第一篇：北京市人民政府關(guān)于調(diào)整本市出讓國有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價的通知

北京市人民政府關(guān)于調(diào)整本市出讓國有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價的通知

(京政發(fā)〔2002〕32號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》和國土資源部關(guān)于全國城市基準(zhǔn)地價更新與平衡工作的部署，為進一步加強本市國有土地使用權(quán)出讓價格管理，規(guī)范和培育房地產(chǎn)市場，市國土房管局會同有關(guān)部門對1993年本市出讓國有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價進行了調(diào)整更新?，F(xiàn)將《北京市基準(zhǔn)地價表》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：

一、本次調(diào)整的出讓國有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價（以下簡稱基準(zhǔn)地價）是在1993年本市基準(zhǔn)地價的基礎(chǔ)上，以近期市場資料為依據(jù)，采用分類定級方法確定的各類土地基準(zhǔn)價格。

二、基準(zhǔn)地價一般由市政府每2年至3年調(diào)整一次。在房地產(chǎn)市場價格發(fā)生重大變化的情況下，市政府也可適時進行調(diào)整。市國土房管局可根據(jù)實際情況，對局部地區(qū)的基準(zhǔn)地價級別進行調(diào)整。

三、本次基準(zhǔn)地價更新成果除本通知印發(fā)的基準(zhǔn)地價表及使用說明、基準(zhǔn)地價級別范圍外，還包括的應(yīng)用方法、修正系數(shù)表、基準(zhǔn)地價級別示意圖等文件材料，由市國土房管局負(fù)責(zé)公布實施。

四、宗地出讓、轉(zhuǎn)讓價格需參照基準(zhǔn)地價，按照規(guī)定的程序，使用合理的評估方法確定。其中，出讓價格須經(jīng)國土房管部門審核后確定。

五、本通知自2002年12月10日起施行，《北京市人民政府發(fā)布北京市出讓國有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價的通知》（京政發(fā)〔1993〕34號）同時廢止。施行中的具體問題由市國土房管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

第二篇：北京市國有土地使用權(quán)出讓合同

北京市國有土地使用權(quán)出讓合同

（樣本）

北京市國土資源局制

合同雙方

出讓方：北京市國土資源局 法定代表人：安家盛 職務(wù)：局長

法定地址：北京市東城區(qū)南河沿大街南灣子胡同1號 通信地址：北京市東城區(qū)和平里北街2號 郵政編碼：100013 受讓方：

法定代表人： 職務(wù)： 法定地址： 通信地址： 郵政編碼：

第一章

總則

1、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（以下簡稱《房地產(chǎn)管理法》）、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）、《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），以及國家和本市其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為了明確出讓方 2 和受讓方各自的權(quán)利和義務(wù)，合同雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同。

2、依據(jù)本合同以出讓方式取得土地使用權(quán)的地塊，其土地所有權(quán)屬于中華人民共和國。國家和政府對其擁有法律授予的司法管轄權(quán)和行政管理權(quán)，以及其他按照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由國家行使的權(quán)力和因社會公共利益所必需的權(quán)益。地下資源、埋藏物、隱藏物和市政公用設(shè)施均不在土地使用權(quán)出讓范圍內(nèi)。

第二章

土地使用權(quán)出讓方式

3、出讓方式：掛牌出讓

第三章

地塊情況

4、宗地位臵：豐臺區(qū)橋南，中關(guān)村科技園豐臺園內(nèi)。

5、宗地類型：獨立宗地。

6、宗地出讓面積為53722.402 平方米。其位臵與四至范圍的具體情況如本合同附圖所示。出讓宗地建筑面積為241750.809平方米（地上）。上述各項的準(zhǔn)確面積以該工程竣工后國土資源部門認(rèn)定的測量結(jié)果為準(zhǔn)。附圖已經(jīng)出讓方、受讓方蓋章確認(rèn)。

7、地塊規(guī)劃用途：公建。

8、土地使用權(quán)出讓年限：商業(yè)40年、綜合50年，自本合同 3 簽訂之日起計算。

第四章

土地費用及支付方式

9、本合同的地價款包括可出讓部分的土地使用權(quán)出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費。受讓方以人民幣 億 仟 佰 拾 萬 仟

佰 拾 元整（小寫人民幣￥ 元）交納該宗地地價款。

10、關(guān)于地價款的調(diào)整

本次出讓宗地底價中的毛地價暫按地上建筑面積241750.809平方米收取，其中商業(yè)用途面積暫定為16922.557平方米，綜合用途面積暫定為224828.252平方米。待競得人的規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)相關(guān)主管部門審批確定后，市國土局將按以下標(biāo)準(zhǔn)重新調(diào)整出讓宗地的地價款，并與競得人簽訂《北京市國有土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議》，按補充協(xié)議規(guī)定調(diào)整毛地價款差價部分。

1、地上商業(yè)毛地價價款=審定方案確定的地上商業(yè)建筑面積×地上商業(yè)樓面毛地價單價；其中：

地上商業(yè)樓面毛地價單價=（成交價-376664700）×7.91%/16922.557（元/平方米）

2、地上綜合毛地價價款=審定方案確定的地上綜合建筑面積×地上綜合樓面毛地價單價；其中：

地上綜合樓面毛地價單價=（成交價-376664700）×92.09%/224828.252（元/平方米）

3、如按本條調(diào)整后，該宗地的地上毛地價款總額少于（成交價-376664700）元，則確定該宗地的地上毛地價款總額=（成交價款-376664700）元。

4、地下非經(jīng)營用途免收毛地價款，地下可經(jīng)營部分的毛地價款樓面單價按調(diào)整后的地上相應(yīng)樓面單價的三分之一計算收取。

11、受讓方須按以下期限支付地價款：

在本合同簽訂之日，受讓方所交納的競買保證金全部沖抵地價款，其中地價款總額的15%，即人民幣大寫： 億 仟 佰 拾 萬 仟 佰 拾 元整（小寫人民幣￥： 元），作為履行本合同的定金，定金可以抵作本合同地價款。

剩余地價款即人民幣 億 仟 佰 拾 萬 仟 佰 拾 元整（小寫人民幣￥： 元）自本合同簽訂之日起180日內(nèi)全部付清。其中，自簽訂本合同第61日起至180日止，受讓方除支付地價款外，還須按月息0.2％的比例，支付未付款項的資金占用費。

12、受讓方應(yīng)按本合同規(guī)定的付款期限，將本合同要求支付的款項匯入出讓方指定的銀行賬戶或以支票形式辦理交款手續(xù)，履行毛地價款支付義務(wù)。

出讓方開戶銀行：交通銀行北京分行東單支行 戶名：北京市國土資源局

人民幣賬號：06019401 2015050055 受讓方開戶銀行： 戶名： 人民幣賬號：

出讓方銀行賬戶如有變更，應(yīng)在變更后10日內(nèi)，以書面形式通知受讓方；受讓方不對因出讓方未按時通知而造成的延期付款所引起的任何延遲收費承擔(dān)責(zé)任。

13、受讓方除按本合同第11條規(guī)定交納地價款外，還須依法交納其他有關(guān)稅費。

14、受讓方與土地開發(fā)單位之間的權(quán)利義務(wù)，由受讓方與土地開發(fā)單位另行簽訂《中關(guān)村科技園區(qū)豐臺園產(chǎn)業(yè)基地二期31A地塊土地開發(fā)補償協(xié)議》予以明確。

第五章

土地使用權(quán)及其變更

15、受讓方在付清全部地價款、土地開發(fā)建設(shè)補償費以及相應(yīng)稅費后，可以向北京市國土資源局申請頒發(fā)出讓地塊的《中華人民共和國國有土地使用證》。

競得人可按經(jīng)市國土局核準(zhǔn)的單棟樓交清地價款、土地開發(fā)建設(shè)補償費及相應(yīng)稅費后，申請頒發(fā)該棟樓的《中華人民共和國國有土地使用證》。該棟樓的土地面積按出讓土地共有分?jǐn)傇瓌t計算。

16、受讓方依法取得國有土地使用權(quán)后，其土地使用權(quán)在出讓 年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、贈與）、出租、抵押或者用于其他經(jīng)營活動，其合法權(quán)益受國家法律保護。

17、受讓方轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，本合同載明的權(quán)利、義務(wù)也隨之轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓受讓方的土地使用年限為本合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。受讓方應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后60日內(nèi)，到國土資源部門辦理土地使用權(quán)、建筑物及其他附著物過戶登記手續(xù)。

18、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)須具備下列條件：

（1）付清全部地價款，并取得《中華人民共和國國有土地使用證》；

（2）按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地，屬于房屋建設(shè)工程的，其開發(fā)建設(shè)投資不少于項目投資總額的25%，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。

19、受讓方出租、抵押房產(chǎn)和土地使用權(quán)時，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。與承租人、抵押權(quán)人簽訂的租賃、抵押合同的內(nèi)容不得違背本合同中有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)在租賃、抵押合同簽訂后30日內(nèi)，到國土資源和房屋管理部門辦理登記手續(xù)；出租、抵押后，受讓方應(yīng)繼續(xù)履行本合同。

第六章

投資開發(fā)期限

20、受讓方自本合同簽訂之日起180日內(nèi)應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計圖紙和施工設(shè)計圖紙動土施工，并于200 年 月 日前完成不少于平方米的工程量。

21、受讓方應(yīng)在200 年 月 日以前竣工。如受讓方確因工程特殊、復(fù)雜或規(guī)模較大，其動土施工時間按上述要求進行有困難的，可向出讓方提出延建或延期竣工申請，在該申請獲得批準(zhǔn)后方可延期，但延續(xù)期不得超過360日。

22、受讓方超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，向出讓方繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%的土地閑臵費；受讓方滿二年未動工開發(fā)的，出讓方無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工遲延的除外。

第七章

城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施要求

23、受讓方須按照本合同附件一規(guī)定的土地使用和規(guī)劃條件使用土地。如受讓方改變土地用途和土地利用條件的，出讓方有權(quán)解除本合同，取消其受讓資格。受讓方已交納的履行本合同的定金出讓方不退還。受讓方已交納的扣除定金后的剩余地價款金額，待出讓方重新公開出讓該宗地后退還（不計利息）。

24、北京市人民政府保留對該宗地的城市規(guī)劃設(shè)計權(quán)。原土地的使用規(guī)劃如有修改，該宗地已有的建筑物可以不受影響。但當(dāng)此地塊使用期限內(nèi)建筑物重建或使用期限屆滿受讓方申請續(xù)期時，必須按當(dāng)時有效的規(guī)劃執(zhí)行。政府不對因此種規(guī)劃修改而給受讓方帶來的任何影響承擔(dān)賠償責(zé)任。

25、對受讓地塊內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施的處理措施，須征得該設(shè)施的主管部門同意。涉及受讓地塊外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如道路、供水、供電、供氣、供熱、電訊、排水等工程），由受讓方委托各專業(yè)主管部門作出建設(shè)方案，并由城市規(guī)劃主管部門綜合認(rèn)定。

26、受讓方在該地塊內(nèi)進行建設(shè)時，有關(guān)用水、用電、用氣、用熱、電訊、排水及其他設(shè)施同地塊外主干道、主管線接口的引入工程應(yīng)辦妥申請手續(xù)，支付相應(yīng)的費用。

27、在該地塊上進行建筑施工時，受讓方或其委托的施工單位應(yīng)對由于施工而引起相鄰地段內(nèi)有關(guān)的陰溝、水道、電纜、其他管線設(shè)施及建筑物等的破壞進行及時修復(fù)或重新鋪設(shè)，并承擔(dān)修復(fù)工程的一切費用。

28、在土地使用期限內(nèi)，受讓方應(yīng)妥善保護該地塊內(nèi)及與其相接的市政設(shè)施，避免損壞，否則應(yīng)承擔(dān)修復(fù)工程的一切費用。

第八章

城市建設(shè)管理要求

29、涉及綠化、市容、衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防安全、交通等城市建設(shè)管理方面的，受讓方應(yīng)按照國家和本市有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定使用土地和進行建設(shè)。

30、受讓方應(yīng)保證政府管理、公安、消防、救護人員及其緊急器械、車輛等進行緊急救險或執(zhí)行公務(wù)時能順利地進入該地塊。受讓方應(yīng)允許政府為公用事業(yè)需要而鋪設(shè)的各種管道與管線進出，通過穿越其受讓宗地內(nèi)的綠化地區(qū)和其他區(qū)域。

31、在土地使用期限內(nèi)，出讓方有權(quán)依法對受讓方宗地范圍內(nèi)的土地使用情況進行監(jiān)督，受讓方不得拒絕和阻撓。

32、受讓方未經(jīng)批準(zhǔn)不得以任何理由占用紅線范圍以外的土地（包括堆放物品、器材），否則按違法占地處理。

第九章

土地使用權(quán)終止及續(xù)期

33、本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，受讓方如果需要繼續(xù)使用該地塊的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期；受讓方未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲得批準(zhǔn)的，出讓方無償收回該宗地的土地使用權(quán)。

34、土地使用權(quán)因本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，而受讓方未申請續(xù)期或雖申請續(xù)期但未獲得批準(zhǔn)、依法提前收回或土地滅失等原因而終止，終止手續(xù)按照屆時國家及北京市有關(guān)規(guī)定辦理。

第十章

法律責(zé)任

35、受讓方未按本合同第9條、第10條、第11條規(guī)定支付地價款的，從合同約定付款期限終止之日起計算，每延期一日按滯納款的萬分之二點一向出讓方繳付滯納金；如延期付款超過60日的，出讓方不退還定金，并有權(quán)解除本合同，同時要求違約賠償。

36、出讓方未按本合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)向受讓方退還定金，受讓方有權(quán)解除本合同，并要求違約賠償。

37、本合同的訂立、效力、解釋、履行和爭議的解決均適用中華人民共和國法律，受國家法律保護和管轄。

38、雙方均應(yīng)按本合同履行各自的義務(wù)，自覺遵守國家和北京市有關(guān)法律、法規(guī)。如發(fā)生糾紛，合同雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，合同雙方可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第十一章

不可抗力

39、任何一方對因不可抗力造成合同的部分或全部不能履行不承擔(dān)法律責(zé)任，但在條件允許的情況下，應(yīng)采取一切必要的補救措施以減少不可抗力造成的損失。

40、遇有不可抗力的一方，應(yīng)在不可抗力之事件終止之日起３日內(nèi)將事件的情況以書面形式（信件、電報、電傳或傳真）通知另一方，并且在事件終止之日起10日內(nèi)向另一方提交合同不能履行或部 分不能履行或需要延期履行理由的報告。

第十二章

附則

41、本合同經(jīng)雙方法定代表人或委托代理人簽字并加蓋法人單位公章后生效。

42、本合同未盡事宜，雙方可另行簽訂書面協(xié)議，作為本合同附件。

43、本合同附件和附圖是本合同的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

44、本合同與《中關(guān)村科技園區(qū)豐臺園產(chǎn)業(yè)基地二期31A地塊土地開發(fā)補償協(xié)議》組成一個完整的合同文件，內(nèi)容相互支持，相互補充。任一合同、協(xié)議的終止將導(dǎo)致另一合同、協(xié)議的自動終止。

45、本合同正本壹式貳份，合同雙方各持壹份，本合同副本壹式肆份，合同雙方及北京市土地整理儲備中心、所在區(qū)土地管理部門各持壹份。貳份合同正本和肆份合同副本具有同等法律效力。

46、本合同的解釋權(quán)由北京市國土資源局負(fù)責(zé)。

雙方簽署如下：

出讓方：（蓋章）法定代表人（委托代理人）： 年 月 日

受讓方：（蓋章）

法定代表人（委托代理人）： 年 月 日

第三篇：濟南市關(guān)于調(diào)整國有土地使用權(quán)出讓凈收益分配辦法的通知

濟南市人民政府關(guān)于調(diào)整國有土地使用權(quán)出讓凈收益分配辦法的通知

濟政發(fā)〔2008〕24號

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為進一步加強和規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓凈收益(以下簡稱土地出讓凈收益)使用管理，根據(jù)國家和省關(guān)于加強國有土地使用權(quán)出讓收支管理的有關(guān)規(guī)定，市政府確定，自2008年7月1日起，調(diào)整我市現(xiàn)行土地出讓凈收益分配辦法?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、土地出讓凈收益計算方法

根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，土地出讓凈收益為土地出讓總收入依次扣除國有土地收益基金、土地出讓成本、上繳新增建設(shè)用地有償使用費后的余額。

(一)提取國有土地收益基金。根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2006〕100號文件進一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的意見》(魯政辦發(fā)〔2007〕38號)的有關(guān)規(guī)定，從土地出讓總收入中提取5%，建立國有土地收益基金，主要用于土地收購儲備。

(二)撥付土地出讓成本。提取國有土地收益基金后的土地出讓收入，按照省財政廳、省國土資源廳、中國人民銀行濟南分行《關(guān)于印發(fā)山東省國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的通知》(魯財綜〔2007〕29號)的有關(guān)規(guī)定，撥付土地征用和拆遷補償費、土地開發(fā)費、土地出讓業(yè)務(wù)費等成本性支出。

(三)扣除新增建設(shè)用地有償使用費。提取國有土地收益基金并支付土地出讓成本后的土地出讓收入，按照財政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地有償使用費政策等問題的通知》(財綜〔2006〕48號)的有關(guān)規(guī)定，扣除財政部門上繳中央和省的新增建設(shè)用地有償使用費。

二、土地出讓凈收益分配比例

土地出讓凈收益的50%用于固定支出，50%用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

(一)固定支出部分的用途。土地出讓凈收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，10%用于廉租住房保障，5%用于被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，5%用于一般預(yù)算支出的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，10%設(shè)立公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，統(tǒng)籌用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出部分的用途。經(jīng)市城市建設(shè)項目審批小組批準(zhǔn)，各市級投融資管理

中心及各區(qū)(包括濟南高新區(qū)，下同)投資建設(shè)的重點片區(qū)和重點工程范圍內(nèi)實現(xiàn)的土地出讓凈收益的50%(即土地出讓凈收益扣除固定支出部分，下同)，由市財政撥付各市級投融資管理中心及各區(qū)，專項用于各自范圍內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以上范圍以外實現(xiàn)土地出讓凈收益的50%，由市政府統(tǒng)籌用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、其它有關(guān)規(guī)定

市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中產(chǎn)生的土地出讓凈收益仍按《濟南市市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)改革若干問題試行規(guī)定》(濟政發(fā)〔2006〕5號)執(zhí)行。

以前我市土地出讓凈收益分配方面的有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，一律按本通知執(zhí)行。

濟南市人民政府

二OO八年六月二十五日

第四篇：北京市以招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)程序

北京市以招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)程序（試行）

一、土地出讓申請

屬原土地使用者申請土地出讓的，由原土地使用者向市國土房管局提出土地出讓申請，并準(zhǔn)備以下文件報送市國土房管局：

⑴土地出讓申請；

⑵《房屋所有權(quán)證》；

⑶《國有土地使用證》或土地權(quán)屬來源文件；

⑷原土地使用者出具的無法院查封以及沒有設(shè)定抵押等他項權(quán)利的證明；⑸營業(yè)執(zhí)照或法人資格證明文件；

⑹已取得規(guī)劃條件的，提供《規(guī)劃意見書》、3份評估報告或其他規(guī)劃文件；

二、初審

市國土房管局受理后，由土地出讓處根據(jù)土地出讓計劃對項目進行初審。屬北京市各土地整理儲備分中心收購儲備的土地直接向市國土房管局土地出讓處報送相關(guān)資料，土地出讓處對項目進行初審。北京市土地整理儲備中心（以下簡稱土地整理中心）收購儲備的土地，列入土地出讓計劃的，直接進行前期工作。

三、批轉(zhuǎn)

對符合土地出讓計劃、具備出讓條件的項目批轉(zhuǎn)土地整理中心辦理。

四、前期工作

土地整理中心進行以下前期工作：

⑴征詢規(guī)劃意見。向市規(guī)委發(fā)出《征詢意見函》，征求對出讓地塊的規(guī)劃意見。⑵市規(guī)委回復(fù)《規(guī)劃意見書》后，進行以下工作：

①由原土地使用者委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)按《規(guī)劃意見書》的條件評估該地塊的地價，并將評估報告3份送土地整理中心；儲備土地由土地整理中心委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)按《規(guī)劃意見書》的條件評估該地塊的地價。土地整理中心負(fù)責(zé)將地價評估報告提交地價評審委員會辦公室進行初審。

②擬訂土地收益分配及搬遷協(xié)議。非儲備土地由土地整理中心與原土地使用者協(xié)商擬訂土地收益分配及搬遷協(xié)議。原土地使用者有最低轉(zhuǎn)讓價格的應(yīng)予以明確。

③擬訂招標(biāo)出讓工作方案。包括招標(biāo)出讓的工作計劃、內(nèi)容及時間安排、評標(biāo)小組的設(shè)置等。

④擬訂招標(biāo)文件。包括招標(biāo)人、承辦人、招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、投標(biāo)書樣本、中標(biāo)通知書樣本、北京市國有土地使用權(quán)出讓合同樣本、其他文件及附件。

五、報批

土地整理中心將擬訂的招標(biāo)文件、招標(biāo)出讓工作方案、土地收益分配及搬遷協(xié)議報市國土房管局審批。

六、地價評審、確定招標(biāo)底價

土地價格由由市國土房管局局長辦公會議審核確定。招標(biāo)底價由出讓底價審定小組根據(jù)土地價格和土地收益分配及搬遷協(xié)議內(nèi)容確定。

七、簽訂土地收益分配及搬遷協(xié)議

招標(biāo)文件、招標(biāo)出讓工作方案、土地收益分配及搬遷協(xié)議、招標(biāo)底價經(jīng)批準(zhǔn)確定后，由土地整理中心與原土地使用者簽訂土地收益分配及搬遷協(xié)議。

八、發(fā)布招標(biāo)公告

由土地整理中心（受市國土房管局委托）發(fā)布招標(biāo)公告。

九、投標(biāo)人登記、索取標(biāo)書和有關(guān)文件

十、投標(biāo)

投標(biāo)人在規(guī)定的時間將標(biāo)書投入標(biāo)箱，標(biāo)書必須符合招標(biāo)文件規(guī)定的要求。

十一、開標(biāo)

成立評標(biāo)小組，并由評標(biāo)小組對標(biāo)書進行審查，對不符合規(guī)定的標(biāo)書宣布為無效標(biāo)書。

十二、評標(biāo)、定標(biāo)

評標(biāo)小組對投標(biāo)人和標(biāo)書進行綜合審查，推薦中標(biāo)人。

十三、發(fā)出《中標(biāo)通知書》

市國土房管局確定中標(biāo)人后，向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并退還其他投標(biāo)人的履約保證金。

十四、文件移交

在發(fā)出《中標(biāo)通知書》后5日內(nèi)，土地整理中心將項目的全部文件整理后移交給土地利用中心。

十五、簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》

土地利用中心按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的標(biāo)書擬訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》后，由市國土房管局與中標(biāo)人在《中標(biāo)通知書》規(guī)定的期限內(nèi)簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，并由中標(biāo)人繳納合同定金，領(lǐng)取《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

第五篇：三門峽市人民政府關(guān)于印發(fā)三門峽市國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的通知

三門峽市人民政府關(guān)于印發(fā)三門峽市國有土地使用權(quán)出讓

收支管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會，市人民政府各部門：

市政府同意《三門峽市國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年九月二十六日

三門峽市國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強我市國有土地使用權(quán)出讓（以下簡稱土地出讓）收支管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)?2006?31號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)?2006?100號）和《河南省財政廳河南省國土資源廳中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于貫徹<國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法>的通知》（豫財辦綜?2007?33號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有土地使用權(quán)出讓收入是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款。具體包括：以招標(biāo)、拍賣、掛牌（以下簡稱招拍掛）和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款（不含代收代繳的稅費）；轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款；處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款；改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款，以及其他和土地出讓或變更有關(guān)的收入等。

國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入；出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用（不含征地管理費），一并納入土地出讓收入管理。

按照規(guī)定依法向國有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在土地出讓合同生效后可以抵作土地價款。劃撥土地的預(yù)付款也應(yīng)按照上述要求管理。

第二章 征收管理

第三條 各級財政、國土資源管理和地方國庫部門應(yīng)按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作。

財政部門負(fù)責(zé)土地出讓收支管理工作，編制土地出讓收支預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，辦理土地收支決算；國土資源管理部門負(fù)責(zé)土地出讓收入的具體征收工作。地方國庫部門具體辦理土地出讓收入的收納、報解等業(yè)務(wù)，并及時向同級財政、國土資源管理部門提供相關(guān)報表和資料。

第四條 土地出讓收支全額納入地方政府基金預(yù)算管理。收入按規(guī)定分別繳入省級和同級國庫，支出通過土地基金預(yù)算予以安排，實行“收支兩條線”管理。

第五條 土地出讓收支實行市、縣兩級分級管理。市級管理范圍包括：湖濱區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園所轄國有土地出讓形成的全部土地收支。各縣（市）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所轄國有土地出讓形成的全部土地收支。

第六條 市、縣國土資源管理部門與國有土地使用權(quán)受讓人簽訂土地出讓合同，并根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，開具繳款通知書。經(jīng)同級財政部門核實，國有土地使用權(quán)受讓人按以下程序和渠道，將土地出讓收入繳入國庫。

（一）通過招拍掛和協(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán)需上繳的土地出讓收入，根據(jù)繳款通知書載明的土地出讓金總額，由財政部門按規(guī)定分別計提“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金”和“國有土地收益基金”后，按照省級和本級3：97的比例進行解繳。國有土地使用權(quán)受讓人依照一般繳款書的要求，分別按“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金”、“國有土地收益基金”和“土地出讓總價款”科目，在規(guī)定時間內(nèi)繳入省級和本級國庫。繳款通知書應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)土地的面積、土地出讓收入總額以及依法分期繳納國庫的具體數(shù)額和時限等。

（二）轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進行經(jīng)營性建設(shè)、處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟適用房、改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件等應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款，依據(jù)國土資源管理部門開具的繳款通知書，經(jīng)同級財政部門核實，按“補繳的土地價款”科目，在規(guī)定時間內(nèi)繳入本級國庫。

（三）劃撥土地收入、國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益，先繳入土地收入財政專戶，再由財政部門以相應(yīng)科目按季度繳入本級國庫。第七條 農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，由市、縣財政部門從招拍掛和協(xié)議方式出讓的國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款中，按土地出讓平均純收益的30%計提。

第八條 國有土地收益基金，由市、縣財政部門從招拍掛和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款中，按省政府規(guī)定比例計提。

第九條 市、縣國土資源管理部門和同級財政部門應(yīng)當(dāng)督促國有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行土地出讓合同，確保將應(yīng)繳國庫的土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。對未按照繳款通知書規(guī)定及時足額繳納土地出讓收入并提供有效繳款憑證的，國土資源管理部門不予核發(fā)國有土地使用證。

第十條 任何地區(qū)、部門和單位均不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等名義減免土地出讓收入，或者以土地?fù)Q項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入，也不得違反規(guī)定通過簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳地方國庫的土地出讓收入，由國有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補償費支付給村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民等。

第三章 使用管理

第十一條 土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。

第十二條 從市級土地出讓收入中計提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，主要用于湖濱區(qū)、開發(fā)區(qū)土地整理、“占補平衡”等項目補助以及市級統(tǒng)一安排的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)形成的土地出讓收入可用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，采取“一事一議”的辦法，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以安排。

第十三條 征地和拆遷補償支出。按照當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的征地補償方案、拆遷

補償方案以及政府相關(guān)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)進行安排。具體包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費。

第十四條 土地開發(fā)支出。按照當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的土地儲備開發(fā)方案和財政部門核定的項目預(yù)算安排。具體包括前期土地開發(fā)性支出以及與其相關(guān)的費用等，含因開發(fā)土地需要進行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及需要支付的相關(guān)銀行貸款本息等支出。

第十五條 支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（一）用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出和補助被征地農(nóng)民社會保障支出。從土地出讓收入中，嚴(yán)格按照省政府規(guī)定以及各級財政部門核定的預(yù)算足額安排，切實保障被征地農(nóng)民的合法利益。

（二）農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。按照《河南省用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》（豫財綜?2004?103號印發(fā)）規(guī)定以及各級財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。各級從土地出讓金中劃出的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，主要用于土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。從土地出讓收入中，按照省政府規(guī)定和同級財政部門核定的預(yù)算安排，用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目支出。

第十六條 城市建設(shè)支出。按照當(dāng)?shù)卣鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃和同級財政部門核定的預(yù)算安排。包括城市基礎(chǔ)建設(shè)支出和為完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)支出。具體包括城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施、污水和垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)支出。

第十七條 其他支出。包括土地出讓業(yè)務(wù)費、繳納新增建設(shè)用地有償使用費、國有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費用等。

（一）土地出讓業(yè)務(wù)費。按照各級財政部門核定的預(yù)算安排，用于出讓土地過程中的各種業(yè)務(wù)性費用，包括規(guī)劃費、土地勘測費、評估費、公證費、公告費、場地租金、招拍掛代理費、評標(biāo)費和其他土地出讓收入征收工作經(jīng)費等。

（二）繳納新增建設(shè)用地有償使用費。按照《河南省財政廳河南省國土資源廳中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于貫徹財政部調(diào)整新增建設(shè)用地有償使用費政策等有關(guān)問題的通知》（豫財辦綜?2006?85號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）國有土地收益基金支出。將計提的國有土地收益基金，根據(jù)收入預(yù)算列政府基金支出，建立土地收購儲備基金，實行“以收定支，專戶專賬”管理，專項用于土地收購儲備的資金周轉(zhuǎn)。

（四）城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。市、縣（市）財政部門按照土地出讓金凈收益的10%計提并按規(guī)定安排支出。市級籌集的廉租住房保障資金，全部用于市區(qū)低收入住房困難家庭的廉租住房建設(shè)和廉租住房補助；縣（市）籌集的廉租住房保障資金，全部用于本縣（市）低收入住房困難家庭的廉租住房建設(shè)和廉租住房補助。

（五）破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費用支出。根據(jù)國有企業(yè)破產(chǎn)或改制的有關(guān)規(guī)定，按照經(jīng)過批準(zhǔn)的國有企業(yè)破產(chǎn)或改制方案和各級財政部門核定的破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費用，從破產(chǎn)或改制企業(yè)繳納的土地出讓收入中安排。

（六）符合土地管理政策的其他雜項支出。

第四章 預(yù)決算管理

第十八條 建立土地出讓收支預(yù)決算管理制度。土地出讓收支預(yù)算要以收定

支，收支平衡，不留缺口。收支結(jié)余轉(zhuǎn)入下一使用。

土地出讓收入預(yù)算由財政部門按照國土資源部門提供的土地供應(yīng)計劃、地價水平等測算資料編制。土地出讓支出預(yù)算根據(jù)土地出讓收入情況，結(jié)合土地征用、拆遷計劃、事業(yè)發(fā)展需要和本辦法第三章規(guī)定的支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)等因素分類編制。其中屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算，并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

每年的第三季度，由市、縣（市）財政部門按規(guī)定編制下一的土地出讓收支預(yù)算，納入同級政府性基金收支預(yù)算，按法定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

財政部門應(yīng)嚴(yán)格按照分類編制的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算之外原則上不再追加新的支出，確需增加的，按照同級預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。涉及土地基金預(yù)算的變更或調(diào)整，須按照預(yù)算管理權(quán)限及審批程序報批。

對于上級追加支出，有具體支出項目的，按確定的項目執(zhí)行；沒有具體支出項目的，由財政部門會同國土資源管理部門提出分配意見，報同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

每年年終，由財政部門按規(guī)定編制土地出讓收支決算，納入同級政府性基金收支決算，并向同級政府報告。

第十九條 各級財政部門、國土資源管理部門應(yīng)與同級國庫建立土地出讓收入月對賬制度，對應(yīng)繳國庫、已繳國庫和欠繳國庫的土地出讓收入數(shù)額進行定期核對，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 各級財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構(gòu)以及審計機關(guān)要建立健全對土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強化對土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時足額上繳國庫，支出嚴(yán)格按照財政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 對國有土地使用權(quán)不按土地出讓合同、劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時足額繳納土地出讓收入的，按日加收違約金額1‰的違約金。違約金按規(guī)定科目隨同土地出讓收入一并繳入同級國庫。

第二十二條 對違反規(guī)定核發(fā)國有土地使用證的，國土資源管理部門應(yīng)予以收回和注銷。同時，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十三條 對違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國庫土地出讓收入的，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計、政府采購等制度的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《金融違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令第260號）等有關(guān)法律、法規(guī)處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯刑法的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十四條 國有土地收益基金管理辦法由市財政部門商國土資源管理部門另行制定。

第二十五條 本辦法由市財政局會同市國土資源局、人民銀行三門峽市中心支行負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。