第一篇：對我市城市生活垃圾處理問題的思考

對我市城市生活垃圾處理問題的思考

秦 兵

〔內(nèi)容摘要〕 城市生活垃圾處理是現(xiàn)代城市管理的重點之一，應積極推進城市管理體制改革，引入市場化機制促進城市生活垃圾處理水平的提高。

〔關 鍵 詞〕 城市管理 垃圾處理 思考

〔作者簡介〕 市政府研究室

城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務中產(chǎn)生的廢棄物，以及建筑施工活動中產(chǎn)生的垃圾。隨著城市規(guī)模擴大和人口增加，生活垃圾處理已經(jīng)成為城市管理中的一個難題，許多城市已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)了“垃圾圍城”的局面。實現(xiàn)城市生活垃圾的無害化、減量化、資源化，已成為保持城市持續(xù)健康發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量的必然要求。

一、提高城市發(fā)展水平必須重視解決城市生活垃圾問題

現(xiàn)代城市飛速發(fā)展，在帶來物質(zhì)繁榮的同時，也產(chǎn)生了大量的垃圾。以我市中心城區(qū)為例，目前，每天清運的生活垃圾數(shù)量為500多噸，人均產(chǎn)生量達1.25千克，預計人口達到80萬后，市中心城區(qū)垃圾日排放量將達1000噸。對生活垃圾的處理采用的是衛(wèi)生填埋的方式。2006年6月，岔河垃圾填埋場開始試運行，該填埋場占地300余畝，場區(qū)最大容積349萬立方米，設計使用年限21年。

盡管我市城市管理水平不斷提升，城市面貌不斷改觀，但與先進地區(qū)比較，我市城市生活垃圾處理水平、能力與建設現(xiàn)代化城市的需求存在明顯差距。

垃圾處理設施缺乏。按照建設部《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》，以市中心城區(qū)40萬人計算，市中心城區(qū)共須設置果皮箱1460個、垃圾容器640個、公廁83座、小型垃圾中轉(zhuǎn)站83座。分別差1145、584、60、70個（座），要完善這些設施還需經(jīng)費8947萬元，以目前每年投入的建設經(jīng)費800萬元計算，需要11年才能完成。同時，由于預留環(huán)衛(wèi)設施用地少，市中心城區(qū)垃圾處理設施建設還面臨建設“無地可用”的窘境。如18.5公里長的鐘山大街，除白鶴高架橋至鳳池園路段的8.8公里已有果皮箱外，仍應增設果皮箱400個，密閉式容器270個，水沖式廁所35個，小型垃圾中轉(zhuǎn)站35個，但可用作垃圾處理設施建設的用地已基本沒有。隨著市區(qū)建設規(guī)模的擴大、人口的增加，市區(qū)需要建設的垃圾處理設施將更多，建設壓力將更大。

垃圾分類制度沒有推行，市民亂拋垃圾現(xiàn)象多。垃圾分類制度是從源頭減少生活垃圾排放量的有效措施。建設部2000年就確定北京等八個城市為生活垃圾分類收集試點城市，2001年組織制訂了有關分類回收的技術標準，2004年，發(fā)布《城市生活垃圾分類及其評價標準》，這些文件要求要實行垃圾分類制度，減少垃圾處理成本。但我市尚未實行垃圾分類制度，大部分市民不知道垃圾為何要分類、如何分類，有的市民按自己理解的垃圾分類方式把廢舊報紙、雜志、易拉罐等能夠賣錢的廢品挑出來，賣給走街串巷收購的小販，有的市民則將生活垃圾統(tǒng)統(tǒng)混在一起拋棄。

垃圾傾倒亂丟亂拋現(xiàn)象較為嚴重，露天堆放垃圾、毀壞垃圾桶、垃圾桶不密閉等情形仍很普遍；市民不按城管部門指定地點和指定時間丟棄垃圾，尤其到了晚上，人行道、綠化帶、角落中垃圾堆積，增加了清掃保潔的工作量。

二、推進城市管理體制改革，提高我市城市生活垃圾處理水平

我市正處在城鎮(zhèn)化進程的加速階段，要實現(xiàn)將六盤水建成百萬人口大城市、貴州省域次中心城市的目標，就必須高度重視城市生活垃圾處理問題，實現(xiàn)城市生活垃圾的無害化、資源化和減量化，提高城市管理水平。

1.改革管理體制。我市目前的垃圾處理體制是由城管部門既執(zhí)行監(jiān)督管理職能，又具體組織垃圾的清運和最終處理處置工作，城市垃圾的管理和處置費用由財政支出，這種管理體制有其合理性，但也存在著

財政負擔大，管理低效等問題。因此，應通過引入市場競爭機制，吸引社會資本進入垃圾處理行業(yè)，使垃圾處理工作由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂袨?，依靠公開、公平、公正的市場競爭來實現(xiàn)經(jīng)營管理的最優(yōu)化。按照“政企分開、政事分開、管干分離”的原則，以企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，加快環(huán)衛(wèi)體制改革步伐。推動市政公用事業(yè)管制體制改革，進行垃圾處理的市場化運作，有利于發(fā)揮市場機制的作用，吸引社會資金參與建設、運營，提高財政資金的使用效率。將城管部門現(xiàn)在承擔的市政設施投資、建設和運營職能逐步剝離出來，將其工作重點轉(zhuǎn)移到市場監(jiān)管、政策制定、規(guī)劃編制等宏觀管理工作上來，把原來的以錢養(yǎng)人轉(zhuǎn)為以錢養(yǎng)事，將城管部門現(xiàn)有事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)制到企業(yè)。同時，要妥善做好涉及人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等相關工作，確保穩(wěn)定。

2.全面實行垃圾處理收費制度。我國經(jīng)過修訂《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》確認了“污染者負擔原則”，為在我國全面推進城市生活垃圾收費提供了法律保障。我市已經(jīng)制定了《關于核定我市市區(qū)城市生活垃圾處理費收費標準》（市價費〔2006〕132號），應在此文件的基礎上繼續(xù)完善，采取切實可行的收取辦法，提高垃圾處理費的收繳率，使其成為垃圾處理經(jīng)費的主要來源。第一，以按量計費為基礎，對不同的生活垃圾排放源核定排放基數(shù)，一年核定一次，對超出基數(shù)的累進征收垃圾處理費，以從源頭降低垃圾排放量。征收方式上，可采取將垃圾處理費附加在水費上征收的方式。第二，對餐廚垃圾（泔水）分類計費、分類處理，以避免將餐廚垃圾用于喂豬造成的衛(wèi)生防疫和食品安全問題。第三，推進社區(qū)建設，完善社區(qū)垃圾處理設施和隊伍，提高社區(qū)管理和服務水平，為居民提供方便快捷的服務，使居民支持垃圾處理收費工作。

3.全面推行垃圾分類制度。結合我市實際制定詳細的垃圾分類標準和回收辦法，最大限度地回收可利用的資源，降低生活垃圾排放量，從而達到垃圾處理“避免產(chǎn)生——循環(huán)利用——末端處理”的良好循環(huán)。第一，加強對垃圾分類工作的宣傳，使市民明白如何分類，如何回收；第二，由垃圾處理企業(yè)向處理費收取對象發(fā)放標準垃圾袋（桶），計量回收，可利用部分進入相應處理環(huán)節(jié)，不可利用部分進入垃圾填埋場。據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，在城市生活垃圾的比例中，塑料占到了8%至9%，玻璃占到了4%至5%，紙張占到了2%至3%，而樹葉、蔬菜根皮、瓜果皮核等有機物，所占比重為20%至25%。如果實行分類并充分加以利用，可減少最終處置的垃圾量，企業(yè)也可從回收利用中獲得經(jīng)濟利益。第三，完善垃圾計量設施，由城管部門進行監(jiān)管，保障分量計費工作正常進行。第四，盡快提高燃氣化率，從源頭上降低居民、餐館的煤渣排放量。

4.加大投入，加強基礎設施建設。硬件設施不健全是我市城市管理“難”的根本原因，應積極推進市政公用事業(yè)市場化，多方籌資完善設施。一是編制環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃范圍。對新開發(fā)的地方，要按照標準化要求，由開發(fā)商配套建設環(huán)衛(wèi)設施特別是垃圾處理設施；對已開發(fā)但未按標準配套垃圾處理設施的地方，要結合改造、改建工作，逐步完善設施。二是根據(jù)實際需要，建設小型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，配備小型壓縮機和壓縮型垃圾收集箱，以及時將生活垃圾收集、分揀、轉(zhuǎn)運，回收垃圾中可利用的部分，減少填埋垃圾數(shù)量。所需的建設、運行資金可通過ＢＯＴ或類似方式解決。在雙水片區(qū)擇址修建生活垃圾填埋場，解決運距長、運輸成本高的問題。三是加強社區(qū)生活垃圾處理設施的改造，推廣高效封閉垃圾池、垃圾容器，提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

三、培育垃圾處理產(chǎn)業(yè)

從外地的經(jīng)驗來看，積極推進公用事業(yè)企業(yè)化、民營化進程，鼓勵和支持國有和集體、民營、個體等多種經(jīng)濟成分參與公用事業(yè)經(jīng)營，有利于逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的公用事業(yè)市場體系，實現(xiàn)投資主體多元化，促進政府職能轉(zhuǎn)變和提供高效服務。

第一，推行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營。按照建設部《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見通知》（建城[2002]272號）和《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(建設部令第126號)，制定積極的政策規(guī)范、引導、扶持，先從生活垃圾收集、運輸、處理進行市場化試點，促進市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，通過市場競爭機制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者，形成政府投資和社會投資相結合的投入方式。

第二，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。垃圾處理產(chǎn)業(yè)的投資回報率低，投資回報周期長，因而需要政策支持、市場培育，在市場培育期間，應通過資金、稅收、能源、土地和技術服務等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和推動這一產(chǎn)業(yè)的興起，特別是要注重培育垃圾處理的技術產(chǎn)品市場、資本投資市場、技術服務市場等，為企業(yè)

營造城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的市場空間和良好的政策環(huán)境。加強對垃圾產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)管和引導，使市場在公正、公平、公開的環(huán)境中健康有序發(fā)展。

第三，積極探索垃圾處理新技術。目前，市中心區(qū)生活垃圾處理采取衛(wèi)生填埋方式，這種方式首先需要占用大量的土地，其次填埋的垃圾產(chǎn)生的二氧化碳、沼氣以及垃圾滲濾液會對環(huán)境造成不良影響。因此，應積極跟蹤生活垃圾處理成熟技術，做好垃圾焚燒、發(fā)電等處理的準備，為今后人民群眾生活水平和燃氣化率提高后采取綜合利用生活垃圾方式打好基礎。

第二篇：關于宣城市城市生活垃圾處理問題

關于宣城市城市生活垃圾處理問題

作 者： 崔燕高二（5）班

指導教師：翟軍宣城中學

我的家鄉(xiāng)宣城東鄰江浙，西連九華，南倚黃山，北通長江，是安徽的東南門戶。這里公路四通八達，物產(chǎn)豐饒。近年來宣城經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

然而在人民生活水平提高的同時，宣城城區(qū)的生活垃圾處理問題卻一直都沒有得到改善。

1995年10月，原宣州市政府因原蓮西垃圾堆放場周邊群眾矛盾激化，城區(qū)垃圾無處可倒，為解決垃圾出路之急需，在南郊夏渡林場境內(nèi)選址建設了夏渡垃圾處理場，工程投資200余萬元，原設計采用堆肥和焚燒方法綜合處理城區(qū)生活垃圾，但由于時間緊，工程上馬前的可行性論證不足，科研不盡完善，處理工藝和技術不成熟，加之處理成本高，該處理場建成后一直未能按設計工藝正常運行。因此，宣州區(qū)幾年來只能在夏渡廠址采用填埋法處理現(xiàn)有的城市生活垃圾。該處理場原征地10畝，為保證垃圾填埋的需要，現(xiàn)已擴大到50畝，目前也已基本填滿，如繼續(xù)擴大填埋范圍，將會使污染范圍擴大而無法控制。

目前宣州區(qū)生活垃圾處理存在的問題是：垃圾處理場的建設與城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施不能配套，垃圾處理只是采取自然堆放的簡易填埋；城區(qū)中轉(zhuǎn)站短缺，垃圾轉(zhuǎn)運車輛不足，處理設備老化；填埋場污染得不到有效控制，對填埋場下游村莊的污染賠償逐年增加，雖通過

打井、引水、修筑截污壩等工程的建設，以解決村民飲用水和控制污染，但不徹底，垃圾填埋場附近居民的生活已經(jīng)受到了很大程度的干擾。城市垃圾處理不當會帶來以下危害；

（1）垃圾露天堆放大量氨、硫化物等有害氣體釋放，嚴重污染了大氣和城市的生活環(huán)境。

（2）嚴重污染水體。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，形成有機物質(zhì)，重金屬和病原微生物三為一體的污染源，雨水淋入產(chǎn)生的滲濾液必然會造成地表水和地下水的嚴重污染。

（3）生物性污染。垃圾中有許多致病微生物，同時垃圾往往是蚊、蠅、蟑螂和老鼠的孳生地，這些必然危害著廣大市民的身體健康。

（4）侵占大量土地。據(jù)初步調(diào)查，2003 年全國 668 座城市中已有 2/3 被垃圾帶所包圍全國垃圾存占地累計 80 萬畝。

（5）垃圾爆炸事故不斷發(fā)生。隨著城市中有機物含量的提高和由露天分散堆放變?yōu)榧卸汛?，只采用簡單覆蓋易造成產(chǎn)生甲烷氣體的厭氧環(huán)境，易燃易爆。

城市垃圾如不妥善處理不僅會影響當?shù)氐沫h(huán)境和衛(wèi)生，給人們的生活帶來不便，有效資源得不到充分利用，更會損壞城市的形象。因此，我提出以下建議：

一、有效地分類回收垃圾。

將垃圾箱分成“可回收物”和“廢棄物”兩面。并對可回收物和廢棄物的分類進行普及。如：可回收的垃圾主要包括廢紙、塑料、玻

璃、金屬和布料五大類等。具體的如：加大相關的宣傳。在學校，社區(qū)內(nèi)的進行相關主題的講座，普及分類知識。并利用網(wǎng)絡，電視，廣播，報紙等大眾傳媒進行全方位，寬領域的宣傳，讓廣大市民了解如何將垃圾分類，以及將垃圾分類所帶來的好處。從而使市民可以自覺的對生活中產(chǎn)生的垃圾進行分類。另外，政府應鼓勵垃圾回收相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如：對紙張，電池等回收再生產(chǎn)的企業(yè)，給與稅收的優(yōu)惠和政策上的傾斜，鼓勵其擴大生產(chǎn)規(guī)模。企業(yè)可將果皮，食品殘渣等有機物進行集中處理，將其轉(zhuǎn)化為肥料支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。垃圾是放錯了地方的財富?；厥绽坏阑h(huán)境，而且垃圾再利用可以節(jié)省新資源的開采，從而從根本上減少垃圾。

二、焚燒

焚燒是目前世界各國廣泛采用的城市垃圾處理技術，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統(tǒng)，由于順應了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。目前國外工業(yè)發(fā)達國家主要致力于改進原有的各種焚燒裝置及開發(fā)新型焚燒爐，使之朝著高效、節(jié)能、低造價、低污染的方向發(fā)展，自動化程度越來越高。深圳、樂山等城市建設垃圾焚燒廠的成功，也為我市應用焚燒技術提供了經(jīng)驗；沈陽、鞍山等城市對醫(yī)院垃圾實行統(tǒng)一管理，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路

三、垃圾發(fā)電

垃圾發(fā)電是把各種垃圾收集后，進行分類處理。其中：一是對燃燒值較高的進行高溫焚燒（也徹底消滅了病源性生物和腐蝕性有機要

物），在高溫焚燒（產(chǎn)生的煙霧經(jīng)過處理）中產(chǎn)生的熱能轉(zhuǎn)化為高溫蒸氣，推動渦輪機轉(zhuǎn)動，使發(fā)電機產(chǎn)生電能。二是對不能燃燒的有機物進行發(fā)酵、厭氧處理，最后干燥脫硫，產(chǎn)生一種氣體叫甲烷，也叫沼氣。再經(jīng)燃燒，把熱能轉(zhuǎn)化為蒸氣，推動渦輪機轉(zhuǎn)動，帶動發(fā)電機產(chǎn)生電能。

采用新型氣熔爐，將爐溫升到500℃，發(fā)電效率也由過去的一般10％提高為25％左右，有毒廢氣排放量降為0.5％以內(nèi)，低于國際規(guī)定標準。當然，現(xiàn)在垃圾發(fā)電的成本仍然比傳統(tǒng)的火力發(fā)電高。專家認為，隨著垃圾回收、處理、運輸、綜合利用等各環(huán)節(jié)技術不斷發(fā)展，工藝日益科學先進，垃圾發(fā)電方式很有可能會成為最經(jīng)濟的發(fā)電技術之一。從長遠效益和綜合指標看，將優(yōu)于傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)。我國的垃圾發(fā)電剛剛起步，但前景樂觀。

其優(yōu)點是：

（1）處理垃圾范圍廣泛 能夠處理工業(yè)垃圾、生活垃圾、醫(yī)院垃圾廢棄物、廢棄橡膠輪胎等。

（2）燃燒熱效率高 正常燃燒熱效率80%以上，即使水份很大的生活垃圾，燃燒熱效率也在70%以上。

（3）運行維護費用低 由于采用了許多特殊的設計以及較高的自動化控制水平，因此運行人員少（包括除灰渣人員在內(nèi)一臺爐僅需兩人），維護工作量也較少。

以上是我對我市垃圾處理的建議，希望我市垃圾處理問題早日得到解決。

第三篇：垃圾處理問題

“現(xiàn)在，垃圾再也不是我們鎮(zhèn)里的問題了！你看，這是我們鎮(zhèn)新建的垃圾處理場??”孟壩鎮(zhèn)黨委書記耿勤學帶著筆者在鎮(zhèn)上新建的垃圾處理場參觀時說，“近幾年來，鎮(zhèn)上被大大小小數(shù)十個垃圾堆包圍。但現(xiàn)在，所有的垃圾都被集中到這個新建的垃圾處理場進行填埋。”

鎮(zhèn)原縣搶抓中央實施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目機遇，進一步加大農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分片建設的原則，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污排洪工程、垃圾處理場建設、飲用水源保護、農(nóng)村面源污染防治等實施了統(tǒng)一規(guī)劃，并按自主建設、聯(lián)合興建等多種方式，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設。城關、三岔、孟壩、屯字、上肖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建辦垃圾處理場，對所有垃圾進行焚燒掩埋處理。圍繞生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，該縣組織群眾開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，對糞堆、柴堆、垃圾堆“三堆”和雜草垃圾袋進行徹底清理。嚴厲查處農(nóng)村環(huán)境違法行為，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反“三同時”制度、超標排污、向農(nóng)村傾倒垃圾以及違規(guī)開采造成生態(tài)破壞等環(huán)境違法行為，嚴格依法查處。目前，埋設排污管道6000多米，建成沉淀池3個、下水井127個；配備垃圾運輸車24輛，購置分類垃圾桶160個、大型垃圾箱62個，建大型垃圾填埋場7處。

常德農(nóng)村環(huán)境整治風生水起，“改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村”的號角在沅澧大地吹響，一幅整潔、文明、和諧、富裕的新農(nóng)村畫卷正徐徐展開

冬云里社區(qū)5號樓李大爺是小區(qū)里的老住戶，從搬進來就搭建了違章，當施工隊進駐社區(qū)時，他逢人就說：“咱小區(qū)這么多違章，我不信能拆干凈，只要有一家不拆，就甭想動我一塊磚瓦?！惫ぷ魅藛T認真地說：“大爺，您放心，我們是一把尺子量長短，您就看好吧?！崩畲鬆斦J了真，每天跟在施工隊后面，當起了“監(jiān)督員”，看著一個個“堡壘戶”被攻克，一個個“釘子戶”被拔掉，李大爺心服口服?；厝ブ鲃硬鸪俗约沂褂昧?0年的存車棚。不僅如此，李大爺還當起了義務勸解員，主動做鄰里工作。在安裝樓道防盜門時，還自費為全樓每戶居民配齊了鑰匙。

第四篇：城市生活垃圾處理方式的思考

城市生活垃圾處理方式的思考

1什么是城市生活垃圾?

對于這個問題，也許大家都會馬上回答：“生活垃圾就是生活中沒有用的東西”。這樣的回答也對，也不對，或者說只對了一半。

用科學術語說“生活垃圾是伴隨日常生活必然產(chǎn)生的一些廢物”。但對待垃圾的態(tài)度卻有很大的差異。所以我們說垃圾問題是環(huán)境問題，經(jīng)濟問題，也是觀念問題。法國一位哲人說：“垃圾是擺錯了位置的財富”。美國一位博士考察了將近20個國家的上千座垃圾山后，尖銳地指出：“不懂得垃圾處理和利用、把垃圾視為廢物和負擔的人們，屬于原始民族；而把垃圾視為資源并懂得其利用的則屬于先進國家”。這段話雖屬偏激，但也表明了一種新的認識。因為垃圾中確實有許多可回收利用的資源。

1.1生活垃圾中有哪些可回收利用的資源?

廢紙：報紙、書本、各種包裝用紙、辦公用紙、廣告紙、大小紙盒等$但紙巾和廁所紙不能回收%。

塑料：各種廢塑料袋、塑料包裝、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、瓶子等塑料制品。玻璃：玻璃瓶和碎玻璃片等玻璃制品。

金屬：易拉罐、鐵罐頭盒、牙膏皮等金屬制品。

堆肥垃圾：落葉雜草、殘剩食物、瓜果皮核、菜根果皮、菜葉、雞腸魚肚、蛋殼雞毛、碎骨等廚房垃圾都可用來堆肥成為優(yōu)質(zhì)有機肥料。在回收時要注意安全和衛(wèi)生。

1.2生活垃圾在自然界停留的時間

煙頭：1～5年；羊毛織物：1～5年；橘子皮：2年；經(jīng)油漆的木板：13年；尼龍織物：30～40年；皮革：50年；易拉罐：80～100年；塑料：100～200年；玻璃：1000年。2城市生活垃圾處理的幾種方式

2.1露天堆放和自然填溝

露天堆放和自然填溝是最不衛(wèi)生的做法，是病蟲、病菌的繁殖之地。危害人體健康，并且污染空氣、水源和影響市容，已被許多國家禁止?？墒牵覈鞘猩罾邢喈敳糠秩允锹短於逊藕妥匀惶顪?。

2.2衛(wèi)生填埋

衛(wèi)生填埋是清潔工人每天將收集垃圾壓緊后，送往填埋場。當晚填埋場用土將當天運來的垃圾覆蓋上，再壓緊，以免鼠、蟲鳥等前來吃垃圾，傳播病菌。此法占用土地（1997年調(diào)查，我國垃圾累積堆存侵占土地已超過5萬Mh2），填埋場使用時間有限，可回收資源被埋掉，地下水系受到污染的威脅?，F(xiàn)在北京每天排出垃圾約1萬t，已有垃圾堆放場4500多處，再要增加堆放場已是很難。土地費越來越貴，將來城市與城市的分界線很可能就是垃圾場。垃圾中含有大量的可燃物，在堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃氣、遇明火或自燃易引起火災。報紙上經(jīng)常報道垃圾爆炸或火災事故。1994年7月，上海楊浦區(qū)一艘120t垃圾船發(fā)生爆炸，船上3名船工受傷致殘。1995年5月浙江嘉義市一處垃圾場突然起火，大火燒了整整一天。1995年北京昌平縣堆放場發(fā)生了3次爆炸（9月、10月和12月）。前二次是垃圾站附近的居民做飯明火引爆，后一次是由于斷電，點著一支蠟燭照明引起。10月那次有一人全身95%燒傷，慘不忍睹。

2.3堆肥

堆肥是把有機垃圾送入機械消化機中，通過微生物的作用，變成高效有機肥。此法需要人們將有機垃圾與其他垃圾分開，便于回收，變廢為寶，具有很好的前景。垃圾直接作肥料施入農(nóng)田，由于現(xiàn)在垃圾中什么都有，會使農(nóng)田遭到破壞，如會破壞土壤的團粒結構和保水、保肥能力。尤其是塑料垃圾進入土壤，不但長期不腐爛，而且影響土壤通氣性，破壞土質(zhì)，使植物減產(chǎn)30%。垃圾中若含有玻璃、金屬等，還會劃破農(nóng)民的手腳。重金屬也會污染土壤，植物吸收重金屬后最終進入人體也危害人體健康。

2.4焚燒

焚燒法是將垃圾放在特殊設計的封閉爐內(nèi)，在1200℃以上的高溫下燒成灰，然后把灰送去填埋。此法可將垃圾體積縮小掉50%～95%，但燒掉了紙、塑料等可回收資源，垃圾在焚燒時會產(chǎn)生二惡英等有毒氣體。1999年夏天比利時發(fā)生二惡英污染食品事件，造成的全球二惡英恐慌，至今仍讓人心有余悸。盡管從理論上講焚燒爐內(nèi)溫度達850℃以上，二惡英便可分解，但要做到垃圾焚燒爐的持續(xù)穩(wěn)定運行亦非易事。日本人多地少，一直用焚燒法處理垃圾，因而形成了含有高濃度二惡英的污染食物鏈。

2.5飼養(yǎng)蚯蚓

原清華大學環(huán)境工程研究所于1985-1988年承擔了原國家環(huán)保局委托的“養(yǎng)殖蚯蚓處理城市生活垃圾的研究”項目。結果表明，用人工養(yǎng)殖蚯蚓處理有機垃圾，不僅工藝簡單，不需要特殊設備，投資不多，沒有二次污染，而且處理后的蚓糞可作除臭劑和優(yōu)質(zhì)有機肥料，蚯蚓本身又可提取酶、氨基酸和生物制品。它具有明顯的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

2.6源頭分類收集

當前垃圾處理最省錢、最省事、最快捷的方法就是動員全民參與生活垃圾的源頭分類收集，減少垃圾產(chǎn)生量，即源頭分類收集消減垃圾。同時改隨手扔掉為分類回收，使之送去再生循環(huán)。這比需要一定的技術和資金實現(xiàn)垃圾“資源化”和“無害化”處理肯定要節(jié)約大量的人力、物力和財力。而且這不僅少花政府的錢，也少花老百姓的錢。不僅少花今天的錢，也為子孫后代多留一些寶貴的資源。有人計算過避免產(chǎn)生1t垃圾和治理1t垃圾所需經(jīng)費的比是1:10。

3城市生活垃圾回收處理狀況

3.1珍貴的傳統(tǒng)

70年代以前，我國傳統(tǒng)的生活習慣中，家里產(chǎn)生的垃圾是很少的。人們總是盡量不讓自己的東西變成垃圾，也不輕易丟掉東西。就拿家具來說，老一代好像是一輩子就用這家具，很少有更新?lián)Q代的，不夠用時添幾件，有的家具用好幾代，就是壞了也是請木匠修一修，再繼續(xù)用。人們穿的衣服，也是新三年，舊三年，縫縫補補再三年，實在不能穿了就作抹布和拖布等。

那時候讀的書，也是姐姐用過給妹妹，寫字本也是用了再用。甚至一個信封，也是你正面寄來，我翻過來再寄給你。那時候大家都很節(jié)約，很少扔東西，產(chǎn)生的垃圾也很少。實在沒有用的或不能再用的東西，也是把它積攢起來，賣給收破爛的，用這些錢再去買新的本或給家里買油鹽。

那時候收購業(yè)也很廣，中藥店收購橘子皮、骨頭，還收購頭發(fā)、雞毛等，百貨商店收購牙膏皮、廢電池、廢燈泡。有一段時間，買新的必須以舊換新。寄售商店里可以寄售舊家具和舊電器，以及各種衣服等等。當時除了這些商店收購外，還有許多回收站?；厥照揪嚯x居民區(qū)很近，站點也多，價格也比較公道。還有專門的回收人員走巷串戶，有時還有人專門用水果糖或咸鴨蛋換牙刷柄或塑料梳子?？傊?，那時候家里要扔掉的垃圾就是一些煤渣和灰土，像菜葉、果皮之類的有機廢物，在農(nóng)村是漚一漚就成了肥料；而在城市里像上海，每天早上4～5點鐘垃圾車就來運垃圾，送農(nóng)村作肥料。農(nóng)民也去市區(qū)拉垃圾，垃圾堆肥很受農(nóng)民歡迎，用這種肥料種出來的蔬菜味道好、營養(yǎng)高，用現(xiàn)在的話說這是綠色食品，或有機食品，是不用化肥的蔬菜。那時候，一些國家的農(nóng)業(yè)專家都到我們?nèi)嗣窆鐏韺W習。

幾千年來，我們的國土上的垃圾量是很少的，處理方法也是成功的。首先是盡量減少垃圾的產(chǎn)生，第二是送去資源化，其中非常巧妙地順應了自然界物質(zhì)循環(huán)的規(guī)律，即：資源→生產(chǎn)→生活→垃圾→再生資源→再生產(chǎn)→生活，這種對待垃圾的態(tài)度是十分珍貴的，是充滿智慧的傳統(tǒng)的生活經(jīng)驗。當今一些發(fā)達的歐美國家，在對垃圾處理進行了深入的研究之后，得出的結論是：中國人傳統(tǒng)的廢物回收變廢為寶的方法，是符合當今國際潮流處理垃圾的方法。原因是這種垃圾處理方法最大限度地實現(xiàn)了垃圾減量化、資源化和無害化，是最省錢的方法，每年還創(chuàng)造了很大財富?？墒歉母镩_放以后，都去抓大事，對這種小事不再注意了，成了難題，成為大事，使珍貴的傳統(tǒng)后退了，造成了相當嚴重的環(huán)境問題。

3.2認識的誤區(qū)

今天，正當西方國家開始淘汰“一用即扔”的消費方式，要學習中國人的節(jié)儉風尚、廢物源頭回收并送去資源化，以及垃圾堆肥時，可惜的是我們卻放棄了自己的好傳統(tǒng)。

一位中國環(huán)保專家到丹麥訪問，有感于丹麥人的節(jié)約資源與保護環(huán)境的意識和做法。丹麥人告訴他，丹麥的垃圾源頭分類法源于中國的勤儉持家。丹麥人反問，中國人現(xiàn)在還這樣做嗎？專家回答已經(jīng)很少了。丹麥人又問，為什么？專家說可能是生活富裕的緣故吧。丹麥人再問，丹麥的人均國民收入是5萬美元，中國的人均國民收入是多少？可見，實現(xiàn)垃圾源頭分類收集，既是經(jīng)濟問題，更是觀念問題。

說是為了方便，社會上一下子涌出那么多的一次性濕巾，一次性拖鞋，一次性牙刷、牙膏，一次性梳子，一次性水杯，一次性尿布和一次性相機等等，但你可知，使用這些一次性用品，其后果是什么？是多消耗了資源，多生產(chǎn)了垃圾，又增加了環(huán)境污染。

說是為了方便，今天無論在大商店或到小攤上購物、買菜都會向你提供塑料袋。以北京市為例，常住人口超過600萬，按每人一天只買一種菜、搭上一個塑料袋估算，一天就有600萬個大大小小的塑料袋要進入家庭，然后進入垃圾通道，最終來到垃圾場。全國3億～4億城市人口，那更是數(shù)量可觀。再加上農(nóng)用薄膜和其它一次性塑料制品，全國的白色污染有日增之勢。

說是為了賣出好價錢，于是發(fā)展起了里三層外三層，燙金印刷、錦盒包裝，看起來十分豪華，而這些包裝既不能吃，又無法用，也沒有保存價值，眼瞅著它們當垃圾扔掉。例如有人買了一包菜葉，稱量一下，共2100g，但包裝外面注明的茶葉凈重是400g，而價格提高到200多元。其它商品有沒有這種包裝呢？肯定是有的。這分明是在出錢買廢品、買垃圾。

說是生活提高了，進飯店用餐，這本無可厚非，餐館行業(yè)的興旺也是經(jīng)濟發(fā)展的象征。但是，每天從飯桌上倒掉的東西，實在令人心痛。

說是為了舒適，家庭裝飾用掉了多少建筑材料，產(chǎn)生了多少建筑垃圾？還產(chǎn)生了多少從油漆、顏料中釋放出來的有毒有害物質(zhì)。曾在電視中看到這么一個故事，外國一個豪華家庭爭奪財產(chǎn)，就是應用這種豪華裝飾的方法來慢慢殺害親兄弟，殺害自己的對手。在報紙上還看到過一個外國3口之家搬家后，小孩得病，老看不好，也查不出原因，最后搬出了裝飾得很豪華的房間，小孩的病就好了。

說是為了瀟灑，于是BP機、大哥大、收音機、電子表、照相機、電動玩具等大量發(fā)展，電池的使用量很快上升。1997年6月19日《光明日報》報道，中國每年人均電池使用10節(jié)，發(fā)達國家人均使用20節(jié)。

說是為了運輸、裝箱、使用方便，于是就出現(xiàn)了易拉罐，等等。

從以上介紹可以看出，經(jīng)濟發(fā)展了，生活提高了，垃圾也就多了，垃圾的成分也變了。而另一方面，廢品回收站少了，因為廢品回收不如其他行業(yè)賺錢，回收站離居民區(qū)又遠，中藥店不收購橘子皮、雞毛了，百貨店也不收購牙膏皮、廢電池、廢燈泡了。流動回收廢品的個體經(jīng)營時間沒有規(guī)律，收的廢品種類也越來越少，多數(shù)不收。以前回收的牙膏皮、廢電池、碎玻璃或玻璃瓶、碎布、橘子皮和骨頭，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)不收。說牙膏皮、廢電池周期長，積壓資金；說玻璃太重，一車玻璃不如一車廢紙賺錢多，橘子皮和動物骨頭太臟，塑料太輕、體積大、占場地，總之是經(jīng)濟效益小。在市場經(jīng)濟下，現(xiàn)在只回收報紙、紙箱；廢塑料只是回收油桶、飲料瓶和大的洗發(fā)瓶，其它塑料一概不收。同時廢品的回收價格也偏低，回收人員素質(zhì)較低，還缺斤少兩。這些原因致使人們不愿意積存廢品，干脆一扔完事?？蛇@一扔給社會帶來多大的麻煩，浪費了資源，污染了環(huán)境，危害了健康，還多花消費者的錢。所以，垃圾已成為一大社會難題。

4今后的目標

中國現(xiàn)在的垃圾產(chǎn)生量正以8%～10%速度增長，人均每天1.2～1.5kg。我們要盡快改變這種增長速度，使之零增長或負增長，使垃圾實現(xiàn)源頭分類收集，做到垃圾“減量化”。

垃圾源頭分類收集是一項需要全民參與的系統(tǒng)工程。政府、公眾、企業(yè)和科技界缺一不可，實施任何一種分類收集的方法都必須與垃圾后續(xù)處理技術相匹配；在任何一個單位實施生活垃圾源頭分類收集，領導是關鍵，公眾是基礎。

（1）通過課堂、開會、電視、廣播、報紙和信息網(wǎng)等多種媒介，進行宣傳教育。以及各種培訓班、夏令營等方式，提高全民對垃圾的環(huán)境意識。

（2）通過在一些單位進行試點工作，進一步完善管理辦法。

（3）在日常生活中，少一些資料袋，多一些菜藍子；少一些一次性，多一些復用型；少一些豪華性，多一些實用性，少一些“時尚”，多一些傳統(tǒng)等等。

（4）有了垃圾不要緊，堅決做到積攢起來，源頭分類，從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起，從身邊做起。我們在家里或在單位、學校，做到把可回收的廢品投入到回收筒中，若沒有投放處，應帶回家或積起來，積到一定數(shù)量后送到該種垃圾回收處。不要認為這幾分錢不合算，應該想到是把垃圾送去回收再利用。這是可持續(xù)發(fā)展的生活方式，是為造福子孫后代做的事情。正像江澤民主席所說，這是積德的事情。

（5）在自己居住和工作的地區(qū)實行了垃圾源頭分類收集，我們一定要積極參與配合，認真分類投放。

第五篇：城市垃圾處理問題

城市垃圾處理問題

一、概述我國城市垃圾處理中存在的主要問題

1.缺乏有效的健全的法律法規(guī)體系。

2.管理體制落后。

3.垃圾分類回收制度沒有真正建立，致使垃圾成分復雜，處理難度加大，處理成本增加。

4.投融資渠道單一，政府財政支出難以為繼。

5.現(xiàn)行制度無法與市場經(jīng)濟接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，影響企業(yè)的工作積極性。

二、問題產(chǎn)生的原因

1.城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。

2.城市垃圾資源化技術較落后。

3.城市垃圾資源化的資金不足。

4.法規(guī)不健全，管理不善。

5.資源化意識淡薄。

三、應對措施

1.推進城市垃圾資源化

(1)加強我國城市垃圾的分類回收。

(2)征收城市垃圾費。

(3)大力發(fā)展城市垃圾資源化技術。

(4)加強廢舊回收，推動舊貨市場的發(fā)展。

(5)加強城市垃圾資源化管理。

2.城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化

(1)走綜合處理技術路線，提高技術集成能力

(2)改革現(xiàn)行城市垃圾管理體制，建立市場化運行機制

(3)建立多元化投資體制，擴大融資渠道

3.加強環(huán)境保護的宣傳教育，提高廣大人民的環(huán)境保護意識。