關于城鎮(zhèn)建設情況調(diào)研報告

為了響應xx街道“打造水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，構(gòu)建和美鄉(xiāng)村，轉(zhuǎn)型都市經(jīng)濟”的號召，提高街道規(guī)劃建設品位，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步引導城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高村街道建設水平，推動社會主義新農(nóng)村建設，通過查閱資料、實地勘察等多種形式對村鎮(zhèn)建設進行調(diào)研。

一、xx街道村鎮(zhèn)建設工作的基本情況

（一）xx街道地處xx區(qū)東郊，同三高速公路貫穿全境，甬臺溫鐵路在xx尚橋設有xx唯一的進出口站，xx公路和xx公路形成交通主干網(wǎng)絡，距離xx市區(qū)xx公里，xx港xx公里，寧xx社機場1xx公里。

xx轄區(qū)面積有xxx平方公里，xx個行政村、xx個居委會，常住人口xx萬余人，外來人口xx萬余人。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃著眼于高品位。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設的龍頭，是建設和管理城鎮(zhèn)的基礎依據(jù)，推進城市化必須高度重視規(guī)劃。xx街道立足于實際現(xiàn)狀，以道口經(jīng)濟發(fā)展為契機，準確定位，適度超前，按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，把握好村鎮(zhèn)布局的科學性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關鍵環(huán)節(jié)，完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，完善了各村莊布點規(guī)劃。

（三）項目建設著眼于高質(zhì)量。

近年來，xx街道根據(jù)村鎮(zhèn)建設發(fā)展需要，積極協(xié)調(diào)，規(guī)范操作，齊心協(xié)力，重點推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，著重落實了21個工程建設項目，重點推進了xx個項目建設，推動了城市化建設進程。一是加快推進道路改造建設。投資1.1億元實施xx線K5+782-K8+019段改建工程，全長xx公里，按照二級公路標準設計；投資xx萬元實施環(huán)鎮(zhèn)南路建設工程，全長xx公里，路面寬xx米，同時改造提升了

二碼頭路“白改黑”工程，有效緩解街區(qū)交通壓力，提升街區(qū)整體形象。二是加快推進雨污分流和弱點管網(wǎng)地埋工程。三是提升城鎮(zhèn)外觀形象。

（四）配套設施著眼于高標準。

配套設施是人居環(huán)境的重要組成，是提升居民生活質(zhì)量的重要保障，更是小城鎮(zhèn)建設中的重要環(huán)節(jié)。建設實施亭山公園等建成區(qū)范圍內(nèi)的零星景觀綠化工程，預計可提升綠化面積xx萬平方米，實施了二碼頭路兩側(cè)景觀綠化工程、鎮(zhèn)南路兩側(cè)景觀綠化工程、入口節(jié)點景觀工程、東江兩岸親水綠化公園，共計新增綠化約6.8萬平方米。

（五）征收工作著眼于高水平。

xx街道嚴格按照要求，加強了對土地的管理，落實了責任制，積極有效地按照上級部署開展土地征收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農(nóng)村建設新途徑，引導村民集聚式生活。通過對村莊建設用地進行充分整合利用，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開發(fā)、分步實施、配套建設的集中統(tǒng)一建設方式，使得資源得到進一步集約，安置區(qū)配套更加完善。

二、村鎮(zhèn)建設中存在的問題

（一）街區(qū)道路建設缺乏統(tǒng)一標準。

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望日益強烈。人民路作為區(qū)域內(nèi)主要街道貿(mào)易交流多，居民先后建起了樓房，因此街區(qū)道路兩側(cè)房屋建設一段時期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時，xx中路商鋪較多，商鋪招牌存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學性等問題相繼出現(xiàn)。原有街區(qū)規(guī)劃未能及時滿足建設發(fā)展需要，缺乏建設體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設計跟不上建設發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)在建筑風格的運用雜亂無章，建筑整體風格和周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響街路形象，無法滿足建設發(fā)展需要。xx街

道目前的房屋建設多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積越來越少，這就要求我們提高土地利用率，減少浪費。由此可以看出，居民樓的規(guī)劃建設就顯得舉足輕重。

（二）基礎設施不完備，相應配套不完善。

從調(diào)研中看出，當前xx街道小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎設施建設方面尚不完善。區(qū)域范圍內(nèi)的基礎設施覆蓋還不夠全面和完善。基礎設施作為經(jīng)濟社會活動正常運行的基礎，是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的重要標志，經(jīng)濟布局合理化的前提，更是拉動經(jīng)濟增長的有效途徑?；A設施的不完善影響居民人居環(huán)境的提升，同時影響小城鎮(zhèn)建設的進程。

（三）建設投資融資存在一定難題，影響項目推進。

城鎮(zhèn)基礎設施是城鎮(zhèn)存在和發(fā)展的基礎，其建設水平的高低，決定或影響著城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。目前xx街道基礎設施建設融資存在的問題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄；過度依賴債務收入，財政負擔過重；價格形成機制滯后，影響基礎設施建設健康發(fā)展。

三、解決問題的辦法

（一）科學定位，高點規(guī)劃，全面拓寬發(fā)展空間。

以現(xiàn)有修編總體規(guī)劃為前提，緊緊抓住規(guī)劃龍頭，按照準確定位、合理布局、集約發(fā)展、適度超前的原則，完善對工業(yè)園區(qū)、商住區(qū)和居住區(qū)的規(guī)劃，同時抓好村莊布點及建設規(guī)劃的順利實施，使得村街布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。從多角度進行深入研究，制定合適的發(fā)展遠期目標、近期目標，確保規(guī)劃能夠順利實施。

（二）完善政策，健全體系，加強專管隊伍建設。

園林綠化，“三分種植，七分管護”，必須提高管護質(zhì)量和水平，使其向規(guī)范化、科學化的方向發(fā)展。一是以法律法規(guī)為園林管理工作的依據(jù)，結(jié)合xx街道實際，全面制定完善和健全符合村街建設發(fā)展的政策和辦法，從根本上解決村鎮(zhèn)建設管護中存在的問題。二是成立一支專業(yè)素質(zhì)過硬的維護管理隊伍，對于存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并及時處理。三是進行專業(yè)化、系統(tǒng)化的崗前培訓，包括園林綠化維護技術知識和政策性文件，提高管護能力。

（三）整合力量，多措并舉，改善村街人居環(huán)境。

要充分利用多種渠道，加大對改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全街道社會力量共同參與改善人居環(huán)境，科學設計與依法管護相結(jié)合。合理布置各項配套設施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導居民形成良好的生活方式。積極探索農(nóng)村社會管理新模式，努力創(chuàng)造管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的農(nóng)村社區(qū)。

（四）穩(wěn)步向前，分類管理，促進人口向街區(qū)集中。