第一篇：關(guān)于促進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議案

（新）關(guān)于促進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議案

（草案）

提請(qǐng)4月29日縣十二屆政協(xié)常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)

縣政府：

縣十二屆政協(xié)常委會(huì)第十八次會(huì)議圍繞促進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研協(xié)商。會(huì)前，縣政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員進(jìn)行了深入調(diào)研，主席會(huì)議成員率部分常委視察了城區(qū)3所初中和3所小學(xué)。會(huì)上，常委們圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展開(kāi)展了協(xié)商討論，充分肯定了我縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展所取得的成績(jī)，也看到在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，如何解決這些問(wèn)題，促進(jìn)海安教育整體水平的提高，現(xiàn)提出如下建議：

一、及時(shí)總結(jié) 循序漸進(jìn)地全面推進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡化的發(fā)展 我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)取得階段性成果，特別是城區(qū)教育資源的整合、教師隊(duì)伍合理化配置，以及三大優(yōu)質(zhì)資源（備課資源、學(xué)習(xí)資源、家庭教育資源）的共享，為推進(jìn)區(qū)域教育均衡化的發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，以便在更大范圍內(nèi)推進(jìn)教育均衡化發(fā)展。在推進(jìn)義務(wù)教育均衡化的過(guò)程中，會(huì)遇到許多新情況，新困難，說(shuō)明教育均衡化的復(fù)雜性與長(zhǎng)期性。教育均衡化是一種旨在促進(jìn)教育公平的手段，而不是它的目的。我們要堅(jiān)定信心，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡的發(fā)展，來(lái)滿足人民群眾在較高水平上對(duì)教育優(yōu)質(zhì)化、多樣化、特色化的需求。

教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、辯證的發(fā)展過(guò)程，不可一蹴而就，更不可能達(dá)到絕對(duì)均衡。對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾要作深入研究，及時(shí)總結(jié)，不斷調(diào)整，以期由城區(qū)向農(nóng)村覆蓋的過(guò)程中，通過(guò)各方面的努力，解決制約教育均衡發(fā)展的觀點(diǎn)、體制、政策等方面的問(wèn)題，營(yíng)造有利于教育均發(fā)展的環(huán)境。

二、政府主導(dǎo) 營(yíng)造教育均衡發(fā)展與特色教育的最佳環(huán)境 一是科學(xué)編制教育發(fā)展規(guī)劃。要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，積極謀劃全縣教育事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃。規(guī)劃中要明確發(fā)展思路，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，加大薄弱學(xué)校的改造力度，促進(jìn)學(xué)校之間均衡發(fā)展。要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)貛熒议L(zhǎng)的需求和資源優(yōu)勢(shì)，放大學(xué)校的傳統(tǒng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓準(zhǔn)推動(dòng)學(xué)校學(xué)科發(fā)展的特色項(xiàng)目，持之以恒，形成獨(dú)特的、穩(wěn)定的、優(yōu)質(zhì)辦學(xué)風(fēng)格與優(yōu)秀辦學(xué)成果。

均衡學(xué)校生源，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段劃片招生、就近入學(xué)等政策，進(jìn)一步規(guī)范借讀政策，堅(jiān)決禁止城區(qū)戶籍義務(wù)段學(xué)生的跨學(xué)區(qū)擇校行為，保障生源的均衡分布。將優(yōu)質(zhì)高中招生名額均衡分配到初中。建立中小學(xué)校長(zhǎng)和教師縣域內(nèi)合理有序流動(dòng)機(jī)制，為海安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才其子女入學(xué)，可實(shí)行相對(duì)靈活的優(yōu)惠政策。同時(shí)應(yīng)盡快在城區(qū)南部新建一所小學(xué)，及早改變城區(qū)小學(xué)校址集中在中北部的不合理狀況。教師編制數(shù)不能僅憑師

生比例來(lái)確定，要結(jié)合新課程改革、部分學(xué)科教師不足、創(chuàng)建特色學(xué)校需要等具體情況進(jìn)行合理調(diào)整。

政府部門(mén)要通過(guò)加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造來(lái)提升學(xué)校辦學(xué)水平。打造特色教育是改造薄弱學(xué)校的有效途徑。要引導(dǎo)更多的學(xué)校成為特色學(xué)校后，才能達(dá)到區(qū)域教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，探求均衡教育與特色教育的最佳平衡點(diǎn)，是教育主管部門(mén)的管委會(huì)重要任務(wù)。

二是有效保證教育發(fā)展投入。加大對(duì)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、特色學(xué)校的扶持力度。教育經(jīng)費(fèi)調(diào)配實(shí)行政策傾斜，優(yōu)先保證薄弱學(xué)校的教學(xué)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化。建議縣人民政府調(diào)整縣鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算體制，盡快建立縣級(jí)教育經(jīng)費(fèi)結(jié)算中心，加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，確保教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到“三增長(zhǎng)一提高”的要求，特別是進(jìn)一步規(guī)范“兩費(fèi)一金”的管理使用。要安排專用款項(xiàng)，建立校舍維修改造基金，落實(shí)優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)村教師福利待遇。

三是合理制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系。

以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為導(dǎo)向，建立科學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系。要把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，特別是特色教育的成果，作為評(píng)價(jià)教育工作的規(guī)劃和實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)，淡化鑒定、分等級(jí)的觀念，制止一切“標(biāo)志性”、“政績(jī)性”重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)的行為。

三、不斷探索 推進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展的新路徑

一是優(yōu)先保證農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，糾正“以縣為主”的投資方式。城鄉(xiāng)差距不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上,而且懸殊地表現(xiàn)在教育發(fā)展的不

均衡上。城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡主要表現(xiàn)在農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺、師資力量薄弱、教育設(shè)備設(shè)施落伍等方面,應(yīng)積極采取措施加以改進(jìn):首先保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，調(diào)整多級(jí)教育經(jīng)費(fèi)的投資比例,優(yōu)先保證農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)。要充分協(xié)調(diào)各方面的積極性，通過(guò)撥、征、捐、借、貸等多種渠道，千方百計(jì)籌措資金，想方設(shè)法保證農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)的投入，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件差的現(xiàn)狀。

鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)起發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任，應(yīng)把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，特別是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展情況，納入村鎮(zhèn)干部的政績(jī)考核內(nèi)容。

二是合理配置教育資源，致力校與校的均衡發(fā)展。實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)，探索建立校際協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。倡導(dǎo)“一幫一”，即一所城區(qū)學(xué)校對(duì)口幫扶一所農(nóng)村學(xué)校。合理整合教師資源，實(shí)施城鄉(xiāng)之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)城區(qū)和農(nóng)村學(xué)?；ヅ山處煹綄?duì)方學(xué)校任教或掛職鍛煉。師范教育類應(yīng)屆畢業(yè)生全部充實(shí)到農(nóng)村，加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。

二是完善助學(xué)幫教體系，致力人與人的均衡發(fā)展。完善農(nóng)村困難學(xué)生資助體系，保障困難群體公平接受義務(wù)教育。建立城鄉(xiāng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，完善學(xué)習(xí)困難學(xué)生成長(zhǎng)幫扶和培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建基礎(chǔ)較好、潛能較大學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)造條件推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校小班化教學(xué)，班級(jí)學(xué)額逐步控制在小學(xué)每班35人、初中每班40人以下。

三是完善合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。為解決農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際困難，建立城區(qū)、城郊學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校下鄉(xiāng)支教的制度。將城區(qū)教師支教經(jīng)歷與教師職稱評(píng)定、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)推先結(jié)合，激發(fā)了城區(qū)教師支教的熱情。城區(qū)優(yōu)秀教師將先進(jìn)的教育思想和教學(xué)方法帶到了農(nóng)村學(xué)校，部分教師還主動(dòng)承擔(dān)起了培養(yǎng)農(nóng)村年輕教師的任務(wù)，逐步健全了教育人才資源的合理流動(dòng)機(jī)制，達(dá)到了雙贏的效果。同時(shí)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)中小學(xué)的師資優(yōu)勢(shì)，定期為農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展多種形式的師資培訓(xùn)，通過(guò)系列化培訓(xùn)，從整體上提升了農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校師資力量的相對(duì)均衡發(fā)展。2011、4、27下午

第二篇：關(guān)于促進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議案

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議

十里坪九年制學(xué)校劉偉

教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、辯證的發(fā)展過(guò)程，不可一蹴而就，更不可能達(dá)到絕對(duì)均衡。為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，總體要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，經(jīng)費(fèi)投入是保障，科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵，學(xué)校建設(shè)是核心，師資配置是重點(diǎn)，督導(dǎo)評(píng)價(jià)是動(dòng)力，提升質(zhì)量是根本。具體到本地，我個(gè)人認(rèn)為要突出以下幾個(gè)方面：

1、是科學(xué)編制教育發(fā)展規(guī)劃。要加大薄弱學(xué)校的改造力度，促進(jìn)學(xué)校之間均衡。要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)貛熒议L(zhǎng)的需求和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮學(xué)校的傳統(tǒng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住推動(dòng)學(xué)校學(xué)科發(fā)展的特色，持之以恒，形成獨(dú)特的、穩(wěn)定的、優(yōu)質(zhì)辦學(xué)風(fēng)格與優(yōu)秀辦學(xué)成果。要通過(guò)加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造來(lái)提升學(xué)校辦學(xué)水平，打造特色教育是改造薄弱學(xué)校，要引導(dǎo)更多的學(xué)校成為特色學(xué)校后，才能達(dá)到區(qū)域教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。

2、在完善“有學(xué)上”的基礎(chǔ)上，解決“上好學(xué)”的問(wèn)題.上學(xué)難的問(wèn)題已經(jīng)隨著義務(wù)教育的普及而得到根本解決。但如何讓我們的學(xué)生“上好學(xué)”仍迫在眉睫因此，我們要樹(shù)立教育優(yōu)先發(fā)展觀，加大政府對(duì)教育的投入力度，確保教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位，是解決“上好學(xué)”，解決我縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，促進(jìn)教育均衡發(fā)展的前提條件。其次建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，完善學(xué)習(xí)困難學(xué)生成長(zhǎng)幫扶和培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建基礎(chǔ)較好、潛能較大學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)機(jī)制。

3、以人為本，優(yōu)其師、則興其校。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。所以以人為本，重視對(duì)教師的教育和培訓(xùn)，提高全體教師素質(zhì)及教學(xué)能力，是解決教育非均衡化發(fā)展的根本辦法。我們要樹(shù)立教師優(yōu)先發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變以往重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕教師素質(zhì)提升，重教育質(zhì)量結(jié)果管理，輕教師教學(xué)過(guò)程監(jiān)測(cè)的狀況，從注重教育外顯性向抓教育內(nèi)涵性轉(zhuǎn)變，把教師的培養(yǎng)放在學(xué)校發(fā)展的首位，優(yōu)其師，然后興其校，促進(jìn)教育的均衡化發(fā)展。

4、完善教師流動(dòng)機(jī)制，均衡師資力量配置。在城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教制度上，要進(jìn)一步完善教師流動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)秀骨干教師的輻射帶動(dòng)作用，評(píng)上中高級(jí)職稱的教師不僅僅是在評(píng)聘前要有下鄉(xiāng)支教經(jīng)歷，聘后更應(yīng)該發(fā)揮其示范作用，提高其對(duì)農(nóng)村學(xué)校的貢獻(xiàn)，防止求上進(jìn)是為了評(píng)職稱，躺在功勞薄上吃老本等不良現(xiàn)象；要切實(shí)落實(shí)教師流動(dòng)、定期交流制度，加大城區(qū)學(xué)校對(duì)鄉(xiāng)下學(xué)校，中心校對(duì)農(nóng)村學(xué)校的流動(dòng)力度，控制“爺爺奶奶教村小”現(xiàn)象；要實(shí)行教師職評(píng)向鄉(xiāng)下農(nóng)村學(xué)校傾斜制度，制訂優(yōu)惠措施，以鼓勵(lì)更多地優(yōu)秀教師能安心留在農(nóng)村學(xué)校任教。

5、構(gòu)建資源共享平臺(tái)，促進(jìn)校際協(xié)調(diào).我們要進(jìn)一步完善資源共享，完善教育資源網(wǎng)絡(luò)共享，豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，增大資源庫(kù)，加大管理力度，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，最大化的發(fā)揮教育資源功能；要加大校際間的交流力度，制訂城區(qū)學(xué)校支援農(nóng)村學(xué)校的考核制度，切實(shí)共享校際教育資源，促進(jìn)學(xué)校的均衡發(fā)展。

這一切都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的重視，并且是實(shí)際行動(dòng)的重視，不是口頭的重視。

第三篇：如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

● 如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問(wèn)題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。

近年來(lái)，在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來(lái)。2006年修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府的法定義務(wù)?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。

當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來(lái)，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開(kāi)展“千校扶千?！被顒?dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。

四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

● 如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問(wèn)題？

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到997.1萬(wàn)人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書(shū)桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長(zhǎng)，是促進(jìn)教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問(wèn)題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩為主”政策。2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定，把接納非戶籍居住地上學(xué)的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財(cái)政下?lián)?0億元，專項(xiàng)用于補(bǔ)充接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件等。各地也紛紛出臺(tái)政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

經(jīng)過(guò)這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問(wèn)題。但目前一些地方仍然存在公辦學(xué)校入學(xué)“門(mén)檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問(wèn)題。而且隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，這一問(wèn)題將更加突出。如何進(jìn)一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)問(wèn)題呢？

強(qiáng)化流入地政府責(zé)任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，流入地政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政保障范疇，對(duì)接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。

發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學(xué)潛力，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。降低入學(xué)門(mén)檻，簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學(xué)條件限制。對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對(duì)待，不得違反國(guó)家規(guī)定加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

扶持社會(huì)力量辦學(xué)。農(nóng)民工子女在短時(shí)期內(nèi)完全進(jìn)入公辦學(xué)校就讀還不太現(xiàn)實(shí)，必須進(jìn)一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的作用。要將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面給予支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。

推進(jìn)戶籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問(wèn)題。2010年6月，廣東省出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請(qǐng)入戶，其隨遷子女就學(xué)問(wèn)題也將得到有效解決。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農(nóng)民工子女開(kāi)始進(jìn)入高中階段，他們接受“初中后教育”的問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。由于借讀費(fèi)用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們?cè)诹魅氲亟邮芨咧薪逃y度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學(xué)校的大門(mén)也向他們敞開(kāi)。

● 如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)？

2009年8月16日，來(lái)自四川廣安的小張懷揣錄取通知書(shū)，惴惴不安地來(lái)到中國(guó)科技大學(xué)新生報(bào)到處報(bào)到。剛出家門(mén)時(shí)還為學(xué)費(fèi)發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過(guò)“綠色通道”順利辦好了入學(xué)手續(xù)。“不帶一元錢(qián)，也可進(jìn)校園”，為保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，全國(guó)高校普遍建立了“綠色通道”制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一律先辦理入學(xué)手續(xù)，再根據(jù)核實(shí)的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實(shí)保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國(guó)城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，這些孩子的上學(xué)問(wèn)題一直牽動(dòng)著黨和政府的心。近年來(lái)，國(guó)家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國(guó)家助學(xué)金每年資助近1200萬(wàn)人，總資助面達(dá)在校生的90％，同時(shí)從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；在高等學(xué)校，建立健全國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度和國(guó)家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬(wàn)人，總資助面超過(guò)20％。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是國(guó)家對(duì)困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排，也是困難學(xué)生得到實(shí)惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項(xiàng)資助措施落到實(shí)處，確保每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無(wú)論哪個(gè)教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。

擴(kuò)大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向各個(gè)教育階段、各級(jí)各類學(xué)校延伸。鼓勵(lì)各地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園提供資助；推進(jìn)把普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)體系；逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)基礎(chǔ)上，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。這樣，就能逐步建立起從學(xué)前教育到研究生教育的全過(guò)程資助體系，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

提高資助標(biāo)準(zhǔn)。由于國(guó)家財(cái)力有限，目前對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)還不高。要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學(xué)，而且逐步上得好學(xué)。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

落實(shí)資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎(chǔ)。中央和地方財(cái)政要足額安排應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金并及時(shí)撥付到位。省級(jí)政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，確保應(yīng)承擔(dān)的資金不折不扣地落實(shí)到位。高校和中等職業(yè)學(xué)校要從其事業(yè)收入中提取4％—6％的資金，用于助學(xué)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)的管理使用、審計(jì)監(jiān)察，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，把國(guó)家有限的財(cái)力用好。

動(dòng)員社會(huì)力量。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實(shí)施20年來(lái)，募集資金超過(guò)56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬(wàn)名。要繼續(xù)在全社會(huì)大力弘揚(yáng)崇文重教、扶危濟(jì)困的文明風(fēng)氣，完善各項(xiàng)引導(dǎo)激勵(lì)政策，形成社會(huì)各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生的良好氛圍。

“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”，是全國(guó)億萬(wàn)孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全黨全社會(huì)的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國(guó)的花朵共享一片藍(lán)天的目標(biāo)，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第四篇：如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問(wèn)題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。

近年來(lái)，在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來(lái)。2006年修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府的法定義務(wù)?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。

當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來(lái)，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開(kāi)展“千校扶千?！被顒?dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。

四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

第五篇：如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

當(dāng)前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問(wèn)題還很突出。據(jù)2009年年底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，56.5%的人認(rèn)為存在教育不公問(wèn)題。這反映了人們對(duì)教育公平問(wèn)題的高度關(guān)注。人們對(duì)教育公平問(wèn)題反映最強(qiáng)烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會(huì)群體之間?，F(xiàn)實(shí)生活中的一些現(xiàn)象，會(huì)讓我們對(duì)此有直觀、切身的感受。比如，“擇校熱”高溫不降。比如，困難群體公平受教育機(jī)會(huì)尚未得到充分保障。再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機(jī)會(huì)不公平，部分地區(qū)學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)偏少。這種現(xiàn)象多年來(lái)一直備受爭(zhēng)議，由此引發(fā)的“高考移民”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

教育寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。解決好這些問(wèn)題直接關(guān)系群眾切身利益。對(duì)個(gè)人來(lái)講，它關(guān)系每一個(gè)人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)講，直接影響社會(huì)公平正義，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。正因?yàn)槿绱?，教育公平?wèn)題才受到群眾廣泛關(guān)注。下面我將就如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展談幾點(diǎn)我的觀點(diǎn):

對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問(wèn)題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。

近年來(lái)，在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義

務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來(lái)。2006年修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府的法定義務(wù)。《規(guī)劃綱要》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。

當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來(lái)，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊

窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開(kāi)展“千校扶千校”活動(dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。

四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

意識(shí)到了危機(jī)就有希望帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，教育改革只能沿著正確的方向一步

步前進(jìn)，要著眼于最廣大人民的根本利益，著眼于國(guó)家社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定信念，不畏艱難，從最核心的矛盾入手，相信教育公平問(wèn)題一定會(huì)得到妥善解決的。