第一篇：管理局對城市建筑垃圾的調(diào)研報(bào)告

隨著**省**市城市建設(shè)迅猛發(fā)展，各類建設(shè)工程、修繕裝修工程產(chǎn)生的建筑垃圾大幅度增加，如不能對其排放與受納進(jìn)行科學(xué)管理，不僅損壞了城市的市容市貌，影響了投資環(huán)境，妨礙了生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，還嚴(yán)重污染市容環(huán)境衛(wèi)生，阻礙交通安全，危害人民身體健康。目前，**市建筑垃圾配套管理政策不完善，建筑垃圾資源化的配套政策還未出臺(tái)，中心城區(qū)內(nèi)建

筑垃圾撒漏、偷倒、亂倒等違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；絕大部分建筑垃圾因無法實(shí)現(xiàn)資源利用，未經(jīng)任何處理便被運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，不僅占用了大量寶貴的土地資源，而且清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰沙飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

在應(yīng)對本次金融危機(jī)中，中央政府為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，出臺(tái)了4萬億元的投資計(jì)劃，其中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，隨著我國對于保護(hù)耕地和環(huán)境的各項(xiàng)法律法規(guī)的頒布和實(shí)施，如何加強(qiáng)建筑垃圾科學(xué)管理，以城市建筑垃圾資源化促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為目前我們面臨的一個(gè)重要課題。筆者從事城市建筑垃圾管理工作已有多年，僅從實(shí)踐出發(fā)，談?wù)動(dòng)行幹梦沂兄行某菂^(qū)城市建筑垃圾的思路和對策，力求既加強(qiáng)管理利用，又變廢為寶，增加經(jīng)濟(jì)收入。

一、城市建筑垃圾管理現(xiàn)狀

**市對建筑垃圾實(shí)施專項(xiàng)管理始于1998年。為改變當(dāng)時(shí)中心城區(qū)建筑垃圾污染城市道路，影響市容市貌，嚴(yán)重制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，原**市政府于當(dāng)年10月，召開專門會(huì)議，單獨(dú)設(shè)立了建筑垃圾的管理機(jī)構(gòu)——**市余土管理中心，并對建筑垃圾管理進(jìn)行立法，對中心城區(qū)建筑垃圾實(shí)施專項(xiàng)管理。幾年來，市余土管理中心為凈化城市市容環(huán)境做了大量工作。**市撤地設(shè)市以后，原來的一些地方性法規(guī)、政府規(guī)范性文件越來越不適應(yīng)新**的發(fā)展，市政府為了強(qiáng)化管理，維護(hù)市容環(huán)境，于2004年4月十二日以宜府發(fā)[2004]18號(hào)頒布了《**市中心城建筑垃圾和散裝建筑材料密封運(yùn)輸管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并于當(dāng)年五月一日正式施行?！掇k法》明確規(guī)定：**市余土管理中心為建筑垃圾職能管理部門，隸屬**市城市管理局。主要負(fù)責(zé)對中心城區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置進(jìn)行管理。建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度，所有需要進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人均須到市余土管理中心辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并交由具有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行密封式運(yùn)輸。建筑垃圾管理部門自《辦法》發(fā)布后即開始著手對**市中心城區(qū)的建筑垃圾實(shí)施全過程的管理。2004年，隨著《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院第412號(hào)）和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部第139號(hào)令)文件的出臺(tái)，再次為**市治理建筑垃圾污染提供了強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和法律依據(jù)。**市建筑垃圾管理工作逐步走上了有法可依的法制化管理軌道，建筑垃圾的管理開始經(jīng)歷一個(gè)由無序到有序，從有序到規(guī)范，并實(shí)施長效管理的漫長過程。

隨著**市城市化發(fā)展步伐的加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能不斷強(qiáng)化，建設(shè)步伐不斷加快。特別是自2007年3月，**市以中心城宜陽新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施城市“擴(kuò)張戰(zhàn)”，計(jì)劃在未來5年時(shí)間內(nèi)，**市中心城的城區(qū)人口要接近或超過50萬、建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里。而目前**中心城區(qū)人口不過30萬、建成區(qū)面積才36平方公里，全市城市化率只有34.6%。為在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)這個(gè)建設(shè)目標(biāo)，**市將按照“一年拉框架、三年搬新家、五年成規(guī)?！钡囊?，充分集聚現(xiàn)有的人力、財(cái)力和物力，快速啟動(dòng)行政中心建設(shè)，確保在2—3年內(nèi)完成市政大樓、宜陽大廈、會(huì)議中心等核心工程建設(shè)。同時(shí)加快宜陽新區(qū)、袁州新城30平方公里范圍內(nèi)的道路、橋梁、堤防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)**市近期建設(shè)規(guī)劃所提供的建成區(qū)、建設(shè)用地、開工面積等資料，預(yù)測規(guī)劃年內(nèi)每年因工程建設(shè)所產(chǎn)生的建筑垃圾可達(dá)50萬立方米之多，并呈逐年遞增趨勢。

城市的建筑垃圾垃圾越來越多，由此建筑垃圾管理的點(diǎn)多、面廣、機(jī)動(dòng)性大、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)更加凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2004年**市召開第五屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)以來，中心城區(qū)每年要產(chǎn)生建筑垃圾約30萬噸。由于管理范圍的擴(kuò)大、管理體制及管理機(jī)制不適應(yīng)等方面的原因?qū)е鹿芾韲?yán)重滯后,由此衍生的建筑垃圾違章清運(yùn)、沿途撒漏、亂倒亂堆的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。而另一方面，建筑垃圾的再生資源性在運(yùn)輸市場混亂的情況下也得不到很好的利用。市余土管理中心每年都要聯(lián)合市城市管理綜合執(zhí)法部門開展1—2次的“建筑垃圾治理攻堅(jiān)月”、“建筑垃圾施工現(xiàn)場環(huán)境整治”等活動(dòng)，對建筑垃圾“圍城”、“圍山”、“圍墻”現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，而每年用清理建筑垃圾的費(fèi)用就高達(dá)30多萬元。

建筑垃圾違章行為的高發(fā)生率及余缺調(diào)劑的嚴(yán)重失衡，不僅對環(huán)境造成污染、影響城鄉(xiāng)形象，而且占有

土地資源，還浪費(fèi)可再生資源、影響人類生存環(huán)境，嚴(yán)重制約了建筑垃圾管理部門的發(fā)展，阻礙城市化進(jìn)程的步伐。

二、我市建筑垃圾管理存在的問題及成因

當(dāng)前**市建筑垃圾管理中的問題，就其現(xiàn)象或表現(xiàn)形式看，仍表現(xiàn)為建筑垃圾的偷倒，亂倒等違章行為，而這些問題的結(jié)局，似乎可以通過加強(qiáng)管理的權(quán)威性和管理處罰的力度等方式

來解決。但是從深層次看，建筑垃圾管理行業(yè)的發(fā)展還處于自發(fā)，無序的階段。同時(shí)，建筑垃圾的管理模式，管理技術(shù)，管理思路等已不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，嚴(yán)重影響了建筑垃圾管理的良性發(fā)展。主要問題表現(xiàn)為：

（一）管理手段滯后。隨著建城區(qū)的不斷擴(kuò)大，建筑垃圾了日益增多，人力不足的矛盾更加相形見肘，缺乏新的行之有效管理方法和措施，存在滯后管理、被動(dòng)管理的局面。加上部分違章者存有僥幸心理，一而再、再而三地從事違章清運(yùn)活動(dòng)，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏問題突出，難以得到有效根治。再者，不少管理人員缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，管理手段陳舊，習(xí)慣于用老辦法對付新情況，以經(jīng)驗(yàn)慣性應(yīng)付新問題，沒有走出“一放就亂、一管就死”的怪圈。措施不夠得力，效果也就不夠明顯。缺乏有效的科技管理手段，清運(yùn)信息得不到準(zhǔn)確反映，隊(duì)員不能對此類場所實(shí)施切實(shí)有效的管理，做到耳聰目明，難以及時(shí)收集清運(yùn)動(dòng)態(tài)，甚至造成管理的真空區(qū)域，出現(xiàn)“底數(shù)不清、情況不明”的現(xiàn)象。

（二）處置場地缺乏。隨著**市城市化進(jìn)程的不斷加快，市區(qū)各類建設(shè)、建筑、修膳工程大量增加，建筑垃圾排放量不斷增大，而導(dǎo)致倒建筑垃圾的受納場地則相對減少。目前，**市城區(qū)還沒有一處固定、專業(yè)、大型的建筑垃圾消納場所，使得建筑垃圾處置成為一個(gè)日益突出的問題。建筑垃圾的消納大多是由建筑垃圾產(chǎn)生單位自找出路或委托清運(yùn)公司和個(gè)體戶代找受納場所，這也是致導(dǎo)管理部門難以計(jì)劃、規(guī)劃和協(xié)調(diào)中心城區(qū)的建筑垃圾排放、受納處理，影響管理效果和效率的主要原因。

建筑垃圾消納場所的缺乏，促使了一些村民在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，在城區(qū)空地或郊區(qū)私設(shè)消納場地，以倒賣建筑垃圾賺錢營生；有些清運(yùn)人員因無處傾倒建筑垃圾，便將建筑垃圾置于村民私設(shè)的消納場地，進(jìn)行高收益的賣“土”行為，擾亂了建筑垃圾清運(yùn)市場和管理秩序；建設(shè)工程間的相互調(diào)劑，但由于缺乏信息平臺(tái)，供需雙方很難得到及時(shí)有效地配置，需要處置建筑垃圾的建設(shè)工程找不到能夠消納的工地，大量的建筑垃圾只得被傾倒在城區(qū)的各個(gè)角落，成了二次污染源。

（三）運(yùn)輸市場混亂。目前，建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)魚目混雜、良莠不齊。全市區(qū)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)拇蟠笮⌒〉能囕v大約100輛左右，這些所謂的專業(yè)運(yùn)輸車輛基本屬于個(gè)體運(yùn)輸車輛，或在一些普通運(yùn)輸公司掛靠的車輛。他們管理松散，而且參與建筑垃圾清運(yùn)的車輛大多是無牌無證、車容車況差的“黑市車”，運(yùn)輸成本相對較低。一些基建老板唯利是圖，全然不顧環(huán)境效益和社會(huì)效益，為降低成本，提高收益，有意招攬這樣的低價(jià)車參與運(yùn)輸。這些車輛進(jìn)入建筑垃圾運(yùn)輸市場以后，在利益的驅(qū)使下，大多是多裝快跑，野蠻運(yùn)輸，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路拋撒，嚴(yán)重影響市容。

（四）管理對象身份復(fù)雜。目前市區(qū)涉及和從事建筑垃圾運(yùn)輸處置的，包括：建筑業(yè)主、施工單位、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸個(gè)體戶，由于管理對象呈現(xiàn)不同層次、不同性質(zhì)等復(fù)雜多樣化的特點(diǎn)，給建筑垃圾監(jiān)管帶來很大難度。

（五）部門之間協(xié)調(diào)不夠。建筑垃圾的的管理涉及到多個(gè)部門，如：規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)建筑垃圾固定消納處置場的統(tǒng)一規(guī)劃；建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工地源頭的管理；城管綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處建筑垃圾拋灑、偷倒、亂倒等行為；交警部門負(fù)責(zé)車輛運(yùn)輸違章的查處，對超載、超速行為嚴(yán)厲打擊；運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對已拋灑渣土的清掃，確保路面整潔；公安部門負(fù)責(zé)執(zhí)法保障。要加強(qiáng)建筑垃圾的管理，各部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好建筑垃圾管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，要形成管理合力，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。

三、建議與對策

針對目前我市建筑垃圾管理存在的問題，提出如下建議與對策：

（一）加強(qiáng)中心城區(qū)建筑垃圾管理，解決污染源，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。

1、加強(qiáng)宣傳教育。充分利用各種媒體的作用，宣傳建筑垃圾管理的重要性和意義，提高廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，努力營造“人人愛護(hù)城市市容環(huán)境、個(gè)個(gè)參與建筑垃圾管理”的良好氛圍，同時(shí)，加大對建筑垃圾違章行為的曝光率。開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)工地”等三進(jìn)活動(dòng)，特別是對城區(qū)內(nèi)各施工單位，進(jìn)行逐一走訪，要求其及時(shí)辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》，并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)。

2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和行為。建筑垃圾管理部門要力求由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，建立以強(qiáng)化服務(wù)為核心的管理體制，簡化審批程序，同時(shí)把工作中心放在管理過程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度和服務(wù)職能。主動(dòng)深入到各個(gè)建筑工地，居民小區(qū)、社區(qū)等地，嚴(yán)格監(jiān)督檢查建筑單位和居民對裝修垃圾排放的執(zhí)行情況，同時(shí)，對施工單位提供相關(guān)的協(xié)調(diào)、咨詢和宣傳服務(wù)。

3、加強(qiáng)處置場地建設(shè)。建議由政府牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)等職能部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局，有計(jì)劃地規(guī)劃、建設(shè)建筑垃圾綜合消納處置場所，進(jìn)行科學(xué)分類處置。近期在市中心城區(qū)南、北兩地各建立一個(gè)建筑垃圾綜合處置場，處理規(guī)模不少于500m3/日，使用期限5年以上，該場可接受中心城區(qū)建筑垃圾回填后剩余的量；遠(yuǎn)期，建筑垃圾管理部門可通過建設(shè)項(xiàng)目回填、源頭減量和綜合利用的方式進(jìn)行建筑垃圾的處置。

4、規(guī)范運(yùn)輸管理。**市中心城區(qū)的建筑垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處置。建筑垃圾運(yùn)輸全面實(shí)行市場化運(yùn)作，由有條件、有資質(zhì)的專業(yè)建筑垃圾封閉運(yùn)輸公司承運(yùn)，并嚴(yán)格按照指定時(shí)間、路線、地點(diǎn)進(jìn)行清運(yùn)作業(yè)，并確保運(yùn)輸過程安全，不污染環(huán)境，易卸倒。運(yùn)輸車輛須隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證，隨時(shí)接受監(jiān)管部門的檢查。任何運(yùn)輸公司和個(gè)人不準(zhǔn)承運(yùn)未經(jīng)建筑垃圾管理部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾。建筑垃圾管理部門應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的審查、監(jiān)督與管理。

5、加強(qiáng)部門協(xié)作。各相關(guān)管理部門要明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對建筑垃圾實(shí)行全過程管理。建設(shè)管理部門要加強(qiáng)工地的源頭管理，在施工單位辦理建筑垃圾排放手續(xù)前，要求并督促施工單位聘請具有運(yùn)輸資質(zhì)的專業(yè)運(yùn)輸公司進(jìn)行建筑垃圾清運(yùn)；建筑垃圾管理部門要按照該工程土方量和申報(bào)車輛給其設(shè)計(jì)從源頭產(chǎn)生到消納地點(diǎn)最合理的路線，并規(guī)定運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，督促施工單位做好路口硬化工作，配備沖水設(shè)施和專人保潔，還要定期到施工現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。城管綜合執(zhí)法部門和公安交通管理部門要加大巡查監(jiān)督力度，采取蹲點(diǎn)查扣和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，加大對無建筑垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的車輛、未加蓋或超載造成沿途撒漏污染路面、未按規(guī)定的時(shí)間和線路行使和偷倒、亂倒現(xiàn)象的巡查和處罰力度，特別是加強(qiáng)對夜間和節(jié)假日的巡查，定期開展建筑垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制建筑垃圾管理違章行為。運(yùn)輸部門要保證建筑垃圾的隨漏隨清，確保路面整潔，從而建立一整套建筑垃圾管理的長效協(xié)同機(jī)制。

（二）推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著城市建設(shè)的深入發(fā)展，各類建筑垃圾的產(chǎn)生量也逐漸增多，如何處理和利用這些垃圾成為人們普遍關(guān)注的問題。目前，我市建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%～40%。絕大部分建筑垃圾因未得到有效利用，未做任何便被運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。隨著我國對于保護(hù)耕地和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)的頒布和實(shí)施，如何處理和排放建筑垃圾已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門面臨的一個(gè)重要課題，加強(qiáng)建筑垃圾的綜合利用迫在眉睫。

1、建筑垃圾的分類。按照建筑垃圾的來源不同可分為：（1）土地開挖：分為表層上和深層上，前者可用于種植，后者主要用于回填、造景等；（2）道路開挖：分為混凝土碎塊和瀝青混凝土碎塊；（3）舊建筑物拆除：分為磚和石頭、混凝土、木材、塑料、石膏和灰漿、鋼鐵和非鐵金屬等幾類；（4）建筑工地垃圾：分為剩余混凝土(工程中沒有使用掉的混凝土)、建筑碎料(鑿除、抹灰等產(chǎn)生的舊混凝土、砂漿等礦物材料)以及木材、紙、金屬和其他廢料等類型。

按照能否再生利用又分為：（1）可直接利用的材料；（2）可作為再生材料或可用于回收的材料；（3）沒有利用價(jià)值的廢料。

2、我市建筑垃圾處理和綜合利用現(xiàn)狀。長期以來，**市對建筑垃圾再利用沒有引起很大重視。以我市城區(qū)的土質(zhì)類別為例：城南多為黃土山，可用于種植和綠化；而北門秀江河以上的土質(zhì)類型多為白泥，可利用率低，根據(jù)目前的市場需求，基本上無可利用價(jià)值，成為一種另類的“白色”污染。加上市區(qū)內(nèi)缺乏大型且固定的消納處置場，一些建筑垃圾因余缺雙方在供需時(shí)間上無法同步，造成需要建筑垃圾填方的建設(shè)工地，找不到建筑垃圾，需要處置建筑垃圾的施工單位找不到能夠消納的工地。因此直接利用率很低。目前，根據(jù)市場需求，用于種植、綠化的黃土和用于低沆洼地的回填的舊建筑物拆除分離出來的磚和石頭、混凝土等利用率僅為建筑垃圾總量的20%左右。大部分建筑垃圾（如白泥）都是未經(jīng)任何處理就被運(yùn)到郊外或農(nóng)村，采用露天堆放或回填的方式進(jìn)行處理，再次成了污染源。

當(dāng)前**市建筑垃圾的處理中存在的問題，是導(dǎo)致回收利用率低最終因素：（1）市區(qū)至今沒有專業(yè)的建筑垃圾回收機(jī)構(gòu)；（2）缺乏大型、專業(yè)、固定的處置場所，大量的建筑垃圾只好隨意棄放；（3）缺乏建筑垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平（4）建筑垃圾處理投資少，沒有專項(xiàng)的法規(guī)支持。

3、建筑垃圾的開發(fā)和利用

建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)過分撿、剔除或粉碎后，大多可作為再生資源重新利用。

（1）廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規(guī)格的金屬材料；

（2）廢竹木材則可以用于制造人造木材；

（3）磚、瓦經(jīng)清理后不僅可以重復(fù)使用；磚、石、混凝土等廢料經(jīng)破碎后，還可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品；

（4）廢磚、瓦、混凝土經(jīng)破碎篩分分級(jí)、清洗后，可以作為再生骨料配制低標(biāo)號(hào)再生骨料混凝土用于地基加固、道路工程墊層、室內(nèi)地坪及地坪墊層、非承重混凝土空心砌塊、混凝土空心隔墻板或蒸壓粉煤灰磚等。

所以，我們要改變對建筑垃圾的傳統(tǒng)觀念和將其一扔了之的傳統(tǒng)做法，把建筑垃圾作為一種重要資源來認(rèn)識(shí)，來利用。要充分認(rèn)識(shí)綜合利用建筑垃圾對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好建筑垃圾綜合利用工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

在建筑垃圾的再利用方面，日本、美國、德國、荷蘭等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行的比較早，目前，荷蘭已有70% 的建筑廢物可以被再循環(huán)利用。國內(nèi)北京、上海等一些城市也比較注重建筑垃圾的回收利用，1992年6月，北京城建集團(tuán)一公司先后在9萬平方米不同結(jié)構(gòu)類型的多層和高層建筑的施工過程中，回收利用各種建筑廢渣840多噸，用于砌筑砂漿、內(nèi)墻和頂棚抹灰、細(xì)石混凝土樓地面和混凝土墊層，使用面積達(dá)3萬多平方米，節(jié)約資金3.5萬余元。最近，河北工專新興科技服務(wù)總公司開發(fā)成功一種“用建筑垃圾夯擴(kuò)超短異型樁施工技術(shù)”，在綜合利用建筑垃圾方面有了突破性進(jìn)展。

我們要對國外和香港、北京、上海等城市在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工藝進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，一方面采取積極措施，鼓勵(lì)施工單位加強(qiáng)對建筑垃圾的分類處理，采用先進(jìn)技術(shù)對有用的材料進(jìn)行加工后重新利用，提高建筑垃圾的減量化、無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)化水平。重點(diǎn)要加強(qiáng)以下五個(gè)方面的研究：一是加快構(gòu)建建筑垃圾綜合利用的技術(shù)支撐體系和分選技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備研發(fā)，提高建筑垃圾循環(huán)利用的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化水平；二是建筑垃圾減量化的建筑設(shè)計(jì)和施工技術(shù)研發(fā)；三是回填材料的組成、結(jié)構(gòu)與性能以及對周圍環(huán)境的影響研究；四是采用循環(huán)再生骨料開發(fā)綠色建材的研究等；五是對每萬平方米建筑在施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的數(shù)量狀況，進(jìn)行一次大范圍的定量定性綜合調(diào)查統(tǒng)計(jì)，依此制定相應(yīng)的建筑垃圾允許產(chǎn)生數(shù)量和排放數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為衡量建筑施工企業(yè)管理水平和技術(shù)水平高低的一個(gè)重要考核指標(biāo)，從源頭控制建筑垃圾的產(chǎn)生。另一方面采取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力扶持創(chuàng)辦建筑垃圾的加工企業(yè)，大力開發(fā)和推廣再生材料產(chǎn)品；第三爭取建成一座建筑垃圾的綜合處置場，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的循環(huán)再利用。建筑垃圾的再生利用，可以在建筑垃圾污染水體、污染大氣、污染土壤、影響市容和環(huán)境衛(wèi)生方面得到很大程度的解決，從而為國家節(jié)約大量的垃圾處理費(fèi)和污染防治費(fèi)用。

建筑垃圾的利用是一項(xiàng)長期的、艱苦的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工作，它不僅僅是是個(gè)技術(shù)問題，要能真正有效地利用還牽涉到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問題，是個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的廣泛參與。只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理、協(xié)同配合、有效聯(lián)動(dòng)，才能形成一個(gè)閉合的建筑垃圾處理鏈，真正實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的再生利用。

第二篇：城市園林綠化管理局調(diào)研報(bào)告

城市園林綠化管理局調(diào)研報(bào)告 再造國家園林城市新輝煌

城市園林綠化是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，是改善城市生態(tài)環(huán)境與形成城市景觀風(fēng)貌的物質(zhì)載體，其建設(shè)水平也是衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要標(biāo)志之一。特別是近年來，市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府十分重視園林綠化工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加快園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市特色初步顯現(xiàn)，十五年來，我縣城區(qū)從一個(gè)普通縣城，逐步建設(shè)成為山西省園林城市、國家園林城市，不斷攀升。目前，全縣上下正在開展“鼓改革之勁，立趕超之志，求更大突破”大討論之時(shí)，我們認(rèn)為我縣園林綠化工作應(yīng)在國家園林城市基礎(chǔ)上再造新輝煌，力爭在很短的時(shí)間內(nèi)將我縣建設(shè)成為宜居、宜商的國家生態(tài)園林城市，為宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。

一、工作目標(biāo)

圍繞市第四次黨代會(huì)確定的“十二五”奮斗目標(biāo)，把“生態(tài)立市”的任務(wù)完成的漂漂亮亮。今后幾年，我們認(rèn)為我縣不僅要把宿遷中心城市規(guī)模做大，實(shí)力做強(qiáng)，而且應(yīng)該把中心城市的功能做優(yōu)，形象做美。應(yīng)當(dāng)說，前幾年我縣在“中心城市的做大、做強(qiáng)”上，做了一些工作，取得了比較明顯的成效，但是在“中心城市的做優(yōu)、做美”上，投入不足，力度不大，不能適應(yīng)城市化發(fā)展的潮流，不能適應(yīng)建設(shè)生態(tài)宿遷的需要。目前我縣應(yīng)該從建設(shè)生態(tài)宿遷、擦亮生態(tài)品牌的高度，確立建設(shè)國家生態(tài)園林城市的工作目標(biāo)。

二、現(xiàn)實(shí)意義

“生態(tài)立市”是縣委、縣政府面向全體市民作出的一項(xiàng)莊嚴(yán)承諾，我們必須從建設(shè)生態(tài)宿遷、綠色家園的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)國家生態(tài)園林城市的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)建設(shè)國家生態(tài)園林城市，是實(shí)行差別競爭，優(yōu)化投資環(huán)境的基礎(chǔ)條件。城市既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技、教育和文化活動(dòng)的中心，也是發(fā)展現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的主要依托。建好城市園林，搞好綠化，改善城市生態(tài)環(huán)境，是增強(qiáng)城市活力和競爭力的重要基礎(chǔ)，有利于提升城市品位，聚集人口、凝聚人氣、吸引人才，促進(jìn)科技、教育、文化等事業(yè)的發(fā)展；有利于樹立城市對外開放的良好形象，改善投資環(huán)境，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快城市發(fā)展。這是被許多發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐所證明了的經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)城市的園林綠化是展示一個(gè)城市環(huán)境的“名片”，優(yōu)美的綠化環(huán)境是城市的“無形資產(chǎn)”。對于我縣來講，生態(tài)已是我縣的名片，又是我縣的資產(chǎn)，既然是“名片”，我們沒有理由不把她擦得更靚，既然是資產(chǎn)我們沒有理由不把她做得更大。

(二)建設(shè)國家生態(tài)園林城市，是改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量的有效措施。城市園林綠化是城市的靈魂，是城市流動(dòng)的音符，是展示城市特色和魅力的重要載體，是城市文明程度的重要標(biāo)志。良好的城市人居環(huán)境，不僅體現(xiàn)在城市的高樓大廈上，體現(xiàn)在寬闊、繁華的城市街道上，更體現(xiàn)在城市園林綠化水平上。優(yōu)美的綠化環(huán)境，對人的行為是一種規(guī)范，對人的心靈是一種凈化，對人的身心更是一種呵護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對生活質(zhì)量提出了更高的要求。提高人民的物質(zhì)生活水平和質(zhì)量，不僅要解決人民群眾的衣食住行問題，而且要不斷改善居民的生活和工作環(huán)境。城市園林綠化在保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡、改善城市面貌方面，具有其他設(shè)施不可替代的功效，是提高廣大市民生活質(zhì)量的一個(gè)必不可少的依托條件。建設(shè)國家生態(tài)園林城市，其立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，為市民創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，滿足人民群眾對環(huán)境的需求。

(三)建設(shè)國家生態(tài)園林城市，是加快生態(tài)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。城市園林綠化，是城市可持續(xù)發(fā)展的永續(xù)資源，對于改善城市的生態(tài)環(huán)境，具有特殊的重要作用。如果說，道路是城市的

“骨架”，廣場是城市的“客廳”，那么，園林綠化就是城市的“肺葉”。搞好城市園林綠化，有利于增強(qiáng)城市抵御外部生態(tài)災(zāi)害侵襲的能力，削減城市自身排放污染對周邊生態(tài)環(huán)境造成的危害。許多事實(shí)證明，綠化狀況與城市的命運(yùn)興衰休戚與共、息息相關(guān)。在中外歷史上，不少曾經(jīng)商賈云集、市井繁華的城市，由于生態(tài)環(huán)境惡化最終導(dǎo)致逐漸衰落，有的甚至湮滅大漠。我們必須引以為誡，加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，建立保護(hù)城市生態(tài)安全的綠色屏障，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

三、主要措施

在建設(shè)國家生態(tài)園林城市過程中，一定要理清思路，處理好園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營各個(gè)方面問題，科學(xué)指導(dǎo)，把宿遷園林綠化工作提升到一個(gè)新的平臺(tái)。

(一)堅(jiān)持因地制宜，解決好高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的問題。要結(jié)合城市總體規(guī)劃的修編，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好城市綠化及園林設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)。突出“以人為本”，把建設(shè)美好人居環(huán)境作為園林綠化規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要以人與自然的和諧、改善人們的生活質(zhì)量為目標(biāo)，既要重視街道、廣場、景點(diǎn)、景區(qū)以及地震避災(zāi)的綠化建設(shè)，又要注重工作、學(xué)習(xí)場所，尤其是居住區(qū)的綠化建設(shè)，使園林綠化深入百姓生活，與人的關(guān)系更加緊密，使人們在工作、學(xué)習(xí)、生活中，在住、行、游等各項(xiàng)活動(dòng)中，處處都能感受到大自然的韻味。堅(jiān)持因地制宜，把宿遷建成獨(dú)具特色的生態(tài)園林城市。特色是城市發(fā)展的靈魂，是城市的優(yōu)勢和魅力所在，失去個(gè)性和特色就失去了謀求發(fā)展的吸引力。對此，要從我縣人文景觀、地理環(huán)境和風(fēng)俗民情等方面著眼，著力創(chuàng)造宿遷的“水、名、綠”三大特色?！八本褪菄@流經(jīng)城區(qū)的大運(yùn)河、古黃河、六塘河、民便河等四條河流做足做好文章。“名”就是要放大宿遷歷史文化的效應(yīng)，挖掘深厚的文化底蘊(yùn)，這是城市的文脈和淵源?！熬G”就是要把“綠色引入城市，把園林引入家庭”，做到以綠量見規(guī)模，以綠蔭見水平，以綠化見美化，以特色見風(fēng)格，逐步形成“一街一景觀，一路一特色”。

(二)堅(jiān)持品位要求，解決好精品園林建設(shè)的問題。建設(shè)國家生態(tài)園林城市是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的千秋工程，必須把樹立精品意識(shí)、建設(shè)精品工程貫穿建設(shè)工作的全過程。無論是園林建筑、園林小品、城市廣場的工程建設(shè)，還是主要街道、干道、濱河湖路、林蔭道的綠化美化，都要立足于多出精品力作，把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在改善城市面貌，提升城市品位，提高廣大市民的生活質(zhì)量上。優(yōu)質(zhì)工程、精品工程不僅要靠高起點(diǎn)的規(guī)劃來指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)來體現(xiàn)，而且要靠高水平的施工質(zhì)量來保證。要引入競爭機(jī)制，打破行業(yè)壟斷、地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，在各類工程招標(biāo)中，堅(jiān)決做到公平、公正、公開，真正把好的隊(duì)伍、好的方案選出來，實(shí)現(xiàn)城市園林綠化項(xiàng)目數(shù)量上的遞增和質(zhì)量上的提升。

(三)堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，解決好綠地管理的問題。規(guī)范管理，依法治綠，是實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)園林城市建設(shè)目標(biāo)的重要保證。要在依法管理上狠下功夫，堅(jiān)決消除人為因素的干擾，把城市綠化管理工作真正納入法制化的軌道。嚴(yán)格按照市委、市政府已經(jīng)制訂出臺(tái)的“綠線”和“綠色圖章”等一系列文件執(zhí)行，切實(shí)做到依法治綠。城市管理部門要努力提高執(zhí)法水平，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的綠化配套工作進(jìn)行全面檢查、督導(dǎo)和驗(yàn)收，對已建好的工程項(xiàng)目，進(jìn)行回頭看，特別是居住區(qū)綠化，是我縣綠化方面的軟肋，要確保園林綠化指標(biāo)不被打折扣，而且環(huán)境要優(yōu)美；對確實(shí)沒有足夠空地進(jìn)行綠化的，依法收繳綠化補(bǔ)償費(fèi)，實(shí)行規(guī)劃建綠，異地補(bǔ)綠；對違章建筑和有礙城市觀瞻的，進(jìn)行徹底清理，實(shí)施拆遷還綠；對綠化未達(dá)標(biāo)的單位庭院，要限期綠化到位；對損綠、毀綠、侵占綠地的行為要嚴(yán)管重罰，強(qiáng)行入軌，堅(jiān)決遏制各種違章現(xiàn)象，做到綠化一片，保護(hù)一片，鞏固一片。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，必須加強(qiáng)對古樹名木的保護(hù)工作。古樹、名木就是城市的年輪，是歷史也是文化。沒有古樹、名木的城市，就是沒有歷史的城市。在城 4

市建設(shè)過程中，不得隨意砍伐、遷移一棵大樹，切實(shí)保護(hù)城市的每一棵樹木和每一寸綠地。

(四)堅(jiān)持管理創(chuàng)新，解決好綠化建管機(jī)制的問題。城市園林綠化既是重要的公益事業(yè)，又是重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要從管理體制創(chuàng)新人手，解決好瓶頸問題，進(jìn)而達(dá)到最好的建管效果。一是資金保障機(jī)制，不斷加大對城市園林綠化工作的投入。要充分運(yùn)用經(jīng)營城市的辦法，通過綜合開發(fā)，彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，加快城區(qū)重要景點(diǎn)的建設(shè)，花最少的錢，辦最好的事。鼓勵(lì)和支持各部門、各單位和社會(huì)各界，以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式參與城市綠化建設(shè)和管理，共同營造我們美好的綠色家園。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門，要把綠化建設(shè)、管養(yǎng)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ茫_保綠化成果得到有效鞏固與保護(hù)。二是管養(yǎng)競爭機(jī)制。進(jìn)一步理順建、管、養(yǎng)三者之間的關(guān)系，實(shí)行“政企分開，建管分離”，積極推進(jìn)城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的市場化，合理引入市場競爭機(jī)制，面向社會(huì)擇優(yōu)選用園林建設(shè)企業(yè)和養(yǎng)護(hù)人，實(shí)現(xiàn)園林綠化行業(yè)由政府出錢“養(yǎng)人”向出錢“買服務(wù)”，由“以費(fèi)養(yǎng)人”向“以費(fèi)促業(yè)”的轉(zhuǎn)變，提高綠化資金使用效率，提升建設(shè)管理水平，建立新的園林綠化養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

建設(shè)國家生態(tài)園林城市是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)重、難度大、要求高。全縣上下必須認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，把建設(shè)國家生態(tài)園林城市作為一項(xiàng)為民辦實(shí)事的重要任務(wù)，全力以赴，齊抓共管，才能確保國家生態(tài)園林城市目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第三篇：關(guān)于我國城市垃圾的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我國城市垃圾的調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口增長，城市的擴(kuò)大及消費(fèi)水平的提高，城市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加，城市垃圾問題隨之日益嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城市固體廢棄物堆放量已高達(dá)70多萬億噸，侵入土地約6億平方米。2000年，全國668座城市年清運(yùn)生活垃圾約2.5億噸，且每年以8﹪到10﹪的增長率逐年增加，其中約200多座城市處于垃圾污染嚴(yán)重范圍內(nèi)。城市垃圾快速增長已經(jīng)成為當(dāng)前我國面臨的四大環(huán)境污染之一。

城市垃圾的不斷增加，對環(huán)境造成的污染日益嚴(yán)重，成為了阻礙我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙，引起了全社會(huì)的關(guān)注，固體廢棄物的處理問題，已成為了政府有關(guān)部門，環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理單位，設(shè)計(jì)部門，科學(xué)研究所，大專院校和產(chǎn)業(yè)界等所密切關(guān)心的熱點(diǎn)，并迫切需要了解國內(nèi)外有效的固體廢物管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)適用的無害化，減量化，資源化技術(shù)。

城市垃圾是隨著城市的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，早期的城市規(guī)模小，生活垃圾產(chǎn)量低，成分簡單，在自然條件下容易被環(huán)境消納。因此，盡管當(dāng)時(shí)的處理手段很簡單，但生活垃圾對環(huán)境的危害并不明顯?，F(xiàn)在的情況卻已經(jīng)完全不同。城市人口密集，成分復(fù)雜，收集，運(yùn)輸，處理的工作量非常大，難度很高。如果處理不當(dāng)會(huì)影響景觀，污染環(huán)境，傳播疾病，這一問題引起了全世界各國的高度重視。

今天，一個(gè)城市生活垃圾的處理水平已經(jīng)成為反映一個(gè)城市文明程度以及城市管理者的環(huán)境意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)的標(biāo)志。生活垃圾管理和污染防治已成為城市環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容之一。發(fā)達(dá)國家在這方面起步較早，已經(jīng)建立了完善的收集，運(yùn)輸，分撿，利用，處置設(shè)施。公眾也積極地配合政府有關(guān)垃圾的分類，包裝容器回收，少用一次性制品等減量化和資源化的政策。

我國城市在城市垃圾的收集，運(yùn)輸，和處理，投入了大量的人力，物力，財(cái)力，取得了一定的成績，但總體上講，仍不能適應(yīng)城市的發(fā)展和建設(shè)，城市管理和城市環(huán)境的需要，解決垃圾問題需要尋求新的途徑。

通過廣泛的社會(huì)調(diào)查，大多市民都支持政府在處理城市垃圾的問題上下足文章，這代表了廣大國民需要一個(gè)良好的城市環(huán)境的迫切需求。所以，城市垃圾的處理工作是一項(xiàng)時(shí)刻不容緩的，利國利民的國家大業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸蛷V大企業(yè)單位甚至到每一個(gè)公民的重視。

調(diào)查活動(dòng)反饋

居民小區(qū)

通過實(shí)際調(diào)查與抽查個(gè)人的方式，計(jì)算得出該小區(qū)100%的垃圾桶都按“可回收”和“不可回收”分為兩類，但實(shí)則100%的住戶都不按分類丟垃圾（家庭垃圾），經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)一般家中的垃圾不會(huì)按照分類丟，全裝在一個(gè)袋子里丟入小區(qū)垃圾桶。原因大多為家中垃圾分類不是很方便，而零散額垃圾一般會(huì)按照分類進(jìn)行丟

放。（附表一）

垃圾來源 某小區(qū)垃圾丟放情況表

家中 按分類丟放不按分類丟放垃圾的原因 垃圾的百分比 0% 家中垃圾分類不方便

社區(qū)零散80%

垃圾 有時(shí)候會(huì)忘記，等丟下去了才反應(yīng)過來

原因分析

第一，大家都有這么一種意識(shí)，好像我們盡管丟垃圾，而處理垃圾和垃圾分類的事情不是我們管的范圍之內(nèi)。好像垃圾分類不是什么重要的事情或者分類垃圾是一件很方便的事情。其實(shí)不是這樣的，垃圾分類很重要，它們關(guān)系到垃圾的回

收利用以及處理，關(guān)系到處理的時(shí)間以及效率。有時(shí)候，有些垃圾晚處理了就會(huì)導(dǎo)致無法將其環(huán)保處理的后果。有些垃圾，一旦你沒有將其在丟進(jìn)垃圾桶市及時(shí)分類，就會(huì)導(dǎo)致無法分類，甚至污染了原本可回收的垃圾，使這些垃圾無法回收利用。這樣，資源就又浪費(fèi)了一點(diǎn)。而這些“一點(diǎn)”積少成多，就不止是“一點(diǎn)”了。

第二，有時(shí)候人們亂丟垃圾也是仗著這么一種錯(cuò)誤的思想，好像我們丟了沒有關(guān)系的，等一會(huì)兒掃垃圾的清潔工就會(huì)把垃圾來掃掉。那么請這些人換位思考一下，如果做清潔工的人是你，大熱天，滿地的垃圾，滿地的臭味，你揮汗如雨，沒有空調(diào)沒有電扇，空調(diào)外機(jī)還不停地吹熱風(fēng)，你會(huì)有好心情么？他們勤勤懇懇地工作著，沒有怨言，難道這些就可以成為我們亂丟垃圾的理由？你的舉手之勞，也許只是多走幾步路，或者思維轉(zhuǎn)一個(gè)彎，就可以帶給清潔工人很大的方便，那么我們?yōu)槭裁床蝗プ鲞@些小事好事呢？

第三，有些人并不是沒有垃圾分類和不亂丟垃圾的意識(shí)，只是他們有時(shí)候覺得“我只是偶爾丟一下而已，沒有什么大礙?！本褪沁@樣許許多多的“偶爾”和“有時(shí)候”而使我們的街道上多了許多垃圾。如果一個(gè)人每天只丟一張廢紙，那么一天一條街上就會(huì)有接近1000到2000張廢紙。那么這么多城市，這么多街道，那么一天時(shí)間，我們丟了多少廢紙？每個(gè)人都會(huì)有“偶爾”的想法，不是每個(gè)人都一絲不茍得生活。而我們要做的就是使這種想法越來越少，或者說讓保護(hù)環(huán)境的思想在我們的腦海里越埋越深，就好像我們覺得偷東西是不好的事情，是不道德的事情一樣，覺得亂丟垃圾是不好的事情，是不道德的事情。

第四，自己家中進(jìn)行垃圾分類在現(xiàn)在看來是一件比較困難且難以實(shí)施的事情。所以幾乎所有的家庭都是一袋垃圾里又有飯?jiān)嗽钟袕U紙廢屑，還有一些雜七雜八的東西，這樣垃圾分類的工作就會(huì)變得很困難。其實(shí)從長遠(yuǎn)考慮，這些小麻煩帶來的其實(shí)是大方便。

然而，怎樣才能處理好城市垃圾，維護(hù)好城市的衛(wèi)生環(huán)境，給廣大的市民，國民一個(gè)健康，美好，幸福的環(huán)境呢？經(jīng)過調(diào)研的總結(jié)和汲取國外的城市垃圾治理經(jīng)驗(yàn)，總計(jì)為以下的幾點(diǎn)措施。

其一，綜合治理是根本

當(dāng)前處理垃圾的國際潮流是“綜合性廢物管理”，其實(shí)就是動(dòng)員全體民眾參與3R行動(dòng)，既是，減少浪費(fèi)，物盡其用，回收利用。當(dāng)全社會(huì)的消費(fèi)者都這樣做時(shí)，生活垃圾的總量就會(huì)大大減少了。垃圾綜合治理應(yīng)從源頭做起，使千家萬戶到每一個(gè)市民，國民，都能認(rèn)識(shí)到自己是污染的受害者，又是污染的締造者，就應(yīng)該是污染的治理者，從而最大限度的減少垃圾量，對產(chǎn)生的垃圾則采用分類，分選，焚燒智能等科學(xué)的處理方法。使其資源化，無害化。

其二，調(diào)整管理體制

按照政企分開，干部分離的原則，和“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的總體要求，選擇適合每一個(gè)城市實(shí)際情況和實(shí)踐階段的對策，簡歷科學(xué)合理，職責(zé)分明，調(diào)控有力的管理，工作，監(jiān)督三位一體的環(huán)衛(wèi)管理體制，努力建立起及

適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，又符合環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，做到全城區(qū)覆蓋，全方位無縫隙管理，確保城市環(huán)境衛(wèi)生條件改善。

其三，拓寬資金渠道。

目前，我國城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的資金來源，主要來自政府的財(cái)政撥款，部分為行政事業(yè)性收費(fèi)，擴(kuò)寬資金渠道，引入企業(yè)競爭機(jī)制的基礎(chǔ)是實(shí)行有效的垃圾收費(fèi)制度，財(cái)政撥款已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而有償服務(wù)和“污染者負(fù)擔(dān)”，則是市場經(jīng)濟(jì)行為的必要結(jié)果。同時(shí)還要培育環(huán)保市場，發(fā)展環(huán)保事業(yè)，通過利益導(dǎo)向，用市場的辦法引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人參與環(huán)保，實(shí)現(xiàn)投資的多元化。這樣既能暢通投資的渠道，解決資金困難，又能教化國民，懂得愛護(hù)環(huán)境。以達(dá)到社會(huì)公眾辦環(huán)保的根本目的。

其四，開展更為科學(xué)的垃圾處理方法

單純的處理垃圾是不科學(xué)的，必須因地制宜，針對垃圾中組分的多樣性，以資源，能源回收為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行綜合利用，綜合利用應(yīng)包括以下幾個(gè)反面。

1.可用物質(zhì)

2.易腐有機(jī)物的堆肥處理

3.高熱值不易腐爛有機(jī)物的能量處理

4.廢渣的固化處理，實(shí)現(xiàn)廢渣的材料化

只有針對以上幾個(gè)方面的處理方法，綜合的治理才能在實(shí)質(zhì)上解決城市垃圾處理問題的瓶頸，才能真正從根本上搞好城市垃圾的處理工作

發(fā)展垃圾的綜合治理和科學(xué)治理的處理系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)能量自給自足為目標(biāo)，一方面可以大大的降低生產(chǎn)成本，另一方面，由于進(jìn)取較小的發(fā)電裝機(jī)容量還可以使得系統(tǒng)的建設(shè)成本大大降低，更適合國情，擁有廣闊的市場前景，由此產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都將是十分可觀的。

姓名：陳旭

學(xué)號(hào)：20090501102班級(jí)：09戲文一

第四篇：城市建筑垃圾管理工作總結(jié)

、目前建筑垃圾整治工作開展情況以及存在的薄弱環(huán)節(jié)

今年初，**城管執(zhí)法局、創(chuàng)建辦、規(guī)劃建設(shè)、公安、交通等部門多次召開專題會(huì)議，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成審批許可組、督察指導(dǎo)組、聯(lián)合執(zhí)法組，根據(jù)桐鄉(xiāng)市政府統(tǒng)一部署和《桐鄉(xiāng)市建筑垃圾管理辦法》，全面開展了建筑垃圾專項(xiàng)整治工作，并將建筑垃圾專項(xiàng)整治工作與建筑工地創(chuàng)衛(wèi)管理專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)。截至11月底，審批許可組已辦理建筑垃圾處罰核準(zhǔn)20多起，3家建筑垃圾運(yùn)輸公司達(dá)到《**市城市建筑垃圾管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)，通過審批核準(zhǔn)。督察指導(dǎo)組、聯(lián)合執(zhí)法組走訪指導(dǎo)施工單位100多家，發(fā)放宣傳資料300多份，建筑垃圾消納場處置建筑垃圾3000多立方米。城管執(zhí)法各轄區(qū)中隊(duì)針對建筑垃圾亂傾倒、裝潢垃圾處置等的特點(diǎn)，組織力量走訪裝修公司、開展夜間執(zhí)法巡查活動(dòng)，對電瓶三輪車亂倒建筑垃圾、裝潢垃圾堆放不規(guī)范等問題加強(qiáng)教育糾正，查處違章行為10多起。通過前階段整治，建筑垃圾初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化處置，亂倒建筑垃圾現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，建筑垃圾事先審批核準(zhǔn)制度基本建立，專項(xiàng)整治工作取得了階段性成效。

但在看到成績的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到目前城市建筑垃圾專項(xiàng)整治當(dāng)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：1、規(guī)范建筑垃圾處置的氛圍有待進(jìn)一步營造。由于建筑垃圾規(guī)范化處置工作剛剛起步，長期以來建筑垃圾處置處于無序化狀態(tài)，一些施工單位、道路開挖單位、運(yùn)輸單位以及裝修單位及人員尚未形成實(shí)施建筑垃圾規(guī)范化處置意識(shí)，少數(shù)電瓶三輪車、施工單位人員對建筑垃圾規(guī)范化處置不理解不配合，制約了管理工作的開展。2、建筑垃圾長效管理辦法有待進(jìn)一步完善。由于建筑垃圾規(guī)范化管理剛剛起步，管理經(jīng)驗(yàn)相對不足，對運(yùn)輸單位、施工單位、裝潢單位的監(jiān)管機(jī)制有待探索和完善，如何應(yīng)用市場化手段來規(guī)范建筑垃圾市場秩序，促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的辦法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。一些鎮(zhèn)、街道尚未開展建筑垃圾規(guī)范化管理，少數(shù)運(yùn)輸單位偷倒、亂倒現(xiàn)象仍然存在。3、建筑垃圾執(zhí)法方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。建筑垃圾運(yùn)輸處罰主要在晚間進(jìn)行，目前對建筑垃圾的執(zhí)法管理主要依靠通過延長管理時(shí)間，開展聯(lián)合整治的方式，雖然取得了一定成效，但人力物力的投入較大。在執(zhí)法方式上需要進(jìn)一步創(chuàng)新，降低管理成本，提高執(zhí)法的實(shí)效性。4、建筑垃圾綜合利用機(jī)制有待進(jìn)一步理順。目前建筑垃圾消納場對建筑垃圾收納處置，主要用于工程回填，尚未對建筑垃圾中石料、磚塊等實(shí)施綜合利用，形成建筑垃圾循環(huán)利用。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理的對策措施

針對目前建筑垃圾管理中存在的實(shí)際情況，建議以引導(dǎo)建筑垃圾市場向規(guī)范化、有序化發(fā)展為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步完善建筑垃圾管理制度，加大對建筑垃圾源頭治理力度，加快實(shí)現(xiàn)建筑垃圾管理規(guī)范化。

（一）繼續(xù)加大宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾自覺遵守意識(shí)

建筑垃圾規(guī)范化處置工作涉及方方面面，培養(yǎng)群眾的自覺遵守意識(shí)十分重點(diǎn)。因此，必須持之以恒地加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范化處置的宣傳和引導(dǎo)，不斷提高建筑垃圾行業(yè)從業(yè)人員及廣大群眾規(guī)范建筑垃圾處置的自覺性。一是進(jìn)一步做好上門宣傳指導(dǎo)工作。督察指導(dǎo)組和城管執(zhí)法各中隊(duì)要樹立長效管理意識(shí)，建立定點(diǎn)、定人聯(lián)系制度，繼續(xù)走訪施工單位、裝潢單位等，發(fā)放建筑垃圾規(guī)范處置宣傳資料，宣傳解釋規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸、處置的重要意義和亂倒、亂堆建筑垃圾的危害性。指導(dǎo)建筑垃圾運(yùn)輸單位、施工單位、裝潢單位做好建筑垃圾審批核準(zhǔn)、包扎覆蓋、規(guī)范消納等措施，逐步讓群眾知道在運(yùn)輸處置建筑垃圾時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守什么樣的規(guī)定，提高規(guī)范建筑垃圾管理的自覺性。二是加強(qiáng)新聞媒體報(bào)道。要充分發(fā)揮新聞媒體在營造氛圍方面的積極作用，加大對建筑垃圾整治進(jìn)展情況、先進(jìn)典型的報(bào)道力度，對違章行為及時(shí)曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用。三是研究建立行業(yè)協(xié)調(diào)溝通制度。根據(jù)建筑垃圾運(yùn)輸管理行業(yè)起步時(shí)間較短，行業(yè)之間缺乏溝通和交流的情況，逐步建立建筑垃圾運(yùn)輸處置行業(yè)交流會(huì)、座談會(huì)等工作機(jī)制，聽取多方意見，宣傳建筑垃圾管理的法律法規(guī)，逐步規(guī)范行業(yè)秩序，完善行業(yè)自律制度，營造自覺遵守管理規(guī)定的良好氛圍。

（二）整合管理資源，完善建筑垃圾長效管理機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)建筑垃圾規(guī)范化管理，關(guān)鍵在于建立建筑垃圾長效機(jī)制，規(guī)范建筑垃圾市場秩序。要在建立審批核準(zhǔn)、部門聯(lián)合整治的基礎(chǔ)上，不斷探索完善管理辦法。一是完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。制訂建筑垃圾運(yùn)輸行為監(jiān)管制度，建立運(yùn)輸單位臺(tái)帳資料，對運(yùn)輸單位違反建筑垃圾管理規(guī)定的違章行為在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，將違章行為記錄在案，在對運(yùn)輸單位資格審批時(shí)，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以考慮，對違章行為惡劣的，取消其運(yùn)輸建筑垃圾的資格。二是要建立經(jīng)

常性聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建筑垃圾管理一項(xiàng)長期性工作，由于建筑垃圾違章行為涉及城管、建設(shè)、公安、交通等多個(gè)部門，需要多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，不定期開展聯(lián)合整治，對無證運(yùn)輸、亂倒、亂堆等違章行為從嚴(yán)查處。三是要研究引進(jìn)市場化機(jī)制。對建筑垃圾運(yùn)輸、處置等逐步建立公開招標(biāo)制度，公開建筑垃圾清運(yùn)單位、數(shù)量、競標(biāo)情況等內(nèi)容，提高建筑垃圾管理效益，規(guī)范建筑垃圾市場秩序，并實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的公開化、透明化。四是要推進(jìn)鎮(zhèn)、街道建筑垃圾規(guī)范化處置工作。要根據(jù)各鎮(zhèn)、街道的實(shí)際情況，因地制宜地推進(jìn)鎮(zhèn)、街道建筑垃圾規(guī)范化處置工作，建立鎮(zhèn)、街道建筑垃圾收納中轉(zhuǎn)站，建立二級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大建筑垃圾規(guī)范化處置的范圍，消除管理空檔，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾規(guī)范化處置城鄉(xiāng)一體化。

（三）創(chuàng)新方式方法，提高建筑垃圾執(zhí)法管理的實(shí)效性

要進(jìn)一步總結(jié)建筑垃圾管理的經(jīng)驗(yàn)，探索建筑垃圾管理方式方法，規(guī)范建筑垃圾管理機(jī)制，提高管理的實(shí)效性。一是要建立定點(diǎn)指導(dǎo)和區(qū)域負(fù)責(zé)制度。根據(jù)城管執(zhí)法各轄區(qū)中隊(duì)的區(qū)域劃分，按照“誰的區(qū)域產(chǎn)生建筑垃圾，由誰監(jiān)管”的原則，在施工單位、道路開挖等建筑垃圾處置審批核準(zhǔn)時(shí)，確定1-2名轄區(qū)城管隊(duì)員，作為建筑垃圾管理聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸、消納等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，幫助解決審批手續(xù)，指導(dǎo)規(guī)范營運(yùn)等工作，把管理關(guān)口進(jìn)一步前移，防止違章行為的發(fā)生。二是研究建立建筑垃圾運(yùn)輸消納信息化管理系統(tǒng)。借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，對運(yùn)輸單位的運(yùn)輸車輛安裝gps數(shù)字定位系統(tǒng)，將運(yùn)輸車輛編號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線納入數(shù)字化信息平臺(tái)，對運(yùn)輸、消納情況實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督。通過提高建筑垃圾監(jiān)督管理的科技含量，減少管理和執(zhí)法工作人力物力的投入，節(jié)約管理成本。三是進(jìn)一步加大源頭治理力度。針對建筑垃圾管理的特點(diǎn)，在查處違規(guī)運(yùn)輸、消納建筑垃圾時(shí)，要突出對施工單位等建筑垃圾產(chǎn)生源頭的治理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加大對產(chǎn)生建筑垃圾單位的處罰力度，控制建筑垃圾產(chǎn)生的源頭，提高管理的針對性。

（四）改善處置辦法，逐步推進(jìn)建筑垃圾綜合利用

根據(jù)建筑垃圾的組成特點(diǎn)和產(chǎn)生于建設(shè)工程現(xiàn)場的實(shí)際情況，穩(wěn)步推進(jìn)建筑垃圾綜合化利用，提高建筑垃圾處置效益。一是要大力推進(jìn)并減量化、資源化利用。要制定建筑垃圾減量化措施和管理制度，加強(qiáng)建筑垃圾消納場收納的建筑垃圾分類工作，將其中可作為原材料再生利用的成分進(jìn)行回收再利用。例如廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后可以再加工制成各種規(guī)格的鋼材；廢竹木、木屑等則可用于制造各種人造板材；混凝土廢料用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等。二是要在政策上給予支持。政府部門、環(huán)保部門、建筑建材行業(yè)等各部門共同努力，采取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力扶持創(chuàng)辦建筑垃圾的加工企業(yè)，大力開發(fā)和推廣再生材料產(chǎn)品；采取積極措施，鼓勵(lì)對建筑垃圾的再利用。逐步實(shí)施建筑垃圾經(jīng)再加工后，作為建材產(chǎn)品的循環(huán)再利用。三是扎實(shí)做好無害化處置工作。對建筑垃圾中有害的物質(zhì)要加強(qiáng)篩選工作，對廢電池、塑料袋等容易產(chǎn)生環(huán)境污染的物品要按照規(guī)定實(shí)行無害化處理，防止環(huán)境污染。

第五篇：肥城市城市建筑垃圾管理辦法

肥城市人民政府令

第58號(hào)

肥城市城市建筑垃圾管理辦法

《肥城市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，2011年11月1日起施行。

市長 張成偉

二○一一年十月十五日

現(xiàn)予公布，自

肥城市城市建筑垃圾管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)及市政工程、裝飾裝修等過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥、泥漿及其它廢棄物。

前款規(guī)定活動(dòng)過程中所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理，不適用本辦法。

第三條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑垃圾的產(chǎn)生、傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納和利用等處置活動(dòng)。

第四條 市城市管理局是本市城市建筑垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的文明施工管理,監(jiān)督施工工地路口硬化、建筑垃圾清運(yùn)車輛沖洗、保潔防塵等 2 措施的落實(shí)，查處違反文明施工管理的行為。

市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場地的規(guī)劃、定點(diǎn)工作。市公安交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路通行管理，查處違反道路交通安全的行為。

市交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)等部門按照各自職責(zé)，配合做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

第五條 鼓勵(lì)建筑垃圾開發(fā)和綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二章 許可管理

第六條 建筑垃圾實(shí)行處置許可制度。

處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

第七條 申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）書面申請（包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)；建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臄?shù)量、時(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱；與持有《建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證》的運(yùn)輸單位簽訂的合同；建筑垃圾消納場的土地用途證明）；

（二）建筑垃圾處置方案；

（三）建筑垃圾處置費(fèi)繳納憑證；

（四）要求提供的其他材料。

第八條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請后20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《建筑垃圾處置許可證》，并簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

第九條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，須按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招投標(biāo)等方式確定建筑垃圾處置單位。中標(biāo)單位憑中標(biāo)文件、合同等，申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。

第十條 市政、園林綠化、供水、供電、供熱、供氣、通訊、房屋征收、舊村改造及日常性維修工程產(chǎn)生的建筑垃圾，處置單位向市城市管理部門申領(lǐng)《建筑垃圾處置許可證》后，委托有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)輸。

第三章 施工管理

第十一條 建筑垃圾處置按照減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理。

因工程建設(shè)等原因產(chǎn)生的建筑垃圾，建設(shè)單位、施工單 4 位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定承擔(dān)處置責(zé)任。

第十二條 建設(shè)（施工）單位應(yīng)當(dāng)對施工過程中產(chǎn)生的各類建筑垃圾及時(shí)清理，保持施工現(xiàn)場整潔，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋、公示牌、警示標(biāo)志，硬化工地進(jìn)出口道路；設(shè)置符合要求的車輛沖洗保潔設(shè)施，配備專職保潔員，進(jìn)出工地的車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)沖洗保潔處置干凈后，方可駛離工地；定期對施工現(xiàn)場灑水防塵，并對裸露泥土采取覆蓋措施；按照有關(guān)規(guī)定配備監(jiān)控設(shè)施；履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

確需臨時(shí)占用街道兩側(cè)或公共場所堆放建筑垃圾和物料的，應(yīng)當(dāng)征得市城市管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四章 運(yùn)輸管理

第十三條 建設(shè)單位或施工單位處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托已取得《建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證》的單位運(yùn)輸。

個(gè)人和未取得《建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證》的單位不得從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。

第十四條 從事建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門申請核發(fā)《建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證》。申請單位 5 應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人，有獨(dú)立銀行帳戶和稅務(wù)登記證及稅票；

（二）有10輛以上載重量5噸以上的自卸車輛；

（三）運(yùn)輸車輛有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（四）有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場，有從事渣土處置業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目；

（五）運(yùn)輸車輛必須具備相應(yīng)的密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置條件，車容整潔美觀；

（六）有熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員，具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十五條 市城市管理部門接到申請后應(yīng)及時(shí)對申請單位進(jìn)行實(shí)地核查。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)將取得《建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證》的單位及已登記的車輛予以公示。

第十六條 取得《建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證》的單位要對運(yùn)輸車輛實(shí)行統(tǒng)一樣式，納入市級(jí)數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng) 一監(jiān)控，并實(shí)行考核制度。

第十七條 取得《建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證》的單位在承運(yùn)建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位或施工單位簽訂委托運(yùn)輸協(xié)議，持委托運(yùn)輸協(xié)議向市城市管理部門申領(lǐng)《建筑垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證》，并簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》。

《建筑垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證》應(yīng)當(dāng)載明建筑工地名稱、運(yùn)輸單位名稱、車牌號(hào)、行駛路線和時(shí)間、建筑垃圾傾倒地點(diǎn)等事項(xiàng)。

《建筑垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證》實(shí)行一車一證，嚴(yán)禁涂改、轉(zhuǎn)借、跨項(xiàng)目和逾期使用。

第十八條 運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶《建筑垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證》等相關(guān)證件；

（二）按照核準(zhǔn)的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾；

（三）做到密閉運(yùn)輸，防止帶泥上路，中途泄漏、遺撒、丟棄建筑垃圾；

（四）嚴(yán)禁超重運(yùn)輸建筑垃圾。

第十九條 運(yùn)輸單位在清運(yùn)時(shí)間內(nèi)應(yīng)安排人員或委托專業(yè)市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位做好車輛運(yùn)行線路沿途的污染清理工作；清運(yùn)過程中造成公用設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第二十條 《建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證》的有效期為1年。期滿如需延續(xù)運(yùn)輸服務(wù)資格的，應(yīng)在有效期屆滿前30日提出延續(xù)申請。

第五章 消納管理

第二十一條 建筑垃圾的排放、傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十二條 建筑垃圾消納場地包括專用場地和因工程需要回填建筑垃圾的場地。建筑垃圾專用消納場地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，由市城市管理部門統(tǒng)一管理，其他單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立處置場地消納建筑垃圾。

第二十三條 建筑垃圾專用消納場地的管理人員，要對入場車輛實(shí)行嚴(yán)格管理，杜絕生活垃圾、工業(yè)垃圾和其它有毒有害垃圾入內(nèi)；合理安排傾倒，做好服務(wù)工作，并對棄置的建筑垃圾及時(shí)平整，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。

第二十四條 任何單位或個(gè)人需要消納建筑垃圾回填基坑、洼地及其他場地或者開發(fā)利用建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門提出申請，由市城市管理部門統(tǒng)一安排調(diào)度。第二十五條 單位辦公（營業(yè)）或居民因裝飾、建造、維修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位指定的地點(diǎn)統(tǒng)一臨時(shí)堆放，并按規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用。臨時(shí)堆放建筑垃圾點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的要求。

臨時(shí)堆放的建筑垃圾，由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位辦理建筑垃圾處置手續(xù)后，委托具有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的單位按照規(guī)定的要求統(tǒng)一清運(yùn)。

第六章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，由市城市管理執(zhí)法部門依照國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依法查處。對妨礙、阻撓市城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 市城市管理執(zhí)法部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十八條 建設(shè)工程物料的運(yùn)輸、堆放和使用，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條

本辦法自2011年11月1日起施行。10