第一篇：關(guān)于城鄉(xiāng)居民參政議政意識(shí)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于城鄉(xiāng)居民參政議政意識(shí)的調(diào)查報(bào)告

社會(huì)實(shí)踐的參加者：政府官員

實(shí)踐的主題：城鄉(xiāng)居民參政議政意識(shí)

實(shí)踐時(shí)間：2012年1月16號(hào)

實(shí)踐地點(diǎn)：當(dāng)?shù)卣?/p>

現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：

城鄉(xiāng)居民政治參與是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之意。近年來，我國不少地方出現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民采取大規(guī)模上訪、抗議與暴力等非制度化參與方式伸張利益訴求的事件，這些狀況反映了城鄉(xiāng)居民政治參與在制度范圍內(nèi)的不足甚至缺失。在建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)下，思索當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民政治參與不足與缺失的主客觀原因，探求擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民有序政治參與的實(shí)現(xiàn)方式與保障機(jī)制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城鄉(xiāng)居民政治參與：構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要維度

城鄉(xiāng)居民的利益實(shí)現(xiàn)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧的關(guān)鍵，而城鄉(xiāng)居民利益能否實(shí)現(xiàn)，首先取決于城鄉(xiāng)居民是否具有廣泛而有效的政治參與機(jī)制、機(jī)會(huì)與途徑。換言之，城鄉(xiāng)居民的政治參與是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民利益的先決條件，黨和政府提供制度化、規(guī)范化、程序化的渠道讓廣大城鄉(xiāng)居民暢言利益所需，是農(nóng)村社會(huì)和諧的基礎(chǔ)與重要表征。

中國共產(chǎn)黨和政府始終高度重視“三農(nóng)”問題，通過不斷發(fā)展和完善村民自治組織以及信訪、司法制度等多種渠道，讓城鄉(xiāng)居民利益與主張盡可能在制度范圍內(nèi)得以表達(dá)。但是，由于各種制度設(shè)計(jì)仍存在不少漏洞與缺失，導(dǎo)致了農(nóng)村基層民主不充分和城鄉(xiāng)居民利益表達(dá)機(jī)制不暢，削減了本來就不充分的城鄉(xiāng)居民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使城鄉(xiāng)居民只能以非理性的方式尋求制度外的利益表達(dá)，導(dǎo)致諸如城鄉(xiāng)居民集體上訪、告狀、群體性惡性事件等屢有發(fā)生。非制度化參與的利益表達(dá)方式、非理性群體事件的激增，正是城鄉(xiāng)居民政治參與在制度內(nèi)缺失的折射。因此，保障城鄉(xiāng)居民擁有廣泛的政治參與權(quán)利，暢通利益表達(dá)機(jī)制，是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要維度。

首先，城鄉(xiāng)居民政治參與的實(shí)現(xiàn)，有利于惠農(nóng)政策的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的提高。建設(shè)和諧農(nóng)村必然會(huì)有一些惠民利農(nóng)政策出臺(tái)，這些惠民利農(nóng)政策需要各級(jí)政府去實(shí)施。根據(jù)公共選擇理論，各級(jí)政府又有自己的利益追求。只有有效擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民政治參與，保證各級(jí)政府不以自己的私利干擾政策的實(shí)施，才能使和諧農(nóng)村建設(shè)收到預(yù)期效果。

其次，城鄉(xiāng)居民政治參與有助于培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)代公民意識(shí)。城鄉(xiāng)居民的政治參與有利于樹立積極、平等、公正、參與、競爭的新風(fēng)尚，促進(jìn)思想觀念的更新和道德水平的提升。通過廣泛的政治參與使更多的城鄉(xiāng)居民樹立起主人翁意識(shí)，強(qiáng)化他們作為現(xiàn)代公民應(yīng)在社會(huì)生活中做到守法、公平正義、誠信友愛、寬容和尊重他人權(quán)利以及維護(hù)村容整潔和建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的自覺性。

第三，城鄉(xiāng)居民能夠有廣泛的制度化的政治參與是民主政治發(fā)展的體現(xiàn)?！肮芾砻裰鳌笔巧鐣?huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)在農(nóng)村的集中體現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民有通暢的政治參與渠道，并能通過這些渠道來發(fā)表自己的政治觀點(diǎn)，表達(dá)自己的政治訴求，正是“管理民主”的體現(xiàn)。反之，如果沒有廣大城鄉(xiāng)居民的政治參與，整個(gè)農(nóng)村社會(huì)甚至整個(gè)國家的政治文明建設(shè)將只能是一種畸形的發(fā)展，不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民政治參與不足與缺失的表現(xiàn)及根源探究

(一)冷漠與低效：當(dāng)下城鄉(xiāng)居民政治參與不足與缺失的集中體現(xiàn)

1．政治參與熱情不高

目前，相當(dāng)數(shù)量的城鄉(xiāng)居民政治參與的主動(dòng)性和自覺程度不高，不能正確利用國家賦予自己的政治權(quán)利，習(xí)慣于行政越權(quán)安排。他們熱衷于能帶來實(shí)利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，忽視政治生活。部分城鄉(xiāng)居民政治參與態(tài)度比較消極，對(duì)于村務(wù)不管不問，對(duì)參加農(nóng)村的民主管理和民主決策表現(xiàn)冷淡，對(duì)于村民自治中出現(xiàn)的賄選、干部涂改選票、宗族家族干預(yù)選舉等違法行為聽之任之，對(duì)干部的制約監(jiān)督不到位，對(duì)自身政治參與權(quán)利的損害持無所謂的態(tài)度，參與目標(biāo)也僅僅停留在經(jīng)濟(jì)層面。個(gè)別村民缺乏為村民服務(wù)的意識(shí)，不愿當(dāng)村干部，甚至有的村民被提名后拒絕參選。

2．政治參與的質(zhì)量較低

由于受自身素質(zhì)的限制，城鄉(xiāng)居民政治參與的有效性較低、質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：(1)自覺性參與不足。當(dāng)前我國大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的政治參與具有隨大流的從眾性，屬于動(dòng)員型政治參與，真正自主自愿參加政治生活的城鄉(xiāng)居民所占比例不高。(2)參與的范圍窄。目前城鄉(xiāng)居民的政治參與被限制在農(nóng)村社區(qū)之內(nèi)，且大多數(shù)是為了保護(hù)自己的具體利益而進(jìn)行的問題性參與。(3)缺乏目標(biāo)性。從實(shí)際情況來看，大多城鄉(xiāng)居民沒有把政治參與當(dāng)作一種目標(biāo)追求，或者至少是當(dāng)成目標(biāo)之一來追求，而是把政治參與僅僅當(dāng)作實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的手段。

3．參與的制度化程度較低，非制度化參與有擴(kuò)大的趨勢

我國的基本社會(huì)制度為城鄉(xiāng)居民政治參與提供了根本的保證，但規(guī)范參與行為、暢通參與渠道、保證參與實(shí)施的具體制度卻不夠健全，加之城鄉(xiāng)居民自身素質(zhì)的限制，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民政治參與的制度化仍較低，非制度化參與時(shí)有發(fā)生，且有擴(kuò)大的趨勢。常見的形式主要有行賄、越級(jí)上訪、寫小字報(bào)，甚至以毀莊稼、毒牲畜、燒草垛等形式報(bào)復(fù)村干部，更嚴(yán)重的還有人身攻擊、暴力沖擊政府部門等。非制度化參與的擴(kuò)大必然對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的權(quán)威和制度構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，直接威脅到農(nóng)村的社會(huì)政治定。

(二)主體意識(shí)缺乏與制度性缺陷：制約我國城鄉(xiāng)居民政治參與的重要因素

1．主體意識(shí)缺乏：城鄉(xiāng)居民政治參與不足與缺失的內(nèi)在因素

政治參與主體意識(shí)是指以主人翁的態(tài)度和責(zé)任感積極參與到政治中來。我國的村民自治對(duì)于培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民的政治參與主體意識(shí)起到了積極作用，但由于自身素質(zhì)限制，城鄉(xiāng)居民進(jìn)行有效的政治參與仍然比較困難，基本上還是現(xiàn)實(shí)政治的被動(dòng)接受者。這有幾個(gè)方面的原因：(1)經(jīng)濟(jì)地位的限制。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平有了較大改善，但很多城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)狀況依然較差，整日為生計(jì)而勞碌，較少關(guān)心政府的決策，一般只有在自己的切身利益受到侵害時(shí)才會(huì)進(jìn)行申訴、反抗。(2)文化素質(zhì)的限制?？傮w而言，我國城鄉(xiāng)居民的受教育程度不高，具有較強(qiáng)的封閉意識(shí)和小農(nóng)意識(shí)，對(duì)自己的利益缺乏明確的認(rèn)識(shí)。在一般情況下，城鄉(xiāng)居民群眾不會(huì)主動(dòng)表達(dá)自己的利益要求，而是把利益表達(dá)的希望寄托在各級(jí)政府。(3)城鄉(xiāng)居民利益表達(dá)的個(gè)體化。隨著社會(huì)階層的分化、利益群體的逐步成長以及利益訴求表達(dá)熱情的高漲，國家在一些重大決策時(shí)也盡可能地通過一些措施，如互聯(lián)網(wǎng)的討論、聽證制度的召開等，盡可能地把利益群體的意見納入國家決策系統(tǒng)。但是，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民缺乏一個(gè)能整合其利益需求的組織。

2．制度性缺陷：城鄉(xiāng)居民政治參與不足與缺失的根本因素

利益表達(dá)的關(guān)鍵是有關(guān)行動(dòng)者能夠獲得進(jìn)行表達(dá)的渠道或途徑。黨和政府高度重視群眾的利益問題，盡可能地為公民的政治參與提供基本政治制度方面的保障，城鄉(xiāng)居民可以通過“投票行動(dòng)、交涉行動(dòng)、訴諸輿論、訴訟行動(dòng)”等方式表達(dá)利益需求。但是，實(shí)踐中由于一些具體制度設(shè)計(jì)的缺陷和操作的偏頗，使得城鄉(xiāng)居民的政治參與仍然存在諸多障礙。

(1)鄉(xiāng)村關(guān)系的“準(zhǔn)行政化”傾向弱化了村民自治的發(fā)展。村民自治制度的施行，為廣大城鄉(xiāng)居民提供了比較暢通的、合乎制度的利益表達(dá)渠道，中國鄉(xiāng)村治理因此也取得了里程碑式的進(jìn)展。然而，在實(shí)際運(yùn)作中，村民委員會(huì)并未像預(yù)想的那樣成為城鄉(xiāng)居民利益的組織化代言人，而是成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的“代言人”。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也一直將村委會(huì)視作它們?cè)诖謇锏摹按砣恕?，在工作方法上，?xí)慣于把村委會(huì)當(dāng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“腿”，以“指揮”、“命令”、“指示”等行政手段安排工作，甚至一些本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的職責(zé)也被“分解”到村委會(huì)，使村委會(huì)不得不跟著上級(jí)跑、鄉(xiāng)里轉(zhuǎn)。在工作中主要考慮的是先向政府負(fù)責(zé)而不是向群眾負(fù)責(zé)，實(shí)際上自治組織成為一種政權(quán)性組織或者是鄉(xiāng)的附屬行政機(jī)構(gòu)，政府對(duì)村委會(huì)的指導(dǎo)關(guān)系演變成實(shí)實(shí)在在的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這些都弱化了村民自治的健康發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民本可以通過村委會(huì)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行利益表達(dá)的制度化渠道效能削弱。

(2)城鄉(xiāng)居民在人代會(huì)代表中的比例不足造成城鄉(xiāng)居民參政議政不充分?！吨腥A人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》規(guī)定：自治州、縣、自治縣的人民代表大會(huì)代表的名額由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表人數(shù)的原則分配。因此，在各級(jí)人代會(huì)中，城鄉(xiāng)居民代表所占比例相對(duì)較少。而且，由于選舉制度的不完善，城鄉(xiāng)居民并不能選出真正維護(hù)自己利益的代表，城鄉(xiāng)居民代表中的絕大多數(shù)都是“城鄉(xiāng)居民精英”。由此，普通城鄉(xiāng)居民的意愿和心聲不能充分得到表達(dá)。

(3)法律途徑的困境。法律手段是公民利益不受侵害的根本保障，任何矛盾和糾紛在理想的狀態(tài)下，通過法律途徑都應(yīng)得到解決。但是，由于廣大城鄉(xiāng)居民對(duì)法律知識(shí)的不熟悉，再加上我國司法體系本身不是很完善，存在有法不依、執(zhí)

法不嚴(yán)的現(xiàn)象，訴諸法律往往要使城鄉(xiāng)居民付出高昂的代價(jià)。因而，城鄉(xiāng)居民即使利益受到侵害也不愿訴諸法律，司法制度對(duì)城鄉(xiāng)居民的利益表達(dá)作用甚微。

此外，利益表達(dá)對(duì)象的不作為和信訪途徑的尷尬也是制約城鄉(xiāng)居民有序政治參與的重要因素。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的自主權(quán)不斷擴(kuò)大，作為利益表達(dá)主體的城鄉(xiāng)居民，個(gè)體意識(shí)和個(gè)體利益的相對(duì)獨(dú)立性增強(qiáng)，利益表達(dá)愿望更加迫切。當(dāng)利益受到侵害時(shí)，他們首先會(huì)選擇制度化的途徑向有關(guān)部門進(jìn)行利益表達(dá)，典型的如：直接或推選群眾代表上訪，向信訪辦、政府有關(guān)職能部門反映情況等。但是城鄉(xiāng)居民的表達(dá)多，回應(yīng)少。事實(shí)表明，一些本該在基層解決的問題，往往在基層受到漠視、拖延、互相推諉，甚至不予理睬。而信訪部門又不能有效地監(jiān)督和制約職能部門的工作，實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)信訪文件經(jīng)過一番旅行后又回到信訪者手中的尷尬狀態(tài)。由于城鄉(xiāng)居民的利益表達(dá)在制度內(nèi)得不到有效維護(hù)，非制度參與只能成為一種必然且無奈的選擇。

三、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民有序政治參與的路徑依賴

適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民群眾有序的政治參與，構(gòu)建良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以民主的方式整合多元化的社會(huì)利益群體，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治保證?！皵U(kuò)大城鄉(xiāng)居民有序政治參與”實(shí)際包含“擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民參與”和“城鄉(xiāng)居民有序參與”兩個(gè)概念。“擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民參與”不僅表現(xiàn)在縱向上“各個(gè)層次”的參與，而且還表現(xiàn)在橫向上“各個(gè)領(lǐng)域”的參與，它意味著政府對(duì)城鄉(xiāng)居民參與要開通更多的渠道，增加更多的途徑，采用更多的方式。在政府決策方面主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民更多、更直接地介入政策的制定和社會(huì)的管理。而“城鄉(xiāng)居民有序參與”則要求城鄉(xiāng)居民參與的過程、形式和內(nèi)容都是依法、有序進(jìn)行，不是隨意、混亂、無組織的參與。有序參與強(qiáng)調(diào)的是城鄉(xiāng)居民參與的制度化、規(guī)范化和程序化。

(一)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民有序政治參與的基礎(chǔ)

高水平的政治參與總是與更高水平的發(fā)展相伴隨，而且社會(huì)和經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的社會(huì)，也趨向于賦予政治參與更高的價(jià)值。大量研究表明，在政治上表現(xiàn)積極的往往都是那些生活上較富裕、受過良好教育的中上階層，他們會(huì)更多地關(guān)注稅率、政府開支等社會(huì)問題。要擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民有序政治參與，首先就要大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。只有當(dāng)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)必需的生活資料所花費(fèi)的時(shí)間大大節(jié)省，才可能有足夠的時(shí)間和精力去參與國家和社會(huì)事物的管理，充分行使自己的民主權(quán)利。也只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才可能為政治傳播和人們獲取政治資源提供必要的技術(shù)設(shè)備保證，使城鄉(xiāng)居民接收政治信息的能力和數(shù)量及真實(shí)性大大提升，從而提高政治參與的有效性。只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使城鄉(xiāng)居民對(duì)物質(zhì)利益的追求得到合理的滿足，才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。這包括進(jìn)一步提高義務(wù)教育的質(zhì)量和水平，加大城鄉(xiāng)居民科技知識(shí)培訓(xùn)、文化素質(zhì)繼續(xù)教育和民主法制教育，并建立起多形式、多層次、制度化的新型城鄉(xiāng)居民教育培訓(xùn)體系，以此有效提高城鄉(xiāng)居民的法制意識(shí)、民主意識(shí)、社會(huì)意識(shí)，使城鄉(xiāng)居民普遍地具有參加政治活動(dòng)所必需的科學(xué)文化知識(shí)和擔(dān)任農(nóng)村管理工作的能力，具備相應(yīng)的參政知識(shí)和參政議政能力，提高政治參與量。

(二)增強(qiáng)主體意識(shí)：擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民有序政治參與的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

應(yīng)切實(shí)貫徹“相信群眾自己解放自己”的歷史唯物主義觀點(diǎn)，讓廣大城鄉(xiāng)居民群眾通過參與政治，“學(xué)會(huì)如何發(fā)揮自己的政治作用，變得關(guān)心政治，增強(qiáng)對(duì)政治的信賴感，并感到自己是社會(huì)中的一員”。具體而言，要通過改善城鄉(xiāng)居民的政治知情狀況，增強(qiáng)政治效能感，從而加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的政治信任感和認(rèn)同感，有效提高政治參與熱情。

政治參與和政治信息有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系?！罢螀⑴c要求接收一般的和特殊的信息，那些獲得這些信息的人，即在效應(yīng)和心理上介入更多的人，就更可能參與政治。反之，那些沒有得到這種信息的人，則無動(dòng)于衷，缺乏心理上的介入，也就很少有可能參與政治生活?！币虼?，提高城鄉(xiāng)居民的政治熱情必須努力改善選民的政治知情狀況。這一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)政治透明度，提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)活動(dòng)的開放程度，增強(qiáng)對(duì)黨務(wù)和政務(wù)活動(dòng)的報(bào)道;另一方面更主要的是干部要吃透精神，領(lǐng)會(huì)政策，經(jīng)常性地深入基層向城鄉(xiāng)居民“面對(duì)面”地宣傳政策，同時(shí)強(qiáng)化政策、政令暢通的渠道，最大限度地通過報(bào)紙、電視、農(nóng)村有線廣播三大宣傳陣地，并通過村民大會(huì)、黑板報(bào)、村口宣傳報(bào)欄等具體形式宣傳黨和政府的政策，及時(shí)公布黨務(wù)、政務(wù)信息等。

當(dāng)前，農(nóng)村亂集資、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、打白條、糧食直補(bǔ)不到位等情況還時(shí)有發(fā)生，諸如這類城鄉(xiāng)居民利益訴求強(qiáng)烈的問題，如果得不到政府有關(guān)部門的及時(shí)回應(yīng)和解決，就會(huì)大大削減廣大城鄉(xiāng)居民的政治效能感。因此，健全部門責(zé)任制，貫徹落實(shí)承諾制，加強(qiáng)有效的監(jiān)管體制和廉政制度建設(shè)，從而增強(qiáng)廣大城鄉(xiāng)居民的政治信任感，是有效提高城鄉(xiāng)居民政治熱情、激發(fā)主體意識(shí)的另一個(gè)側(cè)面。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)：擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民有序政治參與的根本保證

加強(qiáng)制度建設(shè)就是要在充分尊重憲法和法律賦予公民的政治權(quán)利和自由的前提下，對(duì)城鄉(xiāng)居民政治參與的內(nèi)容、方式、途徑作出明確的規(guī)定，并以法律的形式固定下來，使城鄉(xiāng)居民政治參與制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。從當(dāng)前我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民政治參與的制度化建設(shè)，拓寬城鄉(xiāng)居民參與政治的渠道，要努力做到：

1．加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)和村級(jí)組織建設(shè)

村委會(huì)作為城鄉(xiāng)居民的自治組織本應(yīng)該在培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民的權(quán)利意識(shí)、提高政治參與的能力上發(fā)揮作用，但由于村委會(huì)職能的行政化傾向，其作為城鄉(xiāng)居民的制度內(nèi)表達(dá)渠道在很大程度上已經(jīng)處于虛置狀態(tài)。要改變現(xiàn)狀，一要不斷完善與城鄉(xiāng)居民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制，推行政務(wù)公開，依法保障城鄉(xiāng)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。在選舉制度方面，深入開展以直接、公正、有序?yàn)榛疽蟮拿裰鬟x舉實(shí)踐;在民主決策方面，要充分發(fā)揮村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的功能，虛心聽取民意，盡可能地考慮群眾的意見，堅(jiān)決杜絕少數(shù)干部一專獨(dú)大;在民主管理和民主監(jiān)督方面，要結(jié)合選舉監(jiān)督制度和村務(wù)公開制度，設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，認(rèn)真審查村務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開是否及時(shí)等，提倡“在陽光下辦公”，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。

2．進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)是中國政治體制中人民政治權(quán)利最重要的行使渠道和利益表達(dá)機(jī)制。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是城鄉(xiāng)居民制度化民意表達(dá)的最直接、最基本的渠道。因此，首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的建設(shè)，明確其職責(zé)職權(quán)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在權(quán)力運(yùn)行中的地位，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。其次，要逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例，密切人大代表同城鄉(xiāng)居民的聯(lián)系，從而使更多的城鄉(xiāng)居民平等地參與國家政治生活，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家權(quán)力、國家機(jī)構(gòu)以及國家事務(wù)的管理和監(jiān)督，使人大制定的各項(xiàng)法律、決議能涵蓋更多城鄉(xiāng)居民的利益要求，以增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對(duì)現(xiàn)行政治體制的認(rèn)同，強(qiáng)化其政治參與意識(shí)與歸屬感。第三，要嚴(yán)格執(zhí)行選舉法和人民代表大會(huì)組織法，充分尊重并保障城鄉(xiāng)居民行使選舉的權(quán)利，保證城鄉(xiāng)居民選自己的代表，同時(shí)也能依法罷免自己選出的代表，以此保證城鄉(xiāng)居民代表的質(zhì)量和參與的有效性及真實(shí)性。

3．規(guī)范城鄉(xiāng)居民利益表達(dá)的法律機(jī)制

一要加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，完善涉農(nóng)法律法規(guī)，增強(qiáng)依法行政能力，強(qiáng)化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護(hù)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，搞好法律服務(wù)，提高城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村依法治理。二要簡化辦事程序，降低依法維權(quán)成本，完善法律援助制度，確保城鄉(xiāng)居民在其合法權(quán)益受到侵害的情況下能夠比較便捷地運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)益。此外，還要從機(jī)制上尋求信訪制度的新突破，減少人民群眾的信訪成本，真正發(fā)揮信訪作為群眾利益表達(dá)渠道的作用。

4．加快城鄉(xiāng)居民組織化進(jìn)程

學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)，通過在集體中相互的交流與溝通，人們的政治意識(shí)會(huì)有顯著的增強(qiáng)，民主素質(zhì)也會(huì)迅速提升。培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，對(duì)提高城鄉(xiāng)居民的文化素質(zhì)和政治參與能力，進(jìn)而完善社會(huì)自治功能將會(huì)發(fā)揮重要作用。一方面，各級(jí)政府可以通過各類農(nóng)村社會(huì)組織平臺(tái)向城鄉(xiāng)居民進(jìn)行政策宣傳、法制教育、民主意識(shí)的培養(yǎng)等，逐步引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民有序、有效地進(jìn)行利益表達(dá)。另一方面，城鄉(xiāng)居民通過參加各類農(nóng)村社會(huì)組織管理公共事務(wù)，增強(qiáng)政治參與意識(shí)，提高參與能力和水平。當(dāng)然，在中國現(xiàn)有的政治制度和政治文化框架下，政治參與基本上屬于政府主導(dǎo)型，尤其是整體素質(zhì)不高的城鄉(xiāng)居民群體，政府的行為在很大程度上影響著他們利益表達(dá)的政治效能感。因此，無論是利益表達(dá)和政治參與渠道的設(shè)置，還是城鄉(xiāng)居民組織化程度的提高，政府發(fā)揮作用是必需的。

第二篇：城鄉(xiāng)居民參政議政意識(shí)的調(diào)查

關(guān)于城鄉(xiāng)居民參政議政意識(shí)的調(diào)查

一 樹立大局意識(shí) 積極參政議政

十六屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，將我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向了一個(gè)新的歷史階段。全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，不僅特別需要爭取和平的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、保持和諧穩(wěn)定的國內(nèi)社會(huì)環(huán)境、把全體人民的意志和力量凝聚起來，同心同德，還特別需要制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。各民主黨派作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的參政黨，切實(shí)履行參政議政的職能，任務(wù)光榮而艱巨。

牢記使命，保持高度的政治參與熱情

胡錦濤同志指出：“只要緊緊圍繞我們的共同目標(biāo)和共同事業(yè)，多黨合作才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能保持旺盛的生機(jī)和活力，才能造福于人民和國家。”牢牢把握國家和人民事業(yè)發(fā)展的大局，保持高度的政治參與熱情，是參政黨及其成員的神圣使命。

要牢記使命，保持高度的政治參與熱情，必須真心實(shí)意接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；不斷實(shí)踐和完善“一黨執(zhí)政，多黨參政；一黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作”的政黨制度；對(duì)祖國和人民的事業(yè)有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感；既對(duì)事業(yè)置身如內(nèi)，又要將榮辱得失置之度外。

中國共產(chǎn)黨作為最廣大人民群眾根本利益、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表，其核心和領(lǐng)導(dǎo)地位是由中國特定的歷史條件所決定的。實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作和政治協(xié)商的制度，是一種既能表達(dá)不同階層不同利益群體的愿望和要求，充分體現(xiàn)全民族共同利益，協(xié)調(diào)統(tǒng)一最廣大人民群眾意志的政黨制度。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放，多黨合作制度進(jìn)一步發(fā)展的重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，參政黨及其成員必須從國家未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)清肩負(fù)的歷史責(zé)任，搶抓機(jī)遇，以更大的熱情、更高昂的斗志，參與到國家改革與發(fā)展的進(jìn)程之中，殫精竭慮，有所作為。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把自身融入整個(gè)民族繁榮發(fā)展的進(jìn)程之中，以小我為大我，置榮辱得失于度外，乃至忘卻自我，才能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。著眼于統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)有效地參政議政

建設(shè)全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須著眼于最廣大人民群眾的根本利益，兼顧“五個(gè)統(tǒng)籌”。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提高人民生活水平的階段懷任務(wù)統(tǒng)一起來，把實(shí)現(xiàn)人民的長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來，圍

繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來落實(shí)，是參政黨履行參政議政職能需要抓住的最關(guān)鍵問題。

(一)要把參政議政的視角放在全面的協(xié)調(diào)的發(fā)展上。改革和發(fā)展的實(shí)踐告訴我們：一腿長一腿短，站不穩(wěn)走不快。新的形勢和任務(wù)迫切需要我們以新的科學(xué)的發(fā)展觀，去研究、解決改革發(fā)展中的一系列重大的理論和實(shí)際問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、人與自然、國內(nèi)與國際，以及區(qū)域之間的發(fā)展和平衡，這一切，都給參政黨的參政議政工作提出了新的課題，為參政黨發(fā)揮自身優(yōu)勢開拓了新的極其廣闊的空間。參政黨及其成員要與時(shí)俱進(jìn)，在參政議政過程中實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和參證議政方式的創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

(二)要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在促進(jìn)人的全面發(fā)展上。人的生活水平、生活質(zhì)量乃至人的素質(zhì)的提高，既是社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力，也是發(fā)展的目的；既是中國共產(chǎn)黨為之不解奮斗的動(dòng)力，也是參政黨參政議政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨確定的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略，從解決溫飽、達(dá)到小康，到中等富裕，每一步都把人民生活水平和生活質(zhì)量的提高作為重要目標(biāo)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以提高城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民收入、提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量、加大扶貧工作力度等為重點(diǎn)，建設(shè)全面小康社會(huì)，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)人民切身利益、對(duì)人的全面發(fā)展的極度關(guān)注。從維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益、及時(shí)反映人民群眾的困難和需求、捕捉情緒信號(hào)、堅(jiān)持取信于民，這四個(gè)方面爭取實(shí)效。將群眾是否滿意作為評(píng)判參政議政工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。要想人民群眾所想，急人民群眾所急。為人民群眾而謀，幫人民群眾所需。使參政議政工作更好地體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。

(三)要把切入點(diǎn)放在促進(jìn)政府加強(qiáng)法制、創(chuàng)新機(jī)制上。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方和，建設(shè)全面小康社會(huì)，特別需要政府在加強(qiáng)法制和體制、機(jī)制創(chuàng)新上有新的突破。筆者經(jīng)過兩年時(shí)間調(diào)查研究，提出了“以務(wù)實(shí)漸進(jìn)的方式協(xié)調(diào)農(nóng)村人口發(fā)展”的建議，中央領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成相關(guān)部門抓緊對(duì)建議提出的對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助農(nóng)村計(jì)劃生育家庭問題進(jìn)行研究部署。這次參政議政的實(shí)踐表明，把切入點(diǎn)放在促進(jìn)政府加強(qiáng)法制和體制、機(jī)制創(chuàng)新上，能收到好的參政議政效果。

自強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高參政議政水平

在中國共產(chǎn)黨不斷總結(jié)執(zhí)政規(guī)律，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的在背景下，參政黨及其成員就必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和歷史前進(jìn)的要求，在參政議政的五個(gè)環(huán)節(jié)上提高能力和水平：

(一)增強(qiáng)大局意識(shí)。賈慶林同志在接見各民主黨派中央和全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，對(duì)參政黨成員提出了很高的要求。希望大家盡快實(shí)現(xiàn)，由專家學(xué)者向政治社會(huì)活動(dòng)家的轉(zhuǎn)變；由基層工作者向高層領(lǐng)導(dǎo)干部的轉(zhuǎn)變；由從事具體專業(yè)領(lǐng)域的工作向領(lǐng)域廣泛的參政議政、民主監(jiān)督工作的轉(zhuǎn)變?！安恢\萬世，不足謀一時(shí)；不謀全局，不足謀一域”。作為參政黨成員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解全局，在服務(wù)中心工作時(shí)，善于選擇未來發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題提出新觀點(diǎn)和解決問題的新思路。

(二)發(fā)揮專業(yè)特長。參政議政的選題要與黨派自身優(yōu)勢相結(jié)合，真正做到執(zhí)政黨和政府的需要和自身優(yōu)勢結(jié)合起來，做到選題既要關(guān)大政方針，又能力所勝任。參政黨成員中人才薈萃，他們對(duì)專業(yè)知識(shí)看得深，說得透，反映問題切中要害，提出的建議不僅有操作性，而且有前瞻性和宏觀性。他們是參政黨提高參政議政質(zhì)量和水平的主要依靠力量。有針對(duì)性地組織他們運(yùn)用自己的專業(yè)特長，對(duì)熟悉的領(lǐng)域開展調(diào)研。通過發(fā)揮專業(yè)特長，參政議政所反映出的問題、提出的建議才能達(dá)到一定的深度和高度。

(三)掌握調(diào)研本領(lǐng)。調(diào)查研究是“謀事之基，成事之道”。參政黨成員要深入基層調(diào)查研究。參政議政不能說空話、大話、套話，要說老百姓的心里話。要為政府出謀劃策，就必須深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究要深；調(diào)查問題要實(shí)；調(diào)查研究要拓寬調(diào)研思路。在調(diào)研中，不能只滿足上門了解情況，要把調(diào)研對(duì)象同時(shí)請(qǐng)進(jìn)來，共同探討，這樣才有利于避免片面性，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)。

(四)恪守誠信之本。參政黨及其成員，要強(qiáng)化“政黨”意識(shí)，真心誠意做中國共產(chǎn)黨親密合作的摯友、諍友。參政黨成員不僅要有良好的政治素質(zhì)，而且要具備良好的道德素質(zhì)和心理素質(zhì)。以天下為己任，憂國憂民，決不能把自己的身份僅僅作為榮譽(yù)和政治資本，無所作為。要舍得犧牲自己的時(shí)間和利益深入群眾，廣泛聽取群眾意見，建言獻(xiàn)策。要敢講真話，道實(shí)情。把人民利益看得高于一切，敢于堅(jiān)持真理，通過合適的渠道反映自己深思熟慮的想法和意見，真正做到不辱使命，無愧于國家和人民的重托。

稿件來源： 宿松新聞網(wǎng)

讓農(nóng)民更好地參政議政昨日，十一屆全國人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取全國人大常委會(huì)副委員長王兆國關(guān)于《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法修

正案（草案）》的說明。這份選舉法修正草案中“實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的提法，無疑是廣大百姓，尤其是利益表達(dá)仍較為困難的農(nóng)民群體最關(guān)注的焦點(diǎn)。

中共十七大報(bào)告建議“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”，而如今這一建議終于有望真正落實(shí)到法律中去。這對(duì)于中國政治改革而言，無疑是一個(gè)突破性的舉措，從最初的8∶1、4∶1到有望成為現(xiàn)實(shí)的1∶1選舉人大代表，這簡單的數(shù)字變化有著里程碑式的意義。其標(biāo)志著中國公民在選舉權(quán)這一現(xiàn)代民主政治中最重要的權(quán)利上真正地走向平等，意味著發(fā)展社會(huì)主義民主政治、擴(kuò)大人民民主、保證人民當(dāng)家做主的中國民主進(jìn)程又向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

而城鄉(xiāng)人口“同比、同票、同權(quán)”對(duì)于占中國總?cè)丝谒姆种笥业霓r(nóng)民群體而言，其意義更是深遠(yuǎn)。應(yīng)該說，在過去的幾十年時(shí)間里，農(nóng)民這一群體為中國的發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)，完成了用世界7%土地養(yǎng)活了全球20%人口的壯舉。但不可否認(rèn)的是，面朝黃土背朝天的農(nóng)民兄弟卻始終處于弱勢地位之中，而四個(gè)農(nóng)村人口才抵得上一個(gè)城鎮(zhèn)人口的選舉權(quán)，則讓這一弱勢群體的利益訴求更加難以表達(dá)。以首位農(nóng)民工全國人大代表胡小燕為例，在公開手機(jī)號(hào)之后就因?yàn)闊o法應(yīng)對(duì)每天幾千個(gè)的電話而被迫關(guān)機(jī)，如果農(nóng)民代表能更多一些，農(nóng)民的表達(dá)渠道能更多一些，胡小燕又何至于如此狼狽？而“開胸驗(yàn)肺”等事件無疑是這一群體哭訴無門之下的無奈選擇。不過讓人欣慰的是，近幾年來每年的“一號(hào)文件”都聚焦“三農(nóng)”，國家對(duì)于“三農(nóng)”的扶持力度也在不斷加大，而此次城鄉(xiāng)人口“同比、同票、同權(quán)”制度改革，則讓農(nóng)民能夠更好地參政議政，能夠擁有更多機(jī)會(huì)發(fā)出自己的聲音，能夠從根本上提高農(nóng)民利益表達(dá)的能力。

當(dāng)然，在法律上確定城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表之后，如何讓這一條款真正地落實(shí)好，如何產(chǎn)生更多為農(nóng)民說話，能夠真正代表農(nóng)民、為農(nóng)民解決問題的人大代表，則是更關(guān)鍵也是更需要考慮的問題。要做到這一點(diǎn)，首先，應(yīng)該更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匦抻喎蓷l文，目前在基層和各級(jí)人大代表的選舉過程中，干部、企業(yè)家等群體占用農(nóng)民、工人代表名額的現(xiàn)象并沒有完全被杜絕，因此在新修訂的選舉法中，應(yīng)該更加明確地表述各社會(huì)群體代表應(yīng)有的比例，防止頂替現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，應(yīng)該進(jìn)一步提高農(nóng)民代表參政議政的能力。應(yīng)該說農(nóng)民們的利益訴求有很多，農(nóng)民兩會(huì)代表的履職意識(shí)也很強(qiáng)，積極性也非常高，像胡小燕那樣希望為每個(gè)有困難的農(nóng)民解決問題的代表絕不在少數(shù)。但同時(shí)也要看到，代表一個(gè)人的力量畢竟是有限的，要靠一己之力幫助千千萬萬個(gè)農(nóng)民是不可能的，所以這就要求農(nóng)民代表提高參政議政的能力，將農(nóng)民們的實(shí)際困難歸納總結(jié)，形成提案，提供解決方案，并通過兩會(huì)將其上升為法律法規(guī)，讓所有有這類困難的人群受益。

最后，在廣大農(nóng)民代表為農(nóng)民利益奔走的同時(shí)，其他社會(huì)階層也應(yīng)該更加關(guān)注這一群體的利益。比如政府部門應(yīng)該進(jìn)一步出臺(tái)有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策，而媒體也應(yīng)該加強(qiáng)這方面的輿論導(dǎo)向，讓廣大農(nóng)民能夠有更多、更通暢的利益表達(dá)渠道。相信在社會(huì)各階層的共同努力下，農(nóng)民群體的利益能夠得到更好的維護(hù)，這也將促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展和社會(huì)的和諧進(jìn)步。

第三篇：城鄉(xiāng)居民節(jié)約用水用電意識(shí)調(diào)查報(bào)告

城鄉(xiāng)居民節(jié)約用水用電意識(shí)調(diào)查報(bào)告

五系資源環(huán)境（1）班夏羚20100512115指導(dǎo)老師：涂金坤 當(dāng)下能源問題十分突出，再加上全球氣候變暖，各地區(qū)高溫連連，用電用水問題等也就暴露出來了。我利用周末的時(shí)間去了人流集聚集散地KFC，進(jìn)行了城鄉(xiāng)居民節(jié)約用水用電意識(shí)調(diào)查。一共收集到20份有效的問卷，涉及13個(gè)方面，以下是我的分析報(bào)告。

首先，在20份問卷中，男女比例為1:1。18歲以下占總調(diào)查人數(shù)的15%，18-24歲的占65%，25-30歲的占10%，40歲以上的占10%。

其次，我調(diào)查的第一個(gè)問題是，夏天家里空調(diào)一般開多少度？根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)被調(diào)查者夏天家里空調(diào)在25-29度這個(gè)區(qū)間范圍內(nèi)那么，夏天家里空調(diào)最適溫度應(yīng)該是多少呢？據(jù)專家說，夏天雖然可能出現(xiàn)38度以上的高溫天氣，但是一天中大多數(shù)時(shí)間的溫度都在35度以下，而室內(nèi)外的溫差最好保持在8-10度左右，所以26度左右的室內(nèi)溫度是比較合適的。另外，26度左右是空調(diào)比較容易達(dá)到的度數(shù)，也是最節(jié)約電的，如果溫度調(diào)的太低，空調(diào)就不容易達(dá)到那個(gè)溫度，外機(jī)就會(huì)一直不停運(yùn)作，那樣耗電大。

調(diào)查的第二個(gè)問題是，家里空調(diào)一般從幾點(diǎn)開到幾點(diǎn)？25%的被調(diào)查者從早上10:00開始至晚上或次日。20%的被調(diào)查者，24小時(shí)不間斷的開空調(diào)。40%的被調(diào)查者從晚上開（一般在19:00起）開至次日。5%的被調(diào)查者說，熱的時(shí)候就開空調(diào)。這不難得出，一般家里空調(diào)運(yùn)作時(shí)間在11個(gè)小時(shí)左右。這是一個(gè)不小的數(shù)字，再加上中國人口眾多，這對(duì)供電局來說應(yīng)該是個(gè)不小的壓力吧。

調(diào)查的第三個(gè)問題是，夏天到了，您會(huì)選擇哪種避暑乘涼的方式？25%的被調(diào)查者，會(huì)選擇到有空調(diào)的地方去。45%飛被調(diào)查者選擇呆在家自己開空調(diào)。15%的被調(diào)查者選擇呆在家開電風(fēng)扇。30%的被調(diào)查者選擇了其他。其實(shí)，夏天到了商場，超市，咖啡廳，餐廳等等地方空調(diào)開的都很足，是一個(gè)不錯(cuò)的避暑乘涼的好去處，而且這樣子又省錢有省電。夏天北上旅游，或者游泳，也可以起到一個(gè)避暑降溫的效果。

調(diào)查的第四個(gè)問題是，您有沒有關(guān)注過峰谷電？20%的被調(diào)查者經(jīng)常關(guān)注峰谷電，40%的被調(diào)查著偶爾關(guān)注，還有40%的被調(diào)查者從不關(guān)注。我先來解釋一下什么事峰谷電。它是將一天24小時(shí)劃分為兩個(gè)時(shí)間段，8:00-22:00共14小時(shí)稱為峰段，22:00-次日8:00共十個(gè)小時(shí)稱為谷段。峰段的電價(jià)為0.56元/kwh,谷段的電價(jià)為0.28元/kwh。設(shè)置這個(gè)峰谷電價(jià)有其意義，它是主要是為了鼓勵(lì)居民利用低谷電價(jià)的優(yōu)惠條件，從而緩解高峰段供電的缺口，這樣城鄉(xiāng)居民停電問題可以得到緩解。所以，希望大家能夠關(guān)注峰谷電。

調(diào)查的第五個(gè)問題是，您家里有沒有節(jié)能節(jié)水的設(shè)備。有60%的被調(diào)查者寫了節(jié)能燈，小部分被調(diào)查者寫了變頻空調(diào)，節(jié)水龍頭等，還有一些被調(diào)查這些了沒有。對(duì)于大多數(shù)家庭來說，節(jié)能燈市最常見的節(jié)能設(shè)備。節(jié)能燈之所以能節(jié)能是因?yàn)?，?jié)能燈發(fā)出的光源在達(dá)到同樣光能輸出的前提下，只需要耗費(fèi)普通白熾燈用電量的1/5至1/4，從而可以節(jié)約大量的照明電能和費(fèi)用，因此被稱為節(jié)能燈。那么節(jié)水龍頭又是怎么回事呢？節(jié)水龍頭，它封閉嚴(yán)密，感應(yīng)靈敏，關(guān)閉速度

只有老式水龍頭的十分之一，節(jié)水效果顯著。另外節(jié)水龍頭一般指的是碰面龍頭，噴面龍頭比以前的龍頭要節(jié)80%的水。讓我們?cè)诳纯醋冾l空調(diào)室如何節(jié)能的。當(dāng)空調(diào)高功率運(yùn)轉(zhuǎn)是，速度接近所設(shè)定的溫度后，壓縮機(jī)便在低速低能耗狀態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，僅以多需的功率維持設(shè)定的溫度。這樣不但溫度穩(wěn)定，還能避免了壓縮機(jī)頻繁的開開停停，而且耗電量大大降低，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能。其實(shí)，隨著科技的不斷發(fā)展，在我們的生活中接二連三的誕生了一些節(jié)能節(jié)水的設(shè)備，合理的使用它們，想耗能高都困難。

調(diào)查的第六個(gè)問題是，對(duì)水有沒有進(jìn)行二次利用？15%的被調(diào)查者經(jīng)常對(duì)水進(jìn)行二次利用，55%的被調(diào)查者偶爾對(duì)水進(jìn)行二次利用，30%從來不對(duì)水進(jìn)行二次利用。淘米水澆花，洗菜水沖廁所等等，都可以很好的對(duì)水進(jìn)行二次利用，節(jié)約水資源還是得從點(diǎn)滴節(jié)約開始。調(diào)查的第七個(gè)問題是，您家里停水停電頻繁嗎？經(jīng)常停的占15%，偶爾挺的占55%，從不停的占30%。從數(shù)據(jù)的上看，大多是家庭還是時(shí)不時(shí)停過電的。停電有以下一些原因，從自然方面來講，打雷劈中了變壓器，不得不停電。從人為方面來說，電力需求大，無法滿足，這也恰恰是主要的停電原因。

調(diào)查的第八個(gè)問題是，以下節(jié)約用電用水措施您做到了哪些？大多數(shù)被調(diào)查者都能多到，使用節(jié)能燈；電器不使用時(shí)，及時(shí)切斷電源；食物冷卻后放入冰箱，冰箱內(nèi)不塞滿食物；及時(shí)關(guān)閉水龍頭。

調(diào)查的第九個(gè)問題是，您覺得在以下哪些方面您耗水較多？大多數(shù)被調(diào)查者選擇了洗澡和洗衣。

調(diào)查的第十個(gè)問題是，您認(rèn)為通過哪些方法可以加強(qiáng)人們的節(jié)約用電用水意識(shí)？有些人說，加大節(jié)約用水用電的宣傳教育。也有些人說，增加收費(fèi)。我認(rèn)為，有效的加強(qiáng)人們的節(jié)約意思，外部力量固然少不了，但最主要的是，實(shí)踐者有沒有養(yǎng)成節(jié)約意識(shí)。

調(diào)查的第十一個(gè)問題是，您沒有一些節(jié)約用水用電的小竅門？有些被調(diào)查這者說，盡量多使用低能耗的電器。但絕大部分的被調(diào)查者并不知道一些節(jié)水節(jié)電的小竅門。這里提供一些小竅門，僅供參考。夏天，在家用空調(diào)室，不要頻繁的開啟，用了幾個(gè)小時(shí)后，就關(guān)掉，再開電風(fēng)扇，這樣就能省50%的電。又如，短時(shí)間不用電腦時(shí)，啟用睡眠模式，能耗可下降50%以下；關(guān)掉不用的程序和音響、打印機(jī)等外圍設(shè)備；少讓硬盤、軟盤、光盤同時(shí)工作；適當(dāng)降低顯示器的亮度。這些能降低能耗。

節(jié)約用水用電，從我們開始，從現(xiàn)在開始。

第四篇：某村婦女參政議政情況調(diào)查報(bào)告

婦女參政議政情況調(diào)查

中華女子學(xué)院 學(xué)前教育專業(yè)05級(jí) 鄧嬌霞

第一部分：概況

我的家鄉(xiāng)是在xx省xx地區(qū)xx市xx鎮(zhèn)xx村10組劉家沖這個(gè)小山村里。村子人很少，戶口在村里的人才66口，可村里這幾年已經(jīng)出了7名大學(xué)生了。我們村也是有名的烈士村，解放前出了十三名烈士。村里的經(jīng)濟(jì)一直不太好，大多數(shù)村民都靠守著幾

畝薄田過日子，現(xiàn)在以種烤煙為主，政府對(duì)烤煙提供最低保護(hù)價(jià)，所以這兩年村里的經(jīng)濟(jì)日漸景氣，戶平均收入也過萬了。由于距廣州近，村里的年輕人都出去打工了，目前留守農(nóng)村的婦女比例過半。村里沒有什么兩委班子，只有一個(gè)村長，村長是一位三十多歲的退伍男軍人，從來沒有過女干部，除了毛主席那時(shí)要求每村一定要出一個(gè)女隊(duì)長之外。

第二部分：調(diào)查內(nèi)容

第一個(gè)訪談對(duì)象是雷菊英，50歲，沒有受過教育，有三個(gè)兒子，大兒子招過門女婿到廣東了，二兒子、三兒子都在廣州打工。夫妻倆種了近十畝烤煙，年收入過萬，前幾年蓋了一棟裝修得挺漂亮的新房，日子過得挺滋潤，對(duì)她的訪談將寫在個(gè)案訪談中。

第二位訪談對(duì)象是周新華，55歲，讀過初中，在當(dāng)時(shí)的女性中，這已算受過高等教育了。丈夫是一位老教師，還有三個(gè)子女，大兒子是一位中學(xué)教師，今已成家立業(yè)。二兒子在北京讀碩士。小女兒大學(xué)畢業(yè)，在北京工作。她們家是一個(gè)知識(shí)分子家庭，全家就只有她一個(gè)人是農(nóng)村戶口。夫妻倆平時(shí)住在鄉(xiāng)下，種菜，還種了水稻，收入不菲。

周新華對(duì)村里的事務(wù)管理很了解，關(guān)于婦女選舉的事她說：以前是公平競爭時(shí)，我沒想當(dāng)干部，因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)重，那么多孩子要我來管，現(xiàn)在我人也老了更不想當(dāng)什么干部了。做干部的要有領(lǐng)導(dǎo)能力，組織能力還要能說能做的人，我們村目前沒有這樣的女的，要是有有能力的女的來參選我就會(huì)選她。不過我們這政策可黑暗了，要當(dāng)干部還得去鎮(zhèn)里面走后門，在選村干部前現(xiàn)任村長的父親去村民家里動(dòng)員說要村里的人選他兒子，這簡直是荒唐之極。我很關(guān)心村里的事，但我沒有權(quán)利去說話?，F(xiàn)在我們這的村干部都是上級(jí)內(nèi)定，所謂的選舉只是“掛羊頭賣狗肉”，只是政策上的把戲，是用來封住這些人的口的，什么都得靠關(guān)系。我們這制定的政策從來沒有說有什么對(duì)婦女優(yōu)惠的，而且如果你的權(quán)利受損的話，你就和著牙和眼淚一起吞、你家人不管你就沒有人管你了。關(guān)于女性地位問題上我覺得我還是沒有變，做同樣的母親，同樣的妻子。

第三位訪談對(duì)象是賀球滿，34歲，小學(xué)畢業(yè)。丈夫是外出務(wù)工的農(nóng)民工，收入不高，她兒子讀小學(xué)。她現(xiàn)在在家附近的一家玩具廠上班，工資很低，但很輕松。她們家整體上的經(jīng)濟(jì)情況不是很好，也沒有種地。

她對(duì)村里的村務(wù)不是很了解。她說：“我對(duì)村務(wù)事務(wù)不關(guān)心，我只要過好自己的小日子就好了。我也不想做什么女干部，我自己沒讀什么書，還要賺錢，哪有時(shí)間管村里的事務(wù)啊，我現(xiàn)在只想把我孩子帶好，還希望我的孩子好好學(xué)習(xí)，我就夠了。但如果有女的要當(dāng)官的話，只要她們有能力我就會(huì)選她。我覺得男女是平等的。我從來沒有奢望從別人那獲得幫助，現(xiàn)在這社會(huì)什么都得靠自己。不過我在家庭中的地位上升了，我現(xiàn)在不再是新媳婦了，在家里也有發(fā)言權(quán)了，尤其是在我丈夫家里這邊，以前說話總是沒人聽?！?/p>

第四位訪談對(duì)象是周作鳳，43歲，初中畢業(yè)，有三個(gè)子女，大女兒在讀大學(xué)，大兒子小女兒在廣州打工。丈夫是個(gè)很能干的農(nóng)民，曾經(jīng)也任過村長。他們這幾年種了二三十畝烤煙，從去年開始養(yǎng)群雞，成了養(yǎng)雞大戶，每年收入不菲，幾年前蓋了房子，還配上了摩托車。

關(guān)于婦女參政問題上，周作鳳是相當(dāng)冷漠的，她說：“我不關(guān)心選舉，也不管選誰做村長，一切都聽我丈夫的。關(guān)于婦女參政我認(rèn)為選誰都一樣，男女平等。我自己沒文化，沒技術(shù)又沒能力根本就不適合做女干部。現(xiàn)在我們村里所謂的選舉只是個(gè)形式，是村長自己填的。至于婦女參政，那就路更遠(yuǎn)了，我們這兒的干部都是上級(jí)定的，我們xx這樣黑暗，怎么會(huì)選一個(gè)女的做干部呢。女人本來就還要顧家。不過這些年我的家庭地位確實(shí)上升了，現(xiàn)在只要我能勞動(dòng)，我就有收入，以前可沒有這樣的政策，因?yàn)槲矣惺杖肓怂晕腋茏鹬亓恕，F(xiàn)在作為一個(gè)婦女我最大的愿望就是希望農(nóng)民能靠自己的勞動(dòng)取得收入?！?/p>

第五位訪談對(duì)象是雷小紅，50歲，中年喪偶。雷小紅沒受過教育現(xiàn)在一人獨(dú)居，還有兩個(gè)未成家的兒子，都在廣州打工，收入還不錯(cuò)。她現(xiàn)在經(jīng)營著一家小商店，還有一臺(tái)小型的粉碎機(jī)，沒有種田。兒子們這兩年幫她蓋了新房，雖然過得不算寬裕，但生活能過得去。

關(guān)于婦女參政問題上，雷小紅說：“我不關(guān)心村民事務(wù)，管它選誰當(dāng)，反正哪個(gè)當(dāng)干部的都損公肥私，而且村務(wù)不公開。但每次選舉我都得去，因?yàn)槲乙獮槲覀兗易龃?。如果有女的候選人的話，我會(huì)選她們的，因?yàn)楹闷妫瑥膩頉]有

第五篇：提升農(nóng)村婦女參政議政意識(shí)分析思考

常言道：“婦女半邊天”。婦女是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。農(nóng)村婦女參政議政既是社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和有效途徑，也是婦女政治地位提升的重要標(biāo)志。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，廣大農(nóng)村婦女已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要依靠力量。但由于各種因素的影響和制約，農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)、謀求政治發(fā)展還存在一定的困難。現(xiàn)就**市**區(qū)石井鄉(xiāng)的實(shí)際情況，談?wù)勌嵘r(nóng)村婦女參政議政意識(shí)的幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、**市**區(qū)石井鄉(xiāng)農(nóng)村婦女參政議政的現(xiàn)狀

**市**區(qū)石井鄉(xiāng)是一個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)共有18888人，其中女性為9221人，轄區(qū)16個(gè)行政村中，女定補(bǔ)干部為18人，占定補(bǔ)干部總數(shù)的26%，其中女支書僅2人，全鄉(xiāng)沒有婦女擔(dān)任村主任一職；女性鄉(xiāng)級(jí)人大代表為11人，占全鄉(xiāng)人大代表比例的19.7%，沒有女性區(qū)人大代表；女村民代表為64人，占總村民代表的14.9%；全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員共551人，其中女性66人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的12%。整體呈現(xiàn)女干部人數(shù)不多、任職層次較低等特點(diǎn)。

二、影響農(nóng)村婦女參政議政意識(shí)的主要原因

改革開放以來，廣大農(nóng)村婦女的思想觀念發(fā)生了很大變化。但翻開人類社會(huì)發(fā)展的歷史，幾千年來的封建思想，如“女子無才便是德”、“三從四德”、“相夫教子”等等，將很多婦女束縛于家庭。即使到今天，這種思想也沒有完全從人們的頭腦中消除，導(dǎo)致部分婦女滿足現(xiàn)狀，依賴心理強(qiáng)、選擇小家而放棄大家、缺乏自信和參與競爭意識(shí)，無法擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、粗放農(nóng)業(yè)的觀念，難以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在：

（一）傳統(tǒng)觀念的影響使部分農(nóng)村婦女對(duì)參政議政望而卻步

幾千年傳統(tǒng)文化的深厚積淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主內(nèi)”“男人決策、女人配合”的思想在今日之農(nóng)村仍相當(dāng)有市場。受此影響, 大部分農(nóng)村婦女也有嫁夫隨夫的思想, 很多事情都覺得應(yīng)該由男人來做主,在選舉過程中，領(lǐng)到選票后也多按丈夫意愿辦, 很多男人也都認(rèn)為婦女只要洗衣、做飯、帶孩子就好, 不愿意女人參與過多社會(huì)公共事務(wù)，更不愿意女人在政治上強(qiáng)過男人。調(diào)查中，部分婦女表示社會(huì)接納認(rèn)可婦女參政議政還需要一定的時(shí)間，因?yàn)閰⒓痈傔x常常遭到來自社會(huì)和家庭多方面的壓力和打擊，造成農(nóng)村婦女在參與村支兩委管理面前，處于不敢想、不能想、想也白想的尷尬局面。此外，少部分村因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)條件好，競選人員多，但選舉的大環(huán)境受宗族、派別等觀念和拉攏人心、跑票拉票等不正當(dāng)競爭手段的影響，使得對(duì)競爭本來就準(zhǔn)備不足的部分婦女望而卻步，放棄競爭，有的還導(dǎo)致參與者落選。

（二）農(nóng)村婦女思想相對(duì)僵化，本身對(duì)參政議政熱情不高

由于女性的生理特性，她們承擔(dān)著生育、哺乳的重?fù)?dān)，同時(shí)在農(nóng)村，婦女扮演著留守經(jīng)濟(jì)主力軍的角色，承擔(dān)著繁重的田間勞作和家庭事務(wù)，所花費(fèi)的精力相當(dāng)之多。另外，很多婦女認(rèn)為參政議政那是男人們的事，“家里事情多”、“不關(guān)我的事”、“我也選不上”成了她們的口頭禪。她們普遍認(rèn)識(shí)不到自己的民主權(quán)利或不珍惜自己的民主權(quán)利，抱著選上選不上無所謂的態(tài)度參選；很多婦女表示即使選進(jìn)了村支兩委，也更愿意當(dāng)配角，而不是挑重?fù)?dān)，領(lǐng)頭干，總覺得“女人不如男人能干”，總怕沒有威信、沒有魄力，存在一定的從屬和依附心理。當(dāng)前的一些用于村支兩委換屆選舉的政策，如對(duì)計(jì)育專干和秘書實(shí)行聘用制等，目的是確保“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，這也為農(nóng)村女干部提供了選擇上的退路。因此，有相當(dāng)部分的農(nóng)村女性自愿放棄了參選的機(jī)會(huì)，她們的理由是：與其毫無把握地與男同志去競爭，倒不如等待招聘，坐享其成。還有些婦女認(rèn)為一名村干部一年只有三、四千元的收入，自己在外打工一年能掙一萬余元，兩者收入存在很大差距，還是外出打工掙錢最劃算，對(duì)當(dāng)村干部不感興趣。

（三）政策法律存在缺陷，實(shí)踐操作難度加大

盡管男女平等已作為基本國策寫入《憲法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《村民委員會(huì)組織法》等法規(guī)，以及《民政部關(guān)于努力保證農(nóng)村婦女在村委會(huì)成員中有適當(dāng)名額的意見》（民發(fā)[1999]14號(hào)）等政策中都有規(guī)定，但大多數(shù)缺乏具體操作性，在實(shí)際生活中難以貫徹運(yùn)用。例如《村民委員會(huì)組織法》雖然有“村民委員會(huì)中婦女應(yīng)有適當(dāng)比例”的規(guī)定，但卻沒有一套可操作的程序制度作保證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)在執(zhí)行培養(yǎng)選拔女性的目標(biāo)規(guī)劃上，往往把“至少有一名女干部”理解為“只要一名女干部”。

（四）農(nóng)村女性人才來源極度匱乏

女黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，石井鄉(xiāng)農(nóng)村女黨員66人，其中35歲以下的女黨員僅為7人，50歲以上的女黨員有28人。女黨員人才奇缺、后繼乏人。村級(jí)婦女干部隊(duì)伍建設(shè)滯后。部分女定補(bǔ)干部年齡偏大，文化偏低，失去競爭資本；有些村女村干部新老銜接不好，老的面臨退休，年輕的剛剛到崗，業(yè)務(wù)不熟悉，經(jīng)驗(yàn)不豐富，群眾

不了解。另外，村級(jí)后備女干部數(shù)量也存在不足的現(xiàn)象。

三、促進(jìn)農(nóng)村婦女參政議政的對(duì)策建議

社會(huì)和諧，需要男女比例都要協(xié)調(diào)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，女性的參與和支持顯得尤為重要。為了更好地提供一個(gè)農(nóng)村婦女參政議政的平臺(tái)，掃除農(nóng)村婦女參政議政的障礙，調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女參政議政的積極性，筆者提出以下建議和對(duì)策供參考：

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，動(dòng)員廣大婦女積極參政議政

動(dòng)員廣大婦女積極參政議政具有重要意義，因?yàn)榻ㄔO(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創(chuàng)新?；鶎狱h委可以每年召集各村定補(bǔ)干部、黨員、組長、村民代表開一次農(nóng)村婦女參政議政的專題研討會(huì)，重點(diǎn)研究存在的問題和解決的對(duì)策，同時(shí)，積極引導(dǎo)教育婦女干部正確看待和估價(jià)自己，時(shí)刻保持自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，擴(kuò)大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平。各級(jí)婦聯(lián)組織要做到及時(shí)溝通、密切配合，為積極推進(jìn)女性參政議政鋪路搭橋。各村以婦代會(huì)為主，可定期開展“姐妹交流會(huì)”，組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，動(dòng)員全村婦女骨干和婦女代表積極商討如何開展各項(xiàng)中心工作、如何進(jìn)一步帶活集體經(jīng)濟(jì)等村中大事，營造良好的參政議政氛圍。同時(shí)可以組織專門的“家庭矛盾調(diào)解隊(duì)”、“精神文明宣傳隊(duì)”和“婦女維權(quán)隊(duì)”等婦女組織機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)責(zé)任人、職責(zé)和規(guī)章制度，通過維護(hù)穩(wěn)定、傳播文明、維護(hù)婦女權(quán)益等工作有效地提升婦女的地位和影響力，讓更多的婦女能參與到其中來。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，樹立典型，全面提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)

目前，各基層黨委、政府也組織了很多卓有成效的培訓(xùn)，如“黨員冬訓(xùn)”、“陽光培訓(xùn)”、“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”等，但專門針對(duì)婦女參政議政的培訓(xùn)還不多見，各基層組織應(yīng)把“有文化、有素質(zhì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、熱心公共事務(wù)”的婦女作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，通過開展一系列的專題培訓(xùn)，如政治理論培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村行政管理培訓(xùn)等，進(jìn)一步提高她們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，提高她們的綜合素質(zhì)，使她們有機(jī)會(huì)、有能力、有信心參與社會(huì)事務(wù)和民主管理的競爭。同時(shí)，可建立一個(gè)農(nóng)村婦女人才臺(tái)帳，并對(duì)優(yōu)秀的婦女進(jìn)行宣傳，開展表彰活動(dòng)，通過優(yōu)秀代表再輻射至全村，使更多的婦女向榜樣看齊，鼓勵(lì)廣大婦女要積極投身各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng), 踴躍參與“學(xué)科技、學(xué)經(jīng)營、比成績、比貢獻(xiàn)”競賽活動(dòng)和“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng), 在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中建功立業(yè), 以自身努力和奉獻(xiàn)來贏得社會(huì)認(rèn)可, 從而為有效參選參政奠定良好基礎(chǔ)。

（三）重點(diǎn)培養(yǎng)，大膽任用，營造有利于婦女參政議政的社會(huì)氛圍

鄧小平同志曾指出：黨必須用很大的決心培養(yǎng)提拔婦女干部，幫助和鼓勵(lì)她們不斷前進(jìn)，因?yàn)樗齻兪屈h的干部的最大來源之一。因此，基層黨委在村支兩委班子建設(shè)中，應(yīng)從思想上高度重視女干部的培養(yǎng)和選拔工作，為其創(chuàng)造一個(gè)良好的參政環(huán)境，并在村支兩委干部配備和選舉中規(guī)定女性硬性指數(shù)。具體到選舉的實(shí)踐中，要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是在進(jìn)行“選舉委員會(huì)”成員的提名時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓男女比例達(dá)到和諧，至少確保有一名婦女為選舉委員會(huì)的成員；二是選舉村民代表時(shí)，也要貫徹男女平等的思想，讓農(nóng)村婦女能夠在參政議政中發(fā)揮應(yīng)有的作用；三是在選舉女候選人時(shí)，要教育引導(dǎo)村民從大局出發(fā)，正確行使自己手中的民主權(quán)利，把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾做實(shí)事的婦女選進(jìn)村支兩委班子，保證男不占女位。同時(shí)，要積極引導(dǎo)農(nóng)村中優(yōu)秀的婦女、致富能手、受教育程度較高、各方面綜合素質(zhì)較高的婦女參與到競選上來。四是對(duì)于已選進(jìn)村支兩委的女干部應(yīng)引導(dǎo)她們積極參與村級(jí)事務(wù)管理，樹立有為才有位的思想，還可通過“聽、評(píng)、看、訪、查”等形式深入調(diào)查，摸清女干部的思想素質(zhì)、工作能力和在群眾中的威信、公正形象等情況。對(duì)那些威信低、素質(zhì)差的，多做思想工作，實(shí)在不能勝任的，在下次換屆時(shí)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)那些思想好、作風(fēng)正、工作能力強(qiáng)但因某些工作處理欠妥被群眾誤解的，則耐心向群眾解釋，消除誤會(huì)；對(duì)于那些工作得力、群眾滿意的女干部，要大力宣揚(yáng)，并進(jìn)行表彰，樹立好榜樣作用。在以上筆者提到的四個(gè)環(huán)節(jié)中，**區(qū)石井鄉(xiāng)把握得很準(zhǔn)，群眾反響好。選舉委員會(huì)、支委、村委、村民代表都保證了一定數(shù)量的女同志，即使選舉時(shí)沒有選出女同志，也會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選，確保女干部名額不被占用。五是對(duì)于今年開始的女大學(xué)生村官，就如何管好用好這支服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，可借鑒安徽黃山市委組織部的做法：通過“一老帶一新”、開設(shè)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)課程、進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)、制定個(gè)人工作計(jì)劃、定期走訪農(nóng)戶等形式，讓她們盡快適應(yīng)環(huán)境，掌握新農(nóng)村發(fā)展形勢。六是在發(fā)展黨員時(shí)，對(duì)農(nóng)村婦女在新發(fā)展黨員中所占比例應(yīng)作硬性規(guī)定，壯大農(nóng)村女黨員隊(duì)伍，為婦女參政議政打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的條件。七是做好村級(jí)女后備干部的培養(yǎng)工作。要拓寬視野，從“雙學(xué)雙比”女能手、女營銷大戶、大學(xué)畢業(yè)生和高中專畢業(yè)生中發(fā)掘人才，通過系統(tǒng)培訓(xùn)和壓崗鍛煉等途徑促其盡快成長。同時(shí)，對(duì)女后備干部每年進(jìn)行評(píng)議，不合格的及時(shí)調(diào)整，確保源頭水活長青。

（四）積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，發(fā)揮婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用

婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁和紐帶，具有政治優(yōu)勢，積極推動(dòng)廣大優(yōu)秀的農(nóng)村婦女參政議政是婦聯(lián)組織義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。目前的現(xiàn)實(shí)情況是，婦女參政面臨激烈的競爭態(tài)勢，尤其是票決制，很多參政女性工作有實(shí)績，但表達(dá)成了她們的一道坎。多年來，婦聯(lián)組織千方百計(jì)創(chuàng)造參政議政的有利條件和環(huán)境，不遺余力舉賢薦能，積累了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和辦法。面對(duì)婦女參政的新形態(tài)，我們的婦聯(lián)工作也要有相應(yīng)的調(diào)整，如與相關(guān)媒體建立溝通平臺(tái)、塑造婦聯(lián)公眾形象的同時(shí)，通過各種活動(dòng)和方式，推選出優(yōu)秀女性，為她們?nèi)蘸髤⒄h政奠定良好的宣傳基礎(chǔ)，另外可以幫助她們學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)選舉所需要的演講、溝通等基本技能，這樣，在激發(fā)婦女參政熱情的同時(shí)，也提高了基層?jì)D女干部的素質(zhì)。還有就是要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析基層?jì)D女干部隊(duì)伍的狀況和選舉中可能出現(xiàn)的不利婦女參選的因素，積極向基層黨委提出建設(shè)性意見。

江山代有才人出。婦女中間蘊(yùn)藏著巨大的參政議政的能量，是塊寶藏。我們相信，只要提高農(nóng)村婦女的自身素質(zhì)和能力，不斷完善相關(guān)機(jī)制，為婦女參政議政提供良好的發(fā)展平臺(tái)，婦女參政議政必將迎來一個(gè)全新的階段。