第一篇：長沙市人民政府辦公廳

長沙市人民政府辦公廳

關于印發(fā)《長沙市市直行政事業(yè)單位職工 住房補貼實施細則》的通知

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關有關單位：

《長沙市市直行政事業(yè)單位職工住房補貼實施細則》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。長沙市人民政府辦公廳 2014年7月2日

長沙市市直行政事業(yè)單位職工 住房補貼實施細則

為促進我市住房分配貨幣化，規(guī)范住房補貼發(fā)放管理，根據(jù)《湖南省人民政府關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（湘政發(fā)〔1998〕23號）、《長沙市人民政府關于印發(fā)<長沙市1999年深化住房制度改革方案>和<長沙市職工住房貨幣分配實施方案>的通知》（長政發(fā)〔1999〕40號）精神，制定本實施細則。本細則適用于長沙市直屬行政事業(yè)單位。

一、住房補貼的發(fā)放對象及范圍

（一）住房補貼是指住房補貼的發(fā)放對象在住房分配貨幣化后給予的貨幣補貼。住房補貼由住房面積補貼和住房工齡補貼兩部分組成。

（二）住房補貼的發(fā)放對象為市直行政事業(yè)單位中未購買福利房（福利房是指房改房、集資房以及其他低于成本價優(yōu)惠購買的住房）或已購買福利房但面積未達到規(guī)定標準，且1999年1月1日前無達標私房的在職在編職工（含離退休人員、政府雇員）。在1998年12月31日以前有私有住房（含自建房、商品房、經濟適用房等，以房屋產權過戶備案登記的時間為準）的職工，住房面積達到規(guī)定標準的，不再享受住房補貼。1999年1月1日以后購商品房、經濟適用房和其他非福利房的職工，可以享受住房補貼。

（三）在1998年12月31日前去世的職工，不發(fā)放住房補貼；1999年1月1日后去世的職工，可以發(fā)放住房補貼；職工在計發(fā)住房補貼期間去世的，從去世的次月起停發(fā)住房補貼。

（四）職工婚姻關系存續(xù)期間購買了達標福利房或1998年12月31日前有達標私有住房的，離異后，雙方均不能再享受住房補貼?；榍耙环接羞_標福利房或1998年12月31日前有達標私有住房的，無房一方可以享受住房工齡補貼，不可享受住房面積補貼。

二、住房補貼標準及發(fā)放方式

（一）住房補貼的發(fā)放對象按參加工作年限分為兩類：“老人”是指1998年12月31日前參加工作的職工；“新人”是指1999年1月1日以后參加工作的職工。住房面積補貼和住房工齡補貼在長沙市區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一標準，即“老人”現(xiàn)行住房面積補貼標準為每平方米補貼額249.30元，住房工齡補貼為5.96元/年?平方米?！靶氯恕泵吭伦》垦a貼額=補貼比例（現(xiàn)行補貼標準為11.37%）×職工本人上年月平均工資額（不包含津補貼及獎金，無上年月平均工資的以本人第一個月工資作為上年月平均工資）。

（二）計發(fā)職工住房面積補貼和工齡補貼的住房面積標準為：廳級110平方米，處級85平方米，科級75平方米，普通職工65平方米。具有政府人事部門確認的正高級職稱專業(yè)技術人員住房待遇比照廳級干部住房待遇；1999年9月30日職工崗位等級在六檔以上（含六檔），1999年10月1日后職務等級工資標準在七檔以上（含七檔）的副高級職稱專業(yè)技術人員住房待遇比照廳級干部住房待遇；不符合前述條件的副高級職稱專業(yè)技術人員住房待遇比照縣處級干部住房待遇；中級職稱專業(yè)技術人員住房待遇比照科級干部住房待遇。行政崗位人員以其行政職務計算可享受的住房面積標準，專業(yè)技術崗位人員以其技術職稱計算可享受的住房面積標準。工齡滿25年（含25年）以上的普通職工，計發(fā)住房面積補貼和工齡補貼的面積標準比照科級干部（75平方米）執(zhí)行。

（三）每個職工住房補貼計發(fā)的累計年限為25年，即從職工參加工作開始計發(fā)，到發(fā)滿25年止。

（四）根據(jù)不同的補貼對象采取不同的補貼方式。

1．1998年12月31日前參加工作的職工，其住房面積補貼和住房工齡補貼一次性計發(fā)到位。個人住房面積補貼額=每平方米住房補貼額×（職工可享受住房面積標準—已有的住房面積）。住房工齡補貼額=職工1994年12月31日以前的工齡×年工齡補貼額×（職工可享受住房面積標準—已有的住房建筑面積）。職工在參加工作之前的大專以上全日制學習的學歷可合并計入工齡補貼（解放前的學歷除外）。

2．1999年1月1日后參加工作的職工，住房補貼采取按月補貼方式，即在參加工作后25年內按月計發(fā)。發(fā)放給個人的月補貼額=補貼比例×職工本人上年月平均工資額?！靶氯恕弊詤⒓庸ぷ髦掌鹬?014年12月31日前的住房補貼一次性補發(fā)給個人，2015年1月1日以后的住房補貼隨工資發(fā)放，總計發(fā)放年限為25年。截至2014年一次性補發(fā)的住房補貼額是每年應發(fā)放住房補貼額的累計。每年應發(fā)住房補貼額=上一年月平均工資額×11.37%×12。

（五）軍隊轉業(yè)干部和異地調動來長工作的職工若在部隊（或原單位）已發(fā)足25年住房補貼的，則不再享受住房補貼；未發(fā)足25年的，可享受剩余年限的住房補貼。

（六）1998年12月31日前參加工作的職工，其職務、職稱發(fā)生變化的，按新任職務、職稱計算其可享受的住房面積標準。

（七）1999年1月1日以后由異地調入長沙市的職工，由其原工作地縣級以上房改部門出具其未享受過房改政策的證明后，在現(xiàn)工作單位申請實施；1999年1月1日以后調出長沙市的，可參加其現(xiàn)工作所在地的房改，不再享受長沙市的住房補貼政策；1999年1月1日以后在長沙市各區(qū)縣（市）、市直各單位調動的，在現(xiàn)工作單位申請實施。已在原單位領取過住房補貼的，不再享受現(xiàn)工作單位的住房補貼。

三、住房補貼的辦理程序

（一）職工住房補貼申報審批程序為：單位申報——市住房保障局審批——財政部門核批——單位發(fā)放至個人。

1．單位申報。各申報單位嚴格按照本細則規(guī)定的發(fā)放對象和范圍，如實填寫長沙市職工住房補貼申請表，并同時提交單位申請辦理職工住房補貼的書面報告、職工身份證復印件等相關資料。2015年1月1日以后，職工因職務晉升、調動工作等導致其住房補貼標準發(fā)生變化的，其單位應及時申報調整職工住房補貼。申報時應填寫長沙市職工住房補貼異動申請表，并同時提交職工身份證復印件等相關資料。申報單位需對職工及其配偶的住房情況、職務職稱、參加工作時間等進行認真調查核實。所有申報的表格需經單位紀檢監(jiān)察部門及單位法人簽字蓋章后，再提交市住房保障局審查。2．市住房保障局審批。市住房保障局審批的主要內容包括：申請人員是否符合享受住房補貼的條件，以及可享受的補貼標準、補貼面積、補貼年限、補貼金額是否符合相關規(guī)定。經市住房保障局初審后的職工住房補貼情況需反饋給申報單位，由申報單位張榜公布7天，接受有關部門和群眾的監(jiān)督。公示期滿無異議后，單位需填寫單位申報職工住房補貼具結書，報市住房保障局發(fā)文批復。

3．財政部門核批住房補貼資金。單位職工住房補貼經市住房保障局審批后，由市住房保障局提交市財政局審核撥付。市財政局再將住房補貼資金直接撥付至申報單位。

4．單位發(fā)放至個人。申報單位按照市住房保障局審批的職工住房補貼金額，將財政撥付的住房補貼和單位自籌部分住房補貼一并發(fā)放至職工個人。差額撥款和自收自支單位由單位自籌資金發(fā)放給個人。

5．各單位將住房補貼發(fā)放情況報送到市住房保障局備案。

四、實施步驟

市直屬行政事業(yè)單位住房補貼的發(fā)放同步啟動、逐一審核、分批發(fā)放。

五、住房補貼資金來源

（一）行政事業(yè)單位中一次性計發(fā)的住房面積補貼和工齡補貼資金由市財政會同實施單位共同解決，其中，全額撥款單位全部由財政負擔，差額撥款單位和自收自支的事業(yè)單位自籌資金解決?！靶氯恕?015年1月1日以后的住房補貼資金由市財政根據(jù)單位性質按上述比例納入預算，隨工資撥付。

財政負擔部分由市財政從單位公房出售的售房款和原有城市住房基金中解決，不足部分由財政預算予以解決。

（二）1999年1月1日前改制的單位，改制后為全額撥款單位的，其住房補貼由財政承擔；改制后為差額撥款或自收自支單位的，其住房補貼由單位自籌資金解決。1999年1月1日后改制的單位，改制前為全額撥款單位的，其住房補貼由財政承擔；改制前為差額撥款或自收自支單位的，其住房補貼由單位自籌資金解決。差額撥款、自收自支單位（含企業(yè)）的離休干部，其住房補貼資金由財政撥款解決。

（三）全額撥款單位原有售房款的，除按規(guī)定留足維修資金外，應將節(jié)余資金全部上交市財政。差額撥款和自收自支單位的自籌資金可從本單位原有的售房款中列支。

六、住房補貼的監(jiān)督

各單位要認真做好住房補貼發(fā)放工作，加強對發(fā)放對象的資格審核，做到手續(xù)齊全、資料真實準確。各單位要建立健全發(fā)放住房補貼相關檔案和臺賬，加強對住房補貼資金的監(jiān)督。職工個人住房補貼的審批表應進入個人檔案。任何單位和個人不得虛報冒領住房補貼資金，違者將嚴肅追究單位行政主要負責人和相關責任人的責任。

七、附則

（一）各區(qū)縣（市）行政事業(yè)單位的職工住房補貼參照本細則執(zhí)行。各區(qū)縣（市）應根據(jù)自身實際，制定本區(qū)縣（市）實施方案，報市人民政府審核后，組織實施。

（二）本細則自2014年8月2日起實行。

file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/ksohtml/wps292.tmp.png抄送：市委有關部門，長沙警備區(qū)。市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，市人民檢察院。各民主黨派市委。

file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/ksohtml/wps293.tmp.pngfile:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/ksohtml/wps294.tmp.png長沙市人民政府辦公廳 2014年7月2日印發(fā)

第二篇：長沙市人民政府辦公廳

c長沙市人民政府辦公廳

關于印發(fā)《長沙市控制城市揚塵

污染管理辦法》的通知

長政辦發(fā)〔2005〕12號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《長沙市控制城市揚塵污染管理辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳

二○○五年四月二十日

長沙市控制城市揚塵污染管理辦法

第一條 為了控制揚塵污染，改善城市大氣環(huán)境質量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市揚塵控制區(qū)（以下簡稱控制區(qū)）內，與揚塵污染控制及其管理活動有關的單位和個人必須嚴格遵守本辦法。控制區(qū)范圍包括本市市區(qū)和長沙縣星沙鎮(zhèn)、暮云鎮(zhèn)、望城縣坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)。

第三條 控制區(qū)內的揚塵污染防治工作按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則落實相關單位責任。

（一）市城管工作領導小組全面負責揚塵污染控制組織、協(xié)調、指導工作。

市政府督查室負責對防治揚塵污染有關責任單位進行全面督查。

（二）市城管局負責道路揚塵污染控制及養(yǎng)護保潔的指導、監(jiān)督、管理和協(xié)調工作；負責垃圾、渣土、砂石運輸和道路挖掘、違章建筑拆除等揚塵污染控制與管理；負責督促渣土及砂石運輸單位經常組織檢查車輛狀況，不定期組織對渣土砂石運輸車輛進行專項檢查。

（三）市建委負責建筑工程、市政設施工程以及自管產權建構筑物自行拆除等揚塵污染控制管理工作。

（四）市環(huán)保局負責揚塵污染控制的現(xiàn)場督查，負責工業(yè)粉塵及鍋爐、窯爐煙塵污染控制，負責企事業(yè)單位內部鍋爐、窯爐煤渣及原煤等物質堆存過程中的揚塵污染控制，負責空氣質量自動監(jiān)測及定期發(fā)布空氣質量信息，編印揚塵污染現(xiàn)場督查簡報。

（五）市水利局負責水利建設工程，市房產局、市國土資源局負責拆遷（含爆破拆除）拆危工程揚塵污染控制和管理工作。市園林局、市交通局、市公用事業(yè)局、電信長沙分公司、長沙電業(yè)局等部門在各自職責工作范圍內，依照本辦法規(guī)定負責揚塵污染防治與管理工作。

（六）市公安局交警支隊負責查處渣土運輸車輛超載、無牌無照車輛以及未經批準擅闖禁區(qū)運輸渣土的行為。

（七）控制區(qū)范圍內裸露地的處理按以下方式進行：未結算驗收的市政道路建設工程周邊裸露地處理，由原工程指揮部負責，市建委負責督促；點狀工程周邊的裸露地處理由建設業(yè)主負責，當?shù)厝嗣裾撠煻酱?；背街小巷改造中的裸露地處理，由當?shù)厝嗣裾撠?。?/p>

（八）各區(qū)、縣（市）人民政府負責擬建工程項目、閑置用地范圍內圍擋及

所屬行政區(qū)域范圍內揚塵污染防治的監(jiān)督和管理工作，并負責禁燒秸稈管理工作。

第四條 任何單位和個人對違反本辦法造成揚塵污染的行為都有權進行舉報。市環(huán)保局、市建委、市城管局和各區(qū)人民政府應當設立舉報電話，接受舉報和投訴。

第五條 在控制區(qū)范圍內的建設工程施工，應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料的，應當在其周圍設置不低于堆放物高度的封閉性硬質圍擋；工程腳手架外側必須使用密目式安全網進行封閉；施工工地周圍按要求設置硬質密閉圍擋。

（二）工程項目竣工后30日內，建設單位應當平整施工工地，并清除積土、堆物。

（三）施工工地進出道路和場內渣土運輸?shù)缆繁仨氝M行硬化處理，施工場內亦必須進行密閉式運輸。對有社會車輛經過的路面必須在施工前一周內進行硬化處理。

（四）在進行產生泥漿的施工作業(yè)時，應當配備相應的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿應當采用密封式罐車外運。

（五）在施工工地內，應設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；運輸車輛應當裝載適度，在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（六）建筑垃圾、工程渣土在48小時內不能完成清運的，應當在施工工地內設置臨時堆放場，臨時堆放場應當采取圍擋、覆蓋等防塵措施。管線工程施工堆土應當采取邊挖邊裝邊運等揚塵污染防治措施。

（七）建、構筑物建設和裝飾過程中運送散裝物料、清理建筑垃圾和渣土的，應當采用密閉方式。

（八）嚴格執(zhí)行《長沙市預拌混凝土使用管理規(guī)定》，確需在現(xiàn)場露天攪拌的，必須采取相應的揚塵防治措施。

第六條 在控制區(qū)范圍內的房屋拆除作業(yè)中，應當符合下列防塵要求：

（一）氣象預報風速達到5級以上時，應當停止房屋爆破或者拆除房屋。

（二）拆除房屋或者進行房屋爆破，應當對被拆除或者被爆破的房屋進行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時，實行灑水或者噴淋措施可能導致房屋結構疏松而危及施工人員安全的除外。

（三）在施工工地內，應設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（四）建筑垃圾在48小時內不能完成清運的，應當采取覆蓋、灑水等防塵措施。

第七條 從事建設工程及拆除工程的施工單位應當根據(jù)本規(guī)定第五條或第六條，制定揚塵污染防治方案，建立相應的責任制度和作業(yè)記錄臺帳，并指定專人具體負責施工現(xiàn)場揚塵污染控制的管理工作。在工程開工前，將揚塵污染防治方案在建筑工地周圍醒目位置公布，公布期至工程施工結束，公布期間應當保持公布內容的清晰完好。

第八條 在控制區(qū)范圍內堆放易產生揚塵污染的物料的碼頭、堆場和露天倉庫，應當符合下列防塵要求：

（一）地面進行硬化處理。

（二）采用混凝土圍墻或者天棚儲庫，庫內配備噴淋或者其他抑塵措施。

（三）采用密閉輸送設備作業(yè)的，應當在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用。

（四）在出口處設置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施。

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

各區(qū)、縣（市）人民政府負責轄區(qū)內現(xiàn)有堆放易產生揚塵污染的碼頭、堆場、露天倉庫的治理，對不符合本條規(guī)定要求的，督促其所有者或管理者在本辦法實施后6個月內，按照本條規(guī)定進行改造。

第九條 對控制區(qū)內現(xiàn)有裸露地面，必須在2005年12月底以前，按照市人民政府統(tǒng)一規(guī)定的標準和時限進行綠化或者硬質覆蓋，并對新產生的裸露地及時進行處理。

第十條 在控制區(qū)內運輸易產生揚塵污染的物料的單位和個人，應當采用密閉化車輛運輸。不具備密閉化運輸條件的，應當委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承運；運輸單位和個人應當加強對車輛機械密閉裝置的維護確保正常使用，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。

第十一條 控制區(qū)范圍內的道路保潔作業(yè)，應當符合下列防塵要求：

（一）除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城市主要道路車行道至少每日沖洗清塵1次、主要道路的人行道每天必須進行清掃保潔，遇污染時及時清洗。

（二）城市主要道路、高速公路、高架道路實行機械化灑水清掃除塵，其他道路鼓勵采取機械化灑水清掃。

（三）采用人工或機械方式清掃的，應清除沉積塵土以防灑水時又造成重復

污染，道路、公共場所清掃必須符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范。

第十二條 有關主管部門應組織對交通標志、護欄、廣告牌、報刊亭、公用電話亭、候車亭、公交站牌等公共設施和建筑物外墻、屋頂定期清洗，保持清潔。

第十三條 落實保潔責任制，定期清洗城市道路綠化帶花草樹木及花壇石，保持城市道路綠化帶清潔。綠化帶周邊花壇石應當高于綠化帶內邊緣土層表面5厘米，綠化帶、行道樹下的裸露地面應當及時實施綠化或鋪裝。

第十四條 火車站、長途汽車站、廣場、市場、停車場、碼頭等公共場所的管理單位應當采取有效措施，落實保潔責任制，確保公共設施和場所的清潔，防止揚塵污染。

第十五條 在控制區(qū)內的一切經營活動必須遵守本辦法及《長沙市人民政府關于實施第二階段控制大氣污染措施的通告》（長政發(fā)〔2004〕28號）的規(guī)定，并禁止露天從事鋸材、打磨拋光、粉碎等產生揚塵污染的生產經營活動。

第十六條 在特殊時期，對特定區(qū)域內產生揚塵污染的施工作業(yè)，市城管局、市環(huán)保局在報經市人民政府批準后,可依法作出禁止性規(guī)定。

第十七條 有關管理部門應當加強對揚塵污染場所、設施的監(jiān)督檢查。對綜合性的揚塵污染控制工作，可以組織相關管理部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。被檢查的單位或者個人應當如實提供與檢查內容有關的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關管理人員的監(jiān)督檢查。

第十八條 對違反本辦法的單位和個人，由各相關行政主管部門依法進行處罰。

第十九條 各區(qū)、縣(市)人民政府及市直有關行政主管部門的工作人員在控

制揚塵污染管理工作中玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，按照市人民政府行政問責制管理辦法等有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十條 控制區(qū)內的星沙鎮(zhèn)、暮云鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)，由所屬縣級人民政府按照本辦法，組織各有關部門實施?？刂茀^(qū)外的城鎮(zhèn)揚塵污染控制，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條

本辦法自2005年5月1日起施行。

第三篇：湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)長沙市人民政府關于進一步加強全市110社

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1998]20號 【發(fā)布日期】1998-06-25 【生效日期】1998-06-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)長沙市人民政府關于進一步

加強全市110社會聯(lián)合行動服務工作的通知

（湘政辦發(fā)〔1998〕20號1998年6月25日）

婁底地區(qū)行政公署，各市、州人民政府。省直機關各單位：

根據(jù)省委、省政府領導的指示，現(xiàn)將《長沙市人民政府關于進一步加強全市110社會聯(lián)合行動服務工作的通知》轉發(fā)給你們。

長沙市人民政府根據(jù)近年來110報警服務工作深入人心，群眾報警救助的范圍不斷擴大的情況，要求各縣（市、區(qū)）政府和市直有關單位充分認識搞好110社會聯(lián)合行動服務工作的重要意義，進一步搞好全市110社會聯(lián)動服務工作；明確責任，建立健全110社會聯(lián)動工作網絡；加強領導，確保110社會聯(lián)動服務工作順利進行；規(guī)范服務，不斷提高110社會聯(lián)動服務工作水平；搞好協(xié)調，切實解決110社會聯(lián)動服務中的實際問題；加大宣傳力度，營造110社會聯(lián)動服務工作的良好環(huán)境。各地各有關部門要借鑒他們的經驗，結合本地本單位的實際情況，切實加強110社會聯(lián)合行動服務工作，真正做到有警必接，有警必處，有險必搶，有難必幫，打擊犯罪，維護治安，保護群眾，服務群眾，把110社會聯(lián)合行動服務工作扎扎實實地開展起來。

長沙市人民政府關于進一步加強

全市110社會聯(lián)合行動服務工作的通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

我市110報警服務中心自1996年開通運行以來，由于各級政府及有關部門的積極參與和共同配合，全市110報警服務工作運轉基本正常，做到了有警必接，有警必處，有險必搶，有難必幫，在打擊犯罪、維護治安、服務群眾等方面做大量卓有成效的工作，贏得了社會各界和廣大群眾的擁護和支持，提高了黨和政府在人民群眾中的威信。隨著110報警服務工作日益深入人心，群眾報警救助的范圍也不斷擴大。為了滿足廣大人民群眾的要求，現(xiàn)就進一步加強全市110社會聯(lián)動服務工作有關多項通知如下：

一、一、充分認識搞好110社會聯(lián)合行動服務工作的重要性

110社會聯(lián)動服務工作是黨和政府在新時期公開向社會承諾，實踐全心全意為人民服務宗旨的具體體現(xiàn)；是貫徹黨的十五大精神，加強社會主義精神文明建設的重要舉措；是密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，改進機關工作作風，提高機關服務水平的客觀需要。全市各級政府和有關部門必須高度重視，充分認識搞好110社會聯(lián)合行動服務工作的重要作用和意義。切實加強領導，采取有效措施，盡快加強和完善以公安110報警服務臺為中樞，社會公益部門為骨干，公安內部各警種密切配合，政府各職能部門和社會各有關方面積極參與的聯(lián)合行動的服務體系，形成上下協(xié)調，左右貫通，反應神速，覆蓋全市的110社會聯(lián)合行動服務工作運行機制。

二、二、明確責任，建立健全110社會聯(lián)動工作網絡

110社會聯(lián)動服務工作是一個涉及社會各個領域，直接面向廣大人民群眾服務的系統(tǒng)工程，必須動員和組織社會各部門的力量、共同努力，密切配合，才能發(fā)揮其應有的作用和服務功能。因此。凡人民群眾通過110社會聯(lián)動指揮中心的報警、救助電話，屬公安職責范圍內的，由公安機關快速處理；屬其他方面處理的問題，按職責由市政府授權110社會聯(lián)動服務指揮中心（設在市公安局內）直接通知有關單位處理；重大問題需直接報告市政府總值班室，以便及時組織處理。各區(qū)、縣（市）人民政府和城管委、公安局、工商局、民政局、交通局、衛(wèi)生局、房地局、電業(yè)局、電信局、廣播電視局和防洪防汛、收容遣送、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療急救、供水、供氣、市政、綠化等與人民群眾生產生活密切相關的部門和單位明確為參與110社會聯(lián)動服務的責任單位。各單位應結合自己的行業(yè)特點盡快制定切實可行的處置方案，并將單位的值班電話和分管領導的電話與110社會聯(lián)動服務指揮中心聯(lián)網，保證在24小時內做到有警必接、有警必處、有險必搶、有難必幫，及時為人民群眾排險解危。

三、三、加強領導，確保110社會聯(lián)動服務工作順利進行

為了加強對110社會聯(lián)動服務工作的領導，市政府決定成立110社會聯(lián)動服務工作領導小組，由梁建強任組長，黃自強、徐哲勁、彭建輝任副組長，各參與聯(lián)動服務責任單位的分管領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室（設在市公安局110報警服務指揮中心內），黃自強兼任辦公室主任，晏興輝、彭佑祥、郭緒文任辦公室副主任。各區(qū)、縣（商）政府和市直有關單位也應建立相應的領導機構和辦事機構，隨時與110社會聯(lián)動服務指揮保持聯(lián)系。110社會聯(lián)動服務領導小組一般每兩個月召開一次聯(lián)動單位聯(lián)席會議，定期通報情況，交流經驗，部署工作，不斷健全和完善110社會聯(lián)動服務機制。

四、四、規(guī)范服務范圍，不斷提高110社會聯(lián)動服務工作水平

“有警必接，有警必處，有災必救，有險必搶，有難必幫，有求必應”和“快速反應，妥善處理”是110社會聯(lián)動服務的宗旨。

110社會聯(lián)動服務工作與各單位日常服務工作既有內在聯(lián)系又有原則區(qū)別。平時社會治安、安全防范、基礎工作、服務工作搞得好，人民群眾遭受的突發(fā)性事件的威脅必然會減少。110報警電話一般都是人民群眾在生命財產受到嚴重威脅或遇到特殊困難的嚴重情況下發(fā)出的呼救信號。因此，110社會聯(lián)動服務工作是一項直接關系到人民群眾安危和切身利益的大事。公安機關要充分履行政府授予的110先期處置權、指揮調度權和執(zhí)行監(jiān)督權，完善工作制度和各種預案，保證工作規(guī)范有序，高效運作。各職能部門要根據(jù)各自所承擔的職責與任務制定切實可行的處置方案，做到各司其職，各負其責，保證一旦接到110轉過來的群眾報警求助指令，能迅速趕赴現(xiàn)場，實施有效救援，用實際行動真正取信于民。在社會聯(lián)動服務工作中，各職能部門都有義不容辭的責任，該屬于哪個部門的工作，哪個部門就應當主動承擔，絕不能互相推諉扯皮。凡遇到需要兩個以上部門共同解決的群眾救助和投訴，有關部門要通力合作，盡快使問題得到妥善解決。凡需要多個部門共同救援處置的緊急險情，應在政府的統(tǒng)一領導下，迅速組成搶險救援隊伍，參與救援行動。對玩忽職守，處理不及時而造成嚴重后果和惡劣影響的，要追究單位領導及有關人員的責任。

五、五、搞好協(xié)調，切實解決110社會聯(lián)動服務中的實際問題

110社會聯(lián)動服務工作直接處理人民群眾求助的突發(fā)事件，有些甚至是人命關天的大事。在處理過程個，必須爭分搶秒，分秒必爭。對此，各級政府和有關部應根據(jù)實際情況，迅速采取果斷措施，認真進行妥善處理。對于城市緊急醫(yī)療救援工作，應遵循“快速救援，就近轉送，?？剖罩?，分類收容”的原則，市內各級醫(yī)院應積極配合，及時做好緊急處理，然后再按醫(yī)院功能及傷病人情況，由醫(yī)院或有關部門協(xié)商轉送處理。在110報警事故處理與有關單位的經濟利益關系上，應堅持“先救人、先搶險、先處理，事后按照有償服務的規(guī)定，由受害者單位及其本人承擔”的原則。對外地人員或受害者通過社會聯(lián)動服務后（含無名尸體的打撈火化），其在經濟上確實沒有能力承擔有關費用的，各級政府和部門應于統(tǒng)籌解決、為了保證110社會聯(lián)動服務工作的正常運轉，有關110報警設施、設備及日常維護費用應按照財政管理體制納入各級財政預算。

六、六、加大宣傳力度，營造110社會聯(lián)動服務工作的良好氛圍

110社會聯(lián)動服務工作是關系全社會的大事，必須爭取社會各界和廣大人民群眾的支持和配合。省、市新聞部門要把宣傳110社會聯(lián)動服務工作作為社會主義精神文明建設的重要內容，制定規(guī)劃，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳；要充分運用廣播、電視、報刊等新聞輿論工具，廣泛宣傳110社會聯(lián)動服務工作的重要性；積極主動地擔負起宣傳群眾、教育群眾的責任，進一步增強群眾報警意識，引導群眾正確使用110報警電話，及時報導110社會聯(lián)動服務工作中典型事例，對干擾和破壞110的典型及時進行公開曝光。各級各有關部門要開展內容豐富、形式多樣并有較大聲勢的110社會聯(lián)合行動的宣傳活動，以宣傳聯(lián)動責任單位的職責任務、服務范圍、服務方式、服務內容、服務電話、公開服務承諾為重點，普及110報警服務知識，形成全社會了解、關心、支持和參加110社會聯(lián)動服務工作的良好氛圍。

附： 長沙市110社會服務聯(lián)合行動實施方案

根據(jù)省委、省政府關于在全省開展110社會服務聯(lián)合行動工作的指示精神，市委、市政府決定從1998年5月1日起建立由市公安、工商、環(huán)保、民政、房地產、交通、衛(wèi)生、電業(yè)、電信、廣播電視、城管以及燃氣、液化氣、自來水、消防119、交警122等16個部門與中位組成的全市社會服務聯(lián)合行動體系。為確保參與110社會服務聯(lián)合行動的部門與單位按照“有警必接、有警必處、有險必報、有難必幫”的原則，對涉及到本部門、本單位職責范圍內的群眾報警求助，做到快速反應，認真處置，維護“長沙110效應”，特制定本辦案：

一、一、接警

110接警、救助電話由市公安局主管并組織運行。對公民通過110電話發(fā)出的報警、救助要求，要熱情服務，及時為人民群眾排憂解難。

（一）凡公民通過110報警電話發(fā)出的非公安業(yè)務處理范圍的救助電話，市政府授權110報警服務中心直接通知有關單位處理。

（二）參與110社會服務聯(lián)合行動的部門和單位必須做到專門電話、專門人員、專門領導“三到位”，實行24小時值班制度，認真做好110報警接待和處理工作。

（三）制定能迅速調動有關人員、設備進行應急處理的工作方案和運行機制，保證及時、準確處理好110報警電話。

（四）報警電話振鈴后，必須馬上受話報警，不得以任何理由拒絕或推卸屬于本部門職責范圍內處理的報警電話。

二、二、處警

處警原則：有警必處、快速反應、穩(wěn)妥處置、及時反饋。

（―）實行24小時處警。各有關部門和單位必須做好“全天候”值班備勤工作，保證隨時接受110報警服務中心指令，及時處警。

（二）接到處警指令后，要以最快的速度出警，并到達指令地點。

（三）處警隊員到達現(xiàn)場后，一切行動聽從現(xiàn)場指揮員（或帶隊領導）指揮，現(xiàn)場指揮員（或帶隊領導）對現(xiàn)場情況迅速進行了解，并根據(jù)情況果斷作出處置決定，處警隊員要積極主動開展工作。

（四）各有關部門和單位在處警完畢后，必須向110報警服務中心反饋信息，重大報警電話的處理情況，110報警服務中心及時報告市政府政務值班室。

（五）對群眾的求助已盡全力仍不能達到滿意效果的，要熱情、負責地向群眾解釋清楚，讓群眾充分理解。

三、三、職責

各參與部門和單位的主要職責和任務是：

公安部門：110報警服務中心24小時接受群眾關于刑事、治安案件和交通事故、火災事故、治安民事糾紛等方面的報警求助及有關咨詢。對不屬于公安機關職能范圍內的群眾緊急報警求助，要酌情派出民警進到現(xiàn)場進行先期處置，并負責把群眾報警求助的信息迅速傳遞到有關職能部門。

工商部門：受理工商職責范圍內涉及市場交易、管理的矛盾糾紛，制售假冒偽劣產品、走私販私、期行霸市、敲詐勒索、坑害蒙騙等不法行為侵犯生產者、經營身和消費者合法權益等需要緊急救助的問題。

環(huán)境保護部門：接受群眾對水污染事故、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學品污染事故、放射性污染事故和環(huán)境污染糾紛的投訴并及時處理、受理有關基建噪聲、工業(yè)噪聲擾民投訴，并妥善處理。

民政部門：積極參與有關自然災害方面的緊急救助，對110報警服務中心送來的無家可歸的弱智兒童和棄嬰、盲流人員等經過鑒定后隨時收容，妥善處理，對城區(qū)無名尸體，經公安部門和法醫(yī)鑒定后、由殯儀館配合公安機關進行處理。交通部門：受理群眾對交通客貨運（包括陸運和水運）等方面的求助和投訴，及時查處多收、亂收票款和宰客現(xiàn)象，對漏乘、錯乘或因丟失、被盜錢物無力購票乘車的乘客，幫助其搭乘車歸家或抵達目的地。

衛(wèi)生部門：受理醫(yī)療急救、重大疫情、食物中毒和工業(yè)中毒事件的求助。各大醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、職業(yè)病防治所等對120報警服務中心送來的危重病人，實行先救治后收費，并堅持首診責任制。

房地產部門：受理主宅管理維修、有關征地拆遷工作方面的報警求助和授訴。

電業(yè)部門：對110報警服務中心轉來的配電變壓器、配電線路、電能表故障和供電線路斷線倒桿等方面的報警求助，及時派人趕到現(xiàn)場處理確保搶救傷病員、抗洪救災、事故搶險等重大社會救援活動的用電供應或斷電要求。

電信部門：受理電話裝機、移機、障礙查修、呼叫查詢等方面的群眾求助；處理市民有關通信方面的投訴。

廣播電視部門受理群眾關于廣播、電視方面的收聽收視投訴，并迅速趕到現(xiàn)場，妥善處理。

城管部門：對110報警服務中心轉來的群眾反映的有關城市管理的“難點”、“熱點”問題及時調查，并責成有關部門處理。監(jiān)督、協(xié)調處理城市管理工作中的各種矛盾和問題。

燃氣公司：戶內一般維修按預約時間進行，緊急維修隨報隨修，戶外煤氣管理實行“全天候”緊急搶修。

液化氣公司：接受管轄范圍內用戶有關液化氣方面的求助和投訴，力爭在最短時間內趕到現(xiàn)場，為用戶排憂解難。

自來水公司：及時處理群眾關于城市供水方面的報警求助和投訴。

四、四、紀律

（一）110報警服務中心應把110報警電話運行情況及時向市政府政務值班室報告。市政府政務值班室應加強對重點報警的督查，重大問題應及時報告市政府有關領導。市政府辦公廳每月向全市通報一次110報警電話的運行情況。

（二）對玩忽職守，或因處理不力或延誤處理而造成嚴重后果和惡劣影響的，追究單位領導和有關人員責任。

（三）接、處警后，無反饋信息的，由市政府辦公廳或市110社會服務聯(lián)合行動領導小組辦公室予以通報；

（四）公安110接、處警一律不準收費，醫(yī)療、電情、供水、供氣、供電等部門可以實行有償服務，收費標準按有關規(guī)定執(zhí)行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：長沙市人民政府辦公廳關于流動人口協(xié)管員管理辦法

長沙市人民政府辦公廳

關于印發(fā)《長沙市流動人口協(xié)管員

管理辦法》的通知

長政辦發(fā)〔2007〕28號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《長沙市流動人口協(xié)管員管理辦法》已經市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳 二○○七年

九月二十五日

長沙市流動人口協(xié)管員管理辦法

長政辦發(fā)〔2007〕28號

第一章

總則

第一條

為規(guī)范流動人口協(xié)管員隊伍管理，加強流動人口和出租房屋管理服務工作，根據(jù)《長沙市人民政府辦公廳關于進一步加強流動人口和出租房屋管理服務工作的通知》（長政辦發(fā)〔2007〕32號）要求，特制定本辦法。

第二條

流動人口協(xié)管員是指各區(qū)、縣（市）人民政府根據(jù)本辦法統(tǒng)一公開組織招聘錄用，在各區(qū)、縣（市）流動人口和出租房屋管理辦公室領導下，負責宣傳有關流動人口居住登記政策，協(xié)助公安、房產等行政管理部門對流動人口和出租房屋實施登記、管理等綜合服務的社會力量。

第三條

流動人口協(xié)管員隊伍的規(guī)模由各區(qū)、縣（市）人民政府按上年登記暫住人口總數(shù)的800∶1的比例確定招聘人數(shù)，并根據(jù)轄區(qū)流動人口分布情況按比例分配給街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一調配在社區(qū)使用。

第二章

人員聘用

第四條

流動人口協(xié)管員實行聘用制，聘用條件為：

（一）本人自愿從事流動人口和出租房屋管理服務工作，熱愛流動人口管理服務工作；

（二）擁護黨的路線、方針、政策，遵紀守法；

（三）本市城鎮(zhèn)常住戶口，年齡為男性18-50歲、女性18-45歲，身體健康，五官端正，具有高中以上文化程度的人員，其中共產黨員、共青團員、復員退伍軍人和具有流動人口管理工作經驗的人員優(yōu)先聘用；

（四）無違法犯罪記錄和其他不良記錄；

（五）掌握計算機操作技術。

第五條

聘用程序：

（一）本人向戶口所在地街道和社區(qū)提出書面申請；

（二）由街道辦事處和當?shù)嘏沙鏊雌赣脳l件共同進行審核上報；

（三）各區(qū)、縣（市）綜治辦牽頭，由區(qū)、縣（市）流動人口和出租房屋管理辦公室組織，公安、勞動保障和民政等部門參加，根據(jù)聘用條件共同進行資格審查，并根據(jù)聘用人數(shù)確定擬聘用名單；

（四）對擬聘用人員進行體檢,對體檢合格的進行政治思想、道德品質、工作能力等方面的考核，考核合格的名單進行公示；

（五）各街道服務中心與考核合格的擬聘用人員簽訂勞動合同；

（六）聘用人員經培訓合格后上崗。

第六條

流動人口協(xié)管員勞動合同的期限為1年。試用期3個月。合同期滿，對符合聘用條件的可續(xù)簽。

有下列情況之一的，提前中止勞動合同：

（一）有違法違紀行為的；

（二）不能履行職責和不勝任工作的；

（三）因本人身體條件，不能繼續(xù)從事協(xié)管員工作的；

（四）因其他原因不能從事協(xié)管員工作的。

第七條 根據(jù)暫住人口800:1的比例標準，各區(qū)、縣（市）人民政府每年應按上述條件和程序及時增補聘協(xié)管員。

第三章 權利和職責

第八條

流動人口協(xié)管員享有下列權利：

（一）享受《中華人民共和國勞動法》規(guī)定的社會保險待遇；

（二）每周工作5日、輪休2日，每日工作時間不超過8小時；

（三）協(xié)管員的月工資不低于本市當年最低工資標準；法定節(jié)日加班的，按照《中華人民共和國勞動法》有關規(guī)定給予節(jié)日加班費；

（四）在工作時間發(fā)生交通和意外傷害情況的，根據(jù)國家有關規(guī)定處理。

第九條

協(xié)管員應履行下列職責：

（一）宣傳本市流動人口居住登記、計劃生育和其他城市管理法律、法規(guī)，政策及安全知識。

（二）協(xié)管員應當全面采集居住在轄區(qū)內的流動人口和出租房屋信息。在采集信息時：

1、認真核對來長人員提供的身份證件是否與其本人一致，注意發(fā)現(xiàn)偽造或冒用他人身份證件的人員，確保登記采集的各項信息正確無誤；

2、督促來長人員攜帶身份證（育齡婦女還需攜帶《婚育證明》）和住所證明及時到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)服務中心（站）辦理相關證件。

（三）協(xié)管員應當在當日下班前將采集的人口信息匯總后，交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務中心（站）錄入暫住人口信息系統(tǒng)。

（四）協(xié)管員應當督促房屋出租人向街道、社區(qū)服務中心（站）辦理出租房屋登記備案手續(xù)。

（五）協(xié)管員應當督促房屋出租人自覺履行治安責任。發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應當及時向公安派出所報告：

1、出租人將房屋出租給無合法身份證件人員居住的；

2、出租人不按規(guī)定登記承租人員（包括同住人員）姓名、性別、身份證號碼、常住戶口所在地址的；

3、出租人明知承租人（包括同住人）利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關報告的。

（六）協(xié)管員發(fā)現(xiàn)可疑人、事、物或者違反國家和本市有關規(guī)定行為的，應當及時采用《情況報告單》的形式向公安派出所報告。發(fā)現(xiàn)有危害社會秩序和公共安全等重大嫌疑，且可能會對他人生命、財產等造成重大損失的，必須立即報告。

（七）協(xié)管員應當協(xié)助工商、房產、計生等部門查處利用出租房屋從事違法經營活動和違反計劃生育的行為。督促承租人依法辦照、合法經營。

第四章 使用和管理

第十條

各區(qū)、縣（市）流動人口和出租房屋管理辦公室和公安派出所負責流動人口協(xié)管員隊伍的管理。管理辦公室負責制定《流動人口協(xié)管員工作考核辦法》，統(tǒng)一制定培訓計劃、配發(fā)工作裝備，負責與有關單位和職能部門的工作協(xié)調；派出所具體負責協(xié)管員的日常管理、培訓、工作安排和考核。

第十一條

公安派出所應確定專職民警負責協(xié)管員隊伍的日常管理和業(yè)務指導，開展經常性的技能培訓，不斷提高協(xié)管員的工作效能；專職民警應每周召集協(xié)管員召開一次例會，對協(xié)管員進行隊伍紀律等各方面的教育，匯總每周工作情況，并向協(xié)管員通報有關工作，提出工作要求。

第十二條

公安派出所要充分調動協(xié)管員的工作積極性，對協(xié)管員隊伍要建立日?？己酥贫?，根據(jù)《考核辦法》定期開展檢查，做到獎罰有據(jù)，嚴格考核。對責任心不強造成工作出現(xiàn)失誤或者違反工作紀律的協(xié)管員，應當予以紀律處罰并與考核相掛鉤；對出現(xiàn)重大失誤或者嚴重違反工作紀律的，應當報請街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)、縣（市）流動人口和出租房屋管理辦公室予以辭退。

第十三條

各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要設立獎勵資金，對采集人口信息、督促來長人員辦證工作和提供違法犯罪線索有突出成績的協(xié)管員，及時予以獎勵。

第十四條

各區(qū)、縣（市）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要加強協(xié)管員隊伍建設，落實必要的辦公場所和辦公經費。任何單位和部門不得借調協(xié)管員從事與其職責任務無關的工作。

第十五條

流動人口協(xié)管員必須服從公安派出所的管理，工作時應著裝整潔，佩帶統(tǒng)一標志，并遵守下列紀律：

（一）服從命令，聽從工作安排，嚴格遵守各項管理制度；

（二）全面采集流動人口和出租房屋信息，忠實履行信息采集職責；

（三）遇到流動人口咨詢有關申領居住證政策時，語言文明、耐心解答，不得歧視流動人口；

（四）嚴禁從事職責范圍以外的工作或違規(guī)向流動人口收取相關費用；

（五）嚴禁工作時間飲酒或酒后從事工作；

（六）嚴禁向流動人口和房屋出租人進行敲詐勒索及吃、拿、卡、要；

（七）未經批準，不得接受涉及人口機密內容的采訪和撰寫涉及人口機密的新聞報道稿件或者向公安機關以外的任何單位和個人提供人口信息資料；

（八）保守工作秘密。

第五章

經費保障

第十六條

流動人口協(xié)管員崗位系公益性崗位，所需經費由區(qū)、縣（市）財政納入預算予以保障。

第十七條

協(xié)管員的工作裝備、體檢、培訓及日常管理工作經費由區(qū)、縣（市）財政局根據(jù)協(xié)管員的規(guī)模和需要進行核定，納入財政預算安排。

第十八條

協(xié)管員的勞動報酬、用人單位需繳納的社會保險費由各區(qū)、縣（市）人民政府納入本級財政預算予以保證（社會保險費的個人繳費部分由個人承擔）。符合國家優(yōu)惠政策的，由區(qū)、縣（市）相關部門按規(guī)定申報。

第六章

附則

第十九條

本辦法自2007年10月1日起實行。

第五篇：長沙市人民政府令

長沙市人民政府令

第101號

《長沙市人民政府關于修改〈長沙市城市規(guī)劃管理辦法〉的決定》已經2006年8月16日市第十二屆人民政府第67次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

市長：譚仲池

二〇〇六年九月十五日

長沙市人民政府關于修改

《長沙市城市規(guī)劃管理辦法》的決定

為進一步加強城市規(guī)劃管理，市人民政府決定對《長沙市城市規(guī)劃管理辦法》作如下修改：

一、增加一條，作為第六條：城市規(guī)劃的編制、調整和實施應當向社會公布，并依法組織聽證。

二、第六條第二款改為第七條。

三、第十六條改為第十七條，修改為：建設單位向市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設項目選址意見書的，應提交選址申請報告、建設項目批準文件及其他必備資料。經規(guī)劃行政主管部門審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設項目選址意見書,其有效期為6個月；不符合城市規(guī)劃要求不予核發(fā)建設項目選址意見書的，應當書面答復并說明理由。

四、第十八條改為第十九條，第二款修改為：規(guī)劃行政主管部門核定建設用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設用地要點（定點）通知單后，建設單位或個人應當在要點（定點）通知單有效期內提交規(guī)劃設計文件及附圖，經審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證（副本）,其有效期為6個月。不予核發(fā)的，應當書面答復并說明理由。

五、刪除第二十五條。

六、第二十八條修改為：建設單位或個人申請辦理建設工程 規(guī)劃許可證（副本）的，應提交申請建設報告及其他必備資料。個人住宅建設還須征得居民委員會或村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意。

規(guī)劃行政主管部門受理申請后，應按程序核對修建性詳細規(guī)劃或者提出規(guī)劃設計條件（規(guī)劃設計條件的有效期為6個月），審查建設單位或個人提交的設計方案或建筑（市政工程）施工圖，提出實施要求，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證（副本）。

規(guī)劃行政主管部門審查時，對涉及相鄰房屋所有權人利害關系的，應當告知該利害關系人，利害關系人有權進行陳述和申辯。

七、第三十三條修改為：一般的建設工程施工到正負零、大型的或重要的建設工程完成土方工程時，規(guī)劃行政主管部門應當復驗。

八、第三十四條修改為：建筑工程竣工后，建設單位或個人應告知規(guī)劃行政主管部門，經規(guī)劃行政主管部門檢查符合建設工程規(guī)劃許可證（副本）規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門應及時換發(fā)建設工程規(guī)劃許可證（正本）。

市政管線工程在覆土前應進行竣工測量，建設單位和個人憑竣工測量回單換取建設工程規(guī)劃許可證（正本）。

除個人住宅建設外，建設工程竣工后，應按規(guī)定向城市建設檔案管理單位報送竣工資料。

九、第三十五條第一款及第（一）項修改為：換發(fā)建設工程規(guī)劃許可證（正本）必須符合下列條件：

（一）經測量符合建設工程規(guī)劃許可證（副本）及經批準的圖紙。

十、第三十九條修改為：嚴格控制城市規(guī)劃區(qū)內的個人住宅建設，鼓勵城市舊區(qū)個人住宅外遷。

在城市規(guī)劃區(qū)內，個人住宅建設必須符合城市規(guī)劃。已經制定居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理個人住宅建設手續(xù)；未制定居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃的，個人住宅建設一般不得超過兩層。

個人住宅經鑒定為危房，其改建嚴重影響城市規(guī)劃，或者影響相鄰關系無法征得相鄰方書面同意的，應當及時組織拆遷或由政府收購。不能及時拆遷或收購的，按原址、原面積、原高度、原使用性質辦理建設手續(xù)。

十一、刪除第四十條。

十二、增加一條作為第四十條：城鎮(zhèn)居民個人住宅改、擴建，不得超出其土地使用權范圍。原個人住宅土地使用權邊界不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃路幅、消防通道的，經規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門批準，可以適當調整個人住宅土地使用權邊界。

十三、增加一條作為第四十一條：建設單位取得土地使用權后未對個人住宅實施拆遷，原住戶申請改、擴建的，規(guī)劃行政主管部門在辦理批準手續(xù)時，應當書面告知土地使用權人，征求土地使用權人意見；但建設單位取得土地使用權已滿兩年且個人住宅系按原址、原面積、原高度、原使用性質改建的，規(guī)劃行政主 管部門可以不征求土地使用權人意見，直接辦理批準手續(xù)。

土地使用權人應當自規(guī)劃行政主管部門告知之日起15日內提出書面意見，逾期未提出的，視為同意。

十四、增加一條作為第四十二條：房屋拆遷管理機構將房屋拆遷公告書面通知規(guī)劃行政主管部門后，規(guī)劃行政主管部門應當在規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內暫停辦理房屋新建、改建、擴建、改變房屋和土地使用性質的手續(xù)。

十五、刪除第四十三條。

十六、第四十七條改為第四十八條，修改為：建設工程正負零復驗不合格的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設并限期改正。

十七、第五十三條改為第五十四條，修改為：規(guī)劃行政主管部門違法實施行政許可，或其他行政管理部門違反本辦法第三十一條之規(guī)定辦理證照或手續(xù)的，應當追究責任人及主管領導的責任；造成損害的，依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。

十八、第六十條改為第六十一條，修改為：辦理行政許可的期限，按《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。

此外，根據(jù)本決定對條文順序作相應調整。本決定自公布之日起施行。

《長沙市城市規(guī)劃管理辦法》根據(jù)本決定作相應的修改，重新公布。

長沙市城市規(guī)劃管理辦法

（2003年7月14日長沙市人民政府發(fā)布，根據(jù)2006年8 月16日《長沙市人民政府關于修改〈長沙市城市規(guī)劃管理辦法〉的決定》修正）

第一章

總

則

第一條 為了加強城市規(guī)劃管理，科學合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內制定和實施城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。

第三條 市城市規(guī)劃委員會負責城市規(guī)劃重大事項的決策，審查城市規(guī)劃的重要方案，監(jiān)督城市規(guī)劃的實施。

市城市規(guī)劃委員會內設專家咨詢機構，專家由市人民政府聘任。

第四條 市、縣（市）人民政府規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃管理。其主要職責是：

（一）具體組織編制和實施城市總體規(guī)劃，組織編制分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃，審批權限范圍內的詳細規(guī)劃；

（二）核發(fā)權限范圍內的建設項目選址意見書，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證；

（三）負責城市規(guī)劃設計、城市勘測的管理工作；

（四）宣傳有關城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（五）查處或協(xié)助查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

規(guī)劃行政主管部門的派出機構按照規(guī)定的權限負責轄區(qū)內或指定區(qū)域內的城市規(guī)劃管理工作。

長沙縣、望城縣行政區(qū)域內已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的地域的規(guī)劃管理工作，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一管理或委托所在縣規(guī)劃行政主管部門管理。實行委托管理的，其重要規(guī)劃須報市規(guī)劃行政主管部門審查。

第五條

縣（市）人民政府應加強對城市規(guī)劃工作的領導，定期檢查各項規(guī)劃的編制和實施情況。

市直有關行政管理部門、各區(qū)人民政府應配合市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。

縣（市）、區(qū)人民政府有關行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應協(xié)助規(guī)劃行政主管部門對轄區(qū)內的城市規(guī)劃工作進行管理。

第六條

城市規(guī)劃的編制、調整和實施應當向社會公布，并依法組織聽證。

第七條

任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，并有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

第二章

城市規(guī)劃的編制和審批

第八條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃。

第九條 制定城市規(guī)劃，必須堅持民主決策、公眾決策，實行設計招標制、專家審查制、方案公示制。

第十條 編制城市規(guī)劃應遵循下列原則：

（一）從實際出發(fā)，科學預測城市發(fā)展的需要，使城市發(fā)展規(guī)模、建設標準同社會經濟發(fā)展水平相適應；

（二）有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業(yè)的發(fā)展；

（三）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生建設，保護歷史文化遺產、城市傳統(tǒng)風貌和自然景觀；

（四）與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調，合理配置土地資源，節(jié)約用地，合理開發(fā)利用地下空間；

（五）符合城市防洪、排漬、抗震、消防、交通、人民防空建設等要求。

第十一條 城市規(guī)劃按下列規(guī)定分級編制：

（一）長沙市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；

（二）長沙市分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制；控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門或區(qū)人民政府組織編制；修建性詳細規(guī)劃由建設單位按市規(guī)劃行政主管部門提出的設計要求，委托具有相應設計資質的單位編制；

（三）縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（市）人民政府組織編制，詳細規(guī)劃由縣（市）規(guī)劃行政主管部門組織編制；

（四）其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

城市規(guī)劃行政主管部門應組織或要求專業(yè)部門在城市總體規(guī)劃原則指導下編制各類專業(yè)規(guī)劃。

在編制城市規(guī)劃的各個階段，應運用城市設計的方法，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，城市重要地段應單獨進行城市設計。

第十二條

城市規(guī)劃按下列規(guī)定分級審批：

（一）長沙市總體規(guī)劃經省人民政府審查同意后，報國務院審批；縣級設市城市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。

（二）分區(qū)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)及已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由長沙市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（市）人民政府審批并報市人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。

（三）詳細規(guī)劃由市、縣（市）人民政府審批；已編制分區(qū)規(guī)劃的，除重要的詳細規(guī)劃由市、縣（市）人民政府審批外，由市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門審批。

總體規(guī)劃在報請上級人民政府審批前，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。

未隨同總體規(guī)劃審批的專業(yè)規(guī)劃按規(guī)定程序報批。

城市規(guī)劃各階段中的城市設計，隨規(guī)劃一并報批。單獨編制的重點地段的城市設計，由市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門審查后報同級人民政府審批。

第十三條 市、縣（市）人民政府可以根據(jù)城市經濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。涉及下列重大變更的，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批：

（一）變更城市性質和發(fā)展方向；

（二）大幅度調整城市總體規(guī)劃的人口規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）調整城市總體功能分區(qū)或者改變功能區(qū)性質；

（四）變更城市重要基礎設施和主干道布局。

城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的變更，須報原審批機關審批。

第十四條 城市總體規(guī)劃經批準后，由城市人民政府公布。其他城市規(guī)劃由批準機關公布。城市規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行，未經法定程序任何單位和個人不得作任何改變。

第三章

建設用地規(guī)劃管理

第十五條 建設項目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃，設計任務書（可行性研究報告）報請批準時必須附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

第十六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府計劃行政主管部門及中央各部門、公司審批的小型及限額以下的建設項目，由市、縣（市）人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

省人民政府計劃行政主管部門及國家審批的大中型和限額以上的建設項目，由項目所在地的市、縣（市）人民政府規(guī)劃行 政主管部門提出審查意見，報省人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

第十七條 建設單位向市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設項目選址意見書的，應提交選址申請報告、建設項目批準文件及其他必備資料。規(guī)劃行政主管部門審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設項目選址意見書,其有效期為6個月；不符合城市規(guī)劃要求不予核發(fā)建設項目選址意見書的，應當書面答復并說明理由。

第十八條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要用地的，必須向市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門申請取得建設用地規(guī)劃許可證。

第十九條 建設單位或個人申請辦理建設用地規(guī)劃許可證（副本）的，應提交建設項目用地申請報告及有關文件、圖紙等資料。農村村民個人申請建設用地的，還須征得土地所在地村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)人民政府的同意。

規(guī)劃行政主管部門核定建設用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設用地要點（定點）通知單后，建設單位或個人應當在要點（定點）通知單有效期內提交規(guī)劃設計文件及附圖，經審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證（副本）,其有效期為6個月。不予核發(fā)的,應當書面答復并說明理由。

修建性詳細規(guī)劃和規(guī)劃總圖經批準后兩年內未依法建設的，對修建性詳規(guī)和規(guī)劃總圖的批準自行失效。

第二十條 建設單位或個人取得用地紅線圖后應向規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證（正本），憑建設用地規(guī) 劃許可證（正本）方可辦理土地使用證。

第二十一條 國有土地使用權出讓、轉讓合同必須附具規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計要點及附圖。未經規(guī)劃行政主管部門批準，出讓方、受讓方不得擅自變更規(guī)劃設計條件及附圖。

受讓方持國有土地使用權出讓、轉讓合同取得建設用地規(guī)劃許可證（正本）后，方可辦理土地使用證。

第二十二條 沿城市規(guī)劃道路、綠化帶等公共用地安排的建設項目，建設單位應當按照規(guī)劃帶征公共用地。

第二十三條 市、縣（市）人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃作出調整城市用地的決定，任何單位和個人必須服從。

第二十四條 任何單位和個人必須按照規(guī)劃行政主管部門確定的用地性質和范圍使用土地，確需改變用地性質或使用范圍的，須經規(guī)劃行政主管部門和有關部門批準。

第二十五條 城市規(guī)劃確定的園林綠化、基礎設施、公共設施和中小學學校用地，任何單位和個人不得侵占和擅自改變用途；文物古跡、古樹名木、風景名勝保護區(qū)、公路、鐵路、港口、機場等控制范圍，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內從事挖取砂石、土方等活動，須經有關部門批準，不得破壞城市環(huán)境和影響城市規(guī)劃的實施。

第四章

建設工程規(guī)劃管理

第二十七條

在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑物、構 筑物和道路、管線以及進行房屋外部裝修、設置城市小品，必須向規(guī)劃行政主管部門申請并取得建設工程規(guī)劃許可證。

第二十八條

建設單位或個人申請辦理建設工程規(guī)劃許可證（副本）的，應提交申請建設報告及其他必備資料。個人住宅建設還須征得居民委員會或村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意。

規(guī)劃行政主管部門受理申請后，應按程序核對修建性詳細規(guī)劃或者提出規(guī)劃設計條件（規(guī)劃設計條件的有效期為6個月），審查建設單位或個人提交的設計方案或建筑（市政工程）施工圖，提出實施要求，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證（副本）。

規(guī)劃行政主管部門審查時，對涉及相鄰房屋所有權人利害關系的，應當告知該利害關系人，利害關系人有權進行陳述和申辯。

第二十九條 建設單位或個人應當按照規(guī)定的建筑容量控制指標進行設計和建設。因特殊情況確需超出建筑容量控制指標設計的，須報規(guī)劃行政主管部門批準。具體辦法另行制定。

建設單位或個人應當按照規(guī)定建設綠地、停車場（庫），并與建設工程統(tǒng)一設計，同步建設，同時交付使用。

第三十條 設計單位必須根據(jù)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件（要點）進行設計，并對工程設計質量負責。未審定修建性詳細規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設計條件（要點），設計單位不得承接設計任務，相關職能部門不得受理設計文件的審查。

施工單位和人員必須嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證（副本）的要求及批準的圖紙施工。未取得建設工程規(guī)劃許可證（副本）的，不得施工。

第三十一條 無建設工程規(guī)劃許可證（副本），建設行政管理部門不得辦理施工許可證，房屋產權行政管理部門不得辦理商品房預售許可證；無建設工程規(guī)劃許可證（正本），房屋產權行政管理部門不得辦理房屋權屬登記手續(xù)；對利用違法建設的房屋作營業(yè)場所的，工商行政管理部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。

第三十二條 建設工程施工現(xiàn)場，必須設置建設工程規(guī)劃許可公示牌，接受檢查監(jiān)督。

第三十三條

一般的建設工程施工到正負零、大型的或重要的建設工程完成土方工程時，規(guī)劃行政主管部門應當復驗。

第三十四條

建筑工程竣工后，建設單位或個人應告知規(guī)劃行政主管部門，經規(guī)劃行政主管部門檢查符合建設工程規(guī)劃許可證（副本）規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門應及時換發(fā)建設工程規(guī)劃許可證（正本）。

市政管線工程在覆土前應進行竣工測量，建設單位和個人憑竣工測量回單換取建設工程規(guī)劃許可證（正本）。

除個人住宅建設外，建設工程竣工后，應按規(guī)定向城市建設檔案管理單位報送竣工資料。

第三十五條 換發(fā)建設工程規(guī)劃許可證（正本）必須符合下列條件：

（一）經測量符合建設工程規(guī)劃許可證（副本）及經批準的 圖紙；

（二）有建設位置復驗合格資料；

（三）因施工需要搭建的臨時建筑物、構筑物和按規(guī)劃要求應拆除的建筑物、構筑物已經拆除；

（四）配套工程已按規(guī)劃要求建成；

（五）有關職能部門驗收合格。

第三十六條 建設單位或個人改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑物外觀和使用性質等內容，必須報規(guī)劃行政主管部門及相關職能部門批準，未經批準不得改變。

第三十七條 新建、擴建和改建城市道路、橋梁、地道應同時進行管線綜合，同步設計并敷設各種市政管線，各種弱電管線應同溝敷設。在有條件的地方，應規(guī)劃建設綜合溝。

在市政道路上開設道路進（出）口或市政管線的接口，架（敷）設臨時市政管線，設置臨時路口及施工通道的，均需向規(guī)劃行政主管部門申請辦理有關手續(xù)。

第三十八條 在二環(huán)線內的主次干道及其他重要地段，不得新設架空線路。

第三十九條 嚴格控制城市規(guī)劃區(qū)內的個人住宅建設，鼓勵城市舊區(qū)個人住宅外遷。

在城市規(guī)劃區(qū)內，個人住宅建設必須符合城市規(guī)劃。已經制定居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理個人住宅建設手續(xù)；未制定居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃的，個人住宅建設一般不得超過兩層。

個人住宅經鑒定為危房，其改建嚴重影響城市規(guī)劃，或者影響相鄰關系無法征得相鄰方書面同意的，應當及時組織拆遷或由政府收購。不能及時拆遷或收購的，按原址、原面積、原高度、原使用性質辦理建設手續(xù)。

第四十條

城鎮(zhèn)居民個人住宅改、擴建，不得超出其土地使用權范圍。原個人住宅土地使用權邊界不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃路幅、消防通道的，經規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門批準，可以適當調整個人住宅土地使用權邊界。

第四十一條

建設單位取得土地使用權后未對個人住宅實施拆遷，原住戶申請改、擴建的，規(guī)劃行政主管部門在辦理批準手續(xù)時，應當書面告知土地使用權人，征求土地使用權人意見；但建設單位取得土地使用權已滿兩年且個人住宅系按原址、原面積、原高度、原使用性質改建的，規(guī)劃行政主管部門可以不征求土地使用權人意見，直接辦理批準手續(xù)。

土地使用權人應當自規(guī)劃行政主管部門告知之日起15日內提出書面意見，逾期未提出的，視為同意。

第四十二條

房屋拆遷管理機構將房屋拆遷公告書面通知規(guī)劃行政主管部門后，規(guī)劃行政主管部門應當在規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內暫停辦理房屋新建、改建、擴建、改變房屋和土地使用性質的手續(xù)。

第四十三條

農村村民一戶只能擁有一處宅基地。轉讓、出租住宅和住宅建筑面積已達標準的村民，不得申請 個人住宅建設。

農村村民個人住宅建設可申請建設的條件及可申報建設的人數(shù)按土地管理法規(guī)及縣（市）、區(qū)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 規(guī)劃行政主管部門應嚴格控制臨時建設工程的審批。其他任何單位或部門均不得審批臨時建設工程。

第四十五條

有下列情形之一的，不得批準建設臨時建設工程：

（一）占用城市道路紅線范圍內的土地且影響近期規(guī)劃實施的；

（二）影響城市道路交通的；

（三）在近期將按規(guī)劃建設或已按規(guī)劃建成的區(qū)域或地段；

（四）侵占城市綠地、廣場、公共停車場（庫）、文物保護范圍或其他公共活動場地的；

（五）侵占城市高壓供電通信走廊、壓占城市地下管線或影響近期管線埋設的；

（六）影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的。

第五章

法律責任

第四十六條 未取得建設用地規(guī)劃許可證（副本）而取得土地紅線圖的，土地紅線圖無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回；未取得建設用地規(guī)劃許可證（正本）而取得土地使用證的，土地使用證無效，造成的損失由負有責任的單位和個人承擔。

已取得建設用地規(guī)劃許可證（含副本）但擅自改變批準的用地范圍或使用性質的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正；拒不 改正的，依法強制改正。

第四十七條 違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達到規(guī)劃行政主管部門審批要求的綠化用地面積的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設并限期改正，拒不改正的，依法強制改正；不能改正的，責令其采取其他補救措施，具體辦法另行規(guī)定。

違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達到規(guī)劃行政主管部門審批要求的停車場（庫）面積的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設并限期改正，拒不改正的，依法強制改正；不能改正的，責令其異地建設。

第四十八條 建設工程正負零復驗不合格的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設并限期改正。

第四十九條 違反本辦法第三十六條之規(guī)定，擅自改變建筑物外觀和使用性質的，按照《長沙市城市違法建設工程處理辦法》的規(guī)定處理。

第五十條 違反本辦法第三十七條之規(guī)定，擅自在市政道路上開設道路進（出）口或市政管線的接口，架（敷）設臨時市政管線，開設臨時路口及施工通道，影響城市規(guī)劃的，責令限期改正；不影響城市規(guī)劃的，責令限期補辦手續(xù)。

第五十一條 農村個人未取得建設工程規(guī)劃許可證（副本）或者違反建設工程規(guī)劃許可證（副本）建設的，由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機關處理或者協(xié)同國土資源行政管理部門處理。具體辦法另行規(guī)定。

第五十二條 設計單位違反修建性詳細規(guī)劃或者規(guī)劃設計條件（要點）進行設計的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正。逾期未改正的，規(guī)劃行政主管部門予以警告，并可建議頒發(fā)資質證書的機關對設計單位作出行政處罰。

第五十三條 施工單位承接無建設工程規(guī)劃許可證（副本）的建設工程進行施工的或者違反建設工程規(guī)劃許可證（副本）的規(guī)定進行施工的，由規(guī)劃行政主管部門或者會同建設行政管理部門責令停止施工，并可建議頒發(fā)資質證書的機關對建筑施工企業(yè)作出行政處罰。

第五十四條

規(guī)劃行政主管部門違法實施行政許可，或其他行政管理部門違反本辦法第三十一條之規(guī)定辦理證照或手續(xù)的，應當追究責任人及主管領導的責任；造成損害的，依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第五十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院起訴。

第五十六條 城市規(guī)劃管理實行審批責任制和過錯責任追究制。城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）因過錯造成審批行為明顯不當?shù)模?/p>

（二）故意拖延，不及時辦理審批事項的；

（三）監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的；

（四）超越職權或者濫用職權的；

（五）玩忽職守，徇私舞弊的。

第五十七條 妨礙規(guī)劃管理人員依法履行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附

則

第五十八條 未設建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農場、林場的城鎮(zhèn)型居民點，參照本辦法執(zhí)行。

第五十九條 本辦法所稱個人住宅建設，是指個人和家庭在城市規(guī)劃區(qū)內進行的獨立式住宅建設。個人小型綜合用房建設參照本辦法辦理。

第六十條 本辦法所稱臨時建設工程，是指經規(guī)劃行政主管部門批準并在規(guī)定的期限內使用的建筑物、構筑物或其他設施。

第六十一條

辦理行政許可的期限，按《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條 本辦法自2003年8月15日起施行。