第一篇：城市生活垃圾處理存在的問(wèn)題

實(shí)習(xí)報(bào)告

學(xué)號(hào)______姓名___ ___

實(shí)習(xí)時(shí)間：2011年11月5日

實(shí)習(xí)地點(diǎn)：合肥市清溪路垃圾填埋場(chǎng)

實(shí)習(xí)內(nèi)容：實(shí)地觀察學(xué)習(xí)

實(shí)習(xí)目的：認(rèn)識(shí)垃圾的處理方式，深入了解填埋場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和地表設(shè)施，及防滲濾液的重要性。

實(shí)習(xí)報(bào)告題目

城市生活垃圾處理存在的問(wèn)題研究隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的不斷增多以及人民生活水平的日益提高，城市垃圾的產(chǎn)生量也日漸增多。城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)過(guò)程中所產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。在當(dāng)今世界，大量的垃圾已成為城市中一個(gè)長(zhǎng)期存在的污染源。垃圾對(duì)環(huán)境的污染已經(jīng)成為日益嚴(yán)重的問(wèn)題。一些垃圾資源被浪費(fèi)，人們逐步認(rèn)識(shí)到垃圾是放錯(cuò)了地方的可利用“財(cái)富 ”，因此城市生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理已愈來(lái)愈受到政府與公眾的重視。實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收，有利于促進(jìn)自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市垃圾管理水平，塑造清潔環(huán)保、健康安全、溫馨和諧的城市。

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾，污染，資源化，分類回收

正文

第一章 緒論

1.1城市生活垃圾分類回收的重要性 隨著城市數(shù)量的增長(zhǎng)和城區(qū)范圍的擴(kuò)大以及城市居民生活水平的不斷提高，中國(guó)城市生活垃圾呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。20世紀(jì)90 年代中期之前，城市垃圾清運(yùn)量增速較快，從20世紀(jì)90 年代中期到2000 年其增速明顯下降，但到了本世紀(jì)初，垃圾清運(yùn)量增速的又開始加快。快速增長(zhǎng)的城市生活垃圾，不僅加重了城市環(huán)境污染,而且給城市管理也帶來(lái)了巨大的壓力。改變垃圾處理方式，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化和最大限度的減量化、資源化勢(shì)在必行。同時(shí)，隨著中國(guó)城市生活垃圾清

運(yùn)量的增長(zhǎng)，垃圾組分的含量也不斷地發(fā)生變化。中國(guó)城市生活垃圾成分變化的特點(diǎn)：（1）垃圾中的有機(jī)物(主要是廚余垃圾)所占比例開始下降（2）垃圾中無(wú)機(jī)物（磚瓦陶瓷等）所占比例也基本呈下降趨勢(shì)。（3）垃圾中可回收物所占比例有大幅增長(zhǎng)。這種變化趨勢(shì)顯示出垃圾分類回收的必要性。

1.2研究方法

1.2.1參與觀察法

參與觀察法是研究者深入到所研究對(duì)象的生活背景中，在實(shí)際參與研究對(duì)象日常社會(huì)生活的過(guò)程中所進(jìn)行的觀察。通過(guò)觀察，作者發(fā)現(xiàn)了生活中垃圾處理存在的問(wèn)題。

1.2.2實(shí)地考察法

實(shí)地考察法是從人類學(xué)中借用過(guò)來(lái)的定性研究方法,是指為弄清楚一個(gè)事物的真相、勢(shì)態(tài)發(fā)展流程，而去實(shí)地進(jìn)行直觀的，局部進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。作者跟隨老師和同學(xué)，在合肥市清溪路垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地考察，深入學(xué)習(xí)了垃圾填埋的相關(guān)知識(shí)。

1.2.3文獻(xiàn)查閱法

通過(guò)尋找文獻(xiàn)搜集有關(guān)信息的調(diào)查方法，它是一種間接的非介入式的社會(huì)調(diào)查方法。通過(guò)搜索文獻(xiàn)，作者了解到過(guò)去和現(xiàn)在的一些處理垃圾的方法，感到垃圾處理存在巨大的前景。

第二章 研究綜述

2.1我國(guó)垃圾處理現(xiàn)狀

2.1.1垃圾收集和運(yùn)輸現(xiàn)狀

按照城市垃圾綜合管理的思想，城市垃圾的收集和運(yùn)輸也是城市垃圾綜合管理的一個(gè)重要組成部分。目前我國(guó)城市垃圾收集和運(yùn)輸方式尚處于比較落后的階段，絕大部分的居民生活垃圾采用混合收集，未實(shí)行分類收集?；旌鲜占环矫嬖黾恿顺鞘欣占瓦\(yùn)輸?shù)臄?shù)量，消耗了更多的人力、物力和財(cái)力；另一方面增加了城市垃圾處理的技術(shù)難度、工程投資和運(yùn)行費(fèi)用，不利于城市垃圾的減量、循環(huán)利用和無(wú)害化處理?！?】

2.1.2垃圾處理方式現(xiàn)狀

目前，我國(guó)城市垃圾處理的最主要方式是填埋，占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，占20%以上；焚燒量甚微?？傮w上存在以下問(wèn)題：

（1）大多數(shù)城市的大部分城市垃圾還采用露天堆放和簡(jiǎn)易填埋處理方式，亂堆亂放的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍；

（2）一些地區(qū)、特別是東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，適宜的城市垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)地缺乏，并且越來(lái)越少；

（3）在混合收集的條件下，城市垃圾堆肥處理難以發(fā)展，在一些地區(qū)還處于萎縮狀態(tài)；

（4）城市垃圾焚燒處理還處于起步階段。國(guó)內(nèi)自主開發(fā)的城市垃圾焚燒設(shè)備還不成熟，引進(jìn)的焚燒設(shè)備系統(tǒng)價(jià)格太高，大多數(shù)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以承受。如果不進(jìn)行分類收集，按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GWKB3）的要求，適

宜于高水分、高灰分和低熱值的城市垃圾焚燒設(shè)施，無(wú)論是國(guó)產(chǎn)化還是自主開發(fā)，其工程投資和運(yùn)行成本都是相對(duì)較高的，難以普遍推廣?！?】

2.2垃圾回收利用現(xiàn)狀

我國(guó)生活垃圾回收利用率非常低，很大部分垃圾資源被浪費(fèi)掉。造成垃圾回收利用率地的原因主要是垃圾的分類沒(méi)有做好，各種生活垃圾混合在一起。有時(shí)，這些垃圾之間還會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生更多的有毒有害的物質(zhì)，造成對(duì)環(huán)境的更大污染。垃圾回收利用難的另外一個(gè)原因是人們節(jié)約資源的意識(shí)不強(qiáng)，人們通常不會(huì)去關(guān)注垃圾所帶來(lái)的財(cái)富，這又進(jìn)一步影響到垃圾處理技術(shù)的成長(zhǎng)。

2.3垃圾填埋場(chǎng)利用現(xiàn)狀

我國(guó)垃圾填埋技術(shù)興起較晚，起步于80年代后期，隨后垃圾填埋處理是我國(guó)城市生活垃圾處理的一種主要方式，并且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)將占據(jù)主導(dǎo)地位。近幾年來(lái)許多大城市都在建設(shè)或已建成大型甚至超大型的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，這些填埋場(chǎng)在技術(shù)水平上總體而言采用了和發(fā)達(dá)國(guó)家接軌的技術(shù)要求。但是垃圾填埋場(chǎng)的利用依然存在很大問(wèn)題。垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后，大面積的土地資源就會(huì)被閑置浪費(fèi)，而現(xiàn)今社會(huì)土地資源又極其寶貴，人地矛盾日益凸顯。并且垃圾一旦被填埋就很難在對(duì)其進(jìn)行利用，將長(zhǎng)久地深埋地下，可能要過(guò)好幾百年甚上千年才能被分解。垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的填埋氣大部分被當(dāng)做污染氣體被燃燒掉，未能將資源集約利用。【3】

第三章 案例地介紹

清溪路垃圾填埋場(chǎng)位于南淝河上游，占地175畝，啟用于1985年，于1999年封場(chǎng)，共收納城市生活垃圾220萬(wàn)噸。由于該垃圾場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行階段沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生填埋規(guī)范操作，每天仍有約25噸的垃圾滲濾液流入南淝河，為南淝河上游主要污染源之一。清溪路原垃圾填埋場(chǎng)工程于2007年11月開工，2008年5月完工。建設(shè)了垂直防滲漏系統(tǒng)、滲濾液、填埋氣收集導(dǎo)排系統(tǒng)和封場(chǎng)覆蓋系統(tǒng)等。滲濾液經(jīng)收集后送到望塘污水處理廠處理，填埋氣導(dǎo)出至自動(dòng)燃燒裝置，燃燒排放。

現(xiàn)在的清溪路垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后上面已經(jīng)種植了一層草皮，上面已經(jīng)成為人們休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，經(jīng)常會(huì)有市民前去放風(fēng)箏，實(shí)驗(yàn)遙控飛機(jī)，還有一些人在那進(jìn)行野外活動(dòng)，如學(xué)生考察，家庭野炊。填埋場(chǎng)旁邊的南淝河已經(jīng)得到較好的治理，很多市民在這里垂釣，享受假日的閑適。

第四章 垃圾處理存在的問(wèn)題 4.1城市生活垃圾源頭分類難

垃圾分類回收是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的回收方法。生活垃圾分類回收遵循無(wú)害化、資源化的原則，從居民生活源頭分類開始（分類收集、裝袋）；接下來(lái)是分類集裝運(yùn)（分類投放到分類回收箱、分類裝運(yùn)）；最后根據(jù)垃圾不同的成分進(jìn)行處理，處理方式有填埋、焚燒、堆肥和再生?？梢娚罾诸惢厥帐且粋€(gè)多環(huán)節(jié)的一體化系統(tǒng)。

居民家庭是垃圾分類回收的主體，生活垃圾源頭分類是城市生活垃圾管理的基礎(chǔ)和前提。從外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，成功地實(shí)行生活垃圾分類回收，都是從每個(gè)庭做起的。瑞士是世界上垃圾處理最有效、最徹底的國(guó)家之一，瑞士人一般均能自覺進(jìn)行垃圾分類。在垃圾回收點(diǎn)，經(jīng)常能看到父母帶著孩子來(lái)扔分類的各種瓶子，孩子從父母手里接過(guò)廢瓶，然后準(zhǔn)確地將不同的瓶子扔進(jìn)不同的回收箱。有些回

收站離居民點(diǎn)較遠(yuǎn)，但當(dāng)?shù)鼐用袢詴?huì)開車將廢品運(yùn)來(lái)。日本居民將生活垃圾分為五類分別裝在不同的塑料袋中，按照規(guī)定的時(shí)間將垃圾送到指定堆放點(diǎn)。而我國(guó)垃圾源頭分類卻很難，主要因?yàn)槿藗兊沫h(huán)保意識(shí)還不夠強(qiáng)，沒(méi)有形成良好的社會(huì)習(xí)慣。其次，對(duì)垃圾的資源價(jià)值認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為垃圾就是垃圾，一文不值，扔哪都一樣。

4.2垃圾處理方式落后，資源化難度大

我國(guó)垃圾處理主要是采用填埋方式，這會(huì)占用大面積的土地資源，而且還會(huì)造成二次污染，垃圾處理方式比較落后。在這種思維下，垃圾的處理便成為各大城市最頭疼的問(wèn)題，而不能把垃圾視作一種影藏的財(cái)富。垃圾填埋后，各種隱患不斷，潛在的影響也難以預(yù)測(cè)。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的改造利用還不夠，大面積的土地資源被浪費(fèi)，未能實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)的垃圾焚燒技術(shù)正處于起步狀態(tài)，各方面的技術(shù)不太成熟。

第五章 原因分析 5.1 分類難原因分析

1.政府法律、法規(guī)不健全，缺乏約束機(jī)制

對(duì)于垃圾分類回收，現(xiàn)階段政府的作用主要還處于提倡、指導(dǎo)階段，沒(méi)有形成相關(guān)的法律條文，也沒(méi)有具體的實(shí)施措施。對(duì)于廣大居民來(lái)說(shuō)，生活垃圾分類是很不方便的，也會(huì)增加生活成本。在分類與不分類兩種行為的后果一致的條件下，通過(guò)自覺來(lái)實(shí)現(xiàn)源頭分類是很不現(xiàn)實(shí)。

2.環(huán)衛(wèi)作業(yè)手段、垃圾處理方式落后，缺乏動(dòng)力

雖然有了分類回收的垃圾箱，但環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)方式并沒(méi)有改變，垃圾裝運(yùn)過(guò)程仍然是混裝；而且現(xiàn)階段中國(guó)城市的垃圾處理方式仍以露天堆放和衛(wèi)生填埋為主。如文中圖2所示垃圾分類回收是多環(huán)節(jié)一體化過(guò)程，源頭分類了，運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生混裝就不能實(shí)現(xiàn)垃圾的分類回收。所以有的居民說(shuō)源頭分類是毫無(wú)意義的。

3.垃圾分類相關(guān)知識(shí)宣傳教育少，缺乏指導(dǎo)

現(xiàn)階段中國(guó)關(guān)于垃圾處理和垃圾分類方面的宣傳和教育非常少。大多數(shù)居民對(duì)生活垃圾處理相關(guān)知識(shí)了解非常少。大部分居民不知道所在城市的垃圾處理方式。有的人聽說(shuō)過(guò)生活垃圾要分類；對(duì)于分類好處和分類的意義也有一定的了解。但對(duì)于怎樣分類才是正確的，了解的人非常少。

4.垃圾分類要求沒(méi)有落實(shí)到戶，缺乏規(guī)范

根據(jù)訪談結(jié)果，城市居民的環(huán)保意識(shí)已經(jīng)比較高了，但是缺乏把環(huán)保意識(shí)轉(zhuǎn)化成環(huán)保行動(dòng)的指導(dǎo)。主管部門對(duì)于居民如何進(jìn)行垃圾分類沒(méi)有明確的規(guī)定，缺乏規(guī)范，結(jié)果自然是大家隨便扔。

5.對(duì)居民垃圾投放情況不進(jìn)行檢查，缺乏監(jiān)督

在居民區(qū)放置分類回收的垃圾桶，但對(duì)于居民丟棄的垃圾是否進(jìn)行分類，并且是否按規(guī)定投放沒(méi)有必要的檢查，缺乏監(jiān)督。【4】

5.2資源化難度大的原因分析

1、城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。

我國(guó)城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質(zhì)，在目前分選技術(shù)差的情況下需大量的人力、物力和財(cái)力，不利于城市垃圾的資源化。

2、城市垃圾資源化技術(shù)較落后。

我國(guó)城市垃圾中的無(wú)機(jī)成分多于有機(jī)成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而資源化難度大，經(jīng)濟(jì)效益較差。

3、城市垃圾資源化的資金不足。

我國(guó)城市垃圾處理費(fèi)用主要來(lái)自于政府，金額有限，而建大型的衛(wèi)生填埋廠或焚燒發(fā)電廠均需大量資金，從而造成城市垃圾資源化基礎(chǔ)設(shè)施差。

4、法規(guī)不健全，管理不善。

當(dāng)前，我國(guó)把垃圾處理的重點(diǎn)放在減量上，對(duì)垃圾資源化不夠重視，無(wú)相應(yīng)的資源回收法，管理差，且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。

5、資源化意識(shí)淡薄。隨著生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度大?！?】

第六章 解決對(duì)策 6.1解決分類難問(wèn)題

解決生活垃圾源頭分類難的問(wèn)題，關(guān)鍵在于管理上的創(chuàng)新。搭建由政府、社區(qū)和居民共同參與的、層次分明的、分工明確的管理體系。在這個(gè)體系中政府應(yīng)該突出主導(dǎo)作用，是戰(zhàn)略的制定者；社區(qū)應(yīng)該是一個(gè)策略中心，負(fù)責(zé)把法規(guī)、政策分解為具體措施，并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施；居民則是基層的執(zhí)行者，但對(duì)于政策、措施有提出意見和建議的權(quán)利。

1.作為主導(dǎo)者的政府：

（1）規(guī)范和完善法律保障體系。政府在宣傳、動(dòng)員發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與垃圾分類收集的同時(shí)，要通過(guò)制定法律、法規(guī)和政策，形成一套關(guān)于垃圾分類收集處理的比較完整的制度體系。（2）支持并推廣各種垃圾回收利用的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。如新型可降解的垃圾分類回收袋；適合家庭和辦公室進(jìn)行垃圾分類的廢物箱等。（3）改造基礎(chǔ)設(shè)施。投資垃圾車輛、箱桶、垃圾處理設(shè)備等，改變混合收運(yùn)和單一填埋的局面。真正實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集和垃圾分別處理。（4）推進(jìn)垃圾回收服務(wù)的市場(chǎng)化。實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，解決資金短缺問(wèn)題。實(shí)行政府“牽頭”、環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會(huì)化服務(wù)的管理模式，提高工作效率。

2.作為策略中心的社區(qū)：

（1）堅(jiān)持長(zhǎng)期的、形式豐富的宣傳、教育工作。一方面要把環(huán)境意識(shí)滲透到居民的日常生活行為中；另一方面還要普及垃圾分類知識(shí)，對(duì)居民進(jìn)行垃圾分類的教育，通俗地向每個(gè)居民講述各種生活垃圾的處置方式及原則，使垃圾分類深入每個(gè)居民的生活中。（2）把垃圾分類要求落實(shí)到戶。通過(guò)編寫實(shí)用的《垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》等方式指導(dǎo)居民如何進(jìn)行垃圾分類。在日本每個(gè)家庭都有政府發(fā)放的垃圾分類一覽表。表中的欄目有將家庭的用品進(jìn)行了細(xì)致的分類；為便于閱讀，使用了很直觀具體的小圖片；還有指定的塑料袋的顏色，回收的日期、回收中的具體說(shuō)明等，很容易理解。（3）監(jiān)督和檢查居民的垃圾分類情況。日本的做法值得借鑒。一方面由社區(qū)組成監(jiān)督檢查組，檢查社區(qū)內(nèi)的垃圾堆放點(diǎn)；另外規(guī)定社區(qū)中的每一個(gè)家庭輪值一天做值日生，在輪值日如果垃圾堆存處發(fā)現(xiàn)沒(méi)有分類的垃圾，就由當(dāng)日輪值家庭負(fù)責(zé)進(jìn)行分類。這種方式有助于居民的培養(yǎng)自覺意識(shí)和自律性。

3.作為基層執(zhí)行者的居民家庭在這個(gè)體系中是基層的執(zhí)行者，遵守法律法規(guī)、自覺對(duì)生活垃圾分類投放。同時(shí)居民也有權(quán)利對(duì)政策、法規(guī)以及相關(guān)措施提出意見和建議，監(jiān)督政府和社區(qū)的行為。

6.2解決垃圾資源化問(wèn)題

解決垃圾資源化，單純地依靠某種技術(shù)來(lái)處理城市生活垃圾都不是適合國(guó)情的解決垃圾問(wèn)題的根本方法。就目前情況來(lái)看，我國(guó)對(duì)垃圾焚燒發(fā)電電力上網(wǎng)方面的政策尚不完善，因此靠垃圾焚燒發(fā)電，工廠自用電以外剩余電力上網(wǎng)售電時(shí)機(jī)還不成熟。而且，垃圾熱值低，焚燒發(fā)電裝機(jī)容量較小，發(fā)電成本高，與常規(guī)發(fā)電相比電價(jià)也沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。從經(jīng)濟(jì)性角度來(lái)講，垃圾焚燒發(fā)電并不是垃圾資源化利用的最佳出路。

垃圾是資源，這一點(diǎn)已成為人們的共識(shí)。因此，單純地“處理”垃圾是不科學(xué)的，必須因地制宜，針對(duì)垃圾中組分的多樣性，以資源、能源回收為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行綜合利用。綜合利用應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容

1）可用物資（廢紙、金屬、玻璃等）的回收再生利用；

2）易腐有機(jī)物的堆肥處理；

3）高熱值不易腐爛有機(jī)物的能量利用；

4）灰渣的固化處理，實(shí)現(xiàn)灰渣的材料化。

目前國(guó)內(nèi)已有單位開始了這方面的嘗試，但是由于技術(shù)上的問(wèn)題，資源、能源的利用效率低，還不能利用垃圾自身的能量解決工藝過(guò)程的高能耗問(wèn)題，系統(tǒng)運(yùn)行成本高，技術(shù)含量低，不利于產(chǎn)業(yè)化推廣。發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，應(yīng)以系統(tǒng)能量自給為目標(biāo)，一方面可以大大降低生產(chǎn)成本，另一方面由于選取較小的發(fā)電裝機(jī)容量還可以使系統(tǒng)的建設(shè)成本大大降低，更適合國(guó)情，擁有廣闊的市場(chǎng)前景，由此產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益都將是相當(dāng)可觀的。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕 臧文超．我國(guó)城市生活垃圾現(xiàn)狀與管理問(wèn)題．環(huán)境保護(hù)，1998，(8)：41～43

〔2〕 周岳薇．北京固體廢棄物資源化的現(xiàn)狀及對(duì)策．環(huán)境保護(hù)，1998，(9)：44～46

〔3〕 吳永寶．淺論工業(yè)固體廢物的資源化和減量化．上海環(huán)境科學(xué)，1993，12(2)：9～11

〔4〕 方創(chuàng)琳．中國(guó)垃圾資源持續(xù)開發(fā)利用方向．環(huán)境，1996，(9)：30～31 〔5〕 鄧小龍．城市垃圾綜合治理及資源化技術(shù)探討．環(huán)境，1998，(5)：38～39

參考資料：《我國(guó)城市垃圾污染現(xiàn)狀與及處理、處置、資源化技術(shù)》

第二篇：城市生活垃圾處理練習(xí)題

四、名詞解釋

1、垃圾收運(yùn)

垃圾收運(yùn)即城市垃圾的收集、貯存及運(yùn)輸，指將垃圾從垃圾產(chǎn)生源頭經(jīng)過(guò)運(yùn)貯、清運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)三個(gè)階段，最終送往處理處置場(chǎng)的過(guò)程。

2、衛(wèi)生填埋法

指在垃圾的填埋處理過(guò)程中，對(duì)填埋單元進(jìn)行防滲處理、疏導(dǎo)沼氣、用無(wú)毒無(wú)害的覆蓋材料按規(guī)定的技術(shù)要求覆蓋垃圾表面，并且對(duì)收集到的滲濾水和沼氣進(jìn)行工程處理。

3、垃圾清運(yùn)

垃圾清運(yùn)是垃圾收集與清除的簡(jiǎn)稱，通常指垃圾的近距離運(yùn)輸。一般用清運(yùn)車輛沿一定路線收集清除容器或其他貯存設(shè)施中的垃圾，并運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站的操作，有時(shí)也可就近直接送至垃圾處理廠或處置場(chǎng)。

4、生活垃圾無(wú)害化

指對(duì)生活垃圾進(jìn)行工程處理，使之達(dá)到不損害人類健康，不污染環(huán)境，并安全排放的目的。

5、垃圾壓實(shí)密度

指由壓實(shí)機(jī)械將垃圾擠壓成緊固狀態(tài)時(shí)的垃圾密度。

6、生物膜法

生物膜法是利用附著生長(zhǎng)在某些固體表面上的微生物（即生物膜）進(jìn)行有機(jī)污水處理的方法。生物膜是由高度密集的好氧菌、厭氧菌、兼性菌、真菌、原生動(dòng)物及藻類等組成的生態(tài)系統(tǒng)，其附著的固體介質(zhì)稱為濾料或載體

五、問(wèn)答

1、簡(jiǎn)述垃圾污染物和危害。

垃圾中主要污染物包括（1）有機(jī)污染物，如在堆放腐敗過(guò)程中產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機(jī)污染物；（2）無(wú)機(jī)污染物，如氨、硫化物、重金屬離子；（3）生物污染物，如病原細(xì)菌、病毒、原生動(dòng)物及后生動(dòng)物。

主要危害是污染水體、侵占土地、破壞生態(tài)環(huán)境、污染大氣、孳生害蟲。

2、填埋場(chǎng)中甲烷如何產(chǎn)生？如何防止甲烷氣體爆炸？

在一定的濕度、溫度和厭氧環(huán)境下，填埋場(chǎng)中的有機(jī)物成分在厭氧微生物作用下，經(jīng)水解、酸化和產(chǎn)甲烷化三個(gè)階段，產(chǎn)生甲烷和少量二氧化碳。

甲烷氣體濃度達(dá)到5-15%，遇火即引起爆炸。故應(yīng)嚴(yán)格控制填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)甲烷濃度不超過(guò)5%。對(duì)于小型填埋場(chǎng)，可采取自然排放法，對(duì)于大型填埋場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置導(dǎo)氣設(shè)施并對(duì)甲烷氣體進(jìn)行燃燒處理或資源化利用。

3、什么叫衛(wèi)生填埋法？與傳統(tǒng)填埋法相比，有哪些優(yōu)點(diǎn)？

衛(wèi)生填埋法指在垃圾的填埋處理過(guò)程中，對(duì)填埋單元進(jìn)行防滲處理、疏導(dǎo)沼氣、用無(wú)毒無(wú)害的覆蓋材料按規(guī)定的技術(shù)要求覆蓋垃圾表面，并且對(duì)收集到的滲濾水和沼氣進(jìn)行工程處理。

與傳統(tǒng)填埋法相比，衛(wèi)生填埋法采取了防滲措施，防止了滲瀝液對(duì)水體的污染；采取了疏導(dǎo)沼氣的措施，避免沼氣富集帶來(lái)的安全隱患；按要求每日覆蓋，最大程度上減少了蠅類等害蟲的孳生。

4、垃圾中的主要污染物有哪些？

主要污染物包括：（1）有機(jī)污染物，如在堆放腐敗過(guò)程中產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機(jī)污染物；（2）無(wú)機(jī)污染物，如氨、硫化物、重金屬離子；（3）生物污染物，如病原細(xì)菌、病毒、原生動(dòng)物及后生動(dòng)物。

5、衛(wèi)生填埋法的優(yōu)點(diǎn)。

與傳統(tǒng)填埋法相比，衛(wèi)生填埋法采取了防滲措施，防止了滲瀝液對(duì)水體的污染；采取了疏導(dǎo)沼氣的措施，避免沼氣富集帶來(lái)的安全隱患；按要求每日覆蓋，最大程度上減少了蠅類等害蟲的孳生。

6、簡(jiǎn)述衛(wèi)生填埋場(chǎng)的單元分層作業(yè)。

衛(wèi)生填埋應(yīng)分層采用單元作業(yè)法，單元作業(yè)工序?yàn)樾盾?、推輔、壓實(shí)、覆蓋，并應(yīng)編制科學(xué)合理的填埋作業(yè)計(jì)劃，每層垃圾厚度應(yīng)為2.5-3m，每層垃圾須壓實(shí)至0.6t/m3以上，壓實(shí)后須覆土20-30cm厚。

7、衛(wèi)生填埋場(chǎng)的單元分層作業(yè)。

同第6題。

8、如何防止填埋場(chǎng)甲烷氣體爆炸？

同第2題。

9、什么叫垃圾衛(wèi)生填埋？

同第3題。

10、什么叫垃圾處理？

垃圾處理即對(duì)產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行收運(yùn)、處理和處置，以達(dá)到垃圾無(wú)害化、減量化和資源化目的的工程手段。

11、哪些物質(zhì)禁止作為填埋物？

填埋物嚴(yán)禁包含下列有毒有害物：（1）有毒工業(yè)制品及其殘物；（2）有毒藥物；（3）有化學(xué)反應(yīng)并產(chǎn)生有害物的物質(zhì)；（4）有腐蝕性或有放射性的物質(zhì)；（5）易燃、易爆等危險(xiǎn)品；（6）生物危險(xiǎn)品和醫(yī)療垃圾；（7）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的物質(zhì)。

12、垃圾污染物的主要危害有哪些？

同第1題。

13、垃圾污染物主要有哪些？

同第1題。

14、垃圾收集器在衛(wèi)生原上有哪些要求？

居民戶在住宅內(nèi)使用的垃圾桶（箱）最好是帶蓋的，在存放垃圾時(shí)可使桶處于密閉狀態(tài)，避免垃圾容器在住宅內(nèi)散發(fā)臭味。垃圾在住宅內(nèi)存放時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，居民應(yīng)及時(shí)將桶內(nèi)的垃圾倒入街旁的垃圾容器，傾倒完垃圾后，要及時(shí)沖刷垃圾容器，以使其始終保持衛(wèi)生狀態(tài)。在住宅內(nèi)要特別注意易分解廚房廢物的衛(wèi)生存放問(wèn)題，盡量降低它對(duì)住宅衛(wèi)生的影響，尤其在夏季，垃圾在住宅內(nèi)存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，就會(huì)造成腐敗發(fā)臭孳生蠅蛆，也會(huì)使垃圾容器過(guò)滿，引起許多住宅內(nèi)的衛(wèi)生問(wèn)題。家庭廢物中的紙板、塑料容器和玻璃容器等最好能夠分類存放，集中出售給廢品回收部門，這樣既可避免各類成分相互混雜，降低可再利用產(chǎn)品的質(zhì)量，也可以簡(jiǎn)化處理程序，降低處理成本。

另外，垃圾在容器內(nèi)存放，會(huì)有一些黏附物質(zhì)殘留在容器內(nèi)，如不及時(shí)清除會(huì)造成蒼蠅孳生的條件，也會(huì)造成桶體腐蝕，散發(fā)臭味，因而要提倡垃圾容器（包括垃圾桶、箱、大型垃圾容器和其他各類垃圾容器）凈化。

15、衛(wèi)生填埋的優(yōu)點(diǎn)。

同第5題。

16、滅蠅有哪些方法？

填埋場(chǎng)蒼蠅的控制方法，首先是保證衛(wèi)生填埋工藝的執(zhí)行，即每天進(jìn)行垃圾壓實(shí)和泥土覆蓋，這能有效控制蒼蠅的孳生。對(duì)垃圾暴露面上的蒼蠅，一般采用藥物噴霧或煙霧滅殺，還可用蒼蠅引誘藥物誘殺。在填埋場(chǎng)種植驅(qū)蠅植物，也是有效控制蒼蠅密度的方法，且可防止藥物造成的環(huán)境污染，是今后非藥物滅蠅的發(fā)展方向。在填埋場(chǎng)的生活區(qū)，室外可采用低毒低殘留藥物噴霧和誘殺劑殺滅，還可用捕蠅籠誘捕，室內(nèi)可采用粘蠅紙，懸掛毒蠅繩，或在玻璃窗上涂抹滅蠅藥物等。

17、什么叫傳統(tǒng)填埋法？

傳統(tǒng)填埋法是和衛(wèi)生填埋法相對(duì)的簡(jiǎn)陋的垃圾土地處置手段，填埋場(chǎng)內(nèi)無(wú)防滲措施，對(duì)填埋場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)生的滲瀝液、沼氣不進(jìn)行嚴(yán)格的處理，對(duì)水體、大氣和生態(tài)環(huán)境的污染嚴(yán)重。

18、傳統(tǒng)填埋法的弊端？

（1）地下水均受污染，許多有毒有害物質(zhì)在一般地下水中不存在，卻在填埋場(chǎng)周圍的地下水中出現(xiàn)。

（2）不加疏導(dǎo)和處理的沼氣也嚴(yán)重污染了填埋場(chǎng)周圍的空氣，甚至造成爆炸。

19、什么叫垃圾預(yù)處理？其目的是什么？

垃圾預(yù)處理是指對(duì)固體廢物進(jìn)行壓實(shí)、破碎、分選等單元操作技術(shù)的手段。

對(duì)于要填埋的廢物，通常要把廢物按一定方式壓實(shí)，這樣它們?cè)谶\(yùn)輸過(guò)程中可以減少運(yùn)輸量和運(yùn)輸費(fèi)用，在填埋時(shí)可以占據(jù)較小的空間或體積。

對(duì)于焚燒和堆肥的廢料，通常要進(jìn)行破碎處理，破碎成一定粒度的廢物顆粒將有利于焚燒的進(jìn)行，也利于堆肥化的反應(yīng)速度。

在對(duì)廢物進(jìn)行資源回收利用時(shí)，也需要破碎、分選等處理過(guò)程。比如從塑料導(dǎo)線中回收銅材料，首先要把塑料包皮切開，把塑料與銅導(dǎo)線分開，再把分開的塑料破碎，進(jìn)行再生造粒，這樣就實(shí)現(xiàn)了銅和塑料分別回收利用的目的。

20、污水好氧生物處理的機(jī)理。

污水好氧處理是在有游離氧（分子氧）存在的條件下，好氧微生物降解有機(jī)物，使其穩(wěn)定、無(wú)害化的方法。微生物利用廢水中存在的有機(jī)污染物（以溶解狀和膠體狀為主），作為營(yíng)養(yǎng)源進(jìn)行新陳代謝。

21、簡(jiǎn)述生活垃圾的組成。

城市生活垃圾的組成主要指其物理成分構(gòu)成，按照我國(guó)目前的分類方式可分為三大類十小類——有機(jī)物（植物，動(dòng)物），無(wú)機(jī)物（磚瓦陶瓷，灰土），可回收物（紙類，塑料橡膠，玻璃，金屬，紡織物，木竹）。城市垃圾的組成受多種因素影響，如自然環(huán)境、氣候條件、城市發(fā)展規(guī)模、居民生活習(xí)性（食品結(jié)構(gòu)）、家用燃料（能源結(jié)構(gòu)）以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。故各國(guó)、各城市甚至各地區(qū)產(chǎn)生的城市垃圾組成都有所不同。

22、什么是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站？

是指將垃圾由小型收集車轉(zhuǎn)載到大型運(yùn)輸工具的中轉(zhuǎn)設(shè)施。其可以具有分選、壓縮、打包等功能。

23、簡(jiǎn)述衛(wèi)生填埋場(chǎng)的單元分層作業(yè)。

同第6題。

24、哪些物質(zhì)禁止作為填埋物？

同第11題。

25、衛(wèi)生填埋應(yīng)滿足哪些技術(shù)要求？

（1）嚴(yán)格實(shí)行單元作業(yè)、分層作業(yè)；垃圾應(yīng)定點(diǎn)傾卸、攤鋪、壓實(shí)。應(yīng)以一日為一小單元或每班次為一小單元，宜每日一覆蓋。壓實(shí)容重為0.6t/m3以上

（2）根據(jù)填埋場(chǎng)垃圾成分及場(chǎng)地壓實(shí)機(jī)配置不同而異，填埋層厚宜2-3m，但最厚不得超過(guò)6m。

（3）層間覆土應(yīng)大于20-30cm或用人工襯層材料覆蓋。

（4）設(shè)有滲瀝液導(dǎo)流及處理設(shè)施。

（5）設(shè)有氣體導(dǎo)排設(shè)施。

第三篇：城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)施辦法

徐州市銅山區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)

征收和管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部第157號(hào)令）和《徐州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），結(jié)合銅山區(qū)的實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。第二條 本辦法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物（不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物等）以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物。

第三條 城市生活垃圾處理費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，區(qū)城市管理局為城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理行政主管部門，區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理處具體承擔(dān)此項(xiàng)工作。第二章 城市垃圾處理費(fèi)的征收對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

第四條 區(qū)財(cái)政撥款的國(guó)家機(jī)關(guān)，事業(yè)單位的生活垃圾處理費(fèi)，由區(qū)財(cái)政局按單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)在職職工數(shù)、每人每年36元標(biāo)準(zhǔn)一次性征收，由單位負(fù)責(zé)。

第五條 辦理稅務(wù)登記的，未納入財(cái)政預(yù)算管理的自收自支事業(yè)單位，省、部屬單位和外地駐徐單位的生活垃圾處理費(fèi)，由區(qū)地稅局在單位繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)按每人每月3元征收；各類企業(yè)的生活垃圾處理費(fèi)，由區(qū)地稅局在企業(yè)繳納基金費(fèi)時(shí)，按每人每年36元標(biāo)準(zhǔn)一次性征收。以上征收對(duì)象繳費(fèi)人數(shù)以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)計(jì)，但當(dāng)參保人數(shù)低于實(shí)際在職職工數(shù)或未參保的單位，均按照實(shí)際在職職工數(shù)計(jì)算。第六條 賓館、招待所行業(yè)，根據(jù)其實(shí)際床位數(shù)，每個(gè)床位每月按6元收取，其中餐飲、桑拿、娛樂(lè)部分按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)另收，由區(qū)工商局在營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢時(shí)一次性征收。由經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。第七條 餐飲、桑拿、歌舞廳、美容美發(fā)等相關(guān)餐飲娛樂(lè)行業(yè)，由區(qū)工商局在營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢時(shí)，按營(yíng)業(yè)面積每月每平方米1元標(biāo)準(zhǔn)一次性收。由經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。

第八條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及未辦理稅務(wù)登記的專業(yè)市場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)點(diǎn)（國(guó)有、社會(huì)）按實(shí)際產(chǎn)生垃圾量每噸40元收取，由主辦或經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)擔(dān)。

第九條 家庭裝潢和修繕?lè)课莓a(chǎn)生的垃圾，按房屋建筑面積每平方米1元的標(biāo)準(zhǔn)收取，由住戶負(fù)擔(dān)。

第十條 建筑施工單位的生活垃圾處理費(fèi)；由區(qū)住房建設(shè)局在其辦理建筑工程招投標(biāo)時(shí)，按照承包工程合同總造價(jià)的萬(wàn)分之四一次性收取，由建筑施工單位負(fù)擔(dān)。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾和醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品等單位產(chǎn)生的特種垃圾（指有放射性、揮發(fā)性、病原體和各種有害垃圾）的清運(yùn)仍按銅價(jià)費(fèi)（2006）8號(hào)執(zhí)行。

第十一條 大中專院校、職業(yè)教育學(xué)校及高中階段在校學(xué)生，以及未納入自來(lái)水收費(fèi)系統(tǒng)的住戶和未登記注冊(cè)個(gè)體工商戶的生活垃圾處理費(fèi)，由區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)征收。第十二條 使用自來(lái)水住戶生活垃圾處理費(fèi)的繳納：

生活垃圾處理費(fèi)兩個(gè)月為一個(gè)計(jì)費(fèi)周期。住戶可按照原繳水費(fèi)方式，在供水企業(yè)自設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳水費(fèi)（或代繳代扣、代收、自助繳費(fèi)等方式）時(shí)同步繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)發(fā)票與水費(fèi)發(fā)票同票，發(fā)票上應(yīng)標(biāo)注生活垃圾處理費(fèi)征收月份、征收金額等信息。

一表一戶住戶：如一個(gè)計(jì)費(fèi)周期內(nèi)的用水量達(dá)到5噸，單、雙月繳費(fèi)住戶在繳費(fèi)時(shí)（逐月繳費(fèi)用戶單月繳費(fèi)時(shí)），同步繳納上兩個(gè)月的生活垃圾處理費(fèi)8元。

一表多戶住戶（單元表、雜院表、小區(qū)總表）：?jiǎn)卧?、雜院表、小區(qū)總表所掛實(shí)際戶數(shù)由供水企業(yè)、區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)、小區(qū)水費(fèi)代收代繳單位現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征管主管部門核準(zhǔn)。住戶或小區(qū)水費(fèi)代收代繳單位在繳納水費(fèi)時(shí)，按核準(zhǔn)戶數(shù)、每戶每月4元標(biāo)準(zhǔn)，同步繳納上月的生活垃圾處理費(fèi)。

IC卡式表住戶：按上次和本次充值間隔月數(shù)、每月4元的標(biāo)準(zhǔn)，在充值時(shí)同步繳納生活垃圾處理費(fèi)。第三章 城市垃圾處理費(fèi)的退返對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

第十三條 特困戶、低保對(duì)象等社會(huì)貧困人群的生活垃圾處理費(fèi)退返工作，由區(qū)總工會(huì)、民政部門根據(jù)特困戶、低保戶的生活垃圾處理費(fèi)實(shí)際繳納情況制訂退返計(jì)劃，經(jīng)區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)審核后，由區(qū)總工會(huì)、民政部門通過(guò)特困家庭補(bǔ)助、低保金現(xiàn)有發(fā)放渠道予以退返。

第十四條 大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生活垃圾處理費(fèi)退返工作每年組織一次，由區(qū)人保局根據(jù)企業(yè)生活垃圾處理費(fèi)實(shí)際繳納情況制訂退返計(jì)劃，經(jīng)區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)審核后，由區(qū)人保局予以退返。

第十五條 使用自來(lái)水住戶生活垃圾處理費(fèi)的退返：

一表一戶住戶：如用水量不足5噸，免繳上兩個(gè)月的生活垃圾處理費(fèi)，用水量累計(jì)至下個(gè)計(jì)費(fèi)周期，作為下個(gè)計(jì)費(fèi)周期繳費(fèi)或免繳依據(jù)。

一表多戶住戶（單元表、雜院表、小區(qū)總表）：在連續(xù)兩次繳納生活垃圾處理費(fèi)后，住戶代表或小區(qū)水費(fèi)代收代繳單位憑兩次繳費(fèi)發(fā)票原件、用水量戶別清單和代辦人身份證原件，按一個(gè)計(jì)費(fèi)周期內(nèi)用水量不足5噸的住戶每戶退返8元標(biāo)準(zhǔn)，到區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)，辦理生活垃圾處理費(fèi)的退返。退返住戶的用水量累計(jì)至下個(gè)計(jì)費(fèi)周期，作為下個(gè)計(jì)費(fèi)周期繳費(fèi)或免繳的依據(jù)。

IC卡式表住戶：住戶繳納生活垃圾處理費(fèi)后，如上次至本次充值期間月平均用水量超過(guò)2.5噸（含2.5噸）不退返；如月平均用水量不足2.5噸的，按照用水總量每2.5噸扣除4元生活垃圾處理費(fèi)，余額部分憑兩次充值發(fā)票、戶主身份證原件到區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)辦理退返。第四章 垃圾處理費(fèi)的使用及分配

第十六條 生活垃圾處理費(fèi)的使用和分配：收取的生活垃圾處理費(fèi)首先用于生活垃圾的集中無(wú)害化處置（焚燒、填埋），同時(shí)彌補(bǔ)區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站收集、運(yùn)輸費(fèi)用的不足。

第十七條 區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各鎮(zhèn)（街道）運(yùn)送至區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站生活垃圾量，擬訂計(jì)量補(bǔ)償計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后進(jìn)行補(bǔ)償。第五章 垃圾處理費(fèi)用的監(jiān)督及管理

第十八條 生活垃圾處理費(fèi)納入政府非稅收入管理，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。其中，實(shí)行匯繳代征代收的單位于次月上旬由區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)對(duì)代征代收的生活垃圾處理費(fèi)和使用過(guò)的票據(jù)審核，開具繳款通知書上繳區(qū)財(cái)政專戶。

第十九條 區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理處將各代征代收單位上月代征代收情況以報(bào)表形式于每月10日前報(bào)送相關(guān)部門。第二十條 為反映生活垃圾處理費(fèi)征收、支出情況，生活垃圾處理費(fèi)管理實(shí)行決算制度。區(qū)財(cái)政局、區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)擬制生活垃圾處理費(fèi)決算報(bào)表，并按《政府信息公開條例》要求向社會(huì)公告。

第二十一條 由區(qū)城市管理局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)召集，定期召開各代征代收單位分管負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，交流各代征代收單位征收情況，解決征收過(guò)程中存在的問(wèn)題，不斷完善我區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征收制度。

第二十二條 區(qū)城市管理部門應(yīng)加大對(duì)征管的考核力度，區(qū)財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、城管等部門要依法加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾處理費(fèi)征收、管理、使用和財(cái)政票據(jù)使用等情況的檢查，確保?？顚Ｓ谩＝⒔∪罾幚碣M(fèi)征收獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保應(yīng)收盡收。第六章 法律責(zé)任

第二十三條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位、住戶和個(gè)體工商戶等，未按本辦法并在催繳后仍拒絕繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，按照《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定，對(duì)單位處以應(yīng)繳城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，對(duì)住戶和個(gè)體工商戶處以應(yīng)繳城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過(guò)1000元的罰款，并可由征收機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。第七章 附則

第二十四條 區(qū)城市管理局需到物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》，征收單位按照《收費(fèi)許可證》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。

第二十五條 各鎮(zhèn)要加快城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，大力推進(jìn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式，建立農(nóng)村生活垃圾處理多渠道的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。已實(shí)行生活垃圾集中無(wú)害化處理的鎮(zhèn)，可參照《暫行辦法》對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶開征生活垃圾處理費(fèi)（銅山城區(qū)除外）；大型國(guó)有股份制企業(yè)的生活垃圾處理費(fèi)由區(qū)城市管理局征收。

第二十六條 實(shí)行物業(yè)管理、準(zhǔn)物業(yè)管理和自管小區(qū)住戶所產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)按指定地點(diǎn)存放，由區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)清運(yùn)。單位和個(gè)體工商戶產(chǎn)生的城市生活垃圾，由單位和個(gè)體工商戶將生活垃圾投放至區(qū)城市管理局指定的垃圾收集點(diǎn)，由區(qū)城市管理局按時(shí)組織清運(yùn)。

第二十七條 我區(qū)以前下發(fā)的涉及生活垃圾處理費(fèi)的相關(guān)文件與本辦法不一致的按本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由銅山區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自2012年 月 日起施行。

第四篇：河南省城市生活垃圾處理管理辦法

河南省人民政府令

第125號(hào)

《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》已經(jīng)2009年4月23日省政府第38次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2009年6月15日起施行。

省長(zhǎng) 郭庚茂

二○○九年四月二十八日

河南省城市生活垃圾處理管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理,改善、維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)的管理活動(dòng)。

建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子廢棄物處理的管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市生活垃圾處理的管理工作。

省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾處理的管理工作。

第四條 城市生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則,積極推進(jìn)城市生活垃圾源頭減量和分類收集。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,提高城市生活垃圾處理的科學(xué)技術(shù)水平。鼓勵(lì)對(duì)城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用,鼓勵(lì)城市生活垃圾處理實(shí)行產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。

第五條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市生活垃圾處理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、規(guī)模和處置方式。

制定城市生活垃圾處理規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見。

第六條 從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場(chǎng)、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位,應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施;城市生活垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第七條 城市生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:(一)新建住宅區(qū)生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為開發(fā)建設(shè)單位;已建商品住宅區(qū)生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為開發(fā)建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè);(二)單位生活垃圾收集容器和設(shè)施 1 的設(shè)置責(zé)任人為產(chǎn)生單位;(三)城市集貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、公共汽車始末站、博物館、展覽館、體育場(chǎng)(館)、影劇院、公園、游園等公共場(chǎng)所生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為場(chǎng)所主管部門或者經(jīng)營(yíng)管理單位;(四)其他生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

第八條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾處理規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)竣工驗(yàn)收,并在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)依法向所在省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除或者關(guān)閉經(jīng)準(zhǔn)予使用的城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所,確有必要拆除或者關(guān)閉的,必須經(jīng)所在地省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。

第十一條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際制定。

第十二條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、分類等要求,將城市生活垃圾投放到指定的垃圾收集場(chǎng)所。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并委托取得服務(wù)許可證的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸單位運(yùn)送到指定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所;有密閉收集、運(yùn)輸能力的單位也可以自行運(yùn)送到指定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所。

第十三條 新建住宅區(qū)和沒(méi)有納入生活垃圾收集系統(tǒng)的新設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門如實(shí)申報(bào)生活垃圾產(chǎn)生量和種類:(一)居民生活垃圾。實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào);未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū),由建設(shè)單位或者居民委員會(huì)向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)。(二)單位生活垃圾。由產(chǎn)生單位向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)。

第十四條 鼓勵(lì)社會(huì)力量從事城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位,應(yīng)當(dāng)取得省轄市或者縣(市)環(huán)境衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的相應(yīng)的城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。

第十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位需要停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前半年向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第十六條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位停業(yè)或者歇業(yè)前,落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃 2 圾的措施。

省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案,建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

第十七條 城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置臺(tái)賬。城市生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)定期向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送城市生活垃圾處置報(bào)表。

城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)制定城市生活垃圾突發(fā)事件應(yīng)急方案,并報(bào)所在省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第十八條 城市生活垃圾必須在城市生活垃圾處理場(chǎng)所處置。城市生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家城市生活垃圾處置技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),并保持處置設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行正常,維護(hù)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔。

第十九條 城市生活垃圾處理場(chǎng)所排放的污水、廢氣、殘?jiān)鼞?yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。處理場(chǎng)所在排放污染物期間,處置單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)處置設(shè)施和污染物排放情況進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)內(nèi)容、檢測(cè)方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并向所在省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交檢測(cè)報(bào)告。

第二十條 城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)按照省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門的要求,規(guī)范城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置行為。禁止實(shí)施下列行為:(一)隨意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾;(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);(三)運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾;(四)將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處置。

第二十一條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

城市生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法由省財(cái)政、價(jià)格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

省轄市或者縣(市)人民政府確定城市生活垃圾處理實(shí)行經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的,垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省轄市或者縣(市)人民政府價(jià)格行政主管部門會(huì)同環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,并報(bào)省價(jià)格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十二條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理。對(duì)不按規(guī)定清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的,應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位及時(shí)整改解決;對(duì)不能及時(shí)整改解決的,省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織力量清掃、收集、運(yùn)輸、處置。

第二十三條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用人單位與環(huán)衛(wèi)職工簽訂并履行勞動(dòng)合同,改善職工工作條件,保障職工作業(yè)安全,按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)金,逐步 3 提高職工工資和福利待遇。

第二十四條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:(一)查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料;(二)要求被檢查的單位就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;(三)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查;(四)責(zé)令有關(guān)單位限期改正違法行為。

被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合,如實(shí)反映情況,提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料,不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí),不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰:(一)隨意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾的;(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除或者關(guān)閉城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的;(三)運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾的。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款:(一)未按照城市生活垃圾處理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的;(二)城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的,建設(shè)單位不按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的;(三)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的;(四)處置單位未保持處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行的。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款:(一)未進(jìn)行城市生活垃圾申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的;(二)處置單位未按規(guī)定要求提交檢測(cè)報(bào)告的;(三)城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位未按規(guī)定建立臺(tái)賬或者城市生活垃圾處置單位未報(bào)送處置報(bào)表的;(四)將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處置的。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定,不按時(shí)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的,由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其限期繳納。逾期不繳納的,按日加收3‰的滯納金,并處以應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)金額1至3倍罰款,但對(duì)單位罰款最高不得超過(guò)1萬(wàn)元,對(duì)個(gè)人罰款最高不得超過(guò)1000元。城市生活垃圾處理實(shí)行經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的,按照約定辦理。

第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)擅自改變收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的;(二)截留、擠占、挪用城市生活垃圾處理費(fèi)的;(三)監(jiān)督管理不力造成城市生活垃圾不能及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置的;(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第三十條 本辦法自2009年6月15日起施行。

第五篇：河南省城市生活垃圾處理管理辦法[模版]

河南省城市生活垃圾處理管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善、維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)的管理活動(dòng)。建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子廢棄物處理的管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市生活垃圾處理的管理工作。省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾處理的管理工作。

第四條 城市生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，積極推進(jìn)城市生活垃圾源頭減量和分類收集。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾處理的科學(xué)技術(shù)水平。鼓勵(lì)對(duì)城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用，鼓勵(lì)城市生活垃圾處理實(shí)行產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。

第五條 省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定城市生活垃圾處理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、規(guī)模和處置方式。制定城市生活垃圾處理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見。

從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng)、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施；城市生活垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第七條 城市生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）新建住宅區(qū)生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為開發(fā)建設(shè)單位；已建商品住宅區(qū)生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為開發(fā)建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（二）單位生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為產(chǎn)生單位；

（三）城市集貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、公共汽車始末站、博物館、展覽館、體育場(chǎng)（館）、影劇院、公園、游園等公共場(chǎng)所生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為場(chǎng)所主管部門或者經(jīng)營(yíng)管理單位；

（四）其他生活垃圾收集容器設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

第八條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾處理規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)依法向所在省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除或者關(guān)閉經(jīng)準(zhǔn)予使用的城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所，確有必要拆除或者關(guān)閉的，必須經(jīng)所在地省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第十一條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法由省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際制定。

第十二條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、分類等要求，將城市生活垃圾投放到指定的垃圾收集場(chǎng)所。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并委托取得服務(wù)許可證的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸單位運(yùn)送到指定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所；有密閉收集、運(yùn)輸能力的單位也可以自行運(yùn)送到指定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所。

第十三條 新建住宅區(qū)和沒(méi)有納入生活垃圾收集系統(tǒng)的新設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門如實(shí)申報(bào)產(chǎn)生量和種類：

（一）居民生活垃圾。實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由建設(shè)單位或者居民委員會(huì)向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)；

（二）單位生活垃圾。由產(chǎn)生單位向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)。

第十四條 鼓勵(lì)社會(huì)力量從事城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位，應(yīng)當(dāng)取得省轄市或者縣（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的相應(yīng)的城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。

第十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位需要停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第十六條 省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

第十七條 城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置臺(tái)賬。城市生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)定期向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送城市生活垃圾處置報(bào)表。城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置單位，應(yīng)當(dāng)制定城市生活垃圾突發(fā)事件應(yīng)急方案，并報(bào)所在省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第十八條 城市生活垃圾必須在城市生活垃圾處理場(chǎng)所處置。城市生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家城市生活垃圾處置技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，并保持處置設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行正常，維護(hù)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔。

第十九條 城市生活垃圾處理場(chǎng)所排放的污水、廢氣、殘?jiān)鼞?yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。處理場(chǎng)所在排放污染物期間，處置單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)處置設(shè)施和污染物排放情況進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)內(nèi)容、檢測(cè)方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交檢測(cè)報(bào)告。

第二十條 城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)按照省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門的要求，規(guī)范城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置行為。禁止實(shí)施下列行為：

（一）隨意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾；

（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（三）運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾；

（四）將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處置。

第二十一條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。城市生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法由省財(cái)政、價(jià)格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

省轄市或者縣（市）人民政府確定城市生活垃圾處理實(shí)行經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的，垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省轄市或者縣（市）人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)省價(jià)格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十二條 省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理。對(duì)不按規(guī)定清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位及時(shí)整改解決；對(duì)不能及時(shí)整改解決的，省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織力量清掃、收集、運(yùn)輸、處置。

第二十三條 省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用人單位與環(huán)衛(wèi)職工簽訂并履行勞動(dòng)合同，改善職工工作條件，保障職工作業(yè)安全，按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，逐步提高職工工資和福利待遇。

第二十四條 省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位限期改正違法行為。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

（一）隨意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除或者關(guān)閉城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的；

（三）運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾的。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照城市生活垃圾處理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的；

（二）城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，建設(shè)單位不按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的；

（三）從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）處置單位未保持處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行的。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未進(jìn)行城市生活垃圾申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的；

（二）處置單位未按規(guī)定要求提交檢測(cè)報(bào)告的；

（三）城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位未按規(guī)定要求建立臺(tái)賬或者城市生活垃圾處置單位未報(bào)送處置報(bào)表的；

（四）將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處置的。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，不按時(shí)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其限期繳納。逾期不繳納的，按日加收3‰的滯納金，并處以應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)金額1至3倍罰款，但對(duì)單位罰款最高不得超過(guò)1萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人罰款最高不得超過(guò)1000元。城市生活垃圾處理實(shí)行經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的，按照約定辦理。

第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自改變收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）截留、擠占、挪用城市生活垃圾處理費(fèi)的；

（三）監(jiān)督管理不力造成城市生活垃圾不能及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第三十條 本辦法自2009年6月15日起施行。