第一篇：長沙市人民政府關(guān)于加強城區(qū)犬類動物管理的通告
長沙市人民政府關(guān)于加強城區(qū)犬類動物管理的通告
為了防止狂犬病等人畜共患病的發(fā)生和傳播，維護市容環(huán)境衛(wèi)生和市民的正常生活、工作秩序，確保城運會在我市的順利召開，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》和《長沙市城區(qū)犬類動物管理規(guī)定》
等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就加強城區(qū)犬類動物管理有關(guān)事項通告如下：
一、各區(qū)人民政府應(yīng)加強對城區(qū)犬類動物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地管理的原則，組織街道辦事處、社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬情況進行摸查登記。廣泛宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，形成自覺依法養(yǎng)犬、維護長沙形象、確保城運會順利召開的社會氛圍。
二、城區(qū)犬類動物一律實行圈養(yǎng)、栓養(yǎng)，不得放養(yǎng)。對城區(qū)流浪犬、無證犬和雖辦理了《養(yǎng)犬許可證》但無人約束的犬只，各區(qū)人民政府應(yīng)迅速組織農(nóng)林水利、城管、公安和衛(wèi)生等部門予以捕殺。
三、因辦證、檢疫、免疫接種和診療確需攜犬出戶的，必須束以犬鏈，并不得乘坐除的士以外的公共交通工具。各娛
樂場所、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、商場、市場、公園等公共場所禁止攜犬進入。
四、對疑似狂犬病等人畜共患病的犬只，予以捕殺，并采取相應(yīng)的消毒和無害化處理措施。被犬只咬傷者由衛(wèi)生部門
及時進行狂犬病緊急防疫接種。
五、為了及時掌握犬類動物的疫情動態(tài)，工商、公安和畜牧部門應(yīng)聯(lián)合行動，取締城區(qū)內(nèi)的非法寵物醫(yī)院。
六、市畜牧水產(chǎn)局負責(zé)城區(qū)犬類動物防疫的技術(shù)指導(dǎo)和城區(qū)犬類動物管理工作的專項督查，有關(guān)單位和個人應(yīng)予以配合協(xié)助。
七、對阻撓執(zhí)法人員依法捕殺犬只，構(gòu)成治安違法行為的由公安機關(guān)依法給予治安處罰，妨礙執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
八、本通告自二OO三年十月一日起施行。
長沙市人民政府
二OO三年九月二十二日
第二篇：犬類管理通告
漢臺區(qū)人民政府
關(guān)于加強犬類管理的通告
漢區(qū)政通字【2009】3號
當(dāng)前，我市發(fā)生狂犬病疫情，我區(qū)也發(fā)生了犬只傷人事件，已嚴重威脅人民群眾的身體健康和生命安全。為加強犬類管理，切實做好狂犬病疫情的防制工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會公共秩序?，F(xiàn)通告如下：
一、各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處要加強對犬類的管理工作。建立由農(nóng)業(yè)（畜牧）、公安、衛(wèi)生、工商、城管等有關(guān)部門參加的犬類管理聯(lián)席會議制度。按照預(yù)防為主的方針，充分發(fā)動群眾，采取管理、免疫、滅犬相結(jié)合的綜合措施，切實做好狂犬病防制工作。
二、養(yǎng)犬管理堅持“預(yù)防為主”方針,養(yǎng)犬一律實行登記、掛牌、免疫、拴養(yǎng)或圈養(yǎng)制度。自通告即日起,凡未登記、未掛牌、未免疫、未拴養(yǎng)或圈養(yǎng)的犬只將被強行捕殺。
三、農(nóng)村所養(yǎng)犬只，犬主必須向所在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處或者獸醫(yī)站申請登記，并由獸醫(yī)部門按規(guī)定進行狂犬病疫苗免疫注射，發(fā)放免疫卡；城區(qū)所養(yǎng)犬只，必須到獸醫(yī)部門進行免疫注射（城區(qū)設(shè)立了三個免疫注射點：北關(guān)獸醫(yī)站、漢中路獸醫(yī)站、區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心），領(lǐng)取犬類免疫證和免疫牌后，由當(dāng)?shù)毓膊块T核發(fā)犬類準(zhǔn)養(yǎng)證，方可圈（栓）養(yǎng)。
四、各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、街道辦事處要適時組織由公安、農(nóng)業(yè)（畜牧）、城管等有關(guān)部門組成的專業(yè)隊，對沒有免疫的犬只，進行
捕殺，犬主不得阻攔，不得要求賠償。也可發(fā)動群眾，對違章管理的犬只進行捕殺。
五、各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，互相配合，齊抓共管，落實管理責(zé)任。公安部門要嚴格審批《犬類準(zhǔn)養(yǎng)證》，積極捕殺違章管理的犬只；農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要落實犬類的免疫，做好獸用狂犬病疫苗的供應(yīng)和接種的供應(yīng)和接種，要求犬類免疫接種率達到100%；工商部門要加強市場管理，取締性非法犬只交易市場，立即關(guān)閉所有犬只交易市場、大肉交易攤點；衛(wèi)生部門要及時掌握疫情動態(tài)，加強疫情監(jiān)測和報告，加強狂犬病防制知識的宣傳普及，加強基層衛(wèi)生防疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好人用狂犬疫苗和抗血清的供應(yīng)與注射。
六、發(fā)生狂犬病的疫點或疫區(qū)，所處鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處要組織開展緊急滅犬行動，務(wù)必在一周內(nèi)凈化疫區(qū)，對當(dāng)年沒有免疫的所有犬只就地捕殺，一律不得外賣或轉(zhuǎn)移，并在三年內(nèi)禁止引進外地犬只。三年后如需養(yǎng)犬，經(jīng)批準(zhǔn)后，可到非疫區(qū)引進犬只并及時進行免疫注射。
七、各責(zé)任報告單位（人），一旦發(fā)現(xiàn)狂犬病疫情或可疑跡象，要立即向區(qū)農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、區(qū)衛(wèi)生局報告，對重大疫情要向區(qū)政府報告。凡是被犬類咬傷的人，要及時到區(qū)疾病預(yù)防控制中心（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）進行傷口處理，并注射人用狂犬疫苗和抗血清。
八、犬只咬傷他人，犬主應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)傷者的全部費用，并追究犬主的責(zé)任。
九、凡違反上述有關(guān)規(guī)定，以及隱瞞疫情不報或遲報的，要按《傳染病防治法》和《動物防疫法》及其相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
十、本通告自公布之日起執(zhí)行。
二〇〇九年五月八日
第三篇：長沙市養(yǎng)犬管理規(guī)定
長沙市養(yǎng)犬管理規(guī)定
第一條 為加強城市養(yǎng)犬管理，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》和《湖南省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市城市范圍內(nèi)犬只(軍犬、警犬除外)的飼養(yǎng)、經(jīng)營和管理活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱城市是指本市市區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)除外)、縣(市)人民政府所在地城鎮(zhèn)。
第三條 城市養(yǎng)犬管理實行規(guī)范飼養(yǎng)、強制免疫、嚴格管理的原則。
第四條 公安部門是城市養(yǎng)犬管理的主管部門，負責(zé)養(yǎng)犬的審批與違章養(yǎng)犬的處理，捕殺狂犬、野犬。
畜牧獸醫(yī)部門負責(zé)獸用狂犬病疫苗的供應(yīng)、免疫注射、發(fā)放免疫證明和犬類狂犬病疫情監(jiān)測工作;其所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)實施具體工作。
衛(wèi)生部門負責(zé)人用狂犬病疫苗供應(yīng)、接種和病人的診治及人類狂犬病疫情監(jiān)測工作。
城管、工商、藥監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)共同做好城市養(yǎng)犬管理工作。
各街道辦事處應(yīng)協(xié)助配合有關(guān)職能部門做好本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬管理工作。
第五條 下列區(qū)域禁止養(yǎng)犬：
(一)機關(guān)、醫(yī)院的辦公服務(wù)區(qū);
(二)學(xué)校的教學(xué)區(qū)和學(xué)生宿舍區(qū);
(三)單位的集體宿舍區(qū)。
第六條 禁止在城區(qū)內(nèi)設(shè)辦犬只養(yǎng)殖場(動物園除外)。
禁止在居民住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬，具體品種和體高、體重標(biāo)準(zhǔn)由公安機關(guān)確定，并向社會公布。
機關(guān)、團體、企事業(yè)單位飼養(yǎng)的護衛(wèi)犬、科研實驗用犬和表演道具用犬以及盲人飼養(yǎng)的導(dǎo)盲犬等特種用犬，不受前款規(guī)定的限制。
第七條 養(yǎng)犬者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有合法身份證明;
(二)有完全民事行為能力;
(三)有固定住所且住所在禁止養(yǎng)犬區(qū)域以外。
第八條
飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)取得《長沙市城市養(yǎng)犬許可證》。
養(yǎng)犬者申請養(yǎng)犬許可，應(yīng)攜犬向其住所地公安派出所提出申請并提交如下資料：
(一)如實填寫的養(yǎng)犬申請表;
(二)當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)出具的有效犬只免疫證明;
(三)養(yǎng)犬者本人有效身份證件;
(四)犬只相片。
公安派出所應(yīng)在收到養(yǎng)犬者提交的資料十日內(nèi)進行初審并將初審意見報縣級人民政府公安機關(guān)審核，縣級人民政府公安機關(guān)應(yīng)在十日內(nèi)作出是否許可的決定，符合條件的，發(fā)給《長沙市城市養(yǎng)犬許可證》和犬牌;不符合條件的，不予許可并書面說明理由。
因辦理許可手續(xù)，犬只需進入戶外的，應(yīng)束以犬鏈，帶以口罩，采取必要的安全和衛(wèi)生防護措施。
第九條 《長沙市城市養(yǎng)犬許可證》有效期限為一年。
《長沙市城市養(yǎng)犬許可證》期限屆滿后需繼續(xù)飼養(yǎng)犬只的，養(yǎng)犬者應(yīng)在許可期限屆滿三十日前攜許可證及有效犬只免疫證明到原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)。符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù);不符合條件的，不予延續(xù)并書面說明理由。
本規(guī)定實施前已從動物防疫監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)犬許可證的，應(yīng)在本規(guī)定生效之日起六個月內(nèi)向住所地縣級人民政府公安機關(guān)換領(lǐng)《長沙市城市養(yǎng)犬許可證》和犬牌。
第十條
經(jīng)許可飼養(yǎng)的犬只在犬只免疫證明失效前，必須及時進行免疫接種;準(zhǔn)養(yǎng)犬繁殖的幼犬，必須在出生后二個月內(nèi)進行免疫。
除動物防疫監(jiān)督機構(gòu)以外，其他任何單位和個人不得從事犬只的免疫和犬用疫苗的經(jīng)營。
第十一條 《長沙市城市養(yǎng)犬許可證》、犬牌和犬只免疫證明分別由公安機關(guān)和畜牧獸醫(yī)部門制作，任何單位和個人不得偽造、涂改和轉(zhuǎn)讓。
第十二條 準(zhǔn)養(yǎng)犬變更養(yǎng)犬者、養(yǎng)犬者變更住所的，養(yǎng)犬者應(yīng)在三十日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
遺失或損毀證、牌標(biāo)志的，養(yǎng)犬者應(yīng)在十五日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請補辦有關(guān)手續(xù)。
第十三條 經(jīng)許可養(yǎng)犬的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：
(一)在準(zhǔn)養(yǎng)犬頸部佩戴公安機關(guān)發(fā)放的犬牌;
(二)犬只進入戶外時，應(yīng)束以犬鏈并由成年人牽領(lǐng)，且攜犬人應(yīng)隨身攜帶該犬只的有效許可證明和免疫證明;
(三)不得攜犬進入機關(guān)、車站、碼頭、市場、公園、教學(xué)區(qū)、醫(yī)院(寵物醫(yī)院除外，下同)、商場、飯店、影劇院、賓館、游樂場所等公共場所;
(四)縣級以上人民政府舉辦重大活動期間，不得攜犬只進入活動區(qū)域;
(五)禁止攜犬只乘坐公共汽車;
(六)犬只在戶外排泄糞便的，攜犬人應(yīng)當(dāng)立即清除;
(七)養(yǎng)犬者應(yīng)采取有效措施，防止犬只危害和影響他人的正常生活;
(八)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
攜犬進入本條第(三)、(四)、(五)項規(guī)定的場所、區(qū)域的，場所、區(qū)域的管理、服務(wù)人員有權(quán)予以制止。
第十四條 從事犬只診療活動，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、場所，并取得畜牧獸醫(yī)部門頒發(fā)的《動物診療許可證》。
經(jīng)營犬只，應(yīng)當(dāng)依法辦理《動物防疫合格證》，并向工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
犬只出售前必須經(jīng)當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)檢疫，并取得檢疫合格證明。
第十五條 犬只咬傷他人，養(yǎng)犬者應(yīng)立即將傷者送醫(yī)院診治，并依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第十六條 對疑似狂犬的，養(yǎng)犬者應(yīng)主動控制或捕殺犬只。無法控制或捕殺犬只的，養(yǎng)犬者應(yīng)立即向公安機關(guān)和動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。
發(fā)現(xiàn)狂犬病疫情時，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)及時向動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)相互通報疫情，及時采取緊急防疫撲疫措施。
第十七條 未取得《長沙市城市養(yǎng)犬許可證》飼養(yǎng)犬只的，由公安機關(guān)暫扣其犬，并可處___元以下的罰款。
第十八條 佩帶犬牌但無牽領(lǐng)人、無犬鏈約束的戶外犬只，由公安機關(guān)予以暫扣。
有牽領(lǐng)人但未佩帶犬牌或牽領(lǐng)人未隨身攜帶該犬只的有效許可證明和免疫證明的戶外犬只，由公安機關(guān)責(zé)令牽領(lǐng)人提供該犬的有效許可證明，并可處以___元以下罰款;不能提供的，由公安機關(guān)暫扣其犬，并可處___元以下的罰款。
第十九條
犬只在戶外排泄糞便攜犬人未予清除的，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令攜犬人當(dāng)場清除，并可處___元的罰款。
第二十條 養(yǎng)犬人應(yīng)在犬只被暫扣七日內(nèi)攜有效證件或補辦有效證件，到公安機關(guān)領(lǐng)取犬只;逾期未領(lǐng)取的，犬只由公安機關(guān)予以處理。
依照本規(guī)定被暫扣的犬只，由公安機關(guān)在指定的場所予以寄養(yǎng)，養(yǎng)犬者應(yīng)交納犬只寄養(yǎng)費用，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由物價部門確定。
第二十一條 未佩帶犬牌且無人牽領(lǐng)的戶外犬只，一律視為野犬，由公安機關(guān)予以捕殺。
第二十二條 其他違反本規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依照法律、法規(guī)進行處罰。
第二十三條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成治安處罰的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 從事犬只管理的機關(guān)及其工作人員不履行應(yīng)盡職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的管理，捕殺狂犬、野犬，具體管理辦法參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本規(guī)定自___年___月___日起施行?！堕L沙市城區(qū)犬類動物管理規(guī)定》(市政府第___號令)同時廢止。
第四篇：長沙市人民政府令
長沙市人民政府令
第101號
《長沙市人民政府關(guān)于修改〈長沙市城市規(guī)劃管理辦法〉的決定》已經(jīng)2006年8月16日市第十二屆人民政府第67次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。
市長：譚仲池
二〇〇六年九月十五日
長沙市人民政府關(guān)于修改
《長沙市城市規(guī)劃管理辦法》的決定
為進一步加強城市規(guī)劃管理，市人民政府決定對《長沙市城市規(guī)劃管理辦法》作如下修改：
一、增加一條，作為第六條：城市規(guī)劃的編制、調(diào)整和實施應(yīng)當(dāng)向社會公布，并依法組織聽證。
二、第六條第二款改為第七條。
三、第十六條改為第十七條，修改為：建設(shè)單位向市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)項目選址意見書的，應(yīng)提交選址申請報告、建設(shè)項目批準(zhǔn)文件及其他必備資料。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書,其有效期為6個月；不符合城市規(guī)劃要求不予核發(fā)建設(shè)項目選址意見書的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。
四、第十八條改為第十九條，第二款修改為：規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設(shè)用地要點（定點）通知單后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在要點（定點）通知單有效期內(nèi)提交規(guī)劃設(shè)計文件及附圖，經(jīng)審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）,其有效期為6個月。不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。
五、刪除第二十五條。
六、第二十八條修改為：建設(shè)單位或個人申請辦理建設(shè)工程 規(guī)劃許可證（副本）的，應(yīng)提交申請建設(shè)報告及其他必備資料。個人住宅建設(shè)還須征得居民委員會或村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意。
規(guī)劃行政主管部門受理申請后，應(yīng)按程序核對修建性詳細規(guī)劃或者提出規(guī)劃設(shè)計條件（規(guī)劃設(shè)計條件的有效期為6個月），審查建設(shè)單位或個人提交的設(shè)計方案或建筑（市政工程）施工圖，提出實施要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）。
規(guī)劃行政主管部門審查時，對涉及相鄰房屋所有權(quán)人利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。
七、第三十三條修改為：一般的建設(shè)工程施工到正負零、大型的或重要的建設(shè)工程完成土方工程時，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)復(fù)驗。
八、第三十四條修改為：建筑工程竣工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)告知規(guī)劃行政主管部門，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門檢查符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。
市政管線工程在覆土前應(yīng)進行竣工測量，建設(shè)單位和個人憑竣工測量回單換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。
除個人住宅建設(shè)外，建設(shè)工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定向城市建設(shè)檔案管理單位報送竣工資料。
九、第三十五條第一款及第（一）項修改為：換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）必須符合下列條件：
（一）經(jīng)測量符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）及經(jīng)批準(zhǔn)的圖紙。
十、第三十九條修改為：嚴格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個人住宅建設(shè)，鼓勵城市舊區(qū)個人住宅外遷。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，個人住宅建設(shè)必須符合城市規(guī)劃。已經(jīng)制定居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理個人住宅建設(shè)手續(xù)；未制定居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃的，個人住宅建設(shè)一般不得超過兩層。
個人住宅經(jīng)鑒定為危房，其改建嚴重影響城市規(guī)劃，或者影響相鄰關(guān)系無法征得相鄰方書面同意的，應(yīng)當(dāng)及時組織拆遷或由政府收購。不能及時拆遷或收購的，按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)辦理建設(shè)手續(xù)。
十一、刪除第四十條。
十二、增加一條作為第四十條：城鎮(zhèn)居民個人住宅改、擴建，不得超出其土地使用權(quán)范圍。原個人住宅土地使用權(quán)邊界不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃路幅、消防通道的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整個人住宅土地使用權(quán)邊界。
十三、增加一條作為第四十一條：建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后未對個人住宅實施拆遷，原住戶申請改、擴建的，規(guī)劃行政主管部門在辦理批準(zhǔn)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)書面告知土地使用權(quán)人，征求土地使用權(quán)人意見；但建設(shè)單位取得土地使用權(quán)已滿兩年且個人住宅系按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)改建的，規(guī)劃行政主 管部門可以不征求土地使用權(quán)人意見，直接辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自規(guī)劃行政主管部門告知之日起15日內(nèi)提出書面意見，逾期未提出的，視為同意。
十四、增加一條作為第四十二條：房屋拆遷管理機構(gòu)將房屋拆遷公告書面通知規(guī)劃行政主管部門后，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)暫停辦理房屋新建、改建、擴建、改變房屋和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。
十五、刪除第四十三條。
十六、第四十七條改為第四十八條，修改為：建設(shè)工程正負零復(fù)驗不合格的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正。
十七、第五十三條改為第五十四條，修改為：規(guī)劃行政主管部門違法實施行政許可，或其他行政管理部門違反本辦法第三十一條之規(guī)定辦理證照或手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；造成損害的，依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。
十八、第六十條改為第六十一條，修改為：辦理行政許可的期限，按《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。
此外，根據(jù)本決定對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。本決定自公布之日起施行。
《長沙市城市規(guī)劃管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。
長沙市城市規(guī)劃管理辦法
（2003年7月14日長沙市人民政府發(fā)布，根據(jù)2006年8 月16日《長沙市人民政府關(guān)于修改〈長沙市城市規(guī)劃管理辦法〉的決定》修正）
第一章
總
則
第一條 為了加強城市規(guī)劃管理，科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。
第三條 市城市規(guī)劃委員會負責(zé)城市規(guī)劃重大事項的決策，審查城市規(guī)劃的重要方案，監(jiān)督城市規(guī)劃的實施。
市城市規(guī)劃委員會內(nèi)設(shè)專家咨詢機構(gòu)，專家由市人民政府聘任。
第四條 市、縣（市）人民政府規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。其主要職責(zé)是：
（一）具體組織編制和實施城市總體規(guī)劃，組織編制分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃，審批權(quán)限范圍內(nèi)的詳細規(guī)劃；
（二）核發(fā)權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)項目選址意見書，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（三）負責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計、城市勘測的管理工作；
（四）宣傳有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（五）查處或協(xié)助查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限負責(zé)轄區(qū)內(nèi)或指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。
長沙縣、望城縣行政區(qū)域內(nèi)已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的地域的規(guī)劃管理工作，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一管理或委托所在縣規(guī)劃行政主管部門管理。實行委托管理的，其重要規(guī)劃須報市規(guī)劃行政主管部門審查。
第五條
縣（市）人民政府應(yīng)加強對城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查各項規(guī)劃的編制和實施情況。
市直有關(guān)行政管理部門、各區(qū)人民政府應(yīng)配合市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。
縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)協(xié)助規(guī)劃行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作進行管理。
第六條
城市規(guī)劃的編制、調(diào)整和實施應(yīng)當(dāng)向社會公布，并依法組織聽證。
第七條
任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。
第二章
城市規(guī)劃的編制和審批
第八條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃。
第九條 制定城市規(guī)劃，必須堅持民主決策、公眾決策，實行設(shè)計招標(biāo)制、專家審查制、方案公示制。
第十條 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循下列原則：
（一）從實際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測城市發(fā)展的需要，使城市發(fā)展規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)；
（二）有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展；
（三）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和自然景觀；
（四）與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理配置土地資源，節(jié)約用地，合理開發(fā)利用地下空間；
（五）符合城市防洪、排漬、抗震、消防、交通、人民防空建設(shè)等要求。
第十一條 城市規(guī)劃按下列規(guī)定分級編制：
（一）長沙市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；
（二）長沙市分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制；控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門或區(qū)人民政府組織編制；修建性詳細規(guī)劃由建設(shè)單位按市規(guī)劃行政主管部門提出的設(shè)計要求，委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位編制；
（三）縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（市）人民政府組織編制，詳細規(guī)劃由縣（市）規(guī)劃行政主管部門組織編制；
（四）其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。
城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織或要求專業(yè)部門在城市總體規(guī)劃原則指導(dǎo)下編制各類專業(yè)規(guī)劃。
在編制城市規(guī)劃的各個階段，應(yīng)運用城市設(shè)計的方法，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，城市重要地段應(yīng)單獨進行城市設(shè)計。
第十二條
城市規(guī)劃按下列規(guī)定分級審批：
（一）長沙市總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批；縣級設(shè)市城市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。
（二）分區(qū)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)及已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由長沙市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（市）人民政府審批并報市人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。
（三）詳細規(guī)劃由市、縣（市）人民政府審批；已編制分區(qū)規(guī)劃的，除重要的詳細規(guī)劃由市、縣（市）人民政府審批外，由市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門審批。
總體規(guī)劃在報請上級人民政府審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。
未隨同總體規(guī)劃審批的專業(yè)規(guī)劃按規(guī)定程序報批。
城市規(guī)劃各階段中的城市設(shè)計，隨規(guī)劃一并報批。單獨編制的重點地段的城市設(shè)計，由市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門審查后報同級人民政府審批。
第十三條 市、縣（市）人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機關(guān)備案。涉及下列重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后報原批準(zhǔn)機關(guān)審批：
（一）變更城市性質(zhì)和發(fā)展方向；
（二）大幅度調(diào)整城市總體規(guī)劃的人口規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍；
（三）調(diào)整城市總體功能分區(qū)或者改變功能區(qū)性質(zhì)；
（四）變更城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和主干道布局。
城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的變更，須報原審批機關(guān)審批。
第十四條 城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由城市人民政府公布。其他城市規(guī)劃由批準(zhǔn)機關(guān)公布。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得作任何改變。
第三章
建設(shè)用地規(guī)劃管理
第十五條 建設(shè)項目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃，設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）報請批準(zhǔn)時必須附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。
第十六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府計劃行政主管部門及中央各部門、公司審批的小型及限額以下的建設(shè)項目，由市、縣（市）人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
省人民政府計劃行政主管部門及國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項目，由項目所在地的市、縣（市）人民政府規(guī)劃行 政主管部門提出審查意見，報省人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
第十七條 建設(shè)單位向市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)項目選址意見書的，應(yīng)提交選址申請報告、建設(shè)項目批準(zhǔn)文件及其他必備資料。規(guī)劃行政主管部門審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書,其有效期為6個月；不符合城市規(guī)劃要求不予核發(fā)建設(shè)項目選址意見書的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。
第十八條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要用地的，必須向市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門申請取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十九條 建設(shè)單位或個人申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）的，應(yīng)提交建設(shè)項目用地申請報告及有關(guān)文件、圖紙等資料。農(nóng)村村民個人申請建設(shè)用地的，還須征得土地所在地村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)人民政府的同意。
規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設(shè)用地要點（定點）通知單后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在要點（定點）通知單有效期內(nèi)提交規(guī)劃設(shè)計文件及附圖，經(jīng)審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）,其有效期為6個月。不予核發(fā)的,應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。
修建性詳細規(guī)劃和規(guī)劃總圖經(jīng)批準(zhǔn)后兩年內(nèi)未依法建設(shè)的，對修建性詳規(guī)和規(guī)劃總圖的批準(zhǔn)自行失效。
第二十條 建設(shè)單位或個人取得用地紅線圖后應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（正本），憑建設(shè)用地規(guī) 劃許可證（正本）方可辦理土地使用證。
第二十一條 國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同必須附具規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計要點及附圖。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，出讓方、受讓方不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計條件及附圖。
受讓方持國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（正本）后，方可辦理土地使用證。
第二十二條 沿城市規(guī)劃道路、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃帶征公共用地。
第二十三條 市、縣（市）人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃作出調(diào)整城市用地的決定，任何單位和個人必須服從。
第二十四條 任何單位和個人必須按照規(guī)劃行政主管部門確定的用地性質(zhì)和范圍使用土地，確需改變用地性質(zhì)或使用范圍的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十五條 城市規(guī)劃確定的園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和中小學(xué)學(xué)校用地，任何單位和個人不得侵占和擅自改變用途；文物古跡、古樹名木、風(fēng)景名勝保護區(qū)、公路、鐵路、港口、機場等控制范圍，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事挖取砂石、土方等活動，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境和影響城市規(guī)劃的實施。
第四章
建設(shè)工程規(guī)劃管理
第二十七條
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構(gòu) 筑物和道路、管線以及進行房屋外部裝修、設(shè)置城市小品，必須向規(guī)劃行政主管部門申請并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十八條
建設(shè)單位或個人申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的，應(yīng)提交申請建設(shè)報告及其他必備資料。個人住宅建設(shè)還須征得居民委員會或村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意。
規(guī)劃行政主管部門受理申請后，應(yīng)按程序核對修建性詳細規(guī)劃或者提出規(guī)劃設(shè)計條件（規(guī)劃設(shè)計條件的有效期為6個月），審查建設(shè)單位或個人提交的設(shè)計方案或建筑（市政工程）施工圖，提出實施要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）。
規(guī)劃行政主管部門審查時，對涉及相鄰房屋所有權(quán)人利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。
第二十九條 建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的建筑容量控制指標(biāo)進行設(shè)計和建設(shè)。因特殊情況確需超出建筑容量控制指標(biāo)設(shè)計的，須報規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。具體辦法另行制定。
建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)綠地、停車場（庫），并與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計，同步建設(shè)，同時交付使用。
第三十條 設(shè)計單位必須根據(jù)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件（要點）進行設(shè)計，并對工程設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。未審定修建性詳細規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設(shè)計條件（要點），設(shè)計單位不得承接設(shè)計任務(wù)，相關(guān)職能部門不得受理設(shè)計文件的審查。
施工單位和人員必須嚴格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的要求及批準(zhǔn)的圖紙施工。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的，不得施工。
第三十一條 無建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本），建設(shè)行政管理部門不得辦理施工許可證，房屋產(chǎn)權(quán)行政管理部門不得辦理商品房預(yù)售許可證；無建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本），房屋產(chǎn)權(quán)行政管理部門不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)；對利用違法建設(shè)的房屋作營業(yè)場所的，工商行政管理部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。
第三十二條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場，必須設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌，接受檢查監(jiān)督。
第三十三條
一般的建設(shè)工程施工到正負零、大型的或重要的建設(shè)工程完成土方工程時，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)復(fù)驗。
第三十四條
建筑工程竣工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)告知規(guī)劃行政主管部門，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門檢查符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。
市政管線工程在覆土前應(yīng)進行竣工測量，建設(shè)單位和個人憑竣工測量回單換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。
除個人住宅建設(shè)外，建設(shè)工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定向城市建設(shè)檔案管理單位報送竣工資料。
第三十五條 換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）必須符合下列條件：
（一）經(jīng)測量符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）及經(jīng)批準(zhǔn)的 圖紙；
（二）有建設(shè)位置復(fù)驗合格資料；
（三）因施工需要搭建的臨時建筑物、構(gòu)筑物和按規(guī)劃要求應(yīng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物已經(jīng)拆除；
（四）配套工程已按規(guī)劃要求建成；
（五）有關(guān)職能部門驗收合格。
第三十六條 建設(shè)單位或個人改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑物外觀和使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須報規(guī)劃行政主管部門及相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變。
第三十七條 新建、擴建和改建城市道路、橋梁、地道應(yīng)同時進行管線綜合，同步設(shè)計并敷設(shè)各種市政管線，各種弱電管線應(yīng)同溝敷設(shè)。在有條件的地方，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)綜合溝。
在市政道路上開設(shè)道路進（出）口或市政管線的接口，架（敷）設(shè)臨時市政管線，設(shè)置臨時路口及施工通道的，均需向規(guī)劃行政主管部門申請辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十八條 在二環(huán)線內(nèi)的主次干道及其他重要地段，不得新設(shè)架空線路。
第三十九條 嚴格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個人住宅建設(shè)，鼓勵城市舊區(qū)個人住宅外遷。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，個人住宅建設(shè)必須符合城市規(guī)劃。已經(jīng)制定居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理個人住宅建設(shè)手續(xù)；未制定居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃的，個人住宅建設(shè)一般不得超過兩層。
個人住宅經(jīng)鑒定為危房，其改建嚴重影響城市規(guī)劃，或者影響相鄰關(guān)系無法征得相鄰方書面同意的，應(yīng)當(dāng)及時組織拆遷或由政府收購。不能及時拆遷或收購的，按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)辦理建設(shè)手續(xù)。
第四十條
城鎮(zhèn)居民個人住宅改、擴建，不得超出其土地使用權(quán)范圍。原個人住宅土地使用權(quán)邊界不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃路幅、消防通道的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整個人住宅土地使用權(quán)邊界。
第四十一條
建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后未對個人住宅實施拆遷，原住戶申請改、擴建的，規(guī)劃行政主管部門在辦理批準(zhǔn)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)書面告知土地使用權(quán)人，征求土地使用權(quán)人意見；但建設(shè)單位取得土地使用權(quán)已滿兩年且個人住宅系按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)改建的，規(guī)劃行政主管部門可以不征求土地使用權(quán)人意見，直接辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自規(guī)劃行政主管部門告知之日起15日內(nèi)提出書面意見，逾期未提出的，視為同意。
第四十二條
房屋拆遷管理機構(gòu)將房屋拆遷公告書面通知規(guī)劃行政主管部門后，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)暫停辦理房屋新建、改建、擴建、改變房屋和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。
第四十三條
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。轉(zhuǎn)讓、出租住宅和住宅建筑面積已達標(biāo)準(zhǔn)的村民，不得申請 個人住宅建設(shè)。
農(nóng)村村民個人住宅建設(shè)可申請建設(shè)的條件及可申報建設(shè)的人數(shù)按土地管理法規(guī)及縣（市）、區(qū)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴格控制臨時建設(shè)工程的審批。其他任何單位或部門均不得審批臨時建設(shè)工程。
第四十五條
有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)建設(shè)臨時建設(shè)工程：
（一）占用城市道路紅線范圍內(nèi)的土地且影響近期規(guī)劃實施的；
（二）影響城市道路交通的；
（三）在近期將按規(guī)劃建設(shè)或已按規(guī)劃建成的區(qū)域或地段；
（四）侵占城市綠地、廣場、公共停車場（庫）、文物保護范圍或其他公共活動場地的；
（五）侵占城市高壓供電通信走廊、壓占城市地下管線或影響近期管線埋設(shè)的；
（六）影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的。
第五章
法律責(zé)任
第四十六條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）而取得土地紅線圖的，土地紅線圖無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回；未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（正本）而取得土地使用證的，土地使用證無效，造成的損失由負有責(zé)任的單位和個人承擔(dān)。
已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含副本）但擅自改變批準(zhǔn)的用地范圍或使用性質(zhì)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不 改正的，依法強制改正。
第四十七條 違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達到規(guī)劃行政主管部門審批要求的綠化用地面積的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，拒不改正的，依法強制改正；不能改正的，責(zé)令其采取其他補救措施，具體辦法另行規(guī)定。
違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達到規(guī)劃行政主管部門審批要求的停車場（庫）面積的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，拒不改正的，依法強制改正；不能改正的，責(zé)令其異地建設(shè)。
第四十八條 建設(shè)工程正負零復(fù)驗不合格的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正。
第四十九條 違反本辦法第三十六條之規(guī)定，擅自改變建筑物外觀和使用性質(zhì)的，按照《長沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法》的規(guī)定處理。
第五十條 違反本辦法第三十七條之規(guī)定，擅自在市政道路上開設(shè)道路進（出）口或市政管線的接口，架（敷）設(shè)臨時市政管線，開設(shè)臨時路口及施工通道，影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期改正；不影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期補辦手續(xù)。
第五十一條 農(nóng)村個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)處理或者協(xié)同國土資源行政管理部門處理。具體辦法另行規(guī)定。
第五十二條 設(shè)計單位違反修建性詳細規(guī)劃或者規(guī)劃設(shè)計條件（要點）進行設(shè)計的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，規(guī)劃行政主管部門予以警告，并可建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)對設(shè)計單位作出行政處罰。
第五十三條 施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的建設(shè)工程進行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的規(guī)定進行施工的，由規(guī)劃行政主管部門或者會同建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工，并可建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)對建筑施工企業(yè)作出行政處罰。
第五十四條
規(guī)劃行政主管部門違法實施行政許可，或其他行政管理部門違反本辦法第三十一條之規(guī)定辦理證照或手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；造成損害的，依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。
第五十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。
第五十六條 城市規(guī)劃管理實行審批責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制。城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）因過錯造成審批行為明顯不當(dāng)?shù)模?/p>
（二）故意拖延，不及時辦理審批事項的；
（三）監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的；
（四）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；
（五）玩忽職守，徇私舞弊的。
第五十七條 妨礙規(guī)劃管理人員依法履行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章
附
則
第五十八條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場、林場的城鎮(zhèn)型居民點，參照本辦法執(zhí)行。
第五十九條 本辦法所稱個人住宅建設(shè)，是指個人和家庭在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的獨立式住宅建設(shè)。個人小型綜合用房建設(shè)參照本辦法辦理。
第六十條 本辦法所稱臨時建設(shè)工程，是指經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)并在規(guī)定的期限內(nèi)使用的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
第六十一條
辦理行政許可的期限，按《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。
第六十二條 本辦法自2003年8月15日起施行。
第五篇：長沙市人民政府辦公廳
c長沙市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《長沙市控制城市揚塵
污染管理辦法》的通知
長政辦發(fā)〔2005〕12號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：
《長沙市控制城市揚塵污染管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
長沙市人民政府辦公廳
二○○五年四月二十日
長沙市控制城市揚塵污染管理辦法
第一條 為了控制揚塵污染，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市揚塵控制區(qū)（以下簡稱控制區(qū)）內(nèi)，與揚塵污染控制及其管理活動有關(guān)的單位和個人必須嚴格遵守本辦法。控制區(qū)范圍包括本市市區(qū)和長沙縣星沙鎮(zhèn)、暮云鎮(zhèn)、望城縣坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)。
第三條 控制區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治工作按照“誰主管，誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則落實相關(guān)單位責(zé)任。
（一）市城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)揚塵污染控制組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
市政府督查室負責(zé)對防治揚塵污染有關(guān)責(zé)任單位進行全面督查。
（二）市城管局負責(zé)道路揚塵污染控制及養(yǎng)護保潔的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作；負責(zé)垃圾、渣土、砂石運輸和道路挖掘、違章建筑拆除等揚塵污染控制與管理；負責(zé)督促渣土及砂石運輸單位經(jīng)常組織檢查車輛狀況，不定期組織對渣土砂石運輸車輛進行專項檢查。
（三）市建委負責(zé)建筑工程、市政設(shè)施工程以及自管產(chǎn)權(quán)建構(gòu)筑物自行拆除等揚塵污染控制管理工作。
（四）市環(huán)保局負責(zé)揚塵污染控制的現(xiàn)場督查，負責(zé)工業(yè)粉塵及鍋爐、窯爐煙塵污染控制，負責(zé)企事業(yè)單位內(nèi)部鍋爐、窯爐煤渣及原煤等物質(zhì)堆存過程中的揚塵污染控制，負責(zé)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測及定期發(fā)布空氣質(zhì)量信息，編印揚塵污染現(xiàn)場督查簡報。
（五）市水利局負責(zé)水利建設(shè)工程，市房產(chǎn)局、市國土資源局負責(zé)拆遷（含爆破拆除）拆危工程揚塵污染控制和管理工作。市園林局、市交通局、市公用事業(yè)局、電信長沙分公司、長沙電業(yè)局等部門在各自職責(zé)工作范圍內(nèi)，依照本辦法規(guī)定負責(zé)揚塵污染防治與管理工作。
（六）市公安局交警支隊負責(zé)查處渣土運輸車輛超載、無牌無照車輛以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅闖禁區(qū)運輸渣土的行為。
（七）控制區(qū)范圍內(nèi)裸露地的處理按以下方式進行：未結(jié)算驗收的市政道路建設(shè)工程周邊裸露地處理，由原工程指揮部負責(zé)，市建委負責(zé)督促；點狀工程周邊的裸露地處理由建設(shè)業(yè)主負責(zé)，當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)督促；背街小巷改造中的裸露地處理，由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)。
（八）各區(qū)、縣（市）人民政府負責(zé)擬建工程項目、閑置用地范圍內(nèi)圍擋及
所屬行政區(qū)域范圍內(nèi)揚塵污染防治的監(jiān)督和管理工作，并負責(zé)禁燒秸稈管理工作。
第四條 任何單位和個人對違反本辦法造成揚塵污染的行為都有權(quán)進行舉報。市環(huán)保局、市建委、市城管局和各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話，接受舉報和投訴。
第五條 在控制區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：
（一）施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染物料的，應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置不低于堆放物高度的封閉性硬質(zhì)圍擋；工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進行封閉；施工工地周圍按要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋。
（二）工程項目竣工后30日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地，并清除積土、堆物。
（三）施工工地進出道路和場內(nèi)渣土運輸?shù)缆繁仨氝M行硬化處理，施工場內(nèi)亦必須進行密閉式運輸。對有社會車輛經(jīng)過的路面必須在施工前一周內(nèi)進行硬化處理。
（四）在進行產(chǎn)生泥漿的施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車外運。
（五）在施工工地內(nèi)，應(yīng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛應(yīng)當(dāng)裝載適度，在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。
（六）建筑垃圾、工程渣土在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋等防塵措施。管線工程施工堆土應(yīng)當(dāng)采取邊挖邊裝邊運等揚塵污染防治措施。
（七）建、構(gòu)筑物建設(shè)和裝飾過程中運送散裝物料、清理建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式。
（八）嚴格執(zhí)行《長沙市預(yù)拌混凝土使用管理規(guī)定》，確需在現(xiàn)場露天攪拌的，必須采取相應(yīng)的揚塵防治措施。
第六條 在控制區(qū)范圍內(nèi)的房屋拆除作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：
（一）氣象預(yù)報風(fēng)速達到5級以上時，應(yīng)當(dāng)停止房屋爆破或者拆除房屋。
（二）拆除房屋或者進行房屋爆破，應(yīng)當(dāng)對被拆除或者被爆破的房屋進行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時，實行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。
（三）在施工工地內(nèi)，應(yīng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。
（四）建筑垃圾在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等防塵措施。
第七條 從事建設(shè)工程及拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第五條或第六條，制定揚塵污染防治方案，建立相應(yīng)的責(zé)任制度和作業(yè)記錄臺帳，并指定專人具體負責(zé)施工現(xiàn)場揚塵污染控制的管理工作。在工程開工前，將揚塵污染防治方案在建筑工地周圍醒目位置公布，公布期至工程施工結(jié)束，公布期間應(yīng)當(dāng)保持公布內(nèi)容的清晰完好。
第八條 在控制區(qū)范圍內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚塵污染的物料的碼頭、堆場和露天倉庫，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：
（一）地面進行硬化處理。
（二）采用混凝土圍墻或者天棚儲庫，庫內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施。
（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。
（四）在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施。
（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。
各區(qū)、縣（市）人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚塵污染的碼頭、堆場、露天倉庫的治理，對不符合本條規(guī)定要求的，督促其所有者或管理者在本辦法實施后6個月內(nèi)，按照本條規(guī)定進行改造。
第九條 對控制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有裸露地面，必須在2005年12月底以前，按照市人民政府統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時限進行綠化或者硬質(zhì)覆蓋，并對新產(chǎn)生的裸露地及時進行處理。
第十條 在控制區(qū)內(nèi)運輸易產(chǎn)生揚塵污染的物料的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運輸。不具備密閉化運輸條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承運；運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)加強對車輛機械密閉裝置的維護確保正常使用，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。
第十一條 控制區(qū)范圍內(nèi)的道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：
（一）除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城市主要道路車行道至少每日沖洗清塵1次、主要道路的人行道每天必須進行清掃保潔，遇污染時及時清洗。
（二）城市主要道路、高速公路、高架道路實行機械化灑水清掃除塵，其他道路鼓勵采取機械化灑水清掃。
（三）采用人工或機械方式清掃的，應(yīng)清除沉積塵土以防灑水時又造成重復(fù)
污染，道路、公共場所清掃必須符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。
第十二條 有關(guān)主管部門應(yīng)組織對交通標(biāo)志、護欄、廣告牌、報刊亭、公用電話亭、候車亭、公交站牌等公共設(shè)施和建筑物外墻、屋頂定期清洗，保持清潔。
第十三條 落實保潔責(zé)任制，定期清洗城市道路綠化帶花草樹木及花壇石，保持城市道路綠化帶清潔。綠化帶周邊花壇石應(yīng)當(dāng)高于綠化帶內(nèi)邊緣土層表面5厘米，綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)及時實施綠化或鋪裝。
第十四條 火車站、長途汽車站、廣場、市場、停車場、碼頭等公共場所的管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實保潔責(zé)任制，確保公共設(shè)施和場所的清潔，防止揚塵污染。
第十五條 在控制區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營活動必須遵守本辦法及《長沙市人民政府關(guān)于實施第二階段控制大氣污染措施的通告》（長政發(fā)〔2004〕28號）的規(guī)定，并禁止露天從事鋸材、打磨拋光、粉碎等產(chǎn)生揚塵污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十六條 在特殊時期，對特定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)，市城管局、市環(huán)保局在報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,可依法作出禁止性規(guī)定。
第十七條 有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對揚塵污染場所、設(shè)施的監(jiān)督檢查。對綜合性的揚塵污染控制工作，可以組織相關(guān)管理部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。
第十八條 對違反本辦法的單位和個人，由各相關(guān)行政主管部門依法進行處罰。
第十九條 各區(qū)、縣(市)人民政府及市直有關(guān)行政主管部門的工作人員在控
制揚塵污染管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按照市人民政府行政問責(zé)制管理辦法等有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條 控制區(qū)內(nèi)的星沙鎮(zhèn)、暮云鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)，由所屬縣級人民政府按照本辦法，組織各有關(guān)部門實施?？刂茀^(qū)外的城鎮(zhèn)揚塵污染控制，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條
本辦法自2005年5月1日起施行。
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