第一篇：遼寧省中部城鎮(zhèn)化調(diào)查報(bào)告

遼寧省中部城市群周邊城鎮(zhèn)化建設(shè)狀況

————— 沈陽市沈北新區(qū)

二臺(tái)子村等地區(qū)調(diào)查報(bào)告

學(xué)院：機(jī)械工程學(xué)院

班級(jí)：工業(yè)工程120

12014/5/1

2概要內(nèi)容:

調(diào)查人員： 王遜：120102110

李正國(guó)：120102120

姚廣羨 ：12010210

3崔博?。?20102107

王楠 ：120102132

齊海嬌 ：120102126

楊悅：120102131

佘麗麗：120102128

胡琳琳：12010213

4調(diào)查分工: 調(diào)查報(bào)告的完成：王遜、姚廣羨、李正國(guó)

調(diào)查報(bào)告表的統(tǒng)計(jì)與整理：齊海嬌、楊悅、王楠

實(shí)地調(diào)查：王遜、李正國(guó)、佘麗麗、胡琳琳、崔博健、王楠

調(diào)查表分送：齊海嬌

調(diào)查時(shí)間：2014/5/2 星期五 2014/5/3 星期六

調(diào)查地點(diǎn)：沈陽市沈北新區(qū)二臺(tái)子村、沈陽市沈北新區(qū)南臺(tái)村、沈陽市沈北新區(qū)大洋河村等

調(diào)查對(duì)象：被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)住戶中的成年人

調(diào)查方法：采用每組2-3人分組形式分頭進(jìn)入住戶進(jìn)行問卷與交流的方式進(jìn)行調(diào)查

調(diào)查結(jié)果：遼寧省中部城市群中我們選擇了沈陽市進(jìn)行調(diào)查。沈陽周邊三個(gè)村落整體城鎮(zhèn)化率不高，沈陽周邊地區(qū)農(nóng)村村城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)展空間很大。多村落之間城鎮(zhèn)化差異不明顯，城鎮(zhèn)化還是滯后于工業(yè)化、非農(nóng)化。

詳細(xì)內(nèi)容：

5月2日與5月3日我們進(jìn)行了二臺(tái)子村、南臺(tái)子村和大洋河村的調(diào)查，二臺(tái)子村、南臺(tái)子村與大洋河村相互距大約三公里，呈三角形。三村距離城市約10公里。二臺(tái)子村、南臺(tái)子村和大洋河村屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)：鄉(xiāng)和鎮(zhèn)。泛指較小的市鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的行政機(jī)構(gòu)，一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，在農(nóng)村乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用）。三村落人口數(shù)量均為200-500戶，規(guī)模適中。外出（打工求學(xué)）人口比例約（30-40）%，近一半人口外出。主要產(chǎn)業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，也有進(jìn)行蔬菜種植的。附近無鄉(xiāng)村工業(yè)，村落附近有小學(xué)與初中。

人均收入在1.5-2萬元。八成人對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)信息不了解，九成人對(duì)于本地城鎮(zhèn)化建設(shè)情況不清楚。

對(duì)于住房問題我們采用無選項(xiàng)的方式進(jìn)行調(diào)查，住房問題的好壞在外觀上看

是一方面標(biāo)準(zhǔn)，更多的是以人為主體的主觀感受，從報(bào)告上看人們對(duì)現(xiàn)在的住房條件并不是很滿意。大部分人住的還是普通的瓦房。

從地理位置來看三個(gè)村落臨近虎石臺(tái)北大街和杭州路四公里范圍內(nèi)有怪坡熊虎園和怪坡和一個(gè)城市群。

一、三農(nóng)問題的解決離不開城鎮(zhèn)化 城鎮(zhèn)化，又稱城市化，是指伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會(huì)活動(dòng)中農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重下降，非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重上升的過程，與這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)相適應(yīng)，使得鄉(xiāng)村人口與城鎮(zhèn)人口的此消彼長(zhǎng)，同時(shí)居民點(diǎn)的建設(shè)等物質(zhì)表象和居民的生活方式向城鎮(zhèn)型轉(zhuǎn)化并穩(wěn)定，這樣的一個(gè)系統(tǒng)性過程被稱為城鎮(zhèn)化過程。一般城鎮(zhèn)化水平的大小是以都市人口占全國(guó)人口的比例來評(píng)定，數(shù)值越高，城鎮(zhèn)化水平越。

在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行交流時(shí)，最真切的感受是城鎮(zhèn)化會(huì)直接影響“三農(nóng)”問題。

中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，一直是困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的核心問題之一。三農(nóng)問題應(yīng)該是以人為主體的農(nóng)民，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，自古以來三農(nóng)問題可以說困擾中國(guó)幾千年。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率為50%距離國(guó)際平均值70%-80%有一定差距，當(dāng)然由于地區(qū)之間的城鎮(zhèn)化不均衡，50%的城鎮(zhèn)化率并不足以說明問題。城鎮(zhèn)化水平存在虛高問題。按現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，雖然很多人被統(tǒng)計(jì)在城鎮(zhèn)人口中，但由于公共服務(wù)不足，戶籍限制的原因，他們并沒有真正融入到城市生活中。嚴(yán)格的來說，這部分人不屬于城市化的人口。去掉這部分，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平會(huì)更低。

解決“三農(nóng)”問題的出路有很多，但根本的出路在哪里？我們認(rèn)為，中國(guó)的“三農(nóng)”問題的根本出路在于大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，外部政府通過大力投資建設(shè)新農(nóng)村，一方面農(nóng)民本身意識(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。從調(diào)查結(jié)果來看，沈陽周邊農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯滯后，旅游方面、特產(chǎn)方面、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)落后。這給農(nóng)民自身發(fā)展城鎮(zhèn)化帶來問題。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)人口的大國(guó)，這是區(qū)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的。當(dāng)前，在城鎮(zhèn)化率已超過50%的情況下，農(nóng)業(yè)人口仍有6.7億人。相比較，英國(guó)、巴西同一城鎮(zhèn)化水平時(shí)期，農(nóng)業(yè)人口僅分別為1300萬人和4500萬人。即使到2030年，城鎮(zhèn)化水平若達(dá)到65%，中國(guó)從農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的人口將達(dá)3億左右，仍有相當(dāng)于美國(guó)和俄羅斯兩國(guó)人口總和的約4.5億人生活在農(nóng)村。

城鎮(zhèn)化是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，沒有捷徑可走。中國(guó)的城鎮(zhèn)化，不應(yīng)是削弱農(nóng)業(yè)、剝奪農(nóng)民、凋敝農(nóng)村的過程，而應(yīng)當(dāng)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的過程。這也是中國(guó)城鎮(zhèn)化能否健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。

透過調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)村的基礎(chǔ)很差，所持有資源也少，再加上發(fā)達(dá)城市對(duì)于人才的吸收，農(nóng)村出身的人才不斷向一線城市靠攏，城鎮(zhèn)化最主要還是政府出手。

政府對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)起主導(dǎo)作用，也只有依靠政府的投資城鎮(zhèn)化才會(huì)順利。

從調(diào)查報(bào)告中看七成以上人對(duì)城鎮(zhèn)化的理解是農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化也是我國(guó)完成現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)之路。這也可以看出對(duì)三農(nóng)問題的主體農(nóng)民來說最能讓他們切實(shí)感受到城鎮(zhèn)化建設(shè)的成果也應(yīng)該是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)，美國(guó)不存在peasant（農(nóng)民）而是farmer(農(nóng)場(chǎng)主)。美國(guó)以2%左右的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者養(yǎng)活了約98%的人。我們進(jìn)行城鎮(zhèn)化的建設(shè)時(shí)為了結(jié)束城-鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。在農(nóng)民不斷放棄農(nóng)業(yè)進(jìn)入城市的同時(shí)我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須跟進(jìn)。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)不能設(shè)脫離實(shí)際 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的農(nóng)村確實(shí)在過去十年里變化很大，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，小城鎮(zhèn)的生活服務(wù)設(shè)施已有較大的提高。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用設(shè)施等滿足不了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸部門。小城鎮(zhèn)應(yīng)首先加強(qiáng)當(dāng)?shù)厮?、電、路、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能帶動(dòng)建筑、運(yùn)輸、包裝、餐飲、教育、娛樂、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化的動(dòng)力主體是政府，城鎮(zhèn)的設(shè)置、規(guī)劃、建設(shè)都取決于政府的政治取向和政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。忽視與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特征，缺乏整體性，不能用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來考慮開發(fā)、建設(shè)小城鎮(zhèn)，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)前期表面上發(fā)展很好，政府建設(shè)過后會(huì)進(jìn)入無后續(xù)能力的尷尬局面。

造成這個(gè)問題的原因主要是認(rèn)識(shí)的不足，相互攀比城鎮(zhèn)化率的高低，出現(xiàn)了急于求成的、無目的的發(fā)展。一些地方把推進(jìn)城鎮(zhèn)化片面的理解為增加城鎮(zhèn)數(shù)量，片面的追求“表面工程”。大規(guī)模進(jìn)行城鎮(zhèn)拆遷，勞民傷財(cái)建“形象工程”。新聞中也出現(xiàn)過不少此方面的報(bào)道，某地出現(xiàn)“鬼城”，大面積現(xiàn)代化建筑卻沒人住。對(duì)于這方面問題應(yīng)該加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的宣傳與學(xué)習(xí)，更正人們的認(rèn)識(shí)。

三、正確認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化 調(diào)查表顯示，95%以上的人對(duì)于城鎮(zhèn)化只是有模糊的認(rèn)識(shí)。不但基層群眾不了解，我們的地方政府也有很多對(duì)于城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)不正確的。想要很好的實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，首先思想認(rèn)識(shí)是絕對(duì)不能錯(cuò)的。

城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需潛力所在，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)城鎮(zhèn)化率剛超過50%，發(fā)展?jié)摿薮螅磥矶?、三十年，每年將?000多萬人口轉(zhuǎn)移到城市，必將持續(xù)釋放巨大內(nèi)需，這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的動(dòng)力源泉。但對(duì)此一定要清楚，城鎮(zhèn)化的第一目標(biāo)是農(nóng)業(yè)人口合理有序穩(wěn)定地向城鎮(zhèn)集中融合，拉動(dòng)投資、拉動(dòng)消費(fèi)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是城鎮(zhèn)化第一目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)過程中的伴生現(xiàn)象和影響結(jié)果。如果各級(jí)政府在城鎮(zhèn)化推進(jìn)中把擴(kuò)大內(nèi)需變成追逐的首要目標(biāo)，新型城鎮(zhèn)化道路有可能再次落入追逐GDP增長(zhǎng)的“陷阱”。

當(dāng)前全國(guó)醞釀撤縣設(shè)市（區(qū)）的縣就有上百個(gè)，而僅僅在廣東、貴州、云南、陜西4個(gè)省份，就有60多個(gè)縣提出撤縣設(shè)市（區(qū)）。

但其中問題也頗多，比如，盲目撤并村莊，貪大求洋，忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性；盲目統(tǒng)一改造農(nóng)居，建造兵營(yíng)式的村鎮(zhèn)社區(qū)，忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視傳統(tǒng)民居的個(gè)性，大量破壞歷史文化遺產(chǎn)，同時(shí)也使農(nóng)民喪失分享鄉(xiāng)村旅游潮的財(cái)富機(jī)會(huì)；盲目安排村鎮(zhèn)整治時(shí)序，村路還是土路，農(nóng)田里澆筑了水泥路。村民飲水困難，玉米地里鋪上了自來水管等等怪相。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化應(yīng)有的基本之策，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家都是工業(yè)化國(guó)家，城鎮(zhèn)化率高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也達(dá)到相當(dāng)水平。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期，但仍將長(zhǎng)期處于發(fā)展中階段，作為13億多人口的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化在人類歷史上沒有先例，需要立足國(guó)情，探索前進(jìn)，走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

城鎮(zhèn)化是長(zhǎng)期歷史任務(wù)，也是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡的最大表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距，城市也存在著棚戶區(qū)和困難戶、農(nóng)民工融入城市難等問題。處理不好，就會(huì)阻滯工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

不少地方政府提出的目標(biāo)都是“全域城市化”，甚至有官員提出“不干農(nóng)業(yè)，消滅農(nóng)村”的口號(hào)。從各種報(bào)道和參考資料中看，盡管“人的城鎮(zhèn)化”已經(jīng)成為共識(shí)，但各級(jí)政府部門最看重的還是城鎮(zhèn)化對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的GDP拉動(dòng)作用。很多人過度追求城鎮(zhèn)化率的數(shù)字大小，脫離了我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情。

城鎮(zhèn)化需要統(tǒng)籌規(guī)劃布局。要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；提升東部城鎮(zhèn)化質(zhì)量，對(duì)中西部條件較好的地方，要加快培育新的城市群。

結(jié)語：

美國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得主斯蒂格利茨曾經(jīng)預(yù)言：影響當(dāng)今世界的兩件大事一是中國(guó)的城鎮(zhèn)化，二是是美國(guó)的高科技?？梢姵擎?zhèn)化發(fā)展不但對(duì)于我們國(guó)家有影響，它的影響是世界性的。城鎮(zhèn)化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的促進(jìn)作用，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展必須針對(duì)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)以及未來可能的態(tài)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)廣播網(wǎng)

[2]道客巴巴-研究報(bào)告

第二篇：城鎮(zhèn)化調(diào)查報(bào)告

城鎮(zhèn)化調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：xx年xx月xx日-xx年xx月xx日 調(diào)查對(duì)象：xx統(tǒng)計(jì)站

Xx統(tǒng)計(jì)局 調(diào)查人：xx

一、調(diào)查目的

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是當(dāng)前中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)之一。在國(guó)際金融危機(jī)影響下，外需陡降猛烈地沖擊著中國(guó)外向型的經(jīng)濟(jì)模式，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著由外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇，而實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路將會(huì)成為中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的最大機(jī)遇與發(fā)展動(dòng)力。本次調(diào)查對(duì)象是xx市xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。當(dāng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)入高速增長(zhǎng)，積累了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，空間形態(tài)完成了快速擴(kuò)張之后，隨之將進(jìn)入一個(gè)挖潛、優(yōu)化的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重要的轉(zhuǎn)變。政府如何保障小城鎮(zhèn)得到有序、合理的發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，并保證資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)平衡的關(guān)系，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的問題，已經(jīng)嚴(yán)峻地?cái)[在小城鎮(zhèn)政府的面前，迫切需要對(duì)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)發(fā)展、演變進(jìn)行研究，使小城鎮(zhèn)得到科學(xué)、有序、健康的發(fā)展。

二、調(diào)查內(nèi)容

（一）城鎮(zhèn)化的基本概念：

城鎮(zhèn)化是目前中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)之一。小城鎮(zhèn)的發(fā)展吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，推動(dòng)了發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，也使小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘行螒B(tài)。當(dāng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)入高速增長(zhǎng)，積累了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，空間形態(tài)完成了快速擴(kuò)張之后，隨之將進(jìn)入一個(gè)挖潛、優(yōu)化的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重要的轉(zhuǎn)變。如何保障小城鎮(zhèn)得到有序、合理的發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，并保證資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)平衡的關(guān)系，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的問題，已經(jīng)嚴(yán)峻地?cái)[在小城鎮(zhèn)政府的面前，迫切需要對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)發(fā)展、演變進(jìn)行研究，提出一套完整的理論體系和管理體系來保障小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使小城鎮(zhèn)得到科學(xué)、有序和健康的發(fā)展。

（二）xx鎮(zhèn)的基本情況：

xx省xx市迎澤區(qū)xx鎮(zhèn)位于東經(jīng)112°17′，北緯37°54′，地處xx市迎澤區(qū)的中東部，域內(nèi)東部土石山區(qū)，西部丘陵平川。xx鎮(zhèn)由原孟家井、xx兩鄉(xiāng) 合并組建，所轄村歷史悠久?？偯娣exx平方公里，xx年全鎮(zhèn)總?cè)丝趚x萬人，其中農(nóng)業(yè)人口xx萬人，城鎮(zhèn)人口3.5萬人，暫住人口常年保持在3萬余人，全鎮(zhèn)xx個(gè)基層單位，其中xx個(gè)行政村、x個(gè)社區(qū)居委會(huì)。xx鎮(zhèn)山川秀美，資源豐富，交通發(fā)達(dá)，商貿(mào)繁榮，民風(fēng)淳樸，和諧宜居。域內(nèi)有茂密的東山松林帶，有遍布山區(qū)的野丁香、山桃、山杏、六道木、馬茹果、千層皮、沙棘、映山紅、對(duì)節(jié)棍等天然灌木；地下有煤（6米、1米煤為主）、鐵、鋁、耐火礦、石膏、石灰?guī)r等豐富的礦藏資源，還有得天獨(dú)厚的支撐xx鐵路及民用的地下水資源——觀門前水站群。

xx鎮(zhèn)民風(fēng)淳樸，人勤地靈，是商家投資和百姓宜居的首選之地?？v觀xx商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史，得益于有一個(gè)符合商貿(mào)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)觀念。即：多元組合、統(tǒng)籌協(xié)管、系列延伸、配套發(fā)展、快速提升、不斷規(guī)范，面向中低消費(fèi)人群，追求名優(yōu)品牌效應(yīng)。

xx人歷來長(zhǎng)于商業(yè)，這是人們自身素質(zhì)較超前的生存觀念、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展環(huán)境等主客觀因素導(dǎo)致的。xx城鄉(xiāng)交錯(cuò)，交通便捷，農(nóng)副、水果、礦產(chǎn)品豐富。村民祖籍多元，東西南北逃荒至此定居

坐落在迎澤區(qū)xx街上的服裝商貿(mào)市場(chǎng)群，是xx人民二十余年如一日勇于探索、大膽創(chuàng)新、不斷提升、奮力拼搏創(chuàng)建的。xx服裝城從無到有、由小到大、由弱到強(qiáng)、由初級(jí)經(jīng)營(yíng)到集團(tuán)化規(guī)范科學(xué)管理的發(fā)展史，就是xx人民的致富創(chuàng)業(yè)史，每次質(zhì)的飛躍無不體現(xiàn)著xx人開拓奮進(jìn)的干勁與智慧。

Xx每日車水馬龍，來自各省、市、縣的客流量十幾萬人，繁榮空前。朝陽街服裝商貿(mào)市場(chǎng)群由點(diǎn)到線、由線到面，以朝陽街為中軸的南北商城雙環(huán)區(qū)已基本形成，成為引領(lǐng)服裝時(shí)尚潮流的批發(fā)集散地，是迎澤區(qū)、xx市的重要經(jīng)濟(jì)支柱。

（二）xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平

xx鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和加快城中村改造為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境作為工作重點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，和諧發(fā)展的步伐不斷加快。東部山區(qū)，主要在特色種植、養(yǎng)殖和旅游觀光業(yè)上做文章；中部丘陵地帶，在做好退耕還林的同時(shí)，積極發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流、倉儲(chǔ)業(yè)，先后有迎澤物流、朝陽物流、服裝城物流形成規(guī)模；西部城鄉(xiāng)交錯(cuò)地區(qū)，主要以發(fā)展三產(chǎn)為主，充分發(fā)揮朝陽街商貿(mào)服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)示范作用，相繼新建了xx服裝城東城、西城、精品、名品、吉美、xx、新 2 東方品牌大世界、眾愛布料、摩托配件城、朝陽鞋城、晉陽小商品、新精品商城等市場(chǎng)，新建市場(chǎng)不僅產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且形成良好的社會(huì)效益。

同時(shí)，xx鎮(zhèn)按照市政府生態(tài)住宅發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)的要求，以xx、xx、xx、xx等村為試點(diǎn)，新建了高標(biāo)準(zhǔn)的居民住宅小區(qū)；在xx、xx等村新建了小游園、文化活動(dòng)室，努力創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新變化；全鎮(zhèn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、飲水工程、“xx一工程”達(dá)到全覆蓋，極大地改善了老百姓的生活環(huán)境，豐富了廣大群眾的文化生活。

相關(guān)數(shù)據(jù)資料： xx：

農(nóng)村數(shù)：xx個(gè) 城鎮(zhèn)數(shù)x個(gè)，總?cè)丝冢ㄈ耍?009年40300 2010年69682 2011年60821 2012年69758 2013年73866 人均支出：xxxx年食物：940.66 單位（元）服裝：501.47 居?。?51.45 交通和通訊：880.12 Xxxx年食物：1571.2 服裝：649.8 居住：944.4 交通和通訊：577.1 Xxxx年食物：1923.4 服裝790.7 居?。?228.6 交通和通訊：569.3 Xxxx年食物：2142.2 服裝：870 居住：1235.2 3 交通和通訊：777.9

（三）xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

首先是城鎮(zhèn)化總體水平仍有待提高。xx鎮(zhèn)整體來說已城鎮(zhèn)化的數(shù)量少，表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡，差異逐步擴(kuò)大。從城鎮(zhèn)化發(fā)展水平來看，區(qū)域不平衡態(tài)勢(shì) 十分明顯，地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化地區(qū)的發(fā)展水平還是要比農(nóng)村地區(qū)快。

其次是城鎮(zhèn)體系規(guī)模不合理。主要表現(xiàn)為：區(qū)域中心城市不強(qiáng)，縣市城區(qū)缺乏活力，小城鎮(zhèn)散且小。不論是中心城區(qū)，還是縣市城區(qū)、小城鎮(zhèn)，均存在集聚、輻射和帶動(dòng)功能不強(qiáng)的問題，中心區(qū)規(guī)模偏小，對(duì)周邊地區(qū)的輻射、帶動(dòng)能力相應(yīng)較弱。其次，中小城市不強(qiáng)：城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，城市內(nèi)涵和質(zhì)量的提升并沒有跟上城市規(guī)模的擴(kuò)張速度。全市中小城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，工業(yè)化水平不高，支柱產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化程度低，技術(shù)含量少，產(chǎn)品附加值不高。

最后xx鎮(zhèn)是以市場(chǎng)帶動(dòng)型發(fā)展起來的城鎮(zhèn)化。其中以xx村地服裝城最為著名。從上數(shù)據(jù)可以看出xx鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值較大，占地區(qū)生產(chǎn)總值的主要部分，成為地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)支柱。因此，xx鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。而根據(jù)xx鎮(zhèn)區(qū)位條件分析，農(nóng)業(yè)資源，礦產(chǎn)資源開發(fā)很有潛力。因此在以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的條件下，也應(yīng)帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，xx鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)即服裝業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，主要依賴于勞動(dòng)密集型的加工批發(fā)業(yè)務(wù)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、調(diào)查結(jié)論

針對(duì)xx鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化過程中的一些問題，提出一些簡(jiǎn)單的對(duì)策建議。1.逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，而不僅僅是土地的城鎮(zhèn)化。黨的十八大報(bào)告也指出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路，加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。因此，農(nóng)民工戶籍改革絕不是簡(jiǎn)單地改寫戶口本，核心是解決同等市民待遇問題。即要解決城市就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育五位一體的改革，讓農(nóng)民的身份實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變。

2．制定合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃方案

城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)計(jì)劃，只有合理的規(guī)劃與建設(shè)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此，要充分考慮城市的承載能力和合理分布。為避免出現(xiàn)“城市病”，要按照寬嚴(yán)有度、分類設(shè)計(jì)、分級(jí)承接的原則，進(jìn)行合理規(guī)劃建設(shè)。

第三篇：遼寧省2012交通事故調(diào)查報(bào)告

遼寧省2012交通事故調(diào)查報(bào)告

一． 調(diào)查目的

通過調(diào)查遼寧省交通安全情況，發(fā)現(xiàn)存在的交通安全問題，提醒大家“珍愛生命，安全出行” 二． 調(diào)查方法

上網(wǎng)查閱資料 三． 調(diào)查時(shí)間

2012年8月23日 四． 調(diào)查情況

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，汽車逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ畹慕煌ǖ闹匾ぞ摺Ｆ囋诮o我們帶來眾多交通便捷的同時(shí)，也給我們帶來了痛苦。道路交通事故已成為造成人們意外傷亡的主要原因之一。

2012年1月16日，39歲的張美慧放假了，原計(jì)劃明天跟丈夫、兒子一塊回莊河老家過年，但昨日17時(shí)40分許發(fā)生在旅順北路辛寨子路段的一場(chǎng)交通事故，打亂了張美慧一家的計(jì)劃，頭部重傷的張美慧只能躺在市中心醫(yī)院過年了。而跟張美慧一起過馬路的許女士更為不幸，她在車禍中喪生。肇事車輛有兩輛，其中一輛的車主報(bào)警，另一輛當(dāng)場(chǎng)逃逸。

附近居民告訴記者，近幾年，旅順北路經(jīng)過多次改修，最近一次大修擴(kuò)建工程，于2010年11月完成。居民張先生用4個(gè)“越來越”描述了他對(duì)這條路的感受：“路越修越寬；車速越來越快；行人過馬路時(shí)越來越提心吊膽；車撞人的事故越來越多。” 2012年2月6日早6時(shí)許，遼寧沈陽至本溪段的丹霍公路上，因霧大路滑，一輛大客車與大貨車相撞后發(fā)生側(cè)翻事故，造成1人死亡，11人受傷。

2012年4月7日下午18時(shí)許，遼寧省大連市保稅區(qū)亮甲店街道鐘家村附近，發(fā)生中巴翻覆事故。據(jù)了解，事故發(fā)生在鐘家村水源地附近路段，一輛從金州九里街道接植樹工人回莊河的中巴車為躲避迎面行駛貨車，失控翻入路邊的深溝，導(dǎo)致車內(nèi)28人中的12人當(dāng)場(chǎng)死亡，其余16人重傷，傷者已被送往附近醫(yī)院救治。事故死亡人數(shù)已達(dá)14人。

2012年6月23日遼寧鞍山立山區(qū)水源交通崗發(fā)生車禍。一輛GTR車速至少不低于180在市區(qū)內(nèi)行駛，高速撞上了一輛摩托車。GTR司機(jī)當(dāng)場(chǎng)死亡，摩托車上兩人當(dāng)場(chǎng)死亡。200米護(hù)欄全部報(bào)廢，GTR 也報(bào)廢了。

通過以上案例，我們發(fā)現(xiàn)大部分交通事故的原因竟是違章駕駛，例如：超速、闖紅燈等。我想這是人們對(duì)遵章駕駛的重要性認(rèn)識(shí)不足所造成的。交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度與懲罰力度。對(duì)于超速、闖紅燈、占用其他機(jī)動(dòng)車道、酒駕等違法行為，應(yīng)嚴(yán)懲不待。并加強(qiáng)巡查。另外，相關(guān)部門在道路大修擴(kuò)建時(shí)，不能只考慮到車輛方便，也要把行人安全考慮在內(nèi)，在公路上大量設(shè)置斑馬線與紅綠燈顯然不現(xiàn)實(shí)，但可以參考海皮路安全經(jīng)驗(yàn)，在有行人活動(dòng)的區(qū)域多設(shè)置一些減速帶，讓車速慢下來，這樣就能有效減少車輛撞人事故的發(fā)生率。最后提醒人們千萬不要跟車搶行！

愿所有人行萬里平安路，做百年長(zhǎng)樂人！

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

興特色產(chǎn)業(yè)建商貿(mào)新城

——**市虎門鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)情況調(diào)查

虎門鎮(zhèn)位于我省**市西南部珠江口東岸，是從南海進(jìn)入中國(guó)內(nèi)陸的咽喉要道。虎門鎮(zhèn)總面積178.5平方公里，現(xiàn)鎮(zhèn)城區(qū)建成面積52.6平方公里，鎮(zhèn)域總?cè)丝?5萬，其中戶籍人口12萬。虎門地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的珠三角地區(qū)的幾何中心，為省、港、澳經(jīng)濟(jì)走廊的交匯點(diǎn)，廣、深、珠高速公路樞紐中心，是廣東省轄市286個(gè)中心鎮(zhèn)之一和《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》七個(gè)副中心之一，也是**市西部重要支點(diǎn)，2006年8月被廣東省建設(shè)廳推薦為全國(guó)一百個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一——國(guó)家商貿(mào)流通型重點(diǎn)鎮(zhèn)?；㈤T擁有悠久的歷史文化，特別是因虎門銷煙而引發(fā)的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)掀開了中國(guó)近代史的序幕而名聞中外。

近十多年，虎門鎮(zhèn)依托服裝特色產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)商貿(mào)新城，更是取得令人矚目的成就。

一、服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大促進(jìn)了商貿(mào)業(yè)的興旺與發(fā)達(dá)

——發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。小城鎮(zhèn)與大中城市相比，無論在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展資源、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件上還是在科技人才、文化底蘊(yùn)、金融服務(wù)等軟件上，都不具有優(yōu)勢(shì)。因此，小城鎮(zhèn)發(fā)展不能走大而全的道路，必須與大中城市錯(cuò)位發(fā)展，也與其它小城鎮(zhèn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，替自己準(zhǔn)確定位，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。上世紀(jì)90年代初中期，珠三角城市面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，珠三角地區(qū)繼續(xù)承接香港和東南亞一些國(guó)家與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一些勞動(dòng)密集型的服裝加工企業(yè)繼續(xù)向珠三角擴(kuò)散；另一方面，周邊的一些大城市，如廣州、深圳多將目光集中在一些人才、資金、技術(shù)門檻更高的產(chǎn)業(yè)?；㈤T作為一個(gè)小鎮(zhèn)，在人才、技術(shù)、資金等方面不可能與大城市相比，因此在產(chǎn)業(yè)選擇上也無法與大城市競(jìng)爭(zhēng)，而虎門當(dāng)時(shí)已初步形成了有一定的規(guī)模和影響的服裝市場(chǎng)，于是虎門歷史性地選擇了服裝這個(gè)產(chǎn)業(yè)作為自己的特色產(chǎn)業(yè)，并扶持為龍頭產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過虎門政府十多年來的引導(dǎo)扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)、規(guī)范管理、推動(dòng)促進(jìn)，虎門的服裝產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，虎門現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)外有名的“中國(guó)服裝名城”、“中國(guó)女裝名鎮(zhèn)”。至目前，全鎮(zhèn)注冊(cè)服裝企業(yè)1000多家，其它織布、定型、印染、拉鏈等服裝相關(guān)配套企業(yè)200多家；服裝年生產(chǎn)量達(dá)到2億件(套)，2005年服裝銷售總額135億元；擁有大型服裝、鞋類、面料和輔料商場(chǎng)市場(chǎng)32家，經(jīng)營(yíng)總面積近40萬平方米，形成了一個(gè)以富民時(shí)裝城為中心，方圓一平方公里的服裝銷售圈和一個(gè)以富民布料市場(chǎng)為中心，方圓一平方公里的面輔料經(jīng)營(yíng)圈，在虎門從事服裝生產(chǎn)和銷售的人員約達(dá)35萬人。幾年來，虎門大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，使虎門服裝走上了健康快速發(fā)展的快車道，并形成了自己鮮明的風(fēng)格和個(gè)性?；㈤T服裝現(xiàn)在國(guó)內(nèi)共有4000多個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，在不同國(guó)家地區(qū)有400多個(gè)注冊(cè)商標(biāo)。到目前，虎門已有“中國(guó)馳名商標(biāo)”1個(gè)、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”3個(gè)、“國(guó)家免檢產(chǎn)品”7個(gè)、“廣東省著名商標(biāo)”10個(gè)、“廣東省名牌產(chǎn)品”12個(gè)，還擁有100多個(gè)具有一定區(qū)域知名度和影響力的服裝品牌。

——一業(yè)興旺百業(yè)，名城名鎮(zhèn)輝映。服裝業(yè)是與廣大民眾生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅解決了幾十萬人就業(yè)問題，而且對(duì)虎門來說也是聚集了人氣，形成一個(gè)龐大的消費(fèi)群體。人氣旺，商業(yè)才會(huì)興旺?，F(xiàn)在全球已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)與虎門有貿(mào)易往來，每天來虎門做服裝生意的客商有2萬多人次，每天進(jìn)出虎門的各類客運(yùn)大中巴6000多車次，每年來虎門參觀服裝交易會(huì)的有幾十萬人次，每年來虎門旅游的達(dá)200萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，虎門現(xiàn)有常駐人口達(dá)75萬人，其中戶籍人口12萬人，而來自全國(guó)各地的勞工約63萬人。加上每天約20多萬流動(dòng)人口，每天在虎門生活消費(fèi)的約100萬人，達(dá)到甚至超過一個(gè)中等城市的人口規(guī)模。虎門服裝產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)職能及商貿(mào)化城市的社會(huì)職能對(duì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生著巨大的幅射與影響。如今，虎門的飲食、旅業(yè)、運(yùn)輸、娛樂、旅游、零售、房地產(chǎn)、美容、康體、咨詢、中介等行業(yè)全部興旺起來。以酒店為例，虎門現(xiàn)有各類酒店93家，其中星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店10余家（已掛牌的五星級(jí)3家，四星級(jí)1家，三星級(jí)2家）。93家酒店共設(shè)有客房6500多間，床位18000多個(gè)，每天平均住房率達(dá)85％以上。2005年，全鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.36億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為1.8：52.2：46，年末全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)存款余額263億元，農(nóng)民人均收入11，285元。商貿(mào)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，也為政府培育了新的稅源，促進(jìn)了虎門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2005年，全鎮(zhèn)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值127.43億元，按戶籍人口計(jì)算,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)10.63萬元；工商稅收26.65億元，其中商貿(mào)服務(wù)業(yè)占52％，鎮(zhèn)本級(jí)可支配財(cái)政收入8.77億元。至2005年底，全鎮(zhèn)累計(jì)吸引外資14億美元，現(xiàn)有外資企

第五篇：錦州市城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告

錦州市城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2014-4-7

信息來源：民心網(wǎng)

一、我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本情況

近年來，我市各級(jí)政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委省政府加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委提出的“雙增升位”戰(zhàn)略，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快中心鎮(zhèn)、城中村和城邊村的改造步伐，全市的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作取得了階段性的進(jìn)展，為進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造了有利的條件。

目前，我市下轄10縣(市)區(qū)，總?cè)丝?12.6萬人，城鎮(zhèn)常住人口149.6萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到47.8%，低于全省平均水平14.3個(gè)百分點(diǎn)(全省城鎮(zhèn)化率為62.1%)。其中，黑山縣達(dá)到31.2%;北鎮(zhèn)市達(dá)到24.7%;凌海市達(dá)到26.6%;義縣達(dá)到23.5%;太和區(qū)、開發(fā)區(qū)、松山新區(qū)的城鎮(zhèn)化率分別為66.4%、37.9%、75.4%。截至2010年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值完成916億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成700億元;地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成81億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17000元;農(nóng)民人均純收入7422元;三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的25.3：33：41.7調(diào)整到去年的16.4：49.1：34.5;全年完成房地產(chǎn)開發(fā)面積850萬平方米;新建農(nóng)村飲水安全工程144處;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站7座;新建“一池三改”沼氣池1.4萬個(gè);全市1109個(gè)村的黑色路面已全部實(shí)現(xiàn)村村通;9座污水處理廠投入試運(yùn)行;基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育參保人數(shù)分別達(dá)到60.3、118.9、37.7、27、16.5萬人。

二、我市在城鎮(zhèn)化建設(shè)中采取的主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)工作順利開展

為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，更好地推動(dòng)城鎮(zhèn)化工作的開展，按照省政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的要求，我市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、兩位副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部、委、辦、局為成員單位的城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市建委。制定印發(fā)了《錦州市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作方案》，并先后多次召開專題調(diào)度會(huì)議，調(diào)度安排全市城鎮(zhèn)化工作。各縣(市)區(qū)也認(rèn)真落實(shí)省市政府會(huì)議精神和省政府關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的有關(guān)文件精神，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)納入到重要的工作日程。全市10個(gè)縣(市)區(qū)均成立了城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，所涉及到的試點(diǎn)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，按照“分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的原則，調(diào)整了各成員單位的職責(zé)分工，強(qiáng)調(diào)部門之間協(xié)調(diào)、配合和聯(lián)合作戰(zhàn)的能力，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力的組織保障。

2、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化水平，需要不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。只有實(shí)現(xiàn)工業(yè)集群化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能推動(dòng)和支撐城鎮(zhèn)化向良性循環(huán)發(fā)展。近年來，我市大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)“雙增升位”。各縣(市)搶抓機(jī)遇，廣開渠道，加大招商引資力度，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金30多億元，建立了重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，為項(xiàng)目入駐和產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展創(chuàng)造了條件。截至2010年，累計(jì)入園企業(yè)150戶。今年上半年，縣域重點(diǎn)園區(qū)累計(jì)完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)9.2萬平方米，新開工項(xiàng)目45個(gè)，項(xiàng)目到位資金16.4億元，入園企業(yè)45個(gè)，其中，黑山縣龐河產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，北鎮(zhèn)市溝幫子工業(yè)園區(qū)25個(gè)，凌海市大有產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個(gè)，義縣七里河工業(yè)園區(qū)13個(gè)。企業(yè)的入駐和運(yùn)行投產(chǎn)，為當(dāng)?shù)鼐用窈娃r(nóng)民就業(yè)提供了空間和渠道，有效地推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的開展。

3、大搞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系

提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平是城鎮(zhèn)的綜合承載能力的具體體現(xiàn)，更是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。近年來，我市積極推進(jìn)濱海公路、龍棲灣大道、農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村公路、農(nóng)?

?20多億元，提高了全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。

4、努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)深入進(jìn)行

一是將轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余人員與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)村富余人員轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住后，首要的問題是解決就業(yè)。我市各縣(市)區(qū)政府把轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住的人員的就業(yè)問題擺在了突出的位置，他們大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極與企業(yè)聯(lián)系，通過結(jié)對(duì)幫扶、培訓(xùn)提高、專場(chǎng)招聘等多種形式，要求企業(yè)盡量接收轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住的人員再就業(yè)，并讓企業(yè)做到“加崗不減薪”、“上崗不待崗”，切實(shí)解決了轉(zhuǎn)移人員的就業(yè)問題。“十一五”期間，共累積吸納就業(yè)人員30多萬人次，為穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是將完善社會(huì)保障體系與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。我市利用國(guó)家社保政策平臺(tái)，加快建立包括養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助、保障性住房等在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系。截止2010年，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育參保人數(shù)分別達(dá)到60.3、118.9、37.7、27、16.5萬人。

三是將落實(shí)農(nóng)村土地增減掛鉤政策與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。我市各縣(市)區(qū)政府結(jié)合農(nóng)村土地增減掛鉤試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了各行各業(yè)的關(guān)系，優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地的結(jié)構(gòu)和布局。經(jīng)過調(diào)研摸底，確定了2011年至2015年完成全市城中村和城邊村的改造任務(wù)，制定了五年改造計(jì)劃，并向省國(guó)土資源管理部門積極爭(zhēng)取農(nóng)村土地增減掛鉤指標(biāo)，確保了建設(shè)用地指標(biāo)落到實(shí)處。

三、我市在城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的主要問題

1、城鎮(zhèn)化建設(shè)資金投入不足，尤其是地方配套資金嚴(yán)重短缺。絕大多數(shù)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的資金匱乏，啟動(dòng)資金和配套資金也沒有列入到政府的財(cái)政預(yù)算，建設(shè)資金更是短缺。從目前縣(市)區(qū)政府的財(cái)力上看，難以滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的需求。

2、城中村和城邊村改造面寬、量大，困難多。我市的城市危舊房屋和城中村、城邊村的改造工作，得到了絕大部分群眾的擁護(hù)和支持，但離群眾的需求還有較大的差距，且改造老城區(qū)和城中村、城邊村情況比較復(fù)雜，也受到土地政策、戶籍政策、資金等方面原因的制約，若按照省政府城中村和城邊村改造計(jì)劃的要求，我市完成每年改造的任務(wù)將十分艱巨。

3、征地拆遷困難。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)。在土地征收拆遷過程中，雖然市縣兩級(jí)政府嚴(yán)格按照國(guó)家政策進(jìn)行補(bǔ)償，并積極做群眾的思想工作，但部分群眾對(duì)房產(chǎn)、地上物及土地的補(bǔ)償要求越來越高??

4、同地同權(quán)不同價(jià)的問題。依據(jù)《土地管理法》規(guī)定：要改變農(nóng)村集體用地的所有權(quán)，首先辦理土地征轉(zhuǎn)審批手續(xù)，把農(nóng)村集體用地改變?yōu)閲?guó)有土地，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地與國(guó)有城市建設(shè)用地“同權(quán)”。但農(nóng)村集體建設(shè)用地的價(jià)格主要受所在位置、交通條件、土地市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素制約，這就造成了農(nóng)村集體用地與國(guó)有土地之間的同地同權(quán)不同價(jià)的問題。

5、個(gè)別縣(市)區(qū)對(duì)城鎮(zhèn)化工作重視不夠?！暗?、靠、要”思想比較嚴(yán)重，工作進(jìn)展遲緩。有的成員單位沒有認(rèn)真研究和落實(shí)城鎮(zhèn)化工作的實(shí)施方案，致使城鎮(zhèn)化工作開展的有好有壞，參差不齊。

四、對(duì)今后城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)

城鎮(zhèn)化工作，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。它涉及的部門多，任務(wù)重，責(zé)任大，需要政府做好方方面面的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。為此，各級(jí)政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，處理好“當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與穩(wěn)定、政績(jī)與民生”的關(guān)系，充分認(rèn)清城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，肩負(fù)起城鎮(zhèn)化建設(shè)的重任。當(dāng)前，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快將城鎮(zhèn)化工作列入到各級(jí)政府及相關(guān)部門的政績(jī)考核指標(biāo)，按照省政府《關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化建設(shè)工作意見》的要求，抓緊抓好抓出成效。同時(shí)，要聘請(qǐng)高人和能人，編制出一整套既科學(xué)合理，又符合本地實(shí)際及民意的城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃。按照規(guī)劃的要求，有計(jì)劃、分步驟，保質(zhì)保量地推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的扎實(shí)開展。

2、優(yōu)先發(fā)展沿海城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新突破

按照市委提出的全面實(shí)施沿海突破戰(zhàn)略，建設(shè)遼寧沿海第二大城市的要求，建議市政府沿105公里的海岸線，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的布局小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，又要依托國(guó)家級(jí)錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)龍棲灣開發(fā)區(qū)以及大有經(jīng)濟(jì)區(qū)、建業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以開發(fā)開放戰(zhàn)略為牽動(dòng)，突出臨港經(jīng)濟(jì)特色，發(fā)展新型材料、物流、高端技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)，建設(shè)成為集臨港工業(yè)區(qū)、高檔生活區(qū)、休閑旅游區(qū)為一體的宜居濱海新城和新市鎮(zhèn)。

3、靈活運(yùn)用農(nóng)村土地增減掛鉤政策，破解城鎮(zhèn)化建設(shè)用地難題

城鎮(zhèn)化建設(shè)用地指標(biāo)不足的問題，是制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要瓶頸。因此，各級(jí)政府要充分利用國(guó)家加大農(nóng)墾、林場(chǎng)等危舊房屋改造的有利契機(jī)，積極推進(jìn)新一輪的合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和村屯整合改革工作，徹底改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌。同時(shí)，要在吃透和用好農(nóng)村土地增減掛鉤政策的基礎(chǔ)上，做好村屯調(diào)研摸底工作，通過村屯合并等手段，用“舊房換新房”、“大院變小院”等方式，來置換閑置的農(nóng)村建設(shè)用地用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。

4、創(chuàng)新融資體制和機(jī)制，拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)資金渠道

從我市當(dāng)前的城鎮(zhèn)化建設(shè)情況上看，制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的突出問題是資金短缺問題。由于資金匱乏，致使城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項(xiàng)工作開展滯后和難以落實(shí)。在解決資金問題上，海城市的做法很直得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

5、繼續(xù)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有利的支撐

各級(jí)政府還要進(jìn)一步加大發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的力度，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。一是要進(jìn)一步抓好招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒍愒炊嗟拇箜?xiàng)目。同時(shí)，也要采取多元化投資，加快重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使重點(diǎn)園區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)“五通一平”和“七通一平”，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境和條件。二是要抓大扶優(yōu)，不斷擴(kuò)大和提高龍頭企業(yè)的規(guī)模與效益。篩選一批市場(chǎng)前景好、實(shí)繳稅金多、就業(yè)安置率高的企業(yè)，在政策、資金、技術(shù)、市場(chǎng)和人才等方面給予重點(diǎn)支持，使企業(yè)做大做強(qiáng)，拉動(dòng)行業(yè)發(fā)展。三是要進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，形成具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。四是要加大商貿(mào)、旅游和社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，轉(zhuǎn)移和安置農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

6、進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)

目前，大部分農(nóng)村沒有專門的環(huán)境設(shè)施，生活垃圾、人畜糞便、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物和生活污水等任意堆放、焚燒和排放，“臟、亂、差”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重;而且工業(yè)污染、城市污染又向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染程度，對(duì)廣大農(nóng)民的身心健康造成了嚴(yán)重的危害。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性，切實(shí)做好農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作。首先，要進(jìn)一步加大沼氣、秸稈氣化等清潔能源的發(fā)展力度，普及農(nóng)村使用清潔能源的覆蓋率。其次，要調(diào)動(dòng)一切積極因素，吸納社會(huì)資金，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、多元投資的方式，加大農(nóng)村環(huán)境的整治力度，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)走上規(guī)范化、法制化的軌道。

7、健全完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

目前，我市各縣(市)區(qū)的社會(huì)保障體系雖然已經(jīng)建立，部分縣(市)區(qū)也完成了市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。但就全市來講，還沒有達(dá)到全覆蓋，尤其是城鎮(zhèn)居民和廣大農(nóng)村的參保率還很低。當(dāng)今，各級(jí)政府要充分利用國(guó)家的社保政策，積極籌措資金，提高基金繳納水平，擴(kuò)大保障范圍，加快建立城鎮(zhèn)居民和廣大農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助、保障性住房等城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系建設(shè)，解決城鎮(zhèn)居民和廣大農(nóng)民的后顧之憂，使他們老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通訊員：朱禹/錦州市人防辦