第一篇：關(guān)于城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化實(shí)施方案

宜縣二運(yùn)司【2012】13號

四川省宜賓縣第二汽車運(yùn)輸有限公司

關(guān)于城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化的實(shí)施方案

城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化能夠把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)與規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

依據(jù)省安委會（川安委[2011]1號）文件精神，市政府將宜賓縣道路旅客運(yùn)輸改制確定為2012年考核宜賓縣的一個重要內(nèi)容，縣委要求立即著手進(jìn)行體制改革，縣交通局要求立即進(jìn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化試點(diǎn)改革，為響應(yīng)全面推進(jìn)宜賓縣道路旅客運(yùn)輸體制改革，加快宜賓縣城

鄉(xiāng)客運(yùn)業(yè)發(fā)展步伐，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造工作目標(biāo)，經(jīng)我司認(rèn)真考察論證，特?cái)M定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，對現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使線路設(shè)置、運(yùn)營模式、運(yùn)力配備、配套設(shè)施、管理水平、服務(wù)檔次達(dá)到或接近城市公交的水平，逐漸消除城鄉(xiāng)差別，在確保安全的前提下，加快宜賓縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供安全出行保障。

二、城鄉(xiāng)客運(yùn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我司鄉(xiāng)村客運(yùn)業(yè)是在90年代初期收編起步發(fā)展，多年來，在宜賓縣委、縣政府、縣所的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我司城鄉(xiāng)客運(yùn)事業(yè)不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)在，不論在線網(wǎng)覆蓋率、企業(yè)規(guī)模、車輛檔次、管理服務(wù)水平都上了一個臺階。部分線路運(yùn)營車輛安裝了GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)、自動語音報(bào)站系統(tǒng)。

宜賓縣白花鎮(zhèn)地處宜賓縣東大路片區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，周邊道路全部硬化成水泥或者瀝青路面，目前，全司客運(yùn)線路共8條，運(yùn)營車輛25部，運(yùn)營線路總長度130余公里，平均日發(fā)班次200余個，日運(yùn)送旅客3000多人次。尤其是“白花-永興”、“白花-孔灘”“白花-王場”三條農(nóng)村客運(yùn)線路我司共投入車輛19輛，道路較寬，公路平順，彎度和坡度小，道路通行條件好，人員相對集中，旅客流動性大，符合開行城鄉(xiāng)客運(yùn)公交條件；白花是四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)城市，是一曼故鄉(xiāng)，我們將抓住全縣農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展機(jī)遇，深化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化服務(wù)，努力打造以白花為中心、輻射周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化服務(wù)體系，不僅可以縮短城鄉(xiāng)之間的距離，也可以加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。城鄉(xiāng)客運(yùn)公交可以實(shí)現(xiàn)無縫連接。我們將統(tǒng)籌規(guī)劃，精細(xì)運(yùn)作，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)督管理，不斷滿足當(dāng)?shù)卮迕癜踩鲂械男枰?，讓人民群眾也?shí)實(shí)在在享受到公益性服務(wù)。

三、工作方向及目標(biāo)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化，是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會的必然要求，是改善城鄉(xiāng)居民出行環(huán)境，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。按照實(shí)際，對線路進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)過多方考察和反復(fù)論證，擬做科學(xué)合理調(diào)整，以后主要抓以下幾項(xiàng)工作：

1、高標(biāo)準(zhǔn)配置城鄉(xiāng)客運(yùn)班車，滿足城鄉(xiāng)居民安全、舒適、環(huán)保、快捷的乘車需求，樹立白花小城市形象。

2、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得政府財(cái)政支持加快站牌站亭的規(guī)劃設(shè)計(jì)改造。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計(jì)新增公交線路或

班次，方便人民群眾出行。

4、運(yùn)用新技術(shù)，提升管理水平，把公交車管理納入智能化、科學(xué)

化、規(guī)范化的管理軌道。

5、規(guī)范管理，深化城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化服務(wù)。

四、具體實(shí)施工作計(jì)劃

1、高標(biāo)準(zhǔn)配置城鄉(xiāng)客運(yùn)班車，滿足城鄉(xiāng)居民安全、舒適、環(huán)保、快捷的乘車需求，樹立城市形象。

根據(jù)社會發(fā)展趨勢，進(jìn)一步增加運(yùn)營車輛班次，加大發(fā)車頻率，縮短群眾出行候乘時間，以滿足城鄉(xiāng)居民安全、經(jīng)濟(jì)、舒適、便捷的乘車需求為出發(fā)點(diǎn)，響應(yīng)國家節(jié)能減排號召，大力發(fā)展新能源公交客車，減少城市污染，提升城市品位。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計(jì)新增公交線路班次，方便群眾出行。

從以人為本、便利群眾的角度推動公交客運(yùn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。首先著手對城鄉(xiāng)公交接點(diǎn)布局進(jìn)行整合，讓通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線做到“無縫銜接”，提高群眾坐車進(jìn)出城的時效。其次，對公交線路走向進(jìn)行統(tǒng)

籌調(diào)整，消除“熱線車次過剩、冷線通達(dá)不足”的局面，提高公交覆蓋率和通達(dá)率。根據(jù)宜賓市總體發(fā)展規(guī)劃和宜賓汽車客運(yùn)站的建設(shè)，提高群眾出行方便程度和滿意度，計(jì)劃在2012年，開通從“白花-永興”、“白花-孔灘”“白花-王場”三條線路，視其情況，適時開設(shè)新的城鄉(xiāng)公交線路并對部分不合理線路進(jìn)行優(yōu)化，以滿足城市發(fā)展及居民出行需要。

3、運(yùn)用新技術(shù)，提升管理水平，把公交車管理納入科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道。

公司新上車輛無線定位，安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等智能化公交服務(wù)功能，把公交車管理納入科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道。

4、深化城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化服務(wù)，打造公交品牌。

對所有城鄉(xiāng)客運(yùn)班車統(tǒng)一線路票價、班次、站點(diǎn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“四個統(tǒng)一”；充分利用GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)肅查處搶班、壓點(diǎn)、超速等違規(guī)行為，全面提高行車安全系數(shù)和營運(yùn)秩序；積極走出去通過開展向雙流、濰坊公交等行業(yè)標(biāo)兵學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步提高整體服務(wù)水平，使公交服務(wù)合格率、車輛衛(wèi)生合格率、從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平有較大提高，加快一流公交建設(shè)進(jìn)程；倡導(dǎo)乘客文明乘車，主動扶老攜幼，愛護(hù)公交車輛和設(shè)施的新風(fēng)尚；公司為公交所有一線員工配發(fā)統(tǒng)一工裝，提升行業(yè)形象。擬通過上述措施，使公交化運(yùn)營成為城市發(fā)展的名片，全面展示“公交優(yōu)秀”新形象，打造公交品牌。

五、政策措施和工作建議

一、建議政府建立適應(yīng)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的管理體制。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化要求在政策、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息傳輸、經(jīng)營規(guī)則以及管理體制上進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，建議政府出臺專門文件從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)。建立職能明確、權(quán)責(zé)清晰的城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制，對城鄉(xiāng)客運(yùn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)約資源、運(yùn)輸暢通、便利群眾的目的。

二、建議政府出臺統(tǒng)一的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。建議應(yīng)根據(jù)省出臺的優(yōu)

惠政策，制訂實(shí)施方案，降低經(jīng)營者的運(yùn)營成本，提高客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)線路（特別是山區(qū)支線）的積極性。

三、加快農(nóng)村公路建設(shè)，努力提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和質(zhì)量。建議加快按部頒四級公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)改造通村公路的速度，提高農(nóng)村公路的路面質(zhì)量，對通行政村公路進(jìn)行路面硬化。這些道路交通條件的改善，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

雖然目前的城鄉(xiāng)道路條件已經(jīng)為實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化打下了一定的基礎(chǔ)，但還不能滿足城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的要求，建議一方面要加快農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)率和通達(dá)的公路等級，另一方面在農(nóng)村公路建設(shè)中要同時考慮城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的需要，以群眾出行要求為導(dǎo)向，改變農(nóng)村公路基本上以行政中心向下幅射為主滿足行政村的出口通道的發(fā)展思路，加大連接行政村間的環(huán)路建設(shè)，使農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化程度大大提高，減少公交線路的迂回，提高運(yùn)營效率減低運(yùn)營成本，更好地適應(yīng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的需要。

四、建議加強(qiáng)站場建設(shè)、促車型發(fā)展。根據(jù)客運(yùn)量需求和各地實(shí)際情況規(guī)劃、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場。發(fā)送量達(dá)不到四級站要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議建造簡易車站；客流量較大的具有節(jié)點(diǎn)功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要建立準(zhǔn)四級站。在發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)站場、適應(yīng)班線客運(yùn)和公交客運(yùn)的同時，建議必須與公路建設(shè)同步加快建設(shè)港灣式停車點(diǎn)。建議公路建設(shè)和站場（點(diǎn)）建設(shè)同步進(jìn)行。在公路建設(shè)和改建的設(shè)計(jì)時，把港灣式停靠站建設(shè)納入總體設(shè)計(jì)中，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步建成、同步驗(yàn)收，以確保公路開通后，能夠及時投入班車運(yùn)行。根據(jù)路況、旅客流量、行政村布局等情況設(shè)置沿途招呼站。對于主城區(qū)城鄉(xiāng)公交始發(fā)銜接站點(diǎn)的設(shè)置，建議由當(dāng)?shù)卣{入城市道路的統(tǒng)一規(guī)劃。在資金上，建議政府給予一定的價格補(bǔ)助及燃油補(bǔ)貼。

客運(yùn)公司根據(jù)當(dāng)?shù)氐缆窢顩r，客流情況、乘客的需求選擇不同車型。同一車型、同一道路建議核定相同載客人數(shù)。

五、建議加強(qiáng)對城鄉(xiāng)客運(yùn)市場的監(jiān)管。由于農(nóng)村客運(yùn)市場基礎(chǔ)比

較薄弱，給黑車以可乘之機(jī)，建議各級管理部門應(yīng)根據(jù)“疏堵結(jié)合”原則，一方面嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車輛、摩托車、微型面包車等非法載客經(jīng)營行為，另一方面從“以人為本”的角度出發(fā)，對于那些經(jīng)過實(shí)踐證明群眾確有需要，且基本符合營運(yùn)條件的社會自備車輛加以規(guī)范和引導(dǎo)，劃定經(jīng)營區(qū)域，納入行業(yè)統(tǒng)一管理。在大力打擊非法營運(yùn)的同時，加強(qiáng)對行政村實(shí)際通車情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的監(jiān)管，建立客運(yùn)公司相應(yīng)的服務(wù)承諾考核制度和區(qū)域客運(yùn)市場退出機(jī)制，使城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營者始終把提高服務(wù)質(zhì)量，滿足人們出行需要放在首位，處理好企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會責(zé)任之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。

六、改革客運(yùn)線路管理方式，擴(kuò)大經(jīng)營者自主權(quán)。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)展市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。在公平準(zhǔn)入條件的同時，對實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)I的地區(qū)可以給經(jīng)營企業(yè)一定的定價、發(fā)展新線路、推出高質(zhì)量服務(wù)方式的自主權(quán)。在客流基礎(chǔ)較好的地區(qū)，還可以適度引入競爭機(jī)制，用市場機(jī)制帶動城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的不斷提高和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化格局的形成。

農(nóng)村道路客運(yùn)與城市公交都是道路旅客運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，無論從旅客的集散、送達(dá)，還是線路開辟、站點(diǎn)設(shè)置等方面都存在不可分割的聯(lián)系，必須作為社會化、專業(yè)化的運(yùn)輸系統(tǒng)去統(tǒng)一管理，建議政府統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快和人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展已成為一種客觀需要，勢在必行。由于基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等方面存在許多問題，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展仍處在探索階段，還有許多問題需要解決，是一個逐步完善的過程。

二0一二年三月七日

抄送：宜賓縣交通局、宜賓縣運(yùn)管所.

第二篇：都勻城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化改革

都勻市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化改革

準(zhǔn)入和退出機(jī)制

一、城鄉(xiāng)公交客運(yùn)準(zhǔn)入機(jī)制

（一）自2017年6月31日起，一律不新增通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)班線，凡是運(yùn)營期限到期的農(nóng)村班線客運(yùn)一律不予延續(xù)運(yùn)營，原則上由現(xiàn)運(yùn)營的班線客車參與公交化改造。不參與公交化改造的運(yùn)營期限屆滿后按自動退出客運(yùn)市場處理。

（二）城鄉(xiāng)公交客運(yùn)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事客運(yùn)運(yùn)營活動，不得轉(zhuǎn)讓和承包運(yùn)營許可證件。

（三）城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公開、便民的原則，打破地區(qū)封鎖和壟斷，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，滿足廣大人民群眾的出行需求。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)依法運(yùn)營，誠實(shí)信用，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）按照國家實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)等級評定制度和質(zhì)量信譽(yù)考核制度要求，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)運(yùn)營者必須實(shí)行規(guī)?；⒓s化、公司化運(yùn)營，禁止掛靠運(yùn)營。

（五）申請從事城鄉(xiāng)公交運(yùn)營的企業(yè)，應(yīng)按照《貴州省城市公共交通條例》規(guī)定要求，完備和滿足公共交通企業(yè)申請的條件以及企業(yè)駕駛從業(yè)人員的申請條件后再向都勻市道路運(yùn)輸管理局提出申請。

（六）申請從事城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)營的企業(yè)應(yīng)按照《道路旅客運(yùn)輸 1

及客運(yùn)站管理規(guī)定》要求，完備客運(yùn)企業(yè)申請的條件以及企業(yè)駕駛從業(yè)人員的申請條件。同時滿足以下規(guī)定要求后，再向都勻市道路運(yùn)輸管理局提出申請。

1.統(tǒng)一購車。車型根據(jù)道路情況擬選擇7座以上（含7座）小型客車，車身做到三個統(tǒng)一（車型統(tǒng)一、標(biāo)識統(tǒng)一、外觀統(tǒng)一）。

2.按照要求交納承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、強(qiáng)制險(xiǎn)、車身險(xiǎn)。3.從業(yè)人員須具備以下條件：取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證；年齡不超過60周歲；3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。

4.實(shí)行公司化運(yùn)營管理。由企業(yè)配備各鎮(zhèn)（街道）站場管理人員，對片區(qū)車輛運(yùn)營進(jìn)行管理。

5.都勻市道路運(yùn)輸管理局嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”制度，搞好客運(yùn)站場監(jiān)督管理。

6.客運(yùn)企業(yè)要認(rèn)真抓好駕駛員運(yùn)營安全和職業(yè)道德的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；妥善處理乘客投訴案件和營運(yùn)中發(fā)生的問題，定期書面向相關(guān)部門匯報(bào)運(yùn)營和管理情況。

7.實(shí)行片區(qū)輻射式區(qū)域化運(yùn)營。營運(yùn)車輛以鎮(zhèn)村、村村模式運(yùn)營。趕場天可以趕場班車形式進(jìn)行運(yùn)力調(diào)度，對不能通達(dá)的村、組（寨）可以電話預(yù)約方式解決群眾出行。

8.為確保農(nóng)村客運(yùn)車輛的調(diào)度、例檢、安全監(jiān)管等日常工作的正常開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要規(guī)劃建設(shè)客運(yùn)站場，充分利用現(xiàn)有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處汽車站資源作為農(nóng)村客運(yùn)調(diào)度中心，落實(shí)例檢、監(jiān)管等日常工作。

（七）為保證城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車駕駛員的各項(xiàng)合法權(quán)益，新城鄉(xiāng)公交、客運(yùn)車經(jīng)營者和現(xiàn)已有城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車經(jīng)營者在新申請成立城鄉(xiāng)公交車公司或申請?jiān)黾映青l(xiāng)公交客運(yùn)車輛經(jīng)營權(quán)時，應(yīng)向都勻市道路運(yùn)輸管理局提交每車不得少于兩名持有公交客運(yùn)車從業(yè)資格證的駕駛員材料（原件和復(fù)印件各一份）。同時，還必須提供企業(yè)經(jīng)營管理方案和員工化管理方案（依據(jù)《都勻市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化改革實(shí)施方案》改革后城鄉(xiāng)公交、客運(yùn)企業(yè)許可準(zhǔn)入條件相關(guān)規(guī)定），企業(yè)與駕駛員簽定的按國家規(guī)定格式認(rèn)可的合法勞動合同，以及按照國家規(guī)定為其繳納社會保險(xiǎn)等費(fèi)用憑證（憑原始單據(jù)原件和復(fù)印件各一份）。未完善和報(bào)備的將不予考慮經(jīng)營者的增加城鄉(xiāng)公交車輛經(jīng)營權(quán)要求。

二、城鄉(xiāng)公交客運(yùn)退出機(jī)制

（一）停業(yè)整頓

1.城鄉(xiāng)公交客運(yùn)運(yùn)營者服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的，由都勻市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令改正和停業(yè)整頓1至3個月；

2.有法律、法規(guī)或規(guī)章要求停業(yè)整頓的其他情形。

（二）注銷道路運(yùn)輸運(yùn)營許可證

有法律、法規(guī)或規(guī)章要求注銷道路運(yùn)輸運(yùn)營許可證的其他情形。

（三）吊銷道路運(yùn)輸運(yùn)營許可證

1.城鄉(xiāng)公交客運(yùn)運(yùn)營者擅自停業(yè)或終止運(yùn)營且逾期未改正的，由都勻市道路運(yùn)輸管理局依法吊銷其運(yùn)營許可證；

2.城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營者違法或變相轉(zhuǎn)讓公交客運(yùn)運(yùn)營權(quán)且 3

情節(jié)嚴(yán)重的，由都勻市道路運(yùn)輸管理局依法吊銷其運(yùn)營許可證；

3.有法律、法規(guī)或規(guī)章要求吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的其他情形。

（四）收回道路運(yùn)輸證

1.城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營者申請車輛停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向都勻市道路運(yùn)輸管理局提出申請并辦理報(bào)停手續(xù)，暫交回《道路運(yùn)輸證》及有關(guān)營運(yùn)標(biāo)志；恢復(fù)運(yùn)輸時，按規(guī)定到都勻市道路運(yùn)輸管理局辦理有關(guān)手續(xù)并領(lǐng)回相關(guān)證件、營運(yùn)標(biāo)志；

2.城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛外觀破損嚴(yán)重、運(yùn)營時間超過6年或報(bào)廢的，其經(jīng)營者應(yīng)將《道路運(yùn)輸證》及有關(guān)營運(yùn)標(biāo)志交回都勻市道路運(yùn)輸管理局；

3.城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營者因服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的，被責(zé)令停業(yè)整頓的，停業(yè)整頓期間，都勻市道路運(yùn)輸管理局將收回其車輛的《道路運(yùn)輸證》及有關(guān)營運(yùn)標(biāo)志；

4.城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛申請終止運(yùn)營的，其運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)向都勻市道路運(yùn)輸管理局提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，交回《道路運(yùn)輸證》及有關(guān)營運(yùn)標(biāo)志，并由都勻市道路運(yùn)輸管理局辦理注銷手續(xù)；

5.城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛未按規(guī)定繳納交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)的，都勻市道路運(yùn)輸管理局收回《道路運(yùn)輸證》及有關(guān)營運(yùn)標(biāo)志，待按規(guī)定續(xù)繳交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)后再領(lǐng)回相關(guān)證件、營運(yùn)標(biāo)志；

6.有法律、法規(guī)或規(guī)章要求收回道路運(yùn)輸證的其他情形。

（五）注銷道路運(yùn)輸證

1.城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛未按企業(yè)制定的維護(hù)計(jì)劃，逾期未參加 4

二級維護(hù)達(dá)到2次及以上的，視為不再具備安全生產(chǎn)條件，由都勻市道路運(yùn)輸管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第60條規(guī)定，注銷其《道路運(yùn)輸證》；

2.城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛外觀破損嚴(yán)重或運(yùn)營時間超過6年，其運(yùn)營者未將《道路運(yùn)輸證》及有關(guān)營運(yùn)標(biāo)志交回都勻市道路運(yùn)輸管理局的，由都勻市道路運(yùn)輸管理局予以公告注銷其《道路運(yùn)輸證》，并收回有關(guān)營運(yùn)標(biāo)志；

3.有法律、法規(guī)或規(guī)章要求注銷道路運(yùn)輸證的其他情形。

（六）吊銷道路運(yùn)輸證

1.城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車運(yùn)營者使用無從業(yè)資格證或者未按照規(guī)定辦理手續(xù)的駕駛員駕駛出租車發(fā)生死亡1人以上交通事故并負(fù)同等以上責(zé)任的，由都勻市道路運(yùn)輸管理局依法吊銷事故車輛《道路運(yùn)輸證》并吊銷運(yùn)營資格；

2.城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車駕駛員有下列情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重的，由都勻市道路運(yùn)輸管理局依法吊銷該車《道路運(yùn)輸證》。

（1）辱罵、毆打、敲詐勒索乘客；

（2）以欺行霸市、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)等方式擾亂城市公共交通秩序；（3）故意利用城市公共交通車輛堵塞交通；（4）聚眾滋事影響社會公共秩序。

3.城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車發(fā)生交通事故致他人傷亡后其駕駛員逃逸的，由都勻市道路運(yùn)輸管理局依法吊銷該車《道路運(yùn)輸證》并吊銷運(yùn)營資格；

4.有法律、法規(guī)或規(guī)章要求吊銷道路運(yùn)輸證的其他情形。

5.車輛《道路運(yùn)輸證》被收回期間，或被注銷、吊銷后仍上路運(yùn)營的，視為非法營運(yùn)，由都勻市道路運(yùn)輸管理局進(jìn)行處罰。

第三篇：城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化建設(shè)提案

關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化建設(shè)的提案

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我關(guān)注城鄉(xiāng)居民交通出行，為此，我建議加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化建設(shè)，把城鄉(xiāng)居民交通出行服務(wù)納入政府“十三五”規(guī)劃，全面提升我縣城鄉(xiāng)交通公共服務(wù)水平。

一、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化建設(shè)

構(gòu)建城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距的重要舉措。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化，很大程度就是“公交出城”，把鄉(xiāng)村客運(yùn)納入到城市公交的網(wǎng)絡(luò)里來，讓城鄉(xiāng)兩個客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“并網(wǎng)運(yùn)行”。本質(zhì)上就是要讓農(nóng)村居民象城里人一樣坐上公交車，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的公交夢。

我縣有人口16.8萬，縣城內(nèi)常住人口約6萬人。許多村鎮(zhèn)集居區(qū)的農(nóng)民其生活習(xí)性和標(biāo)準(zhǔn)越來越趨于城鎮(zhèn)化。還有不少農(nóng)村家庭都有成員在“三市（蘭州、白銀、新區(qū)）”和縣城工作或購買了住房，年輕一代更加適應(yīng)各種基礎(chǔ)設(shè)施齊全的城市生活。老百姓日益頻繁的城鄉(xiāng)流動，使得我縣城鄉(xiāng)公共交通成為人民群眾日常服務(wù)需求的重要組成部分。根據(jù)我縣實(shí)際，實(shí)行“高速快運(yùn)+城鄉(xiāng)公交+縣城公交”運(yùn)營模式，對運(yùn)營線路和車輛實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

根據(jù)《蘭州市公交城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，我縣應(yīng)將城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展列為為民辦十件實(shí)事之一，將城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)上升為政府行為，高度重視，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，形成統(tǒng)一的優(yōu)惠政策和惠民政策，其中農(nóng)村客運(yùn)要比照城市公交客運(yùn)政策，給予政策支持。

二、制定并落實(shí)城鄉(xiāng)公交財(cái)政補(bǔ)貼制度

建議政府有關(guān)部門將公交發(fā)展納入公共財(cái)政體系，在建設(shè)資金和運(yùn)營補(bǔ)貼上加大扶持力度，對公交企業(yè)承擔(dān)的社會公益性福利（包括IC卡折扣、老年人、殘疾人、軍人和榮獲國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎獲得者減免票等）、政府指令性任務(wù)（新辟線路、開通冷僻線路及延伸線路）、購置新能源公交車以及公交智能系統(tǒng)等的投入給予財(cái)政補(bǔ)貼，讓公交企業(yè)擺脫困境，快速成長，不斷發(fā)展壯大。

三、皋蘭客車站功能性位移改造

皋蘭客車站是我縣唯一公用型客運(yùn)站。但由于大門、站房、候車廳設(shè)計(jì)上的不合理，進(jìn)、出通道未分離，人、車混用；候車廳設(shè)置于二樓，利用率不高，基本處于閑置狀態(tài)，導(dǎo)致廳內(nèi)X光行包檢測儀不能發(fā)揮安檢效能，行包安檢完全靠人為強(qiáng)制性措施進(jìn)行，人為矛盾和安全隱患突出，省市交通、安監(jiān)等主管部門領(lǐng)導(dǎo)在多次的安全檢查中提出批評和改造意見，且大門口區(qū)域不能利用，商攤及非法營運(yùn)車輛亂停亂放問題的存在，有損我縣名藩古鎮(zhèn)的城市形象，嚴(yán)重影響了城市社會治安和精神文明建設(shè)，成為城市管理工作重點(diǎn)治理地段，隨著客運(yùn)市場的不斷完善和發(fā)展，現(xiàn)客運(yùn)站無論規(guī)模、局部功能、安全角度上均不能滿足使用需求，與我縣的國民經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)步不相適應(yīng)。因此，客車站改造是改變客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后落后局面的需要，是強(qiáng)化和實(shí)施客運(yùn)市場科學(xué)、規(guī)范管理的客觀要求，對提高我縣公路客運(yùn)整體效益具有重要意義。建議對客車站進(jìn)行功能性位移改造，提升車站的地標(biāo)性建筑形象和服務(wù)功能。

第四篇：城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施方案（最終版）

城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施方案

日前，市政府下發(fā)了《衢州市人民政府關(guān)于衢州市區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化的若干意見》，該件的下發(fā)，標(biāo)志著我市市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化方案進(jìn)入正式實(shí)施階段。

“按照三年目標(biāo)兩年建成的要求，今年年底前進(jìn)一步完善現(xiàn)有的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，開通城區(qū)至周邊郊區(qū)的公交車；2006年6月底前全部開通城區(qū)至中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公交車；2006年底前開通城區(qū)至中心村的公交車；全面聯(lián)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村村之間的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)，也就是說，大約經(jīng)過兩年時間市區(qū)要實(shí)現(xiàn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村通公交車的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)村村通公交車的目標(biāo)?！笔薪煌ň诌\(yùn)輸管理處處長余國忠如是說。

目前，衢州市城區(qū)營運(yùn)道路總里程為166公里，開通公交線路36條，其中大部分城區(qū)公交線路均經(jīng)過上下街；農(nóng)村線路總長60488公里，城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路79條，投入城鄉(xiāng)公交車輛315輛，等級公路通村率為7671%，農(nóng)村客運(yùn)班車行政村通達(dá)率922%。市區(qū)現(xiàn)有客運(yùn)場站5個（汽車南站、汽車北站、長途客運(yùn)站、斗潭停車場、花園車站），已建成準(zhǔn)四級客運(yùn)站2個（石梁、廿里），已建成鄉(xiāng)村沿線港灣式?？空?6個；擁有城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)8，企業(yè)均實(shí)行公交化運(yùn)行模式，實(shí)施集約化經(jīng)營、員工化管理。但與我省其他地市如湖州、嘉興等地相比，目前市區(qū)道路場站建設(shè)仍較滯后，城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)公交化程度仍然不高，市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程緩

慢。

市交通局公路運(yùn)輸管理處副處長王躍良告訴筆者，“為完成市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)目標(biāo)，需對市區(qū)道路及公交客運(yùn)場站等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建、改建，其中建設(shè)通村公路2623公里、港灣式停靠站76個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級客運(yùn)站13個、終點(diǎn)回車場19個、招呼點(diǎn)204個，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資達(dá)9475萬余元，其中部分設(shè)施項(xiàng)目可納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算和爭取省交通廳的優(yōu)惠政策資金補(bǔ)助?！?/p>

據(jù)了解，我省湖州、嘉興、臺州、寧波等地均已實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，其中湖州、嘉興兩地做法可概括為“一體化管理、一體化規(guī)劃、一體化政策”。湖州市成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化過程中出現(xiàn)的重大題；嘉興市則將城鄉(xiāng)公交一體化納入市政府的十大實(shí)事之一，實(shí)施管理體制、發(fā)展規(guī)劃、資源共享、稅費(fèi)政策、運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“六個統(tǒng)一”，城鄉(xiāng)公交車“車進(jìn)站、人歸點(diǎn)”模式改變?yōu)橹苯舆M(jìn)入中心城區(qū)，方便了城鄉(xiāng)居民的出行。

第五篇：昆明城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化實(shí)施方案

昆明市城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施方案

（昆明市市政公用局 昆明市交通局 二○○八年三月）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交發(fā)展，實(shí)現(xiàn)昆明市城鄉(xiāng)公交一體化，是促進(jìn)昆明市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會的必然要求；是改善城鄉(xiāng)居民出行環(huán)境，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的重要舉措；也是堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧昆明的大勢所趨。根據(jù)市委、市政府的總體要求和統(tǒng)一安排部署，借鑒省外城市推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化的寶貴經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和昆明市委九屆四次全會精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持現(xiàn)代新昆明發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合實(shí)現(xiàn)小康社會要求，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)公交一體化為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)居民出行安全、便捷、優(yōu)惠為出發(fā)點(diǎn)，通過整合優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，理順管理體制，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，構(gòu)筑起與我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模相適應(yīng)的市場規(guī)范、管理高效、運(yùn)行安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、出行便捷、網(wǎng)絡(luò)一體的城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)體系，滿足城鄉(xiāng)居民的出行需求，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

用兩年時間基本實(shí)現(xiàn)全市區(qū)域內(nèi)行政村公交覆蓋的目標(biāo)。2008年實(shí)現(xiàn)昆明主城四區(qū)（五華、盤龍、官渡、西山）行政區(qū)及昆明主城至八縣一市一區(qū)沿線的公交覆蓋，呈貢、晉寧、安寧二縣一市政府所在地及至所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地的公交覆蓋。2009年實(shí)現(xiàn)嵩明、富民、宜良、尋甸、石林、祿勸、東川六縣一區(qū)政府所在地及至所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地的公交覆蓋，全市各縣（市）、區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的公交覆蓋。

三、基本原則

--統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理。制定完善城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交發(fā)展；理順城鄉(xiāng)公交行業(yè)管理體制，進(jìn)行分區(qū)管理，避免多頭管理和職能交叉，提高行政效率。--政府引導(dǎo)、統(tǒng)一政策。在城鄉(xiāng)公交一體化推進(jìn)和發(fā)展中，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動各方面的積極性，全市城鄉(xiāng)公交實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)扶持政策。

--因地制宜，分類實(shí)施。根據(jù)昆明市城鄉(xiāng)道路通行條件，結(jié)合現(xiàn)有運(yùn)輸市場實(shí)際情況，采取多種經(jīng)營形式，有序進(jìn)退、分步實(shí)施方式，合理布設(shè)城鄉(xiāng)公交線路、確定適用車型，按期、按區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。

--整合資源、市場運(yùn)作。通過公交資源整合，實(shí)行集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，根據(jù)經(jīng)營主體多元化的原則，通過市場化運(yùn)作方式，吸引社會資本、民間資本進(jìn)入公交行業(yè)，引入市場競爭機(jī)制，提高公交管理技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

--統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)過渡。妥善處理好新開行的公交客運(yùn)線路與目前在營運(yùn)的班線客運(yùn)線

路之間的關(guān)系，采取對現(xiàn)有班線客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行資源化整合、改造的辦法，實(shí)現(xiàn)班線客運(yùn)向城市公交營運(yùn)的平穩(wěn)過渡和轉(zhuǎn)變。

四、實(shí)施范圍

將昆明市14個縣（市、區(qū)）劃分為兩個實(shí)施區(qū)域。第一個區(qū)域是滇池周邊區(qū)域內(nèi)的五華、盤龍、官渡、西山、呈貢、晉寧六縣（區(qū)）行政區(qū)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化公交改造；第二個區(qū)域是安寧、嵩明、富民、祿勸、尋甸、東川、宜良、石林八個縣（市）區(qū)。第二個實(shí)施區(qū)域以各縣行政轄區(qū)為主，再細(xì)分為七個經(jīng)營性區(qū)域。保留一定時期內(nèi)公路運(yùn)輸特征。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及管理關(guān)系

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對昆明市城鄉(xiāng)公交一體化一年實(shí)施工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，建立由市政府辦公廳牽頭，市政公用局、市交通局、市公安局等市級相關(guān)部門和縣（市）、區(qū)政府參加的定期聯(lián)系會議制度，成立由分管副市長為組長，市政府分管副秘書長、市市政公用局局長、市交通局局長為副組長，市級相關(guān)部門和縣（市）、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)為成員的昆明市城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在市政公用局設(shè)立第一實(shí)施區(qū)域城鄉(xiāng)公交一體化辦公室（市公交優(yōu)先辦兼），由市政公用局分管副局長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)第一實(shí)施區(qū)域城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)和管理日常工作；在市交通局設(shè)立第二實(shí)施區(qū)域城鄉(xiāng)公交一體化辦公室（昆明地區(qū)交通運(yùn)政管理處兼），由市交通局機(jī)關(guān)黨總支書記任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合各縣（市）區(qū)政府，具體負(fù)責(zé)第二實(shí)施區(qū)域城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)和管理日常工作。

（二）管理關(guān)系

為突破昆明城鄉(xiāng)交通管理現(xiàn)有體制和做法，對昆明城鄉(xiāng)公交采取如下管理模式：滇池流域內(nèi)的昆明主城四區(qū)及呈貢、晉寧兩縣行政區(qū)域內(nèi)公交行業(yè)管理由市政公用局為主，市交通局協(xié)助；其他八縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公交行業(yè)管理由市交通局為主，市政公用局協(xié)助；跨實(shí)施區(qū)域的城鄉(xiāng)公交由市政公用局、市交通局協(xié)商辦理。

六、任務(wù)分工

（一）第一個實(shí)施區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。此區(qū)域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)布設(shè)、營運(yùn)線路審批和開通、場站建設(shè)、客運(yùn)資源整合、行業(yè)監(jiān)管、營運(yùn)服務(wù)、質(zhì)量保障等按工作目標(biāo)要求時限完成。

責(zé)任單位：市市政公用局

責(zé)任人：左珍貴

配合單位：市規(guī)劃局、市國土資源局、市交通局、市公安局、市公安局交警支隊(duì)，五華、盤龍、官渡、西山、呈貢、晉寧六縣（市）、區(qū)政府，昆明公交集團(tuán)有限責(zé)任公司、昆明新世界第一巴士服務(wù)有限公司、城鄉(xiāng)公交運(yùn)營企業(yè)。

（二）第二個實(shí)施區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。此區(qū)域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)布設(shè)、營運(yùn)線路審批和開通、場站建設(shè)、客運(yùn)資源整合、行業(yè)監(jiān)管、營運(yùn)服務(wù)、質(zhì)量保障等按工作目標(biāo)要求時限完成。

責(zé)任單位：市交通局

責(zé)任人：劉永福

配合單位：市規(guī)劃局、市國土資源局、市政公用局、市公安局、市公安局交警支隊(duì)，安寧、東川、尋甸、嵩明、富民、祿勸、宜良、石林縣（市）、區(qū)政府、城鄉(xiāng)公交運(yùn)營企業(yè)。

七、重點(diǎn)工作

（一）經(jīng)營主體的確定

實(shí)施昆明市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)公交經(jīng)營主體多元化，根據(jù)昆明城鄉(xiāng)客運(yùn)實(shí)際，在城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施區(qū)域內(nèi)有以下經(jīng)營主體：

1.第一個實(shí)施區(qū)域內(nèi)主要有以下經(jīng)營主體：一是昆明公交集團(tuán)有限責(zé)任公司和昆明新世界第一巴士服務(wù)有限公司；二是昆明公交集團(tuán)有限責(zé)任公司與昆明中北交通旅游有限責(zé)任公司共同出資組建的昆明公交城鄉(xiāng)巴士服務(wù)有限責(zé)任公司；三是呈貢、晉寧兩個縣組建的城鄉(xiāng)公交分公司。（先由縣進(jìn)行公司化改造，再與昆明公交城鄉(xiāng)巴士服務(wù)有限責(zé)任公司聯(lián)合經(jīng)營）

2.第二個實(shí)施區(qū)域經(jīng)營主體：一是由昆明交通運(yùn)輸集團(tuán)公司剝離組建的城鄉(xiāng)巴士公司；二是由交通管理部門和七縣（市）、區(qū)政府各自整合改造目前在營公路客運(yùn)企業(yè)后組建的××縣（區(qū)）公交公司（暫用名）；或經(jīng)營主體通過公開向社會招投標(biāo)確定。

（二）城鄉(xiāng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2008年完成主城區(qū)周邊二環(huán)路外5個停車場（面積約180畝）和4個搬遷客運(yùn)站配套公交場站（面積約180畝）建設(shè)，改造和新建昆明?？谕＼噲?、晉城公交停車場和昆陽公交停車場，以此作為城鄉(xiāng)區(qū)域換乘樞紐，同時做好2009年新建停車場（其中包括部分縣城停車場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交場站）規(guī)劃定點(diǎn)、征地等前期工作；2009年重點(diǎn)完成主城東南片區(qū)子君村、呈貢新城共5個停車場（面積近300畝）以及昆明行政區(qū)內(nèi)縣城公交場站新改擴(kuò)建以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交場站（停車場、首末站、換乘樞紐等）建設(shè)；2010年全面完成城鄉(xiāng)公交一體化后所需鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交場站（停車場、首末站、換乘樞紐等）建設(shè)（預(yù)估面積300畝）；可將城鄉(xiāng)班線客運(yùn)使用的現(xiàn)有公路客運(yùn)場站、設(shè)施，在依法辦理相關(guān)手續(xù)后移交城鄉(xiāng)公交使用；在新建和改造城鄉(xiāng)道路的同時，全面實(shí)施城鄉(xiāng)公交線路沿途?？空窘ㄔO(shè)，同步配建港灣式站臺和候車亭。

完成時間：2010年6月

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市國土資源局、市市政公用局、市交通局、地方政府、城鄉(xiāng)公交企業(yè)

（三）“兩化”改造

1.改造對象：現(xiàn)有合法營運(yùn)的中巴車輛和微型車經(jīng)營戶（微型車因不符合公交營運(yùn)要求將被逐步淘汰）。

2.改造方式及步驟：首先各縣區(qū)政府對合法營運(yùn)的個體中巴車進(jìn)行公司化改造，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營；在完成公司化改造的基礎(chǔ)上根據(jù)自愿原則，再與第一、二區(qū)域新確定的城鄉(xiāng)公交營運(yùn)企業(yè)進(jìn)行重組，組建聯(lián)合經(jīng)營公司；完成公司化改造后的企業(yè)必須按公交營運(yùn)模式及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行“三定”（定時、定線、定點(diǎn)）和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一顏色標(biāo)識、統(tǒng)一發(fā)車調(diào)度、統(tǒng)一營運(yùn)票價、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）公交化改造，實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營。實(shí)施“兩化”改造后新組建的公交企業(yè)，第一區(qū)域享受昆明市政府現(xiàn)行的公交扶持政策，第二區(qū)域享受各縣區(qū)政府的公交扶持政策。

（四）人員及車輛處置

1.車輛：現(xiàn)有合法營運(yùn)的中巴車由中介機(jī)構(gòu)依法評估后作價入股；不愿入股的，可由屬

地公交企業(yè)按依法評估和平等協(xié)商確定的價格進(jìn)行收購，也可由車主自行處理。

2.人員：按一人一車的原則，妥善安置目前在營的合法的公路客運(yùn)企業(yè)中的人員。對符合公交從業(yè)人員資質(zhì)條件的公路客運(yùn)從業(yè)人員，可由新確定的公交經(jīng)營企業(yè)優(yōu)先安排上崗，并與新確定的公交經(jīng)營企業(yè)建立勞動合同關(guān)系；對不符合公交從業(yè)人員資質(zhì)條件和不愿意進(jìn)入新確定的公交經(jīng)營企業(yè)就業(yè)的人員，由新確定的公交經(jīng)營企業(yè)依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或進(jìn)行安置分流。

完成時間：2010年6月

責(zé)任單位：市市政公用局、市交通局、地方政府、城鄉(xiāng)公交企業(yè)

（五）制定城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃

在《昆明城市交通發(fā)展白皮書》的總體框架下，修編完善《昆明城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》，制定城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，指導(dǎo)城鄉(xiāng)公共交通體系建設(shè)與管理，專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃主要有：

1.縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)公共交通停車和換乘樞紐場站規(guī)劃；

2.主城至縣城以及縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村公交線網(wǎng)布局規(guī)劃；

3.縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村公交候車站點(diǎn)和首末站布設(shè)規(guī)劃。

完成時間：2008年6月

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市市政公用局、市交通局

（六）做好資金保障工作

1.現(xiàn)市政府已制定公共財(cái)政購買公交公共服務(wù)產(chǎn)品的政府補(bǔ)貼機(jī)制維持不變。

2.城鄉(xiāng)公交規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局給予優(yōu)先安排。

3.城鄉(xiāng)公交新購車輛按屬地由市級及地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

4.公交場站所需資金通過土地變性，企業(yè)貸款還本、政府貼息方式解決。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市政公用局、市交通局、地方政府、城鄉(xiāng)公交企業(yè)

八、工作要求

（一）加大宣傳力度，營造良好的工作氛圍。市級各有關(guān)部門和縣（市）區(qū)各級政府要通過各種形式宣傳實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化的目的意義，特別向現(xiàn)有從事公路客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)的企業(yè)、車主和駕駛員宣講政策，推行城鄉(xiāng)公交一體化是大勢所趨，不是簡單地把他們排出客運(yùn)市場，而是用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求共同參與城鄉(xiāng)公交的營運(yùn)業(yè)務(wù)，造福當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

（二）轄區(qū)政府應(yīng)采取各種措施全力確保城鄉(xiāng)公交的實(shí)施，創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。在兩個城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施區(qū)域，停止審批中巴、微型車等營運(yùn)線路和新增營運(yùn)車輛，第一個實(shí)施區(qū)域內(nèi)，已批準(zhǔn)營運(yùn)的線路、車輛現(xiàn)狀由市交通局負(fù)責(zé)進(jìn)行清理、登記、造冊后交市政公用局。

（三）由市政公用局、市交通局在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)昆明客運(yùn)實(shí)際，提出《昆明市公路客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)的整合辦法》、《昆明市城鄉(xiāng)公交營運(yùn)管理辦法》，上報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。