第一篇：城管行政執(zhí)法隊伍建設(shè)專題座談會匯報材料

關(guān)于**市城市管理行政執(zhí)法隊伍建設(shè) 的情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我是**城市管理行政執(zhí)法局局長***，非常榮幸參加這次座談會，感謝省政府法制辦為我們提供了一次向各位領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位和專家學(xué)者們學(xué)習(xí)交流的機會，下面我就**市城市管理行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況匯報如下，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、基本情況

**市城管行政執(zhí)法局成立于2010年11月，核定行政執(zhí)法編制（參照公務(wù)員管理）120名，局機關(guān)公務(wù)員編制20名。下設(shè)的5個城市管理行政執(zhí)法大隊為參照《公務(wù)員法》管理單位，全局現(xiàn)有干部職工328人(含離崗待退20人)，其中，干部105人，占總數(shù)34.1%；大專及以上文化程度256人，占總數(shù)83.1%；黨員164人，占總數(shù)53.2%。無聘用人員。根據(jù)編制設(shè)置，局機關(guān)內(nèi)設(shè)5個科室（辦公室、政策法規(guī)科、督查監(jiān)查科、人事科、裝備財務(wù)科），下轄5個執(zhí)法大隊、4個直屬中隊。按照省政府批復(fù)，**市城市管理執(zhí)法局集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理和市政管理等共12項法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。所需經(jīng)費由**市財政全額保障，參照公安機關(guān)經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算。

定了督察工作制度和辦法，實行全天候巡邏督察，凡發(fā)現(xiàn)工作職責(zé)履行不到位、作風(fēng)渙散、違反規(guī)定、粗暴執(zhí)法、群眾投訴屬實的一律按責(zé)任追究辦法從嚴(yán)處理，用鐵的紀(jì)律規(guī)范執(zhí)法人員行為。四是強化服務(wù)意識，全面提升城管執(zhí)法隊伍形象。樹立“為人民管理城市，創(chuàng)人民滿意城管”的工作理念，強化為民服務(wù)的工作意識，實行文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，在今年上半年在系統(tǒng)中開展了以“樹城管形象、人人是窗口，創(chuàng)文明行業(yè)、個個是標(biāo)兵”形象評比競賽和“微笑+柔情”執(zhí)法活動，增強了全體隊員依法執(zhí)法、為民服務(wù)的工作意識，在執(zhí)法過程體現(xiàn)出“微笑+柔情”的執(zhí)法新理念，得到人民群眾的好評，切實提高了行政執(zhí)法效率，有力維護(hù)了城管執(zhí)法隊伍的良好形象。

三、行政執(zhí)法情況

我局組建以來，在**市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的指導(dǎo)思想和實現(xiàn)“三大目標(biāo)”、完成“三大任務(wù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線，以實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為契機，以大力開展治理“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂像”的“五亂”治理為突破口，城市形象得到了不斷地提升。

（一）強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍，全面提升城管執(zhí)法環(huán)境

為取得廣大人民群眾對城管執(zhí)法工作的理解和支持，樹立城市管理人人參與的良好工作氛圍，我們通過電視、電臺、報紙、網(wǎng)站、畫冊、宣傳標(biāo)語、宣傳欄、流動宣傳車、手機短信等多種

方便城市居民，又滿足了弱勢群體的就業(yè)需要。

2、教育為主、處罰為輔，倡導(dǎo)管理就是服務(wù)。一是注重管理創(chuàng)新。改變以往“沖在前、扣在前、罰在前”的執(zhí)法模式，堅持以人為本，以“通知在先、教育在先、服務(wù)在先”為工作的思路，實施“勸導(dǎo)、教育后再處罰”的執(zhí)法模式，寓管理于服務(wù)中，集執(zhí)法、糾違、教育于一體，走服務(wù)化、親民型的管理新路子；二是注重教育引導(dǎo)。用心執(zhí)法，有情操作，提前告知，前置管理，堅持人性化管理，減少矛盾沖突，印發(fā)法律法規(guī)宣傳單，提醒并引導(dǎo)群眾自覺遵守城管法律法規(guī)，自覺糾正違法經(jīng)營行為；三是注重群眾參與。建立城管與社區(qū)聯(lián)動制度，主動與鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)（村）取得工作聯(lián)系，開展“城管進(jìn)社區(qū)”、文明勸導(dǎo)、門前三包督查、牛皮癬清理等活動，營造濃厚工作氛圍，吸引更多的市民群眾主動參與到城市管理中來。

3．主動作為、強化監(jiān)督、注重源頭防范和治理。一是全天候加強路面巡查監(jiān)管，現(xiàn)場糾正和處罰違章車輛，有效的打擊了運載粉塵物品車輛沿街路遺撒、飛揚、泄漏現(xiàn)象，同時，充分發(fā)揮**城市主要進(jìn)出口公共洗車場的功能，堅決遏制臟車進(jìn)城。二是通過拉網(wǎng)式排查城區(qū)廢品收購、儲存、分解、加工點及原煤、精煤、焦煤、砂石、水泥、石灰、滑石粉等易產(chǎn)生粉塵的銷售點，動員大部分商家自行搬遷到城郊專業(yè)市場，控制了粉塵污染源；三是加強對城市道路上管線敷設(shè)、植樹、路面維修施工作業(yè)日常監(jiān)管力度，及時糾正了棄土不及時清除、亂設(shè)戶外燒烤攤、敞排油煙等行為。

難以有效解決。

（三）群管群治意識不高，制約城市快速發(fā)展

當(dāng)前部分群眾的城管意識較為薄弱，群眾文明素質(zhì)相對滯后于城市化進(jìn)程，物業(yè)管理機構(gòu)不健全，社區(qū)、業(yè)主自治機制未形成，導(dǎo)致亂傾亂倒垃圾污水、亂搭亂建梯臺棚亭、亂貼亂畫“牛皮癬”廣告等現(xiàn)象難以徹底杜絕。

（四）社會轉(zhuǎn)型期矛盾集中，干擾正常行政執(zhí)法

特別是社會成員收入差距不斷擴(kuò)大，一部分無業(yè)或低收入群體，心理不平衡，往往無視法律政策規(guī)定，采取非正常手段干擾、抗拒城管執(zhí)法。

四、建議

（一）通過立法制度建立城市管理行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督制度，形成較為完善的城市管理相對集中行政處罰權(quán)的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。

為確保城市管理行政執(zhí)法工作高效、有序開展，基層政府、基層組織及相關(guān)職能部門之間應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，與執(zhí)法部門形成齊抓共管的協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動、監(jiān)督制約機制，使管理與執(zhí)法有機結(jié)合，這就需要通過立法制度來解決行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的部門單打獨斗的執(zhí)法局面。

（二）理順縱向的關(guān)系，建立全省城市管理行政執(zhí)法垂直體制，明確歸口管理問題。

現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章具有很強的專業(yè)性，無上級主管部門，使得相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法部門業(yè)務(wù)交流、法律咨詢、培訓(xùn)、信息提供等方面存在諸多困難。由于沒有歸口主管部門，（三）進(jìn)一步強化宣傳教育

要在電視臺、報刊開辟專欄，辦好**城管網(wǎng)和**城管簡報，有效利用平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，持續(xù)營造和諧的城市管理環(huán)境，加大宣傳力度，不斷強化廣大市民的文明、衛(wèi)生、法制、都市意識，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

（四）進(jìn)一步建立長效監(jiān)管機制

強化目標(biāo)管理，完善目標(biāo)考核體系，堅持日常管理監(jiān)督檢查通報制度，對城市管理工作中的日常情況，逐月進(jìn)行檢查評比，并對突出的問題進(jìn)行通報，努力走出 “整治——反彈——再整治——再反彈” 的城市管理怪圈。

（五）進(jìn)一步加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)

要通過強化學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升隊員的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)成為一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、忠于職守、廉潔奉公、紀(jì)律嚴(yán)明、敢抓善管、群眾信賴的城管執(zhí)法隊伍。要著力打造“愛民城管”，開展“大走訪、大幫扶、送溫暖”活動，強力推行柔情執(zhí)法，建立城管服務(wù)對象特困群體救助資金，設(shè)置“證據(jù)袋”、“愛民袋”，推行易腐產(chǎn)（商）品不扣押等愛民措施。要著力推行“和諧城管”，開展好“學(xué)三官當(dāng)三員”活動，形象學(xué)軍官、執(zhí)法學(xué)警官、辦案學(xué)法官，當(dāng)好市民的服務(wù)員、當(dāng)好城市的美容員、當(dāng)好文明的宣傳員，改變城管執(zhí)法人員形象。

謝謝大家。

第二篇：城管執(zhí)法隊伍建設(shè)工作意見

城管執(zhí)法隊伍建設(shè)工作意見

為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要，切實加強全市城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和城市管理水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量履行城市管理執(zhí)法職能，現(xiàn)制定工作意見如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)和保障武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會全面大發(fā)展為目標(biāo)，以“執(zhí)法管理創(chuàng)新”為主線，以正規(guī)化建設(shè)為平臺，以強化責(zé)任追究為手段，以績效考核為抓手，以主題活動為牽引，以“政治思想，執(zhí)法能力，執(zhí)法勤務(wù)，作風(fēng)紀(jì)律，執(zhí)法保障”建設(shè)為全年工作重點，按照“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的總體要求，創(chuàng)新工作思路和舉措，力求全市城管執(zhí)法隊伍的“綜合素質(zhì)、整體形象、執(zhí)法保障、工作績效”有新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供高質(zhì)量的環(huán)境支撐。

二、工作目標(biāo)

按照“執(zhí)法管理創(chuàng)新年”的要求，加快執(zhí)法隊伍全面建設(shè)，努力實現(xiàn)“政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、勤務(wù)規(guī)范、保障有力”的建隊目標(biāo)：

（一）全市城管執(zhí)法大隊實現(xiàn)50%正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。

（二）正規(guī)化建設(shè)全項達(dá)標(biāo)中隊，爭創(chuàng)全項達(dá)標(biāo)標(biāo)桿中隊。

（三）中心城區(qū)所有中隊全部實現(xiàn)正規(guī)化建設(shè)全項達(dá)標(biāo)。

（四）開發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊有一個中隊實現(xiàn)全項達(dá)標(biāo)。

（五）遠(yuǎn)城區(qū)各有一個中隊實現(xiàn)全項達(dá)標(biāo)。

三、工作任務(wù)

（一）著力抓好思想教育，在增強隊伍政治素質(zhì)上有突破。

1、抓好“四個理念”教育。理念教育要以執(zhí)法大隊集中統(tǒng)一組織教育為主，中隊自行組織為輔。上半年集中組織抓好“四個理念”教育：即“嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法理念；執(zhí)法就是服務(wù)的理念；以人為本、有情操作理念；執(zhí)法重心前移的理念”。教育中要組織大討論，強化“四個意識”，即依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法意識，進(jìn)一步端正執(zhí)法就是服務(wù)的觀念，切實把執(zhí)法隊員思想統(tǒng)一到踐行“為人民服務(wù)”宗旨的政治要求上來，使“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念深入人心。大隊、中隊在組織理念教育中，要制定科學(xué)可行的教育計劃，要緊密結(jié)合工作實際開展形式多樣的教育活動，確保教育效果。

2、抓好愛崗敬業(yè)基礎(chǔ)教育。結(jié)合城管執(zhí)法工作實際，針對執(zhí)法隊員思想現(xiàn)狀和執(zhí)法工作中常見易發(fā)問題，抓好隨機教育，強化熱愛城管事業(yè)，熱愛執(zhí)法工作，熱愛自己崗位的光榮感和責(zé)任感，強化敬業(yè)精神，挖掘源動力，調(diào)動積極性，激發(fā)執(zhí)法隊員大膽作為、積極作為，營造健康向上的“干事文化”氛圍。

3、抓好學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動。為充分發(fā)揮先進(jìn)典型的標(biāo)桿和示范作用。全年要繼續(xù)開展向?qū)W習(xí)活動，要結(jié)合各自崗位，重點學(xué)習(xí)其倡導(dǎo)“恪盡職守、忠于事業(yè)的政治品格；情系群眾、無私奉獻(xiàn)的公仆情懷；愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流的實干精神；顧全大局、淡泊名利的高尚情懷；祥和友善、樸實無華的優(yōu)秀品質(zhì)?！币S富學(xué)習(xí)形式和方法：學(xué)習(xí)中要緊密結(jié)合不同的崗位，采取事跡宣講、報告會、演 講會及借助大眾媒體等形式開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動，確保學(xué)習(xí)效果。大隊、中隊要善于培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結(jié)本單位、本崗位的先進(jìn)典型，營造“培養(yǎng)典型、愛護(hù)典型、學(xué)習(xí)典型、彰顯典型”好氛圍，樹立“風(fēng)正、氣順、團(tuán)結(jié)、上進(jìn)、干事”的健康向上的風(fēng)氣。

（二）著力抓好勤務(wù)管理，在規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤上有突破。

1、試點先行，探索破解執(zhí)法難題方法。市局在城管執(zhí)法大隊組織以“落實路段管理責(zé)任制”為重點，在城管執(zhí)法大隊組織以建立社區(qū)城管工作室為重點的試點先行工作。著力解決“復(fù)雜區(qū)域、重要路段、結(jié)合部、插花地帶、易發(fā)生問題部位如何管理等問題，研究如何科學(xué)組織執(zhí)法勤務(wù)，解決執(zhí)法力量嚴(yán)重不足等困難。適時組織召開現(xiàn)場觀摩會，全面推行試點經(jīng)驗做法，提高執(zhí)法效能。

2、推行先進(jìn)執(zhí)法管理方式。一要大力推廣‘一巡’，執(zhí)法工作做到‘兩先’，服務(wù)群眾做到‘三導(dǎo)’，中隊建設(shè)做到‘四勤’工作法；要學(xué)習(xí)推廣“以人為本，寓管理于服務(wù)之中”的為民價值理念，核心內(nèi)涵是“在服務(wù)上下功夫，在平等上做文章”的“六平”具體形式。二要將信息化管理、電子化辦案等科學(xué)手段運行導(dǎo)執(zhí)法管理中。以更好更有效探索科學(xué)的執(zhí)法管理方式，提高為民執(zhí)法的服務(wù)效果。三要建立統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法勤務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，完善路籍檔案和執(zhí)勤方案，為科學(xué)有效管理做好基礎(chǔ)工作。

3、細(xì)化管理責(zé)任區(qū)域。為有效解決長期因責(zé)任區(qū)域不明確，導(dǎo)致相鄰管理單位因結(jié)合部、交叉地段、插花地帶管理扯皮、鬧矛盾的問題。市局?jǐn)M采取實地勘察，現(xiàn)場辦公，以文件形式進(jìn)一步明確有爭議的管理責(zé)任區(qū)。提高全市市區(qū)環(huán)境管理效果。

4、規(guī)范執(zhí)法車輛標(biāo)識。市局?jǐn)M定一季度規(guī)范統(tǒng)一全市城管執(zhí) 法系統(tǒng)的車輛標(biāo)識顏色、部位、內(nèi)容、字體、圖案等，提高執(zhí)法勤務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。

（三）著力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在提升執(zhí)法能力上有突破。

1、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市局在年內(nèi)要分批組織各區(qū)局主管隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法大隊領(lǐng)導(dǎo)、中隊長、支部書記和大隊科室負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，重點提高謀劃、組織指揮、管理隊伍、思想政治工作、協(xié)調(diào)溝通、處理突發(fā)事件的能力。并在年內(nèi)組織部分督察隊員培訓(xùn)，重點提高督察隊員管理隊伍、檢查指導(dǎo)、督察能力。各區(qū)局要采取不同形式組織全體執(zhí)法隊員培訓(xùn)，時間不少于一周。重點提高執(zhí)法隊員執(zhí)法、辦案、處理應(yīng)急事件、宣傳、協(xié)調(diào)、做群眾工作、化解執(zhí)法糾紛、獨立工作能力。

2、抓實崗位練兵。執(zhí)法中隊在積極參加市區(qū)兩級培訓(xùn)，完成規(guī)定集訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，精心組織開展“小項目練習(xí)、小案例分析、小案情研討、小內(nèi)容考核、小經(jīng)驗交流”的五小練兵活動。中隊要制定科學(xué)的崗位練兵計劃，處理好工作與業(yè)務(wù)訓(xùn)練的矛盾，確保每個月集中組織一次業(yè)務(wù)訓(xùn)練，大隊要采取案例分析、問題研討、執(zhí)法經(jīng)驗交流等形式定期組織業(yè)務(wù)訓(xùn)練活動，提高隊員執(zhí)法能力和城市管理水平。市局將結(jié)合國慶60周年和城管執(zhí)法隊伍換裝，組織檢閱執(zhí)法隊伍儀式，展示城管執(zhí)法隊伍良好形象。

3、開展“大練兵”活動。市局將采取以大隊為單位參加業(yè)務(wù)比賽的辦法，上半年組織法規(guī)知識競賽，下半年組織執(zhí)法技巧比賽及隊列會操。各執(zhí)法大隊年內(nèi)要統(tǒng)一組織法規(guī)競賽、執(zhí)法技能比賽、隊列會操，推動執(zhí)法業(yè)務(wù)訓(xùn)練深入展開，確保執(zhí)法業(yè)務(wù)訓(xùn)練人員、內(nèi)容、時間、效果四落實。(四)著力抓好作風(fēng)紀(jì)律，在提升隊伍整體形象上有突破。

1、抓隊風(fēng)隊紀(jì)專項教育整頓。上半年市局統(tǒng)一計劃部署在全市城管執(zhí)法隊伍中開展隊風(fēng)隊紀(jì)專項教育整頓活動，重點解決紀(jì)律觀念不強、作風(fēng)不實、隊風(fēng)隊紀(jì)不嚴(yán)、儀容儀表不端莊、著裝不規(guī)范、形象素質(zhì)不好等問題。各執(zhí)法大隊在不同時期和工作階段，有針對性抓好作風(fēng)紀(jì)律教育的整頓，切實提升隊伍形象素質(zhì)，努力實現(xiàn)“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的要求。

2、抓隊風(fēng)隊紀(jì)養(yǎng)成。大、中隊要建立和完善隊員穿衣戴帽、儀容儀表、精神面貌、言談舉止、生活工作習(xí)慣檢查考核具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和具體措施。要形成制度，用制度約束隊員日常言行。中隊每月要安排1次隊列、禮儀訓(xùn)練，時間不少于2小時，培養(yǎng)良好形象素質(zhì)。大隊要發(fā)揮督察隊伍作用，定期組織辦公場所、執(zhí)法現(xiàn)場執(zhí)法人員的隊風(fēng)隊紀(jì)檢查，并納入月度、季度等考核評比。

3、嚴(yán)格協(xié)管員管理。要按照新出臺《城管執(zhí)法協(xié)管員管理辦法》的要求，嚴(yán)格協(xié)管員的招聘、使用和管理。要建立責(zé)任機制。大、中隊聘用協(xié)管員，大、中隊為管理責(zé)任主體。街道聘用協(xié)管員按照誰使用誰管理誰負(fù)責(zé)明確責(zé)任主體，大、中隊要主動溝通、協(xié)調(diào)、理順街道聘用協(xié)管員的責(zé)任關(guān)系。要嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)管員協(xié)助城市管理工作規(guī)定。協(xié)管員力量比例大的中隊，要合理編設(shè)勤務(wù)組，由正式隊員任組長，在執(zhí)法活動中由執(zhí)法隊員牽頭帶隊，落實協(xié)管員不準(zhǔn)執(zhí)法的規(guī)定。要完善協(xié)管員管理教育制度，協(xié)管員的學(xué)習(xí)、教育、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與執(zhí)法隊伍同步計劃，同步組織實施，同步檢查考核，并在協(xié)管員中實施末位考核淘汰制，落實協(xié)管員管理制度。協(xié)管員管理情況納入大、中隊考評。

（五）著力抓好“硬件”投入，在加強執(zhí)法保障上有突破。要繼續(xù)按照“實用、合理、高效”的原則，加強執(zhí)法裝備，辦公場所設(shè)施建設(shè)。已全項達(dá)標(biāo)的中隊要按照提升檔次的標(biāo)準(zhǔn)，落實執(zhí)法硬件保障建設(shè)；爭創(chuàng)全項達(dá)標(biāo)的中隊，要重點解決執(zhí)法辦案基本裝備、器材及辦公基本條件建設(shè)。爭創(chuàng)執(zhí)法大隊達(dá)標(biāo)單位，要有固定的辦公場所、有基本辦公器材、辦公用品，按需要的標(biāo)準(zhǔn)抓“硬件”建設(shè)。大、中隊要加強溝通和協(xié)調(diào)，主動爭取區(qū)、局、街道的支持，落實上下內(nèi)外聯(lián)動，確?；颈Ｕ辖ㄔO(shè)落到實處。

四、主要措施

（一）創(chuàng)新工作機制，提升隊伍建設(shè)整體水平。

1、創(chuàng)新執(zhí)法隊伍培訓(xùn)機制。市局要以學(xué)校和社會培訓(xùn)機構(gòu)為依托，建立相對穩(wěn)定的培訓(xùn)基地，完成培訓(xùn)任務(wù)，結(jié)合培訓(xùn)實踐活動分類編寫城管執(zhí)法隊伍培訓(xùn)大綱、教材，研究制定規(guī)范配套的培訓(xùn)制度，為建立城管執(zhí)法隊伍培訓(xùn)機制做準(zhǔn)備。

2、創(chuàng)新督察工作機制。加強全市城管執(zhí)法隊伍督察工作，實行“以小組為單位，包大隊”定向指導(dǎo)督察責(zé)任制。加大督察力度；市局將以執(zhí)法大隊督察機構(gòu)為單位組織督察工作先進(jìn)評比活動，每半年組織評比一次，年終組織綜合評比，調(diào)動督察隊伍大膽工作積極性，充分發(fā)揮督察隊伍職能作用。并建立全市督察人員上崗考核機制，凡是擔(dān)當(dāng)督察工作人員必須經(jīng)報市局相關(guān)部門考核后，方能上崗督察，并建立督察機構(gòu)人員檔案，落實“區(qū)局督察機構(gòu)人員調(diào)整必須報上級相關(guān)部門備案”規(guī)定。強化責(zé)任追究，城管執(zhí)法大隊要建立執(zhí)法隊員末位考核制，協(xié)管員末位淘汰制，嚴(yán)格落實執(zhí)法管理責(zé)任制。

3、創(chuàng)新隊伍建設(shè)激勵手段和機制。

（1）研究制定全市城管執(zhí)法隊伍獎勵辦法，并設(shè)專項獎勵基金，用于隊伍建設(shè)激勵。

（2）開展“城管執(zhí)法標(biāo)兵”、“優(yōu)秀大隊長、中隊長”評選活動，調(diào)動積極性，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

（3）執(zhí)法隊伍建設(shè)達(dá)標(biāo)考評排序通報，按季度報市政府主管城管工作的部門和領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)委區(qū)政府主管城管工作的領(lǐng)導(dǎo)批閱，以爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對隊伍建設(shè)重視和支持。

5、創(chuàng)新便民服務(wù)機制。建立便民服務(wù)示范崗。各執(zhí)法大隊都要設(shè)置執(zhí)法勤務(wù)示范崗，在主干道、窗口地段等便民服務(wù)部位設(shè)置2個以上便民服務(wù)示范崗。

全年開展“便民服務(wù)月、服務(wù)周、服務(wù)日”活動。每年春節(jié)當(dāng)月為全市城管執(zhí)法隊伍“便民服務(wù)月”，每季度后一周為“便民服務(wù)周”，每月首日為“便民服務(wù)日”。各大隊都要有便民服務(wù)的具體內(nèi)容和方法，通過服務(wù)擴(kuò)大城管執(zhí)法隊伍正面影響，增強市民認(rèn)同感。便民服務(wù)活動納入執(zhí)法大隊、中隊正規(guī)化達(dá)標(biāo)考評。

6、創(chuàng)新社會監(jiān)督機制。強化社會監(jiān)督作用，通過定期發(fā)放征求意見卡、召開座談會、聯(lián)誼會、聘請義務(wù)監(jiān)督員等方式，聽取社會各界對城管執(zhí)法及隊伍建設(shè)的意見和建議。

（二）開展主題活動，推進(jìn)隊伍建設(shè)有序發(fā)展。

全市城管執(zhí)法隊伍要圍繞“執(zhí)法管理創(chuàng)新年”這條主線，開展主題活動，強力推進(jìn)隊伍爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)工作。

1、開展“便民服務(wù)月”活動。按照市局的統(tǒng)一部署，春節(jié)之前因地制宜推行便民新舉措，重點推進(jìn)城管社區(qū)工作室建設(shè)和文明執(zhí) 法示范崗建設(shè)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)展示城管執(zhí)法隊伍的良好形象。

2、開展教育整訓(xùn)活動。市局統(tǒng)一籌劃部署，各執(zhí)法大隊集中組織執(zhí)法隊員、協(xié)管員進(jìn)行執(zhí)法心理教育，組織體能、執(zhí)法法規(guī)知識、執(zhí)法辦案技能培訓(xùn)，強化執(zhí)法人員休養(yǎng)，增強執(zhí)法管理能力。

3、繼續(xù)開展“結(jié)對共創(chuàng)”活動。通過實施中心城區(qū)執(zhí)法大隊及基礎(chǔ)好的大隊于遠(yuǎn)城區(qū)執(zhí)法大隊和基礎(chǔ)較薄弱的大隊結(jié)對共建，管理責(zé)任區(qū)域相鄰的中隊“結(jié)對共創(chuàng)”的方法，努力實現(xiàn)資源共享、力量互補、優(yōu)勢共用的思路，推進(jìn)城市管理整體水平提高。各大隊、中隊都要結(jié)成互學(xué)、互幫、共創(chuàng)的對子，并作為的重要工作實施考評。

4、開展“守規(guī)章、正隊風(fēng)、樹形象”的隊風(fēng)隊紀(jì)專項教育整頓活動。市局統(tǒng)一計劃，專題部署，以執(zhí)法大隊、中隊為單位組織學(xué)習(xí)規(guī)章制度，對照執(zhí)法勤務(wù)保障制度及隊風(fēng)隊紀(jì)要求，認(rèn)真查擺，遵守紀(jì)律、儀容儀表、執(zhí)法著裝、日常管理、辦公秩序、執(zhí)法工作等存在的突出問題，集中組織整改，整改情況作為季度考評的主要內(nèi)容。協(xié)管員同步執(zhí)法隊員參加學(xué)習(xí)教育整改活動。

5、組織“大練兵”活動。市局?jǐn)M定上半年組織城市管理法規(guī)知識競賽，下半年組織一次執(zhí)法技能比賽、隊列基礎(chǔ)動作及中隊長組織指揮會操。各區(qū)局執(zhí)法大隊都要組織相應(yīng)的“大練兵”比武活動，推進(jìn)執(zhí)法能力和隊伍形象提升。

（三）強化考評措施，大力推進(jìn)正規(guī)化達(dá)標(biāo)工作。

1、繼續(xù)堅持分類達(dá)標(biāo)考評。全項達(dá)標(biāo)的中隊，依照標(biāo)桿的標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)全項達(dá)標(biāo)標(biāo)桿中隊；其他中隊按照40%比例爭創(chuàng)正規(guī)化建設(shè)全項達(dá)標(biāo)中隊。市局正規(guī)化建設(shè)專班將分類組織考評。

2、開展執(zhí)法大隊正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考評。市局制定城管執(zhí)法大隊正規(guī)化建設(shè)考評內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和考評方法，并與中隊達(dá)標(biāo)考核同步實施考評。

3、實施季度檢查考評排序通報制。市局?jǐn)M對“雙月考評”調(diào)整為季度考評。依據(jù)各執(zhí)法中隊承擔(dān)的不同管理執(zhí)法任務(wù)，按照直屬中隊、駐街中隊、中心城區(qū)執(zhí)法中隊、遠(yuǎn)城區(qū)執(zhí)法中隊不同基礎(chǔ)和職能調(diào)整達(dá)標(biāo)考評內(nèi)容，分類實施考評排序通報。

第三篇：全市城管行政執(zhí)法工作匯報

全市城管行政執(zhí)法工作匯報免費文

秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

全市城管行政執(zhí)法工作匯報2010-06-27 23:02:53免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)全市城管行政執(zhí)法工作匯報全市城管行政執(zhí)法工作匯報(2)

全市城管行政執(zhí)法工作匯報 根據(jù)國務(wù)院法制辦和省政府辦公廳的批復(fù)，在南海、順德區(qū)己先行成立行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，我市于2008年3月初全面開展了相對集中行政處罰權(quán)工作。在市委、市政府和各區(qū)委區(qū)政府的關(guān)懷下，在相關(guān)部門的支持配合下，市、區(qū)兩級行政執(zhí)法工作取得了初步成效?，F(xiàn)以市直和禪城、三水、高明三區(qū)(以下簡稱一市三區(qū))執(zhí)法工作為重點，將籌建以來特別是今年三月以來的主要工作情況匯報如下：

一、基本概況

目前，市、區(qū)兩級執(zhí)法機構(gòu)共有執(zhí)法隊員990人，其中市執(zhí)法局38人;禪城區(qū)執(zhí)法局194人，下設(shè)7個分局;南海區(qū)執(zhí)法局于2008年5月15日掛牌成立，現(xiàn)有執(zhí)法人員310人，下設(shè)18個分局;順德區(qū)執(zhí)法局于2001年9月21日掛牌成立，現(xiàn)有11個中隊，執(zhí)法人員318人;三水區(qū)執(zhí)法局80人，下設(shè)3個執(zhí)法中隊;高明區(qū)執(zhí)法局52人，計劃下設(shè)3個分局。因人手和場地等問題，三水、高明區(qū)執(zhí)法分局還未正式組建。

按照三定規(guī)定，執(zhí)法局的主要職能任務(wù)是：集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)，組織編制和實施城管行政執(zhí)法工作發(fā)展規(guī)劃和計劃，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市五區(qū)開展行政執(zhí)法工作，履行省、市人民政府規(guī)定的其他事項。概括來講，市局的主要職責(zé)就是規(guī)劃、策劃、組織、協(xié)

調(diào)和監(jiān)督。目前，相對集中行政處罰權(quán)涉及的七個方面的行政處罰職能已平穩(wěn)銜接，城市管理行政執(zhí)法隊伍嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、效能執(zhí)法和文明服務(wù)的形象已初步樹立，以往城市管理中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題已基本扭轉(zhuǎn)，“精簡、效能、統(tǒng)一”的城管執(zhí)法新體制正在逐步形成。

二、工作開展情況

截至八月底，一市三區(qū)執(zhí)法局共受理群眾來電、來信和來訪25747件，日均143件;辦理人大議案、政協(xié)提案30件;辦結(jié)市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、無照商販、亂占道等七大方面的行政處罰案件26853件，勸導(dǎo)教育各類違法行為32148件、4萬多人次。

(一)搞好基礎(chǔ)建設(shè)，各項工作良性運行

按照市委市政府的要求，從2008年9月開始，我局拉開了一市三區(qū)城管行政執(zhí)法局的籌建序幕，從籌建啟動到

隊伍上路執(zhí)法包括培訓(xùn)在內(nèi)僅用了6個月。這段時間，在市籌建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的重視和人事、法制等部門的支持幫助下，市、區(qū)兩級籌建班子全力以赴，奮力拼搏，縱橫應(yīng)對，在有限的時間內(nèi)做了大量工作，克服了許多難以想象的困難。為夯實籌建基礎(chǔ)，有效加快籌建進(jìn)程，我們當(dāng)時主要狠抓了八項工作。一是抓緊起草籌建方案和報批文件，跑辦報批手續(xù);二是制定整套規(guī)章制度、執(zhí)法文書和代擬規(guī)范性文件;三是招錄執(zhí)法公務(wù)員;四是督辦各區(qū)抓緊籌建，落實班子配備、資金籌措、場地安排和裝備采購;五是協(xié)調(diào)落實七大部門職能劃轉(zhuǎn)的工作銜接;六是制定培訓(xùn)大綱、編寫教材、安排師資、物色場地和組織實施培訓(xùn);七是策劃掛牌上路整套儀式和宣傳計劃;八是研究確定執(zhí)法工作原則、隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、初期工作的重點與發(fā)展路向。在工作目標(biāo)方面，我們始終追求的是“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”。初期目標(biāo)是“頭年打基礎(chǔ)，二年

見成效，三年上水平”。

隊伍上路后，為確保開好頭，起好步，打響第一炮，樹起新形象，我們時刻不忘內(nèi)強素質(zhì)，繼續(xù)抓好各項基礎(chǔ)性建設(shè)，包括不間斷的思想、道德、作風(fēng)、紀(jì)律教育;以老帶新，以會代訓(xùn)的執(zhí)法傳幫帶，定期不定期的專項針對性培訓(xùn);社會宣傳，健全制度，監(jiān)督檢查考核;以及同行觀摩、取經(jīng)、交流等。由于指導(dǎo)思想明確，宗旨、原則、理念清晰，目標(biāo)方向選得準(zhǔn)確，基礎(chǔ)性工作做得比較扎實，加上圍繞宗旨(人性化與服務(wù)性執(zhí)法)，突擊重點，注重效益的思想與方法得當(dāng)，開局比較順利，宣傳、協(xié)調(diào)、執(zhí)法各項工作良性運轉(zhuǎn)，市容開始改觀，形象初步樹立。在這期間，南海、順德行政執(zhí)法局由于已經(jīng)跨越了上路初期的摸索階段，他們已把主要精力放在如何深化和拓展執(zhí)法內(nèi)涵，如何把日常執(zhí)法推向制度化、規(guī)范化、法制化的工作上。

(二)開展專項治理活動，主攻熱點難點問題

針對上路之初三個區(qū)市容環(huán)境方面存在的普遍問題和執(zhí)法隊伍人員少、裝備差、缺經(jīng)驗的實際，我們選準(zhǔn)目標(biāo)和突破口，采取集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的辦法，連續(xù)組織實施了整治亂擺賣、治理亂停放、打擊“三車”非法營運和向“牛皮癬”宣戰(zhàn)四次專項整治大行動，一個戰(zhàn)役接著一個戰(zhàn)役，初步實現(xiàn)了階段性目標(biāo)。首先是整治“亂擺賣”。一市三區(qū)執(zhí)法局以掛牌啟動為契機，分別在三個城區(qū)中心范圍內(nèi)組織開展了以整治“亂擺賣”為重點的專項治理活動。從3月份的宣傳教育月開始，對亂擺賣的行為進(jìn)行規(guī)勸教育;進(jìn)入4月份，全面實施行政處罰，但仍以

第四篇：城管行政執(zhí)法經(jīng)驗材料

上半年，是我分隊認(rèn)真落實大隊新的執(zhí)法責(zé)任制考評辦法的半年，也是轄區(qū)環(huán)境面貌變化最大的半年，更是分隊上下付出努力最多的半年，在大隊范圍內(nèi)取得了進(jìn)入前七名的較好成績。從罰沒物品上看，上半年罰款296480元，比去年全年完成罰款215510元提高了37％，是去年上半年罰款8萬元的3.7倍，沒收無照三輪、廣告牌匾數(shù)量與去年上半年相比，提高

了10倍以上，小廣告停機比去年上半年提高了50倍以上。從環(huán)境治理上看，以豐臺南路為代表的主要大街環(huán)境秩序，達(dá)到了歷史最好水平，以轄區(qū)亂點為代表的重點整治地段，實現(xiàn)了取締的目標(biāo)，街道領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，百姓比較滿意，城管隊伍威信明顯提高。回顧半年的工作，分隊在隊伍建設(shè)上，解決了落實考核辦法過程中的不適應(yīng)問題，在執(zhí)法保障上，爭取了街道辦事處對分隊工作的大力支持，使分隊的全面建設(shè)走上了健康發(fā)展的軌道。

一、正視假卷問題，堅持依法行政

元月份，是考核辦法實施的第一個月，分隊出現(xiàn)了假卷問題，而且從隊員到班子成員都出現(xiàn)了問題，普遍性和傾向性都非常典型。問題被大隊發(fā)現(xiàn)后，特別是大隊領(lǐng)導(dǎo)讓分隊全體做檢查時，隊伍的思想出現(xiàn)了嚴(yán)重的混亂。為此，分隊召開諸葛亮?xí)懻摰慕Y(jié)果出現(xiàn)了不應(yīng)該的一致，大家認(rèn)為考核辦法對案卷工時標(biāo)準(zhǔn)確定的不合理導(dǎo)致了假卷問題的發(fā)生，甚至有的同志斷言，案卷工時標(biāo)準(zhǔn)不可能不調(diào)整，我們沒什么大錯。一段時間以來，隊員的思想出現(xiàn)了誤區(qū)，沒人承認(rèn)犯了依法行政的嚴(yán)重錯誤。

針對這樣一個不依法行政的原則性問題，分隊沒有采取高壓制止的簡單做法，而是采取靠教育解決思想問題、靠制度解決依法行政問題的方法，逐步地、有效地加以解決。一是認(rèn)真查找了發(fā)生問題的原因，找到了分隊單純追求名次、依法行政觀念不強的主觀原因；二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了大隊法制工作會議精神和大隊領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，用大隊黨委的決心和意圖統(tǒng)一隊伍的思想；三是組織了多次依法行政教育，從依法治國講到依法行政，從城管依法實踐講到城管在社會公眾中的形象地位，從城管隊伍的前途命運講到城管隊員職業(yè)價值，隊伍的依法行政意識空前提高；四是健全了以案卷制作為重點的制度規(guī)定，一案一報制度、隨報隨批制度、重大案件集體討論制度、案卷登記檢查制度，在工作中發(fā)揮很好的監(jiān)督制約作用；五是把假卷問題作為主題教育重點解決的問題來抓，分隊領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，對認(rèn)識不到位的自查材料一律返工重寫，旗幟鮮明地堅持依法行政，全隊受到了深刻的教育。

由于分隊高度重視了依法行政工作，特別是把依法行政工作提高到了隊伍前途命運的高度來認(rèn)識，認(rèn)真落實了大隊和分隊制定的制度，分隊再沒有出現(xiàn)過這方面的問題。上半年，分隊發(fā)生了相對人誣告分隊有貪污罰款的問題，監(jiān)察科對分隊進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，反貪局對分隊進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，由于分隊在堅持重大案件集體討論制度和堅持程序證據(jù)在先、處理罰款在后的制度落實的比較好，經(jīng)受住了考驗，受到了紀(jì)檢監(jiān)察部門的好評。到目前為止，分隊每月的案卷數(shù)和小票數(shù)與執(zhí)法實際相符，堅決反對壓案卷來減少案卷評查出錯率的錯誤做法，依法行政工作進(jìn)入了正常運轉(zhuǎn)的軌道。

二、重視環(huán)境治理，任務(wù)帶動工時

考核辦法實施后，工時任務(wù)壓力很大，隊員特別是執(zhí)法組長整天為工時數(shù)發(fā)愁，為了工時出現(xiàn)假卷問題之后，又出現(xiàn)了工時任務(wù)完成而環(huán)境得不到有效改善的問題。從**街道轄區(qū)環(huán)境治理情況看，三類大街并不是唯一的重點，需要整治的亂點很多，這些亂點又是街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視的問題，更是老百姓最關(guān)心、最不滿意的問題?？己宿k法實施后的兩個月內(nèi)，分隊敏銳地感覺到片面追求工時的現(xiàn)象成為必須解決的問題，也是新的考核辦法在分隊能否正確理解和落實的問題。

分隊經(jīng)過研究，認(rèn)為轄區(qū)的“十個亂點”應(yīng)作為奧運之年環(huán)境整治的重點，三類大街應(yīng)作為奧運之年環(huán)境整治的精品街。分隊向辦事處領(lǐng)導(dǎo)匯報后被高度認(rèn)可，并受辦事處領(lǐng)導(dǎo)委托在轄區(qū)物業(yè)和社區(qū)大會上，代表街道做了2008年環(huán)境整治工作的動員部署。在分隊人員工作分工上，共設(shè)三個執(zhí)法組，兩個整治組負(fù)責(zé)整治“十個亂點”，完成整治亂點任務(wù)，一個大街組負(fù)責(zé)三類主要大街，完成打造精品街任務(wù)，全隊的執(zhí)法力量都放在了整治環(huán)境上。分隊的每月分析講評以環(huán)境整治為主要內(nèi)容，每月安排部署工作以環(huán)境整治任務(wù)落實為重點，工時任務(wù)幾乎是自然完成的。分隊班子成員，在執(zhí)法業(yè)務(wù)上，把工作著眼點都放在了環(huán)境整治上，沒有機械地把工作重點放在工時任務(wù)完成上，實現(xiàn)了城管執(zhí)法工作的正常化，把握了分隊執(zhí)法工作的正確方向，保證了新的考核辦法在分隊的正確理解和落實。

任務(wù)帶動工時的做法，是二月份形成思路、三月份制定方案、四月份開始落實的，效果非常好。一是隊員工作的主動性增強了，單純?yōu)榱送瓿晒r而工作的意識減弱了，完成環(huán)境整治任務(wù)、履行城管職能的意識增強了，實現(xiàn)了被動應(yīng)付向主動作為的轉(zhuǎn)變；二是環(huán)境面貌有明顯變化，“十個

亂點”取締七個，三個亂點取得明顯效果，三類大街環(huán)境秩序有明顯進(jìn)步；三是贏得了街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的好評，轄區(qū)居民對城管工作比較滿意，城管隊伍的形象得到了提高。

三、主動服務(wù)街道，爭取協(xié)管力量

**分隊一直沒有協(xié)管力量，轄區(qū)大、亂點多、人員少、任務(wù)重，分隊執(zhí)法工作的壓力越來越大，爭取增加執(zhí)法協(xié)管力量成為必須解決的當(dāng)務(wù)之

急。小廣告泛濫的問題，一直也沒能有效解決過，更沒有清刷小廣告的專用車輛，同樣是一個增加執(zhí)法裝備力量的問題。轄區(qū)大、單位管理不到位的問題也很突出，臟亂問題比較明顯，協(xié)調(diào)社會單位參與管理的任務(wù)也比較重。

分隊為解決這些問題，從去年下半年開始，做了大量的工作。一是采取形式多、匯報多的方法，引起領(lǐng)導(dǎo)重視。口頭匯報反復(fù)說，書記、主任、主管主任和相關(guān)科長，都聽到過分隊領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于增加執(zhí)法力量的匯報；會議匯報隨時說，主任辦公會、聯(lián)合執(zhí)法會、工作研討會，都有城管分隊領(lǐng)導(dǎo)建議增加執(zhí)法力量的記錄；書面匯報正式說，分隊三次正式行文打報告，提出增加城管執(zhí)法力量的建議；不同領(lǐng)導(dǎo)不同說，針對不同的領(lǐng)導(dǎo)采取不同的匯報方法，從不同角度爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持；友鄰協(xié)管數(shù)字說，分隊把全大隊各分隊城管協(xié)管力量的情況用數(shù)字向領(lǐng)導(dǎo)匯報，督促領(lǐng)導(dǎo)向保障好的街鄉(xiāng)看齊；拉著領(lǐng)導(dǎo)找領(lǐng)導(dǎo)，分隊陪同工委書記和管人事的副書記，到城管大隊找到大隊長，參與研究增加隊員和協(xié)管員問題。二是主動作為、主動服務(wù)，爭取領(lǐng)導(dǎo)滿意。去年用了不到半年的時間，解決了一批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的歷史遺留問題，提高了街道辦事處在轄區(qū)的威信，維護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)的形象。分隊新班子到任后，遇到了街道領(lǐng)導(dǎo)給分隊下達(dá)工作任務(wù)不一致的情況，分隊班子經(jīng)過研究，確定了依法辦事、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、分別匯報、積極作為的原則，經(jīng)過艱苦努力，任務(wù)完成很快，領(lǐng)導(dǎo)們都很滿意。三是多提有價值的建議，取得領(lǐng)導(dǎo)信任。今年年初，分隊站在為轄區(qū)環(huán)境高度負(fù)責(zé)的立場上，為街道領(lǐng)導(dǎo)提合理化建議，質(zhì)量高，決心大，領(lǐng)導(dǎo)采納，提高了對分隊工作的信任度。對轄區(qū)城市管理工作思路的建議，給領(lǐng)導(dǎo)留下了工作負(fù)責(zé)、思路明確、措施得力、決心很大的印象。建議購買小廣告清刷車的采納，特別是小廣告停機和小廣告清理工作任務(wù)的完成，有效地提高了街道領(lǐng)導(dǎo)對分隊工作的信任。四是主動協(xié)調(diào)社會單位，取得對城管工作的支持。年初，由分隊協(xié)調(diào)主辦，以街道名義召開了轄區(qū)社會單位座談會，明確了環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，提出了齊抓共管的工作思路，制定了獎懲社會單位的制度。按照大隊領(lǐng)導(dǎo)多協(xié)調(diào)、多開會的要求，按照辦事處領(lǐng)導(dǎo)抓大單位三包責(zé)任的要求，分隊上半年主動給物業(yè)講課、主動給社會單位開會、主動上門服務(wù)社會單位21次，城管社會知名度提高，社會單位參與城市管理的意識增強，城管執(zhí)法的社會支持力量加大，社會效果已逐步顯現(xiàn)出來。

經(jīng)過去年下半年特別是今年第一季度的反復(fù)協(xié)調(diào)，從第二季度開始，街道為分隊配備了30名協(xié)管員，有效緩解了執(zhí)法力量的嚴(yán)重不足，使各項工作有序地開展起來。并且為分隊購買了一輛小廣告清刷車，使主要大街和重點地區(qū)的小廣告泛濫問題得到了有效解決，提高了工作效率。特別是在隊員就餐、加班餐補、考察學(xué)習(xí)、車輛保障、辦公設(shè)備等方面，均給予分隊很大的支持，今年下半年還要為分隊改善辦公用房。同時，分隊主動協(xié)調(diào)冷凍廠、果品公司、鴻泰天成三家單位，為分隊配備5名協(xié)管員，主動協(xié)調(diào)交通和公安部門，召開整治協(xié)調(diào)會兩次，取得了職能部門的大力支持，加強了冷凍廠亂點的整治力量，使冷凍廠一條街的環(huán)境秩序得到了明顯控制，是分隊成立以來從未有過的整治效果。

實事求是地講，**街道現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)，從來沒有把分隊當(dāng)作外人看，而是把分隊看作比機關(guān)科室還要重要的科級分隊，把街道自己當(dāng)作分隊的娘家看待，這是分隊工作得以順利開展的重要保障。作為分隊，要想取得街道領(lǐng)導(dǎo)對分隊工作的支持，就要把服務(wù)轄區(qū)城市管理工作放在第一位，取得了街道領(lǐng)導(dǎo)對分隊工作的支持，就能更好地治理好轄區(qū)環(huán)境，分隊的執(zhí)法工作才能走上良性循環(huán)的軌道。

第五篇：全市城管行政執(zhí)法工作匯報

全市城管行政執(zhí)法工作匯報 根據(jù)國務(wù)院法制辦和省政府辦公廳的批復(fù)，在南海、順德區(qū)己先行成立行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，我市于2008年3月初全面開展了相對集中行政處罰權(quán)工作。在市委、市政府和各區(qū)委區(qū)政府的關(guān)懷下，在相關(guān)部門的支持配合下，市、區(qū)兩級行政執(zhí)法工作取得了初步成效?，F(xiàn)以市直和禪城、三水、高明三區(qū)(以下簡稱一市三區(qū))執(zhí)法工作

為重點，將籌建以來特別是今年三月以來的主要工作情況匯報如下：

一、基本概況

目前，市、區(qū)兩級執(zhí)法機構(gòu)共有執(zhí)法隊員990人，其中市執(zhí)法局38人;禪城區(qū)執(zhí)法局194人，下設(shè)7個分局;南海區(qū)執(zhí)法局于2008年5月15日掛牌成立，現(xiàn)有執(zhí)法人員310人，下設(shè)18個分局;順德區(qū)執(zhí)法局于2001年9月21日掛牌成立，現(xiàn)有11個中隊，執(zhí)法人員318人;三水區(qū)執(zhí)法局80人，下設(shè)3個執(zhí)法中隊;高明區(qū)執(zhí)法局52人，計劃下設(shè)3個分局。因人手和場地等問題，三水、高明區(qū)執(zhí)法分局還未正式組建。

按照三定規(guī)定，執(zhí)法局的主要職能任務(wù)是：集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)，組織編制和實施城管行政執(zhí)法工作發(fā)展規(guī)劃和計劃，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市五區(qū)開展行政執(zhí)法工作，履行省、市人民政府規(guī)定的其他事項。概括來講，市局的主要職責(zé)就是規(guī)劃、策劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。目前，相對集中行政處罰權(quán)涉及的七個方面的行政處罰職能已平穩(wěn)銜接，城市管理行政執(zhí)法隊伍嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、效能執(zhí)法和文明服務(wù)的形象已初步樹立，以往城市管理中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題已基本扭轉(zhuǎn)，“精簡、效能、統(tǒng)一”的城管執(zhí)法新體制正在逐步形成。

二、工作開展情況

截至八月底，一市三區(qū)執(zhí)法局共受理群眾來電、來信和來訪25747件，日均143件;辦理人大議案、政協(xié)提案30件;辦結(jié)市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、無照商販、亂占道等七大方面的行政處罰案件26853件，勸導(dǎo)教育各類違法行為32148件、4萬多人次。

(一)搞好基礎(chǔ)建設(shè)，各項工作良性運行

按照市委市政府的要求，從2008年9月開始，我局拉開了一市三區(qū)城管行政執(zhí)法局的籌建序幕，從籌建啟動到隊伍上路執(zhí)法包括培訓(xùn)在內(nèi)僅用了6個月。這段時間，在市籌建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的重視和人事、法制等部門的支持幫助下，市、區(qū)兩級籌建班子全力以赴，奮力拼搏，縱橫應(yīng)對，在有限的時間內(nèi)做了大量工作，克服了許多難以想象的困難。為夯實籌建基礎(chǔ)，有效加快籌建進(jìn)程，我們當(dāng)時主要狠抓了八項工作。一是抓緊起草籌建方案和報批文件，跑辦報批手續(xù);二是制定整套規(guī)章制度、執(zhí)法文書和代擬規(guī)范性文件;三是招錄執(zhí)法公務(wù)員;四是督辦各區(qū)抓緊籌建，落實班子配備、資金籌措、場地安排和裝備采購;五是協(xié)調(diào)落實七大部門職能劃轉(zhuǎn)的工作銜接;六是制定培訓(xùn)大綱、編寫教材、安排師資、物色場地和組織實施培訓(xùn);七是策劃掛牌上路整套儀式和宣傳計劃;八是研究確定執(zhí)法工作原則、隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、初期工作的重點與發(fā)展路向。在工作目標(biāo)方面，我們始終追求的是“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”。初期目標(biāo)是“頭年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年上水平”。

隊伍上路后，為確保開好頭，起好步，打響第一炮，樹起新形象，我們時刻不忘內(nèi)強素質(zhì)，繼續(xù)抓好各項基礎(chǔ)性建設(shè)，包括不間斷的思想、道德、作風(fēng)、紀(jì)律教育;以老帶新，以會代訓(xùn)的執(zhí)法傳幫帶，定期不定期的專項針對性培訓(xùn);社會宣傳，健全制度，監(jiān)督檢查考核;以及同行觀摩、取經(jīng)、交流等。由于指導(dǎo)思想明確，宗旨、原則、理念清晰，目標(biāo)方向選得準(zhǔn)確，基礎(chǔ)性工作做得比較扎實，加上圍繞宗旨(人性化與服務(wù)性執(zhí)法)，突擊重點，注重效益的思想與方法得當(dāng)，開局比較順利，宣傳、協(xié)調(diào)、執(zhí)法各項工作良性運轉(zhuǎn)，市容開始改觀，形象初步樹立。在這期間，南海、順德行政執(zhí)法局由于已經(jīng)跨越了上路初期的摸索階段，他們已把主要精力放在如何深化和拓展執(zhí)法內(nèi)涵，如何把日常執(zhí)法推向制度化、規(guī)范化、法制化的工作上。

(二)開展專項治理活動，主攻熱點難點問題

針對上路之初三個區(qū)市容環(huán)境方面存在的普遍問題和執(zhí)法隊伍人員少、裝備差、缺經(jīng)驗的實際，我們選準(zhǔn)目標(biāo)和突破口，采取集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的辦法，連續(xù)組織實施了整治亂擺賣、治理亂停放、打擊“三車”非法營運和向“牛皮癬”宣戰(zhàn)四次專項整治大行動，一個戰(zhàn)役接著一個戰(zhàn)役，初步實現(xiàn)了階段性目標(biāo)。首先是整治“亂擺賣”。一市三區(qū)執(zhí)法局以掛牌啟動為契機，分別在三個城區(qū)中心范圍內(nèi)組織開展了以整治“亂擺賣”為重點的專項治理活動。從3月份的宣傳教育月開始，對亂擺賣的行為進(jìn)行規(guī)勸教育;進(jìn)入4月份，全面實施行政處罰，但仍以

教育為先，逐漸加大對亂擺賣的執(zhí)法力度，執(zhí)法隊員不分白天黑夜，輪番上陣，上路巡查，一個點接一個點、一條路接一條路地推進(jìn)，有的難點位置是反復(fù)出擊，強攻死守，并在整治之后留人鞏固，防止反彈。行動中，三區(qū)城管執(zhí)法隊伍共發(fā)出《糾正違章通知書》31970份，查處違章行為14477人次。禪城區(qū)祖廟路、衛(wèi)國路、大福路、季華路亂擺賣現(xiàn)象已得到有效遏

制;三水區(qū)借勢取締了“天光圩”和西瓜攤檔亂擺賣的頑疾;高明荷城徹底治理了群眾投訴多年未解決的大排擋一條街，整治初戰(zhàn)告捷。其次是治理“亂停放”。隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高和城鎮(zhèn)機動車擁有量的迅速增長，停車難和亂停車問題已日漸成為市民關(guān)注的熱點。禪城區(qū)這方面的問題尤為突出。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示和自身職責(zé)，我局很早就組織三區(qū)執(zhí)法局研究對策，及早治理。首先是嚴(yán)格執(zhí)法，對那些不聽教育規(guī)勸、屢教不改的車主堅決實行鎖車。與此同時，我們認(rèn)真開展專項調(diào)研，為如何推進(jìn)城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革向政府提供決策性建議，先后起草上報了《禪城區(qū)靜態(tài)交通管理情況匯報》、《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理基本方案》和與之配套的《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理暫行規(guī)定》。三水、高明、南海、順德四區(qū)也正在籌劃出臺占道停車改革方案，等待市政府統(tǒng)一政策后組織實施。在調(diào)研過程中，我們還積極當(dāng)好配角，協(xié)助禪城區(qū)不斷完善停車管理改革，對其宣傳不足提供補救性措施，并為解決專項整治中拖車資源問題進(jìn)行多方協(xié)調(diào)。由于新的《道路交通安全法》規(guī)定對違法停放的車輛不能鎖定，加上執(zhí)法局對亂停放罰款執(zhí)行力度有限，治理必須增大拖車處罰措施。針對禪城區(qū)執(zhí)法局一無拖車二無場地三缺資金的困境，我們主動與市公安部門商討并有所共識。目前，各區(qū)治理亂停放已初見成效，違法停車行為開始收斂。再次是嚴(yán)厲打擊“三車”非法營運，堅決維護(hù)市容交通秩序。禪城中心區(qū)域兩輪摩托車、殘疾人機動車和人力三輪車(簡稱“三車”)非法搭客歷來猖獗，近年來市有關(guān)部門無數(shù)次聯(lián)合整治，但都打打停停，未能根治。5月1日起實施的《道路交通安全法》和廣東省新的《交通運輸管理條例》，對這類非法營運特別是對無牌無證人力車非法營運的處罰幾乎成為空白，因而使治理對象更加有恃無恐，非法營運現(xiàn)象再度泛濫。根據(jù)市政府的要求，我們以城管辦的名義，牽頭組織市、區(qū)兩級交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動，以人力車為重點實施日夜不間斷打擊，共暫扣或沒收“三車”873輛，其中罰沒并銷毀人力三輪車450輛。目前，禪城中心區(qū)域人力三輪車已明顯減少，但打擊“兩車”的任務(wù)仍非常繁重。整治將持續(xù)下去，對人力車見一輛收一輛并堅決堵塞回流漏洞。第四是向“牛皮癬”宣戰(zhàn)。由于“牛皮癬”的治理涉及多個部門的齊抓共管和需要全社會的共同參與，加之多年來幾乎放任自流，助長了泛濫之風(fēng)，因此治理難度極大。整治的方法是會同各相關(guān)部門，多管齊下，上下聯(lián)動，全民動員，重拳出擊。從一市三區(qū)執(zhí)法局啟動之日起，就已成為我們關(guān)注的重點，進(jìn)入4月份，我們就著手對如何治理“牛皮癬”進(jìn)行探索，并聯(lián)合市團(tuán)委、區(qū)執(zhí)法局組織團(tuán)員青年和大學(xué)生志愿者對禪城區(qū)主要干道的亂張貼現(xiàn)象進(jìn)行了集中清洗的初步嘗試，還安排便衣深入制“癬”窩點進(jìn)行摸查，在此基礎(chǔ)制定了全市性實施方案，代擬了政府通告。7月中旬，市主要領(lǐng)導(dǎo)在一份群眾來信中的批示和隨后楊曉光副市長主持召開的有關(guān)部門“治癬”動員會議，為全市專項整治“牛皮癬”行動拉開了序幕。7月底8月初，市政府頒發(fā)了開展整治“牛皮癬”《通告》，批轉(zhuǎn)了市城管辦、愛衛(wèi)辦、文明辦聯(lián)合制定的整治“牛皮癬”《方案》。市、區(qū)執(zhí)法局隨后積極行動，充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督作用，結(jié)合各區(qū)實際，制訂具體方案。為期兩個月(8月1日-9月30日)的“牛皮癬”專項治理行動，在市政府的重視和支持下，正式吹響了沖鋒號角。市、區(qū)執(zhí)法隊伍有信心、決心發(fā)揮主力軍作用，堅決有效地遏制城市“牛皮癬”的泛濫。目前，各區(qū)已先后進(jìn)行了動員，發(fā)動基層組織和社會各界進(jìn)行實施，抓源頭端窩點取得突破，專業(yè)隊伍“除癬”已有良好進(jìn)展，一場圍剿“牛皮癬”的人民戰(zhàn)爭正在展開。下一步，我們還要組織“三辦”對各區(qū)的治“癬”推進(jìn)情況進(jìn)行專項檢查。

另外，為及時處理好群眾投訴的熱點問題，從成立之日起，一市三區(qū)分別設(shè)立了群眾投訴電話，24小時值班，對群眾的投訴，不管事大事小，白天黑夜，值班隊員和領(lǐng)導(dǎo)都及時安排執(zhí)法隊員趕赴現(xiàn)場，能當(dāng)場處理的就當(dāng)場處理，一時不能處理的及時回復(fù)投訴人，耐心加以解釋，做到事事有落實，件件有回音。電話一經(jīng)公布，即刻成了熱線，僅頭三天就接處群眾投訴518個。截至8月底，立案查處群眾來信來電來訪投訴達(dá)到8609宗，結(jié)案7422宗，辦結(jié)率為86%。

(三)推行人性化管理，文明執(zhí)法形象初顯

我們始終以管理就是服務(wù)為宗旨，堅持宣教先行、以人為本、文明執(zhí)法、堵疏結(jié)合的原則，能給出路的盡量給予出路，既得到了市民群眾的理解支持，又籍此展示了新型執(zhí)法隊伍的為民形象。首先是加大宣傳力度，營造社會氛圍。為爭取廣大市民和社會各界的理解、支持，我們始終把宣傳教育工作放在十分重要的位置上來抓，制定了《佛山市城管執(zhí)法局對外宣傳方案》，與各區(qū)局同步成立局對外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，專事城管執(zhí)法的社會宣傳工作，效果不錯。在籌建初期，我們和市委宣傳部、禪城區(qū)政府在佛山市圖書館共同舉辦了“共同維護(hù)美好家園----佛山城管與市民心連心”為主題的“城管論壇”活動，充分聽取市民的意見，集思廣益，把群眾對城管執(zhí)法的愿望、要求集中起來，并運用到?jīng)Q策中去。執(zhí)法隊伍封閉訓(xùn)練期間，組織主流媒體作了三期報道。掛牌成立當(dāng)天，與市新聞辦公室聯(lián)合組織省市40多家媒體舉辦了新聞發(fā)布會。掛牌儀式結(jié)束后，組織多家媒體對執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備上路巡游，展示隊伍形象進(jìn)行了廣泛的宣傳報道。上路執(zhí)法之初，為讓群眾對開展相對集中行政處罰權(quán)工作有個了解適應(yīng)過程，我們把掛牌成立后第一個月作為“宣傳教育月”。分別在各區(qū)主要街道、路口設(shè)置了宣傳咨詢站，并逐戶向市民群眾及沿街商鋪派發(fā)《致廣大市民的公開信》和宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳材料10萬余份，接受市民咨詢近萬人次。同時充分利用廣播、電視、報刊等圖文并茂的形式宣傳城管法規(guī)。在經(jīng)費緊張的情況下，我局投入 5萬多元，制作了城管法規(guī)知識公益宣傳廣告，在佛山電視臺滾動播出。年初以來，局機關(guān)先后組織各大新聞媒體報道有關(guān)城管行政執(zhí)法稿件400多篇，重點報道了文明執(zhí)法、執(zhí)法為民和專項整治動態(tài)。通過開展形式多樣的宣傳教育活動，展示了教育與處罰相結(jié)合的指導(dǎo)思想，增強了市民的城市管理和依法治市意識，營造了良好的社會氛圍，有力地推進(jìn)了城管執(zhí)法工作的健康發(fā)展。其次是堅持以人為本，搞好堵疏結(jié)合。在加大執(zhí)法力度、不斷開創(chuàng)城管執(zhí)法新局面的同時，我們一直在積極實踐人性化管理、親民服務(wù)的理念。針對亂貼亂涂問題比較突出的情況，我們會同市、區(qū)工商、規(guī)劃等部門進(jìn)行調(diào)查研究，在禪城區(qū)內(nèi)勘察并選定了80多個廣告信息張貼設(shè)置點，并委托廣告公司進(jìn)行設(shè)計，讓小廣告有一定的出路。目前這一工作已進(jìn)入標(biāo)書制定階段，由禪城區(qū)在社會上進(jìn)行公開招標(biāo)。針對亂擺亂賣問題突出的情況，我們協(xié)同市、區(qū)規(guī)劃、工商、稅收和政府物業(yè)等部門組織調(diào)研，從實際出發(fā)，拿出方案，合理開辟一些收費低廉的臨時擺賣場所，為管理相對人和群眾做好事、辦實事。年底前，我們將組織禪城區(qū)執(zhí)法局協(xié)同有關(guān)部門在城郊結(jié)合部安排燒烤一條街試點，統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范且符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的燒烤攤檔，引攤?cè)雸?，讓這類“走鬼”成為固定檔主，依法經(jīng)營。

(四)積極溝通協(xié)調(diào)，力促縱橫合力局面

城市管理行政執(zhí)法工作具有多樣性、復(fù)雜性，單靠執(zhí)法局一家孤軍奮戰(zhàn)必難奏效。雖然可以集中力量突擊，在較短時間內(nèi)解決一些突出問題，但這畢竟是權(quán)宜之計，不能從根本上解決經(jīng)常性問題。只有建立上下聯(lián)動、條塊互動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的城管機制才是解決問題的根本和關(guān)鍵。根據(jù)我局職能，按照縱抓對各區(qū)執(zhí)法局進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，橫抓對各職能部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)的工作職責(zé)，著力抓根本、促關(guān)鍵。一是抓組織指導(dǎo)。我們及時建立了局領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)執(zhí)法局掛點聯(lián)系制度，致力組織、指導(dǎo)各區(qū)執(zhí)法局積極穩(wěn)妥地開展相對集中行政處罰權(quán)工作。針對新成立的三區(qū)城管執(zhí)法局在工作中遇到的問題，及時組織五區(qū)執(zhí)法局進(jìn)行交流，采取以老帶新、典型引路的方式，由南海、順德區(qū)執(zhí)法局介紹他們好的經(jīng)驗和做法，使三區(qū)執(zhí)法局帶著問題找答案，有的放矢，以此推動基層執(zhí)法良性發(fā)展。針對“機構(gòu)職能名稱不統(tǒng)一”、“經(jīng)費和物資保障不到位”和“執(zhí)法缺乏強制措施和安全保障”等制約相對集中行政處罰權(quán)開展的迫切問題，我們組織五區(qū)局進(jìn)行深入的探討，統(tǒng)一思想，提出相應(yīng)的解決辦法，并請市政府出面協(xié)調(diào)，由楊曉光副市長召開專門會議，要求各區(qū)和市直有關(guān)部門協(xié)助解決。對三區(qū)城管執(zhí)法工作中遇到的熱點、難點問題，我們積極為他們排憂解難，提供對策，指導(dǎo)區(qū)局開展工作，并派員下去檢查監(jiān)督落實情況。二抓溝通協(xié)調(diào)。實施相對集中行政處罰權(quán)后，重新配置了相關(guān)行政機關(guān)的職權(quán)，為達(dá)到行動上的一致，在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，我們與公安、工商、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、等職能部門密切聯(lián)系和溝通，積極宣傳我們的工作職能，理順好齊抓共管、職能移交工作，建立必要的工作協(xié)調(diào)和情況通報機制，及時解決執(zhí)法工作中處罰與日常管理脫節(jié)的矛盾。經(jīng)反復(fù)協(xié)商，多次論證，制定了職能移交方案，于4月份完成了有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)和案件移交手續(xù)，為保證一市三區(qū)執(zhí)法局執(zhí)法職能的劃轉(zhuǎn)到位，依法行使相對集中行政處罰權(quán)打下了基礎(chǔ)。由于我們主動的聯(lián)系和溝通，在實施專項治理、聯(lián)合執(zhí)法的各項行動中，得到了各有關(guān)職能部門的支持，城市管理關(guān)口前移、提前置入、齊抓共管的城管機制初顯雛形。

當(dāng)前，我們正在致力深化溝通協(xié)調(diào)方式與方法，務(wù)求在此基礎(chǔ)上建立健全穩(wěn)固的聯(lián)動互助機制，包括向市政府申請做出《關(guān)于加強城市管理工作的決定》和在相應(yīng)部門間固化溝通例會、聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員、審批資料備案、執(zhí)法信息反饋、技術(shù)監(jiān)測設(shè)備及特定資源共享、日常監(jiān)管和執(zhí)法工作互助等制度，從而為進(jìn)一步理順協(xié)作關(guān)系，減少部門扯皮推諉，加大執(zhí)法力度，形成齊抓合力，提高執(zhí)法效益打牢基礎(chǔ)。

三、下一步工作思路

在肯定成績的同時，我們也必須看到當(dāng)前存在的問題和不足：一是城管執(zhí)法工作還未達(dá)到橫到邊、豎到底的要求，缺乏實現(xiàn)長效管理的行政措施和保障機制，導(dǎo)致市面上的違法行為難以有效遏制，泛濫之勢難以剎住。二是行政審批部門與行政處罰部門業(yè)務(wù)聯(lián)系失衡。審批部門如果事前把關(guān)不嚴(yán)或批后管理不到位，必然把本可避免的違法行為全面壓向執(zhí)法部門。三是行政執(zhí)法隊伍人手不足，裝備太差，加上缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗和安全保障措施，致使當(dāng)前的執(zhí)法效能大打折扣。

上述問題，我們會在今后工作中不斷探索，努力解決，有些問題還需請求市政府協(xié)調(diào)解決。

(一)鞏固成果、拓展層面。

城市管理不能指望畢其功于一役，一定要正視這項工作的長期性和艱巨性，同時又要力求步步為進(jìn)，確保干一件成一件。在前一輪相繼開展四方面專項整治的基礎(chǔ)上，我們計劃下一步繼續(xù)加大力度，加強巡查，分工負(fù)責(zé)，致力鞏固每一項成果。由于治“癬”行動剛剛鋪開，大量艱苦的推動工作還在后頭，我們決心全力以赴，按照實施方案抓好每一個環(huán)節(jié)和層面，務(wù)求取得顯著成效。

為配合做好環(huán)保“創(chuàng)?！薄倚l(wèi)生城市、園林城市全面迎檢和2008省運會的市容環(huán)境準(zhǔn)備工作，今后一段時期，我們將借此東風(fēng)大造聲勢，同時腳踏實地做每一項市容環(huán)境整治，包括拆除違法建筑、清理廣告招牌和懸掛物、整治市容衛(wèi)生死角和維護(hù)市政綠化設(shè)施免遭盜毀等。通過實施一系列整容工程，創(chuàng)建文明樣板路段，逐步將工作重心從治臟、治亂、治差轉(zhuǎn)移到做優(yōu)、做靚、做美、做出特色上來，從而創(chuàng)出佛山城管執(zhí)法的品牌。

(二)重心下移、穩(wěn)固根基。根據(jù)我市城管行政執(zhí)法工作剛起步，一些工作還停留在面上，沒有形成齊抓共管的城管網(wǎng)絡(luò)體系的實際，從加強基層建設(shè)、發(fā)揮基層作用著手，按照重心下移，屬地管理，以塊為主的原則，及時推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、居(村)委城管架構(gòu)的建設(shè)，便于及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使城市管理工作由執(zhí)法部門的單一執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)政府各部門、街道辦事處以及社區(qū)依法綜合治理，構(gòu)建行政指導(dǎo)、依法治理、大眾參與的管理網(wǎng)絡(luò)。催促各地建立不同模式的城管協(xié)管員力量，調(diào)動社區(qū)各種資源，形成上下互動、優(yōu)勢互補的管理特色，達(dá)成城市管理一盤棋、齊心協(xié)力、齊抓共管的新局面，維護(hù)我市良好的城市環(huán)境秩序。

(三)堅持創(chuàng)新、提升效能。在當(dāng)今城管法規(guī)嚴(yán)重滯后和部門管理職責(zé)難以完全到位的情況下，城管執(zhí)法如果只靠沿用傳統(tǒng)方法去實施，很難收到良效。因此，重要途徑和出路在于改革創(chuàng)新。就佛山的現(xiàn)狀而言，創(chuàng)新主要著眼兩個方面，一是制度創(chuàng)新。由于執(zhí)法隊伍人手不足，有些必做的工作又不能由執(zhí)法隊員直接去操作，就要改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道利用保安力量協(xié)助或另外招聘協(xié)管人員，同時指定現(xiàn)有的市政隊、綠化隊、保潔隊分別承擔(dān)部分城管職責(zé)，有條件的還可將熱心的離退休人士和其他志愿者發(fā)動起來，組成街區(qū)市容糾察隊，把基層的城管資源充分挖掘出來、利用起來。這是一支實用又廉價的可觀力量，但需要政府明確政策和給予財政扶持。另外，面對各中心城區(qū)挖路不止、渣土運輸普遍超載灑漏和廣告多、亂、殘等頑疾，就要尋求建立從源頭上治理的制度，比如出臺禁止明挖破路政策，將渣土淤泥運輸專營權(quán)拍賣和將廣告資源經(jīng)營權(quán)有償出讓等，都可以根本上改變現(xiàn)狀。我們將積極調(diào)研策劃，盡快促成上述諸項改革。二是方法創(chuàng)新。針對當(dāng)前治理“牛皮癬”的難度，除了依靠政府廣泛動員和明確各單位職責(zé)外，我們正在探索深化“截源”、“釣魚”、“斬根”、“制裁”、“清洗”等絕招，全力推廣專群結(jié)合、土洋結(jié)合、堵疏結(jié)合等方式和方法。針對現(xiàn)行執(zhí)法存在“吃大鍋飯”現(xiàn)象，各區(qū)執(zhí)法局都在探索劃塊包干、責(zé)任到組，實行定位、定崗、定責(zé)的新辦法。

四、需解決的實際問題

(一)關(guān)于建立執(zhí)法安全保障機制的問題。由于現(xiàn)行城管法律法規(guī)的滯后，執(zhí)法部門缺乏強制招數(shù)，比如對拒不交罰款的亂停車者和屢罰屢犯的路邊大排檔的占道經(jīng)營等就是這樣，執(zhí)法權(quán)威受到挑戰(zhàn)。對于妨礙執(zhí)行公務(wù)甚至暴力抗法者，除了請求公安到場介入外別無他途(公安部門也有其難處，很難隨時滿足執(zhí)法部門的協(xié)助請求)。今年以來，我市各區(qū)城管執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程已發(fā)生8起嚴(yán)重的暴力抗法事件，執(zhí)法人員人身安全難以保障，執(zhí)法力度無從加大?！俺枪苁窍蠕h，公安做后盾”是先行開展城管執(zhí)法兄弟城市用血的教訓(xùn)總結(jié)出的箴言，從目前開展相對集中行政處罰權(quán)的城市來看，已有約40%的城管執(zhí)法局建立了專門的城管公安隊伍或采取了類似的模式，執(zhí)法力度和效果大為提升。因此，結(jié)合我市實際，建立執(zhí)法安全保障機制十分必要，懇請市委、市政府高度重視，切實予以解決。對此，我們將寫出專題報告。

(二)關(guān)于在經(jīng)費、待遇、裝備保障上予以傾斜的問題。

為不辜負(fù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的殷切期盼，盡快填補當(dāng)時城市管理的真空，一市三區(qū)執(zhí)法機構(gòu)是在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣的。時至今日，各局的開辦經(jīng)費、專項經(jīng)費及基本設(shè)施、裝備費(如辦公場地、生活設(shè)施、執(zhí)法車輛、通信系統(tǒng)、電腦聯(lián)網(wǎng)及執(zhí)法取證器材等)并沒完全到位，缺口甚大(僅市局的資金缺口就超過300萬元，禪城區(qū)連加油的錢也不夠)，有的仍然空白，給執(zhí)法工作的開展帶來極大困難，而且近期內(nèi)尚難以有效解決。市政府《關(guān)于參照公安干警標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)勤津貼、特殊津貼和公務(wù)費的復(fù)函》下發(fā)后，盡管與公安待遇相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹啵咽谷w執(zhí)法隊員深受鼓舞，深切感受到市委、市政府的關(guān)懷。各區(qū)政府也正在參考或辦理之中。目前南海區(qū)執(zhí)法局仍有大部份執(zhí)法隊員工資、津貼還沒能享受當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的同等待遇，其派出機構(gòu)各分局只是正股級別，還未與其它四區(qū)執(zhí)法局相統(tǒng)一。從節(jié)約經(jīng)費、資源共享和提高工作效能的角度出發(fā)，我們期望與各職能部門建立資源共享鏈接，如分享和利用公安部門建立的路面實時監(jiān)測系統(tǒng)和110車管資料數(shù)據(jù)庫等。

(三)關(guān)于制定城市管理大政方針的問題。佛山要建設(shè)現(xiàn)代化大城市，當(dāng)前又要創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)迎檢和迎省運，城市管理工作十分重要，任務(wù)也異常繁重。但現(xiàn)實中人們對城管執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識和重視程度卻有很大差距，一些管理體制和機制也不相適應(yīng)，很需要市政府借東風(fēng)作決定，出臺相關(guān)的大政方針和指導(dǎo)性意見，主要包括提升城管執(zhí)法工作的地位與作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確各級政府、部門、單位的職責(zé)和市民的義務(wù)，建立城管網(wǎng)絡(luò)體系、安全保障機制和強化輿論宣傳等方面，重點明確各相關(guān)部門的管理職責(zé)、聯(lián)動責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委、居委、社區(qū)等基層組織的城管職責(zé)。這項工作事關(guān)城管發(fā)展大局，許多城市政府都已做出這類決定，作用很大。我們經(jīng)過調(diào)研，已經(jīng)代擬了《佛山市委市政府關(guān)于加強城市管理工作的決定》初稿，準(zhǔn)備提供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考，同時正在策劃編制《佛山市城管執(zhí)法發(fā)展規(guī)劃》，懇請支持。

(四)關(guān)于撥?？罱L(fēng)險和激勵機制的問題。一市三區(qū)執(zhí)法隊伍上路以來，一線執(zhí)法隊員沒有休息過一個完整的雙休日，在任務(wù)重、人手緊、裝備缺乏的情況下，隊員工作強度非常大，超負(fù)荷運行，精力、體力嚴(yán)重透支且人身安全面臨威脅。我們不可能像公安部門那樣建立一個社會治安保障基金，只希望財政撥款給隊員購買平安保險和意外傷害險(有些區(qū)已兌現(xiàn)了一部分)。同時，針對現(xiàn)階段城市管理還離不開專項行動、綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法這些基本手段的實際，請求執(zhí)法局每年申請的專項治理經(jīng)費一定要給足，因為臨時申請或追補往往難以落實。另外，為鼓勵更多市民參與城市管理，幫助出謀劃策、舉報違法行為或志愿擔(dān)當(dāng)城管監(jiān)督員等，我們計劃學(xué)習(xí)其他城市的經(jīng)驗，請求市、區(qū)政府每年撥出一定數(shù)額財政資金，由執(zhí)法局建立獎勵基金。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，我們將上下求索。我們深信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)、各相關(guān)主管部門的支持配合下，在社會各界的理解協(xié)助下，只要我們以只爭朝夕的精神，以百米沖刺的速度，去迎接新一輪的考驗，就一定能把相對集中處罰權(quán)工作引向深入，推上新階。