第一篇：清河區(qū)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

清河區(qū)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

一、正在運行的生活垃圾處理設(shè)施情況

1、清河區(qū)位于遼寧省北部，1984年10月建區(qū)，區(qū)域面積470平方公里，建城區(qū)面積6.12平方公里，屬鐵嶺市的涉農(nóng)遠郊區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?0萬人，其中城區(qū)人口3.5萬人。2012年全年城區(qū)垃圾總量2.1萬噸，日均產(chǎn)生垃圾57噸，城區(qū)每天人均產(chǎn)生1.6公斤垃圾。

2、目前，我區(qū)正在使用的一處垃圾處理場位于永安寺北、明渠南，水利局漁場與電力局變電所之間，日處理生活垃圾57噸，采取衛(wèi)生填埋的處理辦法進行垃圾無害化處理，是我區(qū)生活垃圾的主要填埋場所。該垃圾處理場原系沙場采沙廢棄沙坑，占地150畝，沙坑均深15米，1984年開始投入使用，已運行29年，累計處理生活垃圾50余萬噸。按照區(qū)政府規(guī)劃，2004年電業(yè)局建變電站站用2畝；人防辦建設(shè)防空房占用5畝；2005年“塞那印象”地產(chǎn)項目占用120畝；一局后勤處（金寶良）占用3畝。2010年初，該垃圾處理場實際使用約面積20畝，已達到完全飽和狀態(tài)。2012年年底，該垃圾處理場地面以下完全添滿，地面以上堆放垃圾約4萬噸，已處于超負荷運行狀態(tài)。

第二篇：城市生活垃圾處理練習(xí)題

四、名詞解釋

1、垃圾收運

垃圾收運即城市垃圾的收集、貯存及運輸，指將垃圾從垃圾產(chǎn)生源頭經(jīng)過運貯、清運和轉(zhuǎn)運三個階段，最終送往處理處置場的過程。

2、衛(wèi)生填埋法

指在垃圾的填埋處理過程中，對填埋單元進行防滲處理、疏導(dǎo)沼氣、用無毒無害的覆蓋材料按規(guī)定的技術(shù)要求覆蓋垃圾表面，并且對收集到的滲濾水和沼氣進行工程處理。

3、垃圾清運

垃圾清運是垃圾收集與清除的簡稱，通常指垃圾的近距離運輸。一般用清運車輛沿一定路線收集清除容器或其他貯存設(shè)施中的垃圾，并運至垃圾中轉(zhuǎn)站的操作，有時也可就近直接送至垃圾處理廠或處置場。

4、生活垃圾無害化

指對生活垃圾進行工程處理，使之達到不損害人類健康，不污染環(huán)境，并安全排放的目的。

5、垃圾壓實密度

指由壓實機械將垃圾擠壓成緊固狀態(tài)時的垃圾密度。

6、生物膜法

生物膜法是利用附著生長在某些固體表面上的微生物（即生物膜）進行有機污水處理的方法。生物膜是由高度密集的好氧菌、厭氧菌、兼性菌、真菌、原生動物及藻類等組成的生態(tài)系統(tǒng)，其附著的固體介質(zhì)稱為濾料或載體

五、問答

1、簡述垃圾污染物和危害。

垃圾中主要污染物包括（1）有機污染物，如在堆放腐敗過程中產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機污染物；（2）無機污染物，如氨、硫化物、重金屬離子；（3）生物污染物，如病原細菌、病毒、原生動物及后生動物。

主要危害是污染水體、侵占土地、破壞生態(tài)環(huán)境、污染大氣、孳生害蟲。

2、填埋場中甲烷如何產(chǎn)生？如何防止甲烷氣體爆炸？

在一定的濕度、溫度和厭氧環(huán)境下，填埋場中的有機物成分在厭氧微生物作用下，經(jīng)水解、酸化和產(chǎn)甲烷化三個階段，產(chǎn)生甲烷和少量二氧化碳。

甲烷氣體濃度達到5-15%，遇火即引起爆炸。故應(yīng)嚴格控制填埋場庫區(qū)甲烷濃度不超過5%。對于小型填埋場，可采取自然排放法，對于大型填埋場，應(yīng)設(shè)置導(dǎo)氣設(shè)施并對甲烷氣體進行燃燒處理或資源化利用。

3、什么叫衛(wèi)生填埋法？與傳統(tǒng)填埋法相比，有哪些優(yōu)點？

衛(wèi)生填埋法指在垃圾的填埋處理過程中，對填埋單元進行防滲處理、疏導(dǎo)沼氣、用無毒無害的覆蓋材料按規(guī)定的技術(shù)要求覆蓋垃圾表面，并且對收集到的滲濾水和沼氣進行工程處理。

與傳統(tǒng)填埋法相比，衛(wèi)生填埋法采取了防滲措施，防止了滲瀝液對水體的污染；采取了疏導(dǎo)沼氣的措施，避免沼氣富集帶來的安全隱患；按要求每日覆蓋，最大程度上減少了蠅類等害蟲的孳生。

4、垃圾中的主要污染物有哪些？

主要污染物包括：（1）有機污染物，如在堆放腐敗過程中產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機污染物；（2）無機污染物，如氨、硫化物、重金屬離子；（3）生物污染物，如病原細菌、病毒、原生動物及后生動物。

5、衛(wèi)生填埋法的優(yōu)點。

與傳統(tǒng)填埋法相比，衛(wèi)生填埋法采取了防滲措施，防止了滲瀝液對水體的污染；采取了疏導(dǎo)沼氣的措施，避免沼氣富集帶來的安全隱患；按要求每日覆蓋，最大程度上減少了蠅類等害蟲的孳生。

6、簡述衛(wèi)生填埋場的單元分層作業(yè)。

衛(wèi)生填埋應(yīng)分層采用單元作業(yè)法，單元作業(yè)工序為卸車、推輔、壓實、覆蓋，并應(yīng)編制科學(xué)合理的填埋作業(yè)計劃，每層垃圾厚度應(yīng)為2.5-3m，每層垃圾須壓實至0.6t/m3以上，壓實后須覆土20-30cm厚。

7、衛(wèi)生填埋場的單元分層作業(yè)。

同第6題。

8、如何防止填埋場甲烷氣體爆炸？

同第2題。

9、什么叫垃圾衛(wèi)生填埋？

同第3題。

10、什么叫垃圾處理？

垃圾處理即對產(chǎn)生的垃圾進行收運、處理和處置，以達到垃圾無害化、減量化和資源化目的的工程手段。

11、哪些物質(zhì)禁止作為填埋物？

填埋物嚴禁包含下列有毒有害物：（1）有毒工業(yè)制品及其殘物；（2）有毒藥物；（3）有化學(xué)反應(yīng)并產(chǎn)生有害物的物質(zhì)；（4）有腐蝕性或有放射性的物質(zhì)；（5）易燃、易爆等危險品；（6）生物危險品和醫(yī)療垃圾；（7）其他嚴重污染環(huán)境的物質(zhì)。

12、垃圾污染物的主要危害有哪些？

同第1題。

13、垃圾污染物主要有哪些？

同第1題。

14、垃圾收集器在衛(wèi)生原上有哪些要求？

居民戶在住宅內(nèi)使用的垃圾桶（箱）最好是帶蓋的，在存放垃圾時可使桶處于密閉狀態(tài)，避免垃圾容器在住宅內(nèi)散發(fā)臭味。垃圾在住宅內(nèi)存放時間不宜過長，居民應(yīng)及時將桶內(nèi)的垃圾倒入街旁的垃圾容器，傾倒完垃圾后，要及時沖刷垃圾容器，以使其始終保持衛(wèi)生狀態(tài)。在住宅內(nèi)要特別注意易分解廚房廢物的衛(wèi)生存放問題，盡量降低它對住宅衛(wèi)生的影響，尤其在夏季，垃圾在住宅內(nèi)存放時間過長，就會造成腐敗發(fā)臭孳生蠅蛆，也會使垃圾容器過滿，引起許多住宅內(nèi)的衛(wèi)生問題。家庭廢物中的紙板、塑料容器和玻璃容器等最好能夠分類存放，集中出售給廢品回收部門，這樣既可避免各類成分相互混雜，降低可再利用產(chǎn)品的質(zhì)量，也可以簡化處理程序，降低處理成本。

另外，垃圾在容器內(nèi)存放，會有一些黏附物質(zhì)殘留在容器內(nèi)，如不及時清除會造成蒼蠅孳生的條件，也會造成桶體腐蝕，散發(fā)臭味，因而要提倡垃圾容器（包括垃圾桶、箱、大型垃圾容器和其他各類垃圾容器）凈化。

15、衛(wèi)生填埋的優(yōu)點。

同第5題。

16、滅蠅有哪些方法？

填埋場蒼蠅的控制方法，首先是保證衛(wèi)生填埋工藝的執(zhí)行，即每天進行垃圾壓實和泥土覆蓋，這能有效控制蒼蠅的孳生。對垃圾暴露面上的蒼蠅，一般采用藥物噴霧或煙霧滅殺，還可用蒼蠅引誘藥物誘殺。在填埋場種植驅(qū)蠅植物，也是有效控制蒼蠅密度的方法，且可防止藥物造成的環(huán)境污染，是今后非藥物滅蠅的發(fā)展方向。在填埋場的生活區(qū)，室外可采用低毒低殘留藥物噴霧和誘殺劑殺滅，還可用捕蠅籠誘捕，室內(nèi)可采用粘蠅紙，懸掛毒蠅繩，或在玻璃窗上涂抹滅蠅藥物等。

17、什么叫傳統(tǒng)填埋法？

傳統(tǒng)填埋法是和衛(wèi)生填埋法相對的簡陋的垃圾土地處置手段，填埋場內(nèi)無防滲措施，對填埋場內(nèi)產(chǎn)生的滲瀝液、沼氣不進行嚴格的處理，對水體、大氣和生態(tài)環(huán)境的污染嚴重。

18、傳統(tǒng)填埋法的弊端？

（1）地下水均受污染，許多有毒有害物質(zhì)在一般地下水中不存在，卻在填埋場周圍的地下水中出現(xiàn)。

（2）不加疏導(dǎo)和處理的沼氣也嚴重污染了填埋場周圍的空氣，甚至造成爆炸。

19、什么叫垃圾預(yù)處理？其目的是什么？

垃圾預(yù)處理是指對固體廢物進行壓實、破碎、分選等單元操作技術(shù)的手段。

對于要填埋的廢物，通常要把廢物按一定方式壓實，這樣它們在運輸過程中可以減少運輸量和運輸費用，在填埋時可以占據(jù)較小的空間或體積。

對于焚燒和堆肥的廢料，通常要進行破碎處理，破碎成一定粒度的廢物顆粒將有利于焚燒的進行，也利于堆肥化的反應(yīng)速度。

在對廢物進行資源回收利用時，也需要破碎、分選等處理過程。比如從塑料導(dǎo)線中回收銅材料，首先要把塑料包皮切開，把塑料與銅導(dǎo)線分開，再把分開的塑料破碎，進行再生造粒，這樣就實現(xiàn)了銅和塑料分別回收利用的目的。

20、污水好氧生物處理的機理。

污水好氧處理是在有游離氧（分子氧）存在的條件下，好氧微生物降解有機物，使其穩(wěn)定、無害化的方法。微生物利用廢水中存在的有機污染物（以溶解狀和膠體狀為主），作為營養(yǎng)源進行新陳代謝。

21、簡述生活垃圾的組成。

城市生活垃圾的組成主要指其物理成分構(gòu)成，按照我國目前的分類方式可分為三大類十小類——有機物（植物，動物），無機物（磚瓦陶瓷，灰土），可回收物（紙類，塑料橡膠，玻璃，金屬，紡織物，木竹）。城市垃圾的組成受多種因素影響，如自然環(huán)境、氣候條件、城市發(fā)展規(guī)模、居民生活習(xí)性（食品結(jié)構(gòu)）、家用燃料（能源結(jié)構(gòu)）以及經(jīng)濟發(fā)展水平等。故各國、各城市甚至各地區(qū)產(chǎn)生的城市垃圾組成都有所不同。

22、什么是垃圾轉(zhuǎn)運站？

是指將垃圾由小型收集車轉(zhuǎn)載到大型運輸工具的中轉(zhuǎn)設(shè)施。其可以具有分選、壓縮、打包等功能。

23、簡述衛(wèi)生填埋場的單元分層作業(yè)。

同第6題。

24、哪些物質(zhì)禁止作為填埋物？

同第11題。

25、衛(wèi)生填埋應(yīng)滿足哪些技術(shù)要求？

（1）嚴格實行單元作業(yè)、分層作業(yè)；垃圾應(yīng)定點傾卸、攤鋪、壓實。應(yīng)以一日為一小單元或每班次為一小單元，宜每日一覆蓋。壓實容重為0.6t/m3以上

（2）根據(jù)填埋場垃圾成分及場地壓實機配置不同而異，填埋層厚宜2-3m，但最厚不得超過6m。

（3）層間覆土應(yīng)大于20-30cm或用人工襯層材料覆蓋。

（4）設(shè)有滲瀝液導(dǎo)流及處理設(shè)施。

（5）設(shè)有氣體導(dǎo)排設(shè)施。

第三篇：上海城市生活垃圾處理處置現(xiàn)狀

上海城市生活垃圾處理處置現(xiàn)狀

城市生活垃圾處理處置需走資源化道路。作為循環(huán)經(jīng)濟的要求，在生活垃圾的處理處置上除了傳統(tǒng)的填埋、生化處理、回收利用等方式外，必須摸索出一套生活垃圾處理處置資源化的運作模式。這對于上海乃至其他地區(qū)的城市生活垃圾的綜合處理，都將具有重要的理論價值和實際意義。

一、上海城市生活垃圾處理處置現(xiàn)狀

（一）衛(wèi)生填埋的老港廢棄物處置場(一、二、三、四期)

1989年和1990年，老港填埋場連續(xù)兩年被列為市政府重大工程項目，一、二、三期工程總投資3.2億元，擔(dān)負著上海市區(qū)約70%生活垃圾的處置任務(wù)，處置負荷已達到原設(shè)計能力的120%。老港填埋場的工藝流程見圖1。

圖1老港填埋場工藝流程

老港填埋場10多年的運行，保證了上海市垃圾無害化處理率，有效解決了上海近2/3的城市生活垃圾的衛(wèi)生填埋，而位于東海灘涂邊的第四期工程，占地面積約為361公頃，為目前我國最大的生活垃圾衛(wèi)生填埋場，已于2005年2月22日投入試運行。這個接軌國際先進技術(shù)和管理的衛(wèi)生填埋場，每天處理生活垃圾達6300噸。全部建成以后，老港將成為亞洲最大的垃圾填埋中心。據(jù)計算，每噸填埋垃圾可產(chǎn)生沼氣145立方，集中收集后每立方米可發(fā)電160千瓦時，具有相當(dāng)可觀的附加經(jīng)濟效益。如利用綠化環(huán)抱建造高爾夫球場，在周圍建設(shè)大片防風(fēng)林和白楊林區(qū)，以吸收有害氣體、凈化空氣，還對地下垃圾產(chǎn)生奇特的殺菌效果，使市民置身于森林和海風(fēng)中，享受大自然的清新空氣。

（二）應(yīng)急填埋的浦東新區(qū)黎明生活垃圾場

根據(jù)計劃及設(shè)施功能定位，黎明填埋場主要用于處置清道垃圾、御橋焚燒廠殘渣、美商生活垃圾生化處理廠殘渣，以及在應(yīng)急情況下的生活垃圾處置。目前處置能力約每天 1200噸。其中，處理御橋焚燒廠殘渣和美商生活垃圾生化處理廠的殘渣30%，原生生活垃圾（含清道垃圾）68%，其他處置企事業(yè)垃圾約2%。

垃圾填埋工藝采用陸運進場，傾卸、推平、壓實、覆蓋，埋設(shè)排氣管道導(dǎo)排甲烷氣體；庫區(qū)采用水泥攪拌樁垂直防滲工藝；由于最初是作為御橋垃圾焚燒廠建設(shè)期內(nèi)的臨時填埋場，在污染防治方面沒有采取嚴格的措施，污染狀況已比較嚴重，不宜繼續(xù)直接填埋原生垃圾。

（三）焚燒發(fā)電的浦東新區(qū)御橋生活垃圾焚燒發(fā)電廠

這個廠日處理垃圾1000噸，已于2001年底建成投入試運行，日焚燒處置生活垃圾1000噸，2004年總處理量44.3萬噸，殘渣總量8.9萬噸，飛灰總量5.4萬噸。殘渣約每天100噸進入黎明填埋場處理，其他部分被利用制磚，飛灰進入嘉定安全填埋場處理。全年發(fā)電1.37億度，其中3021度自用，1.07億度可向城市電網(wǎng)供電。

圖2 御橋生活垃圾焚燒廠工藝流程

（四）江橋生活垃圾焚燒廠

江橋生活垃圾焚燒廠分兩期建設(shè)，一期工程建設(shè)日處理生活垃圾1000噸，一期總投資7.5億元，目前第二期工程正在緊張建設(shè)中。江橋生活垃圾焚燒廠工藝流程由垃圾稱重、卸料、儲存系統(tǒng)、焚燒及鍋爐熱力系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、氣輪發(fā)電系統(tǒng)、輔助工藝系統(tǒng)及自動控制等系統(tǒng)組成。生產(chǎn)線配置3臺500噸舊焚燒爐和2臺12兆瓦汽輪發(fā)電機組。余熱利用由國產(chǎn)汽輪發(fā)電機組發(fā)電上網(wǎng)，每年上網(wǎng)可發(fā)電約1億度。

該項目工藝和關(guān)鍵設(shè)備從歐洲引進，是針對上海生活垃圾熱值低、高含水量的特點專門設(shè)計的，保證垃圾充分燃燒，煙氣保證在爐內(nèi)850℃以上停留2秒鐘，控制二惡英的產(chǎn)生。煙氣凈化采用半干法石灰噴霧吸收、活性炭吸附和袋式除塵器三道處理過程，將煙氣中的顆粒物和酸性氣體及其他污染物有效去除，煙氣排放執(zhí)行歐盟1992年標(biāo)準(zhǔn)。自動控制采用國際先進的集散控制(DCS)系統(tǒng)，由中央控制室對機、電、爐等全廠設(shè)備的安全、有效運行進行自動采集、控制和監(jiān)視。

（五）千噸級的生活垃圾堆肥處理廠

美商生活垃圾生化處理廠是由美商集團投資、建設(shè)、營運和管理的上海第一座千噸級的生活垃圾堆肥處理廠。設(shè)計每天處理生活垃圾1000噸，建設(shè)總投資約2.6億元人民幣。

該廠采用綜合利用的生物堆肥工藝技術(shù)，生產(chǎn)工藝系統(tǒng)主要有垃圾分選系統(tǒng)、堆肥發(fā)酵系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)。垃圾分選系統(tǒng)選出的金屬、塑料、紙張、玻璃等進行物質(zhì)回收；竹木、磚瓦、織物等不可堆肥物送新填埋場填埋；可堆肥物采用微生物堆肥處理。該廠還設(shè)有機械分選設(shè)備，能分選清除出垃圾中的金屬、硬塑、塑料紙、織物、玻璃、橡膠、鞋類、編織袋等，余下垃圾運用高科技微生物生產(chǎn)有機肥，殘渣進行填埋處理。在生化處理技術(shù)中對生活垃圾能自動分類、資源回收再利用，運用高科技微生物堆肥發(fā)酵法生產(chǎn)有機肥。在環(huán)保上既消滅環(huán)境污染，又變廢為寶，化腐朽為神奇，真正達到了無公害、環(huán)保和資源的有效利用，是循環(huán)經(jīng)濟中的重要一環(huán)。

美商生活垃圾生化處理廠的工藝流程如圖3。

圖3 美商生活垃圾生化處理廠工藝流程

（六）對上海城市生活垃圾處置現(xiàn)狀評價

1.無害化處理水平。據(jù)統(tǒng)計，近幾年上海市生活垃圾清運量呈逐年上升趨勢，2007年全市生活垃圾產(chǎn)生量約為17000t/d，從垃圾無害化處理水平看，現(xiàn)有設(shè)施的無害化處理能力只有13000t/d，占垃圾產(chǎn)生量的 79%;而其中老港填埋場和黎明填埋場需要改建后才能真正意義上達到無害化標(biāo)準(zhǔn)，扣除相應(yīng)的處理能力后，無害化處理率只達到22%，與國際大都市的垃圾處理水平相距甚遠。

2.焚燒法雖然運行成本較高，但它是一種最有效的垃圾減容化方法，同時利用垃圾焚燒發(fā)電也是資源化的一種途徑。上海千噸級以上生活垃圾焚燒廠目前共兩座，在全國處于領(lǐng)先水平。但垃圾焚燒所產(chǎn)生的殘余物還需最終填埋處置，焚燒過程中產(chǎn)生的致癌物質(zhì)二惡英的預(yù)防與控制也還未得到完全解決。

3.利用生活垃圾高溫堆肥制成有機復(fù)合肥，是垃圾資源化的最合理方法。浦東新區(qū)美商生活垃圾生化處理廠已成功地走出了一條產(chǎn)業(yè)化的道路，為全國城市生活垃圾處理處置與綜合利用做出典范。但到目前為止，上海利用高溫堆肥技術(shù)對生活垃圾進行資源化的成功的案例還非常少，所制有機復(fù)合肥一般都應(yīng)用于花卉植物的施肥等，不進入食物鏈。所以上海還應(yīng)在積極推廣生活垃圾的高溫堆肥技術(shù)、增強有機復(fù)合肥肥力研究、開發(fā)新品種、擴大肥料應(yīng)用范圍等方面加大力度。

4.無論是焚燒還是填埋，垃圾滲濾液的產(chǎn)生總是不可避免，垃圾滲濾液是一種成分復(fù)雜的高濃度有機廢水，會對周圍的地下水、地表水和土壤造成嚴重的二次污染。焚燒廠基本沒有行之有效的辦法和獨立的處理設(shè)施，一般采用外運并與生活污水聯(lián)合處理的手段，效果只停留在勉強達標(biāo)的程度。上海若要致力于發(fā)展垃圾焚燒廠，仍需采取謹慎態(tài)度，并尤其注意配套措施的及時跟上。

二、關(guān)于城市生活垃圾資源化的利用

經(jīng)過對上海市生活垃圾組成成分測定，可以看出，近年來我國在垃圾中的塑料、紙類、金屬、玻璃等成分比例急劇上升。據(jù)推算，生活垃圾中所蘊藏的再生資源價值為每噸約166元，生活垃圾中的利用價值是很大的。特別是在生活垃圾資源化利用中還存在一些問題。

隨著生活水平的提高和觀念意識的變化，商品的包裝形式越來越繁多，種類和數(shù)量激增。一次性商品也廣泛應(yīng)用于賓館和餐飲業(yè)，不適當(dāng)?shù)倪^分包裝和豪華包裝比比皆是。一次性商品從消費到垃圾只有一步之遙，不僅增加了垃圾產(chǎn)生量，同時也是資源的極大浪費。目前，對制約過度包裝和規(guī)范一次性商品使用方面還沒有出臺行之有效的措施，生活垃圾減量成效不顯著。

廢舊物資回收實際上是生活垃圾第一次分類收集。目前廢舊物資回收雖已初步形成多種經(jīng)濟成分和多種回收渠道并存的市場體系，但原有的國有廢舊物資回收企業(yè)，因坐等回收的運作

方式?jīng)]有改變而逐步喪失市場。同時由于廢品回收系統(tǒng)對原生垃圾的分流作用尚未能得到生物轉(zhuǎn)化利用和能源轉(zhuǎn)化，能利用的垃圾量不到20％，資源化利用水平需要提高。

目前，生活垃圾未得到妥善處置和簡易堆點的嚴重污染環(huán)境，制約了社會經(jīng)濟發(fā)展，無害化處理水平和與現(xiàn)行衛(wèi)生填埋的國家標(biāo)準(zhǔn)有很大差距。無害化處理能力不足

在傳統(tǒng)管理模式下形成的垃圾收運處置單位是實行事業(yè)單位的管理體制，其基本任務(wù)由行政計劃分配，作業(yè)服務(wù)都是屬地化管理，難以打破地域壟斷，缺乏系統(tǒng)規(guī)范的市場運作機制，必須進行市場化改革。

基于這些現(xiàn)狀，提出以下的發(fā)展建議：

（一）積極促進資源化利用

要加快廢舊物資回收業(yè)的發(fā)展，形成政府推進，企業(yè)主體，依托社區(qū)，市場運作的模式。以垃圾減量和資源利用為目標(biāo)，擬在各地城市中統(tǒng)一地規(guī)劃設(shè)置分揀場，區(qū)和縣要規(guī)劃設(shè)置交投站，街道要合理設(shè)置回收點，推動骨干企業(yè)的市場化運作，逐步建立覆蓋全市性的回收、交投、分揀和加工利用的廢品回收利用網(wǎng)絡(luò)。

要推進生活垃圾生物轉(zhuǎn)化利用，發(fā)展好氧堆肥、厭氧發(fā)酵等生物轉(zhuǎn)化技術(shù)，建設(shè)一批生活垃圾綜合處理廠。有條件的地區(qū)，可以采用有機垃圾生化處理機，實現(xiàn)就地生物轉(zhuǎn)化。

要推進生活垃圾能源轉(zhuǎn)化利用，對土地資源緊張、城市化進程加快的地區(qū)，生活垃圾主要可采取焚燒技術(shù)。

要高度重視源頭減量。在生產(chǎn)領(lǐng)域，合理使用自然資源，積極推進清潔生產(chǎn)，鼓勵從產(chǎn)品的設(shè)計、原材料使用及生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取對環(huán)境友好的技術(shù)和方式，限制一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)和產(chǎn)品的過度包裝。在流通領(lǐng)域，提倡凈菜上市，鼓勵超市經(jīng)營半成品蔬菜等。限制塑料袋等一次性物品的使用，倡導(dǎo)超市、商場有償提供購物袋。在消費領(lǐng)域，鼓勵理性消費，倡導(dǎo)綠色消費，養(yǎng)成良好消費習(xí)慣。

（二）建立城市生活垃圾資源化利用市場機制

深化生活垃圾管理體制改革，打破壟斷，鼓勵競爭，實行政府扶持、市場運作，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量和工作效率，實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)政事、政企、事企、管理與作業(yè)服務(wù)徹底分離，推動市場運作機制和多元化競爭格局的建立。同時，積極培育和發(fā)展環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，建立按定量、定額、定價有償收集、運輸和處置的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)機制。推動環(huán)衛(wèi)保潔和生活垃圾收集、運輸、處置和資源利用市場的建立，進一步規(guī)范市場運作，按公平、公正、公開原則組織招投標(biāo)，促進各類經(jīng)濟成分進入市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場。要迅速提升生活垃圾無害化水平。遵循環(huán)境保護基本國策，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟的理念，取締郊區(qū)零星的生活垃圾簡易堆放點，并逐步進行生態(tài)修復(fù)。

（三）建立生活垃圾收費制度，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收費機制

生活垃圾處理費為經(jīng)營服務(wù)性收費，采取市區(qū)兩級政府指導(dǎo)價管理，按照先單位后居民、先易后難的原則逐步推開。由政府按照“補償成本，合理盈利”的原則確定收費標(biāo)準(zhǔn)。企事業(yè)單位的垃圾處理費，可采取基數(shù)內(nèi)外不同的收費方式超基數(shù)加收，從源頭制約垃圾產(chǎn)生。同時要根據(jù)不同行業(yè)和商品產(chǎn)生垃圾的特點，制定分類收費標(biāo)準(zhǔn)。對居民生活垃圾的收費，可按照環(huán)衛(wèi)體制改革的總體方向，授權(quán)區(qū)縣政府在市物價部門核定的指導(dǎo)價，按平均處理成本加合理利潤核定范圍，確定不同居民小區(qū)的收費辦法和標(biāo)準(zhǔn)，具體應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門與物業(yè)公司協(xié)商確定。要鼓勵物業(yè)公司選擇環(huán)衛(wèi)企業(yè)，促進環(huán)衛(wèi)企業(yè)競爭；鼓勵物業(yè)公司對居民小區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾進行分類處理、減少處理數(shù)量；同時允許物業(yè)公司將所支付的費用向居民以人、以戶、以住房建筑面積等方式分攤。至于對重污染產(chǎn)品，如玻璃制品、塑料制品等，從生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)中征收重污染產(chǎn)品處理費，并通過提高回收價格，促進垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四篇：上海市城市生活垃圾處理處置現(xiàn)狀與對策

上海市城市生活垃圾處理處置現(xiàn)狀與對策

朱志玲

（上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，上海松江：201600）

摘 要：隨著人口和經(jīng)濟的快速發(fā)展，上海的城市生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增。城市生活垃圾的處理處置問題已經(jīng)成為上海市環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境污染和環(huán)境治理亟待解決的問題。目前上海市垃圾處理處置主要以衛(wèi)生填埋、焚燒和生化處理為主。本文通過對上海生活垃圾處理處置現(xiàn)狀的分析，探討其中存在的問題，并積極探尋解決的對策。

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；垃圾處理處置；衛(wèi)生填埋；焚燒；垃圾生化處理

上海市作為中國經(jīng)濟金融中心，人口高度密集。龐大的人口數(shù)量必然導(dǎo)致生活垃圾的大量產(chǎn)生。隨著生活水平的日益提高，生活垃圾的產(chǎn)生量亦與日俱增，并且其成份發(fā)生了較大的變化。其上海的人口與土地資源供應(yīng)緊張的矛盾日益加劇，而生活垃圾的最終處置又需要占用大量的土地資源，同時還涉及環(huán)境的污染。城市生活垃圾的處理處置問題是目前上海市是環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境污染和環(huán)境治理亟待解決的問題[1-4]。

1.生活垃圾產(chǎn)生量、組成及特性

1.1生活垃圾產(chǎn)生量

據(jù)上海市市容環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)計，2007年本市生活垃圾產(chǎn)生量約702萬噸，其中居民產(chǎn)生的生活垃圾約519萬噸，單位產(chǎn)生的生活垃圾約183萬噸。

1995 ~2002年間，上海城市生活垃圾日產(chǎn)生量的年平均增長速率超過11%。從2003 ~2007年的數(shù)據(jù)顯示：雖然生活垃圾的增長幅度正逐步增大，但平均維持在5%左右，較前7年有較大幅度下降（見表1）。這與上海市政府的宏觀調(diào)控政策密不可分。

表1 2003年~2007年上海生活垃圾產(chǎn)生量

年份

生活垃圾產(chǎn)生量

（萬噸/年）2003 585 2004 610 2005 622 2006 658 2007 702 增長率（%）

注：數(shù)據(jù)引自《上海統(tǒng)計年鑒》 — 4.27 1.96 5.78 6.68

1.2生活垃圾成份及特性

生活垃圾成分比例和特性對于后續(xù)的處理處置方式的選擇有顯著的影響。據(jù)孫曉杰等人于2007年對上海市城市生活垃圾的組成等進行了研究，結(jié)果顯示：目前上海市生活垃圾以有機成分為主，可燃物（包括塑料、紙類、紡織物、包裝物、木塊和部分余下物）為輔，能夠回收利用的垃圾（包括玻璃、鐵金屬和非鐵金屬）比例很小。有毒有害垃圾（包括廢電池、燈泡（管）、藥品瓶、非空的化妝品（盒）等）雖然比例小，但由于其毒害性特征還是應(yīng)引

[收稿日期] 2009-2-2

4[作者簡介] 朱志玲（1978-），女，生態(tài)學(xué)碩士，助教，從事環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理、生態(tài)學(xué)方面的教學(xué)和研究。

起重視[1]（見圖1）。

圖12007年上海城市生活垃圾組分比例

上海市的生活垃圾具有熱值低，含水率高的特點[1](見表2)。雖焚燒處理具有減量化效果顯著的優(yōu)點，但國際上從焚燒效益出發(fā)，規(guī)定了垃圾焚燒的熱值標(biāo)準(zhǔn)，目前上海垃圾的熱值較低，不適于焚燒。

表2 不同粒徑垃圾的含水率和熱酌減率

粒徑（mm）

40~120

8~40

有機物 非有機物 有機物 含水率（%）熱酌減率（%）熱值（KJ·Kg-1）83.9 60.1 76.7 82 86.23 75.98-271 12730 179

12.上海生活垃圾處理處置現(xiàn)狀

目前，上海市生活垃圾主要采取填埋、焚燒、生化處理、臨時堆放等方式進行處理[2~4]。上海統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示：2007年，上海城市生活垃圾中填埋量為377萬噸/年，約占生活垃圾產(chǎn)生量的54%；焚燒量為110萬噸/年，約占生活垃圾產(chǎn)生量的15%；生化處理量為70萬噸/年，21%（見圖2）。

圖22007年上海市生活垃圾處理處置方式比例

目前上海市共有6座大型生活垃圾處置設(shè)施，其中填埋場3座（處理能力6400噸/日），焚燒廠2座（處理能力2000噸/日），生化處理廠1座（處理能力1000噸/日）。

3.存在的問題

上海垃圾處理處置的工作在國內(nèi)起步較早，但相對于上海的城市發(fā)展步伐還是滯后的。垃圾產(chǎn)生量的與日俱增，垃圾處理處置對土地的占用，與上海土地資源的稀缺，形成尖銳的矛盾。同時垃圾處理處置過程中的環(huán)境污染等問題都困擾著城市衛(wèi)生、環(huán)境等管理部門。本問試圖對上海市城市生活垃圾的處理處置存在的問題做初步的探討。

3.1分類收集與混合處理并存

上海市從1996年開始試行城市生活垃圾分類收集，但至目前為止收集和運輸系統(tǒng)還不完善。在實際情況中，垃圾是分類收集的，但在運輸環(huán)節(jié)，為達到減量目的，又將垃圾重新混合后壓實再進行運輸。雖然運輸環(huán)節(jié)垃圾減量了，但由于缺失了處理過程中的垃圾分類回收利用，從而導(dǎo)致垃圾最終處置量的大增，違背資源化原則。

垃圾的分類收集體系在國外已經(jīng)較為完善。而上海市的垃圾分類還僅限于居民區(qū)的分類收集，在運輸環(huán)節(jié)這種分類就失去了意義。因此，研究生活垃圾如何分類，從哪個環(huán)節(jié)開始分類適宜，如何在垃圾處理處置的各個環(huán)節(jié)將分類持銜接下去是至關(guān)重要的。目前在上海市垃圾處理場或者處置場很少做分類，如焚燒場基本沒有分類，只有少數(shù)的堆肥場設(shè)有完備的分選設(shè)備。這一方面與整個垃圾處理處置的系統(tǒng)流程有關(guān)，另一方面，企業(yè)在進行垃圾分選時還涉及成本問題。

3.2造成嚴重的二次環(huán)境污染

垃圾處理處置過程中會帶來各種環(huán)境二次污染。如焚燒中的飛灰造成的空氣污染；目前上海市有兩家大型垃圾焚燒場，御橋垃圾焚燒場和江橋垃圾焚燒場，由于垃圾產(chǎn)量的增加，目前，江橋焚燒場正在原址上進行擴建，而目前在該場附近已經(jīng)建成密集的居民區(qū)，焚燒所造成的空氣污染對周邊居民影響甚大。再如垃圾生化處理過程中產(chǎn)生的滲濾液，其污染特性顯著，有機物含量極高，并且毒性強。如若處置不當(dāng)，極易造成周邊土壤和水體的污染。而目前上海使用最多的衛(wèi)生填埋技術(shù)，其主要的污染環(huán)節(jié)就是滲濾液造成的水體污染、土壤污染，以及填埋過程中垃圾揮發(fā)出的氣體造成的惡臭和空氣污染。這主要是由于垃圾本身特性和填埋方法不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)造成的。目前，上海城市生活垃圾的處置方法帶來了填埋操作困難和環(huán)境污染。因為填埋將含水量高的有機質(zhì)與其他物質(zhì)混合填埋，雖然壓實機壓實，但工作面上的抗壓強度仍不能滿足有關(guān)工程車輛的作業(yè)要求。雖然已采用的平鋪鋼板降低壓強的方式，能解決塌陷的問題，但還是對作業(yè)面的工作帶來了一些麻煩，特別是遇到雨天，情況更嚴重。此外，如老港臨海填埋，含有機物的水大量滲出后，若對該大量滲濾液處理并達到目前排入海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB33097-82內(nèi)的二類海域標(biāo)準(zhǔn)，其費用相當(dāng)昂貴。同時，生活垃圾中有機質(zhì)分解時產(chǎn)生的惡臭，其影響范圍在下風(fēng)口達數(shù)里距離[3]。并且，春、夏、秋期間，還會出現(xiàn)大量的蚊蠅等害蟲孳生。

3.3侵占土地

衛(wèi)生填埋的前提就是有充足的土地可供使用。而上海的實際情況是土地資源是稀缺的。垃圾的處置與人對土地的需求形成尖銳的矛盾。只有恰當(dāng)?shù)慕鉀Q垃圾處置方式才能減少土地資源的浪費。

3.4處置能力不足

處置能力遠遠不足[3]。矛盾突出。隨著上海城市居民生活水平不斷提高，其人均消費也不斷增加，每年的生活垃圾產(chǎn)量以5%左右的速度增長。雖然老港處置場目前的實際填埋量可達9000噸左右，但江鎮(zhèn)堆場已經(jīng)關(guān)閉，填埋場容量已經(jīng)無法適應(yīng)不斷增加的生活垃圾處置的需要。目前，每天在農(nóng)村臨時堆放的生活垃圾約有500噸左右，這些垃圾不僅長時間產(chǎn)生污染，而且日后處理的費用也將成倍增加。很多衛(wèi)生填埋場處于關(guān)閉封場狀態(tài)。

3.5處置工藝單一化

上海市大部分混合垃圾只是簡單填埋。結(jié)果導(dǎo)致浪費填埋場的有效容積和建設(shè)費用。國家建設(shè)部在《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)對生活垃圾填埋物的主要物理性質(zhì)與構(gòu)成作了明確的規(guī)定：含水量應(yīng)小于20~30%、無機成分應(yīng)大于60%，密度大于0.5t/m3。目前，經(jīng)混合收集并進行填埋的上海城市生活垃圾，其組分遠遠達不到這些規(guī)定要求。因此，上海城市生活垃圾的填埋方法不符合衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而浪費了填埋場的有效容積和建設(shè)費用。

4.對策

4.1通過技術(shù)公關(guān)解決環(huán)境污染的防與治問題

鼓勵發(fā)展先進的垃圾處理工藝和流程。發(fā)揮環(huán)境影響評價制度在垃圾處理處置場規(guī)劃和建設(shè)中的作用，確保污染嚴重的項目不能立項。制定政策促進現(xiàn)有企業(yè)中有污染的項目能夠通過工藝改進，減少環(huán)境污染或者化環(huán)境污染物為資源。目前，這方面的技術(shù)研究已經(jīng)有初步成果。如倪文等人對焚燒飛灰的資源化研究，提出初步提出了3個垃圾焚燒飛灰的資源化處置方案:(1)燒制陶粒;(2)作為凝石成巖劑的原料;(3)作為上流式厭氧污泥床(UASB)或膨脹式顆粒污泥床(EGSB)廢水處理裝置的生化反應(yīng)促進劑,同時回收重金屬。若將上述3個方案逐步完善,不但能節(jié)約1 000～2 000 元/t 的垃圾焚燒飛灰處置費用,還能夠產(chǎn)生很大的附加經(jīng)濟效益[4]。

4.2積極探尋政府與企業(yè)的合作模式，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化,提高垃圾處置能力

要解決處置能力不足和處置工藝單一化的難題，單靠政府完成，其財政壓力是巨大的。必須要調(diào)動企業(yè)、政府、社會等各方力量共同努力去改善。目前上海市的垃圾成分和特性已經(jīng)達到了垃圾資源化的要求，因此，垃圾產(chǎn)業(yè)化的課題應(yīng)運而生。垃圾產(chǎn)業(yè)化其前提有三：垃圾成分有利于資源化，二要形成比較完善的垃圾收費制度和分類收集系統(tǒng)；三完善的產(chǎn)業(yè)政策，以促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場環(huán)境的完善。如上海美商國際生化處理集團與上海市政府的合作就產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

垃圾產(chǎn)業(yè)化過程中垃圾處理的資金來源、垃圾的分類狀況、政府扶持力度、政策導(dǎo)向等問題是至關(guān)重要的。要強化這些方面的法律法規(guī)和相關(guān)政策的制定與實施[5]。

合理定價以解決垃圾處理的資金來源是垃圾產(chǎn)業(yè)化過程中重要的經(jīng)濟前提。2008年8月出臺了《上海市城市生活垃圾收運處置管理辦法》。該管理對生活垃圾收費做了原則規(guī)定，明確產(chǎn)生生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)按照市物價局規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)交納生活垃圾處理費，產(chǎn)生生活垃圾的居民應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納生活垃圾處理費。至于居民生活垃圾處理費開征的具體時間和收費標(biāo)準(zhǔn)，則由市物價管理部門會同市市容環(huán)衛(wèi)部門提出方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

這是上海市在垃圾收費方面邁出的堅實的一步。但目前，垃圾收費還處于起步階段。已經(jīng)有很多學(xué)者提出運用經(jīng)濟手段來解決城市垃圾處理處置問題，如熊孟清提出應(yīng)用經(jīng)濟手段解決垃圾處置的原則和相應(yīng)的法律法規(guī)保障[6]。而陳敏霞也在比較國內(nèi)外城市生活垃圾收費經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，給出我們關(guān)于收費模式、收費主體和收費方式的建議[7]。

4.3研究適宜的處理處置方式

劉芳等人對各種垃圾的處理處置方式做過權(quán)重分析[8]，提出：從綜合效益看，各種處理處置方法的排序為：焚燒廠>生化處理廠>填埋場。但這只是技術(shù)分析層次上的結(jié)論。若根據(jù)上海市垃圾特性和區(qū)域的差別等實際情況考慮，筆者認為上海的垃圾熱值低，并不全部適宜焚燒。而上海垃圾中有機物占相當(dāng)大的比重，因此生化處理是一個比較好的選擇。目前，上海的生化處理場基本上采用的好氧堆肥工藝。厭氧發(fā)酵目前只有一家規(guī)模較大的處理場。這種生化處理垃圾的比重還較低。多種形式的生化處理是垃圾減量化、無害化的最佳選擇。目前，上海市已經(jīng)有了專門的餐廚垃圾清運處理法規(guī)，這更利于此類高有機物含量垃圾的后續(xù)生化處理。結(jié)合上海市生活垃圾的特點，建議垃圾處理處置技術(shù)路線為：第一步分類收集、運輸，第二步，可回收利用的資源回收利用；第三步，根據(jù)垃圾特性選擇合適的處理方法，如焚燒，生化處理；最后，不可處理的進行衛(wèi)生填埋[9]。

5.總結(jié)與建議

目前，上海市城市生活垃圾的處理處置已經(jīng)成為亟待解決的關(guān)系公民重大環(huán)境利益的大事。要削弱上海市城市生活垃圾處理處置工藝中對環(huán)境造成的嚴重污染，處理處置工藝的革新和大膽組合嘗試是必要的，政府有必要予以政策和經(jīng)濟上的扶持。鑒于其處理處置工藝單一，處理處置量遠低于垃圾產(chǎn)生量，上海目前垃圾已經(jīng)圍城的現(xiàn)狀，筆者認為垃圾產(chǎn)業(yè)化是解決這種困境的必由之路。作為一個國際化大都市，其龐大的人口所造成的生活垃圾給城市帶來沉重的負擔(dān)，要解決這一難題，除技術(shù)手段外，政府的宏觀管理和政策導(dǎo)向是至關(guān)重要的。側(cè)重研究發(fā)展垃圾產(chǎn)業(yè)化是一種趨勢。產(chǎn)業(yè)化過程中涉及一系列的經(jīng)濟、政策和管理上的問題是今后生活垃圾處理處置方面的重大課題。

參考文獻：

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[6] 陳敏霞.國內(nèi)外城市生活垃圾收費經(jīng)驗比較[J].經(jīng)濟師, 2008,(6):92~93

[7] 熊孟清,林進略.應(yīng)用經(jīng)濟手段解決城市垃圾處理處置問題[J].環(huán)境衛(wèi)生工程, 2007,(2):17~20

[8] 劉芳,陳季華,奚旦立,沈佳璐.上海城市生活垃圾處置及污染防治對策研究[J].中國資源綜合利用, 2005,(5):13~17

[9] 吳德禮,朱申紅.城市生活垃圾的綜合處理技術(shù)與發(fā)展方向[J].城市環(huán)境與城市生態(tài), 2002,(4): 25~27

Present Situation and Countermeasures of MunicipalrefuseTreatment and Disposal Treatment and Disposal in Shanghai

Zhu Zhi-Ling

(Shanghai Vocational Technical College of Agriculture & Forestry, shanghai 201600)

Abstract: Along with the rapid development of economy and population, municipalrefuse in Shanghai is augmenting daily.Treatment and Disposal of municipalrefuse Problems has become an imperative for Shanghai.Sanitary landfill, incineration and compostion are dominating technology in the present Situation Through the analysis of the present situation, this paper discusses the problems and countermeasures to solve positively.municipalrefuse Treatment and disposal.Keywords:Municipalrefuse;Municipalrefuse Treatment and Disposal;sanitary landfill;incineration;compostion

第五篇：城市生活垃圾處理費實施辦法

徐州市銅山區(qū)城市生活垃圾處理費

征收和管理實施辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部第157號令）和《徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），結(jié)合銅山區(qū)的實際情況，制定本實施辦法。第二條 本辦法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物（不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物等）以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物。

第三條 城市生活垃圾處理費為行政事業(yè)性收費，區(qū)城市管理局為城市生活垃圾處理費征收和管理行政主管部門，區(qū)城市生活垃圾處理費征收和管理處具體承擔(dān)此項工作。第二章 城市垃圾處理費的征收對象及標(biāo)準(zhǔn)

第四條 區(qū)財政撥款的國家機關(guān)，事業(yè)單位的生活垃圾處理費，由區(qū)財政局按單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險在職職工數(shù)、每人每年36元標(biāo)準(zhǔn)一次性征收，由單位負責(zé)。

第五條 辦理稅務(wù)登記的，未納入財政預(yù)算管理的自收自支事業(yè)單位，省、部屬單位和外地駐徐單位的生活垃圾處理費，由區(qū)地稅局在單位繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費時按每人每月3元征收；各類企業(yè)的生活垃圾處理費，由區(qū)地稅局在企業(yè)繳納基金費時，按每人每年36元標(biāo)準(zhǔn)一次性征收。以上征收對象繳費人數(shù)以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)計，但當(dāng)參保人數(shù)低于實際在職職工數(shù)或未參保的單位，均按照實際在職職工數(shù)計算。第六條 賓館、招待所行業(yè)，根據(jù)其實際床位數(shù)，每個床位每月按6元收取，其中餐飲、桑拿、娛樂部分按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)另收，由區(qū)工商局在營業(yè)執(zhí)照年檢時一次性征收。由經(jīng)營者負擔(dān)。第七條 餐飲、桑拿、歌舞廳、美容美發(fā)等相關(guān)餐飲娛樂行業(yè)，由區(qū)工商局在營業(yè)執(zhí)照年檢時，按營業(yè)面積每月每平方米1元標(biāo)準(zhǔn)一次性收。由經(jīng)營者負擔(dān)。

第八條 農(nóng)貿(mào)市場及未辦理稅務(wù)登記的專業(yè)市場、長途汽車客運點（國有、社會）按實際產(chǎn)生垃圾量每噸40元收取，由主辦或經(jīng)營管理單位負擔(dān)。

第九條 家庭裝潢和修繕房屋產(chǎn)生的垃圾，按房屋建筑面積每平方米1元的標(biāo)準(zhǔn)收取，由住戶負擔(dān)。

第十條 建筑施工單位的生活垃圾處理費；由區(qū)住房建設(shè)局在其辦理建筑工程招投標(biāo)時，按照承包工程合同總造價的萬分之四一次性收取，由建筑施工單位負擔(dān)。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾和醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品等單位產(chǎn)生的特種垃圾（指有放射性、揮發(fā)性、病原體和各種有害垃圾）的清運仍按銅價費（2006）8號執(zhí)行。

第十一條 大中專院校、職業(yè)教育學(xué)校及高中階段在校學(xué)生，以及未納入自來水收費系統(tǒng)的住戶和未登記注冊個體工商戶的生活垃圾處理費，由區(qū)城市管理局負責(zé)征收。第十二條 使用自來水住戶生活垃圾處理費的繳納：

生活垃圾處理費兩個月為一個計費周期。住戶可按照原繳水費方式，在供水企業(yè)自設(shè)營業(yè)網(wǎng)點繳水費（或代繳代扣、代收、自助繳費等方式）時同步繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費發(fā)票與水費發(fā)票同票，發(fā)票上應(yīng)標(biāo)注生活垃圾處理費征收月份、征收金額等信息。

一表一戶住戶：如一個計費周期內(nèi)的用水量達到5噸，單、雙月繳費住戶在繳費時（逐月繳費用戶單月繳費時），同步繳納上兩個月的生活垃圾處理費8元。

一表多戶住戶（單元表、雜院表、小區(qū)總表）：單元表、雜院表、小區(qū)總表所掛實際戶數(shù)由供水企業(yè)、區(qū)生活垃圾處理費征管機構(gòu)、小區(qū)水費代收代繳單位現(xiàn)場查驗，區(qū)生活垃圾處理費征管主管部門核準(zhǔn)。住戶或小區(qū)水費代收代繳單位在繳納水費時，按核準(zhǔn)戶數(shù)、每戶每月4元標(biāo)準(zhǔn)，同步繳納上月的生活垃圾處理費。

IC卡式表住戶：按上次和本次充值間隔月數(shù)、每月4元的標(biāo)準(zhǔn)，在充值時同步繳納生活垃圾處理費。第三章 城市垃圾處理費的退返對象及標(biāo)準(zhǔn)

第十三條 特困戶、低保對象等社會貧困人群的生活垃圾處理費退返工作，由區(qū)總工會、民政部門根據(jù)特困戶、低保戶的生活垃圾處理費實際繳納情況制訂退返計劃，經(jīng)區(qū)生活垃圾處理費征管機構(gòu)審核后，由區(qū)總工會、民政部門通過特困家庭補助、低保金現(xiàn)有發(fā)放渠道予以退返。

第十四條 大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生活垃圾處理費退返工作每年組織一次，由區(qū)人保局根據(jù)企業(yè)生活垃圾處理費實際繳納情況制訂退返計劃，經(jīng)區(qū)生活垃圾處理費征管機構(gòu)審核后，由區(qū)人保局予以退返。

第十五條 使用自來水住戶生活垃圾處理費的退返：

一表一戶住戶：如用水量不足5噸，免繳上兩個月的生活垃圾處理費，用水量累計至下個計費周期，作為下個計費周期繳費或免繳依據(jù)。

一表多戶住戶（單元表、雜院表、小區(qū)總表）：在連續(xù)兩次繳納生活垃圾處理費后，住戶代表或小區(qū)水費代收代繳單位憑兩次繳費發(fā)票原件、用水量戶別清單和代辦人身份證原件，按一個計費周期內(nèi)用水量不足5噸的住戶每戶退返8元標(biāo)準(zhǔn)，到區(qū)生活垃圾處理費征管機構(gòu)，辦理生活垃圾處理費的退返。退返住戶的用水量累計至下個計費周期，作為下個計費周期繳費或免繳的依據(jù)。

IC卡式表住戶：住戶繳納生活垃圾處理費后，如上次至本次充值期間月平均用水量超過2.5噸（含2.5噸）不退返；如月平均用水量不足2.5噸的，按照用水總量每2.5噸扣除4元生活垃圾處理費，余額部分憑兩次充值發(fā)票、戶主身份證原件到區(qū)生活垃圾處理費征管機構(gòu)辦理退返。第四章 垃圾處理費的使用及分配

第十六條 生活垃圾處理費的使用和分配：收取的生活垃圾處理費首先用于生活垃圾的集中無害化處置（焚燒、填埋），同時彌補區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站收集、運輸費用的不足。

第十七條 區(qū)城市管理局負責(zé)統(tǒng)計各鎮(zhèn)（街道）運送至區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站生活垃圾量，擬訂計量補償計劃，報區(qū)政府批準(zhǔn)后進行補償。第五章 垃圾處理費用的監(jiān)督及管理

第十八條 生活垃圾處理費納入政府非稅收入管理，嚴格實行“收支兩條線”。其中，實行匯繳代征代收的單位于次月上旬由區(qū)城市生活垃圾處理費征管機構(gòu)對代征代收的生活垃圾處理費和使用過的票據(jù)審核，開具繳款通知書上繳區(qū)財政專戶。

第十九條 區(qū)城市生活垃圾處理費征收和管理處將各代征代收單位上月代征代收情況以報表形式于每月10日前報送相關(guān)部門。第二十條 為反映生活垃圾處理費征收、支出情況，生活垃圾處理費管理實行決算制度。區(qū)財政局、區(qū)城市管理局負責(zé)擬制生活垃圾處理費決算報表，并按《政府信息公開條例》要求向社會公告。

第二十一條 由區(qū)城市管理局、區(qū)財政局負責(zé)召集，定期召開各代征代收單位分管負責(zé)人參加的聯(lián)席會議，交流各代征代收單位征收情況，解決征收過程中存在的問題，不斷完善我區(qū)生活垃圾處理費征收制度。

第二十二條 區(qū)城市管理部門應(yīng)加大對征管的考核力度，區(qū)財政、審計、物價、城管等部門要依法加強對城市生活垃圾處理費征收、管理、使用和財政票據(jù)使用等情況的檢查，確保?？顚Ｓ谩＝⒔∪罾幚碣M征收獎懲機制，確保應(yīng)收盡收。第六章 法律責(zé)任

第二十三條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位、住戶和個體工商戶等，未按本辦法并在催繳后仍拒絕繳納城市生活垃圾處理費的，按照《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定，對單位處以應(yīng)繳城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款，對住戶和個體工商戶處以應(yīng)繳城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元的罰款，并可由征收機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行。第七章 附則

第二十四條 區(qū)城市管理局需到物價部門辦理《收費許可證》，征收單位按照《收費許可證》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行征收。

第二十五條 各鎮(zhèn)要加快城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系建設(shè)，大力推進“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式，建立農(nóng)村生活垃圾處理多渠道的經(jīng)費籌措機制。已實行生活垃圾集中無害化處理的鎮(zhèn)，可參照《暫行辦法》對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位、個體工商戶開征生活垃圾處理費（銅山城區(qū)除外）；大型國有股份制企業(yè)的生活垃圾處理費由區(qū)城市管理局征收。

第二十六條 實行物業(yè)管理、準(zhǔn)物業(yè)管理和自管小區(qū)住戶所產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)按指定地點存放，由區(qū)城市管理局負責(zé)清運。單位和個體工商戶產(chǎn)生的城市生活垃圾，由單位和個體工商戶將生活垃圾投放至區(qū)城市管理局指定的垃圾收集點，由區(qū)城市管理局按時組織清運。

第二十七條 我區(qū)以前下發(fā)的涉及生活垃圾處理費的相關(guān)文件與本辦法不一致的按本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由銅山區(qū)城市管理局負責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自2012年 月 日起施行。