第一篇：廣西城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是經濟發(fā)展的產物，是社會進步的產物，是工業(yè)化的產物，是民主、文明的凝結，是現代化的根本標志。所謂城鎮(zhèn)化，實質上是指農村人口向城鎮(zhèn)人口的轉移、遷徙的過程，城鎮(zhèn)化率則是指一個國家或地區(qū)城市人口占其總人口的比重。城鎮(zhèn)化水平是一個地區(qū)經濟社會發(fā)展的綜合反映，它與工業(yè)化、市場化、現代化、信息化是相影相隨的。城市集聚著經濟發(fā)展、社會進步的一切最活躍、最積極的要素和動力，城市聯系著先進的生產方式、先進的勞動手段和先進的科學技術。

廣西在歷史上就屬于城鎮(zhèn)化落后的地區(qū)。廣西在歷史上曾是南蠻之地，相對于中原、山東、江浙等沿海地區(qū)，地處偏僻，交通閉塞，教育文化科技落后。作為城市，算有一

有大工業(yè)，沒有大城市，缺乏大工業(yè)、大城市牽引帶動；缺乏大工業(yè)、大城市輻射支撐。2007年，廣西的城鎮(zhèn)化率為36.2%,約比全國低近10個百分點，在全國排第26位，僅高于河南、甘肅、云南、西藏、青海5個省區(qū)，在全國的排位，比2000年不升反降。當年我區(qū)的城鎮(zhèn)化率為28.2%，在全國排第22位，7年以后，反而退后了4位，被江西、河北、安徽、四川4個省反超。2007年，廣西的工業(yè)化率為34.1%，比全國低約10個百分點。我區(qū)的工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率均比

全國平均水平低約10個百分點，這是廣西經濟社會發(fā)展落后、生產力水平低的綜合反映。

現在廣西的城鎮(zhèn)化已經步入了快速發(fā)展階段的初始期。但是，我區(qū)的城鎮(zhèn)化水平還比較低，比全國平均水平低了近10個百分點，與一些城鎮(zhèn)化比較發(fā)達的省市相比，城鎮(zhèn)化率低了15個百分點以上，差距是很大的。根據我區(qū)城鎮(zhèn)化的現有水平、工業(yè)化進程、經濟社會發(fā)展趨勢，我區(qū)的城鎮(zhèn)化大體可分兩步走：第一步，從現在起到2020年，即我區(qū)工業(yè)化的初中期到中后期，將我區(qū)的城鎮(zhèn)化率提高到60%左右，基本解決城鎮(zhèn)化的問題；第二步，從2020年起，再用10年左右的時間，即我區(qū)進入后工業(yè)化社會后，將我區(qū)的城鎮(zhèn)化率提高到75%左右，追趕上全國平均水平，從根本上解決城鎮(zhèn)化的問題。這個“分步走”戰(zhàn)略，是完全符合我區(qū)實際情況的，是同我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢相吻合的，是同城鎮(zhèn)化規(guī)制的環(huán)境、條件、要素相匹配的，也是同我區(qū)工業(yè)化、市場化、信息化、現代化的路徑大體同步的。

城鎮(zhèn)化是一種核心戰(zhàn)略。要實現全面建設小康社會的目標，提高綜合經濟實力，提高核心競爭力，提高經濟發(fā)展密度，改善居住環(huán)境，提高生活質量，滿足人們日益增長的物質文化生活需要，就必須加快城鎮(zhèn)化進程。工業(yè)化是主導方向，城鎮(zhèn)化是核心戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略既是一種經濟戰(zhàn)略，也是一種社會戰(zhàn)略，更是一種綜合性的發(fā)展戰(zhàn)略。

城鎮(zhèn)化的路徑選擇科學合理，城鎮(zhèn)化的速度就快、質量就好，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、市場化、現代化相互之間就越協(xié)調、越和諧；反之，城鎮(zhèn)化的路徑選擇偏離城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，城鎮(zhèn)化的速度就慢、質量就差，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、市場化、現代化之間的協(xié)調、和諧度就越低。所以廣西做出以下部署，加快廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展;

城市發(fā)展模式要因地、因勢出發(fā)

充分發(fā)揮城市要素的集聚輻射功能

堅持“兩點論”和重點論的統(tǒng)一

把首府南寧打造成為一座區(qū)域性的特大城市

重點支持沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化

把柳州建設成為西部地區(qū)的大型工業(yè)城市

把桂林建設成為世界級旅游城市

把梧州建設成為創(chuàng)新型城市

把玉林、貴港建設成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展型混合城市 把百色建設成為新興工業(yè)城市

把百色建設成為新興工業(yè)城市 “十一五”期間，廣西將圍繞發(fā)揮西南出海大通道重要作用，加快建設連接東盟的國際大通道和扎實推進泛珠三角區(qū)域合作的總體發(fā)展目標，擴大綜合交通規(guī)模，形成出海、出邊、出省的綜合交通運輸體系。出海、出邊、出省通道的建成，將推動廣西融入多區(qū)域合作，從而加快廣西城鎮(zhèn)化進程。

由于各地經濟和城鎮(zhèn)發(fā)展水平不一，廣西城鎮(zhèn)化道路將體現鮮明的廣西特色，因地制宜，區(qū)別對待，走多樣化的發(fā)展道路是廣西城鎮(zhèn)化建設的不二選擇。

第二篇：2013廣西城鎮(zhèn)化質量報告排名

2013廣西城鎮(zhèn)化質量報告排名（地級市）

一級指標

全國排名

城市

城市化質量指數

城市發(fā)展質量指數 城鎮(zhèn)化效率指數 城鄉(xiāng)協(xié)調指數

0.60640.68210.4618防城港 崇左 南寧 0.48570.47490.47390.50250.48340.61780.34260.25630.2942153 桂林 157 北海 194 來賓 196 柳州 211 貴港 228 欽州 255 賀州 256 玉林 262 白色 282 河池 283

梧州 0.47030.46970.45170.45070.44200.43380.41460.41420.40860.37840.37190.62110.59780.50190.60090.51700.51570.46370.57630.57750.53800.54910.25930.29730.24870.28370.21090.25930.24620.25260.16900.17550.1919

0.48020.47110.58780.41720.57310.49910.51750.35970.42300.36840.3154

第三篇：關于征求2012年廣西城鎮(zhèn)化工作要點

2012年廣西城鎮(zhèn)化工作要點

（征求意見稿）

2012年廣西城鎮(zhèn)化工作的重點是：加快新型城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，深入實施中心城市帶動戰(zhàn)略，著力推進城市新區(qū)建設，突出發(fā)展超大、特大城市，加快其他中心城市發(fā)展，積極推進南北欽防同城化步伐；加快縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展，深化擴權強縣和戶籍制度改革，加快農村人口有序有效向城鎮(zhèn)轉移，發(fā)展壯大縣域經濟；推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深入實施村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，大力推進廣西第二屆園林園藝博覽會、百家博物館建設和全民創(chuàng)業(yè)工作，促進我區(qū)城鎮(zhèn)化水平再上新臺階。

2012年廣西城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的主要任務和目標是：全區(qū)城鎮(zhèn)化率比上年增加2個百分點左右，新增城鎮(zhèn)人口約100萬人;進一步完善對城鎮(zhèn)化工作的組織領導，試行城鎮(zhèn)化考評制度;組織實施“城鎮(zhèn)化政策落實年”活動，突出加強擴權強縣、擴權強鎮(zhèn)工作；加快城市新區(qū)建設，完善縣城和重點鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施，推進城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務向村屯延伸，城鎮(zhèn)市政公用設施投資達到1050億元；加強和適時推進行政區(qū)劃調整工作，繼續(xù)深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，圍繞戶籍制度改革抓好制度設計和綜合配套改革；推進城市精細化管理，深化拓展“城鄉(xiāng)清潔工程”和城鄉(xiāng)風貌改造；組織實施第二屆廣西園林園藝博覽會，開展城鎮(zhèn)“提質增綠”活動。

一、努力提高城鎮(zhèn)化水平，力爭全年提高城鎮(zhèn)化率2個百分點左右

按照自治區(qū)黨委、政府的工作部署，今年我區(qū)的城鎮(zhèn)化水平要在2011年的基礎上提高2個百分點。與2010年相比，各設區(qū)市2012年城鎮(zhèn)人口發(fā)展目標分別力爭達到：

——南寧市城市建成區(qū)人口260.2萬，增加19.2萬人； ——柳州市城市建成區(qū)人口175.1萬，增加15.1萬人； ——桂林市城市建成區(qū)人口102.7萬，增加8.1萬人； ——梧州市城市建成區(qū)人口53.4萬，增加5.9萬人； ——北海市城市建成區(qū)人口58.4萬，增加3.4萬人； ——防城港市城市建成區(qū)人口30萬，增加5萬人； ——欽州市城市建成區(qū)人口50.2萬，增加4.9萬人； ——玉林市城市建成區(qū)人口60.2萬，增加4.9萬人； ——貴港市城市建成區(qū)人口53.1萬，增加5.6萬人； ——百色市城市建成區(qū)人口20.3萬，增加1.3萬人； ——賀州市城市建成區(qū)人口30.5萬，增加2.2萬人； ——河池市城市建成區(qū)人口26.6萬，增加2萬人； ——來賓市城市建成區(qū)人口31.7萬，增加2.7萬人； ——崇左市城市建成區(qū)人口16.8萬，增加1.6萬人。2012年，各縣（市、區(qū)）人民政府駐地城鎮(zhèn)人口分別增加2000人左右；各建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口分別增加300人左右。

二、進一步加強組織領導，實行城鎮(zhèn)化考評制度 各級城鎮(zhèn)化領導小組及其辦公室要進一步完善工作機制，制定工作措施，強化對城鎮(zhèn)化工作的協(xié)調和指導，加強對全區(qū)城鎮(zhèn)化重大戰(zhàn)略問題的研究，及時解決在城鎮(zhèn)化工作中遇到的重大問題。尚未成立領導小組的市、縣（區(qū)）要抓緊成立黨、政一把手負總責的城鎮(zhèn)化工作領導機構和工作班子，建立健全城鎮(zhèn)化工作的體制機制。自治區(qū)各有關部門要按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署和工作安排，加強溝通、密切配合、通力協(xié)作，形成職責明確、責任落實、協(xié)調機制完善、各方齊抓共管、整體有序推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的強大合力。

在完善《廣西城鎮(zhèn)化考評指標體系》的基礎上，從今年開始，在全區(qū)試行城鎮(zhèn)化考評制度。按照《廣西城鎮(zhèn)化考評指標體系》確定的各項指標，以及自治區(qū)城鎮(zhèn)化工作任務分解，對全區(qū)各市、縣的城鎮(zhèn)化工作開展綜合考評，并將該項考評作為績效考評的一項重要內容，確保城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展各項政策的落實和目標任務的完成。

三、深化戶籍制度改革，加快農村人口的有序轉移 系統(tǒng)學習重慶市的經驗和做法，圍繞加快城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，抓好戶籍制度改革的制度設計和綜合配套改革，落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)落戶條件的政策，引導在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和居住的農村人口有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。通過建立和完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療保險、衛(wèi)生服務保障體系，吸引農村居民到城鎮(zhèn)落戶。全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，降低農村居民就近就地轉移為城鎮(zhèn)居民的門檻，在全區(qū)范圍內逐步實行居住證制度。

四、加大行政區(qū)劃調整力度，支撐城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展 推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，要求我們加大行政區(qū)劃調整的工作力度，走擴大城市規(guī)模、集聚二三產業(yè)、增加就業(yè)崗位和適時調整行政區(qū)劃相結合的路子。要對具備條件的鄉(xiāng)實施撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)；將部分具備條件的村改設為居委會；在具備條件的中心城市、縣級市、經濟強縣推進區(qū)劃調整；通過推進城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務向村屯延伸，進一步拓展城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計空間。通過行政區(qū)劃調整，進一步完善我區(qū)的城鎮(zhèn)體系，大幅改善城市延伸區(qū)的生產生活條件，為城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間，切實提高城鎮(zhèn)化的質量和水平。

五、加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點

以北部灣經濟區(qū)、柳州、桂林、玉林和右江河谷沿線為重點，選擇具備條件的區(qū)域開展城鄉(xiāng)綜合配套改革建設試點，突出抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等；統(tǒng)籌推進和探索農村土地流轉制度改革、人才自由流動的體制改革等各項社會制度改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社保公共服務體系；以南寧市武鳴縣，百色市田陽、田東縣，桂林市陽朔縣為試點，重點開展規(guī)劃編制與實施，推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸。

六、繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)化其他專項工作

（一）強化政策落實，組織實施“城鎮(zhèn)化政策落實年”活動。力爭用1年左右的時間，將自治區(qū)已出臺的各項城鎮(zhèn)化政策落到實處，重點抓好擴權強縣（強鎮(zhèn)）、城市新區(qū)與產業(yè)園區(qū)互動發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和社會保障、戶籍制度改革等城鎮(zhèn)化支撐性政策，以及財政、土地、規(guī)劃、建設、金融、管理體制等城鎮(zhèn)化支撐政策的落實。要按照自治區(qū)《關于加快推進我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》及配套文件中所制定的政策措施逐項進行檢查，主要檢查：政策是否落實到位，部門指導是否到位，管理機構、人員、經費是否到位，縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制是否規(guī)范等等，對政策落實不到位或不重視的，要予以通報批評，必要時采用問責程序，切實把城鎮(zhèn)化政策落到實處。

（二）深入實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加強城市新區(qū)建設。

1、突出發(fā)展南寧、柳州超大城市和桂林特大城市。堅持大城市發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展南寧、柳州超大城市和桂林特大城市，重點推進南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)建設，加快推進區(qū)域內重點基礎設施項目建設和文化、體育、衛(wèi)生等公共服務設施項目建設，完善城市公共交通設施建設，充分發(fā)揮超大城市和特大城市的輻射帶動能力，壯大經濟增長極，加快人口和產業(yè)的集聚。南寧市以“文化立城、文化建城、文化強城”，掀起五象新區(qū)開發(fā)建設新高潮，加快廣西文化產業(yè)城、廣西體育產業(yè)城、“六館三街”、中國—東盟國際物流基地、總部基地、龍象谷、健康產業(yè)城等功能區(qū)規(guī)劃建設，建成廣西美術館、廣西銅鼓館，推進新區(qū)路網、跨江大橋等項目建設。柳州市加快推進廣西柳州汽車城建設，圍繞汽車城項目建設，全面啟動汽車研發(fā)、汽車生產、汽車商務區(qū)的前期準備和開工建設工作，以汽車產業(yè)項目及配套路網為重點，加大市政基礎設施重大項目建設力度，加快市、縣交通網絡建設，加快形成包括柳江、柳城、鹿寨在內的柳州城鎮(zhèn)群。桂林市繼續(xù)實施“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進臨桂新區(qū)、高教園區(qū)基地、“國家旅游綜合改革試驗區(qū)”的重點項目建設，加快建設桂林世界旅游城，辦好第二屆廣西園林園藝博覽會。

2、做大做強其他區(qū)域中心城市。梧州市大力建設紅嶺新區(qū)，開發(fā)南岸區(qū)，改造老城區(qū)，加快“五園八區(qū)”建設，著力推進國家園林城市、全國文明城市創(chuàng)建工作。玉林市重點推進“玉—北—?！币惑w化建設，加快玉東新區(qū)、玉柴新區(qū)和龍?zhí)缎聟^(qū)的基礎設施建設，加快城北片區(qū)商貿物流基地、以及玉林“無水港”、玉林交通物流基地、國際汽車物流城的建設步伐，提升玉林中藥港等專業(yè)市場輻射能力。貴港市實施“園城一體化工程”，推進江南工業(yè)園區(qū)、西江產業(yè)園、臺灣產業(yè)園等工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，加快中心城城西新區(qū)、港口新區(qū)、城北新區(qū)二期、郁江北堤片區(qū)、新火車站片區(qū)和江南片區(qū)等到六大組團的開發(fā)建設。防城港市繼續(xù)加大市中心區(qū)“四沿線四片區(qū)”等新區(qū)的基礎設施投入力度，著重開展專業(yè)碼頭、企沙工業(yè)區(qū)基礎設施建設，重點推進一批重大項目的開工和建設。

支持賀州、來賓、河池、崇左等新建城市加快建設。賀州市統(tǒng)籌推進城東新區(qū)、江南新區(qū)、火車站新區(qū)、電子科技生態(tài)產業(yè)園區(qū)等新城區(qū)建設；大力推進中心城區(qū)擴容提質，將黃田、沙田、鵝塘、蓮塘、賀街納入城區(qū)建設管理框架，逐步實現與主城區(qū)“同城化”發(fā)展，加快信都工業(yè)區(qū)基礎設施建設；以迎接建市十周年為契機，深入實施城市基礎設施建設大會戰(zhàn)，推進市文化中心、太白湖公園等標志性重點工程建設，加快形成“一江兩岸三新區(qū)”發(fā)展新格局。來賓市拓展完善城北新區(qū)，加快建設城南新區(qū)，全面發(fā)展來華投資區(qū)，改造提升舊城區(qū)，統(tǒng)籌建設遷江、鳳凰兩個衛(wèi)星城區(qū)，重點完成28公里的城市內環(huán)路、桂中水城干渠、城區(qū)綠化、新火車站、168棟高樓建設等建市10周年重點項目。河池市重點建設中心城區(qū)保障性住房、道路橋梁、舊城和風貌改造、專業(yè)市場、公園廣場、商業(yè)和文化體育設施等十大類城建項目33項重點城建項目建設。崇左市加快發(fā)展城南新區(qū)，積極推進城北產業(yè)區(qū)，完善提升舊城區(qū)，利用南友高速公路的交通優(yōu)勢，加快推進六大工業(yè)園區(qū)建設，加快形成南崇經濟產業(yè)帶，實施建市十周年城市建設項目三年滾動計劃，集中力量建設一大批重大城建工程。

3、加快南北欽防同城化步伐。重點進行五項同城化探索。一是通信同城化。推進經濟區(qū)內各電信運營商業(yè)務套餐改革，逐步統(tǒng)一經濟區(qū)電話資費標準，最終實現電話號碼升位并網統(tǒng)一區(qū)號。二是交通同城化。加快沿海鐵路擴能改造工程、沿海高速公路擴建等交通基礎設施項目建設，逐步實施經濟區(qū)各市區(qū)域交通服務一卡通互乘，實現經濟區(qū)交通基礎設施“無縫對接”。三是金融服務同城化。推進信貸管理一體化，實行同城放貸；探索建立一體化存取款體系，實行同城收費標準，推動按照同城標準開展同城匯兌、拆借等業(yè)務。四是旅游同城化。整合經濟區(qū)旅游資源，培育“北部灣旅游”品牌。打造以南寧、北海為中心的旅游產業(yè)集群；推動旅游信息共享，發(fā)展跨區(qū)旅游營銷網絡，推行旅游景區(qū)通票制度和“一卡通”，統(tǒng)一旅游標識，推動旅游信息異地聯網、班車聯接、導游資格證書互認等。五是口岸通關一體化。推進沿海三港口岸基礎設施、電子驗放系統(tǒng)、口岸電子物流信息平臺合作，推動查驗部門信息互動和查驗結果互認。

4、加強城市新區(qū)和產業(yè)園區(qū)同步建設和互動發(fā)展。加強城市新區(qū)和產業(yè)園區(qū)互動發(fā)展，推進城鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃的全面對接，推動城市新區(qū)發(fā)展。做好南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)、梧州工業(yè)園區(qū)、北海海灣新城、欽州濱海新城、防城港企沙工業(yè)區(qū)等城市新區(qū)和產業(yè)園區(qū)建設，為產業(yè)布局、項目建設、生產運營等做好規(guī)劃服務，重點完善城市基礎設施，壯大產業(yè)經濟，實現新區(qū)建設與園區(qū)建設互動發(fā)展。

（三）著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平。完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推進城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)帶規(guī)劃編制，完善各地城市總體規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和城鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制，提高城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率。深入實施村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，年內完成約250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、重點鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，完成1.2萬個左右村莊規(guī)劃編制，組織鄉(xiāng)村規(guī)劃與項目建設一體化試點（包括規(guī)劃一體化、管理一體化、基礎設施建設一體化、公共服務與社會保障一體化、市場一體化等）。著力提高規(guī)劃編制的水平和質量，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，提高規(guī)劃的引導和約束力；嚴肅處理擅自修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，違反規(guī)劃強制性內容等行為；嚴格實施經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，探索村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的長效機制，試行注冊規(guī)劃師掛鉤聯系重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設的工作機制。

（四）抓緊推進固定資產投資和小城鎮(zhèn)基礎設施建設。

1、抓緊推進自治區(qū)、各市固定資產投資項目建設。2012年全社會固定資產投資工作目標為13000億元，上半年，全區(qū)全社會固定資產投資力爭完成5600億元以上，占全年目標的40%以上；重大項目力爭完成投資1700億元以上，占全年目標40%以上，力爭上半年開工率超過60%。

2012年實施自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目547項，總投資15682億元，力爭完成投資2205億元。

新開工項目方面，實現梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)鐵路專線；河池至百色、桂林至三江、桂林至南寧改擴建等高速公路項目；貴港航運樞紐二線船閘、崇左港扶綏港區(qū)將軍嶺作業(yè)區(qū)一期、梧州港李家莊作業(yè)區(qū)三期等黃金水道項目；防城港云約江南作業(yè)區(qū)1號－4號泊位、國家開發(fā)投資公司欽州煤炭碼頭等沿海港口項目；中國石化廣西液化天然氣（LNG）、百色—陽圩成品油管道等能源項目；大藤峽水利樞紐、柳州市鹿寨縣古償河水庫等水利項目；南寧羅文大橋、柳州東外環(huán)柳東段、北海銀灘大道改造等市政基礎設施項目；防城港鋼鐵精品基地、北海林漿紙一體化、北海電廠二期、欽州電廠二期、崇左低品味鋁土礦綜合利用開發(fā)一期、柳工工程機械鑄造核心件研發(fā)及制造等千億元產業(yè)項目；中國聯通集團南寧總部基地、桂林天湖風電場一期、藤縣生物質發(fā)電、桂林高新區(qū)“綠色科技產業(yè)園”干濕變壓器和風能發(fā)電機生產基地等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目；玉林無水港一期、防城港市北侖河國際商貿城一期、來賓金龜島民族文化博覽園一期等現代服務業(yè)項目；廣西政法管理干部學院新校區(qū)、北部灣大學一期、廣西文化藝術中心、中國—東盟青少年交流活動中心一期等項目；防城港市海岸保護與整治、柳鋼動力廠—熱電高爐煤氣發(fā)電二期等項目，共109個新開工項目開工建設，力爭完成投資564億元。

續(xù)建項目方面，繼續(xù)推進貴陽至廣州鐵路廣西段、南寧至廣州鐵路黎塘至廣東界、云桂鐵路廣西段等鐵路項目；南寧吳圩機場新航站區(qū)工程；河池至都安、陽朔至鹿寨、南寧外環(huán)、梧州至貴港等高速公路項目；長洲水利樞紐三線四線船閘工程、右江魚梁航運樞紐、南寧港六景港區(qū)六景轉運站作業(yè)區(qū)等黃金水道項目；欽州30萬噸級油碼頭、欽州港三期、北海鐵山港石頭埠作業(yè)區(qū)1號－2號泊位等沿海港口項目；西氣東輸二線工程廣西段、廣西投資集團北海能源基地煤炭配送中心配煤堆場一期等能源項目；桂林防洪及漓江補水樞紐、桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)一期、貴港市郁江北堤擴建等水利項目；南寧市軌道交通1號線一期、桂林市西二環(huán)路、防城港東灣大道、來賓市永鑫大橋（紅水河三橋）、玉林市玉東新區(qū)配套路網一期等市政基礎設施項目；中鋁廣西分公司電解鋁二期、防城港金川有色金屬加工項目一期、中石油欽州煉油一期含硫原油加工配套、廣西（柳州）汽車城一期、富士康南寧科技園一期、巖灘水電站擴建等千億元產業(yè)項目；防城港紅沙核電站一期、桂林眾陽年產300兆瓦多晶硅太陽能電池片、上思生物質發(fā)電、廣西朗田生物公司蛇毒凍干粉針劑及固體口服液制劑生產等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目；南寧大商匯商貿物流中心、東盟國際工業(yè)原料產品物流、北海冠嶺項目、河池市巴馬縣百魔洞生態(tài)旅游、桂林市五通農民畫產業(yè)等現代服務業(yè)項目；保障性安居工程、桂林市“一院兩館”、百色市體育中心、廣西藝術學院相思湖新校區(qū)等項目；世行貸款廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護、欽州茅尾海東岸綜合整治、刁江南丹段重金屬污染治理與環(huán)境修復、來賓桂中水城江北片區(qū)水環(huán)境整治等項目；自治區(qū)公安廳技術用房等系列項目、廣西平南監(jiān)獄遷建貴港市等項目；共237個續(xù)建項目建設，力爭完成投資1038億元。

竣工投產項目方面，實現沿海鐵路南寧至欽州北段擴能改造工程、沿海鐵路擴能欽州至北海段、沿海鐵路擴能欽州至防城港段、南廣鐵路黎塘至南寧段、湘桂線永州至柳州段擴能改造、柳州至南寧客運專線、玉林至鐵山港等鐵路項目。竣工投產玉林至鐵山港、六景至欽州港、欽州至崇左等高速公路項目；來賓港賓港作業(yè)區(qū)二期、南寧港牛灣作業(yè)區(qū)一期等黃金水道項目；欽州港大欖坪3號－8號泊位、防城港東灣403號－407號泊位等沿海港口項目；南寧—柳州成品油管道及油庫、北海潿洲油田伴生氣綜合利用等能源項目；梧州市旺村水利樞紐、桂西鋁工業(yè)基地供水源岜蒙水庫加固擴容等水利項目；南寧至武鳴城市大道、防城港針魚嶺大橋、賀州大道南出口至旺高工業(yè)區(qū)道路一期等市政基礎設施項目；廣西金桂漿紙業(yè)公司林漿紙一體化及配套、柳鋼冷軋二期技術改造、梧州年產30萬噸再生銅冶煉、田陽新山鋁深加工、中糧屯河崇左糖業(yè)有限公司崇左甘蔗制糖循環(huán)經濟一期、賀州電廠等千億元產業(yè)項目；玉林大容山風電場、龍勝南山風電場一期、桂林鑫友光伏科技公司年產500兆瓦晶體硅太陽能電池、廣西藥用植物園改造升級等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目；南寧中央直屬儲備糖庫、廣西紅樹林公園山海灣文化旅游一期、中國—東盟（百色）農業(yè)新技術新品種交易中心等現代服務業(yè)項目；廣西中醫(yī)學院仙葫新校區(qū)二期工程、河池市職教中心等項目；桂林市兩江四湖環(huán)境綜合整治二期、南寧市三塘污水處理廠一期等項目；共107個項目基本建成，力爭完成投資603億元。

項目儲備方面，加快推進黃桶至百色、柳州至肇慶、河池至南寧、合浦至湛江、湘桂線擴能南寧至憑祥段等鐵路項目；貴港至碩龍、資源至興安等高速公路；貴港至梧州3000噸級航道、百色水利樞紐二期工程（過閘設施）、西南水運出海中線通道龍灘翻壩系統(tǒng)等黃金水道項目；廣西LNG項目專用航道疏浚工程、北海鐵山港航道疏浚三期等沿海港口項目；洋溪水利樞紐、落久水利樞紐、左江治旱工程馱英水庫等水利項目；南寧市五象大橋、欽州市環(huán)城路、北海市竹林大道等市政基礎設施項目；中石油廣西石化有限公司煉油二期、中石化鐵山港煉化一體化、柳州五菱汽車有限公司年產70萬套乘用車零部件、龍灘水電站二期、防城港電廠二期、百色電廠等千億元產業(yè)項目；防城港白龍核電、桂林恭城園石山風電場、玉林市太陽能光伏電池鑄錠切片、中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司年產3000噸高性能稀土磁性材料、梧州市微磁科技、柳州五菱汽車有限公司新能源汽車整車搬遷等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目；北部灣國際物流商貿項目一期、廣西龍象谷一期、南寧武鳴千藝大觀一期等現代服務業(yè)項目；南寧中國—東盟食品藥品檢驗檢測中心、廣西突發(fā)公共衛(wèi)生事件重大傳染病臨床救治中心、廣西北部灣博物館等項目；廣西環(huán)科再生資源有限公司再生資源綜合利用、中鋁廣西分公司赤泥綜合利用等項目；共94個重大項目前期工作。

同時，抓緊推進各城市固定資產投資項目建設，提高城市固定資產投資完成率，以大量的固定資產投資建設帶動人口和產業(yè)向各中心城市集聚。各市全社會固定資產投資預期目標分別為：南寧市2580億元，柳州市1680億元，桂林市1460億元，梧州市820億元，北海市760億元，防城港市660億元，欽州市700億元，貴港市560億元，玉林市990億元，百色市980億元，賀州市590億元，河池市480億元，來賓市560億元，崇左市530億元。

2、加大對縣城、重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務體系建設的扶持力度。重點完善各縣城和重點鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)的道路、橋梁、燃氣、供水、污水處理和生活垃圾無害化處理等基礎設施以及圖書館、文化館、體育館等公共服務設施，提高縣城和重點鎮(zhèn)對周邊農村地區(qū)人口和產業(yè)的集聚力和容納力，實現農村剩余勞動力就近、就地、就業(yè)。重點實施重點鎮(zhèn)基礎設施建設“五個一”工程，選擇30個左右重點鎮(zhèn)（含擴權鎮(zhèn)）開展“五個一”工程建設試點。推進進鎮(zhèn)級污水處理設施建設試點，推進漓江流域、西江干流沿線、土地綜合整治項目實施區(qū)域、城鄉(xiāng)風貌改造區(qū)域及有關交通、風景名勝區(qū)域村屯的小型分散式污水處理試點，總結推廣鄉(xiāng)村污水綜合治理經驗。實施村鎮(zhèn)垃圾處理設施建設“三年行動計劃”，完成全區(qū)農村垃圾處理設施建設規(guī)劃的編制，推進25個左右縣（市、區(qū)）推進“垃圾村收、鄉(xiāng)運、縣（市）處理”試點，完成試點縣農村垃圾處理設施建設規(guī)劃，重點建設垃圾收集站（池）、轉運站，配置相應的垃圾運輸車輛，提高村鎮(zhèn)垃圾處理處置水平。引導房地產開發(fā)向重點鎮(zhèn)拓展延伸。開展綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點，探索低碳生態(tài)小城鎮(zhèn)示范項目建設研究，爭取列入住房城鄉(xiāng)建設部低碳生態(tài)小城鎮(zhèn)示范項目，開展村鎮(zhèn)太陽能照明試點。組織實施自治區(qū)重點鎮(zhèn)動態(tài)管理，完善重點鎮(zhèn)動態(tài)調整機制；加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和古民居、古村落等傳統(tǒng)村落的保護及合理開發(fā)。

3、加快推進百家博物館建設。指導一批博物館項目建設編制項目建議書、可研報告和立項等前期工作，指導開展一批博物館施工建設，一批博物館建成，調整重設《廣西百家博物館建設項目名單》，開展國有博物館對民辦博物館對口幫扶試點。年內完成15個博物館建設前期工作；10個博物館建設動工建設；10個博物館主體工程完工；廣西柳州工業(yè)博物館等15個博物館建成開放。

（五）辦好第二屆廣西園林園藝博覽會，加強城鎮(zhèn)園林綠化工作。全力加快在桂林市舉辦的第二屆廣西園博會園博園建設，抓緊抓好奠基開工、規(guī)劃設計、開工進場、質量安全、竣工驗收等工作。2012年2月完成園博園“三通一平”基礎工作。各市要重視和支持第二屆園博會，在3月底前進場施工，確保9月30日向公眾開放。同時，鼓勵各縣（市）參加園博園布展。加強城鎮(zhèn)園林綠化工作，以創(chuàng)建園林城市、打造精品園林、加強城市公園建設為重點，開展城鎮(zhèn)“提質增綠”活動。抓好風景名勝區(qū)規(guī)劃編制及其重大建設項目的審查。

（六）繼續(xù)實施城鄉(xiāng)風貌改造和名鎮(zhèn)名村建設。發(fā)揮城鄉(xiāng)風貌改造在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的平臺和載體作用，重點抓好實現村鎮(zhèn)建設與產業(yè)互動發(fā)展、基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸、村莊整治標準化等“三個提升”；結合城鎮(zhèn)化建設、農村環(huán)境綜合整治和農村土地綜合整治等，加強資金和項目整合；采取點、線、面結合的方式，對約50個縣、600個村、約5萬戶房屋外立面及村屯環(huán)境進行改造，推進城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務向鄉(xiāng)村延伸。2012年，繼續(xù)推進首批34個特色名鎮(zhèn)名村建設，基本完成基礎設施建設任務，形成各具特色的村鎮(zhèn)建設景觀。進一步提升特色名鎮(zhèn)名村的優(yōu)勢特色產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)，強化其示范帶動作用。采取申報制、以獎代補的形式，新增15個符合條件的村、鎮(zhèn)開展特色名鎮(zhèn)名村建設；組織開展名鎮(zhèn)名村建設項目懇談會，進一步拓寬名鎮(zhèn)名村投融資渠道；加強對歷史文化名鎮(zhèn)名村、古民居和其他傳統(tǒng)村落的保護及合理開發(fā)利用，推進國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村建設；引導各地建立健全長效管理機制，推進特色名鎮(zhèn)名村的長效管理。2012年力爭年內建成和命名30個左右的特色名鎮(zhèn)名村。

（七）繼續(xù)抓好土地“征轉分離”和農村土地綜合整治試點工作。根據國家有關政策文件要求，加快廣西北部灣經濟區(qū)的土地“征轉分離”工作，探索建立征地補償和被征地農民安置新機制；加強南寧、柳州、玉林、來賓、賀州、梧州等6市的農村土地綜合整治試點工作，改善農村生產條件，提高耕地質量，為規(guī)模經營和發(fā)展現代農業(yè)創(chuàng)造條件，探索建立農村土地綜合整治機制，推進城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”工作。按照確保重點、統(tǒng)籌保障、開源節(jié)流、提高效率的土地利用工作思路，逐步緩解土地供求矛盾。

（八）推進城市精細化管理，深化拓展“城鄉(xiāng)清潔工程”，抓好城市基礎設施建設。

1、堅持以完善功能為重點，加強城市市政公用設施建設管理。

要集中財力，優(yōu)先安排市民關注、影響全局的重大基礎設施和民生工程，積極探索地下管線管理方式，強化城市地下管線工程的信息檔案管理，加大對城市地下管線綜合管理力度。進一步開展數字城市建設，推動數字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領域延伸。發(fā)展綠色照明，加快城市路燈和景觀照明燈具改造步伐，加大對包括LED燈在內的節(jié)能型照明產品的推廣應用力度。加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。

2、進一步落實“城鄉(xiāng)清潔工程”長效機制，實行市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“領導干部包街”、“分片包干”制度；繼續(xù)集中開展清理整治大行動，全面清除各種衛(wèi)生死角，遏制“五亂”現象反彈；合理設置臨時擺賣點，完善便民利民措施。結合城鄉(xiāng)風貌改造、農村土地綜合整治試點、創(chuàng)建衛(wèi)生和文明城市、“南珠杯”競賽等工作，抓好村屯環(huán)境綜合整治，拓展延伸“城鄉(xiāng)清潔工程”領域。

3、開展建設“和諧城管”活動。堅持以人為本，以完善提升市政公用設施、創(chuàng)新便民服務形式、加強和改善對建設項目 的監(jiān)管、全面治理“五亂”，以及推進城市管理隊伍建設為重點，開展“和諧城管”建設活動，全面改進和提升城市管理水平，推動城市管理中熱點、難點問題的解決。

（九）加快建立完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體制，提高規(guī)劃編制水平和質量。

1、建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的法規(guī)體系。依據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》和《廣西實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》的要求，開展《廣西實施<村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例>辦法》立法調研；研究制定縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃實施管理辦法、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理辦法、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設“農事村辦”管理辦法等，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理行為。

2、建立和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體制。結合《廣西壯族自治區(qū)實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》和《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》（桂發(fā)[2011]3號）等文件精神，進一步完善我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃建設管理機構設置，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構法定的管理職能，落實編制、充實人員、保障經費，從自治區(qū)級和市一級層面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理隊伍建設工作。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人才的培訓和引進，年內組織2期左右村鎮(zhèn)規(guī)劃編制培訓班，統(tǒng)籌全區(qū)技術力量組織服務分隊赴各地巡回指導，著力提高規(guī)劃編制的質量和水平。在村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動中，注重規(guī)劃實施的管理，逐步形成村鎮(zhèn)建設的長效機制，在推進我區(qū)村鎮(zhèn)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展中實現質的轉變。

（十）進一步落實擴權強縣、擴權強鎮(zhèn)各項政策。制定加快推進擴權強縣工作的指導意見，進一步推進行政審批制度改革。加強擴權強縣（強鎮(zhèn)）工作，將自治區(qū)和各設區(qū)市職能部門的721項管理權限細化、落實到縣一級政府及有關試點鎮(zhèn)，解決好承接各項工作的人、財、物問題。加大推進力度，強化對各縣（市、區(qū)）的指導和檢查，幫助縣（市、區(qū)）和擴權試點鎮(zhèn)完善工作機構、工作機制，做好擴權強縣（鎮(zhèn)）政策的承接以及后續(xù)管理工作，推動行政審批權限該下放的全部下放，該公開的一律向社會公開，確保擴權強縣（鎮(zhèn)）合法、有序推進。在抓好擴權強縣的同時，抓好黎塘鎮(zhèn)、金陵鎮(zhèn)等22個擴權強鎮(zhèn)試點和10個鎮(zhèn)級財政管理方式改革試點鎮(zhèn)的推進。

（十一）加快構建綜合交通運輸體系。2012年安排廣西公路水運交通基礎設施固定資產投資800億元，重點推進以下公路水路交通項目建設：

1、公路建設方面。（1）重點推進高速公路項目建設，構建出海出邊出省國際大通道。力爭新開工河池至百色、桂林至三江、資源至興安等高速公路；續(xù)建陽朔至鹿寨、河池至都安、崇左至靖西、三江至柳州等高速公路；計劃建成興安至桂林、欽州至崇左、六景至欽州港、玉林至鐵山港等4條高速公路，新增高速公路里程約500公里。（2）加快國省干線等路網項目建設改造，重點對國省干線公路實施提級改造，同時推進一批口岸公路、國防公路和紅色旅游等項目建設，全力推進濱海公路建設。新開工田林至隆林蠟仁、象州石龍至來賓等國省道改造項目，建成貴臺至防城、八步至昭平等項目。（3）農村公路重點推進通建制村瀝青（水泥）路建設，繼續(xù)實施通農林場總場和分場瀝青（水泥）路建設，實施一批農村公路連通工程建設，進一步完善農村公路網絡，并在項目安排上對少、邊、窮地區(qū)給予適當傾斜。（4）積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，建立健全多層次的城市公共交通服務網絡，開展“公交都市”示范工程建設；加快公共交通站場和換乘樞紐等城市公共交通基礎設施建設，增加城市公共汽車運力投放，將舊城區(qū)的城市公交線路逐步延伸到城市新區(qū)；加快推進城鄉(xiāng)客運協(xié)調發(fā)展；加大信息技術推廣應用。

2、水運建設。（1）全力打造西江黃金水道，促進西江經濟帶建設。加快長洲樞紐三線四線船閘、右江魚梁航運樞紐、郁江老口航運樞紐、南寧至貴港Ⅱ級航道等重點項目建設；加快推進來賓港賓港作業(yè)區(qū)二期工程、南寧港六景港區(qū)六景轉運站和中心城港區(qū)牛灣作業(yè)區(qū)一期工程、柳州陽和港區(qū)碼頭工程、李家莊作業(yè)區(qū)三期工程等港口碼頭項目建設。（2）全力推進沿海港口建設，促進北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)。重點推進防城港東灣403—407號泊位、北海石步嶺港區(qū)三期工程、北海鐵山港3號、4號泊位等一大批大型專業(yè)化深水碼頭建設；新開工欽州港大欖坪北4—6號泊位、國投欽州煤炭碼頭工程等；建成欽州永鑫散貨碼頭等項目。

（十二）全面推動全民創(chuàng)業(yè)工作。積極培育市場主體和新興產業(yè)，推動優(yōu)勢產業(yè)、支柱產業(yè)發(fā)展，推動形成新的經濟增長極，促進城鎮(zhèn)二、三產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)集聚帶動市場主體集中。重點抓好優(yōu)化政策環(huán)境，支持服務業(yè)大發(fā)展。

1、放寬服務業(yè)準入主體限制、放寬出資條件、放寬服務業(yè)企業(yè)經營范圍核定、鼓勵服務業(yè)企業(yè)名稱體現行業(yè)特點，為服務業(yè)市場主體營造良好的準入環(huán)境。

2、支持服務業(yè)領域結構調整。除國家明令禁止的行業(yè)外，所有競爭性和非競爭性服務領域，都允許非公有制經濟進入。鼓勵非公有制企業(yè)通過購買、兼并等形式，買斷公有制服務企業(yè)；鼓勵各類投資主體投資服務業(yè)，相互參股，發(fā)展混合所有制企業(yè)；支持具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)通過兼并、組合、重組等方式，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)經營的大型服務企業(yè)集團。

3、支持服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持發(fā)展連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現代流通形式；支持鐵路、電信等壟斷行業(yè)改革，市政公用事業(yè)市場化改革，國有服務業(yè)企業(yè)重組，生產經營性事業(yè)單位轉企改制和政府機關、事業(yè)單位后勤服務社會化改革。

4、積極支持農村服務業(yè)發(fā)展。鼓勵農民組建農民專業(yè)合作社；做好農資流通領域的規(guī)范和發(fā)展，鼓勵以連鎖經營的方式設立農資經營單位；積極培育農村經紀人，發(fā)揮專業(yè)經紀人在農產品流通和服務中的積極作用。

5、推動我區(qū)微型企業(yè)再上一個新臺階。鼓勵支持科技人員、海外留學回國人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、返鄉(xiāng)農民工到城鎮(zhèn)創(chuàng)辦個體工商戶、私營企業(yè)特別是微型企業(yè)。引導個體私營企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員到城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個體私營經濟在擴大社會就業(yè)方面的重要作用。

（十三）加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障體系建設。

1、繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，擴大和穩(wěn)定就業(yè)。建立健全政府投資重大項目建設和產業(yè)規(guī)劃對就業(yè)的帶動作用；深入推動充分就業(yè)設區(qū)創(chuàng)建活動，突出抓好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)工作；深入實施就業(yè)失業(yè)等級制度，完善就業(yè)援助制度；推進基層公共就業(yè)服務平臺建設，進一步完善落實我區(qū)小額擔保貸款政策、財政貼息政策等；推進農民創(chuàng)業(yè)工程試點工作，加強創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。

2、加強勞動監(jiān)察和勞動爭議仲裁工作，維護勞資雙方合法權益。積極開展日常監(jiān)察和專項執(zhí)法活動，嚴格執(zhí)法。加強勞動爭議仲裁組織和實體建設，提高調解仲裁工作規(guī)范化水平。全面實施勞動合同制度，規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，繼續(xù)開展“春暖行動”，“和諧工業(yè)園區(qū)”、“勞動關系和諧單位”創(chuàng)建等活動。深入分配制度改革，建立完善職工工資正常增長機制。嚴格執(zhí)行勞動標準，加強對企業(yè)制定勞動標準情況的監(jiān)督檢查。

3、創(chuàng)新管理，加大投入，推進社會保障工作落實。加強城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作。建立健全籌資標準和責任分擔機制、滿足群眾需求和適度保障機制、基金適度結余和風險防控機制、統(tǒng)籌層次和經濟社會發(fā)展階段等四個機制，加強醫(yī)療保險工作。繼續(xù)加強工傷保險工作。積極推進農村新型養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

4、進一步加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理。進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，落實《 廣西壯族自治區(qū)社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制》，建立健全城鄉(xiāng)低保（社會救助）工作領導機制，提高全區(qū)城鄉(xiāng)低保保障標準和補助水平，建立健全城鄉(xiāng)低保（社會救助）工作領導機制，落實城鄉(xiāng)居民家庭收入核對工作經費，逐步實現社會救助工作資源共享、規(guī)范運行。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設建設，加快門診醫(yī)療救助制度和醫(yī)療救助經費即時結算服務管理平臺建設，進一步緩解全區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾看病難問題。

5、加強人力資源和社會保障信息系統(tǒng)建設，進一步整合人才市場和人力資源市場，逐步實現信息共享。加快金保工程數據大集中系統(tǒng)在各市的上線部署，完善新型農村養(yǎng)老保險試點信息系統(tǒng)建設，開展各項醫(yī)療保險業(yè)務自助式網上業(yè)務辦理工作，擴大異地就診實時結算一卡通及醫(yī)保關系異地轉移接續(xù)功能的使用。

七、加強對城鎮(zhèn)化領導干部的培訓

各地要加強對各級城鎮(zhèn)化工作領導干部的學習培訓，尤其是在完成縣鄉(xiāng)換屆之后，更要把學習加快我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的業(yè)務知識、政策文件等擺在重要位置。通過學習培訓，不斷提高各級領導干部的思想認識，提高把握城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和推進工作的能力，確保我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展工作做到統(tǒng)一思想、全面謀劃、整體部署、有序推進。自治區(qū)年內舉辦2—3期城鎮(zhèn)化干部培訓班，培訓各市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)化管理干部。

八、加強督促檢查，抓好城鎮(zhèn)化政策的落實 建立督促檢查制度，加強對城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展相關工作的督查。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府督查室要進一步加大對城鎮(zhèn)化工作的督查力度，督促各級、各地、各部門抓好城鎮(zhèn)化有關政策、專項工作和專項資金的落實，對落實不到位或完不成任務的，要進行約談，限時整改，并在全區(qū)通報。

第四篇：廣西面向全國公開選拔工業(yè)化、城鎮(zhèn)化人才

廣西面向全國公開選拔工業(yè)化、城鎮(zhèn)化人才 玉林市副科級領導職位考察對象名單公告

為進一步深化干部人事制度改革，聚集專業(yè)性人才，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，根據《廣西面向全國公開選拔工業(yè)化、城鎮(zhèn)化人才簡章》精神，今年我市拿出七個縣（市、區(qū)）的發(fā)改、工業(yè)、建設等3個部門共21個副科級領導職位面向全國公開選拔。經過自治區(qū)公選辦統(tǒng)一組織報名與資格審查、筆試、填報城市等程序后，8月1日我市組織對填報我市副科級領導職位的56名考生進行了面試，并按筆試成績、面試成績各占50%的比例折算為總成績，按照1：2的比例從高分到低分依次確定體檢人選。對體檢合格的考生，根據個人自愿與組織調配相結合的原則，于8月2日組織填報具體職位。這21個副科級領導職位中，有2人填報的職位13個，有1人填報的職位7個，按規(guī)定對以上20個職位的33名人選進行考察；沒有人填報的職位1個，按規(guī)定該職位空缺。現將李潔等33名考察對象的名單予以公告。

玉林市公推公選領導干部工作領導小組辦公室

2010年8月19日

第五篇：農村城鎮(zhèn)化

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查看寶箱樓主 大 中 小 發(fā)表于 2010-3-8 18:49只看該作者 公務員考試論壇提供大量公務員考試資料 《行測數學秒殺實戰(zhàn)方法》火熱銷售中！【VIP會員說明】 公務員考試答題涂卡專用筆

2010年山東公務員申論熱點：農村城鎮(zhèn)化

2010年山東公務員考試在即，下面這篇申論熱點范文希望對大家有幫助

(一)我國城鎮(zhèn)化形勢和面臨的問題

我國正處在大規(guī)模的工業(yè)化和城市化的進程中。從全國看，城市化進程在加快，城市數量和規(guī)模在增加。城市發(fā)展質量不斷提高。從1978年到2004年，全國城鎮(zhèn)化水平由17.9%提高到41.8%，城鎮(zhèn)人口從1.7億人增加到5.4億人;全國城市總數由193個增加到661個。并且西部地區(qū)和民族地區(qū)的城市發(fā)展形勢很好，已初步出現大、中、小城市和鎮(zhèn)結合發(fā)展的趨勢。由于西部地區(qū)面積大，交通線長，居住分散，沙漠草原多，鄉(xiāng)村距離長，人口3.65億人，占全國總人口的30%;全國農村貧困人口的60%在西部地區(qū)，西部地區(qū)總面積為687萬平方公里。占全國總面積的70%多。在推進城鎮(zhèn)化進程中需要正視和解決的主要問題有：

(1)有些地區(qū)對推進城鎮(zhèn)化與構建和諧社會，建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，發(fā)展循環(huán)經濟，產業(yè)結構調整，以及促進區(qū)域經濟發(fā)展等問題的關系，實現城鎮(zhèn)化的主要標志還不明確，思想觀念還沒轉過來。

把搞城鎮(zhèn)化片面理解為多建高樓大廈、立交橋、大廣場、花園區(qū)企業(yè)或工場，建高級別墅、高檔住宅，追求大而全、高而多的豪華建筑。給開發(fā)商謀大利，開方便之門。這種不切實際不符合國家政策規(guī)定的指導思想作風仍然存在。

(2)有的中心城市或較大城市，在改造舊城中只顧擴大新區(qū)，而忽視舊城改造，不分新建和改造舊城一律推翻重建，損害了特有的歷史文脈繼承。

(3)許多地區(qū)在推進城鎮(zhèn)化過程中實行一條腿走路，忽視了把經濟結構、社會結構和空間結構的統(tǒng)一結合的發(fā)展。只顧擴大新區(qū)面積，而忽略各類產業(yè)結構的合理布局。

(4)在大、中、小城市和城鎮(zhèn)統(tǒng)一結合發(fā)展方面，存在重城輕鎮(zhèn)，大中小城市和城鎮(zhèn)脫節(jié)，不能更好的發(fā)揮中心城市輻射帶動小城市和城鎮(zhèn)的作用。缺乏科學規(guī)劃。上述問題確實反映出在城鎮(zhèn)建設中有浪費人力、資源和資金的現象，影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量和水平。實質上不懂得怎樣使大中小城市和城鎮(zhèn)結合發(fā)展，以及如何由城市化向城鎮(zhèn)化轉變過程的內容和關系。

(二)加快我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本思路

加快我國城鎮(zhèn)化發(fā)展，應當既借鑒他國的經驗，又堅持從我國實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥多途徑地推進。

(1)國際城鎮(zhèn)化發(fā)展過程及特點。城鎮(zhèn)化的國際經驗證明：城市化是一個國家經濟、社會發(fā)展客觀形態(tài)的綜合體現，它絕不僅僅是人口的城市化，而是整個社會基本形態(tài)由農業(yè)型社會向更高一級城市型社會的轉型，是以經濟增長和社會發(fā)展為基礎和前提的，城鎮(zhèn)化水平

必須與工業(yè)化和經濟發(fā)展相適應。綜合考察美國、日本、韓國、墨西哥、巴西等國的城市化發(fā)展進程，可以找出以下幾個共同點：從發(fā)展過程看，城市化水平較高的國家總體上都經歷了一個“起步一快速發(fā)展——高位趨緩”的歷程;在空間結構上，城市化水平高的國家大都經歷了從小城市、中等城市、大城市到都市區(qū)、大都市區(qū)的發(fā)展過程;在區(qū)域結構上，呈現出某一個或幾個地區(qū)優(yōu)先發(fā)展、逐步推進的態(tài)勢;在發(fā)展動力上，城市化是經濟發(fā)展到一定階段的必然現象，數據表明，發(fā)達國家的城市化進程大體與工業(yè)化進程相一致，兩者有著很強的相關性。在發(fā)展進程上，發(fā)展中國家具有在較短時間內加速推進城市化的后發(fā)優(yōu)勢。

(2)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展目標。在城鎮(zhèn)化發(fā)展速度上，根據國際經驗，城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個緩慢、加速、再減慢的過程。在城鎮(zhèn)化水平達到30%左右后，城鎮(zhèn)化發(fā)展進入加速階段。當前我國的城鎮(zhèn)化水平為36.2%，正處在加速發(fā)展的過程中。1978～2000年年均提高0.83個百分點，在今后一段時期內，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展仍將以比較快的速度發(fā)展。如果前10年城鎮(zhèn)化水平年均提高0.8個百分點，再下一個10年年均提高0.6個百分點，最后30年，年均提高0.7個百分點左右，那么，到2010年前后，我國城鎮(zhèn)化水平將接近45%，2020年前后將超過50%，2050年前后將達到70%左右，初步完成我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程。

(3)推進步驟及各步驟重點。爭取用50年左右的時間，基本完成城鎮(zhèn)化進程。在戰(zhàn)略步驟上大體可分兩步走：第一步在2020年前后，城鎮(zhèn)化取得明顯進展，使我國的城鎮(zhèn)化水平達到50%左右。這一時期的關鍵：一是加速農村小城鎮(zhèn)建設，開放縣城或縣域首位城鎮(zhèn)的“城門”，允許農村勞動力在縣域范圍內流動起來;二是完善大中小城市的城市功能，大力發(fā)展第三產業(yè)，增強吸納就業(yè)人口的能力。第二步在2050年前后，基本完成城鎮(zhèn)化，使我國的城鎮(zhèn)化水平達到70%左右。這一時期的關鍵是擴大中小城市規(guī)模，完善縣城或縣域首位城鎮(zhèn)的城市功能，并進一步強化小城鎮(zhèn)建設。

(三)影響農村城鎮(zhèn)化的主要因素

1.立城產業(yè)缺失，產業(yè)支撐乏力

沒有產業(yè)支撐，城鎮(zhèn)只能是無源之水、無本之木。支撐產業(yè)可以是二產、三產，但以第二產業(yè)的工業(yè)為多，因為如果沒有工業(yè)所帶來的人口集聚達到一定規(guī)模，那么，第三產業(yè)，尤其是為生產服務的第三產業(yè)，就不可能生存和發(fā)展。二十多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，奠定了農村工業(yè)的基礎，但總的來說，農村工業(yè)化水平還比較低，不能適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。有的地方工業(yè)基礎還很薄弱，GDP構成中工業(yè)的分量還很低;有的地方有了一些企業(yè)，但規(guī)模不大，吸納人口、集聚人口的功能不足，輻射、帶動周邊地區(qū)發(fā)展的力量不夠;有的地方工業(yè)有了一定的發(fā)展，但受制于資金、技術、人才、管理方式等，企業(yè)大而不強、小而不活，不能承擔起立城的重擔。

2.產業(yè)布局分散，人口轉移滯后

家家點火、村村冒煙的農村工業(yè)格局，使農業(yè)勞動力在實現產業(yè)轉移的同時，并沒有完成就業(yè)的轉移，在空間上的轉移更為滯后，從而造成為數眾多的“離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城”的兼業(yè)性擺動人口。人口在地理上過于分散，使得發(fā)展第三產業(yè)缺乏足夠的市場容量，第三產業(yè)發(fā)展不足，又制約了工業(yè)的發(fā)展。

3.思想觀念落后，進城動力不足

一是許多農民寧愿做“兼業(yè)農民”、亦工亦農的“兩棲”人，也不愿放棄土地做市民，即使進城居住的農民也仍然把承包地看做自己生活福利的保障。這種意識既妨礙了農民向城鎮(zhèn)轉移，也影響了農村土地合理流轉，從長遠看不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展。二是許多企業(yè)主小進即滿、小富即安，滿足于偏安一隅，認識不到產業(yè)聚集對產業(yè)發(fā)展的促進作用，進城鎮(zhèn)、進園區(qū)的積極性不高。三是城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，吸引力不夠。城鎮(zhèn)與農村的生活差距是吸引農民進城的“勢能”，城鎮(zhèn)本身經濟不發(fā)達、功能不健全、環(huán)境不優(yōu)越，制約了城鎮(zhèn)的吸引力。

4.缺乏市民待遇，農民進城受阻

一是農民進城門檻高，城鎮(zhèn)戶口還沒有放開，農民不能自由落戶，不能實現自由流動。二是就業(yè)機會少，由于產業(yè)缺失，就業(yè)崗位少，勞動工資低，農民進城進得來，卻留不住。三是不能享有市民待遇，進城農民在子女入學、住房改革、醫(yī)療保險、社會保障等方面與城市居民還有很大差距，使得農民進城生活成本還相當高

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