第一篇：土地利用規(guī)劃修編的作用及意義

土地利用規(guī)劃修編的作用及意義

賈丙輝 20095761 09級02班 摘要：土地資源是人類得以生存與發(fā)展的物質載體,是“一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”。然而,作為一種自然資源,土地具有不可再生性,地理位置固定性,數(shù)量有限性,不可替代性,利用長久性等自然屬性。特別是進入工業(yè)時代以來,隨著人口的增加,經(jīng)濟的發(fā)展,人類由于自身的發(fā)展需要消耗的土地資源越來越多,但是由于人類經(jīng)過前幾個世紀的開發(fā)利用,現(xiàn)在可供人類支配的土地資源越來越少,這種需求與供給之間的沖突和矛盾正日益加劇。同時由于人類不當?shù)拈_發(fā)利用,土地污染與生態(tài)破壞日趨嚴重,嚴重的威脅著人類的生命財產(chǎn)安全,人居環(huán)境。因此,做好土地資源的規(guī)劃利用意義重大。

關鍵詞:土地利用規(guī)劃必要性作用意義

1.土地規(guī)劃利用的含義

土地規(guī)劃利用是按照土地利用規(guī)劃和土地利用計劃規(guī)定的用途和條件對土地加以利用。

土地利用規(guī)劃是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源合理分配和土地利用協(xié)調組織的綜合措施。

2.土地資源短缺的原因

中國土地市場一直以來呈現(xiàn)一個不能自圓其說的扭曲狀態(tài)：一方面人均占有土地在世界上排在倒數(shù)，土地稀缺的程度不亞于任何國家，18億畝的農(nóng)地生命線就是明證；另一方面，對于稀缺的土地如何使用卻沒有一個合理的制度安排，高價拍得的土地荒廢，農(nóng)民的土地難以入市，別墅、大戶型住宅到處都是，土地的人為浪費極為嚴重。

2.1 18億畝耕地的生命線和城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化被認為會進一步加劇中國土地短缺的現(xiàn)狀，這其實是一個天大的謊言。

從1978年到2008年的30年，中國農(nóng)村人口減少了7千多萬，但是農(nóng)村的宅基地卻從1978年的7572萬畝劇增到27200萬畝，而同階段，城市人口增加了4億多，但城市占有的面積只擴大了5000多萬畝，只是村莊建設用地的四分之

一。這樣算來，城鎮(zhèn)化不但不會加劇土地的緊張，反而會節(jié)約大量的土地。［1］

2.2.政府斷了一級土地市場的供應

在70年的土地使用期限下，為了追求土地價值的最大化，不但采用了可能產(chǎn)生高價的土地“招拍賣”制度，而且人為控制賣地的時間，控制土地供應的規(guī)模，土地的供應并沒有隨著建設用地而相應增加，反而為了拍出高價而肆意調

控拍賣土地的時間，開發(fā)商為了降低開發(fā)成本，只能囤地來和政府的“囤地”行為博弈，更加加劇了土地的短缺。［2］

2.3土地浪費現(xiàn)象極為嚴重

目前土地的使用模式和中國人多地少的基本國情完全違背。開發(fā)商為了收益最大化，盡可能的開發(fā)別墅或者大戶型的高檔住宅。以別墅用地為例，2004年到2007年，別墅用地4795畝，只能解決不到3萬人的居住需求，而這些土地如果用來蓋高層普通建筑，按照90平米計算，則可以解決32萬人的居住問題。［3］也就是說，高檔別墅，大戶型的住宅在土地稀缺的情況下更加加劇了土地的短缺，如果按照目前的住房結構，大戶型和高檔住宅用地依然占一半以上，則到2040年，則會多用2億畝的土地，很顯然，這是中國的土地供應無法滿足的。

3.編制土里利用規(guī)劃的意義。

3.1.編制和實施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎

土地利用總體規(guī)劃是與土地的自然條件、社會經(jīng)濟條件和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應的土地利用長遠規(guī)劃，因此它是合理利用土地的基礎和依據(jù)。長期以來，由于種種原因我國土地利用處在無規(guī)劃的盲目利用狀態(tài)，以致造成森林植被破壞，草原退化，水土流失加劇，土地沙化和鹽堿化面積擴大，耕地質量下降，非農(nóng)業(yè)建設用地亂占濫用，浪費土地現(xiàn)象嚴重，土地利用結構和布局不盡合理，土地資源未能充分利用等種種問題。為了解決這些問題，防止土地利用的短期行為繼續(xù)發(fā)生，使土地資源得到優(yōu)化配置和充分利用，迫切需要編制土地利用總體規(guī)劃，對土地利用的方向、結構、布局作出符合全局利益和長遠利益的宏觀規(guī)劃，借以指導各個局部的土地開發(fā)、利用、整治、改良和保護，為改善土地利用環(huán)境、提高土地利用率和土地利用的綜合效益創(chuàng)造良好的條件

3.2土地利用總體規(guī)劃為國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造有利條件。土地是一切生產(chǎn)、建設和人民生活不可缺少的物質條件。我國人口眾多，人均土地和人均耕地面積僅及世界人均面積的1/3左右，而且農(nóng)業(yè)后備土地資源不足。在人口持續(xù)增長、經(jīng)濟迅速展、人民生活水平日益提高、城鄉(xiāng)建設用地勢必進一步擴大的形勢下，對數(shù)量有限的土地資源如不做出統(tǒng)籌兼顧的長遠安排，不加控制，任其自由占用和隨意擴展，必將制約國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。［4］過去我國土地利用無宏觀長遠規(guī)劃，導致土地利用宏觀失控的后果，已經(jīng)為我們提供了深刻的教訓。因此，1986年中共中央、國務院發(fā)出的《關于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》和1991年全國人大七屆四次會議批準的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》都提出了盡快編制土地利用總體規(guī)劃的要求。

3.3土地利用總體規(guī)劃是國家實行用途管制的基礎

國家按照土地利用總體規(guī)劃規(guī)定每一塊土地的用途，實行土地用途管制?！锻恋毓芾矸ā吩诳倓t中明確規(guī)定：“國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護?！薄笆褂猛恋氐膯挝缓蛡€人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地”?？梢?，國家實行土地用途管制制度，必須以土地利用總體規(guī)劃作為基礎和依據(jù)。

參考文獻

［1］王立彬.我國正著手啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃..2003-09-16.[2] <中國人民日報>2008年4月6日第七版

[3]<土地經(jīng)濟學>畢寶德，第六版，58頁

［4］關于新一輪土地利用規(guī)劃修編的若干認識［J］.中國國土資源經(jīng)濟,2004,(8)32-35.

第二篇：土地利用規(guī)劃

土地具有多功能性，土地功能集中表現(xiàn)為土地的有用性。

土地的特性：

土地物質的自然性；土地面積的有限性；土地質量的差異性；土地利用可持續(xù)性；土地屬性的兩重性；土地位置的空間性。

土地面積的有限性和土地需求的增長性是土地利用領域永恒的主題，也是土地利用規(guī)劃的客觀必要性。

土地利用規(guī)劃是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排，其主要目標是依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和土地的自然歷史特性，在時空上進行土地資源的分配和合理組織土地利用與保護。

我國土地資源利用特點和問題：

（1）土地資源的絕對數(shù)量大，相對數(shù)量小。按人口計算，我國人均各類土地的占有量均低于世界的平均水平，人均耕地數(shù)量少。

（2）土地墾殖系數(shù)低，地區(qū)分布不均衡。我國土地墾殖系數(shù)為13.68%，略高于世界平均水平。這是由于我國山地多、平地少、干旱地區(qū)大等情況造成的。

（3）林地面積少，森林覆蓋率極低。我國人均森林蓄積量為8.6m3。我國是世界上人均森林蓄積量和森林覆蓋率最少的國家之一。

（4）農(nóng)用地土地質量退化，土地資源破壞較為嚴重。耕地質量下降；土地沙漠化嚴重；土地流失嚴重。

（5）建設用地數(shù)量不斷增加，耕地面積逐漸減少。

土地利用規(guī)劃成果資料的內容：

（1）土地利用規(guī)劃圖。這是土地利用規(guī)劃成果的主要部分，是一張全面組織土地利用的總設計圖。

（2）土地利用規(guī)劃說明書。系指全部規(guī)劃的文字說明，主要內容包括基本情況、土地利用戰(zhàn)略研究，各業(yè)生產(chǎn)用地的劃分及其內容，以及規(guī)劃實施與經(jīng)濟效益概算等。

（3）技術和法律文件及其他調查資料

（4）施工圖和實施計劃

第三篇：數(shù)學意義和作用

數(shù)學的意義：

“我教你們數(shù)學，不是想讓你們將來都成為數(shù)學家。數(shù)學，并不僅僅是讓你們學會算題、解方程，這些東西在考試結束后就會成為你們記憶中的盲點。重要的是，在學習數(shù)學過程中培養(yǎng)起來的能力和對世界的感受，這才是伴隨你們一生的財富。這也是你們必須學好這門課的原因。”

《數(shù)學課程標準》闡明了數(shù)學的意義與作用。

數(shù)學是人們生活、勞動和學習必不可少的工具，能夠幫助人們處理數(shù)據(jù)、進行計算、推理和證明，數(shù)學模型可以有效地描述自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象。

數(shù)學為其他科學提供了語言、思想和方法，是一切重大技術發(fā)展的基礎；數(shù)學在提高人的推理能力、抽象能力和創(chuàng)造力等方面有著獨特的作用；數(shù)學是人類的一種文化，它的內容、思想、方法和語言是現(xiàn)代文明的重要組成部分。

數(shù)學幫助人們探求客觀世界的規(guī)律，為人們交流信息提供了一種有效、簡捷的手段。數(shù)學是人們在對客觀世界逐步抽象概括，形成方法和理論，并進行應用的過程。

數(shù)學是抽象性很強的學科，數(shù)學的抽象性是來源于現(xiàn)實生活中的許多具體問題，為了更好地理解和認識具體問題而抽象出數(shù)學模型。

課程標準把數(shù)學當做解決問題的一種工具，可以通過數(shù)學去認識其他學科。

二、數(shù)學意義：科學的立場

(一)時代的特征

(二)美妙的樂章

(三)從皇后到伙伴

三、數(shù)學意義：教育的立場

(一)數(shù)學素質——人的基本素質

(二)數(shù)學——促進人的發(fā)展

第四篇：土地利用規(guī)劃思考題

一、名詞解釋：

土地、土地利用、土地利用結構、土地利用布局、土地利用總體規(guī)劃、土地質量、土地質量評價、土地適宜性評價、土地人口承載力、土地供需平衡、土地供需預測、基本農(nóng)田、土地用途分區(qū)。

二、思考題

1.什么是土地？土地具有哪些特性和功能

2.土地利用規(guī)劃學研究的對象和任務是什么?

3.如何編制土地利用規(guī)劃？

4.地租地價理論與土地利用規(guī)劃之間有何聯(lián)系？

5.人地協(xié)調理論的中心思想是什么？

6.編制土地利用規(guī)劃應遵循哪些理論和原則？

7.土地利用總體規(guī)劃的概念有哪些特點？

8.土地質量評價與土地利用總體規(guī)劃之間有什么聯(lián)系？

9.如何進行土地利用現(xiàn)狀分析？

10.如何進行土地供需預測

11.什么是土地利用結構？如何優(yōu)化？

12.簡述土地利用結構優(yōu)化的數(shù)量方法

13.土地利用布局有幾種模式？

14.簡述基本農(nóng)田保護規(guī)劃的內容

15.簡述土地整理的目的及其意義.16.為什么要進行土地利用規(guī)劃的可行性研究和規(guī)劃論證？

17.試述土地利用用途管制的內容和特點

第五篇：土地利用規(guī)劃學復習資料

土地利用規(guī)劃學

簡答題

1、何謂土地利用專項規(guī)劃？與土地利用總體規(guī)劃相比有何特點？

2、何謂土地開發(fā)？有何特點？

3、簡述縣級土地利用總體規(guī)劃的編制程序？

4、何謂土地利用總體規(guī)劃？如何理解其整體性？

5、簡述我國縣級土地利用總體規(guī)劃的主要內容？

6、何謂土地開發(fā)？編制土地開發(fā)規(guī)劃的基本原則？

7、何謂土地整理？我國土地整理有何成功模式？

8、簡述基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的編制程序？

9、編制土地開發(fā)規(guī)劃有何重大意義？

10、編制土地整治規(guī)劃應遵循的原則是什么？

11、土地復墾有何重大意義？

12、土地保護規(guī)劃的任務和類型？

13、基本農(nóng)田的概念和范圍？

14、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的基本原則？

15、何謂土地利用詳細規(guī)劃？編制土地利用詳細規(guī)劃須遵循那些原則？

16、]土地利用總體規(guī)劃和土地利用專項規(guī)劃、土地利用詳細規(guī)劃有何不同？ 論述題

1．試論述土地利用總體規(guī)劃編制的意義和作用？

2．如何認識和處理城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的關系？