第一篇：齊齊哈爾市城市建設(shè)動(dòng)遷管理細(xì)則
【發(fā)布單位】80810 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】1992-04-28 【生效日期】1992-04-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
齊齊哈爾市城市建設(shè)動(dòng)遷管理細(xì)則
（1992年4月28日黑龍江省第七屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十六會(huì)議通過）
第一章 總則
第一條 第一條 為加強(qiáng)城市建設(shè)動(dòng)遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)動(dòng)遷人、被動(dòng)遷人和動(dòng)遷承辦人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《黑龍江省城市建設(shè)動(dòng)遷管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆除房屋和其它設(shè)計(jì)的，適用本細(xì)則。
第三條 第三條 市城市建設(shè)動(dòng)遷管理辦公室為全市動(dòng)遷主管部門，負(fù)責(zé)全市動(dòng)遷管理工作。
動(dòng)遷主管部門不得接受委托實(shí)施動(dòng)遷。
第四條 第四條 公安、城管監(jiān)察、房地、教育、工商、糧食、供電、供水等部門以及被動(dòng)遷人所在單位應(yīng)配合動(dòng)遷主管部門做好動(dòng)遷工作，協(xié)助解決實(shí)際問題。
第五條 第五條 本細(xì)則所稱的動(dòng)遷人，是指經(jīng)動(dòng)遷主管部門批準(zhǔn)，取得《動(dòng)遷許可證》的建設(shè)單位或個(gè)人。
本細(xì)則所稱的被動(dòng)遷人，是指對(duì)被拆遷房屋和其它設(shè)施具有合法產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)的所有人和使用人。
本細(xì)則所稱的動(dòng)遷承辦人，是指經(jīng)動(dòng)遷主管部門批準(zhǔn)，取得指定地段《動(dòng)遷承辦資格證書》的單位。
第六條 第六條 對(duì)在城市動(dòng)遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市人民政府應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 動(dòng)遷管理
第七條 第七條 任何單位或個(gè)人因建設(shè)需要?jiǎng)舆w，必須向所在地動(dòng)遷主管部門提出申請(qǐng)，提交建設(shè)計(jì)劃、投資指標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃和用地審批文件、安置用房的平面圖及動(dòng)遷安置方案，經(jīng)動(dòng)遷主管部門審查批準(zhǔn)，取得《動(dòng)遷許可證》后，方可動(dòng)遷。
第八條 第八條 動(dòng)遷可由動(dòng)遷人自行動(dòng)遷或委托動(dòng)遷承辦人動(dòng)遷。凡經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)集中建設(shè)改造的地區(qū)或地段，實(shí)行統(tǒng)一動(dòng)遷。實(shí)行統(tǒng)一動(dòng)遷的，動(dòng)遷人應(yīng)委托經(jīng)動(dòng)遷主管部門批準(zhǔn)的動(dòng)遷承辦人實(shí)施動(dòng)遷。委托動(dòng)遷的，動(dòng)遷人應(yīng)與動(dòng)遷承辦人簽訂《委托動(dòng)遷承辦協(xié)議書》，并報(bào)動(dòng)遷主管部門備案。動(dòng)遷承辦人按有關(guān)規(guī)定，向動(dòng)遷人收取委托動(dòng)遷費(fèi)。
第九條 第九條 動(dòng)遷主管部門核發(fā)《動(dòng)遷許可證》后，應(yīng)向動(dòng)遷范圍內(nèi)的被動(dòng)遷人發(fā)布公告，公布動(dòng)遷人、動(dòng)遷承辦人、動(dòng)遷范圍、搬遷期限等事宜，宣傳有關(guān)動(dòng)遷的法律和規(guī)章制度。
第十條 第十條 動(dòng)遷公告發(fā)布后，動(dòng)遷所在地的公安部門應(yīng)暫停辦理向動(dòng)遷范圍內(nèi)遷人居民戶口和居民分戶。因出生、婚嫁及軍人復(fù)、轉(zhuǎn)、退等確需入戶或者分戶的，須經(jīng)動(dòng)遷主管部門簽署意見，由市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理。
自動(dòng)遷公告發(fā)布之日起一年內(nèi)，在動(dòng)遷范圍不準(zhǔn)交易、分割、互換、新建、擴(kuò)建、翻建、改建房屋及其它設(shè)施，不準(zhǔn)改變房屋用途。
第十一條 第十一條 動(dòng)遷時(shí)，動(dòng)遷人應(yīng)與被動(dòng)遷人就動(dòng)遷的補(bǔ)償辦法、安置地點(diǎn)、安置面積、進(jìn)戶時(shí)間、有關(guān)費(fèi)用發(fā)放以及違約責(zé)任等內(nèi)容簽訂書面協(xié)議。協(xié)議簽訂后，須報(bào)動(dòng)遷主管部門備案，并可向公證機(jī)關(guān)辦理公證。動(dòng)遷人和被動(dòng)遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，可申請(qǐng)動(dòng)遷主管部門裁決。
被動(dòng)遷人應(yīng)委托一人為全權(quán)代表，參加商定動(dòng)遷事宜。
第十二條 第十二條 動(dòng)遷人、動(dòng)遷承辦人應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)被動(dòng)遷人的房屋及家庭人口的調(diào)查登記和房屋驗(yàn)收工作，協(xié)助房地產(chǎn)部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)滅籍。上述工作結(jié)束后，應(yīng)向被動(dòng)遷人張榜公布結(jié)果。
動(dòng)遷工作人員須經(jīng)動(dòng)遷主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)，并取得《動(dòng)遷工作崗位合格證》，持證上崗。
第十三條 第十三條 動(dòng)遷人不得擅自改變已批準(zhǔn)的動(dòng)遷范圍和搬遷期限，未超過搬遷期限，動(dòng)遷人不得對(duì)未搬遷的被動(dòng)遷人停止供水、供電、供熱、供氣，不得拆扒被動(dòng)遷人的房屋。
第十四條 第十四條 被動(dòng)遷人接到搬遷通知后，憑搬遷通知書向所在單位請(qǐng)假。所在單位應(yīng)予準(zhǔn)假，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，不影響其評(píng)比先進(jìn)。
第十五條 第十五條 被動(dòng)遷人應(yīng)服從建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，不得借故阻礙施工、妨礙動(dòng)遷工作人員執(zhí)行公務(wù)，不準(zhǔn)擅自拆除和破壞房屋原公有的各種附屬設(shè)施。
被動(dòng)遷人要配合動(dòng)遷人、動(dòng)遷承辦人進(jìn)行調(diào)查登記工作，主動(dòng)出示有關(guān)合法手續(xù)。
第十六條 第十六條 被動(dòng)遷人超過搬遷期限而拒不搬遷的，動(dòng)遷人可申請(qǐng)動(dòng)遷主管部門作出期限搬遷的決定。逾期不搬遷的，由市、區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)遷，或者由動(dòng)遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)遷。對(duì)強(qiáng)遷單位產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)的房屋以料抵工，不予補(bǔ)償。
第十七條 第十七條 動(dòng)遷人、動(dòng)遷承辦人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向動(dòng)遷主管部門交納動(dòng)遷管理費(fèi)。
第十八條 第十八條 動(dòng)遷完畢，動(dòng)遷人應(yīng)向動(dòng)遷主管部門寫出書面報(bào)告，取得《動(dòng)遷范圍驗(yàn)收合格證》后，方可到規(guī)劃管理部門辦理建設(shè)許可手續(xù)。
第三章 動(dòng)遷安置
第十九條 第十九條 被動(dòng)遷住宅房屋使用人，是指動(dòng)遷范圍內(nèi)與戶口、糧食關(guān)系相符的常住人口。
動(dòng)遷范圍內(nèi)的下列人員，視為被動(dòng)遷住宅房屋常住人口。
（一）未婚現(xiàn)役軍人、戶口在校的學(xué)生、戶口在托兒所或幼兒園的兒童、出國留學(xué)人員以及夫婦在外地的一方。
（二）被拘留審查、勞動(dòng)教養(yǎng)、判刑未注銷戶口或注銷戶口而在安置前刑滿釋放已落戶的人員。被動(dòng)遷非住宅房屋使用人是指在動(dòng)遷范圍內(nèi)具有合法產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)及營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。
第二十條 第二十條 被動(dòng)遷住宅房屋的常住人口形成二個(gè)以上獨(dú)立家庭、獨(dú)立戶口和糧食關(guān)系二年以上的，視為自然分戶。
第二十一條 第二十一條 動(dòng)遷人對(duì)被動(dòng)遷房屋使用人的安置，應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）保證安置住宅房屋符合國家規(guī)定的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和省的有關(guān)規(guī)定。不得設(shè)計(jì)、建設(shè)無采光的居室、廚房和樓梯間。
（二）保證住宅房屋安置面積。每戶減少使用面積零點(diǎn)五平方米以上不足二平方米的，應(yīng)按住宅本體工程造價(jià)對(duì)使用人給予補(bǔ)償；減少二平方米以上的，對(duì)使用人重新安置住房。
（三）保證進(jìn)戶時(shí)間。住宅工程臨遷期一般不超過十八個(gè)月，非住宅工程臨遷期一般不超過二十個(gè)月。
第二十二條 第二十二條 動(dòng)遷住宅房屋的安置地點(diǎn)，根據(jù)新建工程總體性質(zhì)確定。新建工程為住宅的，對(duì)使用人就地安置；新建工程為非住宅的，對(duì)使用人易地安置；新建工程以住宅為主的，對(duì)使用人就地安置為主，安置不下的，可易地安置。
動(dòng)遷非住宅房屋的安置地點(diǎn)，根據(jù)城市規(guī)則要求，就地或易地安置。對(duì)易地安置的，由動(dòng)遷人進(jìn)行遷建或撥給相應(yīng)的資金和材料，由被動(dòng)遷人自行遷建。
第二十三條 第二十三條 動(dòng)遷住宅房屋，安置面積依據(jù)原房屋使用面積確定。原房人均使用面積低于本市人均使用面積的，按本市人均使用面積安置；原房人均使用面積高于本市人均使用面積的，按原房使用面積安置。按人均使用面積安置，不足一室一廚的，按一室一廚安置。
私有房屋人均使用面積超過本市近期規(guī)劃人均使用面積的，按近期規(guī)劃人均使用面積安置，超過部分按規(guī)定交易價(jià)格作價(jià)收購，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
對(duì)住房改為合法營業(yè)用房的被動(dòng)遷人，要住宅的，按原房使用面積安置。對(duì)有合法產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的前店后宅或連接的住房無合法產(chǎn)權(quán)的被動(dòng)遷人，要住宅的，可按本市人均使用面積安置。
本市人均使用面積，由動(dòng)遷主管部門依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的上一年本市人均居住面積折算，每年七月一日起執(zhí)行。
危房棚戶區(qū)改造，安置面積低于本市人均使用面積的，由市人民政府提出意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十四條 第二十四條 按本市人均使用面積套標(biāo)準(zhǔn)戶型安置超出原房使用面積的部分，由使用人按住宅本體工程造價(jià)的百分之七十交納安置費(fèi)，但下列情況除外：
（一）按自然分戶安置的，超過原房使用面積部分，按住宅本體工程造價(jià)交納超面積安置費(fèi)。
（二）按本市人均使用面積安置一室一廚的，對(duì)超過原房使用面積部分，按本體工程造價(jià)百分之五十交納超面積安置費(fèi)。
（三）民政救濟(jì)戶和優(yōu)撫對(duì)象，憑市民政部門的證明，經(jīng)動(dòng)遷主管部門審查，可免交超面積安置費(fèi)。
（四）按本市人均使用面積套標(biāo)準(zhǔn)戶型安置后，還要增加面積的，應(yīng)折合建筑面積按商品房價(jià)格交費(fèi)。
第二十五條 第二十五條 動(dòng)遷非住宅房屋，按房屋合法產(chǎn)權(quán)的原建筑面積安置。
第二十六條 第二十六條 從較好地段遷入較差地段安置的，可免費(fèi)增加百分之十至三十的安置面積。免費(fèi)增加的面積，應(yīng)就近套標(biāo)準(zhǔn)戶型安置。套標(biāo)準(zhǔn)戶型安置后，超過面積部分應(yīng)按本體工程造價(jià)交納超面積安置費(fèi)；不足部分按本細(xì)則第二十一條二項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 第二十七條 動(dòng)遷人對(duì)住宅房屋使用人給予新房安置時(shí)，應(yīng)按單元立體提供安置用房。
根據(jù)使用人的搬遷時(shí)間和交齊超面積安置費(fèi)的先后順序，按應(yīng)安置房屋的戶型，由使用人在規(guī)定期限內(nèi)自選房號(hào)。進(jìn)戶前，由動(dòng)遷人或動(dòng)遷承辦人就安置房屋的面積、房號(hào)、樓層、朝向等向使用人張榜公布，征求意見。經(jīng)動(dòng)遷主管部門批準(zhǔn)后，方可組織進(jìn)戶。
對(duì)強(qiáng)制搬遷的使用人，不享受選定房號(hào)的待遇。
第二十八條 第二十八條 使用人接到進(jìn)戶通知書后，應(yīng)及時(shí)同動(dòng)遷人按協(xié)議對(duì)安置房屋進(jìn)行驗(yàn)收，辦理入戶手續(xù)，按期進(jìn)戶。無正當(dāng)理由不按期進(jìn)戶的，由動(dòng)遷人降低標(biāo)準(zhǔn)另行安置。
使用人不得借故強(qiáng)占住房。
第二十九條 第二十九條 超面積安置費(fèi)（不含按商品房價(jià)格交費(fèi)部分）由使用人和使用人所在單位負(fù)擔(dān)。
第三十條 第三十條 使用人不交納超面積安置費(fèi)的，可降低一個(gè)戶型檔次無償安置，也可征和使用人同意易地?fù)Q房安置。
第三十一條 第三十一條 動(dòng)遷住宅房屋，使用人臨時(shí)搬遷自行解決住處的，動(dòng)遷人按使用人家庭人口計(jì)發(fā)臨遷補(bǔ)助費(fèi)。臨遷期在十八個(gè)月以內(nèi)的，每人每月不少于十二元；十九個(gè)月至二十四個(gè)月以內(nèi)的，每人每月不少于二十四元；二十五個(gè)月以上的，每人每月不少于四十八元。臨遷補(bǔ)助費(fèi)自搬遷之日起至進(jìn)戶止，按月發(fā)給。自行解決臨遷住房確有困難的，由使用人所在單位幫助安置，臨遷補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給單位。在臨遷期內(nèi)，由動(dòng)遷人為使用人安排住處的，不發(fā)給臨遷補(bǔ)助費(fèi)。
住宅房屋使用人搬遷，動(dòng)遷人應(yīng)發(fā)給搬遷費(fèi)。一次性定居安置的，發(fā)給每戶一次性搬遷費(fèi)一百五十元；臨時(shí)搬遷的，發(fā)給兩次搬遷費(fèi)三百元。
動(dòng)遷非住宅房屋，動(dòng)遷人應(yīng)按原房建筑面積每平方米二元至十元發(fā)給被動(dòng)遷人一次性搬遷費(fèi)。
第三十二條 第三十二條 動(dòng)遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，使被動(dòng)遷人經(jīng)濟(jì)受到損失的，動(dòng)遷人應(yīng)付給被動(dòng)遷人適當(dāng)臨遷補(bǔ)助費(fèi)。
第三十三條 第三十三條 新建住宅工程用于安置使用人的部分，按有關(guān)規(guī)定免交各種費(fèi)用，但法律、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的除外。
第三十四條 第三十四條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在規(guī)定搬遷期限內(nèi)糾紛未解決的，由動(dòng)遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)動(dòng)遷主管部門批準(zhǔn)后拆除。拆除前，動(dòng)遷主管部門應(yīng)組織動(dòng)遷人對(duì)被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十五條 第三十五條 動(dòng)遷前居住的符合住房標(biāo)準(zhǔn)但無合法產(chǎn)權(quán)的房屋，住房有正式戶口和糧食關(guān)系，并且確無其它住處的，動(dòng)遷安置可按下列辦法解決：
（一）自行解決住房。動(dòng)遷人應(yīng)按動(dòng)遷主管部門的規(guī)定，依據(jù)原房建筑面積發(fā)給住房一次性補(bǔ)助費(fèi)。
（二）按一室一廚安置。住房應(yīng)按安置住房本體工程造價(jià)百分之五十至六十交費(fèi)。
（三）按本市人均使用面積安置。住戶應(yīng)按住房本體工程造價(jià)的百分之八十至九十交費(fèi)。
按上述規(guī)定安置的，原房由住戶拆除。
第四章 動(dòng)遷補(bǔ)償
第三十六條 第三十六條 動(dòng)遷人應(yīng)對(duì)被動(dòng)遷房屋的所有人給予補(bǔ)償。補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)償還、作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)償還與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。
產(chǎn)權(quán)償還和作價(jià)補(bǔ)償以所有人合法產(chǎn)權(quán)的房屋建筑面積為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 第三十七條 動(dòng)遷私有房屋，動(dòng)遷人按下列規(guī)定給予補(bǔ)償：
（一）所有人要產(chǎn)權(quán)又要安置的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)償還，按補(bǔ)償房屋的本體工程造價(jià)同原房重置價(jià)格結(jié)算差價(jià)。
（二）所有人不要產(chǎn)權(quán)要安置的，對(duì)原房按重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償。
（三）所有人不要產(chǎn)權(quán)不要安置的，對(duì)原房按市場交易價(jià)格收購。
（四）所有人對(duì)出租房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定結(jié)算差價(jià)，原租賃關(guān)系繼續(xù)。
（五）所有人對(duì)出租房屋不要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對(duì)所有人按本條第（二）項(xiàng)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償，對(duì)使用人按規(guī)定給予安置。
第三十八條 第三十八條 動(dòng)遷市直管公有房屋，動(dòng)遷人可按原房建筑面積對(duì)所有人實(shí)行產(chǎn)權(quán)償還。
（一）動(dòng)遷住宅房屋的，不結(jié)算差價(jià)。
（二）動(dòng)遷非住宅房屋的，所有人對(duì)出租的房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按補(bǔ)償房屋的本體工程造價(jià)同原房重置價(jià)格結(jié)算差價(jià)，原租賃關(guān)系繼續(xù)；所有人不結(jié)算差價(jià)的，由動(dòng)遷人按原房屋重置價(jià)格對(duì)所有人補(bǔ)償或用原房重置價(jià)格按新房本體工程造價(jià)對(duì)所有人建筑面積補(bǔ)償，相應(yīng)修改租賃合同；所有人對(duì)出租的房屋不要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對(duì)原房建筑面積部分，由動(dòng)遷人按重置價(jià)格對(duì)所有人補(bǔ)償，使用人應(yīng)按新房商品價(jià)格的百分之七十投資，超過原房建筑面積部分按商品房價(jià)格投資，產(chǎn)權(quán)歸己；使用人不投資，由動(dòng)遷人易地?fù)Q房安置。
第三十九條 第三十九條 動(dòng)遷單位產(chǎn)權(quán)房屋，動(dòng)遷人可按原房建筑面積對(duì)所有人實(shí)行產(chǎn)權(quán)償還，結(jié)算差價(jià)。
（一）動(dòng)遷住宅房屋，所有人對(duì)出租的房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按補(bǔ)償房屋的本體工程造價(jià)同原房重置價(jià)格結(jié)算差價(jià)，原租賃關(guān)系繼續(xù)；所有人不要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對(duì)原房按重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償，對(duì)使用人進(jìn)行安置。
（二）動(dòng)遷非住宅房屋，所有人要產(chǎn)權(quán)又要安置的，按補(bǔ)償房屋的本體工程造價(jià)同原房重置價(jià)格結(jié)算差價(jià)或由動(dòng)遷人按原房建筑面積的百分之四十給予補(bǔ)償。所有人對(duì)出租的房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按規(guī)定結(jié)算差價(jià)，原租賃關(guān)系繼續(xù)；所有人對(duì)出租的房屋人要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對(duì)原房按重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償，使用人對(duì)原房建筑面積部分，按新房商品價(jià)格的百分之七十投資，超過部分按商品房價(jià)格投資，產(chǎn)權(quán)歸己。
第四十條 第四十條 被動(dòng)遷房屋所有人要產(chǎn)權(quán)，但不支付原房與新房差價(jià)的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)共有，其房屋按公有房屋維修、養(yǎng)護(hù)，并按公有房屋計(jì)租、管理。
第四十一條 第四十一條 動(dòng)遷城市建設(shè)基金設(shè)施、公益房屋或其它專用設(shè)施的，動(dòng)遷人應(yīng)按不低于被動(dòng)遷的原功能、原規(guī)模予以建設(shè)或按重置價(jià)格給予補(bǔ)償。
第四十二條 第四十二條 動(dòng)遷房地產(chǎn)管理部門代管的房屋，動(dòng)遷人應(yīng)會(huì)同房地產(chǎn)管理部門對(duì)被動(dòng)遷房屋的現(xiàn)狀拍錄照片，詳細(xì)記載，其檔案和資料由代管部門保存。實(shí)行產(chǎn)權(quán)償還的房屋或作價(jià)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)款，由代管部門代管。
第四十三條 第四十三條 拆除未超期的臨時(shí)建筑，由動(dòng)遷人按每平方米十元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，原房自行拆除。拆除超期臨時(shí)建筑和未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)建造的建筑物及其附屬設(shè)施，不予補(bǔ)償，其建筑物及附屬設(shè)施由被動(dòng)遷人自行拆除。逾期不拆除的，由動(dòng)遷人拆除，以料抵工。
動(dòng)遷范圍內(nèi)的空閑擱置房屋，按規(guī)定交易價(jià)格收購。
第五章 法律責(zé)任
第四十四條 第四十四條 動(dòng)遷部門工作人員違反本細(xì)則，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 第四十五條 動(dòng)遷人有下列行為之一的，由動(dòng)遷主管部門視情節(jié)輕重，予以警告、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令停止動(dòng)遷，并可對(duì)單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處以罰款。
（一）未取得房屋《動(dòng)遷許可證》或者未按《動(dòng)遷許可證》的規(guī)定擅自動(dòng)遷的；
（二）委托未取得《動(dòng)遷承辦資格證書》的單位動(dòng)遷的；
（三）擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的；
（四）無正當(dāng)理由超過規(guī)定動(dòng)遷期限或者擅自延長臨遷期限的；
（五）無正當(dāng)理由不按規(guī)定發(fā)放房屋補(bǔ)償費(fèi)、臨遷費(fèi)、搬遷費(fèi)的；
（六）未取得動(dòng)遷主管部門發(fā)給的《動(dòng)遷范圍驗(yàn)收合格證》而組織施工的。
第四十六條 第四十六條 動(dòng)遷承辦人有下列行為之一的，由動(dòng)遷主管部門視情節(jié)輕重，予以警告、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令停止動(dòng)遷和吊銷證書，其非法所得予以沒收，并可對(duì)單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處以罰款。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)自行動(dòng)遷的；
（二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《動(dòng)遷承辦資格證書》的；
（三）擅自或者變相轉(zhuǎn)讓動(dòng)遷任務(wù)的。
借承辦動(dòng)遷之機(jī)營私舞弊截留房屋的，要予以退還，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予賠償，并給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 第四十七條 被動(dòng)遷人有下列行為之一的，由動(dòng)遷主管部門給予批評(píng)教育、警告。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處以罰款。
（一）在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不搬遷的；
（二）借故強(qiáng)占住房的；
（三）新房安置時(shí)，無正當(dāng)理由拒不按期進(jìn)戶，給動(dòng)遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的。
第四十八條 第四十八條 有關(guān)單位或人員違反本細(xì)則規(guī)定，利用職權(quán)營私舞弊，借動(dòng)遷之
機(jī)卡要房屋或索要財(cái)物的，應(yīng)退還房屋，沒收非法所得，由有關(guān)部門給予主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者行政處分，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 第四十九條 罰款標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。罰款和沒收的非法所得，上繳同級(jí)財(cái)政。
第五十條 第五十條 阻礙動(dòng)遷工作人員執(zhí)行公務(wù)，公然侮辱、毆打動(dòng)遷部門工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 第五十一條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可在接到處理決定之日起十五日內(nèi)，向上級(jí)動(dòng)遷主管部門申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不起訴又不履行處理決定的，由動(dòng)遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第五十二條 第五十二條 動(dòng)遷軍事設(shè)施、寺廟、文物古跡的，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第五十三條 第五十三條 各縣人民政府可參照本細(xì)則制定實(shí)施辦法，報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
第五十四條 第五十四條 本細(xì)則具體應(yīng)用中的問題，由市動(dòng)遷主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條 第五十五條 本細(xì)則公布前的齊齊哈爾市有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
第五十六條 第五十六條 本細(xì)則自公布之日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇：雙鴨山市城市建設(shè)動(dòng)遷管理細(xì)則
雙鴨山市城市建設(shè)動(dòng)遷管理細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市建設(shè)動(dòng)遷管理，保證城市建設(shè)和改造的需要，維護(hù)動(dòng)遷人和被動(dòng)遷人的合法權(quán)益，依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《黑龍江省城市建設(shè)動(dòng)遷管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行建設(shè)，需拆除房屋和其它設(shè)施及搬遷、安置、補(bǔ)償?shù)葎?dòng)遷事宜，適用本細(xì)則。
第三條 市動(dòng)遷管理辦公室（以下簡稱市動(dòng)遷辦）為全市動(dòng)遷主管部門，負(fù)責(zé)全市動(dòng)遷承辦單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)動(dòng)遷拆扒隊(duì)伍的資格審查和指導(dǎo)、監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)市政府交辦的其他動(dòng)遷管理工作。
第四條 本細(xì)則所稱的動(dòng)遷人，是指依法取得動(dòng)遷許可證的單位和個(gè)人。本細(xì)則所稱的被動(dòng)遷人，是指被動(dòng)遷房屋和其它具有合法產(chǎn)權(quán)證照或使用證照的設(shè)施的單位或個(gè)人。
本細(xì)則所稱的動(dòng)遷承辦單位，是指具備動(dòng)遷承辦資格并取得省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一簽發(fā)的《城市建設(shè)動(dòng)遷承辦資格證書》的單位。
第五條 公安、教育、糧食、工商、城建監(jiān)察支隊(duì)、供水、供電等部門以及被動(dòng)遷人所在單位應(yīng)協(xié)助解決動(dòng)遷事宜中的實(shí)際問題。
第二章 動(dòng)遷管理
第六條 任何單位和個(gè)人因建設(shè)需要?jiǎng)舆w，必須向市動(dòng)遷辦提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得《動(dòng)遷許可證》后方可動(dòng)遷。申請(qǐng)辦理《動(dòng)遷許可證》的動(dòng)遷人，須提交下列文件和資料：
（一）建設(shè)計(jì)劃、投資指標(biāo)；
（二）建設(shè)規(guī)劃和用地審批文件；
（三）安置用房的平面圖；
（四）載明被動(dòng)遷人房屋的現(xiàn)狀、安置地點(diǎn)、搬遷期限、回遷時(shí)間、補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容的動(dòng)遷安置方案。
第七條 城市建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一動(dòng)遷。動(dòng)遷人取得《動(dòng)遷許可證》后，應(yīng)委托經(jīng)市動(dòng)遷辦批準(zhǔn)的動(dòng)遷承辦單位實(shí)施動(dòng)遷。
不實(shí)行綜合開發(fā)地區(qū)的個(gè)別動(dòng)遷，經(jīng)動(dòng)遷主管部門批準(zhǔn)，動(dòng)遷人按本細(xì)則規(guī)定，可以自行實(shí)施動(dòng)遷。動(dòng)遷單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行實(shí)施動(dòng)遷。
公有房屋的所有人不得參與對(duì)使用人的安置、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>
第八條 市動(dòng)遷辦核發(fā)《動(dòng)遷許可證》后，應(yīng)向動(dòng)遷范圍內(nèi)的被動(dòng)遷人發(fā)布公告，公布動(dòng)遷人、動(dòng)遷承辦單位、動(dòng)遷范圍、搬遷期限等，宣傳有關(guān)動(dòng)遷的法規(guī)和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)動(dòng)遷過程中的監(jiān)督工作。第九條 動(dòng)遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定。
（一）不得擅自改變已批準(zhǔn)的動(dòng)遷范圍和搬遷期限。
（二）按本細(xì)則規(guī)定，在搬遷期限內(nèi)與被動(dòng)遷人就補(bǔ)償辦法、安置地點(diǎn)、安置面積、進(jìn)戶時(shí)間、有關(guān)費(fèi)用發(fā)放以及違約責(zé)任等內(nèi)容簽訂書面協(xié)議。個(gè)別被動(dòng)遷人不能在搬遷期內(nèi)簽訂協(xié)議的，被動(dòng)遷人應(yīng)先搬遷，后補(bǔ)簽協(xié)議。
（三）在未超過搬遷期限之前，不得對(duì)未搬遷的被動(dòng)遷人停止供水、供電、供熱、拆扒房屋和道路。
（四）保證對(duì)被動(dòng)遷人的安置房屋符合國家規(guī)定的住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和省的有關(guān)規(guī)定，不得設(shè)計(jì)、建設(shè)無采光的居室、廚房和樓梯間，建設(shè)單位動(dòng)遷后房屋變更設(shè)計(jì)的，必須報(bào)請(qǐng)動(dòng)遷主管部門同意，方可進(jìn)行。
（五）保證被動(dòng)遷人的安置面積。每戶減少使用面積0.5平方米以上不足2平方米的，應(yīng)按住宅本體工程造價(jià)給被動(dòng)遷人補(bǔ)償；減少2平方米以上的應(yīng)重新安置住房。
（六）保證被動(dòng)遷人的進(jìn)戶時(shí)間。一搬住宅工程臨遷期超過18個(gè)月的，應(yīng)從超過之月起，按月加倍發(fā)給臨遷補(bǔ)助費(fèi)。
（七）在進(jìn)戶之前，就安置房屋的房號(hào)、面積、樓層等向被動(dòng)遷人張榜公布。
（八）動(dòng)遷人向動(dòng)遷主管部門提交動(dòng)遷申請(qǐng)時(shí)，須同時(shí)提報(bào)動(dòng)遷承辦單位與動(dòng)遷人進(jìn)行的戶情調(diào)查登記表、匯總表、委托承辦協(xié)議和承辦申請(qǐng)，經(jīng)市動(dòng)遷辦批準(zhǔn)后，方可實(shí)施動(dòng)遷承辦工作。第十條 被動(dòng)遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定。
（一）服從建設(shè)需要，按時(shí)搬遷，不得借故拖延、阻礙建設(shè)施工。
（二）向動(dòng)遷人出具房屋和其它設(shè)施的合法產(chǎn)權(quán)證照或使用證照。
（三）自動(dòng)遷公告發(fā)布之日起，在動(dòng)遷范圍內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、翻建、改建房屋及其它設(shè)施，不準(zhǔn)改變房屋用途。
（四）接到進(jìn)戶通知書后，及時(shí)同動(dòng)遷人按協(xié)議對(duì)安置房屋進(jìn)行驗(yàn)收，按期進(jìn)戶。
（五）不得借故強(qiáng)占住房。
（六）積極配合動(dòng)遷人、動(dòng)遷承辦單位進(jìn)行調(diào)查登記工作。第十一條 動(dòng)遷承辦單位應(yīng)遵守下列規(guī)定。
（一）取得動(dòng)遷承辦資格證書的單位方可申請(qǐng)動(dòng)遷承辦業(yè)務(wù)，具體履行動(dòng)遷工作中的有償服務(wù)職責(zé)。
（二）動(dòng)遷承辦單位經(jīng)市動(dòng)遷辦批準(zhǔn)后方可進(jìn)行戶情調(diào)查、動(dòng)遷政策宣傳、組織簽訂安置協(xié)議和實(shí)施動(dòng)遷補(bǔ)償，拆除房屋、附屬物及回遷跟蹤服務(wù)，接待調(diào)解動(dòng)遷承辦中的咨詢、糾紛事宜。
（三）動(dòng)遷承辦單位不得承辦沒有取得動(dòng)遷許可證的動(dòng)遷業(yè)務(wù)，不得借動(dòng)遷之機(jī)索取房屋和謀取私利，不得侵害動(dòng)遷人和被動(dòng)遷人的合法權(quán)益。
（四）動(dòng)遷承辦單位可按本細(xì)則規(guī)定采取就地安置、易地安置、貨幣補(bǔ)償?shù)确椒ㄟM(jìn)行動(dòng)遷。
（五）動(dòng)遷承辦單位因動(dòng)遷造成爭議的，爭議未解決前，動(dòng)遷承辦單位不得申請(qǐng)新的動(dòng)遷承辦業(yè)務(wù)。
第十二條 動(dòng)遷人與被動(dòng)遷人在搬遷期內(nèi)就補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、安置面積、進(jìn)戶時(shí)間、有關(guān)費(fèi)用發(fā)放以及違約責(zé)任等內(nèi)容經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由動(dòng)遷主管部門裁決。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如動(dòng)遷人已給被動(dòng)遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止動(dòng)遷的執(zhí)行。
補(bǔ)償、安置協(xié)議訂立后，應(yīng)向公證機(jī)關(guān)辦理公證，送市動(dòng)遷辦備案。
第十三條 被動(dòng)遷人在公告期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，由市人民政府責(zé)令限期搬遷。被動(dòng)遷人逾期不搬遷的，由市動(dòng)遷辦組織強(qiáng)制搬遷或者由市動(dòng)遷辦申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。
第十四條 動(dòng)遷人須向動(dòng)遷主管部門交納安置房屋總建筑面積本體工程造價(jià)百分之三的回遷保證金。動(dòng)遷主管部門在被動(dòng)遷人回遷進(jìn)戶前，對(duì)回遷安置房屋進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)未按原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由動(dòng)遷主管部門用回遷保證金對(duì)被動(dòng)遷人予以補(bǔ)償；竣工驗(yàn)收合格的保證金如數(shù)返還。
第十五條 動(dòng)遷人、動(dòng)遷承辦單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市動(dòng)遷辦交納動(dòng)遷管理費(fèi)。
動(dòng)遷人在建筑工程交付使用后，未完成回遷安置的或有回遷安置糾紛的，動(dòng)遷主管部門暫不予批準(zhǔn)新建工程。
第三章 動(dòng)遷安置
第十六條 動(dòng)遷住宅房屋的安置地點(diǎn)，根據(jù)新建工程總體性質(zhì)確定。新建工程為住宅的，對(duì)使用人就地安置；新建工程為非住宅的，對(duì)使用人易地安置；新建工程以住宅為主的，對(duì)使用人以就地安置為主，安置不下的，可以易地安置或貨幣補(bǔ)償。
動(dòng)遷非住宅房屋，根據(jù)城市規(guī)劃要求，就地或易地安置。
第十七條 動(dòng)遷住宅房屋的安置面積，依據(jù)原房使用面積上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型確定。最小標(biāo)準(zhǔn)戶型的使用面積不應(yīng)少于32平方米，每上調(diào)一個(gè)戶型增加面積8平方米； 被動(dòng)遷人上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型不足4平方米的，按4平方米計(jì)算安置。
動(dòng)遷非住宅房屋，按使用人所持合法證照注明的原建筑面積安置。
第十八條 按原房使用面積上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型安置的使用人，應(yīng)對(duì)超出原房使用面積部分按本體工程造價(jià)交納超面積安置費(fèi)。上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型安置后還要求增加面積的，應(yīng)按商品房價(jià)格購買。不能按期如數(shù)交納超面積安置費(fèi)的，可按原房面積安置，但安置后的使用面積不應(yīng)少于24平方米。
新建工程屬經(jīng)濟(jì)實(shí)用建房、集資建房，被動(dòng)遷人就地安置。上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型后還需增加面積的，應(yīng)按其新建工程性質(zhì)的銷售價(jià)進(jìn)行購買。
被動(dòng)遷人應(yīng)于搬家后一個(gè)月內(nèi)交納70％的超面積安置費(fèi)，其余30％應(yīng)在進(jìn)戶前全部交齊。第十九條 動(dòng)遷住宅房屋的安置面積，按下列辦法辦理。
（一）動(dòng)遷人采取就地安置的，按原房重置價(jià)格結(jié)算差價(jià)。
（二）動(dòng)遷人采取再購房或建房安置被動(dòng)遷人的，從一類地區(qū)遷往二類地區(qū)或從二類地區(qū)遷往三類地區(qū)的被動(dòng)遷人，可免費(fèi)增加10％的面積；從一類地區(qū)遷往三類地區(qū)的被動(dòng)遷人，可免費(fèi)增加20％的面積；從尖山區(qū)遷往礦區(qū)的被動(dòng)遷人，可免費(fèi)增加30％的面積。
從二類到一類，從三類到二類或從三類到一類安置的被動(dòng)遷人，按上款比例安置面積遞減。尖山區(qū)類別的劃分，以市人民政府規(guī)定的區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)。其它區(qū)域的劃分，由所在地人民政府劃定。
（三）被動(dòng)遷人不要產(chǎn)權(quán)，不要安置的，對(duì)原房按市場交易價(jià)格收購。第二十條 無照房屋同時(shí)具備下列條件，可確定為獨(dú)立戶：
（一）建設(shè)在規(guī)劃法頒布之前的無照建筑；
（二）具備居住條件的有取暖設(shè)施和廚房的獨(dú)立房屋；
（三）具備15平方米以上的獨(dú)立房屋；
（四）在動(dòng)遷區(qū)域內(nèi)3年以前遷來的正式戶口；
（五）確無其它住處的住戶。
第二十一條 獨(dú)立戶需要安置的，按原房面積折半安置，超面積部分按商品房價(jià)購買。不需要安置的，可參照同結(jié)構(gòu)的有照房屋折半予以補(bǔ)償。出租的獨(dú)立戶，可按前兩款規(guī)定辦理。
第二十二條 被動(dòng)遷人凡在同一個(gè)小區(qū)范圍內(nèi)動(dòng)遷安置的，均屬就地安置。就地安置的，應(yīng)按單元立體分配?？筛鶕?jù)被動(dòng)遷人搬遷時(shí)間和交齊超面積安置費(fèi)的先后順序及應(yīng)安置房屋的戶型，由被動(dòng)遷人在規(guī)定期限內(nèi)自選房號(hào)。
第二十三條 動(dòng)遷非住宅房屋，被動(dòng)遷人應(yīng)具有合法辦公、生產(chǎn)營業(yè)用房的房照和營業(yè)執(zhí)照。房照注明的使用性質(zhì)與實(shí)際用途不符的，按住宅安置。
第二十四條 新建工程用于安置被動(dòng)遷人的部分，免交各種費(fèi)用。法律、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的除外。
第二十五條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在規(guī)定搬遷期限內(nèi)糾紛未解決的，由動(dòng)遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)動(dòng)遷主管部門批準(zhǔn)拆除。拆除前，動(dòng)遷主管部門應(yīng)組織動(dòng)遷人對(duì)被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第四章 動(dòng)遷補(bǔ)償
第二十六條 對(duì)被動(dòng)遷房屋所有人的補(bǔ)償，實(shí)行產(chǎn)權(quán)償還、作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)償還與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。產(chǎn)權(quán)償還和作價(jià)補(bǔ)償以所有人持合法產(chǎn)權(quán)證照注明的房屋建筑面積為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。第二十七條 被動(dòng)遷房屋需要作價(jià)的，動(dòng)遷人必須申請(qǐng)房地產(chǎn)管理部門按有關(guān)規(guī)定評(píng)估作價(jià)，動(dòng)遷當(dāng)事人不得隨意抬價(jià)或壓價(jià)。
第二十八條 動(dòng)遷公有房屋，動(dòng)遷人可按拆除面積或安置面積對(duì)所有人實(shí)行產(chǎn)權(quán)償還，不結(jié)算差價(jià)。
第二十九條 新建工程屬經(jīng)濟(jì)實(shí)用建房、集資建房的，被動(dòng)遷人回遷進(jìn)戶前免交電話、有線電視預(yù)下線及防盜門費(fèi)用；屬房地產(chǎn)開發(fā)性質(zhì)的商品住宅，被動(dòng)遷人回遷進(jìn)戶前交納上項(xiàng)費(fèi)用。
第三十條 動(dòng)遷城市基礎(chǔ)設(shè)施或其它專用設(shè)施，按城市建設(shè)有關(guān)程序辦理。動(dòng)遷人應(yīng)按不低于被動(dòng)遷設(shè)施的原功能、原規(guī)模予以建設(shè)或補(bǔ)償。
第三十一條 動(dòng)遷住宅房屋，動(dòng)遷人應(yīng)按原住房建筑面積發(fā)給被動(dòng)遷人臨遷補(bǔ)助費(fèi)。面積在30平方米（含30平方米，下同）以下的，每戶每月發(fā)給臨遷補(bǔ)助費(fèi)100元；面積在31平方米以上50平方米以下的，每戶每月發(fā)給臨遷補(bǔ)助費(fèi)125元；面積在51平方米以上的,每戶每月發(fā)給臨遷補(bǔ)助費(fèi)150元。
被動(dòng)遷人搬遷，動(dòng)遷人應(yīng)發(fā)給搬遷費(fèi)。易地安置的，每戶發(fā)給搬遷費(fèi)300元;就地安置，每戶發(fā)給600元。
第三十二條 被動(dòng)遷人在庭院載植的樹木，按園林部門有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十三條 動(dòng)遷范圍內(nèi)的違章建筑和過期臨時(shí)建筑，其所有人應(yīng)在搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期不拆除的，由動(dòng)遷人拆除，以料抵工。被動(dòng)遷人自行附建的門斗、棚廈、圍墻、板障、禽舍、畜圈、菜窖等自行拆除，不予補(bǔ)償。如逾期不拆除的，由動(dòng)遷主管部門會(huì)同公安、規(guī)劃及城建監(jiān)察部門強(qiáng)行拆除。
第三十四條 被動(dòng)遷人安裝的住宅電話、公用電話的移機(jī)費(fèi)用，由動(dòng)遷人承擔(dān)。移機(jī)確屬有困難的，可按現(xiàn)價(jià)給予補(bǔ)償。單位安裝的，補(bǔ)償費(fèi)支付給單位；個(gè)人安裝的，補(bǔ)償費(fèi)支付給個(gè)人。移機(jī)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按電信管理部門當(dāng)時(shí)規(guī)定的移機(jī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付。
被動(dòng)遷人安裝的有線電視，由動(dòng)遷人按有線電視臺(tái)當(dāng)年規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給移機(jī)費(fèi)。移機(jī)確屬困難的，可按現(xiàn)價(jià)給予補(bǔ)償初裝費(fèi)。
第三十五條 動(dòng)遷生產(chǎn)、經(jīng)營性房屋，動(dòng)遷人應(yīng)按被動(dòng)遷人搬遷中應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用，發(fā)給搬遷費(fèi)。動(dòng)遷生產(chǎn)、經(jīng)營性房屋，被動(dòng)遷人自行解決臨時(shí)用房的，由動(dòng)遷人按原房屋建筑面積每平方米50元計(jì)發(fā)一次性臨時(shí)補(bǔ)助費(fèi)；由動(dòng)遷人解決臨時(shí)用房的，不發(fā)給臨時(shí)補(bǔ)助費(fèi)。
遷往臨時(shí)地點(diǎn)繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營，在搬遷期間因停產(chǎn)、停業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，由動(dòng)遷人按在冊上崗固定職工人數(shù)或營業(yè)執(zhí)照標(biāo)定人數(shù)(不含在動(dòng)遷范圍外其它處工作的人數(shù))，一次性發(fā)給每人每月170元(最多不得超過3個(gè)月?lián)p失補(bǔ)助費(fèi))； 在臨遷期間無法進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營的，由動(dòng)遷人按在冊職工固定人數(shù)或營業(yè)執(zhí)照標(biāo)定人數(shù)每人每月發(fā)給170元生活補(bǔ)助費(fèi)，直到回遷安置期滿（不含動(dòng)遷范圍外其它處工作人數(shù)），離退休人員按其工資總額進(jìn)行補(bǔ)償。
第三十六條 動(dòng)遷補(bǔ)助費(fèi)和搬遷費(fèi)以及其他補(bǔ)償費(fèi)用，可根據(jù)物價(jià)上漲情況由市動(dòng)遷辦報(bào)請(qǐng)市物價(jià)部門進(jìn)行調(diào)整，每年公布一次。第五章 法律責(zé)任
第三十七條 負(fù)責(zé)動(dòng)遷的工作人員違反本細(xì)則，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)或行政處分。造成經(jīng)濟(jì)損失和截留房屋的，要予以賠償和退還。
第三十八條 動(dòng)遷人在實(shí)施動(dòng)遷過程中，借機(jī)向被動(dòng)遷人超規(guī)定索要費(fèi)用、借機(jī)拖延、阻礙動(dòng)遷的，由動(dòng)遷主管部門依法查處或移送有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。
第三十九條 有下列行為之一的，由市動(dòng)遷辦對(duì)動(dòng)遷人予以警告，責(zé)令停止動(dòng)遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并按《省動(dòng)遷條例》的規(guī)定予以處罰。
（一）未取得動(dòng)遷許可證擅自動(dòng)遷或者未按動(dòng)遷許可證的規(guī)定動(dòng)遷的，責(zé)令動(dòng)遷人停止動(dòng)遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以拆除建筑物價(jià)值10％至20％的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予直接責(zé)任者和主管負(fù)責(zé)人行政處分。
（二）委托未取得動(dòng)遷資格證書的單位進(jìn)行動(dòng)遷的，對(duì)委托人處以拆除建筑物價(jià)值5％至10％的罰款，并沒收被委托單位的非法所得。
第四十條 被動(dòng)遷人違反協(xié)議，拒不搬遷和強(qiáng)占住房的，責(zé)令限期搬遷和退出強(qiáng)占住房。造成損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，并由市動(dòng)遷辦依照《黑龍江省動(dòng)遷條例》規(guī)定處以100元至1000元罰款。第四十一條 動(dòng)遷承辦單位無證承擔(dān)委托動(dòng)遷的，未經(jīng)核準(zhǔn)自行承辦動(dòng)遷的，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《資格證書》的，擅自或者變相轉(zhuǎn)讓動(dòng)遷承辦業(yè)務(wù)的，不按時(shí)限進(jìn)行驗(yàn)證考核的，由動(dòng)遷主管部門給予警告，責(zé)令限期改正或取消動(dòng)遷資格；借承辦動(dòng)遷之機(jī)營私舞弊、截留房屋的，要予以退還；給動(dòng)遷人、被動(dòng)遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予賠償。
第四十二條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，60日內(nèi)可向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條 有關(guān)單位或人員違反本細(xì)則規(guī)定，利用職權(quán)營私舞弊，借動(dòng)遷之機(jī)卡要房屋或索要財(cái)物的，應(yīng)退還房屋，沒收非法所得，并由有關(guān)部門給予主管人員和直接責(zé)任者行政處分。
第四十四條 罰款應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款和沒收的物品全部上繳市財(cái)政部門。第四十五條 阻礙動(dòng)遷工作人員執(zhí)行公務(wù)，公然侮辱、毆打動(dòng)遷部門工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十六條 因開采地下資源造成地表塌陷和損失的，由實(shí)施者負(fù)責(zé)賠償；因改變房屋用途而引起的搬遷、安置、實(shí)際補(bǔ)助、補(bǔ)償?shù)葎?dòng)遷事宜，按本細(xì)則執(zhí)行。
第四十七條 本細(xì)則由市動(dòng)遷辦負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。
第四十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行?！峨p鴨山市城市建設(shè)動(dòng)遷管理辦法》和《雙鴨山市城市建設(shè)動(dòng)遷實(shí)施辦法〈補(bǔ)充規(guī)定〉》同時(shí)廢止。
雙鴨山市人民政府辦公室文電科
２０００年１月２４日
第三篇：長春市城市建設(shè)動(dòng)遷安置管理?xiàng)l例
【發(fā)布單位】80705 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】1986-07-24 【生效日期】1986-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
長春市城市建設(shè)動(dòng)遷安置管理?xiàng)l例
（一九八六年七月二十四日發(fā)布）
第一章 總則
第一條第一條 為做好動(dòng)遷安置工作，保證城市建設(shè)和改造的順利進(jìn)行，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條第二條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人，在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各種建設(shè)，涉及動(dòng)遷、安置、補(bǔ)償事宜，均按本條例辦理。
第三條第三條 城市建設(shè)動(dòng)遷，要按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行，即要保證建設(shè)的需要，又要妥善安置，合理補(bǔ)償。被動(dòng)遷單位和被動(dòng)遷戶，必須在限期內(nèi)遷完；建設(shè)單位必須妥善安置被動(dòng)遷單位和被動(dòng)遷戶。
第四條第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是市人民政府城市建設(shè)動(dòng)遷安置工作的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策以及各省的有關(guān)規(guī)定；管理、檢查、指導(dǎo)全市的動(dòng)遷安置工作；審批建設(shè)單位的動(dòng)遷申請(qǐng)；調(diào)解處理動(dòng)遷安置工作中發(fā)生的糾紛。
涉及動(dòng)遷安置的有關(guān)部門，要按各自的職責(zé)做好應(yīng)承擔(dān)的工作。
第五條第五條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位要持批準(zhǔn)的文件、規(guī)劃位置圖和銀行存款證明，到市動(dòng)遷主管部門辦理動(dòng)遷登記或履行自行動(dòng)遷批準(zhǔn)手續(xù)。
規(guī)劃小區(qū)的建設(shè)，由承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的單位提出動(dòng)遷安置方案，經(jīng)市動(dòng)遷主管部門審核后，發(fā)給《動(dòng)遷批準(zhǔn)證書》，自行組織動(dòng)遷。
市房管部門直管的房屋，凡原地大修、翻建、擴(kuò)建項(xiàng)目，可自行組織動(dòng)遷。
第六條第六條 未經(jīng)市動(dòng)遷主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自動(dòng)遷的，銀行不得支付各項(xiàng)動(dòng)遷安置補(bǔ)償費(fèi)。
第七條第七條 經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)遷的區(qū)域，市動(dòng)遷主管部門簽發(fā)《動(dòng)遷凍結(jié)通知書》后，有關(guān)部門停止辦理戶口遷入、分戶；停止辦理房屋調(diào)配、互換、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)以及私房換發(fā)執(zhí)照手續(xù)；停止發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照；停止辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的公證業(yè)務(wù)。
第二章 房屋拆遷
第八條第八條 拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋，必須經(jīng)市房管部門鑒定和批準(zhǔn)。
（一）在規(guī)劃小區(qū)以外進(jìn)行建設(shè)，不準(zhǔn)拆除六成新（含六成新）以上房屋。
（二）拆除房管部門直管房屋，新房建成后產(chǎn)權(quán)歸房管部門的，建設(shè)單位不交納被拆除的舊房補(bǔ)償費(fèi)；建設(shè)單位要求產(chǎn)權(quán)的，按國家規(guī)定交納房產(chǎn)重置費(fèi)。
（三）拆除房管部門的撥用房屋，新房建成后即由撥用改為租賃。建設(shè)單位要求產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)房管部門同意，按國家規(guī)定交納房產(chǎn)重置費(fèi)。
（四）拆除機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位有合法證照的房屋，由建設(shè)單位在原地安置的，原房按平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)收購，不保留產(chǎn)權(quán)；易地另建的，原房在限期內(nèi)自行拆除，由建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
（五）拆除私人的有照房屋，原房由建設(shè)單位按房屋評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)收購。如產(chǎn)權(quán)人在外地，限期內(nèi)不能返回又未委托代理人處理的，由承租單位或承租人會(huì)同動(dòng)遷部門填寫房屋鑒定表，在拍攝房屋現(xiàn)狀照片備案后拆除。
拆除有臨時(shí)執(zhí)照的房屋，按房屋評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給予百分之二十的補(bǔ)助。
（六）被動(dòng)遷單位或被動(dòng)遷戶不要求安置用房的，建設(shè)單位可按原房評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加價(jià)百分之三十收購。
（七）拆除港澳同胞、臺(tái)灣同胞以及華僑、外僑私有房屋和教會(huì)的房屋，由建設(shè)單位與其主管部門協(xié)商，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
（八）單位或居民的無照房屋、非法建筑，要在限期內(nèi)自行無償拆除。逾期不拆的，由市動(dòng)遷主管部門會(huì)同公安、城建部門代為拆除。
第九條第九條 動(dòng)遷區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的房屋，在限期內(nèi)自行拆除。易地自建的，按房屋評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予百分之八十的補(bǔ)償，其建房用地由建設(shè)單位從所征、撥的土地中解決，或由所在鄉(xiāng)、村安排解決，由建設(shè)單位安置的，按房屋評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)收購；不要求安置住房也不易地自建的，按本條例第八條第六項(xiàng)辦理。
第十條第十條 拆除農(nóng)民出租房屋，承租人系單位職工、城市戶口，確無其它住房，并在動(dòng)遷前租住一年以上的，經(jīng)核準(zhǔn)承租關(guān)系后，由建設(shè)單位安置住房或撥給其所在單位相應(yīng)的資金，由單位解決住房。
第十一條第十一條 拆除各類房屋，遇有產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)等糾紛時(shí)，在限期內(nèi)未能解決，可申請(qǐng)法院同意，先拆除，后處理。任何一方不得以發(fā)生糾紛為借口，拖延或阻礙動(dòng)遷。
第三章 公共設(shè)施及其它附著物的拆遷
第十二條第十二條 拆除市政、公用等設(shè)施，建設(shè)單位要同主管部門協(xié)商，由建設(shè)單位承擔(dān)修復(fù)或另建所需的費(fèi)用。
第十三條第十三條 單位或居民搭建的臨時(shí)性服務(wù)點(diǎn)、售貨亭、攤床、菜窖、花窖以及棚廈、門斗、圍墻等，一律在限期內(nèi)自行無償拆除。
砍伐樹木和拆除農(nóng)民的水井、溫室、畜禽廄舍，給予合理補(bǔ)償。
清除繳納土地使用費(fèi)的居民種植的蔬菜、花卉等植物，給予補(bǔ)償。
第十四條第十四條 被動(dòng)遷單位不在原地安置的，其大型機(jī)械設(shè)備及生產(chǎn)附屬設(shè)施的拆遷費(fèi)用，由建設(shè)單位和被動(dòng)遷單位協(xié)商解決。
第十五條第十五條 在建設(shè)用地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物古跡時(shí)，建設(shè)和施工單位不得擅自處理，應(yīng)妥善保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告文物管理部門處理。
拆遷中出現(xiàn)的無主財(cái)物，應(yīng)按決定上繳國家。
第十六條第十六條 遷移建設(shè)用地上的墳?zāi)梗孪韧ㄖ獕炛飨奁谧孕刑幚?，由建設(shè)單位給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)無主墳由建設(shè)單位代遷或深埋。遷移革命烈士、國內(nèi)外有影響人物或外僑墳?zāi)梗磭矣嘘P(guān)規(guī)定辦理。
第四章 住房安置
第十七條第十七條 居住在建設(shè)用地范圍內(nèi)的住戶，同時(shí)具備下列三項(xiàng)條件的為被動(dòng)遷戶：
（一）有合法的公、私房承租關(guān)系證明或私房產(chǎn)權(quán)執(zhí)照；
（二）戶口簿、糧食供應(yīng)證所標(biāo)地址與住址相符；
（三）常住人口與戶口簿、糧食供應(yīng)證所標(biāo)人口相符；
第十八條第十八條 被動(dòng)遷戶雖有兩個(gè)以上戶口，但無兩個(gè)以上房屋承租關(guān)系證明的，按一個(gè)被動(dòng)遷戶對(duì)待。
一九八三年六月一日以前獨(dú)立居住在無照房屋的住戶，視為被動(dòng)遷戶，但不發(fā)給動(dòng)遷補(bǔ)助費(fèi)。
第十九條第十九條 被動(dòng)遷戶的臨時(shí)安置，主要是投親靠友自行解決，職工所在單位也要積極協(xié)助安排。自己無力解決、所在單位安排又確有困難，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)安置。
對(duì)被動(dòng)遷戶按規(guī)定發(fā)給被助費(fèi)。被動(dòng)遷戶必須在規(guī)定的限期內(nèi)遷出，對(duì)提前搬遷的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條第二十條 拆除有合法房產(chǎn)執(zhí)照或公房承租關(guān)系證明并有營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶的房屋，按規(guī)定發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)。
第二十一條第二十一條 國營、集體生產(chǎn)或營業(yè)性單位，因動(dòng)遷停產(chǎn)停業(yè)的，由建設(shè)單位按規(guī)定發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)。
第二十二條第二十二條 被動(dòng)遷戶建臨時(shí)住房，要在城建部門指定的地點(diǎn)搭建。搬進(jìn)新房后必須立即無償拆除，并清除殘土。不得繼續(xù)占用或轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、出租，違者由城建部門拆除。
第二十三條第二十三條 被動(dòng)遷戶持有動(dòng)遷證明，有關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)予在臨時(shí)住處就近用水、用電、購買糧、煤和副食品。
職工因動(dòng)遷搬家誤工，可持動(dòng)遷部門證明，由所在單位按公假處理。
第二十四條第二十四條 被動(dòng)遷單位的用房安置，按下列規(guī)定辦理：
（一）被動(dòng)遷單位自找臨時(shí)用房，臨時(shí)遷出確有困難，由其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)解決。
（二）原地能夠安置的，新房建成后按原房建筑面積予以安置。
（三）原地不能安置的，由可建設(shè)單位易地安置，或按規(guī)定撥給相應(yīng)的資金，由被動(dòng)遷單位易地自建。
（四）經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門測定，對(duì)污染環(huán)境，危害居民正常生活的，應(yīng)遷至適合的地點(diǎn)安置。
第二十五條第二十五條 被動(dòng)遷戶的住房安置標(biāo)準(zhǔn)，以家庭常住人口數(shù)及構(gòu)成情況為主要依據(jù)。
（一）三口人以下，給一室一套；四至五口人，給一室半或兩室一套，六至七口人，給兩室半或三室一套；八口人以上，參照上述標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加分配數(shù)量。
（二）兩地分居的夫婦、現(xiàn)役軍人、從原戶口遷出的就學(xué)或入托的直系親屬的，列為分房人口，但不發(fā)給動(dòng)遷補(bǔ)助費(fèi)。
（三）對(duì)年滿十六周歲以上的子女，可分室安置。
（四）一九八三年六月一日以前，獨(dú)立居住在無照房屋的住戶，應(yīng)低于上述標(biāo)準(zhǔn)分房，或由建設(shè)單位騰串舊房安置。
（五）用住宅兼作營業(yè)用房的個(gè)體工商戶，仍按住宅安置。
第二十六條第二十六條 在規(guī)劃小區(qū)內(nèi)，被動(dòng)遷戶新分配一室半以上的住房超出原住房面積部分，由職工所在單位同建設(shè)單位在住房分配前簽訂協(xié)議，并承擔(dān)房屋的基本造價(jià)款。不付擴(kuò)大面積款的，按原居住面積分配住房。
第二十七條第二十七條 在規(guī)劃小區(qū)和重點(diǎn)工程范圍內(nèi)，對(duì)被動(dòng)遷戶的住房安置不實(shí)行預(yù)分。
分配住房時(shí)應(yīng)根據(jù)新建房的位置、設(shè)計(jì)圖紙，按立體單元砍塊，進(jìn)行定量、定位分配。對(duì)有老、弱、殘者的被動(dòng)遷戶，在分配樓層時(shí)給予照顧。凡分戶安置的，實(shí)行樓層搭配、正側(cè)面搭配。
第二十八條第二十八條 被動(dòng)遷戶遷入有供熱設(shè)備的新房時(shí)，供熱費(fèi)應(yīng)由戶主所在單位承擔(dān)。如戶主所在單位無力承擔(dān)，由家庭其他成員所在單位承擔(dān)。
第五章 違反本條例的處理
第二十九條第二十九條 被動(dòng)遷戶超過限期搬遷的，每超過一天扣發(fā)補(bǔ)助費(fèi)百分之十，超過十天以上的扣發(fā)全部動(dòng)遷補(bǔ)助費(fèi)。
第三十條第三十條 對(duì)拒不搬遷的被動(dòng)遷戶，市動(dòng)遷主管部門可作出強(qiáng)遷決定；被動(dòng)遷戶對(duì)強(qiáng)遷決定不服的，可在十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行決定的，由市動(dòng)遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十一條第三十一條 對(duì)阻撓施工，煽動(dòng)群眾鬧事，行兇打人，破壞盜竊國家或集體財(cái)物以及其它違法行為的，由公安部門按 治安管理處罰條例處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條第三十二條 對(duì)虛報(bào)動(dòng)遷人口、冒領(lǐng)動(dòng)遷費(fèi)用、套取房屋的，動(dòng)遷主管部門如數(shù)追回非法所得的房屋和費(fèi)用。并視其情節(jié)，由動(dòng)遷主管部門或其所在單位給予罰款或行政處分。
第三十三條第三十三條 建設(shè)單位不按預(yù)定日期安置被動(dòng)遷戶搬入新房的，要對(duì)被動(dòng)遷戶給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。拖期一至三個(gè)月的，按搬遷補(bǔ)助費(fèi)百分之十逐月給被動(dòng)遷戶補(bǔ)償。超過三個(gè)月以上的，按搬遷補(bǔ)助費(fèi)百分之二十逐月補(bǔ)償。
對(duì)隨意降低或提高安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，濫發(fā)補(bǔ)助費(fèi)用的建設(shè)單位，市動(dòng)遷主管部門要責(zé)令其糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令建設(shè)單位給予主管人員和經(jīng)辦人員以行政處分，必要時(shí)可并處罰款。
第三十四條第三十四條 動(dòng)遷主管部門的工作人員要守職盡責(zé)，不得利用職權(quán)弄虛作假，敲詐勒索，收受賄賂，違者要視情節(jié)輕重，追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，行政責(zé)任，直至依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條第三十五條 本條例所列各種補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府規(guī)定。
第三十六條第三十六條 本條例自一九八六年十月一日起施行。《長春市城區(qū)建設(shè)拆遷安置管理辦法（試行）》即行廢止。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第四篇：牡丹江市實(shí)施《黑龍江省城市建設(shè)動(dòng)遷管理?xiàng)l例》辦法
牡丹江市實(shí)施《黑龍江省城市建設(shè)動(dòng)遷管理?xiàng)l例》辦法
來源：牡丹江市人大常委會(huì) 作者： 時(shí)間：2007/07/06 第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市建設(shè)動(dòng)遷管理，保證城市建設(shè)和改造的需要，維護(hù)動(dòng)遷人和被運(yùn)遷人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《黑龍江省城市建設(shè)動(dòng)遷管理?xiàng)l例》結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行建設(shè)，需拆除房屋和其它設(shè)施及搬遷、安置、補(bǔ)償?shù)葎?dòng)遷事宜，適用本辦法。
第三條 市人民政府城市建設(shè)綜合開發(fā)辦公室（以下稱市開發(fā)辦）為本市動(dòng)遷管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)本市的動(dòng)遷管理工作。
市城市建設(shè)動(dòng)遷安置處（以下稱動(dòng)遷承辦單位），為本市統(tǒng)一動(dòng)遷的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)對(duì)被動(dòng)遷人進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織或承擔(dān)房屋拆除、補(bǔ)償、安置等任務(wù)。
第四條 本辦法所稱的動(dòng)遷人是指依法取得動(dòng)遷許可證的單位和個(gè)人。
本辦法所稱的被動(dòng)遷人，是指對(duì)被動(dòng)遷房屋和其它設(shè)施具有合法產(chǎn)權(quán)證照或使用證照的單位或個(gè)人（以下分別稱所有人和使用人）。
第二章 動(dòng)遷管理
第五條 任何單位和個(gè)人，因建設(shè)需要?jiǎng)舆w，必須向市開發(fā)辦提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得《動(dòng)遷許可證》并按住宅本體工程造價(jià)的百分之五預(yù)交動(dòng)遷安置保證金后，方可進(jìn)行動(dòng)遷。工程竣工，動(dòng)遷人履行與被動(dòng)遷人簽訂的協(xié)議后，退回保證金。
房屋動(dòng)遷需要變更土地使用權(quán)的，必須依法取得土地使用權(quán)。第六條 動(dòng)遷人申請(qǐng)辦理《動(dòng)遷許可證》，應(yīng)提交下列證件：
（一）建設(shè)計(jì)劃、投資指標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃和用地審批文件。
（二）拆除房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記通知。
（三）包括動(dòng)遷地段現(xiàn)狀情況、安置地點(diǎn)、動(dòng)遷期限、回遷時(shí)間等內(nèi)容的動(dòng)遷安置方案。第七條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，均實(shí)行統(tǒng)一動(dòng)遷，由動(dòng)遷人委托動(dòng)遷承辦單位實(shí)施動(dòng)遷。
經(jīng)市開發(fā)辦批準(zhǔn)個(gè)別動(dòng)遷的，動(dòng)遷人按本辦法規(guī)定可自行實(shí)施動(dòng)遷。動(dòng)遷人是個(gè)人的，不得自行實(shí)施動(dòng)遷。
動(dòng)遷主管部門不得接受委托實(shí)施動(dòng)遷。非建設(shè)單位的國家機(jī)關(guān)工作人員不得參與實(shí)施動(dòng)遷。
第八條 市開發(fā)辦核發(fā)《動(dòng)遷許可證》后，應(yīng)向動(dòng)遷范圍內(nèi)的被動(dòng)遷人發(fā)布公告，公布動(dòng)遷人、動(dòng)遷承辦單位、動(dòng)遷范圍、搬遷期限等，宣傳有關(guān)動(dòng)遷的法規(guī)、工作制度。
市開發(fā)辦應(yīng)監(jiān)督動(dòng)遷人、動(dòng)遷承辦單位和被動(dòng)遷人執(zhí)行本辦法，監(jiān)督檢查各項(xiàng)動(dòng)遷活動(dòng)，保護(hù)動(dòng)遷人和被動(dòng)遷人的合法權(quán)益。
第九條 動(dòng)遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）未經(jīng)市開發(fā)辦批準(zhǔn)，不得在擬建地段進(jìn)行動(dòng)遷調(diào)查摸底。
（二）不得擅自改變已批準(zhǔn)的拆遷范圍和搬遷期限。
（三）按本辦法規(guī)定與被動(dòng)遷人就補(bǔ)償辦法、安置地點(diǎn)、安置面積、進(jìn)戶時(shí)間、有關(guān)費(fèi)用發(fā)放以及違約責(zé)任等內(nèi)容簽訂書面協(xié)議。
（四）在未超過搬遷期限之前，不得對(duì)未搬遷的被動(dòng)遷人停止供水、供電、供熱、供氣、拆扒房屋和道路。
（五）保證被動(dòng)遷人的安置房屋符合國家和省的有關(guān)規(guī)定及《牡丹江市動(dòng)遷戶住宅標(biāo)準(zhǔn)》。
（六）保證被動(dòng)遷人的安置面積。每戶減少使用面積零點(diǎn)五平方米以上不足二平方米的，應(yīng)按住宅本體工程造價(jià)給被動(dòng)遷人補(bǔ)償；減少二平方米以上的應(yīng)重新安置住房。
（七）保證被動(dòng)遷人的進(jìn)戶時(shí)間。住宅工程臨遷期超過十八個(gè)月的，應(yīng)從超過之月起，按月加倍發(fā)給臨遷補(bǔ)助費(fèi)。
（八）在進(jìn)戶之前，就安置房屋的房號(hào)、面積、樓層、朝向等向被動(dòng)遷人張榜公布。
（九）對(duì)超過搬遷期限拒不搬遷影響建設(shè)施工的被動(dòng)遷人，申請(qǐng)市開發(fā)辦作出限期搬遷的決定。
第十條 動(dòng)遷承辦單位在承辦動(dòng)遷時(shí)應(yīng)與動(dòng)遷人簽訂《委托承辦動(dòng)遷協(xié)議書》，報(bào)市開發(fā)辦備案。應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得承辦沒有取得《動(dòng)遷許可證》的動(dòng)遷業(yè)務(wù)，不得借動(dòng)遷之機(jī)索取房屋和謀取私利，不得侵害動(dòng)遷人和被動(dòng)遷人的合法權(quán)益，不得以非法手段實(shí)施動(dòng)遷。
動(dòng)遷承辦單位按規(guī)定向動(dòng)遷人收取委托動(dòng)遷費(fèi)。
動(dòng)遷承辦單位負(fù)責(zé)動(dòng)遷的工作人員，應(yīng)經(jīng)市開發(fā)辦統(tǒng)一培訓(xùn)，持證上崗。第十一條 被動(dòng)遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）服從建設(shè)需要，按時(shí)搬遷，不得借故拖延阻礙建設(shè)施工。
（二）向動(dòng)遷人出具房屋和其它設(shè)施的合法產(chǎn)權(quán)證照或使用證照。
（三）自動(dòng)遷公告發(fā)布之日起，在動(dòng)遷范圍內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、翻建、改建房屋及其它設(shè)施，不準(zhǔn)改變房屋用途。
（四）按本辦法第九條第三項(xiàng)規(guī)定同動(dòng)遷人簽訂協(xié)議。對(duì)不按規(guī)定簽訂協(xié)議的動(dòng)遷人，申請(qǐng)市開發(fā)辦作出處理。
（五）接到進(jìn)戶通知后，同動(dòng)遷人按協(xié)議對(duì)安置房屋進(jìn)行驗(yàn)收，并辦理進(jìn)戶手續(xù)。
（六）不得借故強(qiáng)占住房。
第十二條 被動(dòng)遷人的搬遷期限為七天。在規(guī)定期限內(nèi)每提前一天搬出的，由動(dòng)遷人發(fā)給十元獎(jiǎng)金。
第十三條 被動(dòng)遷人及家庭成員所在單位應(yīng)憑動(dòng)遷承辦單位簽發(fā)的搬遷證明，給予職工準(zhǔn)假七天，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。
第十四條 在市開發(fā)辦作出限期搬遷的決定之后，被動(dòng)遷人逾期不執(zhí)行的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市開發(fā)辦申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
第十五條 公安、房產(chǎn)、教育、糧食、供水、供電等部門應(yīng)支持動(dòng)遷工作，不準(zhǔn)借機(jī)索要條件增加動(dòng)遷人和被動(dòng)遷人的負(fù)擔(dān)，應(yīng)及時(shí)辦理被動(dòng)遷人的戶口、糧食關(guān)系和子女就學(xué)等手續(xù)。
動(dòng)遷范圍確定后，由市開發(fā)辦通知?jiǎng)舆w所在地公安機(jī)關(guān)和房產(chǎn)部門，公安機(jī)關(guān)暫停辦理向拆遷范圍內(nèi)遷入居民戶口和居民分戶（因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)、婚嫁除外）。房產(chǎn)部門暫停辦理房產(chǎn)交易或房屋互換。
房屋動(dòng)遷主管部門應(yīng)建立、健全動(dòng)遷檔案制度，加強(qiáng)動(dòng)遷檔案資料的管理。第三章 動(dòng)遷安置
第十六條 被動(dòng)遷房屋使用人的家庭人口，以與正式戶口和糧食關(guān)系相符的常住人口為準(zhǔn)。未婚現(xiàn)役軍人、戶口在校的學(xué)生、戶口在托兒所或幼兒園的兒童、出國留學(xué)人員以及夫婦一方在外地的，視為常住人口。
第十七條 動(dòng)遷住宅房屋的安置地點(diǎn)，根據(jù)新建工程總體性質(zhì)確定。新建工程為住宅的，對(duì)使用人就地安置；新建工程為非住宅的，對(duì)使用人易地安置；新建工程以住宅為主的，對(duì)使用人以就地安置為主，安置不下的，可易地安置。
動(dòng)遷非住宅房屋，根據(jù)城市規(guī)劃要求，就地或易地安置。
第十八條 動(dòng)遷住宅房屋的安置面積，依據(jù)原房使用面積確定。應(yīng)安置面積不足一室一廚的，按一室一廚安置；原房人均使用面積低于市區(qū)使用面積的，按市區(qū)人均使用面積安置；原房人均使用面積高于市區(qū)人均使用面積的，按原使用面積安置；私有房屋面積超過近期規(guī)劃人均使用面積的，按近期規(guī)劃人均使用面積安置，原房大于安置的部分面積可作價(jià)收購，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
市區(qū)人均使用面積，以上一年市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)字為準(zhǔn)。市區(qū)近期規(guī)劃人均使用面積，以市房產(chǎn)部門發(fā)布的數(shù)字為準(zhǔn)。
第十九條 動(dòng)遷住宅房屋，從城市較好地段遷入較差地段安置的，可免費(fèi)增加10—30％的安置面積。
動(dòng)遷非住宅房屋，按使用人所持合法證照注明的原建筑面積安置。
第二十條 動(dòng)遷一九八三年四月十六日以前居住獨(dú)立存在的無證照房屋，有正式戶口和糧食關(guān)系，又確無其它住處的，可按原房建筑面積的百分之五十就地或易地安置。不足一室一廚，按一室一廚安置的，超面積部分按本體工程造價(jià)收取超面積安置費(fèi)。還要增加面積的，應(yīng)按商品房價(jià)格收費(fèi)。
第二十一條 對(duì)被動(dòng)遷人的安置，實(shí)行單元立體分配，按搬遷順序號(hào)自愿選擇單元、樓層、戶型和房間號(hào)，并簽訂動(dòng)遷安置協(xié)議書。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不選擇的，其序號(hào)順延。
第二十二條 按當(dāng)?shù)厝司褂妹娣e安置的使用人，應(yīng)對(duì)超出原房使用面積的部分交納超面積安置費(fèi)。
超面積安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)高于住宅本體工程造價(jià)。按人均使用面積安置后，還要增加面積的，應(yīng)按商品房價(jià)格收費(fèi)。
超面積安置費(fèi)（不含按商品房價(jià)格收費(fèi)的部分）由使用人和使用人所在單位負(fù)擔(dān)。收取超面積安置費(fèi)的基數(shù)，由市開發(fā)辦公布。
由市民政部門確認(rèn)的社會(huì)救濟(jì)戶，為超面積安置費(fèi)減免的對(duì)象。
應(yīng)交納超面積安置費(fèi)而不交納的，可按原房建筑面積安置，不足一室一廚的，按一室一廚就地或易地安置。
第二十三條 新建住宅工程用于安置被動(dòng)遷人的部分，應(yīng)按安置面積，免交各種費(fèi)用。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第二十四條 被動(dòng)遷人自行解決臨遷住房的，動(dòng)遷人應(yīng)按月發(fā)給臨遷補(bǔ)助費(fèi)。被動(dòng)遷人所在單位解決的，補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給單位。自搬遷之日起至通知進(jìn)戶時(shí)止，十八個(gè)月之內(nèi)的，每月發(fā)給60元；超過十八個(gè)月的，每月發(fā)給120元；超過三十六個(gè)月的，每月發(fā)給240元。
被動(dòng)遷人搬遷，動(dòng)遷人應(yīng)發(fā)給動(dòng)遷費(fèi)。一次性定居安置的，發(fā)給二百元；臨時(shí)過渡搬遷的，發(fā)給四百元。
各房屋開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)逐步建造臨遷周轉(zhuǎn)房，以減輕被動(dòng)遷人的負(fù)擔(dān)。第四章 動(dòng)遷補(bǔ)償
第二十五條 對(duì)被動(dòng)遷房屋所有人的補(bǔ)償，實(shí)行產(chǎn)權(quán)償還、作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)償還與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。產(chǎn)權(quán)償還和作價(jià)補(bǔ)償以所有人持合法產(chǎn)權(quán)證照注明的房屋建筑面積為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 動(dòng)遷私有房屋，動(dòng)遷人可按下列規(guī)定對(duì)被動(dòng)遷人給予補(bǔ)償。
（一）所有人要產(chǎn)權(quán)又要安置的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)償還，按補(bǔ)償房屋的本體工程造價(jià)同原房重置價(jià)格結(jié)算差價(jià)。
（二）所有人不要產(chǎn)權(quán)要安置的，對(duì)原房按重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償。
（三）所有人不要產(chǎn)權(quán)不要安置的，對(duì)原房按市場交易價(jià)格收購。
（四）所有人對(duì)出租房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定結(jié)算差價(jià)，原租賃關(guān)系繼續(xù)。
（五）所有人對(duì)出租房屋不要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對(duì)所有人按本條第（二）項(xiàng)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償，對(duì)使用人按本辦法規(guī)定給予安置。
第二十七條 動(dòng)遷國直產(chǎn)房屋，動(dòng)遷人應(yīng)按拆除面積對(duì)所有人實(shí)行產(chǎn)權(quán)償還，不結(jié)算差價(jià)；單位自管公有房屋要產(chǎn)權(quán)的，結(jié)算差價(jià)。
第二十八條 私有房屋的所有人要產(chǎn)權(quán)，但不按第二十六條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定支付原房與新房差價(jià)的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)共有，并執(zhí)行共有財(cái)產(chǎn)的法律規(guī)定。
第二十九條 拆除超期臨時(shí)建筑和未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)建造的建筑物及其附屬設(shè)施，不予補(bǔ)償。
第三十條 動(dòng)遷城市基礎(chǔ)設(shè)施或其它專用設(shè)施，按城市建設(shè)有關(guān)程序，經(jīng)相關(guān)部門同意，簽訂動(dòng)遷建設(shè)補(bǔ)償協(xié)議。動(dòng)遷人應(yīng)按不低于被動(dòng)遷設(shè)施的原功能、原規(guī)模，予以建設(shè)或補(bǔ)償。
第三十一條 動(dòng)遷房地產(chǎn)管理部門代管的房屋，動(dòng)遷人應(yīng)會(huì)同房地產(chǎn)管理部門對(duì)被動(dòng)遷房屋的現(xiàn)狀拍錄照片，詳細(xì)記載，其檔案和資料由代管部門保存。實(shí)行產(chǎn)權(quán)償還的房屋或作價(jià)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)款由代管部門代管。
第三十二條 動(dòng)遷生產(chǎn)、經(jīng)營性的房屋，被動(dòng)遷人自行解決臨遷用房的，由動(dòng)遷人按原房建筑面積每平方米四十元計(jì)發(fā)一次性臨遷補(bǔ)助費(fèi)；由動(dòng)遷人解決臨遷用房的，不發(fā)給臨遷補(bǔ)助費(fèi)。
遷往臨時(shí)地點(diǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營的，在搬遷期間造成停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，由動(dòng)遷人按在冊固定職工人數(shù)（不含在動(dòng)遷范圍外其它處工作的人數(shù)），一次性發(fā)給每人六十元補(bǔ)助費(fèi)。
在臨遷期間無法進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營，又無其它經(jīng)濟(jì)來源的，由動(dòng)遷人按實(shí)有職工人數(shù)，每人每月發(fā)給五十元生活補(bǔ)助費(fèi)。
第三十三條 動(dòng)遷人需要移植、砍伐被動(dòng)遷人院落內(nèi)自有的樹木，按園林管理有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第五章 罰 則
第三十四條 動(dòng)遷主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或行政處分，沒收或退還非法所得。
第三十五條 動(dòng)遷承辦單位違反本辦法規(guī)定，由動(dòng)遷主管部門給予警告、責(zé)令限期改正、處以罰款或行政處分。借承辦動(dòng)遷之機(jī)營私舞弊，截留房屋的，要予以退還；給動(dòng)遷人、被動(dòng)遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予賠償。
第三十六條 動(dòng)遷人、被動(dòng)遷人違反本辦法規(guī)定，由動(dòng)遷主管部門給予批評(píng)教育、責(zé)令改正，并可處以罰款。
第三十七條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
動(dòng)遷人、被動(dòng)遷人因安置、補(bǔ)償、違反協(xié)議等發(fā)生糾紛時(shí)，可申請(qǐng)動(dòng)遷主管部門裁決，也可向人民法院起訴。
第三十八條 有關(guān)單位或人員違反本辦法規(guī)定，利用職權(quán)營私舞弊，借動(dòng)遷之機(jī)卡要房屋或索要財(cái)物的，應(yīng)退還房屋，沒收非法所得，并由有關(guān)部門給予主管人員和直接責(zé)任者行政處分。
第三十九條 罰款和沒收的非法所得，全部上繳財(cái)政。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市開發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法與國家和省的規(guī)定相抵觸的，按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八八年三月九日牡丹江市人民政府發(fā)布的《牡丹江市城市建設(shè)動(dòng)遷安置管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
第五篇：關(guān)于城市建設(shè)和管理中
關(guān)于城市建設(shè)和管理中
幾個(gè)問題的調(diào)查報(bào)告
大同市人大常委會(huì)專題調(diào)研組
城市建設(shè)和管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個(gè)方面；城市管理則是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程。它包羅萬象，關(guān)系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設(shè)和管理的最終目標(biāo)都是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。近幾年，我市加快城市建設(shè)改革步伐，強(qiáng)化了城市管理，城市建設(shè)和管理取得了明顯成效。云岡旅游專線改造、城市集中供熱一期工程、集貿(mào)市場建設(shè)、西郊污水處理廠建成運(yùn)營、兩路拓寬、城市綠化、廣場建設(shè)、迎賓大橋建設(shè)、古城舊街的保護(hù)修繕、小區(qū)建設(shè)和管理等都為我市增添了靚麗的一筆。我市不僅被國家評(píng)為衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市，云岡石窟還列入了世界文化遺產(chǎn)。
然而，由于歷史欠帳較多，我市作為一個(gè)較大城市，其城市建設(shè)和管理水平與自身地位很不相稱，與多數(shù)中等城市特別是較大的市相比，建設(shè)和管理差距逐年加大。落后的城市建設(shè)和管理，影響了我市的對(duì)外形象，并制約著我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著眼發(fā)展，重振大同雄風(fēng)，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理尤為重要。圍繞這個(gè)問題，三月上旬，我們先后深入市規(guī)劃局、市政公用局、環(huán)保局、建委、節(jié)水辦及部分街區(qū)、集貿(mào)市場進(jìn)行了專題調(diào)研，并給市十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議提供此項(xiàng)專題調(diào)研報(bào)告，供代表審議此專題時(shí)參考。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，我市城市建設(shè)和管理存在的主要問題：一是規(guī)劃滯后，標(biāo)準(zhǔn)不高。我市的總體規(guī)化是84年制定的（97年制定的至今未獲批準(zhǔn)），到目前分規(guī)和詳規(guī)都沒有出臺(tái)。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒有得到充分發(fā)揮，十多年以來，城市建設(shè)就“項(xiàng)目”論“項(xiàng)目”而對(duì)大同這樣一座歷史文化名城和工業(yè)城市在城市特點(diǎn)方面缺乏理性研究，使我市建設(shè)缺乏超前意識(shí)、形象意識(shí)和商品意識(shí)，出現(xiàn)了“舊城不舊，新城不新，既不傳統(tǒng)，又不現(xiàn)代”的現(xiàn)狀。二是城管體制不順，機(jī)制不活。機(jī)構(gòu)改革前，我市城管體制繁鎖復(fù)雜，政府職能部門的管理，條塊縱橫交錯(cuò)，政出多門，說起來是齊抓共管，實(shí)際是關(guān)系松散，職責(zé)交叉，各自為戰(zhàn)，形不成整體的城管合力。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。城市建設(shè)和管理水平如何，反映的是一個(gè)城市的綜合實(shí)力。由于近幾年，我市經(jīng)濟(jì)不景氣，加之缺乏經(jīng)營城市的觀念，政府投入到城市建設(shè)和管理上的財(cái)力有限，致使城市建設(shè)形成了“瓶頸”制約。四是城管部門經(jīng)?；⒁?guī)范化管理不到位，致使占道經(jīng)商，亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長期得不到徹底整治，嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌。五是我市水的供需矛盾日益突出。六是執(zhí)法力度不夠，缺乏必備的制約和強(qiáng)制性。城市建設(shè)和管理要上檔次，離不開強(qiáng)有力的法律法規(guī)等制約手段作保證。但近年來，我市規(guī)劃缺乏權(quán)威性，人為因素嚴(yán)重。城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象非常普遍。形勢逼人，不進(jìn)則退。認(rèn)真研究探討我市建設(shè)和管理的問題，已是當(dāng)務(wù)之急。
1、加大城市規(guī)劃管理工作力度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用。一要搞好城市總體規(guī)劃。城市形象的塑造，關(guān)鍵是規(guī)劃。市政府要盡快制定出臺(tái)2000年-2020年我市總體規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上制定好分規(guī)和詳規(guī)。對(duì)御東新區(qū)分區(qū)規(guī)劃要抓緊論證工作?？傮w規(guī)劃要吸取歷史教訓(xùn)，汲取百家之長。堅(jiān)持高起點(diǎn)，高品位，使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格既體現(xiàn)古城風(fēng)貌，又洋溢現(xiàn)代氣息，能夠適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展的需要。二要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上，必須堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆，管理一條龍。對(duì)違章違法建筑要不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，樹立規(guī)劃權(quán)威。對(duì)城市重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行合理布局，體現(xiàn)政府行為。特別是小區(qū)的開發(fā)建設(shè)要做到功能配套齊全。同時(shí)，調(diào)整好間距比例，解決好建筑物密集、遮光問題，留出空地搞綠化。《大同市古城保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)頒布，在舊城區(qū)開發(fā)改造，要強(qiáng)化一類區(qū)的保護(hù)力度。城市所有大的建筑
工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)都要進(jìn)行公開招標(biāo)，對(duì)所有建筑設(shè)計(jì)特別在結(jié)構(gòu)和抗震性能方面進(jìn)行審查。并要克服以往停車場嚴(yán)重不足，住宅小區(qū)環(huán)境容量標(biāo)準(zhǔn)不高及公用設(shè)施不配套等問題。三要加強(qiáng)市場規(guī)劃管理。集貿(mào)市場作為城市居民購買生活必需品的交易場所，是城市的公共設(shè)施，是城市建設(shè)和管理的重要內(nèi)容。城市規(guī)劃要把集貿(mào)市場規(guī)劃作為整體規(guī)劃的重要組成部分。目前，我市已建成集貿(mào)市場10個(gè)，由于眾所周知的原因，部分建成的集貿(mào)市場未投入使用。馬路市場和違章占道經(jīng)商現(xiàn)象依然嚴(yán)重。解決這一問題的根本途徑是建立完善的集貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)有力的市場管理體制。市場建設(shè)和管理必須齊頭并進(jìn)，標(biāo)本兼治。市場建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)論證，統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理，簡易便民，收費(fèi)低廉的原則。對(duì)市場的管理，規(guī)劃、工商、市政公用局等部門要密切配合，規(guī)范管理，力爭今年一次性取締我市的馬路市場、增強(qiáng)市容市貌的良好觀瞻。
2、加大城管工作的力度。城市管理的形象，就是這個(gè)城市的形象、城市政府的形象，也是城市市民的形象。只有秩序的繁榮才是真正的繁榮，而創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境也是廣大人民群眾所渴望的。機(jī)構(gòu)改革后，經(jīng)過對(duì)全市城市管理部門撤、并、收，理順了城市管理機(jī)制，重新調(diào)整和明確了部門職能，成立了市政公用局，解決了過去城管工作、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、責(zé)任不清、推諉扯皮等問題，城市管理體制和機(jī)制得到了進(jìn)一步完善。今后，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，按照“全國衛(wèi)生城”的要求，認(rèn)真找差距，訂措施，強(qiáng)化行政主管部門的內(nèi)部職能，形成城市管理快速反應(yīng)機(jī)制。一要強(qiáng)化依法管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī)和文件，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，引入競爭、獎(jiǎng)罰、監(jiān)督、制約等用人機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法人員責(zé)任感，形成嚴(yán)格執(zhí)法、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以適應(yīng)新時(shí)期城市管理工作的需要。二要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理，抓好門前三包，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收獎(jiǎng)罰。三要把城市管理同居委會(huì)建設(shè)與職能發(fā)揮，同社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等密切結(jié)合起來。四要把小街小巷下水、道路的修補(bǔ)作為主要內(nèi)容。長期以來，我市舊城區(qū)小街小巷80%沒有下水，這一問題應(yīng)分期分批給予解決。五要對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位管理。重點(diǎn)對(duì)居民小區(qū)、車站飯店、工商集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、御河兩岸、公路鐵路沿線、城市出入口等部位進(jìn)行督促整改。環(huán)境衛(wèi)生要改革掃、保、運(yùn)、掏運(yùn)作機(jī)制，按照“定任務(wù)、定價(jià)格、定質(zhì)量”的原則，成立清掃保潔、垃圾清運(yùn)、糞便清掏隊(duì)伍，達(dá)到減員增效、降低費(fèi)用，提高工作質(zhì)量的目的。六要按照《中華人民共和國廣告法》和《大同市戶外廣告管理規(guī)定》加大對(duì)各類廣告，特別是戶外廣告和野廣告的整頓。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自設(shè)立的影響市容，阻礙交通的牌匾、非法廣告和標(biāo)志性設(shè)施，堅(jiān)決予以取締；對(duì)字跡不清，陳舊破損的限期更換和維修；對(duì)不規(guī)范的廣告、牌匾限期改正；對(duì)“牛皮癬”一類的野廣告要?jiǎng)佑萌肆M(jìn)行徹底清除，并加大治理力度。七要堅(jiān)持以人為本，通過各種宣傳教育手段，著力提高全民的城市意識(shí)。提高全民城市意識(shí)，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項(xiàng)長期的治本工作。因此，政府要制定長期規(guī)劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設(shè)現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進(jìn)行。通過教育，使廣大市民自覺參與到城市管理中來，自覺愛護(hù)環(huán)境，美化環(huán)境，培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺性。
3、加大城市建設(shè)力度。一要廣辟籌資渠道，突破城市建設(shè)的“瓶預(yù)”制約。首先要抓住國家向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇，積極爭取上級(jí)重視，千方百計(jì)把我市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)好。其次，要強(qiáng)化城市經(jīng)營的理念，盤活城市存量資產(chǎn)，以存量換增量。特別是要強(qiáng)化土地一級(jí)市場的管理，通過市場競爭，有償轉(zhuǎn)讓土地和部分設(shè)施的使用權(quán)。另外，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要由政府制定政策，招商引資，放手讓個(gè)人和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織去建設(shè)和經(jīng)營市場公用設(shè)施。并利用私人或國外資金，加大公益性基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)力度。二要積極籌備，分步實(shí)施道路拓寬工程。繼去年，“兩路一街”拓寬改造后。為進(jìn)一步加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，今年市政府千方百計(jì)籌措、調(diào)度資金，將繼續(xù)對(duì)我市操場城街等三條大干道及沿三條道輻射的五條小街進(jìn)行改造。僅在東、西、南、北四大街投資更新路燈的資金將達(dá)到649.5萬元。為此，在抓好道路質(zhì)量的同時(shí)，要注重抓好街燈建設(shè)改造工作。按照街區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行不同設(shè)計(jì)，達(dá)到招商引資、繁榮經(jīng)濟(jì)、美化城市，讓大同亮起來的效果。三要搞好綠化工程。目前，我市城市綠化面積1892公頃，綠化覆蓋率25%，公共綠地面積184公頃，人均公共綠地1.9平方米，這與國家城市綠化的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。今年是我市開展“城市綠化年”活動(dòng)的第二年，政府將計(jì)劃投資3000萬元用于綠化建設(shè)，這充分說明我市對(duì)綠化工作的高度重視。城市綠化要堅(jiān)持普遍綠化與重點(diǎn)綠化、階段綠化與常年綠化相結(jié)合，提高綠化水平，擴(kuò)大綠化面積。除主要干道新植、補(bǔ)植行道樹和綠化分車帶外，要重視對(duì)廣場、居民區(qū)、公園、城市出入口和名勝風(fēng)景區(qū)的綠化。針對(duì)我市實(shí)際，提倡多種適宜樹種、少種草坪的辦法，對(duì)不同路段還可搞立體式綠化，多方位增大城市綠色面積。同時(shí)，要加強(qiáng)管護(hù)工作，一分種栽九分管理，克服綠化工作中重栽輕管的傾向。四要搞好城市供水、節(jié)水和污水處理工作。我市是嚴(yán)重的水資源缺乏城市。近幾年，地下水位不斷下降，自來水公司產(chǎn)水量呈逐步萎縮狀態(tài)，98年產(chǎn)水量8272萬立方米，99年為7834萬立方米，2000年為7585萬立方米，2001年為7515萬立方米。加之地表水水質(zhì)不合格，在沒有開發(fā)新水源的情況下，水的供需矛盾逐步加大。政府要按照“供需平衡、持續(xù)利用”的原則，合理調(diào)整供水格局，加強(qiáng)城市計(jì)劃用水和節(jié)約用水，采取有效措施，強(qiáng)化水源保護(hù)。加強(qiáng)中水技術(shù)應(yīng)用，并擴(kuò)大污水處理能力，提高污水資源化進(jìn)程。特別是要加大新水源的開發(fā)力度和東西郊污水處理廠擴(kuò)建及全線運(yùn)營工程。五要搞好垃圾處理場建設(shè)。我市垃圾圍城現(xiàn)象非常嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)全市日產(chǎn)生活垃圾600多噸。加之白色污染蔓延之勢也日趨加重，籌建垃圾處理廠工程迫在眉捷。有關(guān)部門要抓緊工程的實(shí)施，爭取使垃圾廠早日投入運(yùn)營。六要下大力抓好一次性拆除臨時(shí)建筑，一次性拆墻透綠工作。違章建筑是我市一大頑癥，缺少綠地是我市生態(tài)建設(shè)的一大缺憾。拆除違章建筑，拆墻透綠，任務(wù)艱巨，意義重大。據(jù)初步摸底，這項(xiàng)工作涉及78條街，面積達(dá)100000平方米，房屋7000至8000間。政府各部門要通力合作，搞好全方位保障，按照法定程序，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這項(xiàng)任務(wù)。
探討城市建設(shè)和管理是一個(gè)大課題，它涉及的問題還有很多。這次調(diào)研活動(dòng)時(shí)間短，涉及面寬，問題的研究也還不夠全面、細(xì)致。但需要指出的是市政府在近兩年對(duì)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作加大了力度，增加了投入，城市面貌已經(jīng)發(fā)生了和正在發(fā)生著可喜的變化。尤其是前不久召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了把精心塑造城市形象，作為重振大同雄風(fēng)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。我們深信，通過我們?nèi)猩舷碌钠D苦努力，我市的城市建設(shè)和管理工作一定會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階，一個(gè)高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高品位城市風(fēng)格，整潔優(yōu)美的現(xiàn)代化都市大同定會(huì)展現(xiàn)在人們面前。
2002年3月12日
點(diǎn)擊咨詢 