第一篇：和諧城管執(zhí)法隊伍建設(shè)調(diào)研報告

按照局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，4月初，宋國勝局長帶領(lǐng)局學(xué)習(xí)實踐活動辦公室有關(guān)同志，就“如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍自身建設(shè)”深入到聯(lián)系單位和城管執(zhí)法一線進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我局城管執(zhí)法隊伍的現(xiàn)狀

我局現(xiàn)有一、二、三、四和機(jī)動大隊共五個直屬執(zhí)法大隊，均為正科級建制，執(zhí)法人員編制119名，其中，2001年組建城建監(jiān)察支隊時公開招錄90人，20xx年成立城管執(zhí)法局時從市政、園林部門劃轉(zhuǎn)28人。為了進(jìn)一步充實管理力量，20xx年，通過市人才交流中心，向社會公開招聘了30名城管協(xié)管員。城管執(zhí)法人員中，大專以上文化的超過95%，30名城管協(xié)管員都是退伍軍人。一直以來，我局高度重視城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，按照市委、市政府對城管執(zhí)法隊伍實行準(zhǔn)軍事化管理的要求，在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”上狠下功夫。一是狠抓教育培訓(xùn)。開展經(jīng)常性的集訓(xùn)活動，組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、法律知識、組織紀(jì)律、隊列訓(xùn)練等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；每周五組織機(jī)關(guān)全體人員和各大隊主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市有關(guān)法制培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是健全管理制度。建立健全了《學(xué)習(xí)制度》、《信訪制度》、《行政許可項目全程代理服務(wù)制度》、《執(zhí)法案卷評查制度》和《業(yè)務(wù)例會制度》等一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度。每月組織直屬各大隊開展一次執(zhí)法案卷互查，每季度組織一次執(zhí)法案卷檢查。每周五召開業(yè)務(wù)例會，集體研究重大行政許可事項，通報督察考評情況。特別在執(zhí)法活動中，嚴(yán)格堅持了持證上崗制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評制度。對進(jìn)入一般程序的行政處罰案件嚴(yán)格實行調(diào)查權(quán)、審查權(quán)、決定權(quán)三權(quán)分離。編印局《規(guī)章制度匯編》，發(fā)放全體執(zhí)法人員人手一冊，定期對制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，真正做到用制度管人，按制度辦事。三是自覺接受監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員和社會各界知名人士擔(dān)任城管執(zhí)法特邀監(jiān)督員。認(rèn)真、高效地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持政務(wù)公開，在辦公場所醒目位置設(shè)置電子觸摸屏，將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、服務(wù)時限等公開，方便群眾查詢；實行行政許可“兩集中、兩到位”，提高審批效率；認(rèn)真做好政府信息公開，做到應(yīng)公開的信息及時全面公開。四是加強(qiáng)督查考評。按照市委、市政府要求，組建聯(lián)合督察組，制定督察考評細(xì)則，對城管執(zhí)法和市容管理實行全天候督察，編發(fā)《督察通報》，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤督辦，整改到位，并按項扣分，考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，我們還積極參加“作風(fēng)教育月”、“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題教育實踐等活動，隊伍自身建設(shè)取得了長足進(jìn)步，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不斷提高，城管部門的社會形象明顯改善，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政府和省建設(shè)廳、省法制辦表彰，全體城管執(zhí)法隊員都能自覺做到遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，至今未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。

二、當(dāng)前城管隊伍建設(shè)中存在的問題及原因

雖然我們在城管隊伍自身建設(shè)方面取得了一定的成績，但是我們也清醒地看到，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀方面，我們還存在認(rèn)識上不到位、能力上不適應(yīng)、作風(fēng)上不扎實、體制上不完善等問題和差距，隊伍建設(shè)還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是作風(fēng)不扎實。少數(shù)同志責(zé)任心不強(qiáng)，態(tài)度消極，遇到問題和矛盾繞道走，工作被動應(yīng)付，辦事效率低下。二是創(chuàng)新意識不夠。習(xí)慣于憑經(jīng)驗辦事，面對城市管理中的難點問題，辦法不多，措施不力，不能有效地加以解決。三是科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)。有的干部視野不開闊，大局意識不強(qiáng)，工作上不能形成合力；有的對科學(xué)發(fā)展觀一知半解，不能結(jié)合工作實際，靈活運(yùn)用；有的缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，只求過得去，不求過得硬，平庸自滿，裹足不前。這些問題不同程度的存在，影響了城市管理工作科學(xué)發(fā)展的水平。產(chǎn)生這些問題的原因很多，既有主觀方面也有客觀方面的，主要有：一是管理對象法制觀念淡薄。城市管理的對象大多為社會弱勢群體，城管法制意識不強(qiáng)，對城管執(zhí)法人員的工作不以為然，經(jīng)常跟執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，甚至暴力抗法，阻礙城管工作的正常開展。二是市民對城市管理工作不理解。少數(shù)市民對城管執(zhí)法工作不理解，不配合。當(dāng)違法違規(guī)行為影響其利益時，就不斷舉報，要求嚴(yán)管，但是當(dāng)執(zhí)法人員對違法行為實施必要的處罰時，又經(jīng)常有一大幫圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓，欺侮外地人或者無根據(jù)地指責(zé)城管執(zhí)法部門把罰沒款物拿回去私分等，不僅給執(zhí)法人員造成嚴(yán)重的心理壓力，而且給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。三是城管執(zhí)法缺乏法律依據(jù)。目前，全國還沒有一部獨立、完備的城市管理法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)也只是散見于其它法律法規(guī)中，而且這些法律法規(guī)針對性、操作性不強(qiáng)，只有禁止性條款，卻沒有強(qiáng)制性規(guī)定或處罰種類單一，強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)限不足，在執(zhí)法過程中，許多執(zhí)法人員的人身遭受傷害，給執(zhí)法人員身心帶來了極大創(chuàng)傷，造成了執(zhí)法工作的被動。四是日常教育培訓(xùn)不夠。城管工作突發(fā)性、反復(fù)性強(qiáng)，需要執(zhí)法人員時刻堅守工作崗位，實施持續(xù)性的監(jiān)管，這就使得執(zhí)法人員集中教育培訓(xùn)的時間受到限制，不能開展系

統(tǒng)性的教育培訓(xùn)，對工作中存在的難題，也不能集中研討解決辦法。五是個別執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。城管隊伍中，個別人員原則性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，對法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟水準(zhǔn)參差不齊，辦案質(zhì)量不高?？傊?，雖然我們在城管隊伍建設(shè)中取得了不少的成績，但是對存在的這些問題，決不能忽視，要對照科學(xué)發(fā)展觀要求，找差距、析原因、訂措施、建機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，努力建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、管理嚴(yán)、服務(wù)好的城管執(zhí)法隊伍。

三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)的對策措施

城管事業(yè)的發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的隊伍。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對城管執(zhí)法隊伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)提出了更高的要求。必須把城管執(zhí)法隊伍建設(shè)放在更加重要的位置，堅持以人為本，大力實施人才戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支“特別能吃苦，特別能拼搏，特別能忍耐，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的城管執(zhí)法隊伍。

（一）全面加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊伍的創(chuàng)造力。思想建設(shè)是班子隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，也是先進(jìn)性建設(shè)的重點。加強(qiáng)思想建設(shè)，要努力做到“ 三個到位

”：一是政治理論學(xué)習(xí)到位，用先進(jìn)的理論武裝人。要采取多種形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的基本路線方針政策，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上清醒、立場上堅定。二是思想政治工作到位，用高尚的精神鼓舞人。高尚的精神，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動力。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，用全心全意為人民服務(wù)和改革創(chuàng)新精神激勵鼓舞廣大干部職工，實現(xiàn)城管事業(yè)更快更好地發(fā)展。三是教育培訓(xùn)到位，用豐富的知識塑造人。要引導(dǎo)和教育干部職工牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任，一種精神境界，一種人生追求，自覺堅持學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。要按照分級管理、分類培訓(xùn)的要求，大力開展多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，重點是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)，不斷完善干部職工的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，激發(fā)整個干部隊伍的創(chuàng)造活力。

（二）全面加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊伍的凝聚力。組織建設(shè)是隊伍建設(shè)的保障，也是提高執(zhí)政能力的核心?！盀檎?，首在用人”。城管事業(yè)的興衰成敗，關(guān)鍵在選人用人。因此，加強(qiáng)組織建設(shè)，要努力做到“兩個加大”：一是進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度。繼續(xù)實行干部競爭上崗制度，建立良好的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要按照“德、能、勤、績、廉

”的要求，選好、配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、能干事、會干事、干成事、不出事的干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，為城管事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持深入一線，以身作則，率先垂范，以自身的行為感染和調(diào)動隊伍整體的工作積極性，要堅持調(diào)查研究，集思廣益，解熱點、破難點、出實績、見實效。二是進(jìn)一步加大考核獎懲力度。繼續(xù)堅持城管執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)和創(chuàng)建工作聯(lián)合制度，進(jìn)一步完善考核獎懲機(jī)制，要將考核與獎懲緊密掛鉤，在精神鼓勵上分開層次，在物質(zhì)獎勵上拉開檔次，在干部使用上體現(xiàn)差別。力求更加切合實際、科學(xué)合理，切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，充分調(diào)動干部職工的工作積極性。

（三）全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊伍的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是班子隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要努力做到“三個強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化宗旨意識。要按照

“兩個務(wù)必 ”和“

八個堅持、八個反對”的要求，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，切實做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作；繼續(xù)弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勵精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)；繼續(xù)弘揚(yáng)艱苦樸素的工作作風(fēng)，實事求是，量力而行，厲行節(jié)約，反對浪費。二是強(qiáng)化工作調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)、決策權(quán)。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入實際、深入執(zhí)法一線，圍繞工作中的重點、難點和熱點問題，加強(qiáng)對策性研究，切實做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線出力，問題在一線解決。三是強(qiáng)化工作落實。落實是決策的歸宿，也是決策的生命。要把握重點抓落實，將工作任務(wù)逐項逐條進(jìn)行細(xì)化、分解，突出重點中的重點，把握關(guān)鍵中的關(guān)鍵；要強(qiáng)化督查抓落實，對照各項工作目標(biāo)和時限要求，通過明查暗訪、追蹤督辦等形式，抓好各項工作落實；要提高效率抓落實，廣泛開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動，在全系統(tǒng)形成一個你追我趕、競相發(fā)展的良好局面。

（四）全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷提高隊伍的公信力。按照“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”的原則，強(qiáng)化城管隊伍的自律意識，堅持依法行政，提高行政效能。一是廣開言路，建立監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)。要通過大力推行政務(wù)公開、聘請城管執(zhí)法監(jiān)督員、認(rèn)真辦理群眾投訴以及召開管理服務(wù)相對人代表座談會等形式和途徑，向社會各界和廣大市民廣泛征求意見，根據(jù)意見和建議查找問題，有的放矢地制定整改措施，改進(jìn)工作方法，改善隊伍形象。二是建立健全懲防體系，強(qiáng)化廉潔自律意識。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案》、《局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《廉政談話實施辦法》等廉政建設(shè)制度，不斷提高隊伍的拒腐防變能力和廉潔自律意識。三是堅持文明執(zhí)法。日常工作中，執(zhí)法人員的語言要規(guī)范文明，著裝要統(tǒng)一整齊，處理違法違規(guī)行為時，要堅持說服教育為主、宣傳勸導(dǎo)在先，嚴(yán)禁與相對人發(fā)生肢體沖突，群眾對城市管理法律、法規(guī)不理解的要耐心解釋。對各種不規(guī)范執(zhí)法行為者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評教育，違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)予以處理。四是堅持秉公執(zhí)法。嚴(yán)禁違法行使職權(quán)或濫用職權(quán)，不得從事與執(zhí)法工作相關(guān)的經(jīng)營活動，堅決查處“吃拿卡要”、以權(quán)謀私等違法行為。落實執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，對越權(quán)執(zhí)法、違背法定執(zhí)法程序等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

第二篇：和諧城管隊伍建設(shè)調(diào)研報告

局辦公室到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的同志就“如何以科學(xué)發(fā)展觀為和城管執(zhí)法一線

部署4月初宋國勝局長帶領(lǐng)局學(xué)習(xí)實踐活動

城管執(zhí)法隊伍自身建設(shè)”

了調(diào)研現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我局城管執(zhí)法隊伍的現(xiàn)狀 我局現(xiàn)有一、二、三、四和機(jī)

隊共五個直屬執(zhí)法大隊均

2001年組建城建監(jiān)察支隊時公開招錄90人201劃轉(zhuǎn)28人

充實管理力量2010年

文為正科級建制執(zhí)法人員編制119名0年成立城管執(zhí)法局時從市政、園林市人才交流中心向社會公開招聘了30名城管協(xié)管員城管執(zhí)法人員中大?；某^95%30名城管協(xié)管員設(shè)市委、市

退伍軍人一直

我局

城管執(zhí)法隊伍建對城管執(zhí)法隊伍狠抓教育培訓(xùn)

準(zhǔn)軍事化管理的要求在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象”經(jīng)常性的集訓(xùn)活動組織全體執(zhí)法人員

政治理上狠下功夫論、法律知識、組織紀(jì)律、隊列訓(xùn)練等大隊主要培訓(xùn)人政治

學(xué)習(xí)；選派的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；每周五組織機(jī)關(guān)全體人員和各

骨干參加省、市

健全管理制度

法制培訓(xùn)

學(xué)習(xí)隊伍的政治素質(zhì)和健全了《學(xué)習(xí)制度》、《信訪制度》、《行政許可項目全程代理服務(wù)制度》、《執(zhí)法案卷評查制度》和《例會制度》等一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度每月組織直屬各大隊度組織一次執(zhí)法案卷檢查每周五考評情況度對在執(zhí)法活動中程序的行政處罰案件

例會集體

一次執(zhí)法案卷互查每季

通報督察

重大行政許可

了持證上崗制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評制

調(diào)查權(quán)、審查權(quán)、決定權(quán)三權(quán)分離編印

對制度

情況

檢查真局《規(guī)章制度匯編》發(fā)放全體執(zhí)法人員人手一冊正用制度管人按制度辦事

自覺

監(jiān)督聘請人大代表、政協(xié)委員和社會各、高效地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案界知名人士擔(dān)任城管執(zhí)法特邀監(jiān)督員政務(wù)公開在辦公場所醒目位置設(shè)置電子觸摸屏將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、服務(wù)時限等公開信息公開查詢；

行政許可“兩

公開、兩到位”四

審批

；市委、市

要應(yīng)公開的信息督查考評求組建聯(lián)合督察組制定督察考評細(xì)則對城管執(zhí)法和市容管理察通報》對督察中的依據(jù)

全天候督察編發(fā)《督

評先評優(yōu)的問題跟蹤督辦整改到位并按項扣分考評結(jié)果還

參加“作風(fēng)教育月”、“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題教育了長足進(jìn)步執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

和社會各界的城管的社和實踐等活動隊伍自身建設(shè)會形象

了各級

肯定市局多次受到市委、市

遵紀(jì)守法、省建設(shè)廳、省法制辦表彰全體城管執(zhí)法隊員都能自覺法至今未一起

違紀(jì)事件 的問題及原因

了認(rèn)識上的成績

執(zhí)法、文明執(zhí)

二、當(dāng)前城管隊伍建設(shè)中在城管隊伍自身建設(shè)實踐科學(xué)發(fā)展觀上不

還

也清醒地看到在學(xué)習(xí)、作風(fēng)上不在：

作風(fēng)不

低下、體制

位、能力上不

之處主要等問題和差距隊伍建設(shè)還同志責(zé)任心不強(qiáng)創(chuàng)新意識地

消極遇到問題和矛盾繞道走工作被動應(yīng)付辦事習(xí)慣于憑經(jīng)驗辦事面對城市管理中的難點問題辦法不多措施不力解決合力；

科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀一知半解

干部視野不開闊

工作

意識不強(qiáng)靈活運(yùn)用；問題不同既有主大多為工作上爭先創(chuàng)優(yōu)的意識只求過得去不求過得硬平庸自滿裹足不前程度的觀也有客觀了城市管理工作科學(xué)發(fā)展的的主要有：

管理

產(chǎn)生

問題的原因

法制觀念淡薄城市管理的社會弱勢群體城管法制意識不強(qiáng)對城管執(zhí)法人員的工作不以為然經(jīng)常跟執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”甚至暴力抗法阻礙城管工作的市民對城管執(zhí)法工作不理解不嚴(yán)管當(dāng)執(zhí)法人員對

當(dāng)

違規(guī)

市民對城市管理工作不理解

其利益時就

舉報要求出于“同

實施必要的處罰時又經(jīng)常有一大幫圍觀情弱者”的簡單心理亂打抱不平亂起哄喝倒彩甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓欺侮外地人或者無的心理地指責(zé)城管執(zhí)法而且給城管執(zhí)法全國還它法律法規(guī)中而且

把罰沒款物拿回去私分等了不良的社會

給執(zhí)法人員城管執(zhí)法

嚴(yán)重

法律依據(jù)一部獨立、完備的城市管理法律法規(guī)現(xiàn)

法律法規(guī)

性、操作性不強(qiáng)

法律法規(guī)也只散見于其禁止性條款卻

強(qiáng)制性規(guī)定或處罰種類單一本文章共2頁當(dāng)前在第1頁 [1] [2] 下一頁

本文章共2頁當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2] 強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)限執(zhí)法人員的人身遭受傷害給執(zhí)法人員身心帶來了日常教育培訓(xùn)

創(chuàng)傷

在執(zhí)法過程中許多了執(zhí)法工作的被動四城管工作突發(fā)性、反復(fù)性強(qiáng)需要執(zhí)法人員時刻堅守工作崗位實施持

教育培訓(xùn)的的難題也

城管隊伍中

受到限制研討解決辦法

人員原則性不強(qiáng)

總之

不高在城管隊伍

要對照科學(xué)發(fā)展觀要求

改進(jìn)工作作

精、管理嚴(yán)、服務(wù)好的城

系 續(xù)性的監(jiān)管這就使得執(zhí)法人員統(tǒng)性的教育培訓(xùn)對工作中五執(zhí)法人員素質(zhì)有待對法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟水準(zhǔn)參差不齊辦案質(zhì)量不高建設(shè)中了不少的成績

對的問題決找差距、析原因、訂措施、建機(jī)制風(fēng)

轉(zhuǎn)變思想觀念、工作踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力努力建設(shè)一支作風(fēng)硬、管執(zhí)法隊伍

三、隊伍建設(shè)的對策措施

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對城管執(zhí)法隊伍的思城管事業(yè)的發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的隊伍想素質(zhì)、的位置能力、工作作風(fēng)以人為本

了更高的要求實施人才戰(zhàn)略能吃苦

能拼搏

把城管執(zhí)法隊伍建設(shè)

思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)能忍耐

能戰(zhàn)斗

能和廉政建設(shè)努力建設(shè)一支“奉獻(xiàn)”的城管執(zhí)法隊伍

（一）思想建設(shè)

隊伍的思想建設(shè)要努力

力思想建設(shè)班子隊伍建設(shè)的關(guān)鍵先進(jìn)性建設(shè)的”：

“ 三個到位

要

多種

學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)政治理論學(xué)習(xí)到位用先進(jìn)的理論武裝人和“

”

思想牢固

和

科學(xué)發(fā)展觀路線方針政策真學(xué)、真懂、真信、真用政治敏銳性和政治鑒別力

高尚的精神

基層黨組政治上清醒、立場上堅定共產(chǎn)黨人織的戰(zhàn)斗堡壘作用和心全意為展

思想政治工作到位用高尚的精神鼓舞人

要

要干部職工

基層組織建設(shè)先進(jìn)性的精神動力

黨員的先鋒模范作用和改進(jìn)思想政治工作用全城管事業(yè)更快

地發(fā)“終身學(xué)學(xué)習(xí)努力服務(wù)和改革創(chuàng)新精神激勵鼓舞教育培訓(xùn)到位用的知識塑造人要責(zé)任

精神境界

和教育干部職工牢固人生追求自覺習(xí)”的理念把學(xué)習(xí)當(dāng)成自身素質(zhì)要

分級管理、分類培訓(xùn)的要求多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)干部職工的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)專業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)構(gòu)激發(fā)整個干部隊伍的（二）組織建設(shè)

活力

隊伍的組織建設(shè)隊伍建設(shè)的保障執(zhí)政能力的核心“為政之要首在用人”

“兩個加大”：

城管事業(yè)的興衰成敗關(guān)鍵在選人用人

加大干部人事制度改革

優(yōu)秀人才脫穎而出

要組織建設(shè)要努力干部競爭上崗制度的選人用人機(jī)制“德、能、勤、績、廉 ”的要求選好、配強(qiáng)各級

班子真正把

科學(xué)發(fā)展、發(fā)展、能干事、會干事、人才支撐各

感染和調(diào)動隊伍整體的工作

加大考核獎懲干成事、不出事的干部充實到各級班子要性要考核獎懲調(diào)查

班子為城管事業(yè)發(fā)展一線以身作則率先垂范以自身的集思廣益解熱點、破難點、出實績、見實效城管執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)和創(chuàng)建工作聯(lián)合制度機(jī)制要將考核與獎懲緊密掛鉤在精神鼓勵上分開層次在物質(zhì)獎勵上拉開檔次在干部使用上體現(xiàn)差別樣的問題

（三）環(huán)節(jié)力求

切合、科學(xué)

性

作風(fēng)建設(shè)班子隊伍建設(shè)的強(qiáng)化宗旨意識要

解決干與不干

樣、干好干壞調(diào)動干部職工的工作作風(fēng)建設(shè)

隊伍的戰(zhàn)斗力“三個強(qiáng)化”：作風(fēng)建設(shè)要努力“兩個務(wù)必 ”和“ 八個、八個反對”的要求

要的權(quán)力觀、地位觀和利益觀謙虛謹(jǐn)慎的工作

情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀虛心學(xué)習(xí)改進(jìn)工作；弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)勵精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)；量力而行厲行節(jié)約反對浪費調(diào)查要經(jīng)常對策性作條工作抓決策的歸宿細(xì)化、分解和時限要求

中的就基層、強(qiáng)化工作調(diào)研

弘揚(yáng)艱苦樸素的工作作風(fēng)實事求調(diào)查干部基層

工作中的謀事之基、成事之道

點制度

干部發(fā)言權(quán)、決策權(quán)要、執(zhí)法一線、難點和熱點問題

強(qiáng)化工

在一線指揮干部在一線出力問題在一線解決

決策的生命

握

抓

將工作任務(wù)逐項逐

對照；要

把握關(guān)鍵中的關(guān)鍵；要強(qiáng)化督查抓

抓好

工作

明查暗訪、追蹤督辦等“比、學(xué)、趕、幫、超”活動在全系統(tǒng)你追我趕、競相發(fā)展的（四）

廉政建設(shè)

隊伍的公信力

依法行政

“有權(quán)必有責(zé)有責(zé)受監(jiān)督侵權(quán)

行政效能

廣開言路辦理市民

投征求隊伍形象要賠償”的原則強(qiáng)化城管隊伍的自律意識監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)要訴意見管理服務(wù)

推行政務(wù)公開、聘請城管執(zhí)法監(jiān)督員、人代表座談會等

和途徑向社會各界和意見和建議查找問題放矢地制定整改措施改進(jìn)工作方法健全懲防體系強(qiáng)化廉潔自律意識《局健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案》、《局

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制班子

黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《廉政談話實施辦法》等廉政建設(shè)制度律意識違規(guī)文明執(zhí)法時要

隊伍的拒腐防變能力和廉潔自

整齊肢體沖突者

行

日常工作中執(zhí)法人員的語言要規(guī)范文明著裝要說服教育為主、宣傳勸導(dǎo)在先嚴(yán)禁與

對

四

不規(guī)范執(zhí)法

人對城市管理法律、法規(guī)不理解的要耐心解釋規(guī)定批評教育

違紀(jì)的要依法依紀(jì)予以從事與執(zhí)法工作

秉公執(zhí)法嚴(yán)禁使職權(quán)或濫用職權(quán)私等一經(jīng)嚴(yán)肅的經(jīng)營活動堅決查處“吃拿卡要”、以權(quán)謀執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制對越權(quán)執(zhí)法、違背法定執(zhí)法程序等

第三篇：城管執(zhí)法隊伍建設(shè)工作意見

城管執(zhí)法隊伍建設(shè)工作意見

為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要，切實加強(qiáng)全市城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和城市管理水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量履行城市管理執(zhí)法職能，現(xiàn)制定工作意見如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)和保障武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會全面大發(fā)展為目標(biāo)，以“執(zhí)法管理創(chuàng)新”為主線，以正規(guī)化建設(shè)為平臺，以強(qiáng)化責(zé)任追究為手段，以績效考核為抓手，以主題活動為牽引，以“政治思想，執(zhí)法能力，執(zhí)法勤務(wù)，作風(fēng)紀(jì)律，執(zhí)法保障”建設(shè)為全年工作重點，按照“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的總體要求，創(chuàng)新工作思路和舉措，力求全市城管執(zhí)法隊伍的“綜合素質(zhì)、整體形象、執(zhí)法保障、工作績效”有新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供高質(zhì)量的環(huán)境支撐。

二、工作目標(biāo)

按照“執(zhí)法管理創(chuàng)新年”的要求，加快執(zhí)法隊伍全面建設(shè)，努力實現(xiàn)“政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、勤務(wù)規(guī)范、保障有力”的建隊目標(biāo)：

（一）全市城管執(zhí)法大隊實現(xiàn)50%正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。

（二）正規(guī)化建設(shè)全項達(dá)標(biāo)中隊，爭創(chuàng)全項達(dá)標(biāo)標(biāo)桿中隊。

（三）中心城區(qū)所有中隊全部實現(xiàn)正規(guī)化建設(shè)全項達(dá)標(biāo)。

（四）開發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊有一個中隊實現(xiàn)全項達(dá)標(biāo)。

（五）遠(yuǎn)城區(qū)各有一個中隊實現(xiàn)全項達(dá)標(biāo)。

三、工作任務(wù)

（一）著力抓好思想教育，在增強(qiáng)隊伍政治素質(zhì)上有突破。

1、抓好“四個理念”教育。理念教育要以執(zhí)法大隊集中統(tǒng)一組織教育為主，中隊自行組織為輔。上半年集中組織抓好“四個理念”教育：即“嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法理念；執(zhí)法就是服務(wù)的理念；以人為本、有情操作理念；執(zhí)法重心前移的理念”。教育中要組織大討論，強(qiáng)化“四個意識”，即依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法意識，進(jìn)一步端正執(zhí)法就是服務(wù)的觀念，切實把執(zhí)法隊員思想統(tǒng)一到踐行“為人民服務(wù)”宗旨的政治要求上來，使“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念深入人心。大隊、中隊在組織理念教育中，要制定科學(xué)可行的教育計劃，要緊密結(jié)合工作實際開展形式多樣的教育活動，確保教育效果。

2、抓好愛崗敬業(yè)基礎(chǔ)教育。結(jié)合城管執(zhí)法工作實際，針對執(zhí)法隊員思想現(xiàn)狀和執(zhí)法工作中常見易發(fā)問題，抓好隨機(jī)教育，強(qiáng)化熱愛城管事業(yè)，熱愛執(zhí)法工作，熱愛自己崗位的光榮感和責(zé)任感，強(qiáng)化敬業(yè)精神，挖掘源動力，調(diào)動積極性，激發(fā)執(zhí)法隊員大膽作為、積極作為，營造健康向上的“干事文化”氛圍。

3、抓好學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動。為充分發(fā)揮先進(jìn)典型的標(biāo)桿和示范作用。全年要繼續(xù)開展向?qū)W習(xí)活動，要結(jié)合各自崗位，重點學(xué)習(xí)其倡導(dǎo)“恪盡職守、忠于事業(yè)的政治品格；情系群眾、無私奉獻(xiàn)的公仆情懷；愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流的實干精神；顧全大局、淡泊名利的高尚情懷；祥和友善、樸實無華的優(yōu)秀品質(zhì)?！币S富學(xué)習(xí)形式和方法：學(xué)習(xí)中要緊密結(jié)合不同的崗位，采取事跡宣講、報告會、演 講會及借助大眾媒體等形式開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動，確保學(xué)習(xí)效果。大隊、中隊要善于培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結(jié)本單位、本崗位的先進(jìn)典型，營造“培養(yǎng)典型、愛護(hù)典型、學(xué)習(xí)典型、彰顯典型”好氛圍，樹立“風(fēng)正、氣順、團(tuán)結(jié)、上進(jìn)、干事”的健康向上的風(fēng)氣。

（二）著力抓好勤務(wù)管理，在規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤上有突破。

1、試點先行，探索破解執(zhí)法難題方法。市局在城管執(zhí)法大隊組織以“落實路段管理責(zé)任制”為重點，在城管執(zhí)法大隊組織以建立社區(qū)城管工作室為重點的試點先行工作。著力解決“復(fù)雜區(qū)域、重要路段、結(jié)合部、插花地帶、易發(fā)生問題部位如何管理等問題，研究如何科學(xué)組織執(zhí)法勤務(wù)，解決執(zhí)法力量嚴(yán)重不足等困難。適時組織召開現(xiàn)場觀摩會，全面推行試點經(jīng)驗做法，提高執(zhí)法效能。

2、推行先進(jìn)執(zhí)法管理方式。一要大力推廣‘一巡’，執(zhí)法工作做到‘兩先’，服務(wù)群眾做到‘三導(dǎo)’，中隊建設(shè)做到‘四勤’工作法；要學(xué)習(xí)推廣“以人為本，寓管理于服務(wù)之中”的為民價值理念，核心內(nèi)涵是“在服務(wù)上下功夫，在平等上做文章”的“六平”具體形式。二要將信息化管理、電子化辦案等科學(xué)手段運(yùn)行導(dǎo)執(zhí)法管理中。以更好更有效探索科學(xué)的執(zhí)法管理方式，提高為民執(zhí)法的服務(wù)效果。三要建立統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法勤務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，完善路籍檔案和執(zhí)勤方案，為科學(xué)有效管理做好基礎(chǔ)工作。

3、細(xì)化管理責(zé)任區(qū)域。為有效解決長期因責(zé)任區(qū)域不明確，導(dǎo)致相鄰管理單位因結(jié)合部、交叉地段、插花地帶管理扯皮、鬧矛盾的問題。市局?jǐn)M采取實地勘察，現(xiàn)場辦公，以文件形式進(jìn)一步明確有爭議的管理責(zé)任區(qū)。提高全市市區(qū)環(huán)境管理效果。

4、規(guī)范執(zhí)法車輛標(biāo)識。市局?jǐn)M定一季度規(guī)范統(tǒng)一全市城管執(zhí) 法系統(tǒng)的車輛標(biāo)識顏色、部位、內(nèi)容、字體、圖案等，提高執(zhí)法勤務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。

（三）著力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在提升執(zhí)法能力上有突破。

1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市局在年內(nèi)要分批組織各區(qū)局主管隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法大隊領(lǐng)導(dǎo)、中隊長、支部書記和大隊科室負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，重點提高謀劃、組織指揮、管理隊伍、思想政治工作、協(xié)調(diào)溝通、處理突發(fā)事件的能力。并在年內(nèi)組織部分督察隊員培訓(xùn)，重點提高督察隊員管理隊伍、檢查指導(dǎo)、督察能力。各區(qū)局要采取不同形式組織全體執(zhí)法隊員培訓(xùn)，時間不少于一周。重點提高執(zhí)法隊員執(zhí)法、辦案、處理應(yīng)急事件、宣傳、協(xié)調(diào)、做群眾工作、化解執(zhí)法糾紛、獨立工作能力。

2、抓實崗位練兵。執(zhí)法中隊在積極參加市區(qū)兩級培訓(xùn)，完成規(guī)定集訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，精心組織開展“小項目練習(xí)、小案例分析、小案情研討、小內(nèi)容考核、小經(jīng)驗交流”的五小練兵活動。中隊要制定科學(xué)的崗位練兵計劃，處理好工作與業(yè)務(wù)訓(xùn)練的矛盾，確保每個月集中組織一次業(yè)務(wù)訓(xùn)練，大隊要采取案例分析、問題研討、執(zhí)法經(jīng)驗交流等形式定期組織業(yè)務(wù)訓(xùn)練活動，提高隊員執(zhí)法能力和城市管理水平。市局將結(jié)合國慶60周年和城管執(zhí)法隊伍換裝，組織檢閱執(zhí)法隊伍儀式，展示城管執(zhí)法隊伍良好形象。

3、開展“大練兵”活動。市局將采取以大隊為單位參加業(yè)務(wù)比賽的辦法，上半年組織法規(guī)知識競賽，下半年組織執(zhí)法技巧比賽及隊列會操。各執(zhí)法大隊年內(nèi)要統(tǒng)一組織法規(guī)競賽、執(zhí)法技能比賽、隊列會操，推動執(zhí)法業(yè)務(wù)訓(xùn)練深入展開，確保執(zhí)法業(yè)務(wù)訓(xùn)練人員、內(nèi)容、時間、效果四落實。(四)著力抓好作風(fēng)紀(jì)律，在提升隊伍整體形象上有突破。

1、抓隊風(fēng)隊紀(jì)專項教育整頓。上半年市局統(tǒng)一計劃部署在全市城管執(zhí)法隊伍中開展隊風(fēng)隊紀(jì)專項教育整頓活動，重點解決紀(jì)律觀念不強(qiáng)、作風(fēng)不實、隊風(fēng)隊紀(jì)不嚴(yán)、儀容儀表不端莊、著裝不規(guī)范、形象素質(zhì)不好等問題。各執(zhí)法大隊在不同時期和工作階段，有針對性抓好作風(fēng)紀(jì)律教育的整頓，切實提升隊伍形象素質(zhì)，努力實現(xiàn)“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的要求。

2、抓隊風(fēng)隊紀(jì)養(yǎng)成。大、中隊要建立和完善隊員穿衣戴帽、儀容儀表、精神面貌、言談舉止、生活工作習(xí)慣檢查考核具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和具體措施。要形成制度，用制度約束隊員日常言行。中隊每月要安排1次隊列、禮儀訓(xùn)練，時間不少于2小時，培養(yǎng)良好形象素質(zhì)。大隊要發(fā)揮督察隊伍作用，定期組織辦公場所、執(zhí)法現(xiàn)場執(zhí)法人員的隊風(fēng)隊紀(jì)檢查，并納入月度、季度等考核評比。

3、嚴(yán)格協(xié)管員管理。要按照新出臺《城管執(zhí)法協(xié)管員管理辦法》的要求，嚴(yán)格協(xié)管員的招聘、使用和管理。要建立責(zé)任機(jī)制。大、中隊聘用協(xié)管員，大、中隊為管理責(zé)任主體。街道聘用協(xié)管員按照誰使用誰管理誰負(fù)責(zé)明確責(zé)任主體，大、中隊要主動溝通、協(xié)調(diào)、理順街道聘用協(xié)管員的責(zé)任關(guān)系。要嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)管員協(xié)助城市管理工作規(guī)定。協(xié)管員力量比例大的中隊，要合理編設(shè)勤務(wù)組，由正式隊員任組長，在執(zhí)法活動中由執(zhí)法隊員牽頭帶隊，落實協(xié)管員不準(zhǔn)執(zhí)法的規(guī)定。要完善協(xié)管員管理教育制度，協(xié)管員的學(xué)習(xí)、教育、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與執(zhí)法隊伍同步計劃，同步組織實施，同步檢查考核，并在協(xié)管員中實施末位考核淘汰制，落實協(xié)管員管理制度。協(xié)管員管理情況納入大、中隊考評。

（五）著力抓好“硬件”投入，在加強(qiáng)執(zhí)法保障上有突破。要繼續(xù)按照“實用、合理、高效”的原則，加強(qiáng)執(zhí)法裝備，辦公場所設(shè)施建設(shè)。已全項達(dá)標(biāo)的中隊要按照提升檔次的標(biāo)準(zhǔn)，落實執(zhí)法硬件保障建設(shè)；爭創(chuàng)全項達(dá)標(biāo)的中隊，要重點解決執(zhí)法辦案基本裝備、器材及辦公基本條件建設(shè)。爭創(chuàng)執(zhí)法大隊達(dá)標(biāo)單位，要有固定的辦公場所、有基本辦公器材、辦公用品，按需要的標(biāo)準(zhǔn)抓“硬件”建設(shè)。大、中隊要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，主動爭取區(qū)、局、街道的支持，落實上下內(nèi)外聯(lián)動，確?；颈Ｕ辖ㄔO(shè)落到實處。

四、主要措施

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，提升隊伍建設(shè)整體水平。

1、創(chuàng)新執(zhí)法隊伍培訓(xùn)機(jī)制。市局要以學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，建立相對穩(wěn)定的培訓(xùn)基地，完成培訓(xùn)任務(wù)，結(jié)合培訓(xùn)實踐活動分類編寫城管執(zhí)法隊伍培訓(xùn)大綱、教材，研究制定規(guī)范配套的培訓(xùn)制度，為建立城管執(zhí)法隊伍培訓(xùn)機(jī)制做準(zhǔn)備。

2、創(chuàng)新督察工作機(jī)制。加強(qiáng)全市城管執(zhí)法隊伍督察工作，實行“以小組為單位，包大隊”定向指導(dǎo)督察責(zé)任制。加大督察力度；市局將以執(zhí)法大隊督察機(jī)構(gòu)為單位組織督察工作先進(jìn)評比活動，每半年組織評比一次，年終組織綜合評比，調(diào)動督察隊伍大膽工作積極性，充分發(fā)揮督察隊伍職能作用。并建立全市督察人員上崗考核機(jī)制，凡是擔(dān)當(dāng)督察工作人員必須經(jīng)報市局相關(guān)部門考核后，方能上崗督察，并建立督察機(jī)構(gòu)人員檔案，落實“區(qū)局督察機(jī)構(gòu)人員調(diào)整必須報上級相關(guān)部門備案”規(guī)定。強(qiáng)化責(zé)任追究，城管執(zhí)法大隊要建立執(zhí)法隊員末位考核制，協(xié)管員末位淘汰制，嚴(yán)格落實執(zhí)法管理責(zé)任制。

3、創(chuàng)新隊伍建設(shè)激勵手段和機(jī)制。

（1）研究制定全市城管執(zhí)法隊伍獎勵辦法，并設(shè)專項獎勵基金，用于隊伍建設(shè)激勵。

（2）開展“城管執(zhí)法標(biāo)兵”、“優(yōu)秀大隊長、中隊長”評選活動，調(diào)動積極性，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

（3）執(zhí)法隊伍建設(shè)達(dá)標(biāo)考評排序通報，按季度報市政府主管城管工作的部門和領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)委區(qū)政府主管城管工作的領(lǐng)導(dǎo)批閱，以爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對隊伍建設(shè)重視和支持。

5、創(chuàng)新便民服務(wù)機(jī)制。建立便民服務(wù)示范崗。各執(zhí)法大隊都要設(shè)置執(zhí)法勤務(wù)示范崗，在主干道、窗口地段等便民服務(wù)部位設(shè)置2個以上便民服務(wù)示范崗。

全年開展“便民服務(wù)月、服務(wù)周、服務(wù)日”活動。每年春節(jié)當(dāng)月為全市城管執(zhí)法隊伍“便民服務(wù)月”，每季度后一周為“便民服務(wù)周”，每月首日為“便民服務(wù)日”。各大隊都要有便民服務(wù)的具體內(nèi)容和方法，通過服務(wù)擴(kuò)大城管執(zhí)法隊伍正面影響，增強(qiáng)市民認(rèn)同感。便民服務(wù)活動納入執(zhí)法大隊、中隊正規(guī)化達(dá)標(biāo)考評。

6、創(chuàng)新社會監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化社會監(jiān)督作用，通過定期發(fā)放征求意見卡、召開座談會、聯(lián)誼會、聘請義務(wù)監(jiān)督員等方式，聽取社會各界對城管執(zhí)法及隊伍建設(shè)的意見和建議。

（二）開展主題活動，推進(jìn)隊伍建設(shè)有序發(fā)展。

全市城管執(zhí)法隊伍要圍繞“執(zhí)法管理創(chuàng)新年”這條主線，開展主題活動，強(qiáng)力推進(jìn)隊伍爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)工作。

1、開展“便民服務(wù)月”活動。按照市局的統(tǒng)一部署，春節(jié)之前因地制宜推行便民新舉措，重點推進(jìn)城管社區(qū)工作室建設(shè)和文明執(zhí) 法示范崗建設(shè)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)展示城管執(zhí)法隊伍的良好形象。

2、開展教育整訓(xùn)活動。市局統(tǒng)一籌劃部署，各執(zhí)法大隊集中組織執(zhí)法隊員、協(xié)管員進(jìn)行執(zhí)法心理教育，組織體能、執(zhí)法法規(guī)知識、執(zhí)法辦案技能培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員休養(yǎng)，增強(qiáng)執(zhí)法管理能力。

3、繼續(xù)開展“結(jié)對共創(chuàng)”活動。通過實施中心城區(qū)執(zhí)法大隊及基礎(chǔ)好的大隊于遠(yuǎn)城區(qū)執(zhí)法大隊和基礎(chǔ)較薄弱的大隊結(jié)對共建，管理責(zé)任區(qū)域相鄰的中隊“結(jié)對共創(chuàng)”的方法，努力實現(xiàn)資源共享、力量互補(bǔ)、優(yōu)勢共用的思路，推進(jìn)城市管理整體水平提高。各大隊、中隊都要結(jié)成互學(xué)、互幫、共創(chuàng)的對子，并作為的重要工作實施考評。

4、開展“守規(guī)章、正隊風(fēng)、樹形象”的隊風(fēng)隊紀(jì)專項教育整頓活動。市局統(tǒng)一計劃，專題部署，以執(zhí)法大隊、中隊為單位組織學(xué)習(xí)規(guī)章制度，對照執(zhí)法勤務(wù)保障制度及隊風(fēng)隊紀(jì)要求，認(rèn)真查擺，遵守紀(jì)律、儀容儀表、執(zhí)法著裝、日常管理、辦公秩序、執(zhí)法工作等存在的突出問題，集中組織整改，整改情況作為季度考評的主要內(nèi)容。協(xié)管員同步執(zhí)法隊員參加學(xué)習(xí)教育整改活動。

5、組織“大練兵”活動。市局?jǐn)M定上半年組織城市管理法規(guī)知識競賽，下半年組織一次執(zhí)法技能比賽、隊列基礎(chǔ)動作及中隊長組織指揮會操。各區(qū)局執(zhí)法大隊都要組織相應(yīng)的“大練兵”比武活動，推進(jìn)執(zhí)法能力和隊伍形象提升。

（三）強(qiáng)化考評措施，大力推進(jìn)正規(guī)化達(dá)標(biāo)工作。

1、繼續(xù)堅持分類達(dá)標(biāo)考評。全項達(dá)標(biāo)的中隊，依照標(biāo)桿的標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)全項達(dá)標(biāo)標(biāo)桿中隊；其他中隊按照40%比例爭創(chuàng)正規(guī)化建設(shè)全項達(dá)標(biāo)中隊。市局正規(guī)化建設(shè)專班將分類組織考評。

2、開展執(zhí)法大隊正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考評。市局制定城管執(zhí)法大隊正規(guī)化建設(shè)考評內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和考評方法，并與中隊達(dá)標(biāo)考核同步實施考評。

3、實施季度檢查考評排序通報制。市局?jǐn)M對“雙月考評”調(diào)整為季度考評。依據(jù)各執(zhí)法中隊承擔(dān)的不同管理執(zhí)法任務(wù)，按照直屬中隊、駐街中隊、中心城區(qū)執(zhí)法中隊、遠(yuǎn)城區(qū)執(zhí)法中隊不同基礎(chǔ)和職能調(diào)整達(dá)標(biāo)考評內(nèi)容，分類實施考評排序通報。

第四篇：城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)調(diào)研報告

開展執(zhí)法四進(jìn)宣傳 打造群眾滿意的民生城管

隨著城市居民的物質(zhì)生活水平大幅度的提高，人們愈來愈關(guān)注自己的生存環(huán)境與生活質(zhì)量。這樣就對城市管理的水平和效能提出了新的更高的要求。為了更好地解決城市管理工作中遇到的矛盾和問題，轉(zhuǎn)變城管作風(fēng)，以打造民生城管為宗旨，通過開展執(zhí)法四進(jìn)活動，提升行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)“潔、靚、諧”的城管工作愿景，天橋區(qū)城管局對城管執(zhí)法四進(jìn)（包括進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動開展情況進(jìn)行調(diào)研。

一、天橋區(qū)城管執(zhí)法環(huán)境基本情況

天橋區(qū)建成區(qū)總面積249平方公里，人口51萬，轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)企業(yè)2000余家，大型專業(yè)批發(fā)市場88余處。做為老工業(yè)區(qū)，天橋區(qū)在新舊產(chǎn)業(yè)更替中，產(chǎn)生了大量下崗和失業(yè)人群，加上地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，各類市場集中，流動人口和外來暫住人口較多，經(jīng)濟(jì)落后，造成環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)，社區(qū)治安等發(fā)展參差不齊，與其它區(qū)相比稍顯滯后，因此流動攤販、亂貼亂畫、亂搭亂建等現(xiàn)象嚴(yán)重，治理城市“八亂”的壓力較重。隨著近兩年天橋區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市管理水平的加大，綜合環(huán)境已經(jīng)得到很大改善，市民對城管執(zhí)法的認(rèn)可度、信任度也逐步增強(qiáng)，但仍有市民不配合、抵觸執(zhí)法的事件發(fā)生，執(zhí)法環(huán)境還需進(jìn)一步改善。

二、城管開展四進(jìn)活動的意義

（一）四進(jìn)為增加執(zhí)法人員與市民的溝通提供平臺 執(zhí)法環(huán)境的創(chuàng)造一是靠執(zhí)法人員自身的工作，二是靠執(zhí)法相對人的配合，即市民的理解和支持，無論從哪一方面來說，都離不開宣傳跟溝通。向市民宣傳執(zhí)法理念和城管工作，介紹城管法規(guī)，得到市民理解和配合，與市民溝通，了解所需、所急，才能提高工作針對性，提高城市管理水平。因此四進(jìn)作為宣傳和溝通的平臺，為服務(wù)民生起到有益作用。

（二）四進(jìn)為及時調(diào)整城管發(fā)展方向提供資料 在四進(jìn)活動中，通過深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和家庭，實地觀察，與市民接觸，掌握轄區(qū)城管工作情況，及時調(diào)整工作重點，提高城管工作效能，從整體把握管理發(fā)展進(jìn)程。

（三）四進(jìn)是新形勢下的對城管工作提出的新要求 我市大城管模式建成后，對城管工作提出了新要求，三、目前進(jìn)行的嘗試和經(jīng)驗

推行城管進(jìn)社區(qū)，既能夠暢通居民群眾反映城管問題的渠道，切實解決一些居民群眾的熱點和難點問題，將行政執(zhí)法工作中的諸多矛盾問題解決在社區(qū)、解決在基層，達(dá)到相互溝通、相互理解、相互支持，又能體現(xiàn)行政執(zhí)法工作為民服務(wù)、為民辦實事的宗旨，真正發(fā)揮城管與社區(qū)的橋梁紐帶作用。

一、城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)

城管進(jìn)駐社區(qū)當(dāng)“管家”，可使城管執(zhí)法的觸角有效地延伸至社區(qū)，做到了城管工作重心下移，實現(xiàn)了城管屬地化，改變了城管執(zhí)法單打獨斗的局面。同時，又充分合理地利用了社區(qū)居委會的人力、物力、財力，解決了居委會沒有執(zhí)法權(quán)及城管部門人員有限、財力不足等實際問題，優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)共贏。

去年，我局開展了“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”工作的探索。在市區(qū)范圍內(nèi)，建立起“一區(qū)一員”的社區(qū)聯(lián)絡(luò)員制度。今年，結(jié)合海寧國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，可進(jìn)一步加大城管宣傳進(jìn)社區(qū)的力度。

城管社區(qū)聯(lián)絡(luò)員應(yīng)定期到社區(qū)了解相關(guān)情況；條件允許的話可組織召開由城管隊員、社區(qū)居委會負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)城管工作協(xié)調(diào)會，跟蹤了解和破解落實有關(guān)市容難點問題，切實解決好社區(qū)存在的私搭亂建、亂設(shè)攤點、無照經(jīng)營、亂倒垃圾等違法行為。

積極參加社區(qū)組織的各類活動。借助社區(qū)多樣化、立體化、生動化的宣傳載體，配合社區(qū)做好多媒體、黑板報、期刊等宣傳工作，重點突出宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)社區(qū)居民共同維護(hù)市容環(huán)境整潔。

充分依靠社區(qū)的力量，在社區(qū)內(nèi)建立一支城管動態(tài)協(xié)查員隊伍，利用社區(qū)熱線電話，及時將違章違紀(jì)現(xiàn)象通報城管組織，形成上下互動，目標(biāo)一致地管理，從而加快社區(qū)建設(shè)

管理的步伐。

落實定點聯(lián)系工作長效機(jī)制，繼續(xù)不折不扣的貫徹“城管進(jìn)社區(qū)”的工作方針，做好每周定期巡訪、回訪工作，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的主動性和實效性，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

實施“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”活動，實現(xiàn)了社區(qū)與執(zhí)法部門、管理與執(zhí)法互動互助的雙贏局面；實現(xiàn)了城市管理工作重心下移，政府行政管理與社區(qū)自我管理有效銜接，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，全面提升城市管理水平。

二、城管執(zhí)法進(jìn)學(xué)校

青少年是城市的未來，如果把對青少年的城管宣傳教育作為推進(jìn)城管工作的切入點，可以產(chǎn)生“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響一個群體”的社會效應(yīng)。開展“城管執(zhí)法進(jìn)學(xué)?！?，就是通過與學(xué)校攜手共建，進(jìn)一步拓寬城市管理行政執(zhí)法工作視野，陣地延伸，整合社會資源，服務(wù)學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校學(xué)生的“自我管理，自我教育”，構(gòu)建人人參與城市管理的良好氛圍，從而形成城市管理的長效機(jī)制。

具體可選擇中隊轄區(qū)內(nèi)一至二所重點中小學(xué)為共建對象，建立共建關(guān)系，簽訂共建協(xié)議，開展形式多樣的共建活動。

一是強(qiáng)化各中小學(xué)周邊環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，特別是加強(qiáng)在學(xué)生上下學(xué)時對校門口的小吃、小百貨等商店的越門設(shè)

攤和流動攤販等違章行為的管理，維護(hù)良好的學(xué)校周圍秩序；二是加強(qiáng)中考、高考期間的工地管理，及時對學(xué)校周邊的施工工地進(jìn)行調(diào)查摸底，嚴(yán)格控制施工時間，避免噪聲污染等行為發(fā)生，確保學(xué)生有一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；三是利用各種節(jié)假日和各項創(chuàng)建活動，把局團(tuán)委和學(xué)校團(tuán)組織聯(lián)動起來，搞好團(tuán)員青年與學(xué)生的共建活動。通過一連串的宣傳教育和實踐，使中小學(xué)生從點滴做起、從自身做起，提高城市管理的意識，而學(xué)生又能將所見、所學(xué)傳給家長，通過他們的言行來影響家長?！靶∈譅看笫帧保∫蛔?、共愛一個家。

通過開展“城管執(zhí)法進(jìn)校園”活動，向青少年學(xué)生宣傳城市管理行政執(zhí)法相關(guān)工作，培育他們初步的法律意識，養(yǎng)成建設(shè)文明城市的責(zé)任感。同時，借“學(xué)校”這個突破口，通過生動而又貼近生活的宣傳和社會化的服務(wù)方式，讓學(xué)生把城管法規(guī)帶回家，從而增進(jìn)市民對城市管理工作的理解、支持和配合，營造“人人參與、齊抓共管、大家受益”的社會氛圍。

三、城管執(zhí)法進(jìn)企業(yè)

城市商業(yè)區(qū)、市場是車流、人流密集之地，同時也是容易滋生各類違法違章行為的敏感地帶。解決此類城市管理領(lǐng)域中的熱點、難點問題，單靠一個部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為此，應(yīng)積極開展“門前五包”、“城管執(zhí)法進(jìn)商店”活動。

以“門前三包”為龍頭，是加強(qiáng)商戶管理的一個有效途徑。通過宣傳教育，使各沿街店主充分認(rèn)識發(fā)放具有正規(guī)化、法制化的“門前三包”責(zé)任書的嚴(yán)肅性，從基礎(chǔ)上抓起。與轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位、門頭房簽訂責(zé)任書，營造起“城市管理人人有責(zé)，全市各界共同參與”的良好氛圍。在日常工作中，督促沿街商店和門店正確履行“門前三包”責(zé)任和義務(wù)，做到不亂貼不亂畫，維護(hù)好商店責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境。

跨門經(jīng)營一直是城市管理中的焦點、熱點、難點問題，也是歷來創(chuàng)建工作的重中之重。如何有效破解這一“頑癥”，中隊還需繼續(xù)推行人性化服務(wù)，以豐富“城管進(jìn)商店”為載體，規(guī)范商家經(jīng)營行為突破口，溫馨提示到店門，勸導(dǎo)前臵入人心，推行有情送法、文明執(zhí)法活動。城管隊員通過主動上門服務(wù)、開展法律宣教、發(fā)放為沿街商戶量身打造的《告各沿街店主的一封信》以及零距離談心等形式，拉近與商家的距離，進(jìn)一步鞏固、夯實城市管理基礎(chǔ)。

“城管執(zhí)法進(jìn)商店”的開展，有助于加強(qiáng)與執(zhí)法對象之間的協(xié)作聯(lián)系，形成彼此互相配合和支持的良好氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化了我局的服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，改進(jìn)服務(wù)方式。在提高辦事效率、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面都有重要意義。同時注意傾聽商戶對城市管理工作的意見和服務(wù)需求，也有助于把城管服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作推向深處。

四、城管執(zhí)法進(jìn)家庭

以服務(wù)為主導(dǎo)，由我局自行編制的城市管理宣傳手冊自去年起被廣泛發(fā)放到了海寧的眾多家庭手中。宣傳冊中的漫畫以亂貼亂畫、占道經(jīng)營、違法搭建等群眾反映強(qiáng)烈的問題為題材，通俗幽默、寓意深刻，宣傳主旨一目了然，市民反響熱烈。

今年，我們可積極拓展宣傳進(jìn)家庭的內(nèi)涵，通過為特困戶“送溫暖、獻(xiàn)愛心”，積極參與各項社會公益活動等形式，進(jìn)一步融入社會，增強(qiáng)與市民的溝通互動，密切與廣大群眾的血肉聯(lián)系。

“城管執(zhí)法進(jìn)家庭”工作的開展，減少了管理與被管理之間的矛盾，實現(xiàn)社會各界與城管工作的良性互動，拉近了人民群眾和政府之間的距離，使市民民主法制意識有較大程度的提高，市民關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛城管的意識日益增強(qiáng)，從而可進(jìn)一步改善城市管理和執(zhí)法環(huán)境。

一個城市，三分建，七分管。從一定意義上講，城市管理的好壞，是品牌，是形象。而城市管理又是一項綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的社會工作，離不開廣大市民和社會各界的關(guān)心、理解和支持。因此，城市管理工作不僅需要抓好宣傳，而且要把宣傳視為城管工作的生命線。我們要堅定不移地以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞親民務(wù)實，按照下一階段海寧國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建目標(biāo)，開展好城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商店、進(jìn)家庭活動，努力以

優(yōu)良作風(fēng)感染群眾，以熱情服務(wù)方便群眾，以文明執(zhí)法取信群眾。以宣傳城管執(zhí)法工作為重點，以解決難點、熱點問題作為突破口，扎實有效地開展“四進(jìn)”工作，全面提升城管執(zhí)法水平

四、目前四進(jìn)存在的問題：

推行城管進(jìn)社區(qū)，既暢通了居民群眾反映城管問題的渠道，切實解決了一些居民群眾的熱點和難點問題，將行政執(zhí)法工作中的諸多矛盾問題解決在社區(qū)、解決在基層，達(dá)到相互溝通、相互理解、相互支持，又能體現(xiàn)行政執(zhí)法工作為民服務(wù)、為民辦實事的宗旨，真正發(fā)揮城管與社區(qū)的橋梁紐帶作用。

2、城管進(jìn)社區(qū)后可能面臨的主要問題：

⑴、法制建設(shè)相對滯后。至今，國家沒有一部由全國人大制定的關(guān)于城市管理工作的專門法律，雖然各地都制定了地方性法規(guī)，但也是規(guī)定的比較粗，范圍比較大，有的現(xiàn)象也不是很具體，而且在執(zhí)法實踐中，各種新情況、新問題層出不窮，卻找不到明確依據(jù)，從而影響了城管執(zhí)法工作的深入發(fā)展。

⑵、社區(qū)市民文明素養(yǎng)程度不高，城市管理的意識不是很強(qiáng)。在我市高速發(fā)展的今天，卻有一個很大的不協(xié)調(diào)，只注重了城市的硬件建設(shè)，卻忽視了城市軟件的建設(shè)——市民文明素質(zhì)的提高；在目前的執(zhí)法實踐中，有一個很普遍的現(xiàn)

象，就是市民對城市管理法律法規(guī)不了解或者知之甚少。市民在享受城市公共資源的同時，關(guān)注城市建設(shè)、尊重和維護(hù)城市管理的意識不是很強(qiáng)，而且還經(jīng)常會遇到執(zhí)法相對人及市民的不理解，以及被動、應(yīng)付、敷衍城市管理工作現(xiàn)象，管理起來往往是治標(biāo)不治本，以至于是反反復(fù)復(fù)，成效不大。

⑶、社區(qū)管理工作的瑣碎性、復(fù)雜性、反復(fù)性，加重了社區(qū)管理工作的強(qiáng)度和難度。所謂瑣碎性是指管理工作的內(nèi)容太多，大到店外經(jīng)營、占路經(jīng)營，小到亂擺亂放，清除、涂抹小廣告，可謂什么事都管，什么事都干。所謂復(fù)雜性，一個是相對人比較復(fù)雜，什么層次的人都有，干什么的都有；另一個是運(yùn)用的法律法規(guī)比較復(fù)雜，雖然就某一方面的法律法規(guī)用的不是很多，但也都應(yīng)了解，而且界線必須分明；再就是在執(zhí)法實踐中，需要協(xié)調(diào)的部門比較多，等等。所謂反復(fù)性，就是重復(fù)，每天都重復(fù)著同樣的工作，周而復(fù)始，忙個不停，一天不去管理或者放松了要求，往往就會出現(xiàn)反彈。

⑷、由于城市管理執(zhí)法工作起步較晚，所表現(xiàn)出來的一系列共同的問題。主要體現(xiàn)在：①、現(xiàn)有的執(zhí)法體制不是很明確。由于城市管理執(zhí)法工作起步較晚，各地都是在摸索中前進(jìn)，所以沒有一個特定的模式。②、關(guān)系不是很順。如協(xié)調(diào)配合不力，從大的方面講，一項大的活動需要公安、交警、工商、衛(wèi)生等部門的配合，組織、協(xié)調(diào)、安全、保障起來是很復(fù)雜的一項工作，從小的方面講，有時弄不清業(yè)戶的詳細(xì)

信息，卻又不知如何向工商查找業(yè)戶的工商執(zhí)照；所以城管進(jìn)社區(qū)后面臨的理順各方面的關(guān)系是一項艱巨的任務(wù)。③、辦案保障不健全，物資器材還有些落后，取證不詳，效率不高。城管進(jìn)社區(qū)后，人員相對分散，如何實現(xiàn)物資保障的問題更顯得突出。④、城管執(zhí)法這支隊伍還比較新，經(jīng)驗還不是很豐富，執(zhí)法水平和執(zhí)法藝術(shù)還沒有達(dá)到很高的境界。還需要在執(zhí)法過程和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中不斷提高。

五、城管進(jìn)社區(qū)的原則及實施方法。

城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的實施辦法的總體思路是改變過去的管理格局，即變“點、線”管理為“ 點、線、面”相結(jié)合的格局，重心下移，立足社區(qū)，建立“市、區(qū)兩級政府，市、區(qū)、辦事處三級管理，市、區(qū)、辦事處、社區(qū)四級服務(wù)”的管理機(jī)制。

(一)、主要是遵循“三個原則”?！叭齻€原則”是指：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。堅持在市、區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行市、區(qū)、辦事處、社區(qū)四級服務(wù)，尤其要明確辦事處和社區(qū)在城市管理中的職責(zé)與職權(quán)；

2、依法行政，依法管理的原則。按照城管執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，依法行政，依法管理；

3、統(tǒng)一、聯(lián)動、效能的原則。社區(qū)的管理工作涉及方方面面，設(shè)立“一職多能”的配臵，充分理順關(guān)系，整合資源。體現(xiàn)統(tǒng)一、聯(lián)動、效能的原則。

（二）、具體實施辦法：

1、立足社區(qū)，與社區(qū)群眾和社區(qū)組織緊密聯(lián)系。

城管進(jìn)社區(qū)，與社區(qū)群眾緊密聯(lián)系、相互依靠，是城管進(jìn)社區(qū)最為重要的一個環(huán)節(jié)。在工作中急百姓所急，想百姓所想，對他們提出的要求，碰到的困難及時處理和解決，才能積極做好服務(wù)工作。同時，充分利用現(xiàn)有社區(qū)組織在社區(qū)建立起來的工作結(jié)構(gòu)，發(fā)揮社區(qū)組織的功能，充分調(diào)動社區(qū)居民及各單位組織的力量，搞好社區(qū)環(huán)境建設(shè)，共享社區(qū)資源，使社區(qū)單位與社區(qū)居民相融合，形成社區(qū)活動的一種合力，促進(jìn)城管與社區(qū)組織的配合。不斷完善城管在社區(qū)內(nèi)的工作方式，不斷提高城管在社區(qū)的地位和威信。

2、加強(qiáng)橫向聯(lián)系，理順各種關(guān)系。

城管進(jìn)社區(qū)，要加強(qiáng)與社區(qū)黨總支、居委會、民間組織、社區(qū)單位等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，充分發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)在社區(qū)內(nèi)的作用，調(diào)動他們關(guān)愛社區(qū)的意識。明確各級各類人員的職責(zé)，區(qū)分責(zé)任，進(jìn)一步落實責(zé)任制。其中主要是要處理好城管與街道辦事處的關(guān)系和與社區(qū)居委會的關(guān)系。因為這兩個組織和社區(qū)群眾關(guān)系最密切，在社區(qū)管理中起著重要的作用。只有多部門協(xié)調(diào)工作，相互配合、相互支持，強(qiáng)調(diào)管理合力，整合社區(qū)資源，才有利于提高執(zhí)法效率，為社區(qū)組織和居民提供全方位的系列化服務(wù)。

3、加強(qiáng)社區(qū)投訴體系建設(shè)，提高行政執(zhí)法效能。

投訴受理工作作為了解市容市貌的聽診器，群眾反映的晴雨表，政策法規(guī)的咨詢臺，行政執(zhí)法的監(jiān)督崗，意義重大。因此，社區(qū)行政執(zhí)法系統(tǒng)要高度重視投訴受理工作，以機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化、管理制度化、運(yùn)行高效化為目標(biāo)，積極爭取財政部門支持，不斷加大經(jīng)費投入力度，配套必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，形成社區(qū)內(nèi)外，行政執(zhí)法部門內(nèi)部上下級之間以及執(zhí)法部門與各社區(qū)投訴中心公開電話、與相關(guān)部門之間上下暢通的投訴受理網(wǎng)絡(luò)體系。同時，積極開展網(wǎng)上投訴受理，實現(xiàn)投訴受理現(xiàn)代化，建立執(zhí)法機(jī)動隊伍，實行24小時全天候值班，形成快速聯(lián)動機(jī)制。

同時也可以充分依靠社區(qū)的力量，在社區(qū)內(nèi)建立一支城管動態(tài)協(xié)查員隊伍，利用社區(qū)熱線電話，及時將違章違紀(jì)現(xiàn)象通報社區(qū)城管組織。信息的即時提供將有助于城管隊員加強(qiáng)對轄區(qū)的了解，便于對社區(qū)的城市環(huán)境實施監(jiān)控，形成上下互動，目標(biāo)一致的管理，從而加快社區(qū)建設(shè)管理的步伐。

4、以點帶面，逐步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

要先做好城管進(jìn)社區(qū)的試點工作，在試點取得經(jīng)驗后，進(jìn)一步全面展開。選擇一兩個人口規(guī)模，機(jī)構(gòu)設(shè)臵都比較規(guī)范的社區(qū)作為試點，在其中進(jìn)行多種管理模式的探索和試嘗。如可以借鑒其他地區(qū)的試點經(jīng)驗，在社區(qū)內(nèi)實施聘用協(xié)管員制度，在社區(qū)內(nèi)設(shè)臵固定的宣傳欄等，利用多種方式做好宣傳工作，宣傳法律法規(guī)，弘揚(yáng)隊員的無私奉獻(xiàn)精神，努力營造

有利于社區(qū)城市管理的濃厚社會氛圍，以贏得社區(qū)成員的理解和支持，鼓勵他們參與到社區(qū)建設(shè)中來。在一兩個試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再因地制宜的逐步推進(jìn)整個城區(qū)社區(qū)的建設(shè)管理。

5、堅持日常管理與長效管理相結(jié)合，努力提高城市管理水平。

以往的經(jīng)驗說明，突擊式的集中整治，整治成果很難鞏固，只有實行長效管理，才能提高整個管理水平。要在堅持日常管理的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的經(jīng)驗，積極探索社區(qū)管理規(guī)律，逐步建立健全社區(qū)管理的長效機(jī)制。要改變管理辦法，逐步由運(yùn)動式和突擊式管理向日常動態(tài)、長效管理轉(zhuǎn)變，由事后管理向事前和事中管理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工作主動性。要實施重心下移，進(jìn)一步落實完善“兩級政府、三級管理、四級服務(wù)”的工作體系,充分發(fā)揮區(qū)（市）、街道、社區(qū)管理城市的基礎(chǔ)作用，可以探索聘請城市管理協(xié)管員等辦法，調(diào)動社會各界參與城市管理的積極性和主動性。要完善社會監(jiān)督機(jī)制，積極接受人大代表、政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督，確保執(zhí)法的公開、公平、公正。最終實現(xiàn)整個社區(qū)的長效管理。城管執(zhí)法進(jìn)駐社區(qū)，使社區(qū)成為執(zhí)法工作的陣地，服務(wù)工作的平臺，宣傳工作的載體，既拓寬了城管執(zhí)法的工作渠道，同時也為更好地開展城管執(zhí)法工作打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。逐步建立完善的城市管理的社區(qū)工作體系。達(dá)到“發(fā)展在社

區(qū)、服務(wù)在社區(qū)、穩(wěn)定在社區(qū)，文明在社區(qū)”的目標(biāo)，構(gòu)筑一個協(xié)調(diào)和諧的工作機(jī)制。

總之，社區(qū)建設(shè)是一項利國利民，充滿蓬勃生機(jī)的事業(yè)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組織部分，更是面向新世紀(jì)我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。作為城管部門，進(jìn)社區(qū)更是時不我待。因此，這就需要各級黨委和政府的大力支持，也需要城管部門的積極努力，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。城管執(zhí)法部門要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，緊緊抓住全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，開拓前進(jìn)，落實執(zhí)法為民的宗旨，再創(chuàng)城市社區(qū)建設(shè)新的輝煌。

第五篇：2019年城管執(zhí)法調(diào)研報告-

2019年城管執(zhí)法調(diào)研報告-范文匯編

我們從全省依法行政檢查中發(fā)現(xiàn)，**市城管綜合行政執(zhí)法局在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，創(chuàng)新理念，積極探索符合城市實際的運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法方式，變強(qiáng)制執(zhí)法為剛?cè)嵯酀?jì)，靈活采用柔性執(zhí)法手段，為尋找減少和化解社會矛盾新機(jī)制，實現(xiàn)執(zhí)法者與執(zhí)法對象的和諧，達(dá)到良好的行政執(zhí)法效果作了有益的嘗試。為了了解他們的具體做法，我們在**市政府法制辦的協(xié)助下，對**市城管綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況及分析報告如下：

一、基本做法和特點

1.創(chuàng)新執(zhí)法理念，消除特權(quán)思想，樹立服務(wù)意識。

**市城市管理綜合行政執(zhí)法局自20xx年12月8日掛牌成立之始，**市委、市政府就提出高標(biāo)準(zhǔn)組建、高起點亮相、高素質(zhì)執(zhí)法的要求。市執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為，要想實現(xiàn)高要求的目標(biāo)，必須創(chuàng)新執(zhí)法理念。他們通過外出學(xué)習(xí)和實踐總結(jié)，形成了以人為本，執(zhí)法為民的理念，確立了把城市管理與為人民服務(wù)統(tǒng)一起來，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過程中實現(xiàn)管理目標(biāo)的執(zhí)法工作指導(dǎo)思想，并以此衡量行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果。兩年多來，他們通過建立內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督機(jī)制，聘請有社會影響的人士和政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)法隊伍和執(zhí)法活動，使執(zhí)法隊伍中傳統(tǒng)的特權(quán)觀念受到重重制約，并完全轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任意識和服務(wù)意識，為實行柔性執(zhí)法，實現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，強(qiáng)化行政執(zhí)法的親和力。

城管執(zhí)法涉及到市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、建筑市場、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運(yùn)政、房屋拆遷等方面，執(zhí)法對象的廣泛性和復(fù)雜性，給執(zhí)法工作的開展帶來了很大的困難。一些城市的城管執(zhí)法單位為完成執(zhí)法任務(wù)，采取簡單粗暴的方式，進(jìn)行掃蕩式、封殺式、鐵面式執(zhí)法，有的甚至臨時聘用能打會武的社會人員參與執(zhí)法，嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法的社會形象。其結(jié)果是執(zhí)法環(huán)境遭到破壞，抗法事件不斷發(fā)生，反而給執(zhí)法工作帶來了更大的阻力和困難。**市城管執(zhí)法局通過學(xué)習(xí)考察和實踐，認(rèn)識到要落實依法行政，推動行政執(zhí)法工作的開展，必須改善執(zhí)法環(huán)境，樹立新型的城管執(zhí)法形象。他們及時提出了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象的基本思路。首先要求隊伍建設(shè)必須嚴(yán)格按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法資格條件進(jìn)行人員錄用，解決清理和解聘原各類協(xié)管員和其他臨時人員。他們還適時組建了女子執(zhí)法隊,著重招錄大學(xué)本科生、研究生進(jìn)入執(zhí)法隊伍，增強(qiáng)執(zhí)法隊伍的親和力和專業(yè)素質(zhì)。其次局黨組制定了每周一學(xué)、每月一題、每季一講、每年一訓(xùn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過聘請專家、教授講課，執(zhí)法現(xiàn)場觀摩，典型案例剖析，軍事化訓(xùn)練等方法，提升執(zhí)法隊伍的素養(yǎng)，樹立親民、愛民和執(zhí)法為民的理念，培養(yǎng)隊伍的責(zé)任意識和服務(wù)精神。目前，**城管執(zhí)法隊伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象，得到了市民的支持和信任。

3.實行行政服務(wù)，慎用行政處罰，增強(qiáng)執(zhí)法的人性化。

**市城管綜合行政執(zhí)法局針對城管執(zhí)法的特點，提出將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過程中實現(xiàn)管理目標(biāo).要求執(zhí)法三先一慎,即處理違法違章前先敬禮、先說教、先幫忙，慎處罰。在日常的執(zhí)法活動中，只要判斷能用服務(wù)的方式解決問題，就絕不使用強(qiáng)制方式去解決，寧可多跑幾趟路，多受一些麻煩，多做幾次服務(wù)也要讓問題和諧解決。如在治理占道經(jīng)營零散攤?cè)狐c的執(zhí)法中，他們不是簡單地取締封殺或罰款處罰，而是積極提供服務(wù)。首先從便民出發(fā)，聯(lián)系場地，尋找市場空閑資源，或新開市場，或?qū)φ嫉罃傸c統(tǒng)一規(guī)范，搞好服務(wù)后在引導(dǎo)占道經(jīng)營戶進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場(超市)規(guī)范經(jīng)營。既實現(xiàn)了改善市容面貌的目的，又保障了經(jīng)營戶的經(jīng)營權(quán)益。通過服務(wù)把取締變安置,取得了很好的社會效果。針對城市建筑垃圾清運(yùn)中治理難的問題，他們專門成立了建筑垃圾處置服務(wù)中心,幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案，合理制定拉運(yùn)線路，指導(dǎo)建筑工地設(shè)置洗車臺和硬化出入口路面，還適時提供清掃人員和沖洗設(shè)施，同時輔以動態(tài)巡查，使垃圾渣土清運(yùn)管理大為改善。為了擴(kuò)大服務(wù)范圍，他們于去年三月開通了統(tǒng)一的12319服務(wù)熱線，調(diào)動了社會公眾共同參與執(zhí)法管理活動。

4.實行行政指導(dǎo)，減緩執(zhí)法的對抗性。

行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)國家法律或政策，對特定相對人運(yùn)用勸告、說服、建議、示范等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)相對人遵守或服從法律，以實現(xiàn)預(yù)期的行政目的的行為。行政指導(dǎo)是市場經(jīng)濟(jì)國家行政管理民主化的要求和趨勢，是對傳統(tǒng)的行政強(qiáng)制的有益補(bǔ)充。

**城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法中，事事以勸導(dǎo)為先，規(guī)定了小商販?zhǔn)状芜`法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農(nóng)民臨時進(jìn)城銷售農(nóng)副產(chǎn)品違法違章只勸導(dǎo)不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規(guī)定勸告幫助不處罰;警告有效，不再處罰。他們還印制了《不再違章保證書》，違章人員承諾不再違章并簽了保證書的，也不再處罰。再如，在處理藏族群眾在市區(qū)繁華路口叫賣刀具飾品的過程中，公安部門不便管，他們積極承擔(dān)起管理職責(zé)，采用行政指導(dǎo)的方式，起草具有行政指導(dǎo)性的《致藏族朋友的一封信》，并請來當(dāng)?shù)孛褡鍖W(xué)院的老師和同學(xué)當(dāng)翻譯，與藏族群眾溝通和交流。

首先對藏族朋友來**經(jīng)商表示熱情歡迎，同時宣傳**市開展創(chuàng)衛(wèi)活動的情況和國家相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)商，并想方設(shè)法為他們經(jīng)商活動提供幫助。藏族商販深受感動，上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進(jìn)入市場，有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點中，執(zhí)法隊在管理和服務(wù)的同時，出臺指導(dǎo)性新舉措，倡導(dǎo)居民住宅小區(qū)和醫(yī)院、公園等公共場所積極設(shè)立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點，引導(dǎo)夜間不營業(yè)的院內(nèi)市場，吸納周邊占道夜市。通過靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)方式，大大減少了執(zhí)法的對抗性，緩解了社會矛盾。我們在**市街道隨機(jī)詢問了一位正在執(zhí)法的隊員平日是如何進(jìn)行執(zhí)法管理的，她不假思索地回答了四個字勸導(dǎo)、宣傳.可見在**市柔性化的執(zhí)法方式已成主導(dǎo)。

5.實行行政契約，建立執(zhí)法的互動性。

行政契約，又稱行政合同，它是行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，依據(jù)法律和政策與相對人在意思表示一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議。行政契約同樣不象行政命令那樣強(qiáng)硬，也不同于民事合同表達(dá)的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中，他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區(qū)建筑垃圾管理責(zé)任書》，針對居住區(qū)野廣告治理難的問題，他們與小區(qū)物業(yè)或管理單位簽訂《居民居住區(qū)野廣告治理責(zé)任書》，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，將執(zhí)法任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬θ说暮贤x務(wù)，增強(qiáng)了相對人的責(zé)任感和主動性，使執(zhí)法主體與相對人之間形成了一種良性的互動關(guān)系，保障了執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。

6.實行行政獎勵，調(diào)動執(zhí)法的公眾參與性。

行政獎勵作為國家和政府對為國家和社會作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵的手段，在調(diào)動和激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造性上發(fā)揮了重要的行政作用。**市城管綜合行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法中嘗試使用行政獎勵，使市民積極支持城管執(zhí)法，共同營造出執(zhí)法的良好社會效應(yīng)。他們制定出《有獎投訴辦法》，與公示電話一并制成卡片向公眾散發(fā)，對制止或舉報違反城管法規(guī)行為的人員均給予100至150元的獎勵。同時對在城管執(zhí)法工作中表現(xiàn)好的單位和個人還給予各種精神獎勵。通過獎勵，樹立榜樣，弘揚(yáng)正氣，既激勵了公眾的參與熱情，又彌補(bǔ)了執(zhí)法力量不足的實際困難。