第一篇：關(guān)于我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理工作的調(diào)研報(bào)告（范文）

關(guān)于我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理工作的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)今年重點(diǎn)調(diào)研課題的要求，我通過(guò)參與城管執(zhí)法的全過(guò)程，詳細(xì)了解城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，利用走訪面談、問(wèn)卷調(diào)查等方式隨機(jī)走訪大街上的群眾，調(diào)查廣大干部群眾對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法的滿意度、總體評(píng)價(jià)以及對(duì)城鎮(zhèn)管理對(duì)民生的影響；通過(guò)調(diào)研，總體感到我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理工作這些年取得了明顯成效，城鎮(zhèn)面貌有了很大改觀，城鎮(zhèn)功能設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)的品味有了很大提升，廣大群眾對(duì)城鎮(zhèn)管理工作比較滿意，但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，需要今后認(rèn)真研究并加以解決。主要情況匯報(bào)如下：

一、我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理的基本情況

1、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。為確保我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量不斷提升，環(huán)境整治辦公室不斷完善各項(xiàng)管理機(jī)制，垃圾管理嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)傾倒、定員收集、定時(shí)清運(yùn)的環(huán)衛(wèi)保潔制度，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理由治臟、治亂、治差向做美、做亮、做優(yōu)轉(zhuǎn)變。垃圾收集采取人員輪班車(chē)不停，從早晨5：00至晚上5：30往返巡回收集垃圾桶內(nèi)的垃圾；租用的2部四輪從早5：30分至晚20點(diǎn)，堅(jiān)持完成每天生活垃圾的清理。保潔人員牢固樹(shù)立“寧臟我一人，換來(lái)萬(wàn)家潔”的無(wú)私奉獻(xiàn)觀，克服種種困難，每天堅(jiān)持對(duì)205國(guó)道、銀杏路等主干道進(jìn)行清掃、全天保潔，為我鎮(zhèn)城區(qū)居民提供了良好的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

2、城鎮(zhèn)管理宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)。一是積極宣傳我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理的一些相關(guān)規(guī)定和做法，同時(shí)對(duì)城管活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，讓群眾了解城管、參與城管，發(fā)揮群眾的主體作用；二是編印宣傳手冊(cè)發(fā)放到群眾手中，用巡回宣傳車(chē)大力宣傳城鎮(zhèn)管理法律法規(guī)，收效明顯；三是暢通投訴渠道，及時(shí)掌握有關(guān)信息，接受群眾舉報(bào)監(jiān)督，推動(dòng)城鎮(zhèn)管理工作。

3、城鎮(zhèn)管理執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范。采取常規(guī)管理和集中整治相結(jié)合、堵疏結(jié)合、部門(mén)各負(fù)其責(zé)和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的工作

方法，不斷完善執(zhí)法制度：一是建立健全工作制度，環(huán)境整治辦公室推出了責(zé)任路段承包制度、與大型商家共建共管制度等，使執(zhí)法工作逐步規(guī)范化、長(zhǎng)效化。二是經(jīng)常開(kāi)展綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)突出對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停放、亂設(shè)戶外廣告、亂扔亂倒垃圾等行為的整治，成效明顯。三是嚴(yán)肅查處違法案件，根據(jù)“屬地管理,分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)同”的原則，及時(shí)調(diào)整工作思路，我鎮(zhèn)成立了綜合執(zhí)法辦公室和環(huán)境整治辦公室，充實(shí)控建拆違力量，并建立了違法建設(shè)臺(tái)帳，對(duì)一些嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)及時(shí)查處規(guī)勸，全力控制私搭亂建違法建設(shè)的勢(shì)頭，力爭(zhēng)把違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)。2011年查處違法建設(shè)在建戶152戶，建設(shè)面積60633平方米，并按照?qǐng)?zhí)法程序分別下達(dá)《責(zé)令停工通知書(shū)》，并對(duì)徐公店、南店等處的違法建設(shè)進(jìn)行了強(qiáng)拆，共拆除違法建設(shè)100余戶，面積35200多平方米。四是對(duì)“嚴(yán)管街”和主要道路開(kāi)展示范整治，同時(shí)實(shí)行人性化管理，開(kāi)辟了“一些臨時(shí)性攤點(diǎn)，讓攤販臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，市容市貌明顯改觀。

4、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步完善。我鎮(zhèn)積極加大人力、物力投入，拓寬融資渠道，多方面爭(zhēng)取資金，同時(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府有關(guān)會(huì)議精神，我鎮(zhèn)2011年在主干道新建垃圾池20個(gè)、垃圾桶46個(gè)。

二、城鎮(zhèn)管理中存在的問(wèn)題

在調(diào)研過(guò)程中，比較集中地反映城鎮(zhèn)管理工作還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，需要引起鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)的重視。

1、城鎮(zhèn)管理體制不夠順暢。由于城鎮(zhèn)管理體制未完全理順，條塊關(guān)系還不十分協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)管理仍處于人治與法治并存，執(zhí)法與抗法同在的復(fù)雜矛盾沖突中。多頭管理，職能交叉現(xiàn)象突出，致使管理效能不高；有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)和以罰代管的問(wèn)題依然存在；職責(zé)不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實(shí)，這些現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)管理步入科學(xué)、長(zhǎng)效的管理軌道。

另外，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理工作一直都是部門(mén)為主的“條狀管理”模式，社區(qū)居委會(huì)的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無(wú)人問(wèn)津的管理“盲區(qū)”，如背街小巷的臟亂差問(wèn)題等。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。一是群眾的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，受利益驅(qū)動(dòng)，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)建房的行為；二是規(guī)劃實(shí)施過(guò)程由于受到行政干預(yù)而改變?cè)瓉?lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)；三是職能部門(mén)監(jiān)管不力，無(wú)序開(kāi)發(fā)時(shí)有所見(jiàn)；四是詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)有其滯后性，城鎮(zhèn)建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使規(guī)劃中應(yīng)遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現(xiàn)。

3、城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足。雖然我鎮(zhèn)近幾年對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，我鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施存在設(shè)施簡(jiǎn)陋、數(shù)量不足等問(wèn)題，相對(duì)周邊鎮(zhèn)市還是處于落后狀態(tài)。城鎮(zhèn)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局不合理，城鎮(zhèn)管理壓力大；城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模小、設(shè)施差、檔次低，占道經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)吐舌頭現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響到城鎮(zhèn)居民的生活；城鎮(zhèn)停車(chē)場(chǎng)缺失，難以滿足城鎮(zhèn)車(chē)輛快速增長(zhǎng)的需求，因而出現(xiàn)了馬路邊車(chē)輛亂停現(xiàn)象的發(fā)生。

4、部分群眾的素質(zhì)有待提高。隨地吐痰、亂扔雜物、亂堆亂放、踐踏花草樹(shù)木、亂穿馬路、亂停放車(chē)輛、隨意占用公共地帶擺攤設(shè)點(diǎn)等不文明行為時(shí)有發(fā)生，有的甚至惡意砍摘花木、砸損街景路燈等嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。多數(shù)群眾對(duì)不良行為聽(tīng)之任之、視而不見(jiàn)，有的甚至執(zhí)法人員在處臵違章行為時(shí)起哄、支持違章者，增加城鎮(zhèn)管理的難度。

三、對(duì)城鎮(zhèn)管理工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

通過(guò)調(diào)研，我深深地體會(huì)到城鎮(zhèn)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱辛的工作，一些矛盾和問(wèn)題還比較突出，廣大群眾對(duì)此也十分關(guān)注，還需要方方面面堅(jiān)持不懈的努力。為此，提出如下意見(jiàn)和建議：

1、要理順關(guān)系，著力提高城鎮(zhèn)管理工作水平。由于城鎮(zhèn)管理工作涉及部門(mén)多，工作又千頭萬(wàn)緒，根據(jù)“屬地管理,分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)同”的原則，科學(xué)界定劃分管理范圍、職責(zé)和權(quán)限，理順城鎮(zhèn)管理各部門(mén)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)屬地管理的工作格局。一是鎮(zhèn)政府要根據(jù)實(shí)際制定出臺(tái)青駝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理相關(guān)辦法，如修洗車(chē)點(diǎn)管理暫行辦法、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)等，以使工作有章可循；二是要突顯以人為本、執(zhí)法為民的工作理念，采取堵疏結(jié)合地方法，做到執(zhí)法公正、透明；

三是要出臺(tái)并落實(shí)長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。

2、要把握機(jī)遇，著力解決城鎮(zhèn)管理當(dāng)中的一些突出問(wèn)題。我縣正全力開(kāi)展“一創(chuàng)六建”活動(dòng)，這是提升城鎮(zhèn)品位和城鎮(zhèn)管理水平的極好機(jī)遇，我們要加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套的投入，為建設(shè)優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、要提高認(rèn)識(shí)，著力維護(hù)城鎮(zhèn)規(guī)劃的可持續(xù)性。在執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，干部都要有充分的認(rèn)識(shí)，做到“規(guī)劃一張紙、審批一支筆”，嚴(yán)格依法、依程序辦事，不能因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，也不能因領(lǐng)導(dǎo)人思路的改變而改變；職能部門(mén)要加大監(jiān)管力度，對(duì)不按規(guī)劃實(shí)施的要敢于叫停，真正體現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性和可持續(xù)性

4、要加強(qiáng)宣傳，著力提高群眾的整體素質(zhì)。城鎮(zhèn)管理職能部門(mén)要重視宣傳工作，充分利用媒體大張旗鼓地宣傳城鎮(zhèn)管理相關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，要通過(guò)樹(shù)立典型，引導(dǎo)廣大公眾參與到城鎮(zhèn)管理中來(lái)，形成人民城鎮(zhèn)人民管的良好格局。

總之，城鎮(zhèn)管理工作需要各級(jí)各部門(mén)的共同努力，需要廣大人民群眾的積極支持和參與，更需要發(fā)揮好政府自身的主導(dǎo)作用，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，只有這樣才能凸現(xiàn)出青駝鎮(zhèn)優(yōu)美整潔的城鎮(zhèn)形象、生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)品味。

第二篇：關(guān)于我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理工作的情況匯報(bào)

城鎮(zhèn)管理工作的情況匯報(bào)

城管大隊(duì)在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過(guò)全體隊(duì)員的共同努力，以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的工作思路推進(jìn)城管工作的開(kāi)展，圓滿完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。為積累經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作、發(fā)揚(yáng)成績(jī)、查找不足、明確今后工作的努力方向、更好的開(kāi)展和促進(jìn)工作?，F(xiàn)將工作情況做如下匯報(bào)：

一、大力開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治

今年以來(lái)，大隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際，理清思路、明確目標(biāo)，大力開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治活動(dòng)。根據(jù)轄區(qū)各類(lèi)矛盾復(fù)雜的特點(diǎn)，因地制宜地制定出整治內(nèi)容不盡相同的實(shí)施方案，按照“點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面、典型引路、全面鋪開(kāi)”的工作思路，有重點(diǎn)、有步驟地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的馬路攤點(diǎn)和占道經(jīng)營(yíng)的門(mén)店進(jìn)行治理，還鎮(zhèn)民一個(gè)干凈舒適的生活環(huán)境。并在整治后，以“嚴(yán)盯死守”和“流動(dòng)巡查”的方法，安排人員進(jìn)行長(zhǎng)效管理。同時(shí)堅(jiān)持“門(mén)前三包”管理，堅(jiān)持對(duì)鎮(zhèn)區(qū)各單位、各經(jīng)營(yíng)門(mén)店對(duì)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，專門(mén)下發(fā)了“門(mén)前三包”通知，召開(kāi)全鎮(zhèn)“門(mén)前三包”管理工作會(huì)議。要求全各單位“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各單位組建包路段管理專班，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到路段進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合執(zhí)法能力

規(guī)范執(zhí)法行為，把專項(xiàng)整治與綜合整治結(jié)合起來(lái)。城管執(zhí)法人

員在維護(hù)社會(huì)管理秩序方面，在整頓城市中的亂搭亂建、違反規(guī)劃違法行為，懲治違反市容環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，在處理公用設(shè)施、園林綠化、建筑業(yè)等各方面城鎮(zhèn)管理執(zhí)法中發(fā)揮了重要作用，但是，由于執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法不規(guī)范，部分群眾對(duì)執(zhí)法不理解甚至對(duì)抗執(zhí)法，經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)甚至傷人事件。為了提高執(zhí)法隊(duì)員綜合素質(zhì)，我們經(jīng)常對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行民主評(píng)議，同時(shí)通過(guò)考核方式檢驗(yàn)每個(gè)隊(duì)員的整體素質(zhì)，對(duì)后幾名實(shí)行“末位待崗”。

通過(guò)綜合整治月活動(dòng)，以整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法搭建、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂設(shè)廣告為重點(diǎn)內(nèi)容，以職能部門(mén)為主，督辦落實(shí)科局包路段門(mén)前三包責(zé)任，全面動(dòng)員，全民參與，取得明顯成效。

三、城市管理工作的幾點(diǎn)體會(huì)

通過(guò)對(duì)近半年來(lái)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理工作的回顧，我們深深體會(huì)到，管理一座城鎮(zhèn)不易，管理好一座城鎮(zhèn)更難，在城市鎮(zhèn)管理實(shí)踐中，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

1、堅(jiān)持以“門(mén)前三包”包保路段管理是我市鎮(zhèn)今后長(zhǎng)時(shí)期城鎮(zhèn)管理的必由之路。由于鎮(zhèn)政府每年用于城鎮(zhèn)管理的財(cái)力有限，各單位路段管理制度將長(zhǎng)期存在。為了搞好這項(xiàng)工作，鎮(zhèn)政府每年都要召開(kāi)各單包路段管理工作會(huì)議，政府分管領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話，下發(fā)文件，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)。各單位都要安排一名班子成員專抓路段管理，安排一名中層干部具體負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)城管安排進(jìn)行考評(píng)，并詳細(xì)登記，將檢查情況及時(shí)通報(bào)。我們還采取獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭

策后進(jìn)。各單位通過(guò)抓路段日常管理，督促落實(shí)門(mén)前三包，大大減少了各種違規(guī)現(xiàn)象，為我們搞好城市管理提供了強(qiáng)有力的支持。

2、必須強(qiáng)化城管大隊(duì)的綜合協(xié)調(diào)職能。根據(jù)我鎮(zhèn)目前的城鎮(zhèn)管理體制，城鎮(zhèn)管理涉及各職能單位。為了做好對(duì)各部門(mén)各單位的協(xié)調(diào)工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各類(lèi)情況從源頭控管入手，加強(qiáng)對(duì)審批條件的審批把關(guān)。

3、依法管理城市，必須加強(qiáng)城管隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。針對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，我們每年都要進(jìn)行執(zhí)法整訓(xùn)。一是強(qiáng)化思想教育，堅(jiān)持組織執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)談心、交心、警示教育、典型引路碑方式，引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，程序意識(shí)，效率意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)，形象意識(shí)。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)法律條例的出臺(tái)和重新修訂以及業(yè)務(wù)知識(shí)，業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)情況，適時(shí)組織專家授課，定期培訓(xùn)，業(yè)務(wù)考核，法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、軍事體能訓(xùn)練等，使城管執(zhí)法人員通曉法規(guī)、熟練制作規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)。三是強(qiáng)化監(jiān)督抓廉政。在行政執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。樹(shù)立有權(quán)即有責(zé)，行為受監(jiān)督，侵權(quán)要負(fù)責(zé)，違法要追究的執(zhí)法監(jiān)督理念。在執(zhí)法過(guò)程中，避免出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等不良行為，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的隊(duì)員，不論是誰(shuí)，都要追究并接受教育處理。我鎮(zhèn)城市管理由過(guò)去粗放型逐步向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，包路段管理更加規(guī)范，職能管理隊(duì)伍不斷壯大，力度不斷加強(qiáng)，廣大市民對(duì)市容環(huán)境面貌比較滿意。但是創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，我們?cè)诮㈤L(zhǎng)效管理機(jī)制，增大城市管理資金投入方面還有很長(zhǎng)的路

要走。我們將按照創(chuàng)建工作總要求，更新觀念，創(chuàng)新手段，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高城市管理水平，為廣大居民創(chuàng)造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境而不懈努力，再創(chuàng)佳績(jī)。

第三篇：城鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

以南壩鎮(zhèn)為主體基地的調(diào)研活動(dòng)

10級(jí)物流2班：宋百年

此次活動(dòng)中，分別走訪調(diào)研了南壩、昆池及下八三個(gè)個(gè)具有代表性的地方。

一、南壩

1．南壩基本情況

南壩位于南壩鎮(zhèn)城區(qū)東面，屬城郊結(jié)合部，隸屬于南壩鎮(zhèn)，東臨風(fēng)景秀麗的洲河景區(qū)，南緊靠伴月湖，西靠西江北路，北靠圣燈山，是環(huán)境優(yōu)美、交通便利的城中村。南壩是一個(gè)自然村，屬下有5個(gè)村民小組，在冊(cè)536戶，1880人，常駐人口2780人。自改革開(kāi)放以來(lái)，村委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，利用地緣的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際，抓住機(jī)遇加快發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全村擁有物業(yè)近20萬(wàn)平方米，其中包括銀聯(lián)酒家、南壩加油站、惠利多、脫硫廠等大型物業(yè)，擁有3個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，分別是汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)、濱河路路水果市場(chǎng)和五金材料市場(chǎng)。2010年年，村組兩級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入1247.2萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.39%，人均分配4140元，完成社會(huì)總收入達(dá)2.23億元；預(yù)計(jì)10年村組兩級(jí)總收入可達(dá)到1380萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.2%。

近年來(lái)，村先后獲得“全國(guó)民主法治示范村”、“四川省五四紅旗團(tuán)支部”、“達(dá)州生態(tài)文明村”、“達(dá)州依法治市工作先進(jìn)單位”、“南壩平安和諧社區(qū)”、“南壩社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體”先進(jìn)基層黨支部等多項(xiàng)光榮稱號(hào)。

在抓好經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)的同時(shí)，注重構(gòu)建和諧社會(huì)，狠抓被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。從XX年底開(kāi)展“農(nóng)?！惫ぷ饕詠?lái)，出頭村符合被征地農(nóng)民參保范圍1529人，至2010年7月30日止，已參保1490人，占應(yīng)參保97%，其中：16-34歲（自愿性參保）620人，占應(yīng)參保94%；35-59歲（強(qiáng)制性參保）597人，占應(yīng)參保100%；60歲以上（享受老年生活津貼）273人、占應(yīng)參保100%。已發(fā)放存折1490本。

2.以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村

進(jìn)入二十一世紀(jì)，農(nóng)民收入問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。十五計(jì)劃綱要提出，必須高度重視農(nóng)民收入問(wèn)題，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。

南壩處于城市郊區(qū)，近年來(lái)由于城市發(fā)展的需要，土地已基本被征用，農(nóng)民主要從事二、三產(chǎn)業(yè)。在端州區(qū)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化之期，南壩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，生產(chǎn)生活條件不斷改善。南壩農(nóng)村面貌發(fā)生著巨大的變化，村巷村道全部實(shí)現(xiàn)硬底化，農(nóng)民住宅面積不斷增加，不少人還擁有豪華別墅和私家轎車(chē)。村民的福利一年比一年好，年終分紅、醫(yī)療補(bǔ)助、保健費(fèi)、養(yǎng)老金等許多城里人也享受不到的待遇也走進(jìn)了農(nóng)民家中。在國(guó)家大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)之際，南壩的發(fā)展引起我們深入的思考。結(jié)合睦崗鎮(zhèn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思考，出頭村的成功可以概括為：以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村。

（1）以工業(yè)化致富農(nóng)民

以工業(yè)化致富農(nóng)民，一是要發(fā)展租賃型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。按照南壩區(qū)委、區(qū)政府“圍繞一個(gè)主題，全力推進(jìn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓好三個(gè)提升”的工作思路，南壩堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)并重不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，盤(pán)活資產(chǎn)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)和建造適租對(duì)路的廠房、樓房、店鋪、專業(yè)市場(chǎng)等物業(yè)，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入實(shí)施有效的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。通過(guò)建設(shè)物業(yè)、招商引資、加強(qiáng)服務(wù)發(fā)展租賃型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。二是推進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民收入的渠道。把農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)列入勞動(dòng)部門(mén)的職業(yè)培訓(xùn)范圍，按照培訓(xùn)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民的要求，有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展培訓(xùn)工作。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)教育，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)技能，提高自主創(chuàng)業(yè)的能力和水平，推進(jìn)農(nóng)民走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)造良好的環(huán)境，增加農(nóng)民自有財(cái)產(chǎn)性收入。黨委和政府加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，吸納外來(lái)務(wù)工人員，為農(nóng)民的物業(yè)出租引來(lái)客戶。區(qū)鎮(zhèn)村大力開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)文明村工作，為外來(lái)客戶不斷改善生產(chǎn)生活環(huán)境，以良好的服務(wù)和環(huán)境留住客戶。

（2）以城市化帶動(dòng)農(nóng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，通過(guò)政府引導(dǎo)，村組自導(dǎo)，結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)行的方式，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，推動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，完善社務(wù)公開(kāi)制度和民主管理的監(jiān)督機(jī)制，依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告并進(jìn)行公示，還定期和不定期地進(jìn)行專題和專項(xiàng)審

計(jì)，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)，落實(shí)股東的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、昆池

1．昆池基本情況

昆池位于南壩北方，總占地面積1200畝，總建筑面積約198708㎡，已建成集飲食、娛樂(lè)、休閑于一體的飲食娛樂(lè)城?，F(xiàn)有十多家大中型酒店，還有多家各具地方特色美食的餐館。

昆池西區(qū)空地約80畝，已規(guī)劃興建二手車(chē)集市，及構(gòu)車(chē)上牌大樓；余下75畝土地面向各行業(yè)火熱招商中。建成后的昆池車(chē)城，將成為一個(gè)集旅游、休閑娛樂(lè)等多功能為一體的新亮點(diǎn)。

2.抓住機(jī)遇，健全體系

文化市場(chǎng)中的娛樂(lè)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)的一種重要行業(yè)，是廣大群眾必需的文化需求，也是活躍廣大群眾的健康有益的場(chǎng)所，也能解決就業(yè)人員，增加地方稅收成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)昆池發(fā)展歷程的介紹，發(fā)現(xiàn)能夠在短短兩年內(nèi)扭虧為盈，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，具有非常好的示范性，在建設(shè)旅游型城市、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的今天顯得尤為重要。（1）抓住機(jī)遇

近年來(lái)，隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完備，新農(nóng)村建設(shè)的積極推進(jìn)，使人民群眾在食、住、行得到了很大改善。為促進(jìn)娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)研，抓住機(jī)遇非常關(guān)鍵。一是抓住政策扶持機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。地方召開(kāi)了全市旅游發(fā)展工作會(huì)議，做出了深化

旅游體制改革的決定，制訂了促進(jìn)旅游發(fā)展的政策文件，要求大力發(fā)展特色旅游，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)資源整合，構(gòu)建以洲河為核心，延伸連接各縣（市、區(qū)）的千里旅游走廊。以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，推動(dòng)物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。這就為發(fā)展娛樂(lè)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。二是抓住變化機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。昆池日新月異，城市在升級(jí)改造，人民群眾生活消費(fèi)水平的提高和文化生活的需求，娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的機(jī)遇。三是抓住招商引資機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。

（2）健全體系

要堅(jiān)持以人為本，積極培育娛樂(lè)市場(chǎng)的管理、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)主體。管理主體就是要保證一支高素質(zhì)的文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正”的要求，抓好隊(duì)伍建設(shè)；經(jīng)營(yíng)主體就是要結(jié)合實(shí)際，在宏觀調(diào)控市場(chǎng)，扶持上規(guī)模、上檔次的娛樂(lè)場(chǎng)所下，重點(diǎn)要搞好經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的政策法規(guī)培訓(xùn)和導(dǎo)向工作，使他們守法經(jīng)營(yíng)，不斷提高經(jīng)營(yíng)水平；消費(fèi)主體就是要面向大眾，真正讓大眾參與進(jìn)來(lái)，培育和壯大消費(fèi)群體，讓大眾走進(jìn)并樂(lè)于走進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所，享受自己喜歡的文化生活需求。為此，在管理、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)三個(gè)主體做依托的基礎(chǔ)上，健全娛樂(lè)市場(chǎng)三個(gè)管理體系。一是健全娛樂(lè)市場(chǎng)的規(guī)范體系。抬高“門(mén)檻”，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”開(kāi)發(fā)新區(qū)，必須具備相當(dāng)資金、資質(zhì)和規(guī)模，要發(fā)展規(guī)?；?、主題化、模式化、品牌化的娛樂(lè)場(chǎng)所。二是健全娛樂(lè)市場(chǎng)的教化體系。做好經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和業(yè)中教育，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變投資經(jīng)營(yíng)理念，做出真正面向大眾的娛樂(lè)

場(chǎng)所，提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，培育和壯大消費(fèi)者隊(duì)伍，在娛樂(lè)場(chǎng)所中開(kāi)展評(píng)先“優(yōu)良設(shè)施、優(yōu)雅環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”三優(yōu)單位，使管理、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者三方面和諧統(tǒng)一，營(yíng)造出良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。三是健全娛樂(lè)市場(chǎng)的增值服務(wù)體系。目前，城區(qū)娛樂(lè)業(yè)市場(chǎng)，已經(jīng)是文化產(chǎn)業(yè)的一塊重要產(chǎn)業(yè)，它基本支撐了文化市場(chǎng)的繁榮，即文化產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)形成了休戚與共的

二、下八

1．下八基本情況

下八位于南東方，總占地面積1780畝，總建筑面積約128708㎡，已建成農(nóng)場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)，莊園為一體的休閑區(qū)。

2.抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展

娛樂(lè)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)的一種重要行業(yè)，也是廣大群眾必需的文化需求，也是活躍廣大群眾的健康有益的場(chǎng)所，也能解決就業(yè)人員，增加地方稅收成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。（1）抓住機(jī)遇

近年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完備，新農(nóng)村建設(shè)的積極推進(jìn)，使人民群眾在食、住、行得到了很大改善。為促進(jìn)娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)研，抓住機(jī)遇非常關(guān)鍵。一是抓住政策扶持機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。地方召開(kāi)了全市旅游發(fā)展工作會(huì)議，做出了深化旅游體制改革的決定，制訂了促進(jìn)旅游發(fā)展的政策文件，要求大力發(fā)展特色旅游，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)資源整合，構(gòu)建以洲河為核心，延伸連接各縣（市、區(qū)）的千里旅游走廊。以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，推動(dòng)物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。這就為發(fā)展娛樂(lè)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。二是抓住變化機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。昆池日新月異，城市在升級(jí)改造，人民群眾生活消費(fèi)水平的提高和文化生活的需求，娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的機(jī)遇。三是抓住招商引資機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。

（2）健全體系

要堅(jiān)持以人為本，積極培育娛樂(lè)市場(chǎng)的管理、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)主體。健全娛樂(lè)市場(chǎng)的教化體系。做好經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和業(yè)中教育，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變投資經(jīng)營(yíng)理念，做出真正面向大眾的娛樂(lè)場(chǎng)所，提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，培育和壯大消費(fèi)者隊(duì)伍，在娛樂(lè)場(chǎng)所中開(kāi)展評(píng)先“優(yōu)良設(shè)施、優(yōu)雅環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”三優(yōu)單位，使管理、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者三方面和諧統(tǒng)一，營(yíng)造出良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。健全娛樂(lè)市場(chǎng)的增值服務(wù)體系。目前，城區(qū)娛樂(lè)業(yè)市場(chǎng)，已經(jīng)是文化產(chǎn)業(yè)的一塊重要產(chǎn)業(yè)，它基本支撐了文化市場(chǎng)的繁榮，即文化產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)形成了休戚與共的

第四篇：我鎮(zhèn)法治調(diào)研報(bào)告(精)

關(guān)于深化法治高港建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 泰州市白馬鎮(zhèn)人民政府(2011年5月9日

根據(jù)區(qū)法治辦的通知要求,我鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成調(diào)研組,緊緊圍繞“如何深入推進(jìn)法治高港建設(shè)”這一重點(diǎn)課題,于5月6日—8日,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、走訪座談、參觀考察等方式,對(duì)我區(qū)建設(shè)“法治高港”的進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下:

一、當(dāng)前“法治高港”建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題: 對(duì)照建設(shè)“法治高港”的總目標(biāo)來(lái)說(shuō),我區(qū)的創(chuàng)建工作還處在起步階段,法治化水平仍然較大地落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,法治建設(shè)中的各個(gè)工作環(huán)節(jié)都需要大力加強(qiáng),法治環(huán)境有待于很大的改善,全民的法律素養(yǎng)與法治社會(huì)的要求還有很大的差距,可以說(shuō)任重而道遠(yuǎn)。根據(jù)調(diào)查,當(dāng)前主要存在以下幾方面的困難和問(wèn)題:(一思想認(rèn)識(shí)不夠到位,習(xí)慣性思維誤區(qū)很難改變。

一是對(duì)法治概念望文生義。由于現(xiàn)代法治是相對(duì)于人治而言的,于是許許多多的人就按照自己的習(xí)慣性思維簡(jiǎn)單地進(jìn)行推演,片面地認(rèn)為:“人治就是用人來(lái)治理社會(huì),那么,法治就是用法來(lái)治理社會(huì);過(guò)去人治用政策治理社會(huì),現(xiàn)在法治要用法律來(lái)治理社會(huì)。”還有的認(rèn)為:“搞法治建設(shè),這都是司法和執(zhí)法部門(mén)的事,與己無(wú)關(guān)”。更有甚者,只要單位、組織依法辦事,而自己往往臵法律于不顧,隨意違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是對(duì)法治建設(shè)缺乏信心。改革開(kāi)放以來(lái), 我國(guó)在立法建制上和法治建設(shè)上雖然取得了很大的成果,但由于種種原因,法治的實(shí)效尚不很理想,在一些地方和部門(mén)還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、監(jiān)督乏力等問(wèn)題。因此,有不少人對(duì)法治的作用表示懷疑,認(rèn)為法治沒(méi)有解決中國(guó)社會(huì)問(wèn)題的能力,要實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)實(shí)在太遙遠(yuǎn)了。三是認(rèn)為法治治民。由于受傳統(tǒng)封建法治文化思想的影響,有不少人認(rèn)為法律是統(tǒng)治階級(jí)制訂出來(lái)整治百姓、維護(hù)統(tǒng)

治秩序的工具。因此,少數(shù)人在執(zhí)法過(guò)程中,從官本位出發(fā),大搞官僚作風(fēng),以言代法,以權(quán)代法,工作方式粗暴簡(jiǎn)單;而老百姓受此影響對(duì)法治的態(tài)度表現(xiàn)為冷漠,學(xué)法用法的自覺(jué)性不高,甚至暴力抗法。四是程序無(wú)用論。在我區(qū)的法治建設(shè)進(jìn)程中,尤其是行政法治建設(shè)中,存在著重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象。表現(xiàn)在執(zhí)法上,只要達(dá)到行政目的,對(duì)程序抱無(wú)所謂態(tài)度,甚至肆意侵害公民法人合法權(quán)益,這是長(zhǎng)期以來(lái)形成的程序無(wú)用論在作怪。其實(shí),行政行為程序化、依序行政是依法行政的重要內(nèi)容,是社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志,違反了程序就是違法行政。

(二實(shí)施規(guī)劃不夠明確,階段性目標(biāo)任務(wù)難以定位。

由于全國(guó)的理論界和法學(xué)界沒(méi)有統(tǒng)一法治建設(shè)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和具體內(nèi)容,各地的法治建設(shè)僅僅根據(jù)社會(huì)主義法治理念制定總體目標(biāo)積極開(kāi)展探索,沒(méi)有明確分階段實(shí)施的戰(zhàn)略性目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)體系。因此,我區(qū)法治建設(shè)對(duì)于實(shí)施規(guī)劃還不夠明確,階段性目標(biāo)任務(wù)難以準(zhǔn)確定位,步驟和進(jìn)度難以把握。對(duì)于街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位、行業(yè)、企業(yè)、政法部門(mén)等如何開(kāi)展法治建設(shè)還缺少研究部署和針對(duì)性的指導(dǎo)?；鶎訂挝粚?duì)于法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一,步調(diào)不

一致。宣傳氣氛缺乏,沒(méi)有形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。(三專職人員數(shù)量不夠,工作的許多環(huán)節(jié)很難銜接。

我區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與區(qū)委政法委、區(qū)綜合治理辦公室一起合署辦公,并由區(qū)綜治辦主任兼任區(qū)委政法委副書(shū)記,不僅很好地整合了人力資源和工作平臺(tái),而且也方便了工作牽頭協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),使工作合力優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。但由于依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的專職人員只有兩名,不用說(shuō)法治建設(shè)的理論研究、指標(biāo)體系的研究制定、部門(mén)工作機(jī)制的改革等,就是日常性的工作研究部署、宣傳工作的開(kāi)展、全區(qū)性工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促也缺少人手,這對(duì)全區(qū)的創(chuàng)建工作長(zhǎng)期走在前列難免會(huì)帶來(lái)一定的影響。

二、進(jìn)一步深化和創(chuàng)新“法治高港”建設(shè)的幾點(diǎn)建議:

“十二五”時(shí)期是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。法治高港建設(shè)工作要以構(gòu)建社會(huì)主義法治秩序?yàn)槟繕?biāo),以培育公民社會(huì)為發(fā)展方向,目前我國(guó)社會(huì)主義法律體系已全面建成,有法可依的問(wèn)題已經(jīng)得到基本解決,下一步重要的是各項(xiàng)法律法規(guī)能夠得到全面有效的貫徹執(zhí)行,構(gòu)建確保有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法治秩序?！笆濉睍r(shí)期,法治高港建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新的突破,必須在有法必依上下功夫,力爭(zhēng)使公權(quán)循法而為、私權(quán)真正落實(shí)。

1.在依法執(zhí)政方面,進(jìn)一步突出增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)與法律思維方式的形成。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,深化社會(huì)主義法治理念教育,建立和完善集中培訓(xùn)、宣講報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格等長(zhǎng)效工作機(jī)制,各級(jí)黨委(黨組中心組、干部培訓(xùn)班要把社會(huì)主義法治理念

列為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、執(zhí)法守法情況的調(diào)研督查,全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法考評(píng)。通過(guò)網(wǎng)上學(xué)法考試、競(jìng)賽、領(lǐng)導(dǎo)干部法治征文等活動(dòng),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法。

2.在依法行政方面,進(jìn)一步突出規(guī)范公共權(quán)力,建立法治政府和服務(wù)政府。(一把貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。

(二明確政府的職能定位和合理劃分和依法規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限。要按照“有所為,有所不為”的原則,切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理的公共服務(wù)上來(lái),依法履行工作職責(zé)。要著力解決行政權(quán)力的縱向和橫向的科學(xué)配臵問(wèn)題,使之既保證有利于發(fā)揮地方和部門(mén)的積極性,又有助于防止產(chǎn)生“地方保護(hù)主義”和“部門(mén)保護(hù)主義”。

(三改革行政管理方式。要充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段,減少對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的直接的、微觀的事前干預(yù);充分運(yùn)用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式,減少行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政手段的適用;加快電子政務(wù)建設(shè),推進(jìn)政府上網(wǎng)工程,擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍,提高政府辦事效率。

(四推進(jìn)政府信息公開(kāi)。要進(jìn)一步規(guī)范政府文件公開(kāi)、信息發(fā)布、會(huì)議旁聽(tīng)、檔案查詢等具體辦法。除涉及國(guó)家秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外,其余信息都要公開(kāi)。

(五加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,在積

極創(chuàng)新工作載體過(guò)程中,把深化縣(市、區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。3.在公正司法方面,進(jìn)一步突出公正廉潔執(zhí)法與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

不斷深化社會(huì)主義法治理念教育,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針,嚴(yán)格落實(shí)政法各部門(mén)頒布的各項(xiàng)禁令和規(guī)定,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”方針,主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。對(duì)隊(duì)伍中發(fā)生的違法違紀(jì)案件,要本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)政法事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不姑息遷就,確保政法隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

4.在法治文化建設(shè)方面,進(jìn)一步突出培育公民的法律意識(shí)。

(一強(qiáng)化法治文化的創(chuàng)新性。創(chuàng)新是推進(jìn)法治文化建設(shè)的動(dòng)力源泉。法治文化建設(shè)面臨新形勢(shì)新要求,需要與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。第一,要加強(qiáng)法治文化理論研究。要通過(guò)舉辦“法制大講堂”、“法律沙龍”等形式,加強(qiáng)法治文化理論研究;鼓勵(lì)引導(dǎo)支持法治文藝創(chuàng)作,努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。通過(guò)開(kāi)展融知識(shí)性、趣味性、藝術(shù)性和娛樂(lè)性于一體的法律知識(shí)競(jìng)賽、法制文藝演唱會(huì)、法制攝影和書(shū)法、美術(shù)展覽、動(dòng)漫展覽等活動(dòng),讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。第二,要構(gòu)筑法治文化人才高地。加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè),努力培育出一批在法治文化事業(yè)各方面有號(hào)召力的領(lǐng)頭人和一大批專家、學(xué)者、能工巧匠。要加強(qiáng)基層法治文化骨干的專業(yè)輔導(dǎo),積極為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境;建立和完善優(yōu)秀法治文化人才脫穎而

出的激勵(lì)機(jī)制，將成果突出的優(yōu)秀人才納入“五五”普法表彰獎(jiǎng)勵(lì) 范圍。第三，要?jiǎng)?chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。推進(jìn)法治文化建設(shè)必須 以人們可以接受的方式進(jìn)行，要適應(yīng)人們生活方式的改變，多采用 接近大眾、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化

表現(xiàn)形式。應(yīng)更多地依托現(xiàn)代 通信手段和網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，通過(guò)公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站，運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制短信、法制動(dòng)漫等多種形式開(kāi)展工作，增強(qiáng)法治文化的滲透力。

（二）強(qiáng)化法治文化的實(shí)踐性。法治文化建設(shè)同法治實(shí)踐相結(jié) 合才有生命力。既不能離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空談法治文化建設(shè)，更不能用 法治文化建設(shè)干擾和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要支持和引導(dǎo)法治文化建設(shè)朝 著促進(jìn)依法行政、服務(wù)大局等方向發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的法治 化，形成崇尚法治的社會(huì)氛圍和文化導(dǎo)向。我們的法治文化建設(shè)一 定要堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)和諧，服務(wù)百姓民生。要通過(guò)法 治文化建設(shè)，最大限度地調(diào)動(dòng)全區(qū)人民致力于科學(xué)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)化為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的巨大力量。

（三）建立和完善法治文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。法治文化建設(shè)是 一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，其公益性、群眾性、社會(huì)化、經(jīng)?；奶攸c(diǎn)，決定了我們的工作需要不斷加強(qiáng)合作、交流與溝通，通過(guò)部門(mén)配合、分工協(xié)作、擴(kuò)大交流，不斷提高普法工作的質(zhì)量和效率。應(yīng)著力把 經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為制度，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、市場(chǎng)運(yùn)作、表彰激勵(lì)等機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)法治文化建設(shè)。5.在基層法治建設(shè)方面，進(jìn)一步突出發(fā)揮群眾自治組織的作用，提升自治能力。6 在全區(qū)建立健全創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加 大基層單位創(chuàng)建力度，深入推進(jìn)法治鎮(zhèn)、單位、村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校等系列創(chuàng)建活動(dòng)，做到任務(wù)、要求、措施、進(jìn)度和人員“五明 確”。以“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步健全規(guī)范基層 自治組織，全面落實(shí)“四民主”“兩公開(kāi)”制度，切實(shí)保障公民的、參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量有序參與管理社會(huì)公共事務(wù)和公益 事業(yè)，不斷增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力。健全基層社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng) 絡(luò)，積極為群眾提供政策咨詢和法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾通過(guò)理性合法 途徑表達(dá)利益訴求。6.在法治機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，進(jìn)一步突出加強(qiáng)法治高港建設(shè)的組織 領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化工作保障和隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方” 的作用，定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大 問(wèn)題。區(qū)人大要發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，督促“一府兩院”及其部門(mén)落 實(shí)“六五”普法決議確定的目標(biāo)任務(wù)。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作 用，把法治建設(shè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和年 度計(jì)

劃，納入政府公共服務(wù)體系，納入領(lǐng)導(dǎo)班子（領(lǐng)導(dǎo)干部）政績(jī) 考核、納入政府績(jī)效考核、文明創(chuàng)建考核等考核內(nèi)容。區(qū)政協(xié)要積 極參與依法治區(qū)和法治高港建設(shè)工作，強(qiáng)化民主監(jiān)督，加強(qiáng)調(diào)研，為依法治區(qū)和“法治高港”建設(shè)提出意見(jiàn)和建議。二是健全落實(shí)工作機(jī)制。健全和落實(shí)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職 責(zé)、成員單位職責(zé)、成員單位述職制度、工作考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，7 完善相應(yīng)的工作機(jī)制、評(píng)估考核機(jī)制、調(diào)查研究機(jī)制。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。以“六五”普法啟動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)區(qū) 鎮(zhèn)（街道）法治辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，配備與工作需 要相適應(yīng)的設(shè)備。舉辦全區(qū)法治專干培訓(xùn)班，提高其組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開(kāi)展法治建設(shè)工作的能力。加強(qiáng)依法治理督查團(tuán)和普法講師團(tuán) 建設(shè)，調(diào)整充實(shí)人員，積極開(kāi)展普法依法治理工作督查和法制宣講 活動(dòng)。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，加強(qiáng)普法志愿者、法制文藝工作者隊(duì) 伍建設(shè)。8

第五篇：城鎮(zhèn)的調(diào)研報(bào)告

小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)調(diào)查報(bào)告

中文摘要：小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體。建設(shè)好小城鎮(zhèn)，對(duì)于加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾的工作和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。為此，我通過(guò)咨詢，搜集資料等方法對(duì)揚(yáng)州市進(jìn)行了較具體的調(diào)查。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；環(huán)境；現(xiàn)代化；設(shè)施基礎(chǔ)

一、改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)的進(jìn)程不斷加快。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，根據(jù)省委、省政府提出的揚(yáng)州要盡快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、力爭(zhēng)蘇中第一的目標(biāo)要求，揚(yáng)州市以“三創(chuàng)”為目標(biāo)，以城建基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程建設(shè)以及環(huán)境綜合整治為抓手，不斷加大投入力度，城市規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。特別是隨著集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，小城鎮(zhèn)的承載力逐漸增強(qiáng)，它對(duì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的作用愈益顯現(xiàn)。主要是因?yàn)椋?/p>

1、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃體系初步建立，布局趨于合理。至2003年底，全市應(yīng)修編的76個(gè)小城鎮(zhèn)（全市現(xiàn)有84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中4個(gè)縣城鎮(zhèn)和4個(gè)街道建制鎮(zhèn)）總體規(guī)劃已經(jīng)全部修編完成，其中66個(gè)完成審批，其余分別通過(guò)了省、市、縣級(jí)技術(shù)論證；應(yīng)編制的76個(gè)小城鎮(zhèn)的消防專項(xiàng)規(guī)劃已全部編制完成，并通過(guò)市、縣級(jí)技術(shù)論證。其中儀征市、寶應(yīng)縣的小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃已全部通過(guò)審批。18個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)（見(jiàn)附頁(yè)）中已有6個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃完成審批，11個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃通過(guò)了省、市級(jí)技術(shù)論證。通過(guò)規(guī)劃的編制與實(shí)施，全市初步形成了以中心城市、中小城市、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為梯次，以沿江、沿運(yùn)河城鎮(zhèn)帶為主體的城鎮(zhèn)布局體系，小城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)序零亂的態(tài)勢(shì)得以逐步扭轉(zhuǎn)，隨意性得到遏制，布局逐漸趨于合理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的作用開(kāi)始顯現(xiàn)，小城鎮(zhèn)的規(guī)模得到了一定的擴(kuò)張。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)多輪撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作的穩(wěn)步實(shí)施，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)已由原來(lái)的149個(gè)調(diào)整為目前的84個(gè)，平均轄區(qū)面積、人口規(guī)模由調(diào)整前的42.68平方公里和2.34萬(wàn)人增加到目前的72.84平方公里和3.99萬(wàn)人。通過(guò)區(qū)劃調(diào)整，至2003年底，全市農(nóng)村居民人口已從“九五”初期的328.02萬(wàn)人下降到274.05萬(wàn)人，實(shí)際減少53.97萬(wàn)人，對(duì)全市城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)率達(dá)11.9%。這期間，小城鎮(zhèn)的規(guī)模明顯提升，全市小城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積由125.7平方公里增加到了146.65平方公里，凈增面積20.95平方公里。小城鎮(zhèn)常住人口由原先的55.06萬(wàn)人增加到75.48萬(wàn)人。小城鎮(zhèn)規(guī)模的較快發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)村城市化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、城市化體現(xiàn)著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是社會(huì)發(fā)展不可逾越的階段。隨著全國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)，更多的轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)。縱觀揚(yáng)州近幾年來(lái)城市化建設(shè)的進(jìn)程，城市的發(fā)展日新月異，用市民群眾的話講：“揚(yáng)州市區(qū)范圍變大了、城市變美了、街道變寬了、夜晚更亮了、人氣更旺了。”但是，相對(duì)揚(yáng)州市區(qū)而言，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)相對(duì)滯后，一定程度上制約著我市城市化發(fā)展的進(jìn)程。全市80多個(gè)小城鎮(zhèn)中，真正數(shù)得上、有特色、有個(gè)性的集鎮(zhèn)很少。撇開(kāi)蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不說(shuō)，80多個(gè)農(nóng)村集鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)可以和同處一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶并且過(guò)去曾經(jīng)隸屬于揚(yáng)州的黃橋、戴南、張郭等集鎮(zhèn)媲美。調(diào)研認(rèn)為，分析我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、是小城鎮(zhèn)的規(guī)模仍然偏小，集聚與輻射作用不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，目前全市80個(gè)獨(dú)立的小城鎮(zhèn)中，真正上規(guī)模或具有一定特色的集鎮(zhèn)廖廖無(wú)幾。就18個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)而言，按有關(guān)人口規(guī)模指標(biāo)等級(jí)劃分，其中C類(lèi)（鎮(zhèn)區(qū)2-3萬(wàn)人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，D類(lèi)（鎮(zhèn)區(qū)1-2萬(wàn)人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，E類(lèi)（鎮(zhèn)區(qū)1萬(wàn)人以下）鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，具備一定規(guī)模的A類(lèi)（鎮(zhèn)區(qū)5萬(wàn)人以上）和B類(lèi)（鎮(zhèn)區(qū)3-5萬(wàn)人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)也沒(méi)有。人口偏少，一定程度上降低了公共設(shè)施投資效益，難以形成規(guī)模消費(fèi)人口，難以積聚一定規(guī)模的生產(chǎn)要素與人流，難以發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。以鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)的分布為例，據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)介紹，到2003年底，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)21702家，從業(yè)人員529211人。但其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)僅有工業(yè)企業(yè)7046家，占32.47%，從業(yè)人員234217人，占44.26%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中近30萬(wàn)的從業(yè)人員連同其供養(yǎng)的親屬，至少50萬(wàn)人離土不離村，嚴(yán)重阻滯了我市農(nóng)村的城市化進(jìn)程。

2、是小城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不夠明確，缺乏對(duì)全市農(nóng)村城市化發(fā)展的戰(zhàn)略研究與指導(dǎo)。多年來(lái)，作為城市化進(jìn)程中的兩個(gè)重要方面：即城市的現(xiàn)代化和農(nóng)村的城市化。各地普遍存在著一頭硬一頭軟的現(xiàn)象。近幾年，隨著城市化建設(shè)進(jìn)一步向縱深發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)逐漸提上了議事日程。在發(fā)展戰(zhàn)略上，缺少相應(yīng)的配套政策，各自為政，各顯神通；在組織領(lǐng)導(dǎo)上，沒(méi)有專門(mén)的班子和強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行必要的指揮與協(xié)調(diào)，許多問(wèn)題往往得不到及時(shí)有效的解決；在規(guī)劃建設(shè)上，城鎮(zhèn)規(guī)劃大多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位獨(dú)立完成，區(qū)域總體上缺乏整體性、科學(xué)性與前瞻性。如城鎮(zhèn)污水集中處理、垃圾規(guī)范化處理以及市域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等均是薄弱環(huán)節(jié)，是未來(lái)城市化發(fā)展的極大隱患。

三、率先建成全面小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是黨中央對(duì)江蘇加快發(fā)展的鼓勵(lì)和要求。

城市化以建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，是確?！皟蓚€(gè)率先”的重要支撐。因此，在實(shí)施“兩個(gè)率先”的過(guò)程中，城市化建設(shè)顯得尤其重要。而目前決定著揚(yáng)州城市化發(fā)展水平的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)滯后，長(zhǎng)此以往，勢(shì)將成為制約我市城市化整體進(jìn)程、影響“兩個(gè)率先”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的直接瓶頸，亟需引起足夠的重視。為加快推進(jìn)我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，我們建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作機(jī)制。一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題：各級(jí)黨委、政府都要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、帶動(dòng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要地位和作用。理論和實(shí)踐告訴我們，發(fā)展小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主要途徑。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，有利于滿足農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的低成本需要；有利于促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)集中；有利于大量吸收農(nóng)村剩余勞力，有效解決農(nóng)民增收問(wèn)題；有利于提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村現(xiàn)代化水平；有利于解決農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和擴(kuò)大內(nèi)需之功效。二是位置問(wèn)題：小城鎮(zhèn)是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是一個(gè)窗口，要確立抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展，就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的思想觀念。

2、重視環(huán)境，加強(qiáng)管理，不斷提升小城鎮(zhèn)的城市化建設(shè)水平。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在交通、供水、供電、供氣、污水處理、垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上按城市的要求組織實(shí)施，發(fā)展并完善城鎮(zhèn)公用設(shè)施，健全城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)功能，力求向小城市的方向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)未來(lái)農(nóng)村城市化時(shí)與中心城市以及各小城市之間的對(duì)接。要強(qiáng)調(diào)“以人為本”，重視小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化、體育以及廣播電視、社會(huì)福利等事業(yè)建設(shè)，走城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相統(tǒng)一、人與自然和諧發(fā)展的道路。另一方面，要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的管理工作，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。為提高管理效能，可以采取城市管理行之有效的管理中心下移的辦法，也可借鑒張郭等鎮(zhèn)的做法，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理。總之，要按小城市的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境，不斷提高我市農(nóng)村的城市化水平。參考文獻(xiàn)：

[1]何傳啟.中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2013—城鎮(zhèn)現(xiàn)代化研究[M].2013.[2]李克強(qiáng),汪洋.城鎮(zhèn)化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)新未來(lái)[R].2010.