第一篇：關(guān)于印發(fā)《昆明市全域城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》的通知(昆全域辦發(fā)〔2011〕1號(hào))

昆明市全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作委員會(huì)辦公室 文件 昆明市財(cái)政局

昆全域辦發(fā)〔2011〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《昆明市全域城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金

管理辦法(試行)》的通知

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府、各國家級(jí)開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸轎子山兩區(qū)管委會(huì)，市全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作委員會(huì)各成員單位：

經(jīng)市全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)研究同意，現(xiàn)將《昆明市全域城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

昆明市全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作委員會(huì)辦公室昆明市財(cái)政局

2011年6月21日

昆明市全域城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

（試行）

第一章總 則

第一條為加快推進(jìn)我市全域城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面促進(jìn)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的集約發(fā)展和品質(zhì)提升，設(shè)立“昆明市全域城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金”（以下簡稱專項(xiàng)資金）。為加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益，根據(jù)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化建設(shè)的有關(guān)要求和財(cái)政資金管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條專項(xiàng)資金主要來源于土地收益。從2010年起，市級(jí)財(cái)政每年從繳入市級(jí)國庫的土地出讓收入（拍賣收入）中計(jì)提4%，扣除原渠道安排的涉農(nóng)資金后，專項(xiàng)用于全域城鎮(zhèn)化工作。

第三條全域城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的籌集堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則，堅(jiān)持各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)建設(shè)資金自求平衡的原則，堅(jiān)持積極爭取中央和省級(jí)財(cái)政的支持，市級(jí)財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)的原則。

第四條專項(xiàng)資金根據(jù)土地收入情況，按規(guī)定計(jì)提，實(shí)行以收定支，專戶管理、專賬核算。

第二章專項(xiàng)資金的使用范圍和補(bǔ)助方式

第五條專項(xiàng)資金使用范圍：

（一）涉及全域城鎮(zhèn)化的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目；

（二）全域城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)；

（三）全域城鎮(zhèn)化重點(diǎn)公益性建設(shè)項(xiàng)目；

（四）全域城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)考核、全域城鎮(zhèn)化委員會(huì)及辦公室工作經(jīng)費(fèi)以及其它與全域城鎮(zhèn)化相關(guān)的項(xiàng)目。

第六條專項(xiàng)資金的支持方式主要是以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并適當(dāng)考慮補(bǔ)助和貼息。

（一）規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)，可先安排一定比例的規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)資金，待規(guī)劃完成后再給予一定的補(bǔ)助。

（二）重點(diǎn)公益性建設(shè)項(xiàng)目可按一定比例對(duì)其貸款利息進(jìn)行貼息支持。

（三）以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金采取年初定責(zé)任、下任務(wù)，年底考核兌現(xiàn)方式進(jìn)行，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)成效和各板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、投入大小等綜合統(tǒng)籌安排。

第三章專項(xiàng)資金的申報(bào)審批和撥付

第七條市全域辦牽頭，相關(guān)職能部門配合，規(guī)范符合全域城鎮(zhèn)化建設(shè)要求的建設(shè)項(xiàng)目管理和專項(xiàng)資金申報(bào)內(nèi)容，建立全域城鎮(zhèn)化考核指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)辦法。

第八條縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、風(fēng)景名勝（產(chǎn)業(yè)園）區(qū)根據(jù)全域城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)要求向市全域辦申報(bào)專項(xiàng)資金，市全域辦對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)材料進(jìn)行審核后，會(huì)同市財(cái)政局提出專項(xiàng)資金分配方案報(bào)市全域城鎮(zhèn)化建設(shè)委員

會(huì)辦公室審定，并報(bào)市政府同意后執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督管理

第九條專項(xiàng)資金專款專用，嚴(yán)禁資金滯留、截留、擠占和挪用，接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)委的監(jiān)督。根據(jù)《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法的通知》（昆政發(fā)〔2010〕163號(hào)）要求，次年對(duì)上一年專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，將對(duì)上年績效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的縣（市）區(qū)在專項(xiàng)資金的安排上給予適當(dāng)傾斜。

第五章 附 則

第十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第十一條 本辦法由市全域辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 全域城鎮(zhèn)化△ 資金 管理 辦法 通知 抄 送：市委辦公廳、市人民政府辦公廳

昆明市全域城鎮(zhèn)化委員會(huì)辦公室2011年7月12日印發(fā)（共印30份）

第二篇：昆明市大力推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化建設(shè)

昆明市大力推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化建設(shè)

當(dāng)前，昆明市正進(jìn)入工業(yè)化加速、信息化升級(jí)、城鎮(zhèn)化提升、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、國際化拓展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展首位度、經(jīng)濟(jì)集中度、產(chǎn)業(yè)支撐度和社會(huì)集聚度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，已成為我國面向西南開放橋頭堡建設(shè)的核心地區(qū)。提出并加快昆明全域城鎮(zhèn)化建設(shè)，是在準(zhǔn)確把握我市城鎮(zhèn)化發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)狀況的基礎(chǔ)上，遵循國內(nèi)外城鎮(zhèn)化的普遍規(guī)律和趨勢(shì)走向，做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，既是加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的長期戰(zhàn)略。

一、基本情況

目前，我市城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%，初步形成了以中心城市和城鎮(zhèn)為核心的功能完善、布局合理、層次分明的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展中級(jí)階段，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，帶動(dòng)、拉動(dòng)和支撐全域城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)。

2010年7月，市委工作會(huì)議作出了推進(jìn)和提升全域城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大部署，堅(jiān)持以當(dāng)前的規(guī)劃、指導(dǎo)長遠(yuǎn)的建設(shè)，全盤考慮、全面謀劃、全域布局，把整個(gè)市域城鄉(xiāng)按照城鎮(zhèn)化發(fā)展方向和要求來建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。全市各級(jí)按照“一板塊一步城市化、二板塊城鄉(xiāng)一體化、三板塊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三個(gè)板塊協(xié)調(diào)推進(jìn)”的要求，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以城鎮(zhèn)體系為載體，以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施主城品質(zhì)提升、縣城規(guī)模擴(kuò)張、新城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)“四大行動(dòng)”，著力探索具有時(shí)代特征、昆明特色，城鄉(xiāng)融合、和諧發(fā)展的全域城鎮(zhèn)化道路。

2010年10月召開的第一次全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作（擴(kuò)大）會(huì)議，標(biāo)志著我市全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作正式啟動(dòng)。近半年來，全市各級(jí)各部門圍繞規(guī)劃編制、土地整治、試點(diǎn)推進(jìn)等重點(diǎn)工作，認(rèn)真安排，積極推進(jìn)，全域城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一定成效，主要反映在以下5個(gè)方面：

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作全面開展。成立了規(guī)劃全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市縣兩級(jí)規(guī)委會(huì)多次召開專題會(huì)議安排部署全域城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃全覆蓋工作。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃基本完成，覆蓋率達(dá)到96%；村莊布點(diǎn)規(guī)劃完成率達(dá)52.6%；2251個(gè)村莊完成規(guī)劃編制，完成率達(dá)21.9%，形成了規(guī)劃逐步向村級(jí)覆蓋，城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃體系不斷完善的局面。

二是全域城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。在全域城鎮(zhèn)化建設(shè)中，實(shí)行“縣區(qū)為主、市審方案、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的運(yùn)作機(jī)制。全市14個(gè)縣（市）區(qū)、3個(gè)國家級(jí)開發(fā)（度假）區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和驕子山旅游開發(fā)區(qū)各選擇1個(gè)共19個(gè)試點(diǎn)，先行先試，率先突破，整體推進(jìn)。試點(diǎn)工作中，要求做到“四個(gè)有”：即有一套科學(xué)規(guī)劃、有一個(gè)項(xiàng)目整合及資金運(yùn)作平臺(tái)、有一套相應(yīng)的政策措施、每年有一個(gè)新亮點(diǎn)。目前，試點(diǎn)建設(shè)已從“選試點(diǎn)、定方案、批規(guī)劃”向“抓開工、促進(jìn)度、見成效”轉(zhuǎn)變。試點(diǎn)建設(shè)涉及的農(nóng)村居民全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，可將全市城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

三是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地綜合整治工作初見成效。目前，全市已批準(zhǔn)并實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，正在積極探索土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)在市域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。同時(shí)，積極推進(jìn)土地綜合整治，2010年共計(jì)實(shí)施土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目29個(gè)，其-34-

第三篇：昆政辦〔2011〕112號(hào)昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法的通知

昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法的通知

昆政辦〔2011〕112號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)，各直屬機(jī)構(gòu)：

《昆明市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)市第十三屆人民政府第12次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年八月十五日

昆明市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)本市建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用（建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)之和）、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、鋪底流動(dòng)資金。

第三條 從事工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、從約、客觀、公平、公正、經(jīng)濟(jì)合理、獨(dú)立、誠實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的管理、監(jiān)督、審查。本行政轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)管理的具體工作，委托昆明市建設(shè)工程定額站負(fù)責(zé)。各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

第五條 建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程造價(jià)管理工作中履行下列主要職責(zé)：

（一）對(duì)下列建設(shè)工程的造價(jià)及其管理活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督、審查： 1.市屬國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目；

2.市屬國有融資的工程建設(shè)項(xiàng)目，BT、BOT等融資建設(shè)的工程項(xiàng)目； 3.市屬關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目； 4.市屬使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）監(jiān)督執(zhí)行國家、省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)工程造價(jià)管理規(guī)定，配合制定省、市的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)，制定本市的工程造價(jià)管理規(guī)定。

（三）負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)材料設(shè)備價(jià)格信息的收集發(fā)布工作及造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)的測(cè)算。

（四）負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)市屬建設(shè)工程造價(jià)糾紛的行政調(diào)解。

（五）負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)市屬建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)概算、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)的審查、備案工作。

（六）負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)、造價(jià)執(zhí)（從）業(yè)人員資格及其造價(jià)行為的監(jiān)督、管理工作。

（七）負(fù)責(zé)對(duì)省外工程造價(jià)咨詢企業(yè)辦理項(xiàng)目入市告知備案。

（八）建立健全造價(jià)咨詢信用檔案管理制度和失信懲戒制度。

第二章 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)及管理

第六條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)是指對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動(dòng)，主要包括：

（一）編制和審核投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（二）確定和調(diào)整合同價(jià)款。

（三）實(shí)施工程計(jì)量與價(jià)款支付。

（四）審核工程索賠與變更簽證、辦理工程結(jié)算和決算。

（五）協(xié)調(diào)建設(shè)工程造價(jià)爭議和進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)鑒定。

（六）處理與建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的其他活動(dòng)。

第七條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。投資估算根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、建設(shè)工期、設(shè)備選型和編制期至竣工期的價(jià)格、利率、匯率變動(dòng)等因素，按照建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范、投資估算編制相關(guān)辦法、建設(shè)工程定額等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)編制。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算，報(bào)本級(jí)或上一級(jí)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門審批。

（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，按照建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范、概算編制相關(guān)辦法、建設(shè)工程定額等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行編制。

房屋建筑工程和市政工程的初步設(shè)計(jì)概算，由昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批，其中，涉及國家、省投資和財(cái)政預(yù)算資金安排的項(xiàng)目，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展計(jì)劃行政主管部門審批；其他項(xiàng)目由發(fā)展計(jì)劃行政主管部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門審批。

（三）建設(shè)項(xiàng)目工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)按照計(jì)價(jià)規(guī)范、建設(shè)工程定額、經(jīng)審定的施工圖、地勘資料、招標(biāo)文件、建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程指導(dǎo)價(jià)等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制確定。

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定和施工圖、招標(biāo)文件，并結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平自主確定，但不得低于企業(yè)成本。

（五）建設(shè)工程實(shí)施階段應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算根據(jù)施工圖和施工組織方案，按照計(jì)價(jià)規(guī)范、建設(shè)工程定額等相關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)，由建設(shè)單位、施工單位或者委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行編制。

（六）建設(shè)工程竣工應(yīng)當(dāng)編制竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算根據(jù)建設(shè)工程合同、補(bǔ)充協(xié)議、索賠、設(shè)計(jì)變更及簽證等發(fā)包人、承包人認(rèn)可的有效文件，按照計(jì)價(jià)規(guī)范、建設(shè)工程結(jié)算編制相關(guān)辦法、建設(shè)工程定額等相關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)，由承包人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行編制。竣工結(jié)算由發(fā)包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核，經(jīng)發(fā)包人、承包人共同認(rèn)可后方可確定。

工程設(shè)計(jì)變更和工程量增減應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程施工合同的約定及有關(guān)規(guī)定辦理簽證手續(xù)。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及其概算進(jìn)行建設(shè)，不得擅自更改建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)過程中確需調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門審批。

第九條 市屬國有資金投資或者國有資金占主要地位以及市屬國有融資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)；不能使用工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，須上報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后方能進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的編制。非國有資金投資的工程項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)或其他計(jì)價(jià)方式。

招標(biāo)控制價(jià)的主要材料價(jià)格，參照昆明市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建筑材料市場(chǎng)價(jià)格指導(dǎo)價(jià)確定；沒有發(fā)布的可參照市場(chǎng)價(jià)格確定。

工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)在招投標(biāo)公示前應(yīng)當(dāng)報(bào)送建設(shè)行政主管部門審查、備案，未履行審查、備案的項(xiàng)目不得向投標(biāo)人發(fā)布。

發(fā)包人或者承包人應(yīng)當(dāng)自施工合同簽訂之日起7日內(nèi)，將合同副本報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。合同履行過程中，在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，合同約定的工程價(jià)款、工期、工程質(zhì)量等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生變更的，發(fā)包人或者承包人應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容自簽訂之日起7日內(nèi)報(bào)送備案。

竣工結(jié)算在核對(duì)完成后，報(bào)送建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審查、備案，未履行審查、備案的項(xiàng)目不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。

第十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)建設(shè)單位或受其委托的設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制的初步設(shè)計(jì)概算、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)、結(jié)算價(jià)進(jìn)行審查。經(jīng)審查后有偏差，建設(shè)單位或受其委托的設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)審查意見修正初步設(shè)計(jì)概算、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)、結(jié)算價(jià)。

經(jīng)審核后初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)、結(jié)算價(jià)超過批準(zhǔn)的概算中工程費(fèi)用(指建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)之和)時(shí)，按相關(guān)規(guī)定重新上報(bào)審批通過后予以備案。

第十一條 建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理的建設(shè)工程項(xiàng)目，單項(xiàng)工程造價(jià)在3000萬元以上（含3000萬元），應(yīng)由專業(yè)的造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程實(shí)施階段全過程造價(jià)咨詢管理。

第十二條 發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)列入合同價(jià)款，承包人應(yīng)?？钣糜谑┕がF(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、文明施工和環(huán)境保護(hù)。

第十三條 建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列與工程造價(jià)有關(guān)的主要事項(xiàng)做出具體約定：

（一）計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式。

（二）合同價(jià)格類型及合同總價(jià)，采用固定單價(jià)合同的各項(xiàng)目單價(jià)。

（三）采用工程預(yù)付款方式時(shí)的預(yù)付款數(shù)額，預(yù)付款支付方式、支付時(shí)間及抵扣方式。

（四）工程進(jìn)度款支付的方式、數(shù)額及時(shí)間。

（五）合同價(jià)款的調(diào)整因素、調(diào)整方法、調(diào)整程序。

（六）索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間。

（七）發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備價(jià)款的確定和抵扣方式。

（八）合同風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度和承擔(dān)方式及風(fēng)險(xiǎn)超出約定時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整辦法。

（九）結(jié)算價(jià)款的支付方式、支付時(shí)間。

（十）工程結(jié)算的編制、核對(duì)時(shí)間。

（十一）工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任、工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法及工程質(zhì)量保修金的數(shù)額、預(yù)留和返還的方式、時(shí)間。

（十二）施工工期拖延違約責(zé)任和工期提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（十三）工程造價(jià)爭議調(diào)解、處理的方式。

（十四）工程造價(jià)其他約定事項(xiàng)和違約責(zé)任。

第十四條 單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。有合同約定時(shí)按照合同約定，沒有約定或約定不明的發(fā)包人按照以下規(guī)定期限完成審核并提出審核意見：

（一）500萬元以下（含500萬元），從竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料送達(dá)之日起20日。

（二）500萬元以上2000萬元以下（含2000萬元），從竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料送達(dá)之日起30日。

（三）2000萬元以上5000萬元以下（含5000萬元），從竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料送達(dá)之日起45日。

（四）5000萬元以上從竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料送達(dá)之日起60日。

建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)竣工結(jié)算審核確認(rèn)15日內(nèi)完成匯總，發(fā)包人在30日內(nèi)審核完成。合同約定或以上的結(jié)算審核時(shí)間含發(fā)包人委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核的時(shí)間。

第十五條 建設(shè)工程合同中關(guān)于工程造價(jià)的約定必須與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相一致；不一致的，不得作為工程結(jié)算編制、核對(duì)的依據(jù)。

當(dāng)事人簽訂的合同變更或者另行簽訂的其他協(xié)議與經(jīng)過備案的施工合同在實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上不一致的，以經(jīng)過備案的合同作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。任何單位和個(gè)人均不得違反法律規(guī)定或合同的約定進(jìn)行工程結(jié)算編制、核對(duì)。

第十六條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)分別完成項(xiàng)目工程結(jié)算編制和工程結(jié)算核對(duì)工作。合同未約定期限的，由發(fā)包人、承包人協(xié)商解決或者按照建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。

合同約定發(fā)包人收到工程結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可工程結(jié)算文件，按照約定處理。

第十七條 工程造價(jià)的工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、施工圖預(yù)算價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)的偏差范圍應(yīng)當(dāng)按照以下取定：

（一）審查后有以下偏差情況的，屬于正常偏差： 1.500萬元以下（含500萬元），偏差小于3%（含3%）；

2.500萬元以上，1000萬元以下（含1000萬元），偏差小于2.5%（含2.5%）;3.1000萬元以上，2000萬元以下（含2000萬元），偏差小于2%（含2%）;4.2000萬元以上，5000萬元以下（含5000萬元），偏差小于1.5%（含1.5%）;5.5000萬元以上，偏差小于1%以下（含1%）；

6.占工程量清單總項(xiàng)目數(shù)5%以內(nèi)的清單項(xiàng)目編碼、名稱、項(xiàng)目特征描述不符合規(guī)范要求或不符合工程設(shè)計(jì)及工程質(zhì)量要求的。

（二）審查后有以下偏差情況的，屬于輕度偏差，由建設(shè)行政主管部門對(duì)編制責(zé)任單位進(jìn)行約談，個(gè)人書面警告一次。一年內(nèi)約談三次的，對(duì)編制責(zé)任單位納入不良信用記錄；個(gè)人一年累計(jì)警告三次的，提請(qǐng)資質(zhì)管理部門依法注銷責(zé)任人執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格：

1.500萬元以下（含500萬元），偏差大于3%，小于6%（含6%）； 2.500萬元以上，1000萬元以下（含1000萬元），偏差大于2.5%，小于5%（含5%）;3.1000萬元以上，2000萬元以下（含2000萬元），偏差大于2%，小于4%（含4%）;4.2000萬元以上，5000萬元以下（含5000萬元），偏差大于1.5%，小于3%（含3%）;5.5000萬元以上，偏差大于1%，小于2%（含2%）；

6.占工程量清單總項(xiàng)目數(shù)5%以上15%以內(nèi)的清單項(xiàng)目的編碼、名稱、項(xiàng)目特征描述不符合規(guī)范要求或不符合工程設(shè)計(jì)及工程質(zhì)量要求的。

（三）審查后有以下偏差情況的，屬于嚴(yán)重偏差，由建設(shè)行政主管部門對(duì)責(zé)任編制單位及個(gè)人書面嚴(yán)重警告一次，并納入不良信用記錄；一年內(nèi)出現(xiàn)二次嚴(yán)重偏差的，提請(qǐng)資質(zhì)管理部門依法撤銷責(zé)任人執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格，降低或者撤銷責(zé)任單位的咨詢資質(zhì)：

1.500萬元以下（含500萬元），偏差大于6%；

2.500萬元以上，1000萬元以下（含1000萬元），偏差大于5%;3.1000萬元以上，2000萬元以下（含2000萬元），偏差大于4%； 4.2000萬元以上，5000萬元以下（含5000萬元），偏差大于3%； 5.5000萬元以上，偏差大于2%；

6.占工程量清單總項(xiàng)目數(shù)15%以上的清單項(xiàng)目的編碼、名稱、項(xiàng)目特征描述不符合規(guī)范要求或不符合工程設(shè)計(jì)及工程質(zhì)量要求的。

第十八條 國有資金投資項(xiàng)目和政府財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

第三章 工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員管理

第十九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算，不得擅自更改計(jì)價(jià)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法編制施工圖預(yù)算、結(jié)算，不得擅自更改計(jì)價(jià)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得國家或者省、市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)咨詢活動(dòng)。

建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)出具的建設(shè)工程造價(jià)成果負(fù)責(zé)。因自身過錯(cuò)造成委托人經(jīng)濟(jì)損失的，委托人可依法請(qǐng)求賠償。

第二十二條

工程造價(jià)咨詢企業(yè)在建設(shè)工程造價(jià)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

（二）超越資質(zhì)等級(jí)承接建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

（三）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

（四）以給予回扣、商業(yè)賄賂、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭。

（五）轉(zhuǎn)包其所承接的建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

（六）工程造價(jià)成果文件上使用非本項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章或者專用章。

（七）違反本辦法第三條出具建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件。

（八）惡意壓低收費(fèi)競(jìng)爭，簽訂合同后又不履行或無能力履行合同約定義務(wù)。

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十三條 工程造價(jià)咨詢收費(fèi)按照省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，浮動(dòng)范圍不得超過20%。不得惡意降低或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條

建設(shè)工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門核發(fā)的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，以及省、市建設(shè)行政主管部門（或行業(yè)協(xié)會(huì)）核發(fā)的全國建設(shè)工程造價(jià)員執(zhí)業(yè)資格，方可從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)。

第二十五條 建設(shè)工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)加蓋編制或?qū)徍藛挝还录皢挝毁Y質(zhì)證章，編制或?qū)徍藛挝粡氖卤卷?xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章、編制單位從事本項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)的建設(shè)工程造價(jià)員專用章。

第二十六條 工程造價(jià)從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）私自涂改資格證書。

（二）同時(shí)在兩個(gè)以上（含兩個(gè)）單位以造價(jià)員名義從業(yè)，或者分別以注冊(cè)造價(jià)工程師和造價(jià)員名義在不同單位執(zhí)、從業(yè)。

（三）允許他人以自己名義從業(yè)或轉(zhuǎn)借從業(yè)專用章。

（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政府部門計(jì)價(jià)規(guī)定以及誠信原則編制并簽署工程造價(jià)文件。

（五）玩忽職守、違反工程造價(jià)行業(yè)計(jì)價(jià)規(guī)范和規(guī)程規(guī)定，粗制濫造工程造價(jià)文件。

（六）泄露從業(yè)過程中獲知的當(dāng)事人商業(yè)和技術(shù)秘密。

（七）與當(dāng)事人串通牟取不正當(dāng)利益。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十七條 違反本章規(guī)定的單位和個(gè)人編制或?qū)徍说慕ㄔO(shè)工程造價(jià)，不得作為審批或者價(jià)款審定的依據(jù)。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)（資格）許可機(jī)關(guān)以及從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)所在地的建設(shè)行政主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)和個(gè)人檔案信息以及執(zhí)業(yè)活動(dòng)業(yè)務(wù)信息。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員的信用管理體系。對(duì)因建設(shè)工程造價(jià)違法行為受到行政處罰的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)記入其信用檔案，并向社會(huì)公布。

任何單位和個(gè)人均有權(quán)查閱工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員的信用檔案。第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，可以對(duì)國有資金項(xiàng)目合同實(shí)施過程中的有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有超過國家和省、市規(guī)定的額度及標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模、更改建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)原項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定給予處罰。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，并根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定給予處罰：

（一）國有資金投資項(xiàng)目未使用工程量清單計(jì)價(jià)方式或者違反計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文的。

（二）發(fā)包人委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)企業(yè)代為編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的。

（三）發(fā)包人未將工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)報(bào)送備案的。

（四）發(fā)包人或者承包人未將合同副本及變更的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容報(bào)送備案的。

（五）發(fā)包人委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核工程結(jié)算的。

（六）工程造價(jià)成果文件上使用非本項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章或者專用章的。

（七）發(fā)包人未將結(jié)算報(bào)送備案的。

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在建設(shè)工程造價(jià)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自2011年9月1日起施行。昆明市人民政府辦公廳2009年10月12日頒布的《昆明市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（昆政辦〔2009〕127號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《蘇州市科技支行風(fēng)險(xiǎn)池專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《蘇州市科技支行風(fēng)險(xiǎn)池專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知

各市（縣）、區(qū)財(cái)政局、科技局、金融辦，各相關(guān)機(jī)構(gòu)：

為加快我市創(chuàng)新型城市的建設(shè)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)科技支行創(chuàng)新工作機(jī)制，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)、擔(dān)保和創(chuàng)投公司等金融機(jī)構(gòu)參與科技金融服務(wù)，根據(jù)市政府專題會(huì)議紀(jì)要［（2010）129號(hào)、146號(hào)］的要求，特設(shè)立蘇州市科技支行風(fēng)險(xiǎn)池專項(xiàng)資金，并制定《蘇州市科技支行風(fēng)險(xiǎn)池專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

蘇州市財(cái)政局

蘇州市科技局

蘇州市政府金融工作辦公室

二〇一一年六月二十九日

蘇州市科技支行風(fēng)險(xiǎn)池專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一條 為加快我市創(chuàng)新型城市的建設(shè)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)科技支行創(chuàng)新工作機(jī)制，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)、擔(dān)保和創(chuàng)投公司等金融機(jī)構(gòu)參與科技金融服務(wù)，根據(jù)市政府專題會(huì)議紀(jì)要［（2010）129號(hào)、146號(hào)］要求，特設(shè)立蘇州市科技支行風(fēng)險(xiǎn)池專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），并制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由蘇州市和各市（縣）、區(qū)財(cái)政共同出資，金額由蘇州市政府確定。

第三條 專項(xiàng)資金主要用于對(duì)科技支行等機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）開展相關(guān)信貸融資服務(wù)提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，包括：

1、科技支行發(fā)放專項(xiàng)科技貸款（僅限于貸款業(yè)務(wù)）所產(chǎn)生的損失補(bǔ)償和按同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算實(shí)際發(fā)生利息的優(yōu)惠補(bǔ)助；

2、保險(xiǎn)公司提供貸款保證保險(xiǎn)等信用保險(xiǎn)發(fā)生的損失補(bǔ)償；

3、擔(dān)保公司融資擔(dān)保優(yōu)惠費(fèi)率補(bǔ)貼；

4、創(chuàng)投公司獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條 專項(xiàng)資金資助的科技支行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司和創(chuàng)投企業(yè)等機(jī)構(gòu)應(yīng)由相關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)專項(xiàng)資金的主管部門審核認(rèn)定。

第五條 專項(xiàng)科技貸款扶持的企業(yè)應(yīng)是信譽(yù)良好，具有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力、創(chuàng)新管理人才團(tuán)隊(duì)和一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，屬于處于快速成長期的科技型中小企業(yè)，重點(diǎn)支持已經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和高層次人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)。同時(shí)應(yīng)符合以下條件：

1、在蘇州市注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

2、企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的范圍；

3、資產(chǎn)總額不高于5000萬元，年?duì)I業(yè)收入不超過5000萬元；

4、職工人數(shù)不超過300人，具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上；

5、企業(yè)當(dāng)年研究開發(fā)（技術(shù)開發(fā)費(fèi)）占企業(yè)總收入的6％以上；

6、企業(yè)有原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新等可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

第六條 專項(xiàng)科技貸款對(duì)科技企業(yè)的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行支持，優(yōu)先支持國家、省、市立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目。專項(xiàng)科技貸款項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

1、符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策支持方向，技術(shù)領(lǐng)域?qū)儆诟咝录夹g(shù)領(lǐng)域；

2、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和較高的技術(shù)水平；

3、具有較好市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

第七條 市財(cái)政局、科技局、金融辦是專項(xiàng)資金的主管部門，通過建立信息溝通和管理協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好專項(xiàng)資金的管理工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督、管理和考核；科技局負(fù)責(zé)建立科技型企業(yè)庫并定期審核更新、負(fù)責(zé)貸款企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定和審核、與財(cái)政局和金融辦共同組織專家對(duì)專項(xiàng)科技貸款進(jìn)行評(píng)審、提出核銷建議等；金融辦加強(qiáng)對(duì)科技支行的管理。

科技支行負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)科技貸款合同執(zhí)行情況和資信情況的檢查，承擔(dān)不良貸款的追償責(zé)任，減少專項(xiàng)資金損失。貸款企業(yè)應(yīng)遵照合同規(guī)定，保證專項(xiàng)科技貸款使用符合要求，按期還貸付息。

第八條 市財(cái)政局、科技局、金融辦委托市科技金融服務(wù)中心管理運(yùn)作，設(shè)立資金專戶，實(shí)行專款專用。專項(xiàng)科技貸款風(fēng)險(xiǎn)由專項(xiàng)資金、科技支行共同承擔(dān)。

第九條 市科技金融服務(wù)中心與科技支行等金融機(jī)構(gòu)每年簽訂合作協(xié)議，并提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償承諾。當(dāng)年風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償總額以專項(xiàng)資金本余額為限，其中各市（縣）、區(qū)以本各自投入的專項(xiàng)資金余額為限。超過部分由科技支行自行承擔(dān)。

第十條 當(dāng)實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額超過當(dāng)年協(xié)議額的20%時(shí)，科技支行應(yīng)中止專項(xiàng)科技貸款業(yè)務(wù)，由市科技金融服務(wù)中心會(huì)同科技支行進(jìn)行核查和采取進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)控制措施后，報(bào)市財(cái)政局、科技局、金融辦同意，再行恢復(fù)貸款業(yè)務(wù)。

第十一條 各相關(guān)財(cái)政局、科技局每年對(duì)各自所屬的專項(xiàng)資金進(jìn)行核算，并按規(guī)定在原渠道，根據(jù)相應(yīng)責(zé)任補(bǔ)足由于風(fēng)險(xiǎn)損失

等造成的缺額。

第十二條 市科技局會(huì)同各市（縣）、區(qū)科技部門審核、推薦企業(yè)，建立科技型企業(yè)庫并定期審核更新。

第十三條 企業(yè)在市科技金融服務(wù)中心（平臺(tái)）注冊(cè)，通過審核后列入科技型企業(yè)庫，填報(bào)相關(guān)材料并向科技支行提出專項(xiàng)科技貸款申請(qǐng)。

第十四條 科技支行按銀行貸款程序?qū)徍速J款申請(qǐng)，并決定貸款額度。每戶專項(xiàng)科技貸款不超過1000萬元，貸款期限不超過２年，貸款利率原則上按照中國人民銀行公布的同期基準(zhǔn)利率發(fā)放貸款?？萍假J款發(fā)放后，按月向市科技金融服務(wù)中心進(jìn)行備案。第十五條 市財(cái)政局、科技局、金融辦負(fù)責(zé)審核科技支行發(fā)放的科技貸款，符合本辦法要求的貸款應(yīng)能給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。第十六條 專項(xiàng)科技貸款出現(xiàn)不良貸款后，科技支行應(yīng)按照合同及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)受貸單位追償，發(fā)生損失納入不良貸款并核銷后，實(shí)際發(fā)生的貸款損失經(jīng)市財(cái)政局、科技局、金融辦審核，按市政府規(guī)定比例在專項(xiàng)資金中支出?？萍贾袘?yīng)加強(qiáng)對(duì)賬銷案存資產(chǎn)的管理和追索工作，對(duì)事后收回的不良貸款，將抵沖下一的專項(xiàng)資金。

實(shí)際發(fā)生的貸款損失＝經(jīng)批準(zhǔn)的貸款本金＋合同期貸款利息－擔(dān)保資產(chǎn)（包括但不限于抵押、質(zhì)押等資產(chǎn)）－已還貸款部分本金－銀行已收取的利息

第十七條 專項(xiàng)科技貸款支持的企業(yè)若有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、弄虛

作假等情況，科技支行應(yīng)提前中止和追討貸款，并保留追究其法律責(zé)任的權(quán)力。貸款企業(yè)的法定代表人或主要管理者的個(gè)人信用將作為貸款發(fā)放的重要依據(jù)。

第十八條 發(fā)生代償?shù)馁J款企業(yè)3年內(nèi)不能申報(bào)各級(jí)各類政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目，惡意到期不還款或違紀(jì)的單位，取消申報(bào)各級(jí)各類政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目的申報(bào)資格。市財(cái)政局、科技局、金融辦和科技支行根據(jù)有關(guān)規(guī)定記錄單位和單位法定代表人或主要管理者個(gè)人的不良信用。

第十九條 科技支行等機(jī)構(gòu)騙取、挪用、套用專項(xiàng)資金的，由財(cái)政部門依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理。

第二十條市財(cái)政局、科技局、金融辦對(duì)專項(xiàng)資金定期進(jìn)行績效考核，以進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金的使用效率。

第二十一條 專項(xiàng)科技貸款涉及到的保證保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、投貸聯(lián)動(dòng)等金融產(chǎn)品如發(fā)生損失、利息補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等，相關(guān)管理辦法另行制定。

第二十二條 本辦法由市財(cái)政局、科技局、金融辦負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期為2年。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》的通知

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關(guān)于印發(fā)《國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)

專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知

財(cái)教[2010]333號(hào)

省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人口計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、人口計(jì)生委：

為規(guī)范國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)專項(xiàng)資金的管理，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行，特制定《國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

財(cái)政部 人口計(jì)生委

二○一○年九月十四日

附件：

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國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)

專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)專項(xiàng)資金（以下簡稱試點(diǎn)專項(xiàng)資金）管理，確保專項(xiàng)資金安全運(yùn)行，根據(jù)《國家人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知》（國人口發(fā)[2010]29號(hào)），按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 試點(diǎn)專項(xiàng)資金由中央和地方財(cái)政共同設(shè)立，資金使用堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、加強(qiáng)管理、保證效益”的原則。

第三條 人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)確認(rèn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)對(duì)象資格和人數(shù)，管理技術(shù)服務(wù)工作，編制資金需求計(jì)劃，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)國家免費(fèi)孕前檢查專項(xiàng)資金的預(yù)算、決算，及時(shí)足額支付資金并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四條 試點(diǎn)專項(xiàng)資金的使用必須接受財(cái)政、人口和計(jì)劃生育、監(jiān)察和審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

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第二章 試點(diǎn)專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象、支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 享受國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的目標(biāo)人群應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）符合生育政策并準(zhǔn)備懷孕的夫婦；

（二）夫婦至少一方為農(nóng)業(yè)人口或界定為農(nóng)村居民戶口。

（三）夫婦至少一方具有本地戶籍或夫婦雙方非本地戶籍但在本地居住半年以上。

（四）在定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。

第六條 符合條件的目標(biāo)人群，每孩次享受一次國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。需要再次接受檢查的，可在醫(yī)生指導(dǎo)下自費(fèi)接受孕前優(yōu)生健康檢查。

第七條 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)將符合條件的流動(dòng)人口納入國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)范圍，享受與戶籍人口同等服務(wù)。

第八條 試點(diǎn)專項(xiàng)資金用于提供健康教育、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。

第九條 國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查基本服務(wù)項(xiàng)目國家結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為每對(duì)夫婦每孩次240元。省級(jí)人口計(jì)生、財(cái)政部門可根據(jù)本地出生缺陷高發(fā)病種及疾病流行情況，在國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查基本服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上有針對(duì)性的增加服務(wù)內(nèi)容，確定本地區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定本地區(qū)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費(fèi) 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，超出國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查基本服務(wù)項(xiàng)目增設(shè)的區(qū)域性檢查項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第三章 試點(diǎn)專項(xiàng)資金來源、撥付和結(jié)算

第十條 試點(diǎn)專項(xiàng)資金由中央和地方財(cái)政納入財(cái)政預(yù)算予以安排，地方負(fù)擔(dān)的資金以省級(jí)財(cái)政為主。

第十一條 地方財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專賬，分別核算中央財(cái)政撥付和地方財(cái)政安排的試點(diǎn)專項(xiàng)資金。

第十二條 按照國家結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，西部試點(diǎn)地區(qū)中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20%；中部試點(diǎn)地區(qū)中央和地方財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50%；東部試點(diǎn)地區(qū)中央財(cái)政負(fù)擔(dān)20%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)80%。

在保證國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查基本服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)亟Y(jié)算標(biāo)準(zhǔn)超出國家結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)240元的部分，由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；當(dāng)?shù)亟Y(jié)算標(biāo)準(zhǔn)低于國家結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)240元的部分，中央財(cái)政結(jié)余資金沖抵次年中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)資金。

第十三條 中央財(cái)政和地方財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算按照“當(dāng)年全額預(yù)撥、次年考核結(jié)算、差額多抵少補(bǔ)”原則下達(dá)。

年初按各地上農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)村居民戶口（含流動(dòng)人口）出生人口總數(shù)預(yù)撥當(dāng)年專項(xiàng)資金，次年按各地上年末實(shí)際檢查人數(shù)和檢查項(xiàng)目結(jié)算上專項(xiàng)資金。上年差額資金區(qū)分中央和地方部分，多撥 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

資金分別用于抵頂當(dāng)年中央和地方預(yù)撥資金；少撥資金分別由中央和地方財(cái)政予以補(bǔ)足。

第十四條 中央財(cái)政安排的試點(diǎn)專項(xiàng)資金于每年6月30日以前下達(dá)，地方財(cái)政應(yīng)在7月31日前將中央和地方安排的資金及時(shí)足額撥付到位。

第十五條 試點(diǎn)專項(xiàng)資金結(jié)算流程：

（一）符合條件的目標(biāo)人群，自愿申請(qǐng)參加國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，村、鄉(xiāng)計(jì)劃生育專職干部進(jìn)行資格初審，縣級(jí)人口計(jì)生部門核實(shí)確認(rèn)。經(jīng)核實(shí)后，由縣級(jí)人口計(jì)生部門發(fā)放國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)卡，同時(shí)建立相關(guān)檔案信息。

（二）定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)卡核實(shí)服務(wù)對(duì)象身份，按規(guī)定提供國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)項(xiàng)目。

（三）定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月向縣級(jí)人口計(jì)生部門報(bào)送檢查人數(shù)和檢查項(xiàng)目等情況，并提供國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費(fèi)單，經(jīng)縣級(jí)人口計(jì)生部門復(fù)核、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，由縣級(jí)財(cái)政部門五個(gè)工作日內(nèi)將專項(xiàng)資金撥至定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)?？h級(jí)人口計(jì)生部門留存所有原始材料和單據(jù)，以備核查。

第四章 試點(diǎn)專項(xiàng)資金監(jiān)督與檢查

第十六條 財(cái)政部門和人口計(jì)生部門建立試點(diǎn)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

機(jī)制。財(cái)政部和國家人口計(jì)生委每年采取直接或委托方式對(duì)各地資金撥付和管理等情況進(jìn)行檢查。

第十七條 加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)不按協(xié)議履行檢查項(xiàng)目、騙取專項(xiàng)資金的，取消定點(diǎn)服務(wù)資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十八條 國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目的國家工作人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變或減少免費(fèi)優(yōu)生健康檢查基本服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容和降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)貪污、挪用、扣壓、拖欠試點(diǎn)專項(xiàng)資金的；

(三)玩忽職守，專項(xiàng)資金管理混亂的；

(四)弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，出具證明不實(shí)的。

第五章 附則

第十九條 本辦法適用于試點(diǎn)期間試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理。各地財(cái)政和人口計(jì)生部門可依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十條 本辦法由財(cái)政部和國家人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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