第一篇：城市建設和管理報告

城市建設和管理報告

一、2005年城市建設和城市管理工作情況

2005年，貴陽市城市建設和管理工作繼續(xù)圍繞 “大貴陽”的戰(zhàn)略思想和“生態(tài)經(jīng)濟市”的戰(zhàn)略目標，實施“三輪驅(qū)動”城市發(fā)展戰(zhàn)略，城市功能得到完善，城市管理水平和城市品位進一步提高，全年基本建設投資共完成143.06億元。

（一）一批城市基礎設施項目建成投入使用

2005年市政基礎設施建設項目24個，其中“實事”項目14個，項目總投資24.7億元，全年完成工程投資12.5億元。市北路、紅巖路、扶風路、青山路、永樂路、環(huán)城北路、北新區(qū)路等市政道路先后建成通車 ；浣沙路、師大人行天橋、九中地下通道建成投入使用；貴陽大劇院、市公安局大樓已全面完工并投入使用。2005年商品房總銷售面積達367.49萬平方米，全市房地產(chǎn)投資達90.74億元；全市經(jīng)濟適用住房施工面積達402.13萬平方米，竣工75.73萬平方米。

（二）繼續(xù)加大對小城鎮(zhèn)建設的投入力度

2005年市政府安排5000萬元補助資金，繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設的各項基礎工作，通過各級政府和社會的投入，我市小城鎮(zhèn)市政基礎設施和社會服務設施進一步得到改善，全年完成投資2億元，改擴建道路6423米，新建農(nóng)貿(mào)市場3個。

（三）繼續(xù)開展創(chuàng)建文明城市工作和綜合執(zhí)法工作，城市面貌進一步改善

為推動創(chuàng)建工作，市委、市政府在全市開展“爭創(chuàng)文明城市，共建美好家園”的活動，通過開展“為民辦實事、滿意到萬家”環(huán)境綜合整治十件利民工程，按照“一排、二降、三暢、四增”的要求，共梳理出人民群眾亟需辦理的實事3786件并全部完成。

作為全省第一個開展相對集中行政處罰權(quán)的試點城市，2005年，共拆除違法建筑20余萬m2，取締占道經(jīng)營及延伸占道10萬多起，清除亂貼亂畫7萬處（次），查處不規(guī)范建筑工地500多處（次），查處違反園林綠化、市政、河道、環(huán)保、民政、工商、公安交通以及燃氣等管理規(guī)定的行為2萬余起。

河道管理（城區(qū)段）實現(xiàn)市場化運作。將南明河、小車河三個標段全長26公里河道、45萬m2的綠化、16個沿河景觀的河道管理面向社會公開招標。至此，南明河城區(qū)段管理全面實現(xiàn)市場化運作。

市政和環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、維護和管理再上臺階。以實施大營坡立交橋、客車站高架橋、興關路高架橋、冠洲橋、團坡橋、鹽務街人行天橋等6座橋的亮麗工程為突破口，全面推進市政設施的維護和管理工作上臺階、上檔次。共完成市政維護投資650萬元，為全年計劃的106%，設施完好率達97%以上。

環(huán)境衛(wèi)生管理進一步加強。2005年，新建公廁15座，垃圾轉(zhuǎn)運站8座，升級改造垃圾轉(zhuǎn)運站4座，新增停車位3033個，新增集貿(mào)市場3個。衛(wèi)生填埋生活垃圾32.01萬噸，城區(qū)垃圾無害化處理率達90.59%，處理醫(yī)療垃圾3510余噸,收運處置率達全市醫(yī)療廢物總量的90%；維修市區(qū)24條主干道果皮箱1960個，更新果皮箱259個，維修市區(qū)公廁538座。

公交和社會客運運行有序。公交方面，2005年共完成營運里程14970.14萬公里；完成營運總收入35433.59萬元；客運人次41723.04萬人／次；實現(xiàn)利潤441.85萬元。城市客運方面，2005年創(chuàng)營業(yè)收入18065.94萬元，客運總?cè)舜?391.1萬人次，完成營運里程19989.82萬公里。

城市給排水和節(jié)約用水工作運轉(zhuǎn)良好。一是完成供水量17733萬噸，完成售水量11481萬噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價）18797.2萬元，完成工業(yè)銷售產(chǎn)值（現(xiàn)行價）12171萬元，水質(zhì)綜合合格率達99.3%,用水普及率為98.34 %。二是實施了供水空白點治理工作，現(xiàn)已完成登高小區(qū)、中醫(yī)學院南校區(qū)等供水工程；陽

關片區(qū)供水工程，已完成管道鋪設的80%，預計能按工期完成。三是強化計劃用水管理，完成2005年用水計劃審核工作，發(fā)展新計劃戶30戶；開展了2005年全國城市節(jié)水宣傳周活動和節(jié)水器具的普及工作。四是加強小河污水處理廠的監(jiān)管，處理污水總量2016.6萬M3，日均處理能力7.5萬噸，水質(zhì)監(jiān)測1357次，合格率達99.23%，實現(xiàn)產(chǎn)值1693.9萬元。

（四）加強對建筑、燃氣市場的管理

2005年，加強了對各燃氣儲配站和燃氣經(jīng)營戶的檢查力度，加大了對市場“黑氣”的查處和打擊力度，簽定了燃氣調(diào)峰方案。加強對建筑市場的監(jiān)管力度，加大了對建筑工地總理安全目標責任制的落實、檢查、培訓和專項治理力度。市、區(qū)、建安企業(yè)和燃氣地球儀未發(fā)生死亡事故。清理建筑工場拖欠工程款和民工工資工作已完成。

二、2006年城市建設和管理工作展望

以十六屆五中全會精神為指導，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，扎實推進生態(tài)經(jīng)濟市，以“爭創(chuàng)文明城市，共建美好家園”為目標，加大舊城改造成片開發(fā)力度，全力支持金陽新區(qū)建設，繼續(xù)深化環(huán)境綜合整治工作，建設適宜發(fā)展和居住的城市。

（一）進一步加大城市基礎設施投入力度，不斷提高城市整體形象

1．加大舊城改造力度，完善城市路網(wǎng)建設，提高城市品位。動工建設南環(huán)線、鹽沙線、貴沙線、宅吉路等中心區(qū)出口道路建設，形成便捷的城市對外及環(huán)線交通；完成紫林庵、郵電大樓等9個人行地下通道建設，保障行人交通安全和交通的連續(xù)性；完善市區(qū)雨悟分流系統(tǒng)，實施小河污水處理廠（二期）、新莊污水處理廠及相關配套工程的建設；強化城市景觀規(guī)劃、設計，繼續(xù)完成中心城區(qū)管網(wǎng)綜合入地工程。

2．進一步強化城市管理工作。一是繼續(xù)深化“為民辦實事、滿意到萬家”環(huán)境綜合整治工作。切實建立和落實長效管理機制。二是繼續(xù)推進創(chuàng)節(jié)水型城市工作，進一步提高工業(yè)用水重復利用率，努力降低工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量，促進城區(qū)供水管網(wǎng)的升級改造，努力降低漏耗率。三是加快南郊垃圾填埋場建設的前期準備工作，切實解決花溪、小河區(qū)的生活垃圾處理問題，進一步提高我市城市生活垃圾無害化處理率。四是實施城市中心區(qū)排水干線改造工程，進一步完善城市排水系統(tǒng)功能，實現(xiàn)雨污分流。五是實施城市公用照明系統(tǒng)改擴建工程，進一步降低公用照明系統(tǒng)運行成本，提高運行質(zhì)量和水平。六是以完成實事目標責任制為突破口，新增公廁10座，垃圾轉(zhuǎn)運站8座，啟動中心區(qū)公共停車場的建設工作，力爭在三年內(nèi)新建公共停車場5座，緩解城中心區(qū)停車難的問題。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進小城鎮(zhèn)建設

2006年以交通主干線沿線、經(jīng)濟重鎮(zhèn)和歷史文化古鎮(zhèn)為重點，扎實推進小城鎮(zhèn)建設和我市社會主義新農(nóng)村試點工作。擬安排小城鎮(zhèn)建設補助資金1億元。開展我市小城鎮(zhèn)和村寨民居特色調(diào)研，出臺《貴陽市小城鎮(zhèn)特色民居設計圖集》以及社會主義新農(nóng)村建設中有關村容整治建設意見，改變我市村振建設“千城一面”總體形象。此外,將進一步加大對青巖古鎮(zhèn)的保護和恢復建設力度。

（三）加大房地產(chǎn)市場、建筑市場、燃氣市場的整頓和監(jiān)管力度

一是進一步做好房地產(chǎn)開發(fā)引導、服務工作，加強房地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，加大整頓房地產(chǎn)市場力度，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，以示范工程為載體，推廣應用先進、適用建設和科技成果的轉(zhuǎn)化，推進住宅建設的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材工作。

二是深入開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，抓好對建設工程招投標上源頭治理。搞好建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、大型設備的招投標管理。加大對設計質(zhì)量監(jiān)督管理力度，進一步提高防御地震災害能力。加強對各區(qū)、縣（市）的行業(yè)指導，加大對建筑工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理力度。狠抓安全生產(chǎn)責任制落實，監(jiān)督建安企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

三是深入開展整頓和規(guī)范燃氣市場秩序工作，抓好管道燃氣供應的監(jiān)管工作，確保燃氣的安全穩(wěn)定供應。加強管道煤氣特許經(jīng)營運行監(jiān)督和管理工作，積極推進我市燃氣特許經(jīng)營制度和燃氣事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加大對市場“黑氣”查處。加強對占壓煤氣管道、設施的違章建筑的監(jiān)督檢查。

第二篇：城市建設與管理報告

城市建設與管理報告

一、2006年城市建設和城市管理工作情況

2006年貴陽市城市建設和管理工作繼續(xù)以實現(xiàn)“兩個率先”、建設“大貴陽”為目標，通過加大舊城改造、成片開發(fā)力度，扎實推進生態(tài)經(jīng)濟市建設，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設，城市功能得到進一步完善，城市管理水平和城市品位進一步提高。全年基本建設投資共完成179．15億元。

（一）建成一批城市基礎設施項目

2006年實施市政工程項目32個（含續(xù)建工程），完成投資15億元。廣順路—南明東路、珠江路、貴惠路、四方河聯(lián)絡線、省政府隧道工程等先后建成通車；六廣門、六中、省政協(xié)、太平路、郵電大樓地下通道已完工通行；客車站轉(zhuǎn)盤環(huán)境綜合整治已全部完成通車；已開工建設小河污水處理廠（二期）、新莊污水處理廠。

（二）加大小城鎮(zhèn)建設力度，做好建設社會主義新農(nóng)村工作

2006年市財政共安排小城鎮(zhèn)建設補助資金5000萬元，其中用于小城鎮(zhèn)建設項目1744萬元，新農(nóng)村建設補助資金3256萬元。完成新、改建鎮(zhèn)區(qū)道路7695米，農(nóng)貿(mào)市場2個，全面完成了省建設廳、市政府下達的2006年小城鎮(zhèn)建設目標任務。全面通過省建設廳重點鎮(zhèn)量化考核，并在全國評選中白云區(qū)麥架鎮(zhèn)被評為全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設已全面完成省、市目標任務，實施省級試點村寨建設12個，市級示范村寨11個，目前已完成村寨整治工程的80%，縣級試點也已按規(guī)劃全面啟動。

（三）繼續(xù)開展創(chuàng)建文明城市工作和綜合執(zhí)法工作，城市面貌和整體環(huán)境不斷得到改善

繼續(xù)開展“為民辦實事、滿意到萬家” 活動，并在2005年“一排、二降、三暢、四增”的基礎上增加了“五創(chuàng)”的新內(nèi)容，即創(chuàng)宜居環(huán)境小區(qū)（院落），創(chuàng)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場，創(chuàng)文明工地，創(chuàng)公交（客運）優(yōu)質(zhì)服務，創(chuàng)規(guī)范化設施管理。目前各相關單位及各區(qū)均已制定了具體的實施方案。全年共梳理出所需辦理的實事項目2577件。

推進“整臟治亂”工作。全面啟動以環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營、夜市攤點、廣告牌匾、廁所管理、鐵路沿線等為主要內(nèi)容的整治戰(zhàn)役。據(jù)不完全統(tǒng)計，市區(qū)兩級綜合執(zhí)法部門共拆除遵義路、中華路、花溪大道、延安路等主干道的違章及破舊臟亂的廣告牌匾、落地標牌（布幅）等1．2萬余塊（幅），面積近15萬平方米。共清理衛(wèi)生死角9265處，清除積存暴露垃圾87726噸。整治占用人行道停車5190余輛，取締占道經(jīng)營攤點14萬余起；全面對全市400多個公廁進行整治。

實事目標進展順利。實際建成52個環(huán)衛(wèi)工人休息室、10 座公廁和8座垃圾轉(zhuǎn)運站；新增停車位3214個，面積42079平方米。

城市綜合執(zhí)法力度進一步加大。全年全市共計拆除各類違法建筑30．6萬平方米；成立清理“野廣告”專業(yè)隊伍，共清洗、覆蓋“野廣告”38．7萬余條；查處違反市政、河道、規(guī)劃等各類城市管理規(guī)定的行為14061起；取締占道經(jīng)營146151起，教育處罰11．6萬余人次。

公交、客運運行平穩(wěn)。公交完成運營里程16075．81萬公里，客運量達47307．36萬人次，運營總收入達42229．77萬元,實現(xiàn)利潤964萬元;城市客運完成運營總里程26025．7萬公里,運送乘客10409．79萬人次，創(chuàng)社會營業(yè)額19174．18萬元。

城市給排水及節(jié)水工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。1．供水方面，完成供水量16023萬噸，完成售水量9331．96萬噸，水質(zhì)綜合合格率達99．6%。2．節(jié)水方面，基本完成本用水計劃年審工作，對未參加年審的單位自動下調(diào)用水計劃20%。3．排水方面，污水處理量達2513．04萬噸，處理率達22%。

市政、河道及環(huán)境衛(wèi)生管理再上新臺階。一是市政維護力度加大。全年共完成老城區(qū)及金陽新區(qū)各類路面維護35296平方米；補裝進水井、檢查井蓋3782個，改造污水點243次，完成路燈維護32299盞/次。二是進一步加強河道管理工作。重點完成了甲秀樓至團坡橋順流左岸濱河步道青石板鋪裝工程，鋪裝線路長1800米，約8500㎡，改建濱河道花池84個，重新設置河道沿岸治安警示牌66塊，對沿岸綠地進行改造，補栽更新各類植物84713余株，綠化整地2000多平方米。三是環(huán)衛(wèi)管理進一步增強。全年全市共清運、處理生活垃圾67．77萬噸，無害化處理生活垃圾44．87萬噸，全市生活垃圾無害化處理率達66．21%，城中心區(qū)達89．67%；集中焚燒處理醫(yī)療廢物4719噸，醫(yī)療廢物集中處置率達81．3%；維修果皮箱2000個，新設置果皮箱500余個。

（四）加強對房地產(chǎn)、建筑、燃氣市場和風景區(qū)的管理

進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，加強房地產(chǎn)開發(fā)建設行為和經(jīng)濟適用住房建設項目的監(jiān)管，開展了“貴陽市房地產(chǎn)行業(yè)誠信經(jīng)營活動”、“房地產(chǎn)誠信經(jīng)營企業(yè)履行承諾評議及誠信經(jīng)營單位授牌活動”，并對全市2006年6月1日前已審批但未取得施工許可的商品住房（含經(jīng)濟適用住房）項目集中進行清理，有效地規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，開展節(jié)能示范工程和“墻改”工作。

加大依法監(jiān)管建筑市場力度，加強對國有資金項目的監(jiān)督管理，進一步提高招投標管理質(zhì)量，共有176個招標工程項目進入有形建筑市場進行交易，交易額達33．6億元。完成職業(yè)技能培訓、鑒定3026人。加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，組織開展在建工程質(zhì)量大檢查，所監(jiān)管工程未發(fā)生局部或整體房屋倒塌事故和重大質(zhì)量事故。進一步加大建筑市場安全生產(chǎn)工作力度。2006年，建筑安全事故死亡人數(shù)未突破控制指標。

加強燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認真開展全市燃氣市場安全檢查，完善管道燃氣特許經(jīng)營運行監(jiān)管及考核制度，切實落實燃氣安全責任制，經(jīng)檢查各企業(yè)燃氣儲配站及供氣站安全條件達標率100%。全年未發(fā)生一起燃氣安全事故。

加強對風景名勝區(qū)建設的監(jiān)督管理，加大對風景資源的保護工作。在全市9個風景名勝區(qū)全面開展規(guī)劃建設現(xiàn)狀調(diào)研工作，指導風景名勝區(qū)編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。完成貴陽市風景名勝區(qū)項目庫資料收集。積極開展紅楓湖風景名勝區(qū)及我市省級風景名勝區(qū)綜合整治工作。

二、2007年城市建設和管理工作展望

以中國共產(chǎn)黨貴陽市第八次代表大會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以實施“三輪驅(qū)動”城市建設發(fā)展戰(zhàn)略為重點，以實現(xiàn)“一年一小變，三年大變樣”為具體目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設, 進一步完善城市基礎設施，全力支持和配合金陽新區(qū)建設，全面推進我市城市建設和管理事業(yè)的發(fā)展。

（一）繼續(xù)加大城市基礎設施投入力度，不斷改善城市環(huán)境，提高城市整體形象

1．進一步加大舊城改造力度，完善城市功能，提高城市品位。

繼續(xù)完善城區(qū)主次干道，加強與各片區(qū)道路建設，加強片區(qū)間城市道路交通的聯(lián)系，盡快實施西南環(huán)線、水東路、南環(huán)線及貴金線等工程。通過取消環(huán)島、平交改立交等方法對解放路、大營坡、紫林庵、蟠桃宮、紀念塔等處交叉口進行綜合整治，實施優(yōu)化改造。抓緊完成百花影劇院、三中地塊等處地下停車場項目的建設，進一步緩解中心區(qū)內(nèi)停車難的問題。積極開展南明河下游段環(huán)境綜合整治，開工建設小河污水處理廠二期、新莊污水處理廠工程及其配套截污溝工程。實施老城區(qū)成片改造。在市政基礎設施建設的同時，以點、線、面結(jié)合的方式對城中村進行綜合開發(fā)、配套建設；開展貴陽輕軌建設的前期工作。

2．進一步強化城市管理工作。努力完善城市公用基礎設施，積極實施青山大溝、團坡大溝、棉紡大溝改造工程，重點進行中心城區(qū)公用照明節(jié)能改造及小河區(qū)路燈節(jié)能控制中心建設，改造解放路、浣紗路、東出口機場道路、萬東高架橋、都司高架橋的路燈照明，實施南明河截污溝改造及沿河兩側(cè)綠化改造項目。啟動貴陽市南郊生活垃圾綜合利用處置場建設，以推進城市生活垃圾綜合利用，新建公廁10座，新建及改造垃圾中轉(zhuǎn)站12座。啟動金陽觀山西路樞紐站建設。積極實施市府路、雙峰路、東山等30條老城區(qū)小街小巷管網(wǎng)改造及延伸工程，實施省政府大院和省政府地下通道建設管網(wǎng)改造，切實加快東郊水廠泵房二級提升改造工程。進一步加強市容市貌環(huán)境綜合整治，結(jié)合“整臟治亂”的工作，啟動清退馬路市場、“穿衣戴帽”工作，加大戶外廣告整治和拆違力度，以三年大變樣為具體目標，力爭在市容市貌的整治上有較大的改觀。

（二）進一步加大城鄉(xiāng)發(fā)展力度，積極穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村村寨整治試點和重點小城鎮(zhèn)建設

1．小城鎮(zhèn)建設以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化聯(lián)動”為切入點，繼續(xù)加大對重點鎮(zhèn)及縣（市）基礎設施的投入，發(fā)揮集聚效應輻射帶動周邊區(qū)域的發(fā)展，強化重點鎮(zhèn)動態(tài)管理，建立完善城鎮(zhèn)化及重點鎮(zhèn)考評體系，引入競爭機制，積極穩(wěn)妥發(fā)展一般城鎮(zhèn)，建設各具特色的城鎮(zhèn)，推進全市城鎮(zhèn)化水平的提高。

2．新農(nóng)村建設在2006年啟動建設基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，繼續(xù)抓好示范點村寨整治建設工作；進一步總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，重點抓好村寨內(nèi)部公益性基礎設施、公共性服務設施、環(huán)衛(wèi)設施、防災減災設施、環(huán)境面貌的治理和改善等五個方面內(nèi)容，促進生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕工作。

（三）進一步加大房地產(chǎn)市場、建筑市場、燃氣市場和風景區(qū)的整頓和監(jiān)管力度

一是進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,加強開發(fā)行為監(jiān)管。繼續(xù)開展整頓規(guī)范房開市場工作，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目建設審批程序，加強源頭管理，加大房地產(chǎn)開發(fā)建設行為的監(jiān)管力度。加強對經(jīng)濟適用住房的建設和管理，合理確定建設規(guī)模，努力滿足中低收入家庭的基本住房需要。嚴格市場準入和清除制度，維護房產(chǎn)開發(fā)市場的有序競爭。積極推進房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金管理工作。

二是進一步加大建筑市場監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范建筑市場秩序。加快建筑市場機制的建立和完善，依法強化建筑市場監(jiān)管，創(chuàng)新工作機制，推動建筑市場的和諧發(fā)展。繼續(xù)以貫徹落實行政許可法和清理拖欠工程款為主線，強化建筑市場、招投標管理、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理工作，促進建筑領域各項工作全面發(fā)展。

三是進一步推進墻體材料革新和建筑節(jié)能工作。開展以節(jié)能為重點，節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水并舉的建筑節(jié)能試點示范工程。推進我市墻體材料革新工作。推廣應用先進住宅建設的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材工作，力爭推薦1~2個住宅小區(qū)申報省級、國家級“節(jié)能住宅試點小區(qū)”。

四是進一步加大燃氣市場監(jiān)管力度。加強液化氣市場安全執(zhí)法和專項整治，從源頭上杜絕非法銷售“黑氣”。落實燃氣經(jīng)營安全目標管理責任，強化安全生產(chǎn)管理。加強對燃氣特許經(jīng)營的監(jiān)管。

五是進一步加大風景名勝區(qū)監(jiān)管力度。繼續(xù)加強風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和實施工作，加快風景名勝區(qū)基礎設施建設，加大對風景資源的保護，規(guī)范風景名勝區(qū)開發(fā)經(jīng)營活動，推進實施特許經(jīng)營。

第三篇：關于城市建設和管理中

關于城市建設和管理中

幾個問題的調(diào)查報告

大同市人大常委會專題調(diào)研組

城市建設和管理是一個城市發(fā)展的基礎和首要任務。城市建設主要包括城市基礎設施建設、完善城市功能和提高城市品位三個方面；城市管理則是一項社會性系統(tǒng)工程。它包羅萬象，關系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設和管理的最終目標都是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。近幾年，我市加快城市建設改革步伐，強化了城市管理，城市建設和管理取得了明顯成效。云岡旅游專線改造、城市集中供熱一期工程、集貿(mào)市場建設、西郊污水處理廠建成運營、兩路拓寬、城市綠化、廣場建設、迎賓大橋建設、古城舊街的保護修繕、小區(qū)建設和管理等都為我市增添了靚麗的一筆。我市不僅被國家評為衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市，云岡石窟還列入了世界文化遺產(chǎn)。

然而，由于歷史欠帳較多，我市作為一個較大城市，其城市建設和管理水平與自身地位很不相稱，與多數(shù)中等城市特別是較大的市相比，建設和管理差距逐年加大。落后的城市建設和管理，影響了我市的對外形象，并制約著我市的經(jīng)濟發(fā)展。著眼發(fā)展，重振大同雄風，加強城市建設和管理尤為重要。圍繞這個問題，三月上旬，我們先后深入市規(guī)劃局、市政公用局、環(huán)保局、建委、節(jié)水辦及部分街區(qū)、集貿(mào)市場進行了專題調(diào)研，并給市十一屆人民代表大會第五次會議提供此項專題調(diào)研報告，供代表審議此專題時參考。通過調(diào)研，我們認為，我市城市建設和管理存在的主要問題：一是規(guī)劃滯后，標準不高。我市的總體規(guī)化是84年制定的（97年制定的至今未獲批準），到目前分規(guī)和詳規(guī)都沒有出臺。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒有得到充分發(fā)揮，十多年以來，城市建設就“項目”論“項目”而對大同這樣一座歷史文化名城和工業(yè)城市在城市特點方面缺乏理性研究，使我市建設缺乏超前意識、形象意識和商品意識，出現(xiàn)了“舊城不舊，新城不新，既不傳統(tǒng)，又不現(xiàn)代”的現(xiàn)狀。二是城管體制不順，機制不活。機構(gòu)改革前，我市城管體制繁鎖復雜，政府職能部門的管理，條塊縱橫交錯，政出多門，說起來是齊抓共管，實際是關系松散，職責交叉，各自為戰(zhàn)，形不成整體的城管合力。三是城市基礎設施建設資金嚴重匱乏。城市建設和管理水平如何，反映的是一個城市的綜合實力。由于近幾年，我市經(jīng)濟不景氣，加之缺乏經(jīng)營城市的觀念，政府投入到城市建設和管理上的財力有限，致使城市建設形成了“瓶頸”制約。四是城管部門經(jīng)?；⒁?guī)范化管理不到位，致使占道經(jīng)商，亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長期得不到徹底整治，嚴重損害了市容市貌。五是我市水的供需矛盾日益突出。六是執(zhí)法力度不夠，缺乏必備的制約和強制性。城市建設和管理要上檔次，離不開強有力的法律法規(guī)等制約手段作保證。但近年來，我市規(guī)劃缺乏權(quán)威性，人為因素嚴重。城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象非常普遍。形勢逼人，不進則退。認真研究探討我市建設和管理的問題，已是當務之急。

1、加大城市規(guī)劃管理工作力度。嚴格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設和管理中的龍頭作用。一要搞好城市總體規(guī)劃。城市形象的塑造，關鍵是規(guī)劃。市政府要盡快制定出臺2000年-2020年我市總體規(guī)劃，在此基礎上制定好分規(guī)和詳規(guī)。對御東新區(qū)分區(qū)規(guī)劃要抓緊論證工作?？傮w規(guī)劃要吸取歷史教訓，汲取百家之長。堅持高起點，高品位，使規(guī)劃思路和群體建筑風格既體現(xiàn)古城風貌，又洋溢現(xiàn)代氣息，能夠適應城市建設管理和發(fā)展的需要。二要嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上，必須堅持規(guī)劃一張圖，建設一盤棋，審批一支筆，管理一條龍。對違章違法建筑要不徇私情，嚴格執(zhí)法，樹立規(guī)劃權(quán)威。對城市重點開發(fā)建設項目要進行合理布局，體現(xiàn)政府行為。特別是小區(qū)的開發(fā)建設要做到功能配套齊全。同時，調(diào)整好間距比例，解決好建筑物密集、遮光問題，留出空地搞綠化?！洞笸泄懦潜Ｗo規(guī)劃》已經(jīng)頒布，在舊城區(qū)開發(fā)改造，要強化一類區(qū)的保護力度。城市所有大的建筑

工程規(guī)劃設計和小區(qū)規(guī)劃設計都要進行公開招標，對所有建筑設計特別在結(jié)構(gòu)和抗震性能方面進行審查。并要克服以往停車場嚴重不足，住宅小區(qū)環(huán)境容量標準不高及公用設施不配套等問題。三要加強市場規(guī)劃管理。集貿(mào)市場作為城市居民購買生活必需品的交易場所，是城市的公共設施，是城市建設和管理的重要內(nèi)容。城市規(guī)劃要把集貿(mào)市場規(guī)劃作為整體規(guī)劃的重要組成部分。目前，我市已建成集貿(mào)市場10個，由于眾所周知的原因，部分建成的集貿(mào)市場未投入使用。馬路市場和違章占道經(jīng)商現(xiàn)象依然嚴重。解決這一問題的根本途徑是建立完善的集貿(mào)網(wǎng)絡和強有力的市場管理體制。市場建設和管理必須齊頭并進，標本兼治。市場建設應堅持科學論證，統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理，簡易便民，收費低廉的原則。對市場的管理，規(guī)劃、工商、市政公用局等部門要密切配合，規(guī)范管理，力爭今年一次性取締我市的馬路市場、增強市容市貌的良好觀瞻。

2、加大城管工作的力度。城市管理的形象，就是這個城市的形象、城市政府的形象，也是城市市民的形象。只有秩序的繁榮才是真正的繁榮，而創(chuàng)造一個優(yōu)美舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境也是廣大人民群眾所渴望的。機構(gòu)改革后，經(jīng)過對全市城市管理部門撤、并、收，理順了城市管理機制，重新調(diào)整和明確了部門職能，成立了市政公用局，解決了過去城管工作、機構(gòu)重疊、職能交叉、責任不清、推諉扯皮等問題，城市管理體制和機制得到了進一步完善。今后，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標準，按照“全國衛(wèi)生城”的要求，認真找差距，訂措施，強化行政主管部門的內(nèi)部職能，形成城市管理快速反應機制。一要強化依法管理。認真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī)和文件，嚴格依法辦事。同時，要加強執(zhí)法隊伍建設，引入競爭、獎罰、監(jiān)督、制約等用人機制，切實增強城管執(zhí)法人員責任感，形成嚴格執(zhí)法、高效務實的工作作風，以適應新時期城市管理工作的需要。二要繼續(xù)實行目標管理，抓好門前三包，層層落實責任，加強監(jiān)督檢查，嚴格驗收獎罰。三要把城市管理同居委會建設與職能發(fā)揮，同社區(qū)服務、物業(yè)管理等密切結(jié)合起來。四要把小街小巷下水、道路的修補作為主要內(nèi)容。長期以來，我市舊城區(qū)小街小巷80%沒有下水，這一問題應分期分批給予解決。五要對城市環(huán)境衛(wèi)生實行全方位管理。重點對居民小區(qū)、車站飯店、工商集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、御河兩岸、公路鐵路沿線、城市出入口等部位進行督促整改。環(huán)境衛(wèi)生要改革掃、保、運、掏運作機制，按照“定任務、定價格、定質(zhì)量”的原則，成立清掃保潔、垃圾清運、糞便清掏隊伍，達到減員增效、降低費用，提高工作質(zhì)量的目的。六要按照《中華人民共和國廣告法》和《大同市戶外廣告管理規(guī)定》加大對各類廣告，特別是戶外廣告和野廣告的整頓。對未經(jīng)批準、擅自設立的影響市容，阻礙交通的牌匾、非法廣告和標志性設施，堅決予以取締；對字跡不清，陳舊破損的限期更換和維修；對不規(guī)范的廣告、牌匾限期改正；對“牛皮癬”一類的野廣告要動用人力進行徹底清除，并加大治理力度。七要堅持以人為本，通過各種宣傳教育手段，著力提高全民的城市意識。提高全民城市意識，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項長期的治本工作。因此，政府要制定長期規(guī)劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進行。通過教育，使廣大市民自覺參與到城市管理中來，自覺愛護環(huán)境，美化環(huán)境，培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺性。

3、加大城市建設力度。一要廣辟籌資渠道，突破城市建設的“瓶預”制約。首先要抓住國家向基礎設施建設投資的機遇，積極爭取上級重視，千方百計把我市重點基礎設施工程建設好。其次，要強化城市經(jīng)營的理念，盤活城市存量資產(chǎn)，以存量換增量。特別是要強化土地一級市場的管理，通過市場競爭，有償轉(zhuǎn)讓土地和部分設施的使用權(quán)。另外，在市場經(jīng)濟條件下，要由政府制定政策，招商引資，放手讓個人和社會經(jīng)濟組織去建設和經(jīng)營市場公用設施。并利用私人或國外資金，加大公益性基礎設施的投資和建設力度。二要積極籌備，分步實施道路拓寬工程。繼去年，“兩路一街”拓寬改造后。為進一步加強硬環(huán)境建設，今年市政府千方百計籌措、調(diào)度資金，將繼續(xù)對我市操場城街等三條大干道及沿三條道輻射的五條小街進行改造。僅在東、西、南、北四大街投資更新路燈的資金將達到649.5萬元。為此，在抓好道路質(zhì)量的同時，要注重抓好街燈建設改造工作。按照街區(qū)特點進行不同設計，達到招商引資、繁榮經(jīng)濟、美化城市，讓大同亮起來的效果。三要搞好綠化工程。目前，我市城市綠化面積1892公頃，綠化覆蓋率25%，公共綠地面積184公頃，人均公共綠地1.9平方米，這與國家城市綠化的標準相差甚遠。今年是我市開展“城市綠化年”活動的第二年，政府將計劃投資3000萬元用于綠化建設，這充分說明我市對綠化工作的高度重視。城市綠化要堅持普遍綠化與重點綠化、階段綠化與常年綠化相結(jié)合，提高綠化水平，擴大綠化面積。除主要干道新植、補植行道樹和綠化分車帶外，要重視對廣場、居民區(qū)、公園、城市出入口和名勝風景區(qū)的綠化。針對我市實際，提倡多種適宜樹種、少種草坪的辦法，對不同路段還可搞立體式綠化，多方位增大城市綠色面積。同時，要加強管護工作，一分種栽九分管理，克服綠化工作中重栽輕管的傾向。四要搞好城市供水、節(jié)水和污水處理工作。我市是嚴重的水資源缺乏城市。近幾年，地下水位不斷下降，自來水公司產(chǎn)水量呈逐步萎縮狀態(tài)，98年產(chǎn)水量8272萬立方米，99年為7834萬立方米，2000年為7585萬立方米，2001年為7515萬立方米。加之地表水水質(zhì)不合格，在沒有開發(fā)新水源的情況下，水的供需矛盾逐步加大。政府要按照“供需平衡、持續(xù)利用”的原則，合理調(diào)整供水格局，加強城市計劃用水和節(jié)約用水，采取有效措施，強化水源保護。加強中水技術應用，并擴大污水處理能力，提高污水資源化進程。特別是要加大新水源的開發(fā)力度和東西郊污水處理廠擴建及全線運營工程。五要搞好垃圾處理場建設。我市垃圾圍城現(xiàn)象非常嚴重，據(jù)統(tǒng)計全市日產(chǎn)生活垃圾600多噸。加之白色污染蔓延之勢也日趨加重，籌建垃圾處理廠工程迫在眉捷。有關部門要抓緊工程的實施，爭取使垃圾廠早日投入運營。六要下大力抓好一次性拆除臨時建筑，一次性拆墻透綠工作。違章建筑是我市一大頑癥，缺少綠地是我市生態(tài)建設的一大缺憾。拆除違章建筑，拆墻透綠，任務艱巨，意義重大。據(jù)初步摸底，這項工作涉及78條街，面積達100000平方米，房屋7000至8000間。政府各部門要通力合作，搞好全方位保障，按照法定程序，確保高標準、高質(zhì)量地完成好這項任務。

探討城市建設和管理是一個大課題，它涉及的問題還有很多。這次調(diào)研活動時間短，涉及面寬，問題的研究也還不夠全面、細致。但需要指出的是市政府在近兩年對城市的規(guī)劃、建設和管理工作加大了力度，增加了投入，城市面貌已經(jīng)發(fā)生了和正在發(fā)生著可喜的變化。尤其是前不久召開的全市經(jīng)濟工作會議，提出了把精心塑造城市形象，作為重振大同雄風的一項重要任務來抓。我們深信，通過我們?nèi)猩舷碌钠D苦努力，我市的城市建設和管理工作一定會再上一個新臺階，一個高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高標準管理、高品位城市風格，整潔優(yōu)美的現(xiàn)代化都市大同定會展現(xiàn)在人們面前。

2002年3月12日

第四篇：城市建設規(guī)劃管理學習心得

城市建設、規(guī)劃與管理學習心得

學習中有幸聆聽毛其智老師講解的城市建設、規(guī)劃與管理，通過認真聽課使我對城市建設與項目管理、景觀設計、創(chuàng)新性城市的建設等方面都有了新的認識。讓我知道了城市是什么？它是如何產(chǎn)生的？又經(jīng)歷了那些過程？有些什么功能？它起什么作用？達到哪些目的？將城市的宗教、政治、經(jīng)濟、社會等各種活動與城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形式和設施等的演變結(jié)合起來，并揭示了這兩方面的相互聯(lián)系和影響。

一、王權(quán)對城市規(guī)劃發(fā)展的影響

一般來說，村落過去所有的功能和要素基本上都被城市所承繼，但在王權(quán)的介入下，一切又有了新的變化，使得城市同以往的村落有了本質(zhì)的差異。我們知道，城市的興起是在一個有限的地域環(huán)境內(nèi)將此前處于自發(fā)分散和無組織狀態(tài)的許多社會功能聚攏，形成一個復合體。如果沒有統(tǒng)一的號令，這樣聚攏的順利實現(xiàn)是很難想象的。在王權(quán)制度形成以后，出于自身利益的需要，為了對內(nèi)維護自己的統(tǒng)治地位，對外進行防御或攻擊，有必要建立一個力量據(jù)點。在這種動機下，統(tǒng)治者以強制的手段將長期以來處于相互分離、各自為政的社會因子、社會權(quán)力動員起來并束集在由城墻封圍而成的“城市”這么一個大容器中，形成以政治、軍事或宗教為核心元素的城堡，控制著轄區(qū)之內(nèi)的社會組織并對其活動發(fā)出統(tǒng)一的號令，這是人類文明的第一次大發(fā)展時典型的社會運動現(xiàn)象，是城市形成的直接促動因素。劉易斯·芒 福德明確肯定了王權(quán)制度在城市誕生過程中的重大作用，他說：“從分散的村落經(jīng)濟向高度組織化的城市經(jīng)濟進化過程中，最重要的參變因素是國王，或者說，是王權(quán)制度。我們現(xiàn)今所熟知的與城市發(fā)展密切相關的工業(yè)化和商業(yè)化，在幾個世紀的時間里都還只是一種附屬現(xiàn)象，而且出現(xiàn)的時間可能還要晚些。……在城市的集中聚合的過程中，國王占據(jù)中心位置，他是城市磁體的磁極，把一切新興力量統(tǒng)統(tǒng)吸引到城市文明的心腹地區(qū)來，并置于諸宮廷和廟宇的控制下。國王有時興建一些新城，有時則將亙古以來只是一群建筑物的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)改建為城市，并向這些地方派出行政官去代他管轄，不論在新建的城市或改建的城市中，國王的統(tǒng)治使這些地區(qū)的城市，從形式到內(nèi)容，都發(fā)生了決定性的變化?！鄙鐣蠓止ご龠M了生產(chǎn)力的發(fā)展，產(chǎn)生了剩余價值，在對剩余價值的爭奪中階級分化，造就了王權(quán)，城市在“王權(quán)”這只手的直接操作下才得以成型。

西方城市也只是在中世紀之后，市民階級興起，城市才逐漸擺脫了封建王者的統(tǒng)治，取得獨立的政治地位，表現(xiàn)出新的形式。在它初始的時期和發(fā)展的歷程中，都經(jīng)歷有受王權(quán)的支配而呈現(xiàn)一種特殊的理性形式的階段，有充分理由認為，王權(quán)作為最重要的參變因素在城市的產(chǎn)生中起了不可替代的作用。它的介入觸發(fā)了遠古村落的細胞分裂，生成城市這個新的生命有機體，并且象基因一樣主導著城市機體的生長過程及功能和形態(tài)特征，構(gòu)成城市的第一個起步臺階。

二、商業(yè)對城市發(fā)展的影響

城市是作為統(tǒng)治的工具出現(xiàn)的，但如果它的作用不曾突破此囿，它也 就不成其為今日意義上的城市。早先貴族統(tǒng)治者往往對商人采取敵視和壓制的態(tài)度，因為商人大都是來自另一個階級的人，通過商業(yè)掌握了雄厚的財富，從而形成可能顛覆其統(tǒng)治的潛在勢力。在中外城市歷史上都有過排斥商業(yè)的情形。

如公元前６世紀之后，古希臘的商人、銀行家已經(jīng)開始威脅到早先貴族和武士們的權(quán)力，然而顯貴和大思想家們卻始終將新生的商人團體排斥在城邦國體之外。甚至連一些商業(yè)城邦的憲法對待商業(yè)也視同無物，按照規(guī)定，市民不得經(jīng)商，如要經(jīng)商，必須象陌路人那樣移居到另一個城市去。只有象愛基那等少數(shù)幾個城市才準許市民從事商業(yè)活動。即使在不太有利的環(huán)境下，商業(yè)還是頑強地植根于城市中，并一天天地長大起來了。西方歷史上，公元前７世紀以后，隨著金銀鑄幣作為新的交換媒介問世，商業(yè)貿(mào)易便成為城市生活中更為重要的因素了。希臘東部地區(qū)城市發(fā)展迅速一方面由于它們有豐饒的腹地為經(jīng)濟發(fā)展提供了豐富的資源和機會，還由于它們把興趣從軍事征服和公開掠奪轉(zhuǎn)移到了商業(yè)活動中操縱市場投機倒把的緣故。羅馬帝國時期，帶有柱廊、寬闊而極長的商業(yè)街成為這些城鎮(zhèn)的典型特色。表明商業(yè)精神不顧文化的其他特征，已產(chǎn)生了自身特有的形式。

在中世紀黑暗時代，“西歐已經(jīng)變成一個幾乎是完全意義上的農(nóng)業(yè)社會，城市生活在這個社會中所起的作用，或許比它在任何處于同等文明階段的其他社會中所起的作用更小。但是從１２世紀往后，中世紀世界再一次成為城市的世界，其中城市生活與市民精神幾乎與希臘羅馬的古典時期同樣重要”。這次城市復興改變了西歐的經(jīng)濟與社會 生活，代表了中世紀西方文化復興的一個方面。對于中世紀城市的發(fā)展和文明化進程，有一些專家認為直接的起因是商業(yè)復興，而劉易斯·芒福德卻認為事實與皮隆尼的解釋正相反，首先是有了城鎮(zhèn)的復興，然后才促進了商業(yè)的發(fā)展。撇開因果的順序不談，中世紀城市與商業(yè)千絲萬縷的聯(lián)系倒是的的確確的。在當時動蕩不安和充滿戰(zhàn)爭的世界中，城市同修道院每周一次定期的市場交易是城市最大的經(jīng)濟利益，商人因為獲得庇護而在此永久地居住下來，并發(fā)展成一個新生物，成為中世紀城市生活的獨特成分。

三、文化對城市發(fā)展的影響

城市承載了太多的文明和歷史，即使一個國家已經(jīng)滅亡了，但是城市作為不變的基點依然存在。就如同我們依然可以從雅典衛(wèi)城，龐貝古城等城市遺址上感受到當時的城市文化和城市魅力，文化因素在這中間起著很重要的作用。古代人的文化觀念，對古代城市形態(tài)有明顯的影響，如古埃及的死者之城，中國的天圓地方說、天人感應思想、風水說和倫理觀念，都成為古代城市發(fā)展因素，使古代的人類文明蘊含在城市建設當中，文明得以循序漸進的流傳下來。而滲透著這些文化觀念的城市形態(tài)，也必然又對生活于其中的人產(chǎn)生著潛移默化的影響。

城市作為人類文明的載體，它所要表述的不僅僅是城市的精神空間與物質(zhì)空間之間的關系，更重要的是城市與城人之間的關系。精神文明與物質(zhì)文明，文化系統(tǒng)與政治經(jīng)濟系統(tǒng)，是相互影響、相互制約的。城市的物質(zhì)和精神形態(tài)，又強化和鞏固著居民原有的生活習慣 和心理情感模式。如果對文化這個概念做廣義的理解，那么，城市本身便是人類的一種文化成果，本身便是一種文化現(xiàn)象，最早是人類創(chuàng)造了城市，然后城市便創(chuàng)造著人。應該說，城市與生活于城市中的人，始終處于一種相互創(chuàng)造的關系中，正是人們創(chuàng)造了城市，而城市也傳承這人類的文明。

戰(zhàn)爭曾經(jīng)造成了一部分文化得以流傳，一部分文化卻永遠毀滅。但是城市作為文化的載體，即使毀滅也可以重建，這種蘊含在城市內(nèi)部的文明和精神是戰(zhàn)爭摧毀不了的，戰(zhàn)爭可以毀滅一座城市，從某種角度而言也可以延續(xù)文化。在城市發(fā)展的過程中，不同歷史時期、不同地域的人們創(chuàng)造了不同的城市文化環(huán)境。比如，中國近年很多城市也正在探討把政治集會廣場改造成市民生活中心廣場的途徑，并在城區(qū)開辟了很多綠地和小廣場，為城市空間改造和發(fā)展作出了很大貢獻?？傊?，在城市物質(zhì)形態(tài)的生成和發(fā)展過程中，文化因素起著不可忽視的重要作用。

聽了老師的講解，我真的受益頗多，本課不僅詳盡敘述了城市的各個不同歷史時期的不同功能和形式，以及形成不同城市形態(tài)的不同淵源和宗教、經(jīng)濟、社會、政治等致因；還細致具體地介紹和評價了米利、巴洛克、機械式、有機式的城市規(guī)劃思想和實例。同時還引人入勝地回溯了城市和人類文明寂靜的過去和動蕩多事的當今；同時又滿懷信心地預言了城市和人類文明未來的前景。作為一名后備干部，對待城市的發(fā)展與蔓延，我們應該注意的更多——城市基礎設施，城市的交通，以及如何用規(guī)劃的手段控制城市的蔓延趨勢?！盁o形的城 市”，“大城市與小城鎮(zhèn)之間的互惠關系”，以此為基點，我們應該用自己的規(guī)劃知識讓城市變的更加美好。

第五篇：城市建設與管理工作匯報材料

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城市建設與管理工作匯報材料

來

市建設局: 按照你局《關于上報省廳開展全省城鎮(zhèn)建設調(diào)研工作所需相關材料的緊急的通知》文件要求，現(xiàn)將我縣城市建設與管理工作的相關情況介紹如下：

*年以來，我縣在上級各部門的關心、支持和幫助下，按照把*建設成連接川滇的區(qū)域性物流中心和交通樞紐中心、云南北大門的重要窗口城市、昭通北部重要的區(qū)域中心城市、金沙江水電資源開發(fā)重要依托城市和依山傍水的生態(tài)旅游城市、川南城市的后花園的發(fā)展定位和目標，堅持“政府引導、市場運作、科學規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，認真實施《*縣城市總體規(guī)劃修編》，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，通過招商引資、貸款和部門投資等多種形式建設城鎮(zhèn)，改造舊城，拓展新區(qū)，城鎮(zhèn)建設事業(yè)取得了飛速發(fā)展，縣城面貌日新月異，人居環(huán)境逐步優(yōu)化。

一、城市規(guī)劃工作。

（一）高標準、高起點規(guī)劃特色城市。*年，1

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省政府批準了《*縣城市總體規(guī)劃修編》，但隨著向家壩水電站和水麻高速公路的開工建設，原規(guī)劃已不能滿足城市建設發(fā)展的要求，為把*打造成為昭通北部片區(qū)的中心城市、面向川南都市的后花園，我縣于*年聘請了上海同濟大學城市規(guī)劃設計研究院，按“超前規(guī)劃、分步實施”的原則完善了縣城控制性詳規(guī)。按照規(guī)劃，到2010年縣城面積將從3.5平方公里擴展到16.5平方公里，從而保證未來10年縣城能夠容納10—15萬非農(nóng)業(yè)人口。*年12月市政府以（昭政復〔*〕35號）文件批準了*縣城總體規(guī)劃修編，至此我縣提前完成了*縣城第二輪城市總體規(guī)劃修編工作。

（二）立足城鎮(zhèn)特色，加快城鎮(zhèn)化規(guī)劃步伐。我們始終堅持適度開發(fā)、注重實效的原則，按照優(yōu)先發(fā)展縣城中心區(qū)、加快發(fā)展中心鎮(zhèn)、積極發(fā)展中心村的思路，加快城鎮(zhèn)建設步伐，努力形成以縣城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村的城鄉(xiāng)一體化建設格局。一是完善了縣城片區(qū)規(guī)劃。*年，我縣著手編制和完善了部分控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃共17個，規(guī)劃設計費用達1000多萬元。*年我們又拆資380余萬元，完成了高灘片區(qū)1.96平方公里和壩尾槽片區(qū)4.7平方公里的控制性詳細規(guī)劃和中嘴舊城區(qū)的控規(guī)及景觀設計。2007年，投資1000萬余元完成了高灘新區(qū)行政辦公區(qū)形象策劃、楓葉金城天街27.4畝國際商貿(mào)城（批發(fā)市場）的修建性詳規(guī)、兩碗鄉(xiāng)總體規(guī)劃、*縣高灘加壓消毒泵站高位水池及給排水管道工程規(guī)劃設計等20多項規(guī)劃。二是加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。啟動了樓壩集鎮(zhèn)特色旅游小鎮(zhèn)建設規(guī)劃，完成了樓壩片區(qū)民房改建規(guī)劃，規(guī)劃面積達到了13.8公頃，完成了以樓壩片區(qū)為中心的“一園六片”的工業(yè)園區(qū)2

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概念性規(guī)劃。按照“突出中心、重點突破”的原則，完成了兩碗鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的遷建規(guī)劃和兩碗鄉(xiāng)石羅村、青坪棧村，太平鄉(xiāng)鹽井村、二溪村的村莊規(guī)劃。

（三）嚴格依法，強化規(guī)劃效能監(jiān)察工作。我縣各類規(guī)劃的編制都嚴格按照相關法定程序，特別注重監(jiān)察機構(gòu)參與規(guī)劃編制工作，在設計單位的選擇上縣監(jiān)察局均是全程參與，在方案的評審過程中，在縣四套班子主要領導審查把關后，縣發(fā)改、國土、建環(huán)、財政等相關部門再聯(lián)合進行修改。規(guī)劃審批通過后，按法定程序送審備案，并將規(guī)劃制作成大型宣傳圖片在縣城重要交通位置張貼宣傳，接受社會各界的監(jiān)督檢查。在規(guī)劃執(zhí)法中，我縣成立了“兩清”專項工作組，對老城區(qū)、高灘、壩尾槽、樓壩4個片區(qū)城市規(guī)劃范圍的各類違法用地和非法建筑及到期未拆的臨時建筑進行了全面清理，嚴肅查處違法違章建筑。

二、城市建設管理工作。

（一）城市規(guī)模、功能、環(huán)境等方面了有較大的提升和改善。近年來，我縣先后完成了縣城水、電、氣、電信、廣電、消防等專業(yè)規(guī)劃，城鎮(zhèn)化率達28.6%?？h城已建成面積達到7.67平方公里，現(xiàn)有市政道路10公里，老城區(qū)形成了三縱三橫的道路體系，并啟動了高灘新區(qū)和壩尾槽新區(qū)道路建設12.78公里。新建高灘水廠1個，完成87公里供水管道，城市自來水普及率達100%?？h城已建成20.1公里雨、污分流管道，并啟動了25公里排水系統(tǒng)建設；建成10公里供氣管道；城市綠化覆蓋面積767公頃，園林綠地面積570公頃，綠化履蓋率達32%。開通了縣城公交營運路線兩條，長16公里，共有10輛公交車和40輛出租汽車營運。3

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城市環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積10萬平方米，并建成年處理垃圾220萬噸垃圾處理場1座。

（二）城市建設速度迅速不斷加快。我縣相繼完成了火車站道路建設及綠化美化、團結(jié)路轉(zhuǎn)盤建設、十字街綠化工程建設、人民路街心花園建設，修建了長約3公里的沙南路、沙西路、沙中路、沙北路，完成了1.2公里長的人民路改造和美化亮化工作，完成了1.8公里長工農(nóng)路和1.2公里長臨江中路、振興北路改造工程，完成了0.758公里的臨江東路改造設計工作，投資3500萬元完成了壩尾槽迎賓大道建設一、二期工程，壩尾槽新區(qū)城市的建設已初具規(guī)模，完成了沙坪東路中段400米路面的改造工程，全面完成了田壩新街42幢、壩尾槽迎賓小區(qū)13幢、鹽豐小區(qū)24幢、育才路16幢、壩尾槽14幢、沙坪7幢拆遷安置房的建設，106幢高灘拆遷安置房已全面進入建設階段。

（三）努力培育和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。按照“成熟一片，開發(fā)一片，統(tǒng)一規(guī)劃，組團開發(fā)”的思路，*年以來，我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，共投資5.1億余元，開發(fā)建設規(guī)模達46.26萬平方米。先后引進了加拿大艾爾國際有限公司，投資12億對高灘片區(qū)1.96平方公里的土地進行整體開發(fā)；引資1800萬元開發(fā)了沙坪東路連接線商住樓1.8萬平方米；引資600萬元開發(fā)了天福園小區(qū)4.6萬平方米；引資600萬元開發(fā)了樓壩迎新小區(qū)1.58萬平方米；引資1300萬元開發(fā)了金穗園小區(qū)2.2萬平方米；引資5000萬元開發(fā)了金沙苑商住樓3.8萬平方米；引資2.1億元開發(fā)了吉祥紫荊豪園商住樓小區(qū)17.87萬平方米；引資2500萬元開發(fā)了金航苑小區(qū)2萬平方米；引資2600萬元開發(fā)了金江銀座商住樓2.73萬平方米。此外，4

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在建和籌建的項目有：濱江花園商住樓0.73萬平方米，計劃投資808萬元；財富廣場2.24萬平方米，計劃投資2900萬元；楓葉.金城天街商住樓6.06萬平方米，計劃投資8800萬元；通盛食品公司二期商住樓0.65萬平方米，計劃投資440萬元。

（四）加快城市重點項目的建設步伐。圍繞我縣提出的“把*建設成連接川滇的區(qū)域性物流中心和交通樞紐中心、云南北大門的重要窗口城市、昭通北部重要的區(qū)域中心城市、金沙江水電資源開發(fā)重要依托城市和依山傍水的生態(tài)旅游城市、川南城市的后花園”的城鎮(zhèn)建設基本思路，一城三片的城市新骨架已經(jīng)形成。一是全面啟動了高灘新區(qū)的開發(fā)建設。完成了高灘一期、二期拆遷安置房的場坪和基礎工程。一期工程的重慶路、上海路、廈門路、蘇州路、上海支路等路基工程已完成總工程量的70%，完成投資4100萬元。目前正在抓緊實施二期工程煙臺路、昆明路、北海路、重慶路尾端的建設，已完成75萬方土石方開挖，道路骨架初步形成。二是全面啟動了樓壩片區(qū)的拆遷工作。全力支援云天化煤化工開發(fā)建設項目，完成了云天化煤化工項目開發(fā)建設1000余戶房屋拆遷外業(yè)勘丈工作，該項目拆遷建筑面積約20萬平方米。

（五）強化城鎮(zhèn)市容市貌管護。我縣在1999年6月成立了*縣城市管理綜合執(zhí)法大隊，代表縣政府對縣城城市進行管理，行使監(jiān)督、檢查和相對集中的綜合執(zhí)法權(quán)，履行規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)綠化、工商行政和公安交通管理等方面的法律法規(guī)規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。通過近九年來的實踐，逐步探索出了一條規(guī)范化、法制化、科學化的城市管理之路。我縣綜合執(zhí)法現(xiàn)已成為一支嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務，人性化管理、5

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倍受歡迎、不可或缺的一支隊伍，現(xiàn)有正式職工25人，交通協(xié)管員8人，公益性崗位人員44人，環(huán)衛(wèi)工人120人。通過實施城市管理綜合執(zhí)法，我縣城區(qū)內(nèi)市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化，街面干凈整潔、車輛停放有序、亂拉亂掛明顯減少、建筑秩序健康發(fā)展，樹立了云南北大門對外開放的良好城市形象。

三、取得的經(jīng)驗。

（一）抓宣傳，提高市民參與城鎮(zhèn)建設的意識。城市的建設發(fā)展與人民生活息息相關，需要得到廣大市民支持和參與，讓廣大市民了解我縣的城市建設。在工作中，我們采取廣播電視、宣傳欄等多形式、多渠道的宣傳方式，大力廣泛宣傳城市規(guī)劃、建設、管理的情況，向廣大市民宣傳相關法律法規(guī)，努力提高市民參與城鎮(zhèn)建設意識，在廣大人民群眾中形成“人民城市人民建，建好城市為人民”的良好輿論氛圍。

（二）抓領導，為城鎮(zhèn)建設提供堅實、有力保障?？h委、政府高度重視城鎮(zhèn)建設工作，始終把城鎮(zhèn)建設工作作為一項重中之重的任務抓緊抓好。成立了以縣委書記為主任，縣長、分管副縣長為副主任，國土、建設、財政等有關單位負責人為成員的縣城鎮(zhèn)建設管理委員會，負責組織協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設中的重大問題，為城鎮(zhèn)建設提供強有力的組織保障，在具體項目實施中，也成立了相應領導機構(gòu)，通過制定工作方案，定任務、定目標、定時限、定人員，確保了各項目建設的順利進行。

（三）抓項目，不斷增強城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展能力。為給城鎮(zhèn)建設注入新的活力，我縣主要采取“誰投資，誰實施，誰受益”的原則，逐步加大招商引資力度，吸引社會資金參與小城鎮(zhèn)建設，吸引和引進效益好、對城鎮(zhèn)建設拉動大的好項目，夯實6

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城鎮(zhèn)設施建設，一定程度上緩解城鎮(zhèn)建設資金不足的困難，也為下步城鎮(zhèn)建設增強了可持續(xù)發(fā)展能力。針對到我縣境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)商，在土地出讓、項目審批上可享受我縣出臺的《*縣房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策》相關優(yōu)惠。

（四）抓規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設中的作用。按照“抓項目必須堅持規(guī)劃先行”的思路，積極克服前期工作經(jīng)費等實際困難，花大力氣，堅持抓好縣城新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃的修編和縣城高灘新區(qū)規(guī)劃，不斷完善和修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制規(guī)劃和縣城各類系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃，嚴格維護規(guī)劃的嚴肅性，通過抓規(guī)劃，指導我縣城市建設。

（五）抓安全，維護建筑領域市場持續(xù)、健康發(fā)展。一是加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育。二是認真落實安全生產(chǎn)責任制，層層簽定《安全生產(chǎn)責任書》。三是建立健全安全監(jiān)督管理機構(gòu)，對工程項目安全生產(chǎn)進行全面管理。四是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)保證金制度。五是完善安全生產(chǎn)考核辦法，制定安全生產(chǎn)評分標準。六是深入開展建筑安全生產(chǎn)檢查整改。七是深化專項整治檢查，督促企業(yè)加強管理。

（六）抓政策，嚴格貫徹落實上級精神和要求。在拆遷過程中，嚴格按照《云南省城市房屋拆遷管理條例》等相關法律法規(guī)，上報拆遷計劃，嚴格按照法定程序開展房屋拆遷。認真制定拆遷工作程序、拆遷方案，嚴格審核拆遷人資質(zhì)，及時發(fā)布拆遷公告，做到“三明確”，即明確拆遷的范圍和時限；明確拆遷補償問題，及時發(fā)放拆遷補償資金；明確各組工作職責，對涉及拆遷的房改戶進行摸底調(diào)查，深入、耐心細致地做好拆遷戶的思想工作，確保拆遷工作的順利進行。

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四、存在的問題。通過幾年的努力，我縣城鎮(zhèn)建設工作取得了一定成績，但距上級的要求還有很大差距，工作中也還存在著許多困難和不足。

（一）由于受經(jīng)濟、交通等因素制約，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制滯后，難以適應經(jīng)濟發(fā)展需求。

（二）隨著城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造速度明顯加快，綠化、亮化、美化等大批基礎設施竣工，城市管理維護費成本加大，管理維護經(jīng)費投入不足，制約了城市服務功能的正常運轉(zhuǎn)。

（三）縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、城市生活垃圾二期工程、垃圾清運中轉(zhuǎn)站、城區(qū)供水及水源引入工程等一批公益項目已完成項目可行性研究，由于地方財政困難，部分項目難以實施。

（四）城市基礎設施建設融資渠道單一，我縣獲得城建資金的途徑主要是依靠財政支持，造成基礎設施投入不足，影響了項目建設的進度。

（五）城鎮(zhèn)化水平低，輻射和帶動力不強。*縣城鎮(zhèn)化水平為28.6%，遠遠低于全國40.53%的平均水平。城鎮(zhèn)職能單一，城鎮(zhèn)功能不強，城鎮(zhèn)水、電、路、郵等基礎設施硬件雖然有了較大的改善，但文化、娛樂、體育、環(huán)衛(wèi)等方面的設施滯后，社會服務功能弱化?？h城沒有一處設施齊備、環(huán)境優(yōu)美的城中公園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎較差，造血功能不強，輻射和吸引范圍狹小。

四、今后五年城鎮(zhèn)建設發(fā)展思路。

（一）指導思想。全縣城鎮(zhèn)建設事業(yè)發(fā)展指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持中心城市與衛(wèi)生城市并重，堅持工業(yè)城市與休閑城市并重，堅持生態(tài)園林城市與現(xiàn)代濱江城市并重發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之路、把我縣建設成為環(huán)境優(yōu)美、輻射能力強8

更多精彩范文點擊主頁搜索 的現(xiàn)代濱江旅游城市。

（二）發(fā)展目標。到2012年，縣域城鎮(zhèn)將建設成生產(chǎn)力布局較合理，工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村互相促進，社會經(jīng)濟發(fā)展較快，基礎設施逐步完善，環(huán)境景觀優(yōu)美的城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡。全縣城鎮(zhèn)化水平達40%，城鎮(zhèn)人口達到6萬人，建城區(qū)面積達16.5平方公里，其中縣城人口要達到4.5萬人，全縣綠化率要達35%，道路硬化率達100%，排水覆蓋率達100%，日供水能力達7萬噸，基本形成較為完善的縣域城鎮(zhèn)體系，跨入中等城市發(fā)展行業(yè)。

（三）建設重點。以縣城建設為重點。*縣城是全縣的政治、經(jīng)濟、文化、科技和物流集散中心。布局形態(tài)主要按照“一城三片”的空間格局加快縣城建設。2012年前縣城建設以城中心建設為主，向東北發(fā)展，向西北完善。城中心主要搞好舊城改造和新區(qū)開發(fā)，以及基礎設施配套建設，重點建好一城（*縣城）一園區(qū)（樓壩工業(yè)園區(qū)）二塊（高灘新區(qū)和壩尾槽新區(qū)），總投資規(guī)模達120億元。建設項目有：一是舊城改造項目。主要是中咀片區(qū)改造、港口擴建、沙坪城中村改造、濱江長廊建設、剪刀彎綜合批發(fā)市場、殯儀館悼念廳、*縣人力資源開發(fā)與人才創(chuàng)業(yè)園、縣發(fā)改局商住樓、新華書店片區(qū)、縣電力公司大樓、移動通信大樓、開元賓館片區(qū)、縣信用聯(lián)社大樓開發(fā)建設等項目。二是新區(qū)開發(fā)項目。主要是高灘行政中心建設、國際批發(fā)市場楓葉金城天街的開發(fā)建設、樓壩工業(yè)園區(qū)開發(fā)、壩尾槽新區(qū)開發(fā)、向家壩水電站移民新區(qū)建設等項目。三是基礎設施項目。主要是城區(qū)供水及水源引入工程、城市環(huán)行交通工程、城市污水處理廠及配套工程、城市生活垃圾二期工程、城市照明改造工程、城市綠化改造工程等項目。9

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四是縣域旅游項目。到2012年，要完成城鎮(zhèn)綜合旅游區(qū)開發(fā)，即主要景點為：銅鑼壩國家森林公園、西部大峽谷溫泉國際度假中心、現(xiàn)代濱江旅游城市風光、兩碗苗族風情園等。同時加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編力度，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設和管理，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好各項建設。

未來5年將是我縣社會經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設的高速發(fā)展期，我們將在省、市政府的正確領導下，抓住一切機遇堅定加快發(fā)展的信心，保持加快發(fā)展的勢頭，把我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作提高到一個新水平，為加快建設全市小康社會步伐做出更大的貢獻。

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