第一篇：遼寧省丹東市城鄉(xiāng)差距調(diào)查報告

遼寧省丹東市城鄉(xiāng)差距調(diào)查報告

柳克強汪燕楊琪

（遼寧工程技術(shù)大學(xué)公共管理與法學(xué)院遼寧 阜新 123000）

摘要：在當(dāng)代中國社會，城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為非常嚴(yán)峻的問題。這種差距體現(xiàn)在多方面：城鄉(xiāng)居民收入差距，城鄉(xiāng)教育差距，城鄉(xiāng)醫(yī)療差距，城鄉(xiāng)生活消費差距，就業(yè)差距。本文從城鄉(xiāng)居民收入、城鄉(xiāng)稅負、城鄉(xiāng)公共品供給及城鄉(xiāng)居民在受教育、醫(yī)療和社會保障方面對我國城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)狀及原因進行剖析,進而著重從財政對策方面進行討論研究等方面進行探究提出解決方案。對中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生全局影響，更加有利于全面建成小康社會。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村與城市村民與市民認(rèn)同與差異城鄉(xiāng)差距

一、丹東市城鄉(xiāng)差距的表現(xiàn)

城鄉(xiāng)差距主要表現(xiàn)在五個方面：城鄉(xiāng)居民收入差距，城鄉(xiāng)教育差距，城鄉(xiāng)醫(yī)療差距，城鄉(xiāng)生活消費差距，就業(yè)差距。

(一)城鄉(xiāng)居民收入差距

1、丹東城市居民收入增長速度遠遠快于農(nóng)村。從改革開放到2012年，丹東城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配月收入增長到2100元人民幣，而農(nóng)村居民的人均可支配月收入只有900元人民幣?？梢?，農(nóng)村居民收入的增長速度遠遠落后于城市，非常緩慢。

2、丹東城鄉(xiāng)居民收入之比成擴大趨勢。丹東城鄉(xiāng)收入比例已經(jīng)從改革開放之初的2.55：1，擴大到2012年的3.83：1，如果把城市居民收入中一些非貨幣因素，如住房、教育、醫(yī)療、社會保障等各種社會福利考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)居民的收入差距可能更高。

（二）城鄉(xiāng)教育差距

1、丹東城鎮(zhèn)居民的總體受教育程度遠遠好于農(nóng)村。城鎮(zhèn)高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例都比農(nóng)村的高。尤其是大專以上的人口，城鄉(xiāng)之間存在巨大差距。城鎮(zhèn)高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是鄉(xiāng)村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。更重要的是在九年義務(wù)教育階段，農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。

2、相對丹東市城來說，農(nóng)村教育升學(xué)率明顯偏低。城市已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育，小學(xué)升入初中的比例已經(jīng)達到98％以上，而農(nóng)村還有10％左右的學(xué)生由于各種各樣的原因不能或不愿升入初中。

（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療差距

目前，丹東農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率只有10％多，80％以上的農(nóng)民屬于自費醫(yī)療群體。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件差，難以滿足人們的需求。農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施陳舊、設(shè)備老化，醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏、流失嚴(yán)重，有得地方一個村還沒一個醫(yī)療點。由于公共衛(wèi)生供給短缺，醫(yī)療價格大幅度攀升，農(nóng)村不少地方出現(xiàn)了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。

（四）城鄉(xiāng)生活消費差距

1、丹東城鄉(xiāng)居民的人均消費水平差距較大，城鎮(zhèn)消費的增長快于農(nóng)村。從人均消費量上分析，2012年全市居民年人均消費性支出為21050元,農(nóng)村居民年人均生活消費支出為10045元,城鎮(zhèn)居民消費高出農(nóng)村水平10005元。同時從居民消費增速的角度看，城鎮(zhèn)居民消費水平的提高也快于農(nóng)村。

2、丹東城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)差異明顯。農(nóng)村居民的消費是為了滿足日常所需，而城市居民更多是為了追求更高層次的生活水平。

（五）就業(yè)差距

1、丹東城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯差距。農(nóng)村居民主要的就業(yè)方向是務(wù)農(nóng)及外出打工,而城市居民有多這樣的就業(yè)渠道，就業(yè)前景良好。

2、農(nóng)村失業(yè)人口高于城市。丹東市勞動人口的登記失業(yè)率為5％，農(nóng)村勞動人口的失業(yè)率沒有人計算得出，拋開進城務(wù)工的勞動力不算，留在農(nóng)村勞動力的利用率也只有50％左右。由此可見，農(nóng)村現(xiàn)在還有大量失業(yè)人口。

二、丹東市城鄉(xiāng)差距的影響

（一）丹東市城鄉(xiāng)居民收入差別及其變動已經(jīng)成為影響丹東居民總體收入差別及其變動的主要因素。

有專家根據(jù)基尼系數(shù)分解法做了測算2002年至2012年，城鄉(xiāng)差別對丹東居民總體收入差別的貢獻率分別達到了53％和57％，說明

城鄉(xiāng)差別已經(jīng)成為影響居民總體收入差別的主要因素。城鄉(xiāng)收入差別變動對居民總體收入差別變動的貢獻率分別104.58％和83.54％。通過這兩組數(shù)據(jù)可以看出，近年來，特別是90年代以來，城鄉(xiāng)收入差別及其變動已經(jīng)成為影響全國居民總體收入差別擴大的主要因素。是城鄉(xiāng)居民消費差別及其變動也已經(jīng)成為影響丹東居民總體消費差別及其變動的主要因素。

據(jù)統(tǒng)計分析，2002年至2012年，農(nóng)村居民消費占居民最終消費的比重已經(jīng)由56.3％下降到45.2％，農(nóng)村消費品零售額占消費品零售額的比重由48.5％下降到38.2％。這兩組數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村市場的消費份額在逐年下降。農(nóng)村市場消費需求不足，已成為制約我市經(jīng)濟持續(xù)增長的因素之一。

三、丹東市城鄉(xiāng)差距的原因

（一）丹東城鄉(xiāng)差距在解放前就存在在解放前，由于國民黨政府的統(tǒng)治，官僚資本的積聚，大地主大資本家的搜刮，造成了農(nóng)村長期貧困的局面。

（二）改革開放以來，我國在經(jīng)濟政策上長期對城市的傾斜。

改革開放之后很長一段時間內(nèi)，黨和政府以城市為中心，采取農(nóng)村支持城市的策略，在農(nóng)村征收農(nóng)業(yè)稅，支持城市建設(shè)，進一步拉大了城鄉(xiāng)差距。

（三）丹東城鄉(xiāng)之間的差距首先與它的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特性有關(guān)。

現(xiàn)在的農(nóng)村雖然已經(jīng)包含了多種產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)在其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的重要地位，是其與城市區(qū)別的一大特征。而農(nóng)產(chǎn)品收入需求彈性小的特點，注定了經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度后農(nóng)業(yè)增長速度必然要慢于縣城的經(jīng)濟增長速度。

三.縮小丹東市城鄉(xiāng)差距的對策

（一）首先要改革丹東現(xiàn)行的城鄉(xiāng)制度

1、改革城鄉(xiāng)戶籍制度。過去的戶籍制度，將農(nóng)民緊緊地束縛在土地，無法使其得到自由的流動。因此，必須對城鄉(xiāng)戶籍制度作出徹底改革，才能適應(yīng)以后經(jīng)濟社會的發(fā)展。第一，要推進體制和制度方面的改革，一是城市的戶籍管理制度要改革，消除農(nóng)村勞動力進城的障礙；二是取消農(nóng)民進城就業(yè)的不合理限制，開通城鄉(xiāng)勞動力市場。

2、政府要改變以往向城市過度傾斜的政策。政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村的投入，堅持城市支持農(nóng)村，為農(nóng)村的進一步發(fā)展提供更多的政策、資金支持。

3、鼓勵農(nóng)村根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定合適的經(jīng)濟發(fā)展策略，當(dāng)?shù)卣疁p少不必要的干預(yù)，給農(nóng)村留有充足的發(fā)展空間。

（二）調(diào)整丹東農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)附加值，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

1、改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)附加值，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，改變原來粗放型的農(nóng)業(yè)增長方式。

2、積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民獲得更多的就業(yè)機會，努力增加農(nóng)民收入。

（三）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

應(yīng)適當(dāng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅要增加用于農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，也要將農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)逐步納入公共財政領(lǐng)域，增加農(nóng)村道路、農(nóng)村教育投入。

（四）進一步做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移工作

規(guī)范農(nóng)村就業(yè)中介組織。建立和健全覆蓋面廣的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，幫助農(nóng)民有序流動。

（五）大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)

繼續(xù)推進農(nóng)村義務(wù)教育改革，堅持推行“兩免一補”，減輕農(nóng)民負擔(dān)。對農(nóng)村校舍進行修繕，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高教師的整體素質(zhì)。

（六）努力增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平

1、繼續(xù)推行減免農(nóng)業(yè)稅的政策，并且給予相應(yīng)的補助，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，保證外出務(wù)工人員的收入。

2、完善農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度及養(yǎng)老制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解除后顧之憂。

由此可見，丹東市只有高度重視農(nóng)村經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，完善農(nóng)村的社會保障制度，才能使農(nóng)民的生活水平進一步提高，全面建成小康社會的目標(biāo)才會實現(xiàn)！

第二篇：對我國城鄉(xiāng)差距調(diào)查報告

對我國城鄉(xiāng)差距調(diào)查報告

摘要:

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國多年來一直存在的問題，農(nóng)村居民在收入和消費方面同城鎮(zhèn)居民存在著較大差距。在當(dāng)代中國社會，城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為非常嚴(yán)峻的問題。這種差距體現(xiàn)在多方面：城鄉(xiāng)居民收入差距，城鄉(xiāng)教育差距，城鄉(xiāng)醫(yī)療差距，城鄉(xiāng)生活消費差距，就業(yè)差距，政府公共投入差距，社會保障差距。這些差距的存在，在一定程度上影響了中國經(jīng)濟的全面發(fā)展。因此，努力縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，會對中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生全局影響，更加有利于全面建設(shè)小康社會。

關(guān)鍵詞：

城鄉(xiāng)消費消費量統(tǒng)計數(shù)據(jù)總消費消費結(jié)構(gòu)收入差距中國城鄉(xiāng)差距收入差距教育差距就業(yè)差距表現(xiàn)原因?qū)Σ呖s小城鄉(xiāng)差距城鄉(xiāng)和諧發(fā)展

引言：

一些外國的專家和游客來到中國，他們看到北京、上海、廣州、深圳、香港。他們的評價是，中國擁有現(xiàn)代化的城市、豪華的賓館、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、較高的生活水平，是一個發(fā)達國家，舊金山、洛杉磯、東京、倫敦、巴黎也不過如此。第二種情況是看了河南、山西、陜西、新疆及東北，吃住在縣城。在他們眼里，中國是一個中等收入國家。第三種情況是在中國工作時間較長，對農(nóng)村有較深認(rèn)識，去過諸如甘肅、貴州、青海、內(nèi)蒙古等地的農(nóng)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊體體驗一段時間，他們認(rèn)識到，中國還是一個很落后的國家。

——《人民日報》海外版

在外國人的眼里，有三個中國，為什么會有這樣呢？因為他們所體驗的地區(qū)不同。從這個材料中，我們很容易看出，中國城鄉(xiāng)間差距是很大的。

根據(jù)非均衡發(fā)展理論，在某一時段內(nèi)，特別是工業(yè)化階段，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域發(fā)展不平衡，是各國工業(yè)化進程中共同存在的現(xiàn)象，也是不可避免的。按照相關(guān)經(jīng)濟理論，在工業(yè)化過程中，城鄉(xiāng)差距總是先逐步擴大，然后隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，慢慢縮小的。十一屆三中全會以來，隨著我國改革開放的深入進行，經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟基本處于一種非均衡的發(fā)展態(tài)勢，這種不均衡為打造國際化大都市，加快城市化、現(xiàn)代化進程打下了基礎(chǔ)。但是，中國城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，差距日趨擴大，已成為我國經(jīng)濟生活中存在的突出矛盾之一。努力縮小

差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)迫在眉睫。正文：

中國城鄉(xiāng)收入差距世界最高

從1994年開始城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了下降的趨勢，但是從1997年起又逐步擴大。2001年居民的人均收入幾乎是農(nóng)村居民的3倍。2002年全國的基尼系數(shù)相對于1995年上升了大概兩個百分點。如果把非貨幣因素考慮進去，中國的城鄉(xiāng)收入差距是世界上最高的。

城鄉(xiāng)收入差距仍在擴大

從1995年到2002年，城鎮(zhèn)內(nèi)部的基尼系數(shù)的上升幅度最大，農(nóng)村的基尼系數(shù)反而有所下降，然而城鄉(xiāng)之間的收入差距卻在擴大，城鄉(xiāng)之間人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1。

高收入人群收入超常增長

全國收入差距的擴大并不是表現(xiàn)為低收入人群收入狀況的惡化，而是表現(xiàn)為高收入人群收入超高速增長。值得欣慰的是，農(nóng)村的低收入人群組的狀況都有某種程度的改善。城鄉(xiāng)消費差距：1個城鎮(zhèn)居民＞3個農(nóng)村居民

統(tǒng)計顯示，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的消費水平差距較大，且此差距存在擴大趨勢。從2007年～2011年，城鎮(zhèn)居民人均消費性支出從8859元增加到18539元，增加了9680元，農(nóng)村居民人均消費性支出從4670元增加到8224元，僅增加了3554元。在此期間，城鎮(zhèn)居民人均消費性支出比農(nóng)村居民人均消費性支出的倍數(shù)則從2007年的2.99倍擴大到2010年的3.07倍，進而擴大到2011年的3.10倍。從各類消費項目來看，城鎮(zhèn)居民的人均支出均遠高于農(nóng)村居民：20011年，在食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通通信、教育文化娛樂服務(wù)、雜項商品與服務(wù)等項目上，城鎮(zhèn)居民的人均消費支出分別為農(nóng)村居民的2.61倍、5.39倍、1.71倍、4.04倍、2.13倍、4.44倍、6.32倍和4.82倍。

圖1：2011年城鄉(xiāng)人均各項消費性支出（單位：元）

農(nóng)村居民不僅與城鎮(zhèn)居民相比在人均消費水平上存在差距，而且其消費結(jié)構(gòu)也有待升級。從圖2可以看出，城鎮(zhèn)居民在衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通通信、教育文化娛樂服務(wù)等與生活質(zhì)量緊密相關(guān)的消費項目上的支出比重均高于農(nóng)村居民；而農(nóng)村居民在食品、居住和醫(yī)療保健等屬于基本生活保障范疇的消費項目上的支出比重明顯偏高。下面我們具體通過食品消費和耐用品消費的結(jié)構(gòu)差異來進一步分析城鄉(xiāng)間的消費差距。

圖2：2011年城鄉(xiāng)居民人均消費性支出構(gòu)成（單位：%）

城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的差異分析

經(jīng)濟學(xué)和統(tǒng)計學(xué)上常用恩格爾系數(shù)表示居民消費結(jié)構(gòu)和富裕程度。所謂恩格爾系數(shù)，是指居民家庭食品消費支出額占總的消費支m額的比重。恩格爾系數(shù)較大，表明居民家庭消費結(jié)構(gòu)較差．富裕程度較低；恩格爾系數(shù)較小，表明居民家庭消費結(jié)構(gòu)較好，富裕程度較高。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，對我國城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)測算見表1。

表1恩格爾系數(shù)

從表1可以看出，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的普遍提高，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)都有明顯下降。但農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)仍然明顯高于城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)。顯然，農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)和富裕程度明顯落后于城鎮(zhèn)居民。

城鄉(xiāng)教育差距

城鎮(zhèn)居民的總體受教育程度遠遠好于農(nóng)村。城鎮(zhèn)高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是鄉(xiāng)村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍.尤其是大專以上的人口，城鄉(xiāng)之間存在巨大差距。

相對城市來說，農(nóng)村教育升學(xué)率明顯偏低。城市已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育，小學(xué)升入初中的比例已經(jīng)達到98％以上，而農(nóng)村還有10％左右的學(xué)生由于各種各樣的原因不能或不愿升入初中。

農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施、師資等方面和城市相比有很大差距。在農(nóng)村，義務(wù)教育階段的學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施落后，很多必要的教學(xué)設(shè)施沒有能夠得到及時的更新?lián)Q代，在一定程度上影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。

城鄉(xiāng)醫(yī)療差距

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件差，難以滿足人們的需求。農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施陳舊、設(shè)備老化，醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏、流失嚴(yán)重，由于公共衛(wèi)生供給短缺，醫(yī)療價格大幅度攀升，農(nóng)村不少地方出現(xiàn)了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。

農(nóng)村醫(yī)療保障制度不健全，參與醫(yī)療保險的比例低。2004年城市居民沒有任何醫(yī)療保障者比例為32.3％；小城鎮(zhèn)居民沒有任何醫(yī)療保障者比例為59.9％；農(nóng)村居民沒有任何醫(yī)療保障者比例為79.4％。

城鄉(xiāng)生活消費差距

城鄉(xiāng)居民的人均消費水平差距較大，城鎮(zhèn)消費的增長快于農(nóng)村。從人均消費量上分析，2006年全市城鎮(zhèn)居民年人均消費性支出為9545元,農(nóng)村居民年人均生活消費支出為3752元,城鎮(zhèn)居民消費高出農(nóng)村水平5793元。同時從居民消費增速的角度看，城鎮(zhèn)居民消費水平的提高也快于農(nóng)村。

城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)差異明顯。農(nóng)村居民的消費是為了滿足日常所需，而城市居民更多是為了追求更高層次的生活水平。2007年，城市恩格爾系數(shù)為36.3%。農(nóng)村恩格爾系數(shù)為43.1%，比城市高6.8個百分點。

城鄉(xiāng)就業(yè)差距

城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯差距。農(nóng)村居民主要的就業(yè)方向是務(wù)農(nóng)及外出打工,而城市居民有多這樣的就業(yè)渠道，就業(yè)前景良好。

農(nóng)村失業(yè)人口高于城市。城市勞動人口的登記失業(yè)率為5％，農(nóng)村勞動人口的失業(yè)率沒有人計算得出，拋開進城務(wù)工的1.3億勞動力不算，留在農(nóng)村４億勞動力的利用率也只有50％左右。由此可見，農(nóng)村現(xiàn)在還有大量失業(yè)人口。

城市居民的就業(yè)環(huán)境優(yōu)于農(nóng)村居民的就業(yè)環(huán)境。農(nóng)村進城務(wù)工人員的工作環(huán)境差，不能得到應(yīng)有的待遇。

城鄉(xiāng)政府的公共投入差距

國家財政資源在城鄉(xiāng)之間分配嚴(yán)重不公平。國家各級財政用于農(nóng)業(yè)的支出占財政支出的比重，1978年為13.43%，1980年為12.20%；1989—1994年在9.2%—10.26%之間；1995—1999年，除1998年由于增發(fā)國債達到10.69%外，其余年份在8.23—8.82%之間；2000—2003年則從7.75%降至7.12%，2004年上升到8.28%。

在處理農(nóng)村與城市關(guān)系問題上，仍存在“重城輕鄉(xiāng)”的觀念，甚至以犧牲農(nóng)民利益來換取城市和工業(yè)的發(fā)展。

城鄉(xiāng)社會保障差距

養(yǎng)老保險制度的差距。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的一個很大區(qū)別在于，前者強調(diào)風(fēng)險共擔(dān)，較多地體現(xiàn)了社會保險原則；后者突出個人的養(yǎng)老責(zé)任，以土地保障和家庭保障為主.。

我國城鄉(xiāng)居民不僅統(tǒng)計收入上存在較大差距，在收入統(tǒng)計之外，享受的各種社會福利也存在較大差距。很多社會福利實際上是居民的一種隱性收入。因此，城鄉(xiāng)居民實際收入差距應(yīng)比

統(tǒng)計上的收入差距要大。目前，城市居民享受的住房補貼、物價補貼等各種補貼，以及各種社會保險如醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低收入保障等，絕大多數(shù)農(nóng)民都不能享受。中國城鄉(xiāng)差距的原因

（一）城鄉(xiāng)差距在解放前就存在（二）建國后，我國長期的二元制經(jīng)濟體制，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距不斷擴大

（三）改革開放以來，我國在經(jīng)濟政策上長期對城市的傾斜

（四）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，滯后了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

縮小中國城鄉(xiāng)差距的對策

（一）首先要改革中國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)制度

（二）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)附加值，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

（三）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（四）進一步做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移工作

（五）大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)

（六）努力增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平

參考文獻：【1】2008中國統(tǒng)計年鑒

【2】《人民日報》海外版

【3】中國新聞網(wǎng)

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【6】《城鄉(xiāng)差距擴大的原因與政策調(diào)整》郭瑋

【7】《中國收入差距成因分析》周苑春

【8】《縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會》秦文剛

【9】 國家統(tǒng)計局．中國統(tǒng)計年鑒【M】．北京：中國統(tǒng)計出版社，2008．

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第三篇：2013年遼寧省丹東市經(jīng)濟形勢分析

2013年遼寧省丹東市經(jīng)濟形勢分析

2013年，丹東市積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，全面落實中央各項宏觀調(diào)控政策，全力破解經(jīng)濟下行壓力，以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量為重點，狠抓任務(wù)落實，全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

13項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，7項指標(biāo)即地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用電量、出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入增速高于全省平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速與全省平均水平持平。4項指標(biāo)增速位次比上年實現(xiàn)前移，其中地區(qū)生產(chǎn)總值比上年前移1位，居全省第4位；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率比上年前移10位，居全省第4位；固定資產(chǎn)投資比上年前移3位，居全省第2位；工業(yè)用電量比上年前移1位，居全省首位。居民消費價格指數(shù)排在全省第4位。（見表一）

表一2013年丹東市主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況表

一、從生產(chǎn)看，三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

全年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1107.3億元，按可比價格計算，比上年增長9.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值147.8億元，增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值547.4億元，增長9.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值412.1億元，增長10%。三次產(chǎn)業(yè)比為13.4：49.4：37.2。服務(wù)業(yè)增加值增速比GDP

增速高0.7個百分點，城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增速比全市服務(wù)業(yè)增加值增速高0.1個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比上年提升了1.1個百分點，實現(xiàn)了省政府提出的服務(wù)業(yè)“兩高一點”目標(biāo)。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，糧食生產(chǎn)獲得豐收

全年全市糧豆社會總產(chǎn)量為95.9萬噸，比上年增長7000噸，連續(xù)三年喜獲豐收。其中：水稻37.1萬噸，比上年下降2.9%；玉米55.4萬噸，比上年增長4.9%；大豆1.1萬噸，比上年下降21.4%。畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。預(yù)計全年肉類總產(chǎn)量35.2萬噸，比上年增長

8.5%；蛋類總產(chǎn)量15.9萬噸，比上年增長5.7%；奶類總產(chǎn)量3.1萬噸，比上年增長0.1%。全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量60.4萬噸，比上年增長5.9%。

2.工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行

在第二產(chǎn)業(yè)增加值中，全部工業(yè)增加值458.1億元，占GDP比重為41.4%，比上年下降0.8個百分點，占第二產(chǎn)業(yè)比重為83.7%；建筑業(yè)增加值89.3億元，占GDP比重為8%，占第二產(chǎn)業(yè)比重為16.3%。雖然工業(yè)增加值占GDP比重在逐年下降，但在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，仍將是拉動全市經(jīng)濟增長的主要動力。

2013年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值389.3億元，按可比價格計算比上年增長9.6%，增速居全省第12位；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率97.4%；全市工業(yè)用電量63.4億千瓦時，比上年增長30.6%，增速居全省首位。2013年丹東市新增億元以上企業(yè)40戶，規(guī)模以上企業(yè)32戶；新增兩個省級重點產(chǎn)業(yè)集群，形成汽車及零部件、防護紡織制品、儀器儀表3個百億元產(chǎn)業(yè)集群。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建成并通過國家級示范平臺考核。日林集團進入中國企業(yè)500強行列。本鋼不銹鋼冷軋板、禾豐成三飼料加工等重大工業(yè)項目的竣工投產(chǎn)，為丹東工業(yè)發(fā)展注入新的動力。

從經(jīng)濟類型看，國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟增長較快，分別比上年增長36%和17%；股份合作制經(jīng)濟、外商及港澳臺經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟穩(wěn)定增長，分別比上年增長9.7%、8.5%和8.5%。

從輕重工業(yè)看，重工業(yè)發(fā)展步伐加快。規(guī)模以上工業(yè)增加值輕重工業(yè)的比例為27.7:72.3，重工業(yè)拉動全市工業(yè)增長6.8個百分點，貢獻率為64.4%，主導(dǎo)丹東市工業(yè)經(jīng)濟增長。

從行業(yè)看，丹東市工業(yè)七大重點行業(yè)中，農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)增加值總量所占比重分別位居前三位，占規(guī)模以上工業(yè)的36.6%。其中，全市106家農(nóng)副食品加工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值約占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的13.9%，穩(wěn)居丹東工業(yè)行業(yè)的第一位。

從產(chǎn)品產(chǎn)量看，農(nóng)產(chǎn)品加工、儀器儀表、化學(xué)制藥好于上年。在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中，飼料23.6萬噸，比上年增長31.5%；精制食用植物油19.9萬噸，比上年增長39%；冷凍水產(chǎn)品7.3萬噸，比上年增長

4.8%；飲料酒98692千升，比上年下降0.3%。儀器儀表制造與化學(xué)制藥業(yè)產(chǎn)量比上年大幅提升。其中，工業(yè)自動調(diào)節(jié)儀表與控制系統(tǒng)10413臺（套），比上年增長35.8%；化學(xué)藥品原藥產(chǎn)量14萬噸，比上年增長33.5%。采礦和部分制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量降幅較大。其中，生鐵

6.1萬噸，比上年下降59.9%；粗鋼20.4萬噸，比上年下降74.9%；鋼材13.5萬噸，比上年下降42.9%；金屬切銷床2205臺，比上年下降24.5%；電子元件1.2億只，比上年下降21.1%；水泥240.6萬噸，比上年下降9.7%。汽車3.9萬輛，比上年下降1.8%。

從節(jié)能減排看，六大高耗能行業(yè)增幅下降。2013年全市規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值91.27億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為23.4%，比上年增長8.8%。增速比上年回落3.9個百分點，比規(guī)模以上工業(yè)增加值速低0.8個百分點。

從結(jié)構(gòu)升級看，高新技術(shù)產(chǎn)品占比提高。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品實現(xiàn)工業(yè)增加值137.95億元，同比增長33.14%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為35.4%，增長幅度較上年同期提高11.3個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重較上年同期提高

8.7個百分點。

3.服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍是丹東市服務(wù)業(yè)的主體。其中，交通運輸業(yè)、批零住餐業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的49.2%。

交通運輸業(yè)穩(wěn)定增長。全市公路客運量5686萬人，公路貨運量8137萬噸，比上年分別增長4%和9%；水運客運量43.1萬人，比上年下降4.2%，水運貨運量522萬噸，比上年增長15.2%；東北東部鐵路和丹東至通化高速公路開通以來，丹東港貨物吞吐全面加速，全年港口貨物吞吐量1.2億噸，比上年增長24.5%。

金融業(yè)不斷壯大。遼陽銀行、陽光財險和多元證券等金融機構(gòu)進駐丹東市。全年全市完成金融機構(gòu)本外幣各項存款余額1363億元，居全省第6位，比上年增長9.5%，增速居全省第13位；全年完成新增貸款103.9億元，新增貸款連續(xù)三年突破百億元。貸款余額788億元，居全省第7位，比上年增長15.5%，增速居全省第6位。其中，中長期貸款370.3億元，比上年增長16.2%。存貸比為57.8%，比上年提高3個百分點。

房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。2013年全市房屋新開工面積748.9萬平方米，比上年提高12.6個百分點。商品房銷售面積490.8萬平方米，比上年增長2.2%，其中住宅銷售面積444.5萬平方米，比上年增長1.5%；商品房銷售額211.7億元，比上年增長18.6%，其中住宅銷售額174億元，比上年增長13.7%。

旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，寬甸成為全省首個生態(tài)旅游實驗區(qū)，溫泉、溝域、鄉(xiāng)村、江海、邊境旅游升溫。旅游宣傳力度進一步加大，盛夏“涼爽丹東”成為城市新名片。國家級赴朝旅游集聚區(qū)項目申報至國家旅游局。全年接待國內(nèi)外旅游者2712萬人次，比上年增長8%，全年旅游總收入377億元，比上年增長12%。

二、從需求看，三大需求平穩(wěn)增長，投資結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整

1.投資保持快速增長，結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整。全年全市完成固定資產(chǎn)投資1003.7億元，比上年增長17.6%，增速排在全省第2位。其中，房地產(chǎn)投資256.3億元，比上年增長29.2%，增速排在全省第1位。從投資結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資5.8億元，下降39.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資379.4億元，下降7.5%，其中，工業(yè)完成投資372.6億元，下降4.6%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資618.5億元，增長42.7%，增速高于全市投資增速25.1個百分點。三次產(chǎn)業(yè)投資比重由上年的1.1：48.1:50.8調(diào)整為0.6：37.8：61.6。

從投資規(guī)?？矗袃|元以上新開工項目69個，占全部新開工項目個數(shù)的10.3%，完成投資額178.5億元。億元以上建設(shè)項目156個，比去年減少86個，占全部建設(shè)項目的18.9%，完成投資434億元，比上年增長4.7%，占全部建設(shè)項目投資完成額的58.1%。

從投資類型看，在全市固定資產(chǎn)投資中，國有投資完成150.8億元，比上年下降18.9%；非國有投資852.9億元，比上年增長27.8%，其中民間投資823億元，比上年增長29.7%，占固定資產(chǎn)投資的82%。

2.消費市場平穩(wěn)運行。消費品市場規(guī)模不斷擴大，城鄉(xiāng)市場共同發(fā)展，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)穩(wěn)步增長，零售業(yè)主導(dǎo)作用明顯增強，住宿和餐飲業(yè)略見回暖。全年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額427億元，比上年增長13.6%，增速居全省第11位。

從城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)消費市場實現(xiàn)零售額362億元，比上年增長13.7%；鄉(xiāng)村消費市場實現(xiàn)零售額65億元，比上年增長13.3%。從規(guī)?？?，限額以上實現(xiàn)零售額133億元，比上年增長13.2%；限額以下實現(xiàn)零售額294億元，比上年增長13.8%。

根據(jù)全市限額以上批零企業(yè)統(tǒng)計的25類消費品中，糧油、食品、飲料和煙酒類，通訊器材類，文體辦公用品類和五金電料類增幅居前，分別比上年增長25.2%、23.4%、22.1%和20.4%；化妝品類、體育娛樂用品類、煤炭及制品類、電子出版物及音像制品類出現(xiàn)負增長，分別比上年下降18%、19.5%、56.6%和86.3%。

3.出口增長較快，進口略有下降。全年全市進出口總額49.82億美元，比上年增長8.37%，其中出口總額實現(xiàn)32.72億美元，比上年增長13.81%，高于全省平均水平2.4個百分點，增速在全省居第10位；進口總額17.1億美元，比上年下降0.71%。凈出口（GDP構(gòu)成要素之一）15.6億美元，比上年增長35.5%，折合成人民幣為95.2億元，占GDP總量的8.6%。招商引資穩(wěn)步推進，全年全市引進內(nèi)資項目到位資金526.5億元，比上年增長26.9%；實際利用外商直接投資額11億美元，比上年下降8.4%，比全省平均增速低16.7個百分點。

三、從收入和居民生活看，三大收入穩(wěn)步增長，物價增長維持在合理區(qū)間

2013年全市完成公共財政預(yù)算收入136.4億元，比上年增長

6.6%，總量居全省第6位，比上年提升2位，增速居全省第5位。其中，各項稅收102.7億元，比上年增長6.9%。稅收收入增速比公共財政預(yù)算收入增速高0.3個百分點，稅收收入總量首次突破百億元。非稅占比24.6%，比上年回落0.3個百點。從主要稅種看，增值稅5.7億元，雖然增速仍比上年下降3.2%，但比今年前三季度提升了5.1個百分點；營業(yè)稅25.4億元，增長15.8%。

全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21745元，比上年增長10.8%，增

速居全省第4位；全年農(nóng)村居民人均純收入12822元，比上年增長12.2%，增速居全省第9位。

全年居民消費價格總指數(shù)為2.1%，物價相對穩(wěn)定。分類別看，食品、衣著、醫(yī)療保健和個人用品、居住類分別比上年同期上漲2.7%、0.1%、2.1%和6.9%；煙酒及用品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)類下降0.5%、1%、0.2%、0.2%。

第四篇：城鄉(xiāng)收入差距

二、我國城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因分析

改革開放30年來,我國經(jīng)濟快速增長,城鄉(xiāng)居民收入均大幅提高,但城鄉(xiāng)居民收入差距卻不斷擴大。本文綜述了造成我國居民收入差距擴大的主要原因及縮小我國城鄉(xiāng)居民收入差距的對策。

城鄉(xiāng)居民收入差距研究綜述

改革開放后,我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大,1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57∶1。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行,農(nóng)民收入開始增長,與城市居民的收入差距開始縮小, 1983年縮小到1.82∶1。此后城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大,城鄉(xiāng)居民收入差距從1994的2.56∶1,擴大到2003年的3.24∶1,至2008年我國城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)超過3.36∶1,絕對差距超過萬元。

二、我國城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因分析

1.城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制

歷史上我國存在的城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了城鄉(xiāng)居民勞動生產(chǎn)率方面的巨大差異,但實行城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不同步,是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大的主要原因。建國以來,我國實行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,使得工業(yè)發(fā)展迅速并快速積累,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢且不穩(wěn)定,農(nóng)民收入長期增長緩慢,非均衡發(fā)展,從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大。

另一方面,由于實行城市和農(nóng)村兩種戶籍制度,造成城鄉(xiāng)勞動力市場分割和城市勞動力市場對農(nóng)民的封閉,加固了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局。城鄉(xiāng)兩種戶籍制度的長期存在阻礙了農(nóng)村剩余勞動力自由流動,農(nóng)民享受不到公平的就業(yè)機會、薪酬水平、福利待遇,并且農(nóng)民進城務(wù)工也會面臨很多障礙,這種種因素都把農(nóng)村勞動力長期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè),使農(nóng)民的非農(nóng)收入減少,這在客觀上也制約了農(nóng)民收入的增長,促使城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。

2.體制改革

(1)1978年,我國由農(nóng)村開始進行體制改革,1985年面向城市進行改革。體制改革給經(jīng)濟注入了活力,使城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。但在改革過程中,農(nóng)村居民內(nèi)部和城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的個人收入增長都是不平衡的,城鄉(xiāng)改革不平衡加劇了城鄉(xiāng)居民收入的不平衡,因此,改革本身帶來了收入差距的擴大。

(2)體制改革的另一個負面后果是產(chǎn)生各種壟斷行為以及通過壟斷行為獲得暴利的尋租活動。在我國,郵電、金融、保險等行業(yè)享受國家投資和占有公有資源等便利條件,實行壟斷經(jīng)營,形成壟斷收入,壟斷行業(yè)的收入持續(xù)快速增長,職工的工資收入以及各種福利比非壟斷性行業(yè)要高。而且雙軌制的(二)制度缺陷

1.分配制度

在按勞分配與按要素分配相結(jié)合的新的分配機制下,按照投入生產(chǎn)的要素的貢獻來分配收入,不同的要素所有者由于擁有要素的數(shù)量、質(zhì)量不同而獲得不同的收入。這對促進經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推進作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城鄉(xiāng)空間地域在市場化等方面的顯著差異,城鎮(zhèn)居民從中受益較多而農(nóng)村居民從中受益不大,結(jié)果在客觀上也起到了擴大城鄉(xiāng)居民收入分配差距的作用。

2.稅收制度

我國實行的是個人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會貧富差距的作用。首先個人所得稅的起征點過低,只能使得中低收入階層的收入更低,而對高收入階層影響很小,這導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)的低效應(yīng),城鄉(xiāng)居民之間承擔(dān)的稅負不均。此外,我國稅收管理薄弱,依法治稅水平不高,對地下稅、黑色稅收打擊乏力,對于個人所得稅的征管嚴(yán)重不到位等都使稅收在居民收入差距產(chǎn)生后沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

3.社會保障制度

我國社會保障制度不健全,覆蓋面低。迄今為止,我國農(nóng)村仍未能建立一套象城市那樣的社會保障體系,而且養(yǎng)老保險方面,絕大多數(shù)農(nóng)民基本上還都是通過家庭自保來實現(xiàn)保障的。此外,進城農(nóng)民工的合法權(quán)利無法得到有效保障,且難以納入城鎮(zhèn)社會保險體系;失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題沒有系統(tǒng)的解決辦法。因此,我國社會保障制度存在的缺陷使得我國不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加劇。

4.監(jiān)督制度

我國監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對滯后,許多非市場因素在發(fā)揮作用,導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動以及尋租行為的出現(xiàn),形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關(guān)系, 這也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個重要因素。

實施,為某些尋租活動提供了便利條件。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心 http://www.studa jijuefangfa 除了從宏觀上調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的價格水平之外，除了從政策上努力減輕農(nóng)民的負擔(dān)之外，對農(nóng)村影響最為巨大的變革莫過于稅費體制改革。在許多農(nóng)業(yè)大省，稅費改革的步子邁得很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的力度前所未有，很多吃財政飯的閑散人員不得不自謀出路，“當(dāng)干部”已經(jīng)不再是令人羨慕的營生，農(nóng)民的不合理支出有了明顯的減輕，但是，我們也不能不看到，以上這些改革措施并沒有在實質(zhì)上增加農(nóng)民的收入。

三、縮小我國城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策

（一）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。由于我國采取了城市偏向的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過工農(nóng)業(yè)價格剪刀差的廉價土地征用等手段，農(nóng)村無償支持了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，當(dāng)人均GDP超過1000美元，在進入全面建設(shè)小康社會的可持續(xù)發(fā)展階段中，就要相應(yīng)采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市支持農(nóng)村”的政策，建立城鄉(xiāng)互動的協(xié)調(diào)機制。工業(yè)應(yīng)該為農(nóng)業(yè)的發(fā)展多做奉獻，城市亦應(yīng)該幫助農(nóng)村快速發(fā)展起來。

（二）改革城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制及戶籍制度，加快農(nóng)村剩余勞動力自由流動。要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距必須從根本改變目前城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)民素質(zhì)，以集約化、規(guī)模化為目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民收入。

取消戶籍制度，實現(xiàn)勞動力自由流動?，F(xiàn)在的戶籍制度是城鄉(xiāng)發(fā)展的壁壘，要增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距必須全面改革城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，加快建立靈活創(chuàng)新的戶籍制度。取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分，按常住人口和暫住戶口進行戶籍登記，對在城市有固定收入、固定職業(yè)、工作并居住在城市若干年的居民，應(yīng)允許其轉(zhuǎn)為正式戶口，成為真正的城市居民。

（三）完善社會保障和福利制度，建立城鄉(xiāng)一體的社會保障和福利體系。社會保障制度是市場經(jīng)濟體制的基本制度。由于我國長期分割的二元社會保障制度的存在，廣大農(nóng)村勞動者未被納入社會保障制度的范圍之內(nèi)，這不利于市場經(jīng)濟發(fā)展和勞動制度改革，也阻礙著農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移。為縮小城鄉(xiāng)之間差距，應(yīng)改革和完善我國社會保障和福利制度，擴大社會保障面，逐步建立農(nóng)民與市民、各種所有制職工平等一致、覆蓋全社會的包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險、最低生活保障等在內(nèi)的社會保障體系?！?/p>

縮小行業(yè)收入差別，關(guān)鍵在于抑制部分壟斷行業(yè)的過高收入。其主要途徑有：降低壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，積極引入市場競爭；依據(jù)全社會平均收入水平，對壟斷行業(yè)的收入和福利總額制定適當(dāng)上限；對壟斷利潤征收更高比例的稅收。

縮小城鄉(xiāng)收入差別，當(dāng)務(wù)之急是推進戶籍制度及相關(guān)改革。一是積極清理和取消針對農(nóng)民工流動和就業(yè)的歧視性規(guī)定與不合理限制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度；二是進一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，著力改善城市中農(nóng)民工子女的就學(xué)條件；三是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、全國統(tǒng)一的社會保障體系；四是貫徹落實中央各種反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策措施。

消除或取締非法非正常收入，關(guān)鍵在于繼續(xù)推進制度改革和體制創(chuàng)新。這包括繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，推進政治、社會等各個領(lǐng)域的改革等。（南開大學(xué)陳宗勝 武鵬）

其一，收入差距過大引發(fā)低收入群體心理失衡，影響社會穩(wěn)定。社會成員身心和諧是社會穩(wěn)定的重要前提。收入差距過大影響低收入群體身心和諧，使之心理失衡。這突出表現(xiàn)為低收入群體“相對剝奪感”顯化。“相對剝奪感”是一種不平衡的心理狀態(tài)或心理感受。這種心理狀態(tài)或心理感受來自對自身利益損失的判斷和評價，是社會比較的結(jié)果。在社會比較中，某個體或群體將自己的利益得失與作為參照物的其他個體或群體進行比較，若認(rèn)為自己本應(yīng)得到的而未能得到，“相對剝奪感”便油然而生。在現(xiàn)實中，收入差距過大是產(chǎn)生“相對剝奪感”的重要原因?！跋鄬儕Z感”的強度與收入差距呈正相關(guān)。收入差距越大，低收入群體的“相對剝奪感”就越發(fā)強烈。如果收入差距過大，使低收入群體的某些人心理承受能力達到乃至超過極限，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，就有可能導(dǎo)致各種極端行為發(fā)生，影響著社會穩(wěn)定。

其二，收入差距過大引發(fā)貧富階層的利益沖突，影響社會穩(wěn)定?！霸趶?fù)雜的社會中，財富的分配顯然是利益沖突的最重要根源?！痹谖覈F(xiàn)實中的利益沖突主要是由于收入差距過大導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)不合理而產(chǎn)生的。在一個社會系統(tǒng)中，收入差距狀況決定著社會的分層，進而決定著社會結(jié)構(gòu)的類型。目前我國的收入差距狀況造成的社會結(jié)構(gòu)是高低兩層明顯的分層結(jié)構(gòu)。據(jù)中國人民大學(xué)社會調(diào)查中心的一份調(diào)查顯示，我國最貧困的20%家庭收入僅占全民所得的4.27%，最富裕的20%的家庭收入?yún)s占社會收入的50.24%。收入差距的擴大逐年累積起來就形成了財產(chǎn)差距的不斷擴大。收入最高的10%家庭財產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財產(chǎn)的比重接近50%，收入最低的10%家庭財產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財產(chǎn)的比重僅維持在1%上下。由于財產(chǎn)性收入的增幅較大，財產(chǎn)差距的擴大又進一步加劇收入差距。這種高低兩層明顯的分層結(jié)構(gòu)是一種不穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)。在這種社會結(jié)構(gòu)的上端，是擁有大量財富的社會強勢群體，其包括經(jīng)濟精英、文化精英等；另一端則是人口龐大的弱勢群體，其包括大多數(shù)農(nóng)民、農(nóng)民工和城市待業(yè)、失業(yè)人員。處于這兩極的社會群體都缺乏安全感。弱勢群體的不安全感來自醫(yī)療、住房和教育改革后的基本生存威脅；強勢群體的不安全感來自快速膨脹的財產(chǎn)。這兩個群體之間巨大的利益反差必然形成利益沖突。由于非法高收入問題長期得不到解決，某些低收入者對非法高收入者的不滿漸漸掩蓋了對合法高收入者的認(rèn)同，往往把高收入者的致富不加分析地與通過不正當(dāng)手段乃至非法手段致富相提并論，于是滋生了對高收入者的仇視心理，由此而產(chǎn)生了一系列針對富人的惡性犯罪案件。由于收入差距過大而引發(fā)的利益沖突的不斷加劇影響著社會穩(wěn)定。

回答人的補充 2009-07-02 15:39 其三，收入差距過大引發(fā)人口流動失序，影響社會穩(wěn)定。收入差距過大引發(fā)人口流動失序，這是影響社會秩序穩(wěn)定的一個重要因素。改革開放使全國人民普遍受益，但受益的程度存在著很大的差異。收入差距過大就是這種差異的具體體現(xiàn)。收入差距過大突出表現(xiàn)在兩個方面，一是城鄉(xiāng)收入差距過大，二是地區(qū)收入差距過大。城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入相比，1980年為2.5倍，2004年為3.2倍。東部地區(qū)與西部地區(qū)之間各省份平均的城鎮(zhèn)人均可支配收入之比，1980年為1.3倍，2004年為1.5倍；農(nóng)村人均純收入之比，1980年為1.2倍，2004年為1.9倍。(陳晴曄：《我國現(xiàn)階段收入差距問題研究綜述》，《社會主義經(jīng)濟理論與實踐》2007年第5期)農(nóng)村中的低收入人口、貧困地區(qū)的人口出自對富裕生活的向往和追求，形成了不斷向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤其是向大城市流動的態(tài)勢。據(jù)2002年外來人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查顯示，北京市外來人口總量高達386.6萬人，其中有200—300萬人集中在中心地帶。(黃建鋼等：《社會穩(wěn)定問題研究》，紅旗出版社，2005年）這些流動人口的吃飯、住房、就業(yè)、子女教育等給城市管理帶來巨大壓力，從而給社會秩序帶來隱患。同時，由于人口流動的非理性化程度急劇上升，人口流動的盲目性、隨意性不斷增加。很多流動人口沒有明確的目標(biāo)，而是持有“走著瞧”、“試著看”的態(tài)度。這樣，流動人口便從與流出地的不適應(yīng)演變?yōu)榕c流入地的不適應(yīng)。他們與流出地的不適應(yīng)，指流出地?zé)o法滿足其生活需要。他們與流入地的不適應(yīng)，指其素質(zhì)和能力都無法適應(yīng)新的環(huán)境。這些流動人口的受教育程度普遍較低，初中及初中以下文化程度的超過70％。他們普遍缺乏勞動技能，而又法紀(jì)觀念淡薄。當(dāng)通過正當(dāng)途徑難以謀生時，他們中的一部分思想道德低下者便鋌而走險，走上危害社會治安乃至犯罪的道路，從而成為社會秩序的一大隱患。由于收入差距過大而引發(fā)的人口流動失序，在一定程度上影響了正常的社會秩序。這兩個方面都不同程度地影響著社會穩(wěn)定?；卮鹑说难a充 2009-07-02 15:49 其四，收入差距過大引發(fā)教育失衡，影響社會穩(wěn)定。平等的接受教育的權(quán)力是社會穩(wěn)定的重要前提。教育不平等意味著一部分社會成員失去接受教育的權(quán)力和機會。這是由于收入差距過大而造成的。接受教育的程度與收入水平成正比。收入水平越高，教育投入越多，接受教育的機會越多，接受教育的條件越優(yōu)越；收入水平越低，教育投入越少，接受教育的機會越少，接受教育的條件越差。據(jù)統(tǒng)計，學(xué)習(xí)費用占居民家庭人均收入的比重逐年上升。對城鎮(zhèn)家庭來說，這一比重在56%左右；而對農(nóng)村家庭來說，這一比重高達164.6%。這一平均水平對于高收入家庭而言是微不足道的，其實際支出遠遠高于這一水平。其子女不僅在國內(nèi)可以接受較好的初等、中等乃至高等教育，有的還可到發(fā)達國家接受中等和高等教育。這一平均水平對于農(nóng)村低收入家庭則不堪重負。據(jù)2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，按農(nóng)村絕對貧困人口標(biāo)準(zhǔn)低于693元測算，年末農(nóng)村貧困人口為2148萬人，按低收入人口標(biāo)準(zhǔn)694—958元測算，年末農(nóng)村低收入人口為3550萬人。這部分人口的收入大都用于基本生活消費，用于教育的投入很少。這導(dǎo)致了農(nóng)村受教育程度較低。據(jù)有關(guān)資料反映，學(xué)齡兒童入學(xué)率，城市為99%，農(nóng)村為80%左右，邊遠山區(qū)只有50%；小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率城鎮(zhèn)已基本普及，農(nóng)村卻平均只有59%左右；初中畢業(yè)升學(xué)率城鎮(zhèn)為69%，農(nóng)村只有10%。農(nóng)村勞動力人口中，具有高中及高中以上受教育水平的人口比重為8.46%，具有小學(xué)及小學(xué)以下受教育水平的人口為47.62%。收入差距過大在造成部分勞動者收入低、生活水平低的同時，減少、延緩乃至取消了這部分勞動者對文化教育、技能學(xué)習(xí)等方面的需求，使一部分低收入者失去了人力資本投入和積累的能力。這既限制了他們經(jīng)濟行為的自由，也剝奪了他們的發(fā)展需求和發(fā)展機會，被排斥在主流經(jīng)濟和社會生活之外。如果這部分人的境況得不到關(guān)照和改善，積壓在他們心里的失落感、危機感必然會以各種形式發(fā)泄出來。由于收入差距過大引發(fā)教育失衡而導(dǎo)致的各種形式的發(fā)泄，都影響著社會穩(wěn)定。

回答人的補充 2009-07-02 15:56 其五，收入差距過大引發(fā)民族矛盾，影響社會穩(wěn)定。我國是多民族國家，民族團結(jié)、共同繁榮是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。然而，由于歷史和自然條件等原因，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟普遍比較落后，收入水平與發(fā)達地區(qū)有很大的差距。這已經(jīng)成為引發(fā)民族矛盾的一個重要因素。全國有50個少數(shù)民族聚居在西部地區(qū)，占全國少數(shù)民族人口的75%。西部少數(shù)民族地區(qū)大部分處于環(huán)境脆弱的石山區(qū)、高原區(qū)、偏遠荒漠區(qū)或冰川區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟的困難是多方面的。寧夏回族自治區(qū)全區(qū)3/4的地區(qū)都是干旱少雨、風(fēng)沙侵蝕嚴(yán)重的山地、丘陵、臺地及沙漠。由于自然條件惡劣，人民的收入水平普遍較低。2003年其城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國平均水平低1942元，為全國平均水平的77%，比上海低8338元，只有上海的44%；其農(nóng)村居民人均純收入比全國平均水平低579元，為全國平均水平的80%，比上海低4611元，只有上海的31%。青海東部的大通、民和、化隆、循化、互助五個民族自治縣2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國平均水平低2556元，為全國平均水平的70%，比上海低8952元，只有上海的40%；農(nóng)村居民人均純收入比全國平均水平低1369元，為全國平均水平的48%，比上海低5401元，只有上海的19%。過大的收入差距壓抑了少數(shù)民族社會主義積極性，削弱了民族團結(jié)的凝聚力，引發(fā)了民族矛盾。我國的陸地邊境線85%在西部。一些少數(shù)民族與境外同一民族相鄰而居。多年來，國內(nèi)外敵對勢力利用這些地區(qū)的民族和宗教問題搞滲透和分裂活動。如果與發(fā)達地區(qū)收入差距過大的現(xiàn)狀不能盡快改善，那里的少數(shù)民族在長期落后的基礎(chǔ)上必然會產(chǎn)生離心力。這直接影響著邊疆的鞏固和社會的穩(wěn)定。弱化收入差距過大與社會穩(wěn)定的負相關(guān)，關(guān)鍵是縮小過大的收入差距，尤其是要抑制收入差距的不正常擴大。其一，“提低”，即提高低收入群體的收入水平。其二，“調(diào)高”，即調(diào)節(jié)高收入群體的過高收入。其三，“打非”，即打擊牟取非正當(dāng)收入的行為，其包括取締非法收入、消除灰色收入。其四，“保困”，即保障困難群眾的基本生活?！凹涌旖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”。

第五篇：城鄉(xiāng)孩子差距

2015年秋季某山區(qū)森林公園景區(qū)出現(xiàn)了幾名先寫作業(yè)邊賣山貨的“小商販”。經(jīng)詢問得知，他們是住在景區(qū)內(nèi)村民家的孩子，年齡最小的才5歲。孩子們說，很多游客喜歡山里的山貨，他們就把平時收集的毛栗子、松子等拿出來賣，好換點零錢補貼家用。由于假期還有作業(yè)，他們只好一邊賣貨一邊寫作業(yè)。不少游客被感動了，紛紛購買，甚至還有家長把自己的孩子叫到攤前教育一番。

對于以上事情，你怎么看？請綜合材料內(nèi)容及含義作文，表明你的態(tài)度，闡述你的看法。要求選好角度，確定立意，明確文體，自擬題目；不要套作，不得抄襲。

城市長大的孩子和農(nóng)村長大的孩子最大的差距在哪里？

我可以告訴你，這種差距是環(huán)境天然產(chǎn)生的，是一種先天的差距。有人會說我是說廢話 聽我慢慢道來

任何脫離環(huán)境談優(yōu)劣的行為都是無意義的。

假如現(xiàn)同時落水了水了，具備游泳這種素質(zhì)比具備跑步這項素質(zhì)要優(yōu)等。

同樣，農(nóng)村的孩子可能不是很懂名牌，但是對于地里的昆蟲可能認(rèn)識的比較多。農(nóng)村的孩子可能不講衛(wèi)生，但是在農(nóng)村的環(huán)境下可能10天一洗澡比3天一洗澡更加能適應(yīng)環(huán)境，因為農(nóng)村的冬天燒水比較費時，所以降低洗澡頻率也是為了更好的適應(yīng)環(huán)境。城市孩子會踢球，農(nóng)村孩子會養(yǎng)豬。對于農(nóng)村人來說會養(yǎng)豬當(dāng)然優(yōu)于會踢球。

所以，如果評價農(nóng)村人和城市人的優(yōu)劣。我可以說：農(nóng)村人在農(nóng)村優(yōu)于城市人在農(nóng)村，城市人在城市優(yōu)于農(nóng)村人在城市。

或者說城市人如果全部到農(nóng)村那么農(nóng)村就會變成城市，農(nóng)村人如果全部都到城市城市就會變成農(nóng)村

好像又是一句廢話

不過我只想表明：如果所有的農(nóng)村人都具備城市人的性格特點生活特點，那么將是一種災(zāi)難，假如村里的大媽都開始講究穿名牌但是經(jīng)濟基礎(chǔ)沒有跟上，大家都討論足球而不是討論怎么養(yǎng)豬，那么是一種錯位。如果城市的成功人士來到農(nóng)村會給人眼前一亮的感覺，其實這只是給了大家的生活一點點所料，如果每個人都這樣，無疑會釀成比較壞的結(jié)果。如果你覺得上面說的全是廢話，現(xiàn)在我開始說結(jié)論了：

農(nóng)村的孩子成長在農(nóng)村，性格特點，包括很多氣質(zhì)都符合農(nóng)村的特點，符合周圍的環(huán)境，城市人也是一樣。但是不可否認(rèn)，社會確實有階層的差異，從全社會來說，城市，尤其是大城市基本代表了“上層”，但是農(nóng)村基本代表的“底層”。當(dāng)農(nóng)村孩子從底層像上層過度的時候，自然而然就會遇到很多的的問題，凸顯很多劣勢，這種劣勢是環(huán)境造成的，因為你畢竟成長在農(nóng)村，你的前十幾年很多的特征都符合農(nóng)村的環(huán)境。

這種劣勢，本質(zhì)上來說是環(huán)境變化造成的，是由底層的“農(nóng)村環(huán)境”向上層的“城市環(huán)境”過度的時侯表現(xiàn)出來的，本質(zhì)來說一種不適應(yīng)性。

從更加宏觀的角度來看，城市代表了一種未來文化和生活的方向（因為這里集聚了最優(yōu)秀的人才，最好的教育，更多的交流等等）。所以農(nóng)村的孩子可以說就有一種天生的“劣勢”。當(dāng)然這種劣勢是一種宏觀上來說的，對于個體來說照樣會有很多的機會。

如果農(nóng)村小孩想要融入城市的生活，必須拋棄一些以前自己的技能和思維方式，這對農(nóng)村小孩來說也是一種很大的時間成本，伴隨著價值觀的激烈變化。這就相當(dāng)于在以前的思維大廈上衍生出一種新的形勢可以適應(yīng)目前的環(huán)境，發(fā)展處新的技能。

好，我再澄清一個概念，當(dāng)我們說農(nóng)村的時候，我們不是說的華西村，也是不說的一些父母都是高級知識分子但是就是住在農(nóng)村的孩子，而是一種大家理解意義的農(nóng)村。同樣當(dāng)我們說城市的時候，也并不是指的城市的貧民窟。相反，如果你在農(nóng)村，但是你父母開明素質(zhì)很高，周圍的同學(xué)都是很愛讀書，老師很好（當(dāng)然這些都很概率低），那么可以說你接受的是“城市環(huán)境的教育”。同樣即便你在北京但是你父母都是典型的小農(nóng)思維，周圍的環(huán)境也很惡劣，那么你的環(huán)境比農(nóng)村還要惡劣。

我也不是強調(diào)一種必然的環(huán)境決定論，不過這種影響還是很大的，當(dāng)然我知道的很多農(nóng)村有出息的人，基本生長的環(huán)境都不是很差，而且自身努力包括運氣都很重要。我們不要一味的埋怨環(huán)境，但是我們不能無視環(huán)境。

所以如果你是農(nóng)村人想要改變自己的劣勢你可以選擇：

1：雖然處在農(nóng)村，但是盡量給自己營造一個比較好的環(huán)境，比如：多讀書就好像讓你天天和高人交流，擴大視野，這比聽村口的大爺天天講故事強多了。

2：改變自己的思維方式，可以說是內(nèi)部環(huán)境。不要給他人帶太多的道德枷鎖，農(nóng)村孩子更容易有各種處女情結(jié)什么的，更容易用道德評價表人。改變自己的思維方式。尤其是那種小農(nóng)生活帶給自己的，雖然有時候你知道這種思維難以改變，但是你一定要意識到那是錯誤的，或者不讓其影響你。

3：你也可以是天賦異稟或者是運氣極高，不過這基本是不能選擇的。所以還是要積極的給自己營造一個好的環(huán)境改變自己的思維，這不僅是對于處在農(nóng)村的孩子，對于任何處于一種不太好的環(huán)境中的人來說都要這樣。