第一篇：廣東省災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)省級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法(試行)

廣東省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《廣東省災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)省級(jí)補(bǔ)助資金管理辦

法(試行)》的通知

（2007年12月12日 粵財(cái)農(nóng)〔2007〕300號(hào)）

各地級(jí)以上市財(cái)政局、國(guó)土資源局：

為貫徹落實(shí)省委、省政府救災(zāi)復(fù)產(chǎn)的精神，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，促進(jìn)我省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，省財(cái)政設(shè)立災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)的專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)。根據(jù)省政府《印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定的通知》（粵府〔2006〕37號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳聯(lián)合制定了《廣東省災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請(qǐng)及時(shí)反饋省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳。

廣東省災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)省級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)省級(jí)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)專項(xiàng)資金”）管理，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，促進(jìn)我省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)省人民政府《印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定的通知》（粵府〔2006〕37號(hào)），以及新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“土地有償使用費(fèi)”）、耕地開墾費(fèi)使用管理的有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。第二條 本辦法所稱的省級(jí)專項(xiàng)資金是指省財(cái)政每年從土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)中安排用于扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)的專項(xiàng)資金。

第三條 本辦法所稱的災(zāi)毀基本農(nóng)田是指遭受洪災(zāi)、滑坡、崩塌、泥石流等自然災(zāi)害，造成田間水利設(shè)施、耕作層、田間道路等損毀，并具備墾復(fù)條件的基本農(nóng)田。

第四條 按照現(xiàn)行分稅制財(cái)政管理體制事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，以及農(nóng)村集體土地所有制的有關(guān)規(guī)定，災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)的主體責(zé)任在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地承包經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱“集體組織和土地承包者”），災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)所需資金應(yīng)主要由集體組織和土地承包者自籌解決，市縣人民政府應(yīng)積極籌措資金支持、引導(dǎo)集體組織和土地承包者生產(chǎn)自救；省視財(cái)力情況安排專項(xiàng)資金對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)給予補(bǔ)助。

第二章 補(bǔ)助范圍、條件和用途

第五條 補(bǔ)助范圍

（一）東西兩翼、粵北山區(qū)14個(gè)地級(jí)市以及江門恩平市、臺(tái)山市。

（二）遭受特大災(zāi)害的其他重災(zāi)區(qū)。

第六條 補(bǔ)助條件

災(zāi)毀基本農(nóng)田連片面積山區(qū)縣（市、區(qū)）在10畝以上，非山區(qū)縣（市、區(qū)）在20畝以上。

第七條 資金用途

專項(xiàng)用于災(zāi)毀基本農(nóng)田土地平整（土石方開挖、回填、運(yùn)輸?shù)龋?、田間水利設(shè)施、田間道路等修復(fù)工程直接費(fèi)用。

第三章 資金申報(bào)

第八條 申報(bào)程序

縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門、財(cái)政部門于災(zāi)情發(fā)生后10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)基本農(nóng)田損毀情況，及時(shí)將災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)計(jì)劃及申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)資金的請(qǐng)示報(bào)地級(jí)市國(guó)土資源部門、財(cái)政部門；地級(jí)市國(guó)土資源部門、財(cái)政部門審核匯總后，于災(zāi)情發(fā)生后15個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳。

第九條 申報(bào)材料

災(zāi)毀基本農(nóng)田情況（面積、損毀程度、圖件資料）、墾復(fù)計(jì)劃、投資估算、市縣自籌資金情況以及申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)資金數(shù)額等。

第四章 資金分配、下達(dá)和撥付

第十條 資金的分配和下達(dá)

（一）省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳根據(jù)縣（市、區(qū)）災(zāi)毀基本農(nóng)田面積、市縣財(cái)力情況等分配省級(jí)專項(xiàng)資金。

（二）省國(guó)土資源廳對(duì)縣（市、區(qū)）申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出省級(jí)專項(xiàng)資金分配意見送省財(cái)政廳；省財(cái)政廳審核同意后，將資金下達(dá)給有關(guān)地級(jí)市財(cái)政部門，抄送省國(guó)土資源廳和有關(guān)市縣國(guó)土資源、財(cái)政部門。

（三）地級(jí)市財(cái)政部門在收到資金下達(dá)文件的5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同級(jí)國(guó)土資源部門將

資金轉(zhuǎn)下達(dá)給有關(guān)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門，抄送有關(guān)縣國(guó)土資源部門，同時(shí)報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳備查。

（四）縣（市、區(qū)）財(cái)政、國(guó)土資源部門在收到資金下達(dá)文件的15個(gè)工作日內(nèi)，制訂災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案，并將資金分配、落實(shí)到災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)項(xiàng)目。

災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案必須明確墾復(fù)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、工程量、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及完成時(shí)間要求等，選擇施工單位要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 資金撥付

省級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付或財(cái)政報(bào)賬制管理。具備國(guó)庫(kù)集中支付條件的市縣，由市縣財(cái)政部門實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付；暫不具備國(guó)庫(kù)集中支付條件的市縣，按省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)＜廣東省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制實(shí)施辦法＞的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2005〕117號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制管理。

第五章 部門職責(zé)

第十二條 國(guó)土資源部門職責(zé)

（一）市縣國(guó)土資源部門職責(zé)

1．及時(shí)核實(shí)報(bào)送基本農(nóng)田受災(zāi)情況，按要求組織申報(bào)省級(jí)專項(xiàng)資金的有關(guān)材料，并對(duì)其真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)。

2．負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)項(xiàng)目。

3．根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付或財(cái)政報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)支付資金的材料和報(bào)賬憑證進(jìn)行初審，對(duì)所報(bào)資料和憑證的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)。

4．組織災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收資料報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源部門備案。

5．組織檢查項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況，按要求開展資金績(jī)效自評(píng)工作。

（二）省國(guó)土資源廳職責(zé)

1.對(duì)市縣申報(bào)材料的真實(shí)性和可行性進(jìn)行審核，按照公開、公平、公正的原則，提出省

級(jí)專項(xiàng)資金分配意見送省財(cái)政廳審核。

2．加強(qiáng)省級(jí)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，組織抽查項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況，組織開展資金績(jī)效自評(píng)工作。

第十三條 財(cái)政部門職責(zé)

（一）市縣財(cái)政部門職責(zé)

1．對(duì)申報(bào)材料的合規(guī)性進(jìn)行審核。

2．分配和下達(dá)省級(jí)專項(xiàng)資金。

3．根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付或財(cái)政報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核、撥付資金。

（二）省財(cái)政廳職責(zé)

1．對(duì)省國(guó)土資源廳提出的省級(jí)專項(xiàng)資金分配意見進(jìn)行合規(guī)性審核，及時(shí)下達(dá)資金。

2．加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，組織資金績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六章 監(jiān)督管理

第十四條 監(jiān)督管理

（一）任何單位和個(gè)人均不得截留、擠占和挪用省級(jí)專項(xiàng)資金。

（二）各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門按職能分工對(duì)省級(jí)專項(xiàng)資金的使用、撥付及管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)截留、擠占和挪用省級(jí)專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)暫停安排該單位及所在縣（市、區(qū)）同類專項(xiàng)資金。

第七章 附則

第十五條 本辦法由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法從2007年開始實(shí)施。

發(fā)布部門：廣東省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年12月12日 實(shí)施日期：2007年01月01日(地方法規(guī))

第二篇：合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法(試行)

合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）2007年06月06日 15時(shí)53分 807 主題分類: 財(cái)稅審計(jì) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村

“新農(nóng)村”

“補(bǔ)助資金”

合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》的通知

各縣區(qū)財(cái)政局、新農(nóng)辦：

為深入推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市政府決定自2007年起設(shè)立合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。為規(guī)范資金使用管理，充分發(fā)揮資金效益，特制定《合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)。

請(qǐng)各縣區(qū)財(cái)政局、新農(nóng)辦接到本通知后，認(rèn)真按照有關(guān)要求，于2007年5月底前完成項(xiàng)目上報(bào)工作。

特此通知。

二○○七年四月二十八日

合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為支持我市新農(nóng)村建設(shè)，市政府決定自2007年起設(shè)立合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)補(bǔ)助資金）。為規(guī)范資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《安徽省省級(jí)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》、《合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)補(bǔ)助資金為市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助。各縣區(qū)財(cái)政應(yīng)安排配套補(bǔ)助資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)集體和農(nóng)民自籌資金投入新農(nóng)村建設(shè)。

第三條 專項(xiàng)補(bǔ)助資金由市財(cái)政局和市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市新農(nóng)辦）共同管理。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金的分配和管理，新農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查和監(jiān)督。

第二章 扶持原則

第四條 專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理堅(jiān)持以下原則：

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的原則。專項(xiàng)補(bǔ)助資金不單獨(dú)使用，用于扶持項(xiàng)目的后期補(bǔ)助，前期投入以鄉(xiāng)村集體和群眾投入為主；

（二）非重復(fù)補(bǔ)助的原則。原則上與其他政府性資金已予以支持的項(xiàng)目不重復(fù)交叉投入；

（三）務(wù)求實(shí)效的原則。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事項(xiàng)入手，真正惠及廣大農(nóng)民群眾；

（四）重點(diǎn)支持的原則。側(cè)重支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施；

（五）公開公正的原則。建立科學(xué)透明的支農(nóng)資金管理機(jī)制；

（六）動(dòng)態(tài)管理的原則。對(duì)資金使用中存在嚴(yán)重違規(guī)行為的，立即終止扶持，收回補(bǔ)助資金。對(duì)考核資金使用效果較差的者，下不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)；

（七）總量控制、擇優(yōu)扶持的原則。

第三章 扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于獎(jiǎng)補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村“示范工程、村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、中央財(cái)政整合資金支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣配套資金項(xiàng)目、十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目以及新農(nóng)村宣傳、培訓(xùn)等。

第六條 新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村“示范工程和村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、村內(nèi)道路建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、村內(nèi)社會(huì)事業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)等。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占專項(xiàng)資金總額的50%。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。主要用于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善田、林、路、渠等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展“一村一品“、“一鄉(xiāng)一業(yè)“，促進(jìn)農(nóng)民增收。按項(xiàng)目投資總額的50%獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過50萬(wàn)元。

（二）村內(nèi)道路建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。示范點(diǎn)村、組內(nèi)串通新建道路硬化及道路旁的下水道或排水溝建設(shè)按投資總額的50%獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過20萬(wàn)元。

（三）村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)列入村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃的村，進(jìn)行污水垃圾處理、改廁改圈、沼氣池建設(shè)、立面整飾等。村內(nèi)“四清“（清垃圾、清污泥、清路障、清私搭亂建）主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組織農(nóng)民自行實(shí)施，鎮(zhèn)村適當(dāng)補(bǔ)助。村莊整治行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目由村委員會(huì)按照農(nóng)民要求最迫切、受益最直接、整治最見效的原則，有重點(diǎn)的選擇實(shí)施項(xiàng)目，進(jìn)行一次性打捆申報(bào)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過10萬(wàn)元。

1、污水垃圾處理。生活污水無(wú)法接入城鎮(zhèn)污水處理廠截污管網(wǎng)，中心村或基礎(chǔ)村建設(shè)村莊小型污水收集處理設(shè)施，每村補(bǔ)助3萬(wàn)元；進(jìn)行生態(tài)凈化處理的，每村補(bǔ)助1萬(wàn)元；垃圾集中收集及建垃圾池（箱），每村補(bǔ)助5000元。

2、改廁改圈。村內(nèi)新建公共廁所，每座補(bǔ)助3萬(wàn)元；農(nóng)戶新建或改建三格式廁所的，每座補(bǔ)助300元；

3、沼氣池建設(shè)。村內(nèi)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣池，每口獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元；農(nóng)戶新建沼氣池，每口獎(jiǎng)補(bǔ)300元；實(shí)行“一池三改“（建一口沼氣池與改圈、改廁、改廚相結(jié)合），另外獎(jiǎng)補(bǔ)500元。

4、立面整飾。對(duì)村莊房屋外墻及四周環(huán)境進(jìn)行集中聯(lián)片統(tǒng)一整修粉飾達(dá)20戶以上的，獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元。

（四）整治試點(diǎn)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)。村內(nèi)興建文化活動(dòng)室（農(nóng)家書屋、農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校）、農(nóng)村信息站、村民理事會(huì)、農(nóng)技大院、黨員活動(dòng)室等建設(shè)項(xiàng)目，每村補(bǔ)助1萬(wàn)元；中心村衛(wèi)生室，每個(gè)補(bǔ)助1萬(wàn)元；中心村村級(jí)農(nóng)民體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，每個(gè)補(bǔ)助1萬(wàn)元。

第七條 示范鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目及示范村鎮(zhèn)的規(guī)劃獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用意見，由市建委按照《合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的要求，報(bào)市新農(nóng)辦審核，市長(zhǎng)審批后，另行制定補(bǔ)助辦法。

示范鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目及示范村鎮(zhèn)的規(guī)劃資金主要用于列入“十鎮(zhèn)百村“中的示范鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助以及“十鎮(zhèn)百村“規(guī)劃獎(jiǎng)補(bǔ)及培訓(xùn)等，已享受過規(guī)劃獎(jiǎng)補(bǔ)的不再補(bǔ)助。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)審批和資金撥付

第八條 項(xiàng)目申報(bào)

（一）凡屬于本辦法獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，有受益區(qū)農(nóng)民民主議定通過的項(xiàng)目建設(shè)籌資籌勞方案，具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，均可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織村委會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

（二）申報(bào)單位填寫《合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本》，并附鎮(zhèn)村規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃說明、相關(guān)圖件、村民代表意見等附件。申報(bào)材料一式五份，由縣（區(qū)）新農(nóng)辦會(huì)同財(cái)政部門審查提出初審意見后，于每年5月底之前聯(lián)合行文上報(bào)市新農(nóng)辦、市財(cái)政局審核，否則將不予受理。

第九條 項(xiàng)目審批

（一）市新農(nóng)辦會(huì)同市財(cái)政局，對(duì)縣（區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行書面和現(xiàn)場(chǎng)審核，確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容和獎(jiǎng)補(bǔ)額度。對(duì)通過民主議定、規(guī)劃詳實(shí)可行、配套資金落實(shí)、群眾自籌比例大、申報(bào)積極性高、實(shí)施受益面廣的項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮。

（二）經(jīng)審核后的項(xiàng)目由市新農(nóng)辦、市財(cái)政局匯總后報(bào)市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十條 專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行兩次撥付。

（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)后15日內(nèi)，市財(cái)政與市新農(nóng)辦聯(lián)合印發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)文件，將資金拔付到縣（區(qū)）財(cái)政支農(nóng)專戶，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理，?？顚Ｓ谩ＹY金到帳后10日內(nèi)由縣（區(qū)）財(cái)政按50％的補(bǔ)助資金預(yù)撥給項(xiàng)目建設(shè)單位作為啟動(dòng)資金。

（二）項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目建設(shè)單位將申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和項(xiàng)目總結(jié)上報(bào)縣區(qū)新農(nóng)辦、財(cái)政局初驗(yàn)，縣區(qū)財(cái)政局、新農(nóng)辦聯(lián)合行文上報(bào)市財(cái)政局、市新農(nóng)辦，市新農(nóng)辦、市財(cái)政局辦會(huì)同縣區(qū)新農(nóng)辦、財(cái)政局進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，撥付剩余的50％獎(jiǎng)補(bǔ)資金。驗(yàn)收不合格的，由項(xiàng)目單位進(jìn)行整改，對(duì)整改后仍然通不過市級(jí)驗(yàn)收的，收回剩余的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金占項(xiàng)目投資額50％以上（含50％）或項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)到30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的將實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)，由項(xiàng)目建設(shè)單位向市驗(yàn)收組提供中介機(jī)構(gòu)出具的該項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告，并列明中央、省級(jí)、市級(jí)、縣區(qū)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和金額。否則，各縣（區(qū)）財(cái)政局不予撥付余款。

第五章 監(jiān)督管理

第十一條 專項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理

（一）縣（區(qū)）財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，保證資金及時(shí)足額到位，專款專用。對(duì)專項(xiàng)資金到位不及時(shí)、擠占挪用專項(xiàng)資金以及其它違反規(guī)定的行為要限期糾正；拒不改正的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，同時(shí)，不再安排下該項(xiàng)目點(diǎn)其它項(xiàng)目資金。

（二）縣（區(qū)）新農(nóng)辦要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤、評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施情況，按時(shí)匯總上報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。項(xiàng)目實(shí)施完成后，各項(xiàng)目單位要將項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況上報(bào)縣（區(qū)）新農(nóng)辦，縣（區(qū)）新農(nóng)辦要及早組織項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)資料搜集整理和工作總結(jié)，同時(shí)要引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)積極探索新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照市下達(dá)的實(shí)施計(jì)劃和建設(shè)要求，制定具體實(shí)施方案，及時(shí)足額落實(shí)配套資金和自籌資金，嚴(yán)格按規(guī)劃施工，保證建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、地點(diǎn)和資金用途。項(xiàng)目因故中止的，由市新農(nóng)辦、市財(cái)政局根據(jù)具體情況部分或全部收回專項(xiàng)資金。

第十二條 專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行公示公告制

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村等為單位，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、上級(jí)資金補(bǔ)助、群眾籌資、投工投勞進(jìn)行事前公示；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果及資金使用情況實(shí)行公告，接受群眾監(jiān)督。

第六章 附則

第十三條 本辦法由市財(cái)政局、市新農(nóng)辦負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 縣區(qū)財(cái)政安排的新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助資金可參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附表：

1.合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本（略）

2.市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目驗(yàn)收表（略）

第三篇：2008 廣東省省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目和資金管理辦法

廣東省省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目和資金管理辦法(試行)

2008-6-19 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理工作，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國(guó)家保護(hù)和補(bǔ)充耕地的有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓金等財(cái)政資金中安排的省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目．

第三條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)包括土地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾項(xiàng)目。第四條 項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：

(—)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，(二)增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展．(三)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃(土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃)，符合土地利用計(jì)劃．(四)以土地整理和土地復(fù)墾為主、適度開發(fā)未利用土地。(五)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。(六)因地制宜．先易后難，綜合利用。

(七)土地整理項(xiàng)目?jī)?yōu)先在基本農(nóng)田保擴(kuò)區(qū)．糧食生產(chǎn)區(qū)安排。第五條 資金管理應(yīng)遵循以下原則：(一)落實(shí)資金，統(tǒng)籌安排；(二)突出重點(diǎn)，分級(jí)管理；(三)及時(shí)到位．?？顚Ｓ茫?四)績(jī)效管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 申報(bào)條件

(—)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃；(二)土地相對(duì)集中連片，具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；

(三)建設(shè)規(guī)模。土地開發(fā)在200畝以上(含200畝)；土地整理在1000畝以上(含1000畝)；土地復(fù)墾在50畝以上(含50畝)；

(四)土地開發(fā)項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e不低于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的60%；土地整理項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e不低于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的lO%，基本農(nóng)田整理項(xiàng)目?jī)粼龈芈什坏陀?%：土地復(fù)墾項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e不低于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的40%；

(五)地類。地類以省國(guó)土資源廳備案的最新土地利用現(xiàn)狀圖為準(zhǔn)，符合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)規(guī)定．

(六)坡度．項(xiàng)目建設(shè)范圍坡度小于25度；

(七)水源及交通．水源豐富，通過合理的工程措施，可滿足項(xiàng)目建成后的農(nóng)作物灌溉要求；交通方便，有機(jī)耕路通達(dá)項(xiàng)目點(diǎn)，可滿足工程施工．生產(chǎn)運(yùn)輸需要；

(八)經(jīng)項(xiàng)目所在地村民委員會(huì)及村民小組同意；(九)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議。

第七條 建設(shè)計(jì)劃下達(dá)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳根據(jù)各地級(jí)以上市的基本農(nóng)田面積。耕地后備資源和省級(jí)資金籌措等因素分配下達(dá)下省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)。

第八條 申報(bào)程序和時(shí)限項(xiàng)目申報(bào)分為立項(xiàng)申報(bào)、初步設(shè)計(jì)與預(yù)算申報(bào)兩個(gè)階段。(一)立項(xiàng)申報(bào)。

由縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同投財(cái)政部門按照省分配的省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)的1:1～1.5的比例申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)地級(jí)以上市國(guó)土資源局會(huì)同級(jí)財(cái)政局審核后報(bào)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳。逾期不上報(bào)項(xiàng)目申報(bào)資料或申報(bào)額度不足部分視為自動(dòng)放棄，所對(duì)應(yīng)的額度指標(biāo)將由省國(guó)土資源廳，省財(cái)政廳調(diào)劑安排給其他地級(jí)以上市．每年9月30日為地級(jí)以上市向省申報(bào)下一立項(xiàng)申請(qǐng)的截上時(shí)間、省國(guó)土資源廳在兩個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)審核，于每年12月15日前聯(lián)合省財(cái)政廳下達(dá)次年項(xiàng)目立項(xiàng)通知，同時(shí)抄送省農(nóng)業(yè)廳。

(二)初步設(shè)計(jì)與預(yù)算申報(bào)。

由縣級(jí)國(guó)土資源局聯(lián)合同級(jí)財(cái)政局直接上報(bào)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳審核。初步設(shè)計(jì)與預(yù)算申報(bào)的截止時(shí)間為3月30日。省國(guó)土資源廳在兩個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案審核和預(yù)算初審及行文報(bào)送省財(cái)政廳進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算審批。省財(cái)政廳在7月15日前下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

第九條 申報(bào)材料

(一)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)需提供以下材料： 1．立項(xiàng)申請(qǐng)文件

2．項(xiàng)目建議書和摘要書，附電子文檔；

3．項(xiàng)目區(qū)最新的1:10000地形圖和土地利用現(xiàn)狀圖(標(biāo)準(zhǔn)分幅圖)； 4．項(xiàng)目總體規(guī)劃圖；

5．項(xiàng)目地類面積統(tǒng)計(jì)表(統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)紅線范圍內(nèi)全部圖斑地類，并應(yīng)注明不列入項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的田斑地類和區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田面積)；

6．縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和內(nèi)容是否與其他現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目重復(fù)的審核意見； 7．項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門出具項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的審核意見；

8．項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門組織土地管理、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證的意見；

9．涉及村委會(huì)及村民小組同意實(shí)施項(xiàng)目的證明；

10．項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬證書的復(fù)印件，并在宗地圖上用紅線標(biāo)明項(xiàng)目范圍；

11．有關(guān)影像資料和圖片．包括直觀反映項(xiàng)目區(qū)的邊界．土地利用現(xiàn)狀、主要基礎(chǔ)設(shè)施和重要標(biāo)志物的影像資料和圖片，并配以簡(jiǎn)要說明。

(二)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與預(yù)算申報(bào)需提供以下材料： 1．申報(bào)文件；

2．項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告，附電子文檔； 3，項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖； 4．項(xiàng)目總體規(guī)劃圖； 5．項(xiàng)目單體工程設(shè)計(jì)圖冊(cè)； 6．項(xiàng)目投資預(yù)算書；

7．項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,村民委員會(huì)和村民小組對(duì)初步設(shè)計(jì)的反饋意見。

第十條 新增耕地指標(biāo)分配。項(xiàng)目新增耕地指標(biāo)50%由省統(tǒng)一安排，50%由項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))安排。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)實(shí)行公告、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目法人和工程監(jiān)理等制度，采取合同管理方式。第十二條 建設(shè)單位依據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資預(yù)算，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源局批準(zhǔn)后，在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)依法通過公開招投標(biāo)方式選定具有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程施工,委托具有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，并分別簽訂合同。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)在財(cái)政部門下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算后的6個(gè)月內(nèi)開工．因故不能按期開工的，需向省國(guó)土資源廳提出延期開工申請(qǐng)，省國(guó)土資源廳在20個(gè)工作日內(nèi)出具延期開工批復(fù)意見，延期原則上不超過3個(gè)月；不按規(guī)定時(shí)間開工又不申請(qǐng)延期的，省國(guó)土資源廳責(zé)令限期整改，整改達(dá)不到要求的，撤銷建設(shè)項(xiàng)目，已安排的項(xiàng)目資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門逐級(jí)上交省財(cái)政。

第十五條 建立項(xiàng)目實(shí)施情況定期報(bào)告制度．每季度終了5個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位向所在地國(guó)土資源局報(bào)送項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施等情況，所在地國(guó)土資源局審核后報(bào)省國(guó)土資源廳(省土地整理中心)。建設(shè)單位對(duì)所報(bào)送的資料、情況的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)．

第十六條 施工管理

(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)向監(jiān)理單位和施工單位說明工程設(shè)計(jì)意圖，解釋工程設(shè)計(jì)文件。施工單位必須嚴(yán)格按照施工合同，設(shè)計(jì)方案和有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)方案。確需變更的，必須按有關(guān)規(guī)定履行設(shè)計(jì)變更和審批手續(xù)．

(二)施工單位必須做好施工日志，詳盡記錄施工過程和工程設(shè)計(jì)變更情況以及工程完成量。使用材料數(shù)量和質(zhì)量、土石方量等，并由有關(guān)人員簽字確認(rèn)。

(三)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，單項(xiàng)工程完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)盡快完成該單項(xiàng)工程進(jìn)度結(jié)算及單項(xiàng)工程檔案的歸檔工作。

第十七條 工程監(jiān)理

(一)監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

(二)監(jiān)理單位應(yīng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，做好監(jiān)理日志，及時(shí)編寫監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理工作報(bào)告。

(三)隱蔽工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并由驗(yàn)收人員簽署意見進(jìn)行確認(rèn)。

(四)其他單項(xiàng)工程完工后，監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)簽署意見。未經(jīng)監(jiān)理單位簽署合格意見的，項(xiàng)目施工單位不得申請(qǐng)撥付工程款，不得進(jìn)行下一道工序的施工。

(五)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)編制決算材料，同時(shí)，按要求做好績(jī)效自評(píng)工作。第十八條 工程施工結(jié)束后，縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，按照我省土地開發(fā)整理項(xiàng)目的有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收工作．

第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收包括工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段，采取自下而上方式進(jìn)行。

(一)工程驗(yàn)收。對(duì)符合工程驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)等有關(guān)單位進(jìn)行工程驗(yàn)收。

(二)竣工驗(yàn)收。省國(guó)土資源廳委托省土地整理中心組織項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收． 第四章 資金管理

第二十條 支出范圍

項(xiàng)目資金支出范圍：組織、實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目所必須的工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)，其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)。具體如下：

(一)工程施工費(fèi)，是指實(shí)施土地平整．農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和修建田間道路等各項(xiàng)土地開發(fā)整理復(fù)墾工程發(fā)生的支出，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅收．直接費(fèi)由直接工程費(fèi)、措施費(fèi)組成。直接工程費(fèi)主要包括人工費(fèi)，材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)；措施費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間措施費(fèi)．施工輔助費(fèi)和特殊地區(qū)措施費(fèi)。間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)組成．利潤(rùn)指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。稅金是指按國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅．教育費(fèi)附加等．

(二)設(shè)備費(fèi)，由設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和采購(gòu)及保管費(fèi)構(gòu)成．(三)其他費(fèi)用，由前期工作費(fèi)．工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)組成。前期工作費(fèi)，是指土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括土地清查費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、土地勘測(cè)費(fèi)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)等。前期工作費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)的6%計(jì)算。計(jì)算公式為：前期工作費(fèi)=工程施工費(fèi)×費(fèi)率．工程監(jiān)理費(fèi)，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全過程的監(jiān)督與管理所發(fā)生的費(fèi)用。工程監(jiān)理費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)的1.5%計(jì)算。計(jì)算公式為：工程監(jiān)理費(fèi)=工程施工費(fèi)×費(fèi)率。竣工驗(yàn)收費(fèi)，是指土地開發(fā)整理工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)，項(xiàng)目決算的編制與審計(jì)費(fèi)，開發(fā)整理后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)志的設(shè)定費(fèi)等?？⒐を?yàn)收費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)的3%計(jì)算。計(jì)算公式為：竣工驗(yàn)收費(fèi)=工程施工費(fèi)×率．業(yè)主管理費(fèi)，是指項(xiàng)目建設(shè)單位(土地整理機(jī)構(gòu))為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，主要包括工資、補(bǔ)助工資．其他工資，職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。業(yè)主管理費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)、其他費(fèi)用合計(jì)的2%計(jì)算。計(jì)算公式為：業(yè)主管理費(fèi)=(工程施工費(fèi)+前期工作費(fèi)+工程監(jiān)理費(fèi)+竣工驗(yàn)收費(fèi))×費(fèi)率。拆遷補(bǔ)償費(fèi)，是指土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過程需拆遷的零星房屋，林木及青苗等所發(fā)生的適當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用。

(四)不可預(yù)見費(fèi)，是指項(xiàng)目施工過程中因自然災(zāi)害或設(shè)計(jì)變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費(fèi)用。不可預(yù)見費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和其他費(fèi)用之和的2%計(jì)算。計(jì)算公式為：不可預(yù)見費(fèi) =(工程施工費(fèi)＋設(shè)備費(fèi)＋其他費(fèi)用)×費(fèi)費(fèi)。

第二十一條 預(yù)算審核

按照競(jìng)爭(zhēng)性分配改革的要求，項(xiàng)目確定采取擇優(yōu)的方法。省國(guó)土資源廳對(duì)各地上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估．論證，采取"一對(duì)多”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擬定項(xiàng)目資金安排計(jì)劃送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳審核同意后，將項(xiàng)目資金下達(dá)給有關(guān)地級(jí)以上市財(cái)政部門，抄送省國(guó)土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳。

第二十二條 資金撥付

項(xiàng)目資金由市縣財(cái)政部門按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付，具體進(jìn)度款的審核和撥付按照省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金財(cái)政直接支付申請(qǐng)和審核規(guī)程(暫行)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行．

第五章 部門職責(zé)

第二十三條 市縣國(guó)土資源部門職責(zé)

(一)編制市縣土地利用總體規(guī)劃，土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃及土地開發(fā)整理計(jì)劃．(二)根據(jù)本地區(qū)后備資源狀況，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作。對(duì)其真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)。(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

(四)根據(jù)財(cái)政直接支付的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)支付資金資料進(jìn)行初審，及時(shí)向財(cái)政部門申請(qǐng)支付進(jìn)款，對(duì)所提供申請(qǐng)支付資金資料和憑證的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)．(五)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收。(六)負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)工作． 第二十四條 省國(guó)土資源廳職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施省級(jí)土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃。

(二)對(duì)市縣所報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性進(jìn)行審核，按照公開．公平、公正的原則會(huì)同省財(cái)政廳批準(zhǔn)立項(xiàng)。

(三)組織專家對(duì)各地上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、論證，提出項(xiàng)目資金安排計(jì)劃送省財(cái)政廳審核．(四)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)．及時(shí)掌握項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案執(zhí)行和變更手續(xù)辦理等有關(guān)情況。

(五)組織抽查項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況，組織開展資金績(jī)效自評(píng)工作．(六)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。第二十五條市縣財(cái)政部門職責(zé)

(—)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的合規(guī)性進(jìn)行審核。

(二)及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)項(xiàng)目資金或通知項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定做好項(xiàng)目組織實(shí)施工作。(三)根據(jù)財(cái)政直接支付的有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核、撥付資金。第二十六條 省財(cái)政部門職責(zé)

(—)按規(guī)定落實(shí)省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金。(二)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料的合規(guī)性和項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。(三)分配和下達(dá)項(xiàng)目資金。(四)組織資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第六章 監(jiān)督管理

第二十七條 監(jiān)督管理

(—)任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金。

(二)各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門按職能分工對(duì)項(xiàng)目資金的使用。撥付以及管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金的單位和個(gè)人，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例>>(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，暫停安排該縣下一專項(xiàng)資金．

(三)對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范，擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，或者擠占、挪用、截留，滯留建設(shè)資金，以及有其他問題的，省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳特枧其情節(jié)輕重，采取限期整改，通報(bào)批評(píng)、收回投資、停止安排新建項(xiàng)目等方式處理，并追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。第七章 附 則

第二十八 條本辦法由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第二十九 條本辦法從頒布之日起實(shí)施?！稄V東省省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南》同時(shí)廢止。第三十條 市縣級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行或另行制定。

第四篇：廣東省省級(jí)安全社區(qū)評(píng)定管理辦法(試行)

廣東省省級(jí)安全社區(qū)評(píng)定管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知》（安委辦〔2011〕38號(hào)）和省政府安委辦《關(guān)于印發(fā)<廣東省安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案>的通知》（粵安辦〔2011〕112號(hào)），為進(jìn)一步推動(dòng)我省安全社區(qū)建設(shè)工作，宣傳安全社區(qū)的理念，改善社區(qū)的安全環(huán)境，提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)，促進(jìn)我省安全社區(qū)的規(guī)范、持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為省級(jí)安全社區(qū)評(píng)定管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省安全社區(qū)工作的宣傳、指導(dǎo)和推進(jìn)。

第三條 全國(guó)安全社區(qū)廣東支持中心（以下簡(jiǎn)稱廣東支持中心），負(fù)責(zé)省級(jí)安全社區(qū)備案申請(qǐng)登記、評(píng)定、證后管理。

第四條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)開展省級(jí)安全社區(qū)的基本單位，基本單位一般是指以街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）及物業(yè)服務(wù)型社區(qū)為主體建設(shè)安全社區(qū)。

其中村（居）應(yīng)具備以下條件：

1、常住人口應(yīng)達(dá)到3000人以上；

2、設(shè)有居民工作委員會(huì)、社區(qū)工作站或者村民委員會(huì)等居民自治組織，同時(shí)所屬街道辦事處（鎮(zhèn)政府）積極支持社區(qū)實(shí)施安全社區(qū)建設(shè)；

3、社會(huì)功能比較齊全，如教育、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)業(yè)等，同時(shí)還應(yīng)具備整合其他各類資源的組織機(jī)構(gòu)；

物業(yè)服務(wù)型社區(qū)應(yīng)具備以下條件：

1、社區(qū)是物業(yè)公司管理的大型樓盤社區(qū)，常住人口達(dá)到3萬(wàn)人以上。

2、社區(qū)內(nèi)設(shè)有居民工作委員會(huì)，與社區(qū)的物業(yè)公司有共同意愿聯(lián)合實(shí)施安全社區(qū)建設(shè)。

3、社區(qū)的社會(huì)功能比較齊全，如教育、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)業(yè)等。

4、當(dāng)?shù)卣С植⒁龑?dǎo)該社區(qū)實(shí)施安全社區(qū)建設(shè)工作。第五條 按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001-2006）開展安全社區(qū)建設(shè)一年以上可申請(qǐng)?jiān)u定省級(jí)安全社區(qū)。開展安全社區(qū)建設(shè)的單位根據(jù)自身實(shí)際情況，本著自愿的原則申請(qǐng)?jiān)u定省級(jí)安全社區(qū)。

第六條 省級(jí)安全社區(qū)申報(bào)和評(píng)定工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化程序和客觀、公正、公平、公開的原則，依照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001-2006）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，按照《廣東省省級(jí)安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)表》進(jìn)行評(píng)定。

第七條 已取得全國(guó)安全社區(qū)命名的社區(qū)，可視為已獲得省級(jí)安全社區(qū)的命名。

第二章 備案與進(jìn)度監(jiān)督

第八條 申請(qǐng)啟動(dòng)省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)的單位，應(yīng)在啟動(dòng)10個(gè)工作日內(nèi)做好安全社區(qū)備案工作。第九條 備案應(yīng)提交的材料：

(一)《“省級(jí)安全社區(qū)”備案表》（附件1）。

(二)相關(guān)安全社區(qū)建設(shè)文件原件：安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見、安全社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃（方案）等。

(三)安全社區(qū)啟動(dòng)儀式的相關(guān)資料：安全社區(qū)啟動(dòng)儀式會(huì)議通知、安全社區(qū)啟動(dòng)儀式會(huì)議紀(jì)要、安全社區(qū)啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)圖片。

(四)以上書面材料一式兩份，電子版一份。第十條 省級(jí)安全社區(qū)備案程序

(一)廣東支持中心自收到備案材料5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的審核工作，材料審核后上報(bào)廣東省安全社區(qū)促進(jìn)工作委員會(huì)。

(二)審核合格的單位，由廣東支持中心將備案回執(zhí)發(fā)各申報(bào)單位。審核不合格的單位，廣東支持中心將書面告知申報(bào)單位，指出存在不足和材料缺失的情況，及時(shí)重新備案。

第十一條 已在支持中心備案，尚未取得“廣東省省級(jí)安全社區(qū)”稱號(hào)的安全社區(qū)建設(shè)單位須在備案之日起滿半年后一個(gè)月內(nèi)向支持中心提交安全社區(qū)工作進(jìn)度報(bào)告。

第三章 評(píng)定申請(qǐng)與初審

第十二條 認(rèn)真開展安全社區(qū)建設(shè)，經(jīng)自查合格并符合申請(qǐng)?jiān)u定基本條件的安全社區(qū)建設(shè)單位，可向廣東支持中心提出評(píng)定申請(qǐng)。

第十三條 省級(jí)安全社區(qū)評(píng)定程序

（一）申請(qǐng)省級(jí)安全社區(qū)評(píng)定的基本條件： 1.已在全國(guó)安全社區(qū)廣東支持中心備案的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村*居）及物業(yè)服務(wù)型社區(qū)。

2.按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001-2006）標(biāo)準(zhǔn)要求，建立跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，持續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)1年以上，通過開展各類安全促進(jìn)項(xiàng)目，使到社區(qū)內(nèi)各類傷害、事故在當(dāng)?shù)卣逻_(dá)控制的指標(biāo)以內(nèi)，或指標(biāo)有持續(xù)下降的趨勢(shì)（自啟動(dòng)日期開始計(jì)算）。

（二）滿足申請(qǐng)省級(jí)安全社區(qū)評(píng)定基本條件的社區(qū)，按要求填寫好《省級(jí)安全社區(qū)評(píng)定申請(qǐng)書》（附件2），經(jīng)社區(qū)所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門審核,確認(rèn)同意并蓋章后提交廣東支持中心。

（三）社區(qū)提交《省級(jí)安全社區(qū)評(píng)定申請(qǐng)書》的同時(shí)應(yīng)向廣東支持中心提交工作報(bào)告（一式三份），并提供電子版，主要內(nèi)容包括：

1.社區(qū)概況，包括地域、社區(qū)特點(diǎn)、人口及構(gòu)成、安全現(xiàn)狀、已獲得的各級(jí)與安全相關(guān)的命名及命名時(shí)間等；

2.有證據(jù)的安全社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)時(shí)間；

3.按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》列出社區(qū)在安全社區(qū)建設(shè)過程中進(jìn)行的各項(xiàng)工作（具體可參考《廣東省省級(jí)安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)表》）；

4.社區(qū)聯(lián)系方式，包括地址、電話、電子郵箱和聯(lián)系人等。

（四）廣東支持中心在接收到社區(qū)的申請(qǐng)材料后在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。如初審合格，廣東支持中心將以書面形式通知申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定；如初審不合格，廣東支持中心將以書面形式通知申請(qǐng)單位存在的問題和整改的方向，申請(qǐng)單位整改過后重新申請(qǐng)。

第四章 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定和總評(píng)

第十四條 經(jīng)初步審查合格的社區(qū)，由廣東支持中心組織專家組成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定組，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照《廣東省省級(jí)安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)表》的要求執(zhí)行。

第十五條 編制現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定計(jì)劃

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定計(jì)劃是對(duì)評(píng)定工作的規(guī)范性要求，通常包括以下內(nèi)容：評(píng)定目的、評(píng)定范圍、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定組成員、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定的起止日期以及評(píng)定日程安排等。評(píng)定計(jì)劃在評(píng)定前應(yīng)通知申請(qǐng)方并應(yīng)得到申請(qǐng)方確認(rèn)。

第十六條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定程序

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定包括召開首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)考察、匯總分析和召開末次會(huì)議。

第十七條 首次會(huì)議的主要內(nèi)容包括：

（一）介紹雙方人員；

（二）介紹評(píng)定計(jì)劃以及所采用的方法；

（三）申請(qǐng)社區(qū)匯報(bào)安全社區(qū)創(chuàng)建過程，安全促進(jìn)計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果；

首次會(huì)議由評(píng)定組組長(zhǎng)主持，參加人員為評(píng)定組全體人員（一般不超過3人），社區(qū)負(fù)責(zé)人及安全社區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)全體人員及安全促進(jìn)項(xiàng)目組相關(guān)人員。第十八條 現(xiàn)場(chǎng)考察

首次會(huì)議后即轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，現(xiàn)場(chǎng)考察包括：

（一）聽取現(xiàn)場(chǎng)部門或場(chǎng)所的情況介紹；

（二）查閱安全社區(qū)建設(shè)檔案，重點(diǎn)為事故與傷害發(fā)生情況、安全計(jì)劃、安全促進(jìn)活動(dòng)方案和實(shí)施效果；

（三）現(xiàn)場(chǎng)人員訪談和問卷調(diào)查；

（四）隨機(jī)抽樣評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全環(huán)境和其他安全績(jī)效。在末次會(huì)議之前，評(píng)定組要對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行一次匯總分析，以便對(duì)申請(qǐng)社區(qū)的安全社區(qū)建設(shè)總體情況作一次總體評(píng)價(jià)。第十九條 末次會(huì)議

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定結(jié)束后，應(yīng)召開末次會(huì)議，主要內(nèi)容包括：

（一）向申請(qǐng)方通報(bào)評(píng)定發(fā)現(xiàn)；

（二）評(píng)定申請(qǐng)方的安全社區(qū)建設(shè)所取得的成績(jī)，使申請(qǐng)方了解安全社區(qū)建設(shè)中存在的問題；

（三）宣布現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定結(jié)論性意見，并提出整改意見和持續(xù)改進(jìn)的建議。

第二十條 評(píng)定過程的控制

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定時(shí)，要嚴(yán)格按照評(píng)定計(jì)劃中有關(guān)日程和時(shí)間的安排，無(wú)特殊意外不應(yīng)隨便改變?cè)u(píng)定計(jì)劃。應(yīng)恰當(dāng)、合理的抽取評(píng)定樣本，針對(duì)最能反映社區(qū)安全社區(qū)建設(shè)績(jī)效的部門和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定。

評(píng)定申請(qǐng)方應(yīng)按現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定要求提供評(píng)定所需文件、資料，為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定人員提供評(píng)定工作必要的條件。第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定結(jié)束后，評(píng)定組成員應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)撰寫出評(píng)定報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定報(bào)告包括：

（一）評(píng)定的過程、項(xiàng)目、方法；

（二）查閱的相關(guān)資料；

（三）隨機(jī)調(diào)查結(jié)果；

（四）省級(jí)安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)評(píng)定結(jié)論；

（五）社區(qū)存在的主要問題以及整改要求；

（六）社區(qū)總體情況評(píng)定以及是否推薦命名的意見。第二十二條

廣東支持中心收集完現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定組評(píng)定報(bào)告后，在20個(gè)工作日之內(nèi)根據(jù)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定情況進(jìn)行總評(píng)。

第二十三條

廣東支持中心將總評(píng)結(jié)果以書面形式上報(bào)廣東省安全社區(qū)促進(jìn)工作委員會(huì)。

第二十四條

根據(jù)廣東省安全社區(qū)促進(jìn)工作委員會(huì)的意見，廣東支持中心于20個(gè)工作日內(nèi)向被評(píng)定社區(qū)反饋評(píng)定意見。

第二十五條

總評(píng)合格的申請(qǐng)社區(qū)，由廣東支持中心公告并授予省級(jí)安全社區(qū)稱號(hào)，同時(shí)授予省級(jí)安全社區(qū)證書和牌匾。

第五章 證后管理

第二十六條

省級(jí)安全社區(qū)稱號(hào)持續(xù)時(shí)間為三年。屆滿三個(gè)月前應(yīng)該重新向廣東支持中心提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)，未提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄省級(jí)安全社區(qū)稱號(hào)。提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)后，廣東支持中心將派出現(xiàn)場(chǎng)復(fù)評(píng)小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)不合格的取消其稱號(hào)，并將意見反饋給廣東省安全社區(qū)促進(jìn)工作委員會(huì)以及所在地縣級(jí)以上人民政府。第二十七條

保持省級(jí)安全社區(qū)稱號(hào)的單位應(yīng)在每年1月30日之前向廣東支持中心遞交工作報(bào)告，內(nèi)容包括上安全促進(jìn)工作情況和本持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。連續(xù)兩年未提交工作報(bào)告的單位，廣東支持中心將撤銷其省級(jí)安全社區(qū)稱號(hào)。

第二十八條

廣東支持中心每年不定期抽查已獲得省級(jí)安全社區(qū)稱號(hào)的單位,抽查以現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證的方式進(jìn)行，廣東支持中心將在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證前15日以書面方式通知抽查單位。

第二十九條

保持省級(jí)安全社區(qū)稱號(hào)期間發(fā)生重大事故或社會(huì)影響惡劣事件的社區(qū)，廣東支持中心將視情況撤銷其省級(jí)安全社區(qū)稱號(hào)并予以公布，同時(shí)報(bào)廣東省安全社區(qū)促進(jìn)工作委員會(huì)。凡被撤銷稱號(hào)的自撤銷稱號(hào)之日起一年后方可再申請(qǐng)省級(jí)安全社區(qū)稱號(hào)。

第六章 附 則

第三十條 本評(píng)定管理辦法由廣東省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)（全國(guó)安全社區(qū)廣東支持中心）負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條

本評(píng)定管理辦法自發(fā)布日起實(shí)施。

附件：

附件1：“省級(jí)安全社區(qū)”備案表

附件2：省級(jí)安全社區(qū)評(píng)定申請(qǐng)書

第五篇：廣東省代建項(xiàng)目管理局代建項(xiàng)目資金支付管理辦法(試行)

廣東省代建項(xiàng)目管理局代建項(xiàng)目資金支付管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)省代建局對(duì)省屬非經(jīng)營(yíng)性代建項(xiàng)目資金支付申請(qǐng)管理，根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369號(hào)）、省政府《省級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金集中支付暫行辦法》(粵府〔2000〕41號(hào))和《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》（粵府〔2006〕12號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省屬非經(jīng)營(yíng)性代建項(xiàng)目資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，由代建單位申請(qǐng)并經(jīng)省代建局審查后送省財(cái)政廳審定支付。

第三條 省代建局對(duì)代建項(xiàng)目資金集中支付管理工作主要分為請(qǐng)款前準(zhǔn)備、款項(xiàng)申請(qǐng)、申請(qǐng)受理、審查原則和審查確認(rèn)五個(gè)環(huán)節(jié)。

第二章 請(qǐng)款前準(zhǔn)備

第四條 設(shè)立代建項(xiàng)目資金專戶。代建單位承接省屬代建項(xiàng)目的，應(yīng)按規(guī)定設(shè)立資金專戶并進(jìn)行獨(dú)立核算；同一代建單位同時(shí)承接兩個(gè)及以上代建項(xiàng)目（含捆綁招標(biāo)同時(shí)承接多個(gè)項(xiàng)目）的，每個(gè)代建項(xiàng)目都必須獨(dú)立設(shè)立資金專戶。

第五條 報(bào)送代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員資料。代建單位應(yīng)將代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等資料及其個(gè)人身份證復(fù)印件函報(bào)省代建局。

第六條 編報(bào)投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算。代建合同簽訂后，代建單位應(yīng)根據(jù)總體工作進(jìn)度和資金需求，于每年的10月份編報(bào)下一投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算。第七條 領(lǐng)取《撥款申請(qǐng)書（代建）》及其說明資料。代建單位到省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處領(lǐng)取下列請(qǐng)款資料：1.《省財(cái)政投資項(xiàng)目撥款申請(qǐng)書（代建）》（以下簡(jiǎn)稱《撥款申請(qǐng)書（代建）》）;2.《〈撥款申請(qǐng)書〉（代建）填寫說明》。

第三章 款項(xiàng)申請(qǐng)

第八條 申請(qǐng)款項(xiàng)時(shí)，代建單位應(yīng)區(qū)別不同款項(xiàng)內(nèi)容，按下述條款規(guī)定報(bào)送資料。第九條 申請(qǐng)支付代建服務(wù)費(fèi)和建設(shè)單位管理費(fèi)時(shí)，須提交資料：1.蓋代建單位法人公章的請(qǐng)款文件；2.《撥款申請(qǐng)書（代建）》；3.蓋代建單位法人公章的《代建合同》副本復(fù)印件（送省財(cái)政廳，第一次請(qǐng)款時(shí)提供）。

第十條 申請(qǐng)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)計(jì)補(bǔ)償費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、前期咨詢費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)等前期費(fèi)用時(shí)，須提交資料：1.蓋代建單位法人公章的請(qǐng)款文件；2.《撥款申請(qǐng)書（代建）》；3.有關(guān)合同副本原件；4.完整的招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及其他有關(guān)文件復(fù)印件（第一次請(qǐng)款時(shí)提供原件核對(duì)）；5.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、研究試驗(yàn)等成果資料。第十一條 申請(qǐng)預(yù)付工程款和支付工程進(jìn)度款時(shí)，須提交資料：1.蓋代建單位法人公章的請(qǐng)款文件；2.《撥款申請(qǐng)書（代建）》；3.《施工合同》副本原件；4.施工單位的請(qǐng)款文件原件；5.當(dāng)期已完成工程量的進(jìn)度報(bào)表(申請(qǐng)預(yù)付款無(wú)需提供)；6.監(jiān)理公司出具的審核意見書（或支付憑證）；7.施工圖、最高投標(biāo)限價(jià)、工程量清單、中標(biāo)施工單位的投標(biāo)文件(第一次請(qǐng)款時(shí)提供)。

第十二條 申請(qǐng)預(yù)付設(shè)備采購(gòu)款(或定金)和支付設(shè)備采購(gòu)款時(shí)，須提交資料：1.蓋代建單位法人公章的請(qǐng)款文件；2.《撥款申請(qǐng)書（代建）》；3.《采購(gòu)合同》副本原件；4.設(shè)備采購(gòu)入庫(kù)單；5.監(jiān)理公司出具的審核意見書（或支付憑證）；6.完整的招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及其他有關(guān)文件復(fù)印件（第一次請(qǐng)款時(shí)提供原件核對(duì)）。

第十三條 申請(qǐng)基本預(yù)備費(fèi)時(shí)，須提交資料：1.蓋代建單位法人公章的請(qǐng)款文件；2.《撥款申請(qǐng)書（代建）》；3.完整的申請(qǐng)動(dòng)用基本預(yù)備費(fèi)的各種資料。

第四章 申請(qǐng)受理

第十四條 局計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)受理代建單位請(qǐng)款資料。收到代建單位的請(qǐng)款資料后，隨即啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)資金審查程序，首先對(duì)請(qǐng)款資料的完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性以及有效性等進(jìn)行符合性審查，對(duì)于符合要求的轉(zhuǎn)送局項(xiàng)目建設(shè)管理部審查；不符合要求的則退代建單位限期重新報(bào)送。

第五章 審查原則

第十五條 局項(xiàng)目建設(shè)管理部負(fù)責(zé)對(duì)照工程實(shí)際進(jìn)度，審查設(shè)計(jì)、監(jiān)理、科學(xué)研究試驗(yàn)等進(jìn)度成果，依照《省代建局代建項(xiàng)目工程進(jìn)度和工程量管理辦法（試行）》審查工程量；局計(jì)劃財(cái)務(wù)部依據(jù)國(guó)家工程建設(shè)計(jì)費(fèi)有關(guān)規(guī)定和批復(fù)概算（或估算）項(xiàng)目費(fèi)用額度控制投資款項(xiàng)的撥付，對(duì)工程竣工財(cái)務(wù)決算提出審查意見。

第十六條 對(duì)于申請(qǐng)支付不同內(nèi)容的項(xiàng)目建設(shè)資金時(shí)，按以下規(guī)定辦理：

（一）代建服務(wù)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)。局計(jì)劃財(cái)務(wù)部依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《代建合同》的約定以及對(duì)照銀行賬戶資料，核實(shí)：1.代建項(xiàng)目資金銀行賬戶是否獨(dú)立開設(shè)，2.費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確，3.支付進(jìn)度是否符合規(guī)定。一般情況下，代建服務(wù)費(fèi)分以下四個(gè)階段支付：

1.代建合同簽訂并在項(xiàng)目代建管理實(shí)施計(jì)劃書經(jīng)我局確認(rèn)后14日歷天內(nèi)，可申請(qǐng)撥付20%。

2.簽訂主體結(jié)構(gòu)施工合同后14日歷天內(nèi)，可申請(qǐng)撥付30%。3.工程竣工驗(yàn)收交付使用起14日歷天內(nèi)，可申請(qǐng)撥付40%。4.工程保修責(zé)任期滿后14日歷天內(nèi)，可申請(qǐng)撥付10%。一般情況下，建設(shè)單位管理費(fèi)分以下四個(gè)階段支付：

1.代建合同簽訂并在項(xiàng)目代建管理實(shí)施計(jì)劃書經(jīng)我局確認(rèn)后14日歷天內(nèi)，可申請(qǐng)撥付30%。

2.簽訂主體結(jié)構(gòu)施工合同后14日歷天內(nèi)，可申請(qǐng)撥付30%。3.項(xiàng)目主體工程封頂后14日歷天內(nèi)，可申請(qǐng)撥付30%。4.工程竣工驗(yàn)收交付使用起14日歷天內(nèi)，可申請(qǐng)撥付10%。

（二）招標(biāo)代理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)計(jì)補(bǔ)償費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、前期咨詢費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)等前期費(fèi)用。局計(jì)劃財(cái)務(wù)部依據(jù)批復(fù)概算（或估算）費(fèi)用額度和國(guó)家相關(guān)規(guī)定以及有關(guān)合同約定進(jìn)行審查，核實(shí)：1.各項(xiàng)費(fèi)用是否在批復(fù)概算（或估算）額度以內(nèi)，2.取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定。

（三）預(yù)付工程款和預(yù)付設(shè)備采購(gòu)款（或定金）。局計(jì)劃財(cái)務(wù)部依據(jù)基建支出預(yù)算、國(guó)家相關(guān)規(guī)定，代建單位提交我局的履約保函和有關(guān)合同約定進(jìn)行審查，核實(shí)：1.同一項(xiàng)目同一時(shí)間所有預(yù)付工程款（含預(yù)付工程款和預(yù)付設(shè)備采購(gòu)款（或定金））是否未超出代建單位提交給我局的履約保函數(shù)額（以保函金額為限），2.包工包料的預(yù)付款比例是否控制在合同金額的10%～30%之間。

（四）工程進(jìn)度款。局計(jì)劃財(cái)務(wù)部依據(jù)批復(fù)概算額度、施工圖預(yù)算、基建支出預(yù)算、有關(guān)合同約定、當(dāng)期已完成工程量的進(jìn)度報(bào)表以及監(jiān)理單位意見進(jìn)行審查，核實(shí)：1.施工合同約定的預(yù)付款扣回方式是否合理（一般情況下，預(yù)付款應(yīng)在完成施工合同工程量的20%之前起扣，在完成施工合同工程量的60%之前抵扣完）,2.預(yù)算不超概算的，工程累計(jì)進(jìn)度款支付是否控制在中標(biāo)價(jià)的80%以內(nèi)；預(yù)算超概算的，工程累計(jì)進(jìn)度款支付是否控制在批復(fù)概算額度的80%以內(nèi)，余款以省財(cái)政廳結(jié)算審定為準(zhǔn)。

支付原則：工程進(jìn)度款實(shí)行按月并按當(dāng)月已完工價(jià)值的80%支付；項(xiàng)目竣工結(jié)算報(bào)告批復(fù)后，原則上支付到批復(fù)工程結(jié)算款的95%；余款待項(xiàng)目保質(zhì)期滿后支付。

（五）設(shè)備采購(gòu)款。局計(jì)劃財(cái)務(wù)部依據(jù)基建支出預(yù)算、采購(gòu)合同約定、代建單位和監(jiān)理單位意見進(jìn)行審查，核實(shí)：1.設(shè)備采購(gòu)款是否在批復(fù)概算額度以內(nèi)，2.預(yù)付設(shè)備采購(gòu)款（或定金）是否作為價(jià)款抵扣,３.設(shè)備采購(gòu)款支付依據(jù)是否充分和合理。

（六）基本預(yù)備費(fèi)。區(qū)別以下兩種情況進(jìn)行處理：1.施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更而需動(dòng)用基本預(yù)備費(fèi)的，由省財(cái)政廳在審核項(xiàng)目工程竣工結(jié)算時(shí)予以審批；2.施工過程中發(fā)生工程建設(shè)其他費(fèi)用增加的列項(xiàng)或增支而需動(dòng)用基本預(yù)備費(fèi)的，由局計(jì)劃財(cái)務(wù)部會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)管理部提出意見并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，再按規(guī)定程序進(jìn)行支付。

第十七條 累計(jì)申請(qǐng)金額超過本年基建支出預(yù)算的辦理程序。比照批復(fù)的項(xiàng)目基建支出預(yù)算，審查本次申請(qǐng)金額是否在本年預(yù)算數(shù)內(nèi)；對(duì)于超過本年預(yù)算數(shù)的，暫時(shí)不予審核通過，由代建單位編報(bào)追加基建支出預(yù)算申請(qǐng)，經(jīng)省代建局審查后退代建單位，由其轉(zhuǎn)送使用單位上報(bào)省財(cái)政廳審批。省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，按照審批追加后的累計(jì)預(yù)算數(shù)作為撥款的控制數(shù)。第十八條 審查工程結(jié)算。局項(xiàng)目建設(shè)管理部依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證和國(guó)家規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，組織對(duì)工程結(jié)算工程量進(jìn)行初始審查。局計(jì)劃財(cái)務(wù)部按照合同約定的結(jié)算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款，以及批復(fù)的概算投資對(duì)工程結(jié)算價(jià)款進(jìn)行初始審查。第十九條 審查竣工決算。局計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)代建單位編制的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算說明書進(jìn)行初始審查。

第六章 審查確認(rèn)

第二十條 局項(xiàng)目建設(shè)管理部審查確認(rèn)。局項(xiàng)目建設(shè)管理部依照《省代建局代建項(xiàng)目工程進(jìn)度和工程量管理辦法（試行）》審查工程量，并在《工程款支付局內(nèi)審批表》上提出工程量審查意見，退局計(jì)劃財(cái)務(wù)部。第二十一條 局計(jì)劃財(cái)務(wù)部審查確認(rèn)。

（一）工程經(jīng)濟(jì)組在局項(xiàng)目建設(shè)管理部審查意見的基礎(chǔ)上，在《工程款支付申請(qǐng)部?jī)?nèi)呈閱表》上填寫審查意見，轉(zhuǎn)送財(cái)務(wù)核算組。

（二）財(cái)務(wù)核算組在工程經(jīng)濟(jì)組審查意見的基礎(chǔ)上，在《工程款支付申請(qǐng)部?jī)?nèi)呈閱表》上填寫本次擬撥付款項(xiàng)意見，呈送部負(fù)責(zé)人初審。

（三）部負(fù)責(zé)人對(duì)部?jī)?nèi)審查意見進(jìn)行復(fù)核，并在《工程款支付局內(nèi)審批表》上填寫本次擬撥付意見，呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)核定。

第二十二條 局領(lǐng)導(dǎo)核定確認(rèn)。局計(jì)劃財(cái)務(wù)部分管局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)局項(xiàng)目建設(shè)管理部和局計(jì)劃財(cái)務(wù)部審查意見進(jìn)行復(fù)核，并在《工程款支付局內(nèi)審批表》提出審核意見。

第二十三條 局領(lǐng)導(dǎo)核定后，由局計(jì)劃財(cái)務(wù)部留存《工程款支付局內(nèi)審批表》和《工程款支付申請(qǐng)部?jī)?nèi)呈閱表》，并在《撥款申請(qǐng)書（代建）》上填寫支付意見和金額，蓋省代建局公章；代建單位將《撥款申請(qǐng)書（代建）》等請(qǐng)款資料報(bào)送省財(cái)政廳審定，并按省財(cái)政廳的審核意見由項(xiàng)目使用單位或我局辦理網(wǎng)上申報(bào)手續(xù)。

第二十四條 局計(jì)劃財(cái)務(wù)部和項(xiàng)目建設(shè)管理部應(yīng)以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為導(dǎo)向，加快項(xiàng)目建設(shè)資金請(qǐng)款審查工作。一般情況下，請(qǐng)款資料不齊備或者不符合要求的，要在3個(gè)工作日內(nèi)退回代建單位重報(bào)；請(qǐng)款資料齊備且符合要求的，要在10個(gè)工作日審查完畢。特殊情況的，要在經(jīng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)同意，并履行告知義務(wù)后，在20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。