第一篇：城市管理學(xué)復(fù)習(xí)1
一、填空
1、從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和（商品交換）功能的人類定居點。
2、城市的集中性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和（經(jīng)濟(jì)活動）的集聚。
3、隨社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂（城市?。﹩栴}。
4、（工業(yè)化）導(dǎo)致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨立出來。
5、古代城市的市政與鄉(xiāng)政并沒有嚴(yán)格的區(qū)別，是一種（城鄉(xiāng)合治）的體制。
6、一般認(rèn)為，市政管理的主體是（城市政府）也包含一定城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。
7、（中國共產(chǎn)黨）是我國城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。
8、我國的非政府組織，主要包括（社會團(tuán)體）和民辦企業(yè)單位兩種形式。
9城市（政治民主化）是社會主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。
10、將個人利益表達(dá)納入人（規(guī)范化）渠道，避免非正式關(guān)系所帶來的負(fù)面影響，是創(chuàng)新市民利益表達(dá)方式的重要方面。
11、市政體制的本質(zhì)是處理城市中（統(tǒng)治階級內(nèi)部）的關(guān)系。
12、西方國家城市權(quán)力的中心，既不在城市的議會、政府或法院也不在城市的政黨支組織，而在城市的（商會）
13、（副省級市）是20世紀(jì)90年代在原有建制市的行政等級中新增加一個層次，雖然在憲法第30條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。
14、我國城市行政管理，實行（兩級政權(quán)，三級管理）體制。
15、市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視（公共政策）使用。
16、城市的（戰(zhàn)略愿景）即城市可以在預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)。
17、就是因為城市（基本職能）的存在和強化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動力。
18、（供給型）的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展與20世紀(jì)初葉至20世紀(jì)中葉的階段，強調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面，從而提高城市的綜合競爭實力。
19、20世紀(jì)80年代以來，在西方開始初步形成了（營銷導(dǎo)向）的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。20、（人文GDP）是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。
21、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當(dāng)時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是（社會公正）。
22、每個城市由于客觀的條件不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好（城市規(guī)劃）的關(guān)鍵。
23、土地（用途管理）的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用途管制。
24、美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中政府主導(dǎo)的主要是（道路）及污水處理。
25、城市成長管理是主要針對城市(空間規(guī)模)擴展的控制和管理。
26、城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相比，一個顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟(jì)是一種（集聚性）綜合性的經(jīng)濟(jì)。
27、城市經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)方法主要是通過經(jīng)濟(jì)杠桿和（經(jīng)濟(jì)責(zé)任制）的運用，調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)活動中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益已達(dá)到控制，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動的目的。
28、世界銀行1991年《世界發(fā)展報告》在評價政府在與市場相互協(xié)作的過程中的作用認(rèn)為，穩(wěn)定的（宏觀經(jīng)濟(jì)）環(huán)境是各國政府應(yīng)該向社會提供的最重要的公共物品。
29、城市財政管理是具有公共性和（地方性）的性質(zhì) 30、（稅收）是城市政府主要的收入來源。
31、在人口學(xué)理論分析中，通常用城市（人口結(jié)構(gòu)）來描述城市人口的一些基本特征
32、城市人口的（機械）增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。
33、（戶籍管理）的實質(zhì)是一個國家政府對其所對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃
34、提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的（供求關(guān)系）入手
35、（法定社區(qū)）尤其是指街道辦事處，居民委員會兩級轄區(qū)
36、城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的（人工環(huán)境）
37、（以人為本）是城市飛、環(huán)境的根本宗旨
38、（煤煙型）細(xì)微顆粒物RM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米）對認(rèn)同健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”
39、（排污權(quán)交易）是當(dāng)前國際發(fā)達(dá)國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運作方式，即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買賣排污指標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)杠桿促使企業(yè)主動削減排污量40、20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的（宇宙飛船理論）可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表
41、縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化，現(xiàn)代化的過程，也是逐步實現(xiàn)（城市化）的過程
42、我國城市化2004年已經(jīng)超過（40%）
43、城市邊緣區(qū)管理所存在的問題的成因中，（城鄉(xiāng)二元）管理體制造成雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因
44、（小城鎮(zhèn)）是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過濾性的社區(qū)
45、城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化合（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）
46、按政府機構(gòu)的權(quán)利大小，可以將大都市政府分為（超城市）的和城濟(jì)的兩種類型
47、（非政府）區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機構(gòu)兩種類型
48、經(jīng)濟(jì)全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國（核心城市）的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭
49、（區(qū)域經(jīng)濟(jì)）一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象
50、Citistate不是一個（行政邊界）而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)環(huán)境的邊界。
51、（決策系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心
52、對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的（敏捷化）程度，而這一點又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)
53、對于反應(yīng)而言，留有足夠的（預(yù)備隊）是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)
54、危機管理中的一個關(guān)鍵問題，就是要選擇合適的（響應(yīng)策略）
55、城市信譽危機突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動（停止策略）
二、選擇題
1、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、行政管轄）
2、（第三次）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因
3、總體來看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以（軍事、政治）功能為主
4、（美國）示最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家
5、市政經(jīng)濟(jì)具有（社會性、長期性、不可分性、政府性、公共性）
6、在我國城市中，城市政治權(quán)利系統(tǒng)包括（市法院、中共市委、市檢察院、市政府）
7、市人民代表大會職權(quán)主要是具有地方（任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、立法權(quán)）
8、根據(jù)《行政許可證》這部法律的規(guī)定，除（國務(wù)院、省一級人民政府、全國人大及其常委）
9、根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件為（從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動、居住在市區(qū)內(nèi)、具有本市戶口）
10、在我國城市中（集團(tuán)參與）渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道
11、市政管理體制的內(nèi)容包括（市行政管理體制、市公共事務(wù)管理體制、市政府構(gòu)成體制、市建制體制）
12、我國目前的建制市包括（副省級市、縣級市、地級市、直轄市）
13、中共市委對國家政權(quán)機關(guān)，包括對（市人民政府、市人民法院、市人民檢察院、市人大）
14、下的市政職能中（消防、治安管理）屬于傳統(tǒng)職能。
15、市級政府的經(jīng)濟(jì)控制具有（雙向性、間接性、綜合性、有限性、超前性）
16、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略反饋、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略愿景、戰(zhàn)略依據(jù)）
17、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（優(yōu)劣機威分析方法、競爭一合作分析方法、政經(jīng)社技分析方法、歷史分析方法）獲取。
18、世界銀行組織認(rèn)可持續(xù)城市是指一個（適于居住的、銀行信賴的、治理和管理良好的、有競爭力的）
19、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（范圍經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)）20、城市營銷的主要內(nèi)容包括（產(chǎn)品、城市營銷主體、目標(biāo)市場需求、目標(biāo)市場）
21、（行政合理原則）要求行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時，不僅應(yīng)事實清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。
22、我國土地儲備的運行模式包括（上海模式、杭州模式、南通模式、武漢模式）
23、城市基本設(shè)施的特性是（地方公共物品性與效益的外部性、運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性、經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性、建設(shè)的同步性與超前性）
24、現(xiàn)代城市成長管理從（美國）萌生
25、根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)城市化水平達(dá)到（30%）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到70%以后才逐漸速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。
26、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)
27、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對（信息不對稱問題、自然壟斷）
28、21世紀(jì)中國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達(dá)到（60%）
29、城市財政管理的內(nèi)容包括（預(yù)算管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理、稅收管理、預(yù)算外資金管理）30、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（慈善模式、民主模式、巨物模式）
31、一般情況下，把城市人口劃分為（中小學(xué)年齡、老齡、勞動年齡、托幼年齡）
32、依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（穩(wěn)定型、衰退型、增長型）
33、在（衰退型）的城市的人口年齡比例中，年幼比例小，老年人口多，34、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（自然社區(qū)、功能社區(qū)、法定社區(qū)）
35、城市社區(qū)管理的主體組成包括（社區(qū)成員、社團(tuán)性組織、企事業(yè)組織、行政性組織）
36、城市環(huán)境的特征是（脆弱性、開放性、人為性、復(fù)合性）
37、我國目前的城市環(huán)境污染主要包括（水污染、固體廢棄物污染、視覺污染、大氣污染）
38、城市環(huán)境保護(hù)的手段中，（行政手段、經(jīng)濟(jì)手段）是日常管理的必要條件
39、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（水污染誰治理、排污權(quán)交易制度、獎勵制度、排污收費賠償制度）40、一個理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)包括的主要行為者有（處理者、消費者、廢物處理者、資源開采者）41（英國）是世界上第一個人口超總?cè)丝跀?shù)50%的國家
42、（工業(yè)化）是城市化的內(nèi)在 動力。
43、各國城市化進(jìn)程的中期階段；城市化水平處于（30%~70%）左右，發(fā)展速度很快。
44、城中村產(chǎn)生的原因主要有（投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成、農(nóng)村對被動快速城市化的回避、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地）
45、（撤市（縣）設(shè)區(qū)、撤村設(shè)街、人口農(nóng)轉(zhuǎn)非）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。
46、（倫敦）大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是是最早建立的大都政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。
47、發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是（形式多種多樣，且在不斷調(diào)整；在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式；政府與非政府兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步配合；受黨政更替的影響大）
48、從問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為（縱向協(xié)調(diào)；橫向協(xié)調(diào)；
49、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成（若調(diào)控模式、多元調(diào)控、強調(diào)控模式）50、（法國、荷蘭、日本、希臘）實行強調(diào)控模式。
51、對突發(fā)事件而言其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)系，而是一個包含（保障系統(tǒng)；執(zhí)行系統(tǒng)；信息系統(tǒng)；決策系統(tǒng)）的構(gòu)架體系。
52、（保障系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu) 體系的支掌。
53、（預(yù)防）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注焦點。
54、堅持快速反應(yīng)，就必須把握（齊；實；準(zhǔn)；快）
55、突發(fā)事件處理的一般程序包括（預(yù)警系統(tǒng)的建立；危機應(yīng)對；危機判斷；確認(rèn)危機來源）
三、名詞解釋
學(xué)習(xí)型政府：指在政府內(nèi)部形成濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，完善終身教育體系和機制，形成全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)的局面，從而提高整個政府的群體能力
1、城市：是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)人口聚集為主要特征的居民點。
2、市政：是指城市政府根據(jù)國家法律和通過市民、個體與群體的互動，為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定城市運行規(guī)則和公共政策并主要通過行政手段，保障城市公共事務(wù)運行的管理和監(jiān)督行為。
3、市政管理學(xué)：
4、城市政治權(quán)力系統(tǒng)：是指擁有某種正是直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織。
5、城市政治參與系統(tǒng)：是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力，但對市政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體組織和個人的總稱。
6、市人民團(tuán)體：是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團(tuán)體。
7、市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，向各有關(guān)部門進(jìn)行檢揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。
8、市民利益表達(dá)：是指代表某種利益的市民組織或市民團(tuán)體，通過一定途徑和方式，向城市權(quán)力機構(gòu)提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面利益要求的行為。
9、市政管理體制：是關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)特別是城市政府的建制地位，職能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。
10、市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機制的總和。
11、集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中于上級機關(guān)，下級機關(guān)沒有貨很少有自主權(quán)。
12、分權(quán)制：是指上下級依法各負(fù)其責(zé)，下級行政機關(guān)在法定管轄范圍內(nèi)有自主權(quán)。
13、層級制：是指政府組織縱向分作若干層級，每個層級所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，給對其上級負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。
14、職能制：是指政府組織平行劃分若干部門，各個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。
15、完整制：又叫集約制或一元統(tǒng)屬制，是指同一層級的各個機構(gòu)或一個機構(gòu)的各個組成部門完全集中于一個首長或一個機關(guān)的指揮監(jiān)督之下，只存在單一的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系。
16、分離制：又稱獨立制或多元才、統(tǒng)屬制，是指同一層級各個機構(gòu)或一個機關(guān)門的各個組成部門不集中在一個首長或一個機關(guān)的指揮監(jiān)督之下，存在著多元的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系。
17、政府職能：
18、市政職能：是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中，所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動來看，它是城市政府行使職權(quán)發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。
19、市政執(zhí)行：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。
20、城市發(fā)展戰(zhàn)略：是指在較長時間內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。
21、可持續(xù)城市：是指一個有競爭力的適于居住的銀行信賴的而且治理和管理良好的城市。
22、城市職能（城市功能）：是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。
23、城市性質(zhì)：（是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定）
24、集聚經(jīng)濟(jì)：指經(jīng)濟(jì)活動在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟(jì)主體帶來的一種額外的經(jīng)濟(jì)利益）
25、規(guī)模經(jīng)濟(jì)：指因生產(chǎn)模式規(guī)模的擴大所產(chǎn)生的平均花費的降低，因為規(guī)模擴大可以大大提高生產(chǎn)效率和勞動生產(chǎn)率，它們是通過高效率的熟練工人、專門化的生產(chǎn)工具、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)流程的專門化好產(chǎn)品的專門化等方法來達(dá)到）
26、經(jīng)營城市：是指城市政府運用市場經(jīng)濟(jì)手段，對城市的自然資源基礎(chǔ)設(shè)施和人為資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。
27、城市營銷：是指把地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品。通過強化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以及更高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場，來主動營銷地區(qū)的特點。
29、循環(huán)經(jīng)濟(jì)：是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)為生態(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。
30、城市規(guī)劃：據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等對一定地區(qū)范圍的土地資源進(jìn)行合理的組織，利用和經(jīng)營管理活動。
31、城市總體規(guī)劃：是指導(dǎo)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市政府進(jìn)行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)。
32、土地用途管制：國家為保證土地資源的合理利用，以及經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴(yán)格按照國家確定的用途利用土地的制度。
33、土地利用：是人類根據(jù)土地的自然特點和社會經(jīng)濟(jì)的需要，通過采取一些列生物、技術(shù)手段，對土地進(jìn)行的長期性活周期性的敬仰管理和治理改造活動
34、土地利用規(guī)劃：據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營管理活動
35、土地儲備制度：政府依照法定程序運用市場機制按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃對收回收購置換和征用等方式取得土地進(jìn)行前期開發(fā)和儲存以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求得制度。
36、城市成長管理：一種以政府為主題的對城市空間成長的管理行為。
37、城市基礎(chǔ)設(shè)施：為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
38、城市經(jīng)濟(jì)管理：指城市政府和其他多元主體一同運用經(jīng)濟(jì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效地控制和協(xié)調(diào)以使城市經(jīng)濟(jì)將抗穩(wěn)定地發(fā)展并取得滿意效益的全過程。
39、城市經(jīng)濟(jì)功能：指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會生活中擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。
40、市場失靈：是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。
41、宏觀調(diào)控：政府實施的政策措施以調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)運行。在市場經(jīng)濟(jì)中，商品和服務(wù)的供應(yīng)及需求是受價格規(guī)律及自由市場機制所影響。市場經(jīng)濟(jì)帶來經(jīng)濟(jì)增長，但會引發(fā)通貨膨脹，而高潮后所跟隨的衰退卻使經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退，這種周期波動對社會資源及生產(chǎn)力都構(gòu)成嚴(yán)重影響。所以宏觀調(diào)控是著重以整體社會的經(jīng)濟(jì)運作，透過人為調(diào)節(jié)供應(yīng)與需求，來達(dá)至計劃經(jīng)濟(jì)之目標(biāo)
42、規(guī)定：具有法律地位相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。
43、城市財政：是城市政府參與社會收入活產(chǎn)品的分配活動，也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會產(chǎn)品過程中與社會各方面發(fā)生的分配關(guān)系。
44、城市財政管理：是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理，稅收管理，城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理和預(yù)算外資金管理。
45、城市維護(hù)與建設(shè)資金：是指城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)與維護(hù)活動所需要的資金，是國家規(guī)定用于城市維護(hù)與建設(shè)的專項資金。
46、預(yù)算外資金：地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度規(guī)定，不納入國家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權(quán)的一種管理形式
47、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：是指城市是由多個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門和企業(yè)組成的，每個產(chǎn)業(yè)部門從事著特定的經(jīng)濟(jì)活動，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不同的作用，同時又相互依存、相互影響、相互交織、，形成一個整體。
48、城市人口：是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口在城市暫住的流動人口。
49、城市人口管理：是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。
50、人口預(yù)測：又稱人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測，就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點，運用科學(xué)方法，推測若干年后城市人口的狀況。
51：社區(qū)：一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會同體
52、城市社區(qū)：是城市中的社區(qū)，是指城中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。
53、城市社區(qū)管理：是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下以街道為主居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。
54、城市流動人口：指沒有城市常住戶口暫住證（具有暫住證）或暫時逗留于城市的人口
55、環(huán)境容量：指在人類健康與自然生態(tài)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷量，是考察污染是否發(fā)生的重要標(biāo)志。
56、環(huán)境污染：指自然環(huán)境要素中，混入對人體有害、破壞自然生態(tài)的物質(zhì)或非物質(zhì)形式，并達(dá)到一定的程度、超出環(huán)境自我凈化能力的現(xiàn)象。
57、環(huán)境質(zhì)量：指自然環(huán)境構(gòu)成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環(huán)境整體受到污染的程度。
58、環(huán)境保護(hù)：指采取工作方法保護(hù)環(huán)境，使之適合于人類的生存發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實現(xiàn)。
59、城市環(huán)境：人類利用和改造環(huán)境而創(chuàng)造出來的高度人工化的生存環(huán)境。
60、城市環(huán)境管理：指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)運用行政、法律教育經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段、協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟(jì)活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以預(yù)防環(huán)境污染、維護(hù)城市環(huán)境之間的關(guān)系，一防止環(huán)境污染，維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。
61、排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排放量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。62、城市化：是指社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生產(chǎn)方式等由農(nóng)村型轉(zhuǎn)化的過程。
63、城市邊緣區(qū)：一種在土地利用、社會和人口特種等方面發(fā)生變化的地帶，位于連片建成區(qū)和郊區(qū)以及幾乎完全沒有非農(nóng)業(yè)住宅、非農(nóng)業(yè)占地和非農(nóng)業(yè)土地利用的純農(nóng)業(yè)腹地之間，是土地利用發(fā)生轉(zhuǎn)變的地區(qū) 64、城鄉(xiāng)一體化：是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空調(diào)融合的系統(tǒng)最優(yōu)的動態(tài)，65、城鄉(xiāng)體系規(guī)劃：是在一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。
66、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。67、Citistate(城市聯(lián)盟)：是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易，商業(yè)和通訊區(qū)域。
68、公共緊急狀態(tài)：一種特別的迫在眉睫的危機或危險局勢影響全體公民、并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅
69、危機管理：組織對所有危機發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采取的行動，包括對組織面臨的政治的經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。簡答題
現(xiàn)代城市政府職能的特征。
（1）廣泛性（2）服務(wù)性（3）規(guī)范性（4）自主性（5）多樣性
2、新公共管理對城市管理的。
（1）培育多遠(yuǎn)主體共治（2）對城市政府職能重新定位（3）管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法
3、城市管理囚徒困境的表現(xiàn)。
城市管理中存在的諸多問題都是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)：（1）城市公共產(chǎn)品供給不足（2）城市公共組織效率缺失（3）城市、區(qū)域之間競爭惡化
4、我國城市成長中存在的問題。
1）城市用地數(shù)量增長過快2）城市土地利用效率低下（3）城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重（4）城市空間結(jié)構(gòu)不合理
5、編制城市規(guī)劃的原則。
（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。（2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。（3）城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則。
6、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革的內(nèi)容。
為改變城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，在管理體制上映逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，可以從以下幾方面著手：（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)型為營利型（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法制型（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。
7、城市社區(qū)管理的內(nèi)容。
（1）社區(qū)社會治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會、聯(lián)防隊、門棟關(guān)照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會環(huán)境，而對社區(qū)內(nèi)的社會公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理。
（2）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理。
（3）社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計劃生育委員會及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對衛(wèi)生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理。
（4）社區(qū)精神文明建設(shè)。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會風(fēng)尚。
8、城市人口管理的特點。
（1）城市戶籍制度，戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來的。這種戶籍制度適應(yīng)了計劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。
（2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會活動，維護(hù)社會秩序，保障公民合法權(quán)益一種管理制度。基本內(nèi)容包括六方面：領(lǐng)??；登記；效力和期限；換領(lǐng)和補領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗和扣留。
（3）城市計劃生育管理，計劃生育指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。
（4）城市流動人口管理，與我國城市化水平和進(jìn)程現(xiàn)狀相聯(lián)系，城市流動人口已經(jīng)成為在城市中生存的不可忽視的群體，對于城市流動人口的管理，必須納入城市人口管理的工作范圍，否則不可能實現(xiàn)有效的城市人口管理工作。
9、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的作用。（1）減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費流程的無質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化。（2）再利用原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個有效的方法是因可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西。（3）資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個原則是盡可能多得再生利用或資源化。
10、城市污染治理的瓶頸。
（1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后（2）污染治理機制尚不健全（3）技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足仍是污染治理的強硬約束（4）污染治理的公眾參與度不高
11、城鄉(xiāng)一體化得意義。（1）實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要（2）“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要（3）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要
12、傳統(tǒng)封閉城市發(fā)展思路不足有哪些？
（1）行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展（2）未能全面考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體（3）強調(diào)城市自身發(fā)展的影響
13、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要解決的問題。（1）產(chǎn)業(yè)的分工與合作（2）環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享（4）共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定（5）區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建
14、預(yù)防為主的原則包括哪些內(nèi)容。貫徹“預(yù)防為主”的原則主要從四方面執(zhí)行：（1）宣傳教育（2）準(zhǔn)備預(yù)案（3）構(gòu)建預(yù)警機制，推行公示措施（4）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢
15、快速反應(yīng)原則基本要點。
堅持快速反應(yīng)，就必須把“快、準(zhǔn)、齊、實”四個要點。（1）快，就是信息完整，準(zhǔn)確和快捷，再次基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場處理。（2）準(zhǔn)，就是街道報告后，忒別是到達(dá)現(xiàn)場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，做出準(zhǔn)確判斷，擬定強有力的正對性措施（3）齊，就是對突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息。（4）實，就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實，斌并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。論述題
現(xiàn)代城市管理的特征?
協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此，城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預(yù)想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費資源。
注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟(jì)社會活動的運行規(guī)則的建立已經(jīng)對于城市未來發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識。城市管理的多元性強調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多遠(yuǎn)主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化得現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應(yīng)的作用。
注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指社會秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。正式的制度框架一般比較容易被認(rèn)可和服從，非正式的制度一旦被自覺認(rèn)可以及遵守就同樣具有了合法性。城市管理的順利有序進(jìn)行依賴其合法性的建立，因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法律，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識化、信息化、全球化得時代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運用已經(jīng)逐步地師城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。
培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)做一個系統(tǒng)來進(jìn)行管理，才能做到有針對性病實現(xiàn)優(yōu)化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機制。這一方面是因為政府自身是一個“經(jīng)濟(jì)人”要追求自身利益的優(yōu)化，另一方面政府對變化的反應(yīng)可能不夠敏捷。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場化向?qū)?，許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。論述新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點？
（1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費用。綠色GDP指標(biāo)，實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會的重要制度基礎(chǔ)之一。（2）構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷。創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：a信息敏捷。b人員敏捷。C制度敏捷。
（3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。
（4）重視突發(fā)事件管理。應(yīng)該認(rèn)識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。就我國來說，在制定危機管理計劃的同時，還需要進(jìn)一步建立和完善危機管理系統(tǒng)，這也是我們在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時必須考慮的問題。
3、現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)。（新條件下城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要務(wù)）
（1）構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)管理體制。在歷史上，我國曾長期執(zhí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制，并構(gòu)建了基于計劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理體制不適應(yīng)于現(xiàn)代市場化條件，必須予以梳理和修正。進(jìn)入新的世紀(jì)，中國的城市將從被動追趕逐步轉(zhuǎn)向“彎道超車”，在新的政治、經(jīng)濟(jì)形勢下，城市經(jīng)濟(jì)管理體制也要進(jìn)行多方面的完善和創(chuàng)新。政企分離、城鄉(xiāng)一體、條專塊統(tǒng)、市場導(dǎo)向、競爭充分、激勵合理、多種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的新的面向未來的城市經(jīng)濟(jì)管理體制應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建起來。目前，我國市場經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)初步建立，下一個階段將面臨市場經(jīng)濟(jì)體系不斷完善、不斷健全的任務(wù)。與之對應(yīng)，城市經(jīng)濟(jì)管理體制一方面要以加速構(gòu)建具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為核心進(jìn)行體制、機制改革；另一方面要面向未來、面
向國際，提升我國城市經(jīng)濟(jì)的國際對接能力。
（2）當(dāng)前，隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高和非物質(zhì)產(chǎn)品價值的不斷體現(xiàn)，城市產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一些出新的發(fā)展趨勢和特征。在城市經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)域里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的判別和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理有序升級是一個重要的使命?！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”又稱“產(chǎn)業(yè)升級”，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級提升。這一概念隱含著政府采取各種措施以促進(jìn)和加速本國、本城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級演變的主動性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一致的，都力圖推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級到高級的演變。各類城市應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)識自身所處階段，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征進(jìn)行前瞻性的判斷，并通過鼓勵、引導(dǎo)等方略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。但需要注意的是，一個城市的產(chǎn)業(yè)升級必須合理、有序進(jìn)行，不能拔苗助長。
（3）籌謀解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與總量過剩失業(yè)問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家將失業(yè)分為摩擦失業(yè)、總量過剩失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)三類。所謂結(jié)構(gòu)性失業(yè)，是指現(xiàn)實勞動力市場所需要的、具有特定勞動知識和技能的勞動力短缺，而現(xiàn)實市場提供的勞動力不具備這些特定勞動知識和技能，導(dǎo)致市場所需勞動崗位和所提供的勞動力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性錯位。而總量過剩失業(yè)則是勞動力總量大大超過就業(yè)崗位的總量而造成的失業(yè)。當(dāng)前，在我國城市中結(jié)構(gòu)性失業(yè)是三種失業(yè)形式中最為普遍的一種。但從長周期來看，我國總量過剩型失業(yè)的隱憂更大。因此，城市經(jīng)濟(jì)管理的一個重要工作就是穩(wěn)定本地勞動力市場，對勞動力進(jìn)行有針對性和前瞻性的培訓(xùn)，擴大就業(yè)崗位數(shù)量，融合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，提升就業(yè)崗位的質(zhì)量，最大限度的減低結(jié)構(gòu)性失業(yè)和總量過剩失業(yè)造成的潛在影響。
4、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要點？（如何理解。。）答：（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”，有人認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)差別，最終達(dá)到城鄉(xiāng)的絕對融合。這種觀點實質(zhì)上就是將城鄉(xiāng)一體化引向了“城鄉(xiāng)一樣化”，這在理論和實踐上都是行不通的。因為城市和鄉(xiāng)村這兩種社區(qū)形態(tài)的形成和發(fā)展有著其特定的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、歷史等條件，只要這些方面存在著差別，城鄉(xiāng)差別就不可能消失。同時，城鄉(xiāng)一體化并不會導(dǎo)致城鄉(xiāng)的“低層次平衡發(fā)展”和“平均主義”。城鄉(xiāng)一體化強調(diào)城鄉(xiāng)間各要素的融合、貫通，但并不排斥差別，相反，通過科學(xué)、合理的規(guī)劃，可以將差別轉(zhuǎn)化為各自的特色，這將有利于形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)的高層次協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）城鄉(xiāng)一體化的動力機制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一種社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)過程，同時又是這一過程的戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)村的發(fā)展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農(nóng)村工業(yè)化，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須兩頭啟動，依靠城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加以推進(jìn)，這就是城鄉(xiāng)一體化的動力所在。
（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。市場是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，也是縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置的有利渠道。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的流動，是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。這就需要打破原有的各種體制束縛，以市場體制為契機，在原有城市市場和農(nóng)村市場的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場。從而為實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面貫通、走向一體奠定堅實的基礎(chǔ)。
（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求為人類創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活和發(fā)展的環(huán)境，同時要有利于提高人的綜合素質(zhì)，特別是廣大農(nóng)村人口的素質(zhì)，使其享受現(xiàn)代城市文明，從而利于整個社會的進(jìn)步
5、環(huán)境管理的基本原則？
（1）全面規(guī)劃、合理布局。該原則有三層涵義，一是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相結(jié)合。二是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。
（2）綜合利用、化害為利。這是指全面和充分地利用各種生產(chǎn)和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充分地利用資源和能源，又減少環(huán)境污染。這是治理污染、節(jié)約資源、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境而必須貫徹的一項重要原則。
（3）預(yù)防為主、防治結(jié)合。城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主，但預(yù)防不可能完全避免污染，對已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合。（4）“三同時”原則。這一原則要求在進(jìn)行新建、改建和擴建工程時，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。這一原則我國早在1973年便正式做出規(guī)定，這是我國在環(huán)境管理中防止污染的一項重要原則，也是防止污染的重要制度之一。
（5）依靠群眾、大家動手。保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會組織和市民的職責(zé)。保護(hù)環(huán)境、防止污染僅靠政府也難以達(dá)到理想的效果，只有全社會成員增強環(huán)保意識、積極參與才可能達(dá)到較好的效果。
（6）污染者負(fù)擔(dān)原則。指污染和破壞環(huán)境造成的損失，由排放污染物和造成破壞的組織或個人所承擔(dān)。這一原則得到國際社會的廣泛承認(rèn)。污染者負(fù)擔(dān)原則在法律上一般表現(xiàn)為三種方式：征收排污費或多種形式的污染稅，賠償損失，罰款。其中被廣泛采用的是“排污收費制度”。我國參照這一原則，在《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了“誰污染誰治理”的具體原則，以明確污染者的責(zé)任。
（7）除了上述原則以外，城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)始終堅持一個總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。
第二篇：2013城市管理學(xué)復(fù)習(xí)指導(dǎo)
2013城市管理學(xué)復(fù)習(xí)指導(dǎo)（考試）
題型三種：選擇、簡答、論述。
考試方式：機考，閉卷。
一、簡答題
1、簡述我國城市政府職能具有哪些特征？
答：（1）廣泛性。從鄰里關(guān)系、社區(qū)衛(wèi)生、居民福利、商業(yè)網(wǎng)點、公共設(shè)施到整個城市的規(guī)劃和建設(shè)事務(wù)，都要納入政府的管轄范圍，從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。
（2）服務(wù)性。在城市，市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開政府所提供的支持及援助，離不開政府或公營機構(gòu)所提供的公共服務(wù)。服務(wù)職能體現(xiàn)了城市政府的本質(zhì)，服務(wù)是城市政府的天職。
（3）規(guī)范性。城市政府管理現(xiàn)代化的主要標(biāo)志就是法制化和科學(xué)化，而法制化的首要任務(wù)就是將城市政府的職能范圍、權(quán)責(zé)關(guān)系和政府職能實現(xiàn)方式納入法制的軌道，保證各種城市事務(wù)間的相互協(xié)調(diào)和整合，調(diào)整和發(fā)展各項政府職能，從而確保城市政府職能的規(guī)范性和穩(wěn)定性。
（4）自主性。在現(xiàn)代社會，城市是國家或區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的中心，在國家行政體制中發(fā)揮著獨到的作用，其職能的實現(xiàn)也具有相對獨立性；同時，城市社會自成一體，城市社會關(guān)系和城市事務(wù)也有其特殊性，無論從時間上、經(jīng)濟(jì)上，還是從效果上看，城市事務(wù)中的環(huán)境、能源、規(guī)劃、建設(shè)、住宅、交通、福利、衛(wèi)生、治安、消費等都自成體系，具有較大的獨立性，適合由城市政府自主地實施管理。
（5）多樣性?，F(xiàn)代城市政府職能范圍廣、跨度大，城市公共事務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能多樣，加之行政環(huán)境的劇烈變動和行政技術(shù)的飛速發(fā)展，以至政府在管理這些公共事務(wù)、實現(xiàn)其各項職能時，不得不采用多種手段、途徑和方式，以適應(yīng)不斷變化的新情況，保證城市政府的各項職能和管理決策得到順利實施。
2、我國市民參政的內(nèi)容是什么？
答：（1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機關(guān)及其工作人員的政治行為，實現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程。
（2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。
（3）市民的社會參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。
3、新公共管理對城市管理具有哪些啟示？
答：（1）培育多元主體共治。政府可以將一部分職能授權(quán)給非政府組織、社會團(tuán)體、私營部門或個人，與之建立公私合作伙伴關(guān)系，在制定、執(zhí)行公共政策時加強公眾參與，實現(xiàn)城市管理過程中的以人為本理念。
（2）對城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實現(xiàn)從“劃槳人”到“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，從萬能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變。
（3）管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法?？梢岳盟綘I部門采用的戰(zhàn)略管理、績效管理、目標(biāo)管理、人力資源管理等方法提高公共部門的效率，從而為社會提供更好的管理和服務(wù)。
4、現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？
答：（1）城市公共產(chǎn)品供給不足。（2）城市公共組織效率缺失。（3）城市、區(qū)域之間競爭惡化。
5、我國城市土地市場管理存在哪些問題？
答：（1）城市存量土地供應(yīng)失控。（2）協(xié)議出讓，政府讓利。（3）生地出讓，效益粗放。（4）“有地沒人用，有人沒地用”。
6、如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？
答：（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。
7、土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？
答：（1）效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。
（2）市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合。規(guī)劃很大程度上應(yīng)建立在市場基礎(chǔ)之上、由市場引導(dǎo)，規(guī)劃結(jié)果是適應(yīng)這種引導(dǎo)的結(jié)果。同時，土地利用涉及各方面利益，除經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，還必須考慮社會和環(huán)境生態(tài)效益與目標(biāo)，這在很大程度上須由國家立法、政府方針、政策來控制完成。
（3）動態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時間內(nèi)有指導(dǎo)作用，但從長遠(yuǎn)看可能會成為有效利用土地的障礙。
（4）協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門，牽動方方面面的利益，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。
8、我國城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？
答：（1）制定和實施城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。
（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。（5）加強對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的間接管理和服務(wù)。（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。（7）注重全市就業(yè)情況。
9、城市財政管理的職能有哪些？
答：城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體1
職能：（1）籌集資金，；
（2）合理安排支出；（3）綜合平衡調(diào)節(jié)；（4）財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。
10、城市財政管理的內(nèi)容有哪些?
答：（1）預(yù)算管理；（2）稅收管理；（3）城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理；（4）預(yù)算外資金管理。
11、城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？
答：（1）樹立人口意識，貫徹基本國策。（2）正確選擇城市人口增長途徑。（3）做好人口普查和人口預(yù)測工作。
（4）加強城市流動人口管理。（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。
12、城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？
答：（1）社區(qū)社會治安綜合治理。（2）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。（3）社區(qū)衛(wèi)生保健。（4）社區(qū)精神文明建設(shè)。
13、國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？
答：（1）自治型社區(qū)管理模式。自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式。（2）政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式。政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式。（3）混合型社區(qū)管理模式。混合型模式是政府-居民處于雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實施方式并行的社區(qū)治理模式。
14、試述在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機構(gòu)的關(guān)系時需要遵循哪些原則？
答：在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機構(gòu)的關(guān)系中，要注意遵循以下的原則：（1）面向社區(qū)，重心下移的原則。（2）事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則。（3）以人為本，資源整合的原則。（4）有利于擴大民主，依法自治的原則。
15、試述我國城市環(huán)境管理的基本原則是什么？
答：（1）全面規(guī)劃、合理布局。（2）綜合利用、化害為利。（3）預(yù)防為主、防治結(jié)合。（4）“三同時”原則。（5）依靠群眾、大家動手。（6）污染者負(fù)擔(dān)原則。（7）除了上述原則以外，城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)始終堅持一個總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。
16、環(huán)境污染末端治理的局限是什么？
答：（1）傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；
（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益；
（3）由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；
（4）末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；
（5）末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；
（6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；
（7）末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達(dá)國家的依賴。
17、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？
答：（1）減量化原則，就是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化。
（2）再利用原則，就是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西。
（3）資源化原則，就是盡可能多的再生利用或資源化。
18、試述引導(dǎo)城中村城市化的對策是什么？
答;（1）從發(fā)展決策入手，進(jìn)一步集中城市決策權(quán)。（2）從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵其自身進(jìn)步。（3）從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制。（4）從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系。（5）從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明。（6）從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象。（7）從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人。（8）借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗。
19、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？
答：（1）區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；
（2）市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；
（3）一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使企業(yè)加強經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力；
（4）各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；
（5）各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動來加強和擴大對外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國際市場；（6）一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險；
（7）一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力；
（8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。
20、試述當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中迫切需要解決的問題。
答：（1）產(chǎn)業(yè)的分工與合作。（2）環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享。（4）共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。（5）區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。
21、突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？
答：（1）制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲備庫；（2）對突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對事件的判斷；（3）對事件的處理作出敏捷的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策；（4）根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運作績效等內(nèi)容。
22、在處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？
答：普遍來看，貫徹“預(yù)防為主”的原則主要從四個方面執(zhí)行：（1）宣傳教育。（2）準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案，縮短反應(yīng)時間。（3）構(gòu)建預(yù)警機制，推行公示措施。（4）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。
23、在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應(yīng)？
答：堅持快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實”四個要點。
“快”就是信息完整，準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場處理。“準(zhǔn)”就是接到報告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強有力的針對性措施。
“齊”就是對突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息。
“實”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。
24、城市自然災(zāi)害應(yīng)對的原則是什么？
答：（1）建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊伍。（2）建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺。
（3）提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場所并減少災(zāi)害損失。（4）進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。
五、論述題
1、試述現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？
答：現(xiàn)代城市管理的特征主要有：
（1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。
（2）注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟(jì)社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識。城市管理的多元性強調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應(yīng)的作用。
（3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性。正確的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。
（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個系統(tǒng)來進(jìn)行管理，才能做到有針對性并實現(xiàn)優(yōu)化。對現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過系統(tǒng)分析歸納，才能使管理有序化，決策科學(xué)化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機制。這一方面是因為政府自身是一個“經(jīng)濟(jì)人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對變化的反應(yīng)可能不夠敏捷。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場化導(dǎo)向，許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。
2、試述我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的潛在重點是什么？
答：（1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費用?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會的重要制度基礎(chǔ)之一。
（2）建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷。反應(yīng)能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身條件，做出相應(yīng)的對策，才能贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷、人員敏捷、制度敏捷。
（3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。
（4）重視突發(fā)事件管理。在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來說，危機管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機管理體系相適應(yīng)。
3、試述我國城市成長中存在的問題。
答：（1）城市用地數(shù)量增長過快。我們通常用城市人均建設(shè)用地指標(biāo)來衡量城市用地的相對數(shù)量。近些年來，我國城市用地迅速擴張的現(xiàn)狀也是不容忽視的。近些年來，我國城市建設(shè)用地數(shù)量的增長已經(jīng)超過城市用地負(fù)載的城市經(jīng)濟(jì)要素的增長，尤其是在規(guī)模較小的城市，用地擴張過快的現(xiàn)象十分突出，而小城市的土地收益又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大城市，這種狀況客觀上反映了我國城市成長方式的不均衡和不經(jīng)濟(jì)。
（2）城市土地利用效率低下。在城市空間過度擴張的同時，由于沒有足夠經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的充實和支撐，使得城市成長方式不經(jīng)濟(jì)的問題表現(xiàn)為城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開發(fā)利用程度較低。
（3）城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重。自城市土地有償使用制度逐步推行以來，國內(nèi)一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開發(fā)的傾向，這種城市新區(qū)開發(fā)一般都以一些特定城市職能的外遷為主導(dǎo)力量，并吸引其他的城市功能隨遷，達(dá)到城市空間的大規(guī)模、跳躍式成長。這種新區(qū)開發(fā)中最多的要算20世紀(jì)90年代風(fēng)行全國的開發(fā)區(qū)熱，這些開發(fā)區(qū)最初往往打著高新技術(shù)的招牌，但最終很多沒有相關(guān)條件支撐的高新區(qū)的土地被開發(fā)成了住宅區(qū)甚至長時間撂荒閑置。
（4）城市空間結(jié)構(gòu)不合理。在我國城市成長的過程中，城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。城市成長中的空間結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為土地利用總體結(jié)構(gòu)的失衡和空間利用方式違背地租規(guī)律。
4、試述我國城市污染治理的主要瓶頸。
答：我國城市污染治理的主要瓶頸是：
（1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后。在錯誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下，人類對資源采取掠奪式的開發(fā)，資源回收和循環(huán)利用水平低，不考慮環(huán)境容量的承載能力任意排放污染物。其結(jié)果是資源遭到嚴(yán)重破壞，環(huán)境受到嚴(yán)重污染。直至今日，仍有不少城市，特別是中小城市，出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，采取犧牲環(huán)境的做法，只為追求投資增長，而吸收環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)城落戶。
（2）污染治理機制尚不健全。由于環(huán)境污染造成的私人成本遠(yuǎn)低于社會成本，廠商和消費者具有向外排污的內(nèi)在沖動，因而在單純的市場條件下公共環(huán)境極易出現(xiàn)無人照管的“公地悲劇”。政府可以通過向企業(yè)和居民征收排污費和環(huán)衛(wèi)費，用以治理污染；或是由政府出面協(xié)調(diào)，將污染的外部性予以內(nèi)部化。但在現(xiàn)實中，僅靠政府來治理污染顯然是不夠的，將公共環(huán)境交由企業(yè)或個人處理還有諸多問題，排污費的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用機制還不完備，環(huán)衛(wèi)公司政企分開的市場化改革推進(jìn)困難，尤其是一些純粹公益性的污染治理項目仍需依賴并不充足的公共財政。
（3）技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足仍是污染治理的強硬約束。比如，中國現(xiàn)有垃圾處理技術(shù)仍十分低下。處理垃圾不僅是技術(shù)上的問題，令管理者更為頭痛的是，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費嚴(yán)重不足。
（4）污染治理的公眾參與度不高。科技發(fā)展在污染治理方面固然重要，但并不能夠“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”?！爸巍笔侵螛?biāo)，“防”才是治本。這個“防”靠的正是城市公眾（企業(yè)、居民）自覺自愿地維護(hù)公共環(huán)境，采用新技術(shù)減少污染，保持良好的生活習(xí)慣，不隨地吐痰，不亂扔垃圾。但我們看到的是，諸多陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)慣仍然影響著城市的公共環(huán)境。
5、試述我國如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
答：（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”。有人認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)差別，最終達(dá)到城鄉(xiāng)的絕對融合。這種觀點實質(zhì)上就是將城鄉(xiāng)一體化引向了“城鄉(xiāng)一樣化”，這在理論和實踐上都是行不通的。因為城市和鄉(xiāng)村這兩種社區(qū)形態(tài)的形成和發(fā)展有著其特定的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、歷史等條件，只要這些方面存在著差別，城鄉(xiāng)差別就不可能消失。同時，城鄉(xiāng)一體化并不會導(dǎo)致城鄉(xiāng)的“低層次平衡發(fā)展”和“平均主義”，它不是降低城市的地位，而是將鄉(xiāng)村的地位加以適當(dāng)提高，使其在市場體制下處于與城市同等的競爭地位。城鄉(xiāng)一體化強調(diào)城鄉(xiāng)間各要素的融合、貫通，但并不排斥差別，相反，通過科學(xué)、合理的規(guī)劃，可以將差別轉(zhuǎn)化為各自的特色，這將有利于形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)的高層次協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）城鄉(xiāng)一體化的動力機制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一種社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)過程，同時又是這一過程的戰(zhàn)略目標(biāo)。在分析城鄉(xiāng)關(guān)系問題上，有學(xué)者認(rèn)為，城市化的滯后是中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)難以協(xié)調(diào)發(fā)展的癥結(jié)所在，并由此導(dǎo)出了通過重新發(fā)動城市化來解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題。還有一些學(xué)者主張靠農(nóng)村工業(yè)化來解決城鄉(xiāng)問題。事實上，農(nóng)村的發(fā)展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農(nóng)村工業(yè)化，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須兩頭啟動，依靠城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加以推進(jìn)，這就是城鄉(xiāng)一體化的動力所在。
（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。市場是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，也是縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置的有利渠道。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的流動，是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。這就需要打破原有的各種體制束縛，以市場體制為契機，在原有城市市場和農(nóng)村市場的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場。這將是一個市場類型齊全、功能完備的市場體系，它既包括產(chǎn)品市場，又包括要素市場。通過統(tǒng)一的市場體系使農(nóng)村的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，剩余勞動力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，并得到優(yōu)化組合，從而為實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面貫通、走向一體奠定堅實的基礎(chǔ)。
（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。從人本主義角度講，人們從事的一切活動都是為其自身各方面需要服務(wù)的，城鄉(xiāng)發(fā)展從本質(zhì)上來說是人與自然在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的自我發(fā)展。因此，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求為人類創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活和發(fā)展的環(huán)境，同時要有利于提高人的綜合素質(zhì)，特別是廣大農(nóng)村人口的素質(zhì)，使其享受現(xiàn)代城市文明，從而利于整個社會的進(jìn)步。
三、選擇題
1．具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)的（ACD）。A人口數(shù)量C產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D行政管轄
2、（C）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。C 第三次
3、總體來看，古代城市的主要以（AB）為主。A政治功能B軍事功能
4、（A）是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。A 美國
5、市政經(jīng)濟(jì)具有（ABCDE）的基本特征。
A社會性B長期性C不可分性D政府性E公共性
6．在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ABCD）。A．市法院B．中共市委 C．市檢察院D．市政府
7、市人民代表大會的權(quán)力主要有地方（ABCD）。A 任免權(quán)B 監(jiān)督權(quán)C決定權(quán)D立法權(quán)
8、根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除（ABD），其他國家機關(guān)包括各個部門一律不能設(shè)定行政許可。A國務(wù)院B省一級人民政府D全國人大及其常委會
9、根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件為（ABD）。
A從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動B居住在市區(qū)內(nèi)D具有本市戶口
10、在我國城市中，（D）渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道。D集團(tuán)參與
11．市政管理體制的內(nèi)容包括（ABCD）。A．市行政管理體制B．市公共事務(wù)管理體制C．市政府構(gòu)成體制D．市建制體制
12、我國目前的建制市包括（ABCD）。A副省級市B 縣級市C地級市D直轄市
13．中共市委對城市國家政權(quán)機關(guān)，包括（ABCD）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。A市人民政府B市人民法院C市人民檢察院D市人大
14、下列的市政職能中，（AD）屬于傳統(tǒng)職能。A 消防 D治安管理
15、市級政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控（ABCDE）的特征。A雙向性B間接性C綜合性D有限性E超前性
11．城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ABCDE）組成。
A．戰(zhàn)略措施B戰(zhàn)略反饋C重點戰(zhàn)略D．戰(zhàn)略遠(yuǎn)景E．戰(zhàn)略依據(jù)
12．城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)，主要通過（ABCD）獲取。
A優(yōu)劣權(quán)威分析方法B競爭—合作分析方法
C政經(jīng)社技分析方法D歷史分析方法
13、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個（ABCD）的城市。
A 有競爭力B 治理和管理良好C適于居住D銀行信賴的14、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（ABCD）。
A 范圍經(jīng)濟(jì) B可持續(xù)發(fā)展理論 C規(guī)模經(jīng)濟(jì)D集聚經(jīng)濟(jì)
15、城市營銷的主要內(nèi)容包括（ABCD）。
A產(chǎn)品B城市營銷主體C目標(biāo)市場需求D目標(biāo)市場
16、（B）行政合理原則要求行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時，不僅應(yīng)事實清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。B行政合理原則
17、我國土地儲備的運行模式包括（ABCD）。A上海模式B杭州模式C南通模式D武漢模式。
18、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是（ABCD）。
A地方公共物品性與效益的外部性B運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性C經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性D建設(shè)的同步性與超前性
19、現(xiàn)代城市成長管理在（A）萌生。
A美國
20、根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)城市化水平達(dá)到（B）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。B 30%
21、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù).C第三產(chǎn)業(yè)D第二產(chǎn)業(yè)
22、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對（BD）。
B 信息不對稱問題D自然壟斷問題23、21世紀(jì)中國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達(dá)到（D）左右。D60％
24、城市財政管理的內(nèi)容包括（ABCD）
A預(yù)算管理B城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理C 稅收管理D預(yù)算外資金管理
25、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（ABC）。
A慈善模式B民主模式C巨物模式
26、一般情況下，把城市人口劃分為（ABCD）。
A中小學(xué)年齡 B老齡C勞動年齡D托幼年齡
27．依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為（ABD）。
A穩(wěn)定型B衰退型 D增長型
22．（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D．增長型
23、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC）。
A自然社區(qū)B功能社區(qū)C法定社區(qū)
24、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD）。
A 社區(qū)成員B 社團(tuán)性組織C 企事業(yè)組織D行政性組織
25、城市環(huán)境具有（ABCD）的特征。
A脆弱性B 開放性C人為性D復(fù)合性
26、目前我國城市環(huán)境污染的主要包括（ABCD）。
A水污染B固體廢棄物污染C 視覺污染D大氣污染
27、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（AC）是日常管理的必要條件。
A 行政手段 C經(jīng)濟(jì)手段
28、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ABCD）。
A排污權(quán)交易制度B誰污染誰治理制度C獎勵與懲罰制度D排污治理制度
29、一個理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是（ABCD）。
A.處理者B.消費者C.廢物處理者 D.資源開采者
30、（A）是世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?0%的國家。A 英國
31、（C）是城市化的內(nèi)在動力C工業(yè)化
32、各國城市化進(jìn)程的中期階段：城市化水平處于（B）左右，發(fā)展速度很快.B30%～70%
33、城中村產(chǎn)生的原因主要有（ABCD）。
A．投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本B．交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C．農(nóng)民對被動快速城市化的回避
D．村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地
34、（ABC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。
A撤市（縣）設(shè)區(qū)B撤村設(shè)街C人口農(nóng)轉(zhuǎn)非
35、（A）大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。
A倫敦
36、發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是（ABCD）。
A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式
C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合D受政黨更替的影響大
37、從問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為（AD）。
A縱向協(xié)調(diào) D橫向協(xié)調(diào)
38、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成（ABD）。
A 弱調(diào)控模式B多元調(diào)控D強調(diào)控模式
39、（ABCD）實行強調(diào)控模式。
A.法國B.荷蘭C.日本 D.希臘
40、對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含（ABCD）的構(gòu)架體系。
A.保障系統(tǒng) B.執(zhí)行系統(tǒng) C.信息系統(tǒng) D.決策系統(tǒng)
41、（C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。
C保障系統(tǒng)
42、（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。
C預(yù)防
69、堅持快速反應(yīng)，就必須把握（ABCD）。
A齊B實C準(zhǔn)D 快
70、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ABCD）。
A預(yù)警系統(tǒng)的建立B危機應(yīng)對C危機判斷D 確認(rèn)危機來源
第三篇：《城市管理學(xué)》復(fù)習(xí)重點
《城市管理學(xué)》復(fù)習(xí)要點
第1章 城市管理的基本理論 城市管理的一般原則 城市管理的目標(biāo)和手段 第2章 城市及其發(fā)展 城市化的動力機制 中國城市化的特征 城市規(guī)模分布規(guī)律 城市間的空間相互作用 第4章 城市管理的組織體系 城市政府權(quán)力的運用 城市管理體系
中國城市管理的非權(quán)力系統(tǒng) 市民參政及其途徑 第5章 現(xiàn)代城市政府 市政府體制 市政府體制的特點
西方國家城市政府職能的范圍和實現(xiàn)方式 市場經(jīng)濟(jì)時期中國城市政府職能的轉(zhuǎn)變 市場經(jīng)濟(jì)條件下中國城市政府職能范圍 第6章 城市法制 城市法制的作用 城市法制建設(shè)的基本要求 城市法制建設(shè)的內(nèi)容 城市執(zhí)法管理模式及其問題
實施城市管理綜合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)解決的關(guān)鍵問題 第7章 城市規(guī)劃及其管理 城市規(guī)劃的作用 我國城市規(guī)劃編制的原則 城市規(guī)劃編制的程序
舊城改造與新區(qū)開發(fā)過程中，城市規(guī)劃管理的基本內(nèi)容
第8章 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理 城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用
市場經(jīng)濟(jì)體制下城市政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理職能
城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營與管理 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源 城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化 第9章 城市交通管理 影響城市交通的因素 城市交通問題 產(chǎn)生交通問題的原因
城市公共交通的發(fā)展 城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展 城市交通系統(tǒng)管理 城市交通需求管理 第10章 城市環(huán)境管理 城市的環(huán)境問題 城市環(huán)境的綜合治理
城市環(huán)境建設(shè)管理與環(huán)境日常管理 第11章 城市住房管理 城市住房制度改革的思路 城市住房規(guī)劃管理 城市住房建設(shè)管理 城市住宅流通管理 城市住宅分配和消費管理 第12章 城市經(jīng)濟(jì)管理 城市政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能 我國城市政府經(jīng)濟(jì)職能的改革方向 第13章 城市社會管理 城市流動人口的特點和發(fā)展趨勢 城市流動人口對城市經(jīng)濟(jì)社會的影響 社區(qū)管理的主體 社區(qū)管理的主要內(nèi)容 城市社區(qū)管理改革
第十四章城市危機管理
城市危機的概念、類型 城市危機的基本特點 城市危機管理
我國城市危機管理的創(chuàng)新
第15章城市發(fā)展與城市管理的變革城市管治的概念
探索適合中國國情的城市管治途徑 數(shù)字城市的應(yīng)用前景 建設(shè)“數(shù)字城市”的基本任務(wù) 經(jīng)營城市的概念和內(nèi)涵 經(jīng)營城市目標(biāo)的層次性
現(xiàn)階段我國城市政府經(jīng)營城市的基本思路城市營銷的概念 城市營銷的基本要素 城市營銷的基本模式 城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵 城市可持續(xù)發(fā)展的基本途徑
第四篇：城市管理學(xué)選擇題復(fù)習(xí)部分 范文
選擇題復(fù)習(xí)部分
（下面每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）
1、城市往往在一個地區(qū)的（ABCD）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。
A 文化 B 政治 C 社會 D 經(jīng)濟(jì)
2、（D）是城市化的后續(xù)動力。
A 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B 科技現(xiàn)代化 C 工業(yè)化 D 信息化
3、（C）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。
A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次
4、總體來看，古代城市的主要以（A B）為主。
A政治功能 B軍事功能 C 社會功能 D經(jīng)濟(jì)功能
5、一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（A BCD）。
A 人口的流動 B總?cè)丝诘脑鲩L C技術(shù)進(jìn)步 D經(jīng)濟(jì)增長
6、（A BCD）屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。
A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關(guān)
7、（ABD）屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。
A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關(guān)
8、（A）在整個城市國家機關(guān)中處于首要地位。
A市人大 B 市政府 C 市委 D市政協(xié)
9、市人民代表大會的權(quán)力主要有地方（ABCD）。
A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C決定權(quán) D立法權(quán)
10、我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括（ABCD）。
A個人聯(lián)系渠道 B代理人或代表渠道 C集團(tuán)參與渠道 D市民監(jiān)督渠道
11、城市政府管理體制包括（ABCD）的內(nèi)容。
A市建制體制 B市政府構(gòu)成體制 C市行政管理體制 D市公共事務(wù)管理體制
12、我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（A）。
A縣級市 B地級市 C副省級市 D直轄市
13、（D）在城市決策中處于核心地位。
A 市政協(xié) B市人大常委會 C市政府 D中共市委
14、市民參政包括市民的（BCD）。
A司法參與 B政治參與 C行政參與 D社會參與
15、以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（B）。
A 更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理 B 強調(diào)管理對象的外部化
C強調(diào)以什么方式實施管理會加強管理的便利性 D強調(diào)提高管理的內(nèi)部效率
16、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ABCD）成為新公共管理的重要字眼。
A 市場導(dǎo)向 B結(jié)果趨向 C績效標(biāo)準(zhǔn) D顧客導(dǎo)向
17、城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。
A城市公共產(chǎn)品供給不足 B城市公共組織效率缺失 C城市、區(qū)域之間競爭惡化 D城鄉(xiāng)失衡發(fā)展
18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ABCD）獲取。
A 競爭——合作分析方法 B歷史分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D優(yōu)劣機威分析方法
19、在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（ABCD）。
A生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B社會進(jìn)步指標(biāo) C生活質(zhì)量指標(biāo) D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 20、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個（ABCD）的城市。
A 有競爭力 B 治理和管理良好 C適于居住 D銀行信賴的
21、（BCD）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。
A營銷導(dǎo)向 B需求型 C供給型 D資源型
22、構(gòu)建敏捷城市，要做到（ABC）。
A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷
23、近代城市規(guī)劃始于（C）。
A 美國 B 英國 C 法國 D 德國
24、行政法首要的和基本的原則是（A），它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。
A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統(tǒng)一原則 D行政公開原則
25、土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ABCD）。
A 動態(tài)原則 B協(xié)調(diào)原則
C 市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則 D效益原則
26、現(xiàn)代城市成長管理從（A）萌生。
A 美國 B 英國 C 法國 D 德國
27、我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ABC）。
A 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)
B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境
C 保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 D保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境
28、根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為（ABC）。
A城市總體規(guī)劃 B城市分區(qū)規(guī)劃 C城市詳細(xì)規(guī)劃 D城市分層規(guī)劃
29、城市總體規(guī)劃的期限一般為（C）年。
A 5年 B 15年 C20年 D 25年
30、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括（ABCD）。
A城市存量土地供應(yīng)失控 B協(xié)議出讓，政府讓利 C生地出讓，效益粗放 D有地沒人用，有人沒地用
31、我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（A BCD）。
A城市用地數(shù)量增長過快 B城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重 C城市土地利用效率低下 D城市空間結(jié)構(gòu)不合理
32、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè)
33、城市經(jīng)濟(jì)管理具有（ABCD）的特征。
A 綜合性 B 兩面性 C二重性 D區(qū)域性
34、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（ACD）。
A 行政方法 B 社會方法 C 法律方法 D經(jīng)濟(jì)方法
35、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ACD）特征。
A 以“間接性”為主 B以“直接性”為主 C 以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D 具有“公共物品”屬性
36、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對（BD）。
A 外部不經(jīng)濟(jì)問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題
37、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括（ABCD）。
A 自來水 B 交通運輸和金融 C 城市燃?xì)?D電力
38、社會性規(guī)制主要針對（AC）。
A 外部不經(jīng)濟(jì)問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題
39、造成市場失靈的主要原因有（ABCD）。
A 外部性 B 公共物品 C 非對稱信息 D壟斷
40、導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。
A 政府的低效率 B 政府赤字問題 C 政府的自我擴張傾向 D 政府的行為動機
41、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（ABC）。
A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 專制模式
42、（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A 穩(wěn)定型 B 衰退型 C 波動型 D增長型
43、（D）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。
A 穩(wěn)定型 B 增長型 C 波動型 D衰退型
44、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC）。
A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū)
45、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（AD）。
A 職業(yè)型社區(qū) B法定社區(qū) C自然社區(qū) D居住型社區(qū)
46、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD）。
A 社區(qū)成員 B 社團(tuán)性組織 C 企事業(yè)組織 D行政性組織
47、根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ABCD）。
A人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢 B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢 C就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢 D城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低
48、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式，（A）是這種模式的典型代表。
A美國 B 日本 C法國 D新加坡
49、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（D）是這種模式的典型代表。
A美國 B 日本 C法國 D新加坡
50、城市環(huán)境具有（ABCD）的特征。
A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D復(fù)合性
51、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A）是根本保障。
A 法制手段 B 行政手段 C 技術(shù)手段 D教育手段
52、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ABCD）。
A 治理方面的制度 B 監(jiān)督方面的制度 C排污檢查制度 D預(yù)防方面的制度
53、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ABCD）。
A誰污染誰治理制度 B排污權(quán)交易制度 C獎勵制度 D排污收費賠償制度
54、我國城市污染治理的主要瓶頸包括（ABCD）。
A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后 B技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足 C污染治理機制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高
55、我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是（ABCD）。
A改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理 B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源 C 加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃
56、城中村產(chǎn)生原因主要有（ABCD）。
A 投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對被動快速城市化的回避 D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地
57、（ABC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。
A 撤市（縣）設(shè)區(qū) B 撤村設(shè)街 C 人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 D 撤縣建市
58、（A）大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。
A倫敦 B邁阿密 C大溫哥華 D巴黎
59、發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是（ABCD）。A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整
B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合
D受政黨更替的影響大
60、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（AD）。
A 外部協(xié)調(diào) B 政府協(xié)調(diào) C 民間協(xié)調(diào) D內(nèi)部協(xié)調(diào)
61、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成（ABD）。
A 弱調(diào)控模式 B 多元調(diào)控 C 一元調(diào)控 D強調(diào)控模式
62、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（D）為代表，實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。
A 加拿大 B 澳大利亞 C 英國 D 美國
63、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強調(diào)控模式以（ABD）為代表。
A法國 B 荷蘭 C 美國 D希臘
64、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以（AB C）為代表。
A德國 B 英國 C 丹麥 D美國 65、（D）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。
A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng) C 信息系統(tǒng) D決策系統(tǒng)
66、（C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。
A 執(zhí)行系統(tǒng) B 信息系統(tǒng) C保障系統(tǒng) D決策系統(tǒng)
67、（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。
A 準(zhǔn)備 B 反應(yīng) C 預(yù)防 D 恢復(fù) 68、（C）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。
A 準(zhǔn)備 B 預(yù)防 C 反應(yīng) D 恢復(fù) 69、堅持快速反應(yīng)，就必須把握（ABCD）。
A 齊 B 實 C 準(zhǔn) D 快 70、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ABCD）。
A 預(yù)警系統(tǒng)的建立 B 危機應(yīng)對 C 危機判斷 D 確認(rèn)危機來源
第五篇：《城市管理學(xué)》
《城市管理學(xué)》1
一、名詞解釋
1、城市管理
是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會系統(tǒng)的運行為對象的治理活動。
2、城市化
城市化也有的學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化，是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。
3、城市基礎(chǔ)設(shè)施
是為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供基本條件、保障城市存在和發(fā)展的各種工程及其服務(wù)的總稱，又稱為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施或技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施，包括城市公共事業(yè)和城市市政工程設(shè)施；是一種資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
二、簡答題
1、簡述我國未來城市管理的新理念
2、簡述城市化的基本規(guī)律諾瑟姆曲線的主要內(nèi)容
參考答案：美國經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家諾瑟姆（Ray.M.Northam）的城市化發(fā)展S型曲線（1979年），主要內(nèi)容為：（1）低于30%的初期階段，起步階段；（2）30%—70%的中期階段，騰飛階段；（3）高于70%的后期階段，成熟階段。
3、概述我國城市環(huán)境管理的具體對策
三、論述題
根據(jù)所學(xué)理論，結(jié)合社會現(xiàn)實，論述我國的城市管理應(yīng)該構(gòu)建什么樣的范式，以及如何從傳統(tǒng)范式向新的范式進(jìn)行轉(zhuǎn)換？
參考答案：
（1）傳統(tǒng)城市管理范式：政府單一主體、部門林立、行政手段為主、被動反應(yīng)式的管理。
（2）轉(zhuǎn)型期中國城市管理的新范式：以人本管理作為核心價值取向，以城市治理為基本理念，以公眾需求為出發(fā)點，以提供公共服務(wù)為核心職能，以公眾參與為實現(xiàn)途徑，以公眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，以對公眾負(fù)責(zé)為最高使命，積極引導(dǎo)和推動城市的良性發(fā)展。
（3）城市管理范式轉(zhuǎn)換的路徑：
? 城市管理的價值定位從“物本管理”向“人本管理”的轉(zhuǎn)換。
? 城市管理路徑從“城市管制”、“城市經(jīng)營”向“城市治理”模式的轉(zhuǎn)換。
? 城市公眾角色從“管理對象”到“顧客導(dǎo)向”再到“公民參與”的轉(zhuǎn)變。
? 城市管理體制從“部門碎片化”向“無縫隙協(xié)作”再向“整體性政府”的轉(zhuǎn)換。
? 城市管理方式從“反應(yīng)性”向“回應(yīng)性”再到“前瞻性”的轉(zhuǎn)換。
? 城市管理技術(shù)從傳統(tǒng)管理向數(shù)字化城市管理轉(zhuǎn)換
一、名詞解釋
1、城市交通需求管理
通過影響出行者的行為，而達(dá)到減少或重新分配出行對空間和時間需求的目的。理智的使用道路交通設(shè)施的有限資源，簡言之交通需求管理主要管理的是人們理性的使用汽車而不是人們是否擁有汽車。
2、城市管理職能
3、市政公用事業(yè) 包括城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理及公共交通事業(yè)，是城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的載體，直接關(guān)系到社會公共利益，關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、簡答題
1、簡述我國城市化的總體狀況
2、簡述官僚制政府與城市管制模式的主要內(nèi)容
參考答案：（1）管理主體：單一的官僚制組織，城市政府單獨承擔(dān)城市管理和公共服務(wù)。（2）管理職能：無所不包，壟斷了城市事務(wù)的各種領(lǐng)域，政企不分、政事不分。（3）管理手段：以行政手段為主，行政審批制度，行政命令等；（4）強調(diào)控制，強調(diào)穩(wěn)定，力求把一切都納入到管理范圍中，使之固化。（5）隨著環(huán)境變遷，日益暴露出管理僵化、機構(gòu)臃腫、資源浪費和效率低下等弊端。
3、簡述如何進(jìn)一步加強和改進(jìn)我國的城市規(guī)劃管理
參考答案：（1）加強城市規(guī)劃權(quán)威性和嚴(yán)肅性、科學(xué)性；（2）完善城市規(guī)劃委員會制度：強化預(yù)決策功能；
（3）設(shè)立完善首席規(guī)劃師制度和城市規(guī)劃督察員制度；（4）加強公眾參與；（5）加強各職能部門之間的協(xié)調(diào)：發(fā)改委、國土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)管理部門、環(huán)保部門等；（6）加強對不可再生資源強制性保護(hù)，提高控規(guī)覆蓋率和控規(guī)質(zhì)量；（7）加強執(zhí)法，探索對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督管理的改革，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)行為，完善責(zé)任追究制度。
三、論述題
城市管理綜合行政執(zhí)法（城管執(zhí)法）在現(xiàn)實中備受抨擊，如何進(jìn)一步改革和完善城市管理綜合行政執(zhí)法體制？
參考答案：可以結(jié)合城市管理模式和范式變遷的理論，從以下方面論述。
（1）進(jìn)一步明確城管綜合行政執(zhí)法主體資格和地位、執(zhí)法權(quán)限等內(nèi)容
（2）理清城市綜合行政執(zhí)法體制中的關(guān)系：一是綜合行政執(zhí)法機構(gòu)同原有執(zhí)法主體之間的關(guān)系；二是不同層級綜合行政執(zhí)法機構(gòu)之間的關(guān)系。
（3）把城管綜合執(zhí)法體制改革與政府職能轉(zhuǎn)變、行政體制改革緊密結(jié)合起來
（4）完善執(zhí)法程序，提高人員素質(zhì)，加強依法行政、文明執(zhí)法
一、名詞解釋
1、經(jīng)濟(jì)適用房
常簡稱為經(jīng)適房，等同于國宅；指由中國政府出資扶持的具有經(jīng)濟(jì)性和適用性兩方面特點的社會保障住房。
2、雅典憲章
即國際建筑協(xié)會（C.I.M.）于1933年8月在雅典會議上制定的一份關(guān)于城市規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件——“城市規(guī)劃大綱”。它集中反映了當(dāng)時“新建筑”學(xué)派，特別是法國勒·柯比西埃(Le Corbusier)的觀點。
3、市經(jīng)理制
是指城市的立法權(quán)由民選議會掌握，再由市議會聘任一名市經(jīng)理執(zhí)掌行政權(quán)的行政組織體制。
二、簡答題
1、簡述我國城市化進(jìn)程中土地征收存在的主要問題
在城市化過程中遇到的首要問題是土地使用形式的改變，即由原來的農(nóng)村用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘杏玫?，由此產(chǎn)生了土地征用和農(nóng)民安置問題。隨著城市化進(jìn)程的加速，現(xiàn)有的征地制度與市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實之間的矛盾日顯突出，征地安置成為“三農(nóng)”問題中的一個焦點。
2、簡述服務(wù)型政府與城市治理模式的主要內(nèi)容
參考答案：（1）公共服務(wù)型政府：從公眾的需求出發(fā),以服務(wù)為核心價值,以提供公共服務(wù)為主要功能,以公眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn),以對公眾負(fù)責(zé)為最終使命的政府管理模式。與傳統(tǒng)的政府管理模式不同：一是實現(xiàn)職能重心轉(zhuǎn)移；二是強調(diào)公 民導(dǎo)向和績效導(dǎo)向。（2）城市治理：城市管理中對于治理理論的運用，力圖實現(xiàn)善治的諸多特點。
3、概述我國城市社區(qū)管理體制變革需要重點解決的問題
（一）、政府在社區(qū)建設(shè)觀念上不明確。
（二）、政府對社區(qū)的宏觀管理不到位。
（三）、街道辦與社區(qū)居委會形成事實上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
（四）、社區(qū)居委會承擔(dān)了過多的行政部門職能，社區(qū)自身職責(zé)不明確。
三、論述題
結(jié)合所學(xué)理論和社會現(xiàn)實，論述城市公用事業(yè)市場化改革中存在的風(fēng)險，以及如何防范和控制這些風(fēng)險？ 參考答案：
（1）市場化改革的風(fēng)險分析：效率、公平、安全、腐敗、合法性等公共風(fēng)險以及企業(yè)風(fēng)險
（2）風(fēng)險防范與控制：樹立正確的政策理念，公共意識與復(fù)雜意識；確保利益相關(guān)群體，尤其是消費者作為公民在新模式中的參與權(quán)；視公用事業(yè)改革的法治化與公開化；加強政府監(jiān)管力度。
城市管理行政執(zhí)法職能具體內(nèi)容有哪些？
（一）行使下列行政處罰權(quán)
1、市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施。
2、城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
3、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的行政處罰權(quán),負(fù)責(zé)市區(qū)道路、廣場等公共場所的臨時占道、設(shè)置商亭（棚、廈）、攤點、主要街道兩側(cè)建筑物臨街面的裝修改建的審批.4、環(huán)境保護(hù)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪音污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)；對未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運輸、裝卸或者貯存散發(fā)有毒有害氣體或者粉末物質(zhì)的行為的行政處罰權(quán)；對未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土的物料的行為的行政處罰權(quán)；對在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)的行為的行政處罰權(quán)；對在人口集中地區(qū)、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)行為的行政處罰權(quán)；對飲食服務(wù)業(yè)違反規(guī)定排放油煙，在城區(qū)內(nèi)露天燒烤食品污染環(huán)境等行為的行政處罰權(quán)；對向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物行為的行政處罰權(quán)；以及建筑施工對大氣造成污染行為的行政處罰權(quán)。
5、工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對市區(qū)道路、廣場等公共場所無照商販和違反規(guī)定隨意擺攤設(shè)點行為的行政處罰權(quán)。
6、公安交通管理和市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路的行政處罰權(quán)。
7、食品衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對未取得食品衛(wèi)生許可證或偽造衛(wèi)生許可證，以及未取得健康證明而從事街頭飲食攤檔經(jīng)營行為的行政處罰權(quán)。
8、文化市場管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對歌舞娛樂場所接納未成年人，游戲娛樂場所在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供其設(shè)置的電子游戲機，在中小學(xué)門前200米半徑內(nèi)設(shè)置臺球、電子游戲機等經(jīng)營點行為的行政處罰權(quán)；對未經(jīng)批準(zhǔn)或未領(lǐng)取營業(yè)性演出許可證而擅自從事營業(yè)性演出活動的違法、違規(guī)、違章行為的行政處罰。
9、對未領(lǐng)取準(zhǔn)養(yǎng)證私自養(yǎng)犬，偽造、冒用準(zhǔn)養(yǎng)證、免疫證和犬牌，不接受定期免疫注射，應(yīng)當(dāng)實行而未實行拴養(yǎng)、圈養(yǎng)等行為的行政處罰權(quán)。
（二）組織起草城市管理行政執(zhí)法方面的規(guī)范性文件；宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的規(guī)范性文件。
（三）做好在城市管理行政執(zhí)法中產(chǎn)生的爭議、聽證、行政復(fù)議、行政訴訟案件等方面的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)、管理和培訓(xùn)等工作。
（四）組織查處城市管理中違反城市規(guī)劃管理的違法案件和其他重大行政違法案件；組織相關(guān)部門參與城市管理集中執(zhí)法活動。
（五）負(fù)責(zé)本單位及所屬單位的安全管理工作。
（六）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)，完成市委、市政府交辦的其他各項工作。
1、簡述我國城市化進(jìn)程中土地征收存在的主要問題
在城市化過程中遇到的首要問題是土地使用形式的改變，即由原來的農(nóng)村用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘杏玫兀纱水a(chǎn)生了土地征用和農(nóng)民安置問題。隨著城市化進(jìn)程的加速，現(xiàn)有的征地制度與市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實之間的矛盾日顯突出，征地安置成為“三農(nóng)”問題中的一個焦點。
2、簡述服務(wù)型政府與城市治理模式的主要內(nèi)容
參考答案：（1）公共服務(wù)型政府：從公眾的需求出發(fā),以服務(wù)為核心價值,以提供公共服務(wù)為主要功能,以公眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn),以對公眾負(fù)責(zé)為最終使命的政府管理模式。與傳統(tǒng)的政府管理模式不同：一是實現(xiàn)職能重心轉(zhuǎn)移；二是強調(diào)公 民導(dǎo)向和績效導(dǎo)向。（2）城市治理：城市管理中對于治理理論的運用，力圖實現(xiàn)善治的諸多特點。
3、概述我國城市社區(qū)管理體制變革需要重點解決的問題
（一）、政府在社區(qū)建設(shè)觀念上不明確。
（二）、政府對社區(qū)的宏觀管理不到位。
（三）、街道辦與社區(qū)居委會形成事實上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
（四）、社區(qū)居委會承擔(dān)了過多的行政部門職能，社區(qū)自身職責(zé)不明確。
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