地儲備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）和《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地儲備是指土地儲備機(jī)構(gòu)依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為。

第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備適用本辦法。

第四條 市土地儲備中心負(fù)責(zé)市轄區(qū)土地儲備工作的具體實(shí)施。

市發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、財(cái)政、審計(jì)、房地產(chǎn)等部門、人民銀行和各區(qū)政府按照職責(zé)分工，互相配合，保障土地儲備工作的順利開展。

第二章 土地儲備計(jì)劃管理

第五條 市土地儲備中心根據(jù)調(diào)控土地市場的需要，合理確定儲備土地規(guī)模，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。

第六條 土地儲備實(shí)行計(jì)劃管理。市土地儲備、國土資源、規(guī)劃、財(cái)政部門和人民銀行根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地市場供需狀況等，編制土地儲備計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第七條 土地儲備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：

（一）儲備土地規(guī)模；

（二）儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；

（三）儲備土地供應(yīng)規(guī)模；

（四）儲備土地臨時利用計(jì)劃；

（五）土地儲備資金收支計(jì)劃。

第八條 市土地儲備中心依據(jù)土地儲備計(jì)劃，編制土地儲備項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 土地儲備項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）項(xiàng)目用地規(guī)模；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃條件；

（四）土地前期開發(fā)的主要內(nèi)容；

（五）成本測算；

（六）資金計(jì)劃安排；

（七）其他附件。

第三章 儲備土地范圍與實(shí)施程序

第十條 下列國有建設(shè)用地可以納入土地儲備：

（一）依法收回的國有土地；

（二）收購的土地；

（三）行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

（五）其他依法取得的土地。第十一條 應(yīng)當(dāng)依法收回使用權(quán)的國有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地儲備手續(xù)：

（一）報(bào)批方案。應(yīng)當(dāng)依法收回的國有建設(shè)用地，由市國土資源部門會同市土地儲備中心擬訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)收回方案》，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（二）通知收回。市國土資源部門根據(jù)市政府的批準(zhǔn)決定，向原國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《國有建設(shè)用地使用權(quán)收回通知》。

（三）注銷登記。以無償方式收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)；以有償方式收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市土地儲備中心與原國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂協(xié)議，支付補(bǔ)償費(fèi)，再由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)。

（四）納入儲備。收回的原國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記后，由市土地儲備中心申請辦理儲備土地登記手續(xù)。

第十二條 收購國有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地儲備手續(xù)：

（一）申請收購。原國有建設(shè)用地使用權(quán)人向市土地儲備中心提出土地收購申請。規(guī)劃收購范圍內(nèi)涉及多家國有建設(shè)用地使用權(quán)人的，可以由所在區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)土地收購。

（二）核查情況。市土地儲備中心對擬收購?fù)恋氐拿娣e、四至范圍、用途、權(quán)屬及所依附著的建（構(gòu)）筑物等情況進(jìn)行勘查和驗(yàn)核。

（三）申請規(guī)劃。市土地儲備中心向市規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

（四）評估測算。市土地儲備中心和原國有建設(shè)用地使用權(quán)人共同擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對擬收購?fù)恋丶暗厣辖ǎ?gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評估測算，經(jīng)有關(guān)部門審查備案后，確定土地收購補(bǔ)償費(fèi)用。

劃撥土地的收購補(bǔ)償費(fèi)用按原批準(zhǔn)用途的現(xiàn)行評估確認(rèn)價確定；出讓土地的收購補(bǔ)償費(fèi)用按原批準(zhǔn)用途的現(xiàn)行評估備案價確定。

地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)償費(fèi)用，按照評估備案價值確定（在建工程的收購補(bǔ)償費(fèi)用，由市審計(jì)部門會同市土地儲備中心共同委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評估確定）；涉及房屋拆遷所需的其他補(bǔ)償按本市現(xiàn)行拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定。

（五）報(bào)批方案。市土地儲備中心擬訂土地收購方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)；特殊宗地的土地收購方案報(bào)市土地市場管理委員會批準(zhǔn)。

（六）簽訂合同。土地收購方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市土地儲備中心與原國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》。

收購出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，原《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》自《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》生效之日起自動解除。

（七）支付費(fèi)用。市土地儲備中心按《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》的約定，向原國有建設(shè)用地使用權(quán)人支付土地收購費(fèi)用。

（八）交付土地。原國有建設(shè)用地使用權(quán)人按《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》的約定，向市土地儲備中心交付土地及地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施等。

（九）權(quán)屬變更。市土地儲備中心應(yīng)持《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》，向市國土資源部門申請辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)；涉及地上房屋的，可向市房地產(chǎn)部門申請辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十三條 由市土地儲備中心行使優(yōu)先購買權(quán)購置的國有建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理儲備土地登記手續(xù)。

第十四條 市土地儲備中心因?qū)嵤┩恋貎湫枰魇占w土地的，應(yīng)當(dāng)按照《合肥市征

收集體所有土地辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

征收集體土地的費(fèi)用按國家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

被征收的集體土地所依附著的集體債務(wù)由區(qū)審計(jì)部門審計(jì)、市審計(jì)部門復(fù)核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后列入土地儲備成本。

第四章 儲備土地開發(fā)與利用

第十五條 儲備土地可以通過下列方式進(jìn)行前期開發(fā)與利用：

（一）前期開發(fā)。在儲備土地供應(yīng)前，完成地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施的拆遷、土地平整等前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。

征收集體土地涉及的房屋拆遷、安置工作由各區(qū)政府組織實(shí)施，拆遷、安置費(fèi)用由市土地儲備中心會同市建設(shè)、審計(jì)等部門核定后支付。

（二）土地利用。在儲備土地供應(yīng)前，依法將儲備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施出租、抵押或臨時改變用途。

第十六條 儲備土地前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由市土地儲備中心會同市財(cái)政、招投標(biāo)中心等部門，通過公開招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。

第十七條 市土地儲備中心應(yīng)當(dāng)對納入儲備的土地采取必要措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲備土地權(quán)利行為的發(fā)生。

第五章 儲備土地供應(yīng)

第十八條 儲備土地供應(yīng)前，市土地儲備中心應(yīng)會同市國土資源部門根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)要求和土地供應(yīng)計(jì)劃，編制土地供應(yīng)方案。

儲備土地用于經(jīng)營性項(xiàng)目或工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，經(jīng)市土地市場管理委員會批準(zhǔn)后，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓；儲備土地通過協(xié)議方式出讓或劃撥供應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。第十九條 市國土資源部門在完成儲備土地供應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)及時將《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》提供給市土地儲備中心。

市土地儲備中心在確認(rèn)競得人按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定交納全部地價款和項(xiàng)目建設(shè)保證金后，辦理土地交付手續(xù)。

第六章 土地儲備資金管理

第二十條 土地儲備資金來源：

（一）市財(cái)政部門從已供應(yīng)儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用。

（二）市財(cái)政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金。

（三）市土地儲備中心按規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款。

（四）經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲備的其他資金。

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第二十一條 儲備土地收支全額納入市財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

儲備土地供應(yīng)后，市財(cái)政部門應(yīng)對土地儲備成本進(jìn)行審核，并按照有關(guān)規(guī)定及時將土地儲備資金撥付給市土地儲備中心。

第二十二條 市土地儲備中心舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲備計(jì)劃、土地儲備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。

土地儲備貸款應(yīng)專款專用、封閉管理，不得挪用。

土地儲備資金管理辦法由市財(cái)政部門會同市土地儲備中心另行制定。

第七章 法律責(zé)任

第二十三條 市土地儲備中心未按《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購補(bǔ)償合同》約定支付土地

收購補(bǔ)償費(fèi)的，原國有建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)解除合同，已獲得的合同定金不予返還，但因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或不可抗力等因素造成合同不能履行的除外。

第二十四條 原國有建設(shè)用地使用權(quán)人未按《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購補(bǔ)償合同》約定交付土地及地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施，或者在交付土地的同時擅自處理地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施的，市土地儲備中心有權(quán)要求原國有建設(shè)用地使用權(quán)人限期改正并繼續(xù)履行合同。逾期不改正或不履行合同的，市土地儲備中心有權(quán)解除合同，并要求原國有建設(shè)用地使用權(quán)人雙倍返還合同定金，退回已獲得補(bǔ)償費(fèi)本息并賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。但因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或不可抗力等因素造成合同不能履行的除外。

第二十五條 市土地儲備中心工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失或利用職務(wù)便利，索取和非法收受他人財(cái)物的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第二十六條 肥東、肥西、長豐三縣可參照本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定具體的管理辦法。

第二十七條 本辦法自2008年7月1日起施行，市政府2001年12月31日發(fā)布施行的《合肥市土地儲備實(shí)施辦法》（市政府令第89號）同時廢止。

第五篇：邯鄲市土地儲備實(shí)施辦法

邯鄲市土地儲備實(shí)施辦法

【頒布部門】邯鄲市人民政府 【法規(guī)文號】邯鄲市人民政府第85號令

【頒布日期】2000-12-02 【實(shí)施日期】2000-12-02

【是否有效】 有效【效力級別】地方政府規(guī)章

【全文】 邯鄲市土地儲備實(shí)施辦法

邯鄲市人民政府第85號令

第一條 為盤活土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，調(diào)控土地市場，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地儲備工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地儲備，是指土地儲備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將需盤活的土地收回、收購予以儲存，并通過前期開發(fā)利用等形式，盤活存量土地資產(chǎn)，有效配置土地資源的行為。

第四條 邯鄲市土地儲備中心是市政府為實(shí)施土地儲備而設(shè)立的具有獨(dú)立法人地位的事業(yè)單位。

第五條 土地儲備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合本辦法規(guī)定儲備條件的國有土地，用地單位或其主管部門應(yīng)提前報(bào)告市土地儲備中心。

第六條 市土地儲備中心應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市規(guī)劃區(qū)土地的實(shí)際狀況，制定土地儲備計(jì)劃。

第七條 下列國有土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲備：

(一)市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無主地；

(二)為政府代征的土地；

(三)土地使用期限已滿被依法收回的土地；

(四)被依法收回的荒蕪、閑置的國有土地；

(五)依法沒收的土地；

(六)因單位解散、撤銷、破產(chǎn)、搬遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因而調(diào)整出的原劃撥的國有土地；

(七)以出讓方式取得土地使用權(quán)后在法定期限未能如期開發(fā)或無力繼續(xù)開發(fā)且又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

(八)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地整理，市政府指令收購的土地；

(九)土地使用權(quán)人申請市土地儲備中心收購的土地；

(十)其他需要進(jìn)行儲備的國有土地。

根據(jù)城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，需要儲備集體土地的，應(yīng)依法辦理土地征用手續(xù)。

第八條 市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的原劃撥土地使用權(quán)凡符合收購條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地儲備庫，不得擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

第九條 無主地、為政府代征的土地和依法沒收、收回的土地，直接由市土地儲備中心進(jìn)行土地儲備。

除前款規(guī)定外需要儲備的土地，由市土地儲備中心按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購。

第十條 土地收購應(yīng)遵守下列程序：

(一)制定收購方案。市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)凡符合本辦法規(guī)定收購條件的國有土地，由市土地儲備中心制訂收購方案。

(二)權(quán)屬核查。市土地儲備中心對擬收購地塊的地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。土地、房管、規(guī)劃等部門應(yīng)積極配合，提供有關(guān)情況。

(三)征詢意見。市土地儲備中心根據(jù)收購方案和實(shí)際調(diào)查的情況，向市規(guī)劃等部門征求意見，明確規(guī)劃條件。

(四)費(fèi)用測算。市土地儲備中心根據(jù)查詢意見結(jié)果，委托土地評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地收購補(bǔ)償費(fèi)用的評估測算；實(shí)行土地置換的，要進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測算。

(五)方案報(bào)批。市土地儲備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購費(fèi)用測算的結(jié)果，將收購方案報(bào)市政府審批。

(六)簽訂合同。收購方案批準(zhǔn)后，原為企事業(yè)單位用地的，由市土地儲備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》。屬城市居民成片拆遷的，按《邯鄲市城市拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

(七)收購補(bǔ)償。市土地儲備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地 置換的，進(jìn)行土地置換的差價結(jié)算。

(八)權(quán)屬變更。原土地使用權(quán)人與市土地儲備中心共同向市土地、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門申請辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。

(九)交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用人向市土地儲備中心交付被收購的土地和地上建筑物；被收購的土地使用權(quán)一經(jīng)交付，即納入土地儲備。

第十一條 實(shí)施土地收購時土地使用權(quán)人必須提供下列資料：

(一)土地收購申請書；

(二)土地使用者合法證明；

(三)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明；

(四)營業(yè)執(zhí)照；

(五)土地使用權(quán)合法憑證；

(六)房屋所有權(quán)合法憑證；

(七)土地平面圖；

(八)主管部門意見；

(九)其他需要提交的資料。

第十二條 《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)收購?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

(二)土地收購補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；

(三)交付土地的期限和方式；

(四)雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

(五)違約責(zé)任；

(六)糾紛的處理。

第十三條 《國有土地使用權(quán)收購合同》一經(jīng)簽訂，即產(chǎn)生法律效力，雙方當(dāng)事人必須全面履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。

第十四條 實(shí)施收購的土地，如果是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起自動失效。

第十五條 土地收購補(bǔ)償費(fèi)通過以下方式確定：

(一)出讓土地。根據(jù)收回土地使用權(quán)時的剩余年限及地上建筑物、附著物情況，經(jīng)評估確認(rèn)后，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

(二)劃撥土地。按照經(jīng)確認(rèn)的評估地價的60%以下給予補(bǔ)償；地上建筑物、附著物的補(bǔ)償按照具有評估資格的評估機(jī)構(gòu)評估的價值計(jì)算。

第十六條 市土地儲備中心可以對收購儲備的土地通過以下方式進(jìn)行土地前期開發(fā)利用：

(一)前期開發(fā)。市土地儲備中心在儲備土地出讓前，需要進(jìn)行開發(fā)的，可委托市地產(chǎn)開發(fā)總公司完成儲備土地地上建筑物及附屬物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。

(二)土地利用。原土地使用權(quán)人交付土地后，儲備土地出讓前，市土地儲備中心可以依法將儲備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押，在規(guī)劃許可條件下，可改變用途。

第十七條 儲備土地前期開發(fā)利用中涉及土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時改變用

途及地上建筑物及附屬物拆遷的，市土地儲備中心持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件及《國有土地使用權(quán)收購合同》，到有關(guān)部門辦理審批或登記手續(xù)。

第十八條 需要用地的單位和個人，儲備土地能滿足建設(shè)要求的，應(yīng)當(dāng)首先申請使用國有儲備土地。第十九條 市土地儲備中心應(yīng)將儲備土地的信息定期向社會公布，有計(jì)劃地將儲備土地投入土地市場。第二十條 儲備土地使用權(quán)的供應(yīng)，除依法需要劃撥的以外，其余土地一律實(shí)行有償使用，主要供地方式為招標(biāo)或拍賣，由市土地行政管理部門依法組織實(shí)施。

第二十一條 土地儲備資本金由市財(cái)政撥款，不足部分可申請銀行貸款，?？顚Ｓ?。

儲備土地的出租、出讓等收益繳入財(cái)政專戶，由市政府依法決定資金用途。

第二十二條 土地儲備資金運(yùn)作受市財(cái)政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第二十三條 市土地儲備中心未按土地收購合同的約定支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同。

原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)全面履行土地使用權(quán)收購合同。原土地使用權(quán)人未按合同約定交付土地及地上建筑物的，市土地儲備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人繼續(xù)履行合同，并可要求原土地使用權(quán)人賠償經(jīng)濟(jì)損失。有關(guān)履行土地收購合同過程中發(fā)生的糾紛，爭議雙方可依法向人民法院提起訴訟。

第二十四條 土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失的；利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物的，給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。