第一篇：交通運(yùn)輸部印發(fā)高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

交通運(yùn)輸部印發(fā)高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

2011-04-29 點(diǎn)擊: 70

編者按:交通運(yùn)輸部為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，認(rèn)真落實(shí)2011年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，促進(jìn)交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，于2011年04月28日以（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2011〕199號(hào)）文印發(fā)“關(guān)于印發(fā)高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知”，并決定從現(xiàn)在開始在全行業(yè)開展高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作。

高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2011?11號(hào)）精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知》（安委辦函?2011?19號(hào)）的要求，我部決定從即日起至2011年12月開展高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作。具體安排如下：

一、整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)深入開展，加大行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)雙基工作，解決高速公路橋梁和隧道工程施工安全生產(chǎn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，降低地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)高速公路施工風(fēng)險(xiǎn)，遏止重特大事故發(fā)生，控制較大事故上升勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)2011年高速公路坍塌事故死亡人數(shù)下降幅度不低于3%，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.5%的目標(biāo)。

二、整治范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

（一）整治范圍。

地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)高速公路橋梁和隧道工程。

（二）整治重點(diǎn)內(nèi)容。

1.橋梁工程：深基坑支護(hù)與監(jiān)測(cè)，臨時(shí)支架和腳手架的搭設(shè)與拆除，大型模板的安裝、保養(yǎng)及驗(yàn)收，掛籃施工，梁板吊裝及固定，跨線橋施工。

2.隧道工程：掌子面與洞口開挖，超前地質(zhì)預(yù)報(bào)與監(jiān)控量測(cè)，錨桿與拱架施工，初期支護(hù)，二襯澆筑進(jìn)度和強(qiáng)度。

3.特種設(shè)備：架橋機(jī)，塔吊，龍門吊，滑模爬模系統(tǒng)，施工電梯。

三、實(shí)施步驟與工作任務(wù)

專項(xiàng)整治活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：自查自糾階段（即日起至2011年9月）。

各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)針對(duì)本次專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化自查自糾內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。

自查自糾工作由項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭組織，形成自查自糾報(bào)告。按照施工單位自查、監(jiān)理單位核查、建設(shè)單位組織全線檢查的方式，全面排查安全隱患、安全責(zé)任主體管理缺位、安全行為失范等問題，提出改進(jìn)措施，限期做好整改落實(shí)。對(duì)自查自糾走過場(chǎng)、不深入的建設(shè)項(xiàng)目，各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)。

第二階段：檢查督導(dǎo)階段（2011年8月至10月）。

各地交通運(yùn)輸主管部門集中組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查和抽查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要及時(shí)停工，責(zé)令整改，并嚴(yán)肅處理。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目要通報(bào)批評(píng)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)要予以清退。部將對(duì)部分地區(qū)和項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查。

第三階段：活動(dòng)總結(jié)階段（2011年11月至12月）。

各地交通運(yùn)輸主管部門要全面評(píng)估總結(jié)已開展的工作，研究提出進(jìn)一步完善施工安全預(yù)控的意見與建議，形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)，于2011年12月初報(bào)部。

部將對(duì)本年度專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。對(duì)整治工作不力且存在較大問題的項(xiàng)目和地區(qū)要求限期整改，將整治中發(fā)現(xiàn)的問題納入建設(shè)市場(chǎng)誠信體系評(píng)價(jià)中，并研究提出進(jìn)一步做好防范坍塌事故的措施和意見。

四、工作要求和主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

開展專項(xiàng)整治是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要舉措。部成立分管副部長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各相關(guān)司局參加的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。部質(zhì)監(jiān)總站具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)各階段工作的安排、檢查和總結(jié)。

各地交通運(yùn)輸主管部門要高度重視專項(xiàng)整治工作，成立由分管廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體負(fù)責(zé)部門和工作職責(zé)，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，重在治本。

各地要結(jié)合本地工程建設(shè)特點(diǎn)，緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破、標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。

一是要結(jié)合本地區(qū)的工程建設(shè)特點(diǎn)，認(rèn)真梳理造成坍塌事故、坍塌隱患的主要原因，重拳出擊，集中治理。

二是要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)期的隱患排查和應(yīng)急值守，組織到位，責(zé)任到位，形成制度。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)條件的核查，堅(jiān)持“五查”。一查項(xiàng)目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件及費(fèi)用落實(shí)情況；二查危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案及安全技術(shù)交底情況；三查隱患排查治理驗(yàn)收銷號(hào)臺(tái)賬、應(yīng)急預(yù)案，以及“平安工地”建設(shè)活動(dòng)相關(guān)情況；四查工程實(shí)體，重點(diǎn)查結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，各類危險(xiǎn)性較大工程的沉降、位移和應(yīng)力監(jiān)控量測(cè)；五查架橋機(jī)、塔吊、龍門吊、滑模爬模、施工電梯等設(shè)備檢測(cè)驗(yàn)收及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

四是要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)包括安全防護(hù)、警示標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，機(jī)械設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化，施工人員上崗標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)鍵工序、工種操作標(biāo)準(zhǔn)化，努力提升安全生產(chǎn)管理水平。

五是努力提高安全生產(chǎn)科技含量，鼓勵(lì)引進(jìn)、采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、定位技術(shù)，更新、改進(jìn)施工裝備和工藝，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化管理，堅(jiān)決淘汰、限制落后的施工裝備和工藝。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。

專項(xiàng)整治工作是“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)雙基標(biāo)準(zhǔn)化的有效途徑。專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。一是要與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)結(jié)合起來，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”；二是要與“平安工地”建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，推動(dòng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是要與安全督查結(jié)合起來，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)；四是要與日常安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、預(yù)控，完善本地區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)，建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)信息交流，開展宣傳教育。

一是各地交通運(yùn)輸主管部門要暢通信息渠道，及時(shí)掌握活動(dòng)開展動(dòng)態(tài)，定期分析研究，加強(qiáng)橫向交流，組織區(qū)域性交流，加強(qiáng)活動(dòng)全過程的監(jiān)督指導(dǎo)。二是做好跨行業(yè)的信息溝通，相互配合，共同研究，形成合力，對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題可組織聯(lián)合檢查，集中研究解決。三是加強(qiáng)輿論宣傳和群眾監(jiān)督，充分利用各種媒體，廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，以及階段性工作成效，宣傳先進(jìn)典型，曝光落后單位（項(xiàng)目）。

（五）加強(qiáng)考核，強(qiáng)化監(jiān)管。

各地交通運(yùn)輸主管部門要將公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作作為今年安全生產(chǎn)工作的主要考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決制，對(duì)整治工作不力的，要予以通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅處理；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，必須限期整改，跟蹤落實(shí)；對(duì)涉及重大安全隱患的，必須停工整改，組織專項(xiàng)驗(yàn)收，并實(shí)行重大隱患問責(zé)制；對(duì)造成安全事故的，要依法嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二篇：高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知》（安委辦函〔2011〕19號(hào)）的要求，我部決定從即日起至2011年12月開展高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作。具體安排如下：

一、整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)深入開展，加大行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)雙基工作，解決高速公路橋梁和隧道工程施工安全生產(chǎn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，降低地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)高速公路施工風(fēng)險(xiǎn)，遏止重特大事故發(fā)生，控制較大事故上升勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)2011年高速公路坍塌事故死亡人數(shù)下降幅度不低于3%，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.5%的目標(biāo)。

二、整治范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

（一）整治范圍。

地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)高速公路橋梁和隧道工程。

（二）整治重點(diǎn)內(nèi)容。

1.橋梁工程：深基坑支護(hù)與監(jiān)測(cè)，臨時(shí)支架和腳手架的搭設(shè)與拆除，大型模板的安裝、保養(yǎng)及驗(yàn)收，掛籃施工，梁板吊裝及固定，跨線橋施工。

2.隧道工程：掌子面與洞口開挖，超前地質(zhì)預(yù)報(bào)與監(jiān)控量測(cè)，錨桿與拱架施工，初期支護(hù)，二襯澆筑進(jìn)度和強(qiáng)度。

3.特種設(shè)備：架橋機(jī)，塔吊，龍門吊，滑模爬模系統(tǒng)，施工電梯。

三、實(shí)施步驟與工作任務(wù)

專項(xiàng)整治活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：自查自糾階段（即日起至2011年9月）。

各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)針對(duì)本次專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化自查自糾內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。

自查自糾工作由項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭組織，形成自查自糾報(bào)告。按照施工單位自查、監(jiān)理單位核查、建設(shè)單位組織全線檢查的方式，全面排查安全隱患、安全責(zé)任主體管理缺位、安全行為失范等問題，提出改進(jìn)措施，限期做好整改落實(shí)。對(duì)自查自糾走過場(chǎng)、不深入的建設(shè)項(xiàng)目，各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)。

第二階段：檢查督導(dǎo)階段（2011年8月至10月）。

各地交通運(yùn)輸主管部門集中組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查和抽查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要及時(shí)停工，責(zé)令整改，并嚴(yán)肅處理。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目要通報(bào)批評(píng)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)要予以清退。部將對(duì)部分地區(qū)和項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查。

第三階段：活動(dòng)總結(jié)階段（2011年11月至12月）。

各地交通運(yùn)輸主管部門要全面評(píng)估總結(jié)已開展的工作，研究提出進(jìn)一步完善施工安全預(yù)控的意見與建議，形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)，于2011年12月初報(bào)部。

部將對(duì)本專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。對(duì)整治工作不力且存在較大問題的項(xiàng)目和地區(qū)要求限期整改，將整治中發(fā)現(xiàn)的問題納入建設(shè)市場(chǎng)誠信體系評(píng)價(jià)中，并研究提出進(jìn)一步做好防范坍塌事故的措施和意見。

四、工作要求和主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

開展專項(xiàng)整治是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要舉措。部成立分管副部長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各相關(guān)司局參加的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。部質(zhì)監(jiān)總站具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)各階段工作的安排、檢查和總結(jié)。

各地交通運(yùn)輸主管部門要高度重視專項(xiàng)整治工作，成立由分管廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體負(fù)責(zé)部門和工作職責(zé)，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，重在治本。

各地要結(jié)合本地工程建設(shè)特點(diǎn)，緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破、標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。

一是要結(jié)合本地區(qū)的工程建設(shè)特點(diǎn)，認(rèn)真梳理造成坍塌事故、坍塌隱患的主要原因，重拳出擊，集中治理。

二是要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)期的隱患排查和應(yīng)急值守，組織到位，責(zé)任到位，形成制度。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)條件的核查，堅(jiān)持“五查”。一查項(xiàng)目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件及費(fèi)用落實(shí)情況；二查危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案及安全技術(shù)交底情況；三查隱患排查治理驗(yàn)收銷號(hào)臺(tái)賬、應(yīng)急預(yù)案，以及“平安工地”建設(shè)活動(dòng)相關(guān)情況；四查工程實(shí)體，重點(diǎn)查結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，各類危險(xiǎn)性較大工程的沉降、位移和應(yīng)力監(jiān)控量測(cè)；五查架橋機(jī)、塔吊、龍門吊、滑模爬模、施工電梯等設(shè)備檢測(cè)驗(yàn)收及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

四是要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)包括安全防護(hù)、警示標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，機(jī)械設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化，施工人員上崗標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)鍵工序、工種操作標(biāo)準(zhǔn)化，努力提升安全生產(chǎn)管理水平。

五是努力提高安全生產(chǎn)科技含量，鼓勵(lì)引進(jìn)、采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、定位技術(shù)，更新、改進(jìn)施工裝備和工藝，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化管理，堅(jiān)決淘汰、限制落后的施工裝備和工藝。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。

專項(xiàng)整治工作是“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)雙基標(biāo)準(zhǔn)化的有效途徑。專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。一是要與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)結(jié)合起來，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”；二是要與“平安工地”建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，推動(dòng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是要與安全督查結(jié)合起來，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)；四是要與日常安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、預(yù)控，完善本地區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)，建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)信息交流，開展宣傳教育。

一是各地交通運(yùn)輸主管部門要暢通信息渠道，及時(shí)掌握活動(dòng)開展動(dòng)態(tài)，定期分析研究，加強(qiáng)橫向交流，組織區(qū)域性交流，加強(qiáng)活動(dòng)全過程的監(jiān)督指導(dǎo)。二是做好跨行業(yè)的信息溝通，相互配合，共同研究，形成合力，對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題可組織聯(lián)合檢查，集中研究解決。三是加強(qiáng)輿論宣傳和群眾監(jiān)督，充分利用各種媒體，廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，以及階段性工作成效，宣傳先進(jìn)典型，曝光落后單位（項(xiàng)目）。

（五）加強(qiáng)考核，強(qiáng)化監(jiān)管。

各地交通運(yùn)輸主管部門要將公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作作為今年安全生產(chǎn)工作的主要考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決制，對(duì)整治工作不力的，要予以通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅處理；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，必須限期整改，跟蹤落實(shí)；對(duì)涉及重大安全隱患的，必須停工整改，組織專項(xiàng)驗(yàn)收，并實(shí)行重大隱患問責(zé)制；對(duì)造成安全事故的，要依法嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第三篇：高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

高速公路橋梁和隧道工程防坍塌事故

專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)務(wù)院安委辦工程建設(shè)領(lǐng)域施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知>的通知》（晉公資發(fā)〔2011〕103號(hào)）精神，根據(jù)要求，我項(xiàng)目部決定開展高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作。具體安排如下：

一、整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推進(jìn)“平安文明工地”建設(shè)活動(dòng)深入開展，加大行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)雙基工作，解決高速公路橋梁和隧道工程施工安全生產(chǎn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，降低地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)高速公路施工風(fēng)險(xiǎn)，遏止重特大事故發(fā)生，控制較大事故上升勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)2011年高速公路坍塌事故死亡人數(shù)下降幅度不低于3%，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.5%的目標(biāo)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)坍塌事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部決定成立坍塌事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下： 組長(zhǎng)：敬哲

副組長(zhǎng)：郝曉峰姚天鵬

成員：王建平呂正國(guó) 馮亮 馮永生 李少峰 張曉鋒 張昔良

王波 于根波 劉詩瑗 張麗 王付 韓昕龍 劉翠萍王曉欣 劉龍龍 李昌偉 王江生 沈彪 崔軼軒 劉夏夏

荊雷 劉旭梅 劉喚梅齊文強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部，由李少峰任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。

三、坍塌事故隱患排查治理工作的重點(diǎn)和責(zé)任人

1、施莊大橋、中橋：橋梁施工防坍塌；安全管理責(zé)任人：姚天鵬

2、六郎山隧道：隧道施工防坍塌；安全管理責(zé)任人：郝曉峰

三、整治范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

（一）整治范圍。

LK15+885左線施莊大橋231m/1座； K15+885右線施莊大橋231m/1座； LK17+100左線施莊中橋81 m/1座； K17+100右線施莊中橋81 m/1座；LK17+500—LK19+600左線六郎山隧道2106m/1道；K17+479—K19+600右線六郎山隧道2121.8m/1道等地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)高速公路橋梁和隧道工程。

（二）整治重點(diǎn)內(nèi)容。

1.橋梁工程：深基坑支護(hù)與監(jiān)測(cè)，臨時(shí)支架和腳手架的搭設(shè)與拆除，大型模板的安裝、保養(yǎng)及驗(yàn)收，掛籃施工，梁板吊裝及固定，跨線橋施工。

2.隧道工程：掌子面與洞口開挖，超前地質(zhì)預(yù)報(bào)與監(jiān)控量測(cè)，錨桿與拱架施工，初期支護(hù)，二襯澆筑進(jìn)度和強(qiáng)度。

3.特種設(shè)備：架橋機(jī)，塔吊，龍門吊，滑模爬模系統(tǒng)，施工電梯。

四、實(shí)施步驟與工作任務(wù)

專項(xiàng)整治活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：自查自糾階段（即日起至2011年8月）。

我項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)本次專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，結(jié)合我項(xiàng)目部所在地區(qū)特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化自查自糾內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。

自查自糾工作由項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭組織，形成自查自糾報(bào)告。按照施工單位自查、監(jiān)理單位核查、建設(shè)單位組織全線檢查的方式，全面排查安全隱患、安全責(zé)任主體管理缺位、安全行為失范等問題，提出改進(jìn)措施，限期做好整改落實(shí)。對(duì)自查自糾走過場(chǎng)、不深入的建設(shè)項(xiàng)目，各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)。

第二階段：檢查督導(dǎo)階段（2011年9月至10月）。

項(xiàng)目部應(yīng)集中組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查和抽查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要及時(shí)停工，責(zé)令整改，并嚴(yán)肅處理。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目要通報(bào)批評(píng)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)要予以清退。部將對(duì)部分地區(qū)和項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查。

第三階段：活動(dòng)總結(jié)階段（2011年11月至12月）。

項(xiàng)目部要全面評(píng)估總結(jié)已開展的工作，研究提出進(jìn)一步完善施工安全預(yù)控的意見與建議，形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)，于2011年12月初報(bào)部。

項(xiàng)目部將對(duì)本專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。對(duì)整治工作不力且存在較大問題的項(xiàng)目和地區(qū)要求限期整改，將整治中發(fā)現(xiàn)的問題納入建設(shè)市場(chǎng)誠信體系評(píng)價(jià)中，并研究提出進(jìn)一步做好防范坍塌事故的措施和意見。

五、工作要求和主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

開展專項(xiàng)整治是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要舉措。成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，重在治本。

項(xiàng)目部要結(jié)合本地工程建設(shè)特點(diǎn)，緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照“重在預(yù)防、深挖隱患、強(qiáng)力整治”的要求，抓出成效。

一是要結(jié)合本項(xiàng)目部的工程建設(shè)特點(diǎn)，認(rèn)真梳理造成坍塌事故、坍塌隱患的主要原因，重拳出擊，集中治理。

二是要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)期的隱患排查和應(yīng)急值守，組織到位，責(zé)任到位，形成制度。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)條件的核查，堅(jiān)持“五查”。一查項(xiàng)目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件及費(fèi)用落實(shí)情況；二查危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案及安全技術(shù)交底情況；三查隱患排查治理驗(yàn)收銷號(hào)臺(tái)賬、應(yīng)急預(yù)案，以及“平安文明工地”建設(shè)活動(dòng)相關(guān)情況；四查工程實(shí)體，重點(diǎn)查結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，各類危險(xiǎn)性較大工程的沉降、位移和應(yīng)力監(jiān)控量測(cè)；五查架橋機(jī)、塔吊、龍門吊、滑模爬模、施工電梯等設(shè)備檢測(cè)驗(yàn)收及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

四是要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)包括安全防護(hù)、警示標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，機(jī)械設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化，施工人員上崗標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)鍵工序、工種操作標(biāo)準(zhǔn)化，努力提升安全生產(chǎn)管理水平。

五是努力提高安全生產(chǎn)科技含量，鼓勵(lì)引進(jìn)、采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、定位技術(shù)，更新、改進(jìn)施工裝備和工藝，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化管理，堅(jiān)決淘汰、限制落后的施工裝備和工藝。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。

專項(xiàng)整治工作是“平安文明工地”建設(shè)活動(dòng)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)雙基標(biāo)準(zhǔn)化的有效途徑。專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。

一是要與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)結(jié)合起來，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”；

二是要與“平安文明工地”建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，推動(dòng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

三是要與安全督查結(jié)合起來，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)；

四是要與日常安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、預(yù)控，完善本地區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)，建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)信息交流，開展宣傳教育。

一是要暢通信息渠道，及時(shí)掌握活動(dòng)開展動(dòng)態(tài)，定期分析研究，加強(qiáng)橫向交流，組織區(qū)域性交流，加強(qiáng)活動(dòng)全過程的監(jiān)督指導(dǎo)。二是做好跨行業(yè)的信息溝通，相互配合，共同研究，形成合力，對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題可組織聯(lián)合檢查，集中研究解決。三是加強(qiáng)輿論宣傳和群眾監(jiān)督，充分利用各種媒體，廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，以及階段性工作成效。

（五）加強(qiáng)考核，強(qiáng)化監(jiān)管。

項(xiàng)目部要將公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作作為今年安全生產(chǎn)工作的主抓內(nèi)容，對(duì)整治工作不力的有關(guān)部門，要予以通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅處理；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，必須限期整改，跟蹤落實(shí)；對(duì)涉及重大安全隱患的，必須停工整改，組織專項(xiàng)驗(yàn)收，并實(shí)行重大隱患問責(zé)制；對(duì)造成安全事故的，要依法嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

山西路橋集團(tuán)朔州環(huán)線西南段高速公路路基施工總承包

項(xiàng)目部三分部

第四篇：橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

預(yù)防橋梁和隧道坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）精神，交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2011〕199號(hào)）精神，省公路工程質(zhì)監(jiān)站精神，我駐地辦決定從即日起開展橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作，工作方案如下：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本、安全發(fā)展的理念，以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段，以遏制橋梁和隧道工程坍塌事故為目標(biāo)。通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)深入開展和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，解決施工安全生產(chǎn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，降低地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)施工風(fēng)險(xiǎn)，遏止重特大事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn) “零事故”的發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)

駐地辦成立了以駐地監(jiān)理工程師為組織的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)各階段工作的安排、檢查和總結(jié)。組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)

以預(yù)防地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的橋梁和隧道坍塌開展重點(diǎn)工程的專項(xiàng)整治工作。

1．橋梁工程：深基坑支護(hù)與監(jiān)測(cè)，臨時(shí)支架和腳手架的搭設(shè)與拆除，大型模板的安裝、保養(yǎng)及驗(yàn)收，掛籃施工，梁板吊裝及固定，跨線橋施工。

2．隧道工程：掌子面與洞口開挖，超前地質(zhì)預(yù)報(bào)與監(jiān)控量測(cè)，錨桿與拱架施工，初期支護(hù)，二襯澆筑進(jìn)度和強(qiáng)度。

3．涵洞通道工程：基坑支護(hù)與監(jiān)測(cè)，臨時(shí)支架和腳手架的搭設(shè)與拆除。

4．特種設(shè)備：架橋機(jī)，塔吊，龍門吊，滑模爬模系統(tǒng)，施工電梯。

四、實(shí)施步驟與工作任務(wù)

專項(xiàng)整治工作總體上分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：自查自糾階段（2011年7月至2011年9月）。

施工單位各重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)針對(duì)本次專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，結(jié)合工程建設(shè)的特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化自查自糾內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，研究制定具體的專項(xiàng)整治方案。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行自查自糾、駐地辦組織進(jìn)行核查，全面排查安全隱患、安全責(zé)任主體管理缺位、安全行為失范等問題，形成自查

自糾報(bào)告，提出改進(jìn)措施，限期做好整改落實(shí)。

第二階段：檢查督導(dǎo)階段（2011年10至11月中旬）

駐地辦組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行督查和抽查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要及時(shí)停工、責(zé)令整改，并嚴(yán)肅處理。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目要通報(bào)批評(píng)；嚴(yán)肅著上報(bào)籌建處、總監(jiān)辦進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第三階段：活動(dòng)總結(jié)階段（2011年11月下旬至2011年12月）。

由施工單位全面評(píng)估總結(jié)已開展的工作，研究提出進(jìn)一步完善施工安全預(yù)控的意見與建議，形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)，于2012年3月前駐地辦。

駐地辦對(duì)本專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。對(duì)整治工作不力且存在較大問題的項(xiàng)目要求限期整改，將整治中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題上報(bào)籌建處、總監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)，并研究提出進(jìn)一步做好防范坍塌事故的措施和意見。

五、工作要求和主要措施

（一）突出重點(diǎn)，重在治本。

各單位要結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)，緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破、標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。

一是要結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)，認(rèn)真梳理造成坍塌事故、坍塌隱患的主要原因，重拳出擊，集中治理。

二是要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)期的隱患排查和應(yīng)急值守，組織到位，責(zé)任到位，形成制度。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)條件的核查，堅(jiān)持“五查”。一查項(xiàng)目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件及費(fèi)用落實(shí)情況；二查危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案及安全技術(shù)交底情況；三查隱患排查治理驗(yàn)收銷號(hào)臺(tái)賬、應(yīng)急預(yù)案，以及“平安工地”建設(shè)活動(dòng)相關(guān)情況；四查工程實(shí)體，重點(diǎn)查結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，各類危險(xiǎn)性較大工程的沉降、位移和應(yīng)力監(jiān)控量測(cè)；五查架橋機(jī)、塔吊、龍門吊、滑模爬模、施工電梯等設(shè)備檢測(cè)驗(yàn)收及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

四是要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)包括安全防護(hù)、警示標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，機(jī)械設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化，施工人員上崗標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)鍵工序、工種操作標(biāo)準(zhǔn)化，努力提升安全生產(chǎn)管理水平。

五是努力提高安全生產(chǎn)科技含量，鼓勵(lì)引進(jìn)、采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、定位技術(shù)，更新、改進(jìn)施工裝備和工藝，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化管理，堅(jiān)決淘汰、限制落后的施工裝備和工藝。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。

專項(xiàng)整治工作是“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)雙基標(biāo)準(zhǔn)化的有效途徑。專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。一是要與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)結(jié)合起來，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”；二是要與“平安工地”建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，推動(dòng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是要與安全督查結(jié)合起來，加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位的督查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)；四是要與日常安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、預(yù) 3

控和演練，完善應(yīng)急體系建設(shè)，建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)溝通，做好宣傳。

一是要暢通信息渠道，及時(shí)掌握活動(dòng)開展動(dòng)態(tài)，定期分析研究，加強(qiáng)橫向交流，組織區(qū)域性交流，加強(qiáng)活動(dòng)全過程的監(jiān)督指導(dǎo)。二是加強(qiáng)輿論宣傳和群眾監(jiān)督，充分利用各種媒體，廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，以及階段性工作成效，宣傳先進(jìn)典型，曝光落后項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。

施工單位要將橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作作為今年安全生產(chǎn)工作的主要考核內(nèi)容，對(duì)整治工作不力的，要予以通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅處理；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，必須限期整改，跟蹤落實(shí)；對(duì)涉及重大安全隱患的，必須停工整改，組織專項(xiàng)驗(yàn)收，并實(shí)行重大隱患問責(zé)制；對(duì)造成安全事故的，要依法嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果。

施工單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，鞏固成果，吸取教訓(xùn)。對(duì)查出的安全事故隱患和問題，要責(zé)令其責(zé)任單位限期整改，并做好跟蹤落實(shí)。要注意及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問題。

第五篇：關(guān)于印發(fā)高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)高速公路橋梁和隧道工程

預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知

交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2011〕199號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，認(rèn)真落實(shí)2011年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，促進(jìn)交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，部決定從即日起開始在全行業(yè)開展高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將《高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際組織實(shí)施。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）

二〇一一年四月二十七日

主題詞：交通 建設(shè) 安全 通知

抄送：國(guó)家安全監(jiān)管總局，有關(guān)交通工程質(zhì)監(jiān)站（局），有關(guān)中央建筑企業(yè)，部?jī)?nèi)有關(guān)單位。

高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知》（安委辦函〔2011〕19號(hào)）的要求，我部決定從即日起至2011年12月開展高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作。具體安排如下：

一、整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)深入開展，加大行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)雙基工作，解決高速公路橋梁和隧道工程施工安全生產(chǎn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，降低地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)高速公路施工風(fēng)險(xiǎn)，遏止重特大事故發(fā)生，控制較大事故上升勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)2011年高速公路坍塌事故死亡人數(shù)下降幅度不低于3%，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.5%的目標(biāo)。

二、整治范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

（一）整治范圍。

地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)高速公路橋梁和隧道工程。

（二）整治重點(diǎn)內(nèi)容。

1.橋梁工程：深基坑支護(hù)與監(jiān)測(cè)，臨時(shí)支架和腳手架的搭設(shè)與拆除，大型模板的安裝、保養(yǎng)及驗(yàn)收，掛籃施工，梁板吊裝及固定，跨線橋施工。

2.隧道工程：掌子面與洞口開挖，超前地質(zhì)預(yù)報(bào)與監(jiān)控量測(cè)，錨桿與

拱架施工，初期支護(hù)，二襯澆筑進(jìn)度和強(qiáng)度。

3.特種設(shè)備：架橋機(jī)，塔吊，龍門吊，滑模爬模系統(tǒng)，施工電梯。

三、實(shí)施步驟與工作任務(wù)

專項(xiàng)整治活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：自查自糾階段（即日起至2011年9月）。

各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)針對(duì)本次專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化自查自糾內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。

自查自糾工作由項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭組織，形成自查自糾報(bào)告。按照施工單位自查、監(jiān)理單位核查、建設(shè)單位組織全線檢查的方式，全面排查安全隱患、安全責(zé)任主體管理缺位、安全行為失范等問題，提出改進(jìn)措施，限期做好整改落實(shí)。對(duì)自查自糾走過場(chǎng)、不深入的建設(shè)項(xiàng)目，各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)。

第二階段：檢查督導(dǎo)階段（2011年8月至10月）。

各地交通運(yùn)輸主管部門集中組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查和抽查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要及時(shí)停工，責(zé)令整改，并嚴(yán)肅處理。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目要通報(bào)批評(píng)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)要予以清退。部將對(duì)部分地區(qū)和項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查。

第三階段：活動(dòng)總結(jié)階段（2011年11月至12月）。

各地交通運(yùn)輸主管部門要全面評(píng)估總結(jié)已開展的工作，研究提出進(jìn)一步完善施工安全預(yù)控的意見與建議，形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)，于2011年12月初報(bào)部。

部將對(duì)本專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。對(duì)整治工作不力且存在較大問題的項(xiàng)目和地區(qū)要求限期整改，將整治中發(fā)現(xiàn)的問題納入建設(shè)市場(chǎng)誠信體系評(píng)價(jià)中，并研究提出進(jìn)一步做好防范坍塌事故的措施和意見。

四、工作要求和主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

開展專項(xiàng)整治是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要舉措。部成立分管副部長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各相關(guān)司局參加的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。部質(zhì)監(jiān)總站具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)各階段工作的安排、檢查和總結(jié)。

各地交通運(yùn)輸主管部門要高度重視專項(xiàng)整治工作，成立由分管廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體負(fù)責(zé)部門和工作職責(zé)，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，重在治本。

各地要結(jié)合本地工程建設(shè)特點(diǎn)，緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破、標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。一是要結(jié)合本地區(qū)的工程建設(shè)特點(diǎn)，認(rèn)真梳理造成坍塌事故、坍塌隱患的主要原因，重拳出擊，集中治理。

二是要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)期的隱患排查和應(yīng)急值守，組織到位，責(zé)任到位，形成制度。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)條件的核查，堅(jiān)持“五查”。一查項(xiàng)目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件及費(fèi)用落實(shí)情況；二查危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案及安全技術(shù)交底情況；三查隱患排查治理驗(yàn)收銷號(hào)臺(tái)賬、應(yīng)急預(yù)案，以及“平安工地”建設(shè)

活動(dòng)相關(guān)情況；四查工程實(shí)體，重點(diǎn)查結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，各類危險(xiǎn)性較大工程的沉降、位移和應(yīng)力監(jiān)控量測(cè)；五查架橋機(jī)、塔吊、龍門吊、滑模爬模、施工電梯等設(shè)備檢測(cè)驗(yàn)收及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

四是要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)包括安全防護(hù)、警示標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，機(jī)械設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化，施工人員上崗標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)鍵工序、工種操作標(biāo)準(zhǔn)化，努力提升安全生產(chǎn)管理水平。

五是努力提高安全生產(chǎn)科技含量，鼓勵(lì)引進(jìn)、采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、定位技術(shù)，更新、改進(jìn)施工裝備和工藝，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化管理，堅(jiān)決淘汰、限制落后的施工裝備和工藝。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。

專項(xiàng)整治工作是“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)雙基標(biāo)準(zhǔn)化的有效途徑。專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。一是要與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)結(jié)合起來，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”；二是要與“平安工地”建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，推動(dòng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是要與安全督查結(jié)合起來，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)；四是要與日常安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、預(yù)控，完善本地區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)，建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)信息交流，開展宣傳教育。

一是各地交通運(yùn)輸主管部門要暢通信息渠道，及時(shí)掌握活動(dòng)開展動(dòng)態(tài)，定期分析研究，加強(qiáng)橫向交流，組織區(qū)域性交流，加強(qiáng)活動(dòng)全過程的監(jiān)督指導(dǎo)。二是做好跨行業(yè)的信息溝通，相互配合，共同研究，形成合力，對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題可組織聯(lián)合檢查，集中研究解決。三是加強(qiáng)輿論宣傳和群眾監(jiān)督，充分利用各種媒體，廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，以及階段性工作成效，宣傳先進(jìn)典型，曝光落后單位（項(xiàng)目）。

（五）加強(qiáng)考核，強(qiáng)化監(jiān)管。

各地交通運(yùn)輸主管部門要將公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作作為今年安全生產(chǎn)工作的主要考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決制，對(duì)整治工作不力的，要予以通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅處理；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，必須限期整改，跟蹤落實(shí)；對(duì)涉及重大安全隱患的，必須停工整改，組織專項(xiàng)驗(yàn)收，并實(shí)行重大隱患問責(zé)制；對(duì)造成安全事故的，要依法嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。