第一篇：貴州省省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法(試行)(黔發(fā)改就業(yè)[2005]633號)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔發(fā)改就業(yè)[2005]633號 【發(fā)布日期】2005-07-01 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法(試行)

(黔發(fā)改就業(yè)[2005]633號)

各市、州、地發(fā)展改革委(局)、財政局，省直有關(guān)部門：

為充分發(fā)揮省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，加強資金監(jiān)督和管理，提高資金使用效益，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)專項資金管理的規(guī)定，結(jié)合我省實際，省發(fā)展改革委、省財政廳聯(lián)合制定了《貴州省省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法(試行)>，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《貴州省省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法(試行）》

貴州省發(fā)展和改革委員會

貴州省財政廳

二00五年七月一日

貴州省省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條第一條 根據(jù)《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》(黔黨發(fā)[2003]10號)精神，按照國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的有關(guān)要求，為充分發(fā)揮省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金(以下簡稱省引導(dǎo)資金)的作用，提高資金使用效益，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特制定本辦法。

第二條第二條 省引導(dǎo)資金是由省級財政預(yù)算安排的專項用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的補助性資金，目的是調(diào)動地方和企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，引導(dǎo)多渠道資金對服務(wù)業(yè)的投入。

第三條第三條 省引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點支持處于產(chǎn)業(yè)化起步階段，市場前景好的新興服務(wù)業(yè)，以及有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、國家安排的服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域建設(shè)項目的投資配套。

第四條第四條 省引導(dǎo)資金的使用方式為補助或貼息。

第二章 項目申報和審批

第五條第五條 市(州、地)發(fā)展改革部門和省行業(yè)主管部門是使用省引導(dǎo)資金的申報部門(以下簡稱申報部門)。其中，市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))的項目由項目法人單位向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門申報，地、州、市發(fā)展改革部門審核后向省發(fā)展改革委申報，需地縣財政性資金配套建設(shè)的項目，由地縣發(fā)展改革部門會同級財政部門申報；省屬部門管理的項目由項目法人單位向主管部門申報，主管部門審核后向省發(fā)展改革委申報。

第六條第六條 對國家安排的服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域建設(shè)項目的投資配套(項目申報和審批程序按《國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法》執(zhí)行)，省發(fā)展改革委將根據(jù)國家有關(guān)批復(fù)文件和要求，商省財政廳提出配套資金安排意見，列入省引導(dǎo)資金計劃。

第七條第七條 省引導(dǎo)資金安排項目的申報和審批程序是：

1．申報部門根據(jù)省引導(dǎo)資金使用方向以及支持的重點領(lǐng)域，結(jié)合本地區(qū)、本部門服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對已經(jīng)審批、核準(zhǔn)、備案需要補助、貼息的項目，提出項目資金申請報告，報送省發(fā)展改革委。

2．省發(fā)展改革委會同省財政廳等有關(guān)部門對上報項目進(jìn)行審查，提出安排的項目名單和資金意見，列入省引導(dǎo)資金計劃。

第八條第八條 申請省引導(dǎo)資金補助或貼息的項目，應(yīng)具備以下條件：

1.項目承擔(dān)單位必須是獨立的企業(yè)法人或事業(yè)法人；

2．項目具有較強的示范和帶動作用；

3．項目建設(shè)的外部條件、地方配套資金、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實，一般能在當(dāng)年啟動，并在1―2年內(nèi)建成；

4．項目建成后，具有自我發(fā)展的能力。

第九條第九條 申報單位上報的資金申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容及附件：

1.項目名稱；

2．項目法人；

3．項目單位的基本情況；

4．項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)和社會效果分析、各項建設(shè)條件落實情況、建設(shè)目標(biāo)的保障措施等；

5．資金申請理由；

6．附件：項目核準(zhǔn)或備案文件，貸款銀行出具的貸款利息單。

第三章 計劃下達(dá)和資金撥付

第十條第十條 省引導(dǎo)資金計劃由省發(fā)展改革委會同省財政廳聯(lián)合下達(dá)。

第十一條第十一條 省引導(dǎo)資金計劃下達(dá)后，省屬項目資金由省財政廳撥付給省級主管部門；地縣屬項目由省財政廳將資金撥付到市(州、地)財政局。

第四章 項目、資金監(jiān)督和管理

第十二條第十二條 省發(fā)展改革委和省財政廳負(fù)責(zé)對省引導(dǎo)資金項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。項目申報部門和承擔(dān)單位要按季度將項目建設(shè)進(jìn)展情況、資金到位情況等上報省發(fā)展改革委、省財政廳。

第十三條第十三條 省引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ茫坏脺?、擠占、截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等行為，省發(fā)展改革委、省財政廳將對當(dāng)年計劃進(jìn)行調(diào)整，并限期收回已撥付資金；情節(jié)嚴(yán)重的暫停所在市(州、地)下一年度申請省引導(dǎo)資金資格。

第十四條第十四條 項目中期評估和竣工驗收：省引導(dǎo)資金補助、貼息項目，由申報部門進(jìn)行中期評估和組織竣工驗收，并將中期評估報告和竣工驗收報告等上報省發(fā)展改革委備案。

第五章 附則

第十五條第十五條 本《辦法》由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第十六條第十六條 本《辦法》自頒布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各類社會資本加大對服務(wù)業(yè)的投入，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，在試行《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。

第二條（資金來源）

服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）是由地方財政預(yù)算內(nèi)安排的專項用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補助性資金。市級財政預(yù)算每年安排2億元，獲得市級引導(dǎo)資金支持的區(qū)（縣）應(yīng)按照不低于1∶1的比例安排配套資金。

第三條（使用范圍）

引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、市場化、社會化和規(guī)模化發(fā)展。主要用于如下方面:

（一）鼓勵本市企業(yè)申請國家各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并提供配套資金。

（二）支持符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄》的服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展，包括航運服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、會展、旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，對該領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點項目給予適當(dāng)補貼或貸款貼息。

（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對重點企業(yè)給予績效支持、貸款貼息、保險費用補貼、認(rèn)證補貼及境外推廣費用補貼等；支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。對服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)委和市財政局另行制定。

（四）鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對其重點項目給予適當(dāng)補貼或貸款貼息。

（五）支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺建設(shè)，對其重點項目給予適當(dāng)補貼或貸款貼息。

（六）支持具有示范帶動作用的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當(dāng)補貼。

（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項。

第四條（支持方式和額度）

市級引導(dǎo)資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。

采用無償資助方式支持的，單個項目資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費用的20％，金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。

第五條（申報和審批程序）

由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局等部門組成評審小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報受理、評估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作。評審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。

市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門申報，其他企業(yè)和單位可向其稅務(wù)注冊地的所在區(qū)縣有關(guān)部門申報。申請引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門根據(jù)引導(dǎo)資金使用方向和重點支持領(lǐng)域，編寫引導(dǎo)資金申請報告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。已經(jīng)安排政府資金補貼或支持的項目不予受理。市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門須對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門報送的申請材料，評審小組負(fù)責(zé)組織專家組進(jìn)行專家評審，委托中介機構(gòu)進(jìn)行評估。對經(jīng)評審小組審核同意的項目，由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門下達(dá)引導(dǎo)資金投資計劃至各行業(yè)主管部門和區(qū)縣。

第六條（申請?zhí)峤坏牟牧希?/p>

申請引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，需要提交引導(dǎo)資金申請報告，主要包括：擬重點推進(jìn)的項目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級、增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)等作用分析；擬重點推進(jìn)的公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、舉辦各類活動對完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析。其中，區(qū)縣申請報告中要承諾區(qū)縣財政對申請市級引導(dǎo)資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時，需要提供以下附件：

（一）引導(dǎo)資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導(dǎo)資金數(shù)額及其他資金來源等。

（二）引導(dǎo)資金項目申請表，主要包括：申報單位基本情況、項目基本情況及性質(zhì)、項目的必要性、項目外部條件落實情況、項目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)、項目方案及可行性分析、計劃進(jìn)度（必須是在建或年內(nèi)開工項目）、社會效益定性指標(biāo)、項目資金情況等。其中，須明確申請的引導(dǎo)資金主要用途構(gòu)成，主要包括：設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)計咨詢、建設(shè)期利息等。

（三）申報單位須提供營業(yè)執(zhí)照或法人證書以及項目自籌資金出資證明等。

（四）使用引導(dǎo)資金的重點項目必須附有關(guān)批準(zhǔn)文件，即政府投資項目的可行性研究報告或企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)（備案）的批準(zhǔn)文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門意見。

（五）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同。規(guī)劃類支持項目須提供相關(guān)支付憑證或有關(guān)合同、協(xié)議。

（六）成果或證書等其他相關(guān)文件。

第七條（使用監(jiān)督和評估管理）

市財政局對經(jīng)評審小組審核同意的項目，按照財政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)加強監(jiān)管，負(fù)責(zé)檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實情況以及推進(jìn)具體項目的實施、驗收等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時向評審小組反饋。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局會同市審計局等部門按照有關(guān)規(guī)定對引導(dǎo)資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審計和稽察。

凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)及時總結(jié)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及資金使用情況、項目執(zhí)行情況，并將上引導(dǎo)資金使用報告在次年2月底前送交評審小組辦公室。評審小組負(fù)責(zé)對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣的總結(jié)進(jìn)行綜合評估，并根據(jù)評審結(jié)果，調(diào)整下一引導(dǎo)資金的安排。經(jīng)考核，對表現(xiàn)突出的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，在下一優(yōu)先安排引導(dǎo)資金；對未達(dá)標(biāo)的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，暫停其下一申請引導(dǎo)資金資格。

引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。凡使用引導(dǎo)資金的項目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)資金重點扶持內(nèi)容不得變動。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國家規(guī)定對項目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導(dǎo)資金；予以公示并取消項目法人和項目負(fù)責(zé)人繼續(xù)申報項目的資格；暫停所在市行業(yè)主管部門或區(qū)縣下一申請引導(dǎo)資金資格等。

第八條（附則）

本辦法由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行至2012年底?！渡虾Ｊ蟹?wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）即行廢止。

第三篇：省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金[最終版]

省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金計劃下達(dá)

*友情提示：項目初次申報請先完成注冊！

申請材料清單

一、基本要件清單 *

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本 *

2、組織機構(gòu)代碼證副本 *

3、真實性承諾

二、專項要件清單

*

1、項目所在市（州）發(fā)改委申請文件（省屬企業(yè)由其主管部門提交申請文件）*

2、項目單位編制的資金申請報告

*

3、發(fā)改部門出具的項目核準(zhǔn)或備案批復(fù)文件 *

4、稅務(wù)登記證

*

5、屬于備案項目的，項目單位需提交有關(guān)部門出具的規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境評價、節(jié)能評估審查意見

*

6、相應(yīng)權(quán)限的國土資源部門出具的建設(shè)用地預(yù)審意見（土地證）或項目經(jīng)營場地五年以上租賃合同

7、銀行出具的企業(yè)自有資金證明和金融機構(gòu)出具的貸款承諾函

法定辦理期限

無

承諾辦理時限

報省政府批復(fù)同意后，14個工作日內(nèi)辦結(jié)

實施主體

湖北省發(fā)展和改革委員會(法定)承辦機構(gòu)

服務(wù)業(yè)發(fā)展處

法律法規(guī)依據(jù)

1、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）第三部分第（三）條：“規(guī)范政府投資資金管理。編制政府投資的中長期規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款等?！?，“要針對不同的資金類型和資金運用方式，確定相應(yīng)的管理辦法，逐步實現(xiàn)政府投資的決策程序和資金管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化?！?/p>

2、《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的意見》（鄂政發(fā)[2005]12號）第三條“改革企業(yè)投資項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)”及其附件一：《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（湖北省2004年本）

3、《國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)【2004】914號）第七條第三款：“各地發(fā)展改革委要認(rèn)真遴選服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的重點項目，做好項目前期工作?！?/p>

4、湖北省人民政府2007年第99號專題會議紀(jì)要：“省財政要加大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的投入，2008年全省安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金3000萬元，以后逐年增加。”

第四篇：上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

【發(fā)布單位】上海市人民政府 【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2009〕24號 【發(fā)布日期】2009-05-05 【生效日期】2009-05-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】上海市

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

(滬府發(fā)〔2009〕24號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市人民政府

二○○九年五月五日

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各類社會資本加大對服務(wù)業(yè)的投入，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，在試行《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。

第二條（資金來源）

服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）是由地方財政預(yù)算內(nèi)安排的專項用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補助性資金。市級財政預(yù)算每年安排2億元，獲得市級引導(dǎo)資金支持的區(qū)（縣）應(yīng)按照不低于1∶1的比例安排配套資金。

第三條（使用范圍）

引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、市場化、社會化和規(guī)?；l(fā)展。主要用于如下方面:

（一）鼓勵本市企業(yè)申請國家各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并提供配套資金。

（二）支持符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄》的服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展，包括航運服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、會展、旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，對該領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點項目給予適當(dāng)補貼或貸款貼息。

（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對重點企業(yè)給予績效支持、貸款貼息、保險費用補貼、認(rèn)證補貼及境外推廣費用補貼等；支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。對服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)委和市財政局另行制定。

（四）鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對其重點項目給予適當(dāng)補貼或貸款貼息。

（五）支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺建設(shè)，對其重點項目給予適當(dāng)補貼或貸款貼息。

（六）支持具有示范帶動作用的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當(dāng)補貼。

（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項。

第四條（支持方式和額度）

市級引導(dǎo)資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。

采用無償資助方式支持的，單個項目資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費用的20％，金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。

第五條（申報和審批程序）

由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局等部門組成評審小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報受理、評估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作。評審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。

市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門申報，其他企業(yè)和單位可向其稅務(wù)注冊地的所在區(qū)縣有關(guān)部門申報。申請引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門根據(jù)引導(dǎo)資金使用方向和重點支持領(lǐng)域，編寫引導(dǎo)資金申請報告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。已經(jīng)安排政府資金補貼或支持的項目不予受理。市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門須對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門報送的申請材料，評審小組負(fù)責(zé)組織專家組進(jìn)行專家評審，委托中介機構(gòu)進(jìn)行評估。對經(jīng)評審小組審核同意的項目，由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門下達(dá)引導(dǎo)資金投資計劃至各行業(yè)主管部門和區(qū)縣。

第六條（申請?zhí)峤坏牟牧希?/p>

申請引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，需要提交引導(dǎo)資金申請報告，主要包括：擬重點推進(jìn)的項目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級、增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)等作用分析；擬重點推進(jìn)的公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、舉辦各類活動對完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析。其中，區(qū)縣申請報告中要承諾區(qū)縣財政對申請市級引導(dǎo)資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時，需要提供以下附件：

（一）引導(dǎo)資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導(dǎo)資金數(shù)額及其他資金來源等。

（二）引導(dǎo)資金項目申請表，主要包括：申報單位基本情況、項目基本情況及性質(zhì)、項目的必要性、項目外部條件落實情況、項目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)、項目方案及可行性分析、計劃進(jìn)度（必須是在建或年內(nèi)開工項目）、社會效益定性指標(biāo)、項目資金情況等。其中，須明確申請的引導(dǎo)資金主要用途構(gòu)成，主要包括：設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)計咨詢、建設(shè)期利息等。

（三）申報單位須提供營業(yè)執(zhí)照或法人證書以及項目自籌資金出資證明等。

（四）使用引導(dǎo)資金的重點項目必須附有關(guān)批準(zhǔn)文件，即政府投資項目的可行性研究報告或企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)（備案）的批準(zhǔn)文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門意見。

（五）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同。規(guī)劃類支持項目須提供相關(guān)支付憑證或有關(guān)合同、協(xié)議。

（六）成果或證書等其他相關(guān)文件。

第七條（使用監(jiān)督和評估管理）

市財政局對經(jīng)評審小組審核同意的項目，按照財政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)加強監(jiān)管，負(fù)責(zé)檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實情況以及推進(jìn)具體項目的實施、驗收等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時向評審小組反饋。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局會同市審計局等部門按照有關(guān)規(guī)定對引導(dǎo)資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審計和稽察。

凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)及時總結(jié)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及資金使用情況、項目執(zhí)行情況，并將上引導(dǎo)資金使用報告在次年2月底前送交評審小組辦公室。評審小組負(fù)責(zé)對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣的總結(jié)進(jìn)行綜合評估，并根據(jù)評審結(jié)果，調(diào)整下一引導(dǎo)資金的安排。經(jīng)考核，對表現(xiàn)突出的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，在下一優(yōu)先安排引導(dǎo)資金；對未達(dá)標(biāo)的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，暫停其下一申請引導(dǎo)資金資格。

引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。凡使用引導(dǎo)資金的項目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)資金重點扶持內(nèi)容不得變動。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國家規(guī)定對項目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導(dǎo)資金；予以公示并取消項目法人和項目負(fù)責(zé)人繼續(xù)申報項目的資格；暫停所在市行業(yè)主管部門或區(qū)縣下一申請引導(dǎo)資金資格等。

第八條（附則）

本辦法由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行至2012年底。《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）即行廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

淮安市市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理

辦

法

（2011年10月）

第一章 總

則

第一條 根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》（淮政發(fā)【2010】242號）、《關(guān)于印發(fā)淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速計劃的通知》（淮政發(fā)【2010】243號）和江蘇省《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》等文件精神，市政府設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”），用以引導(dǎo)和促進(jìn)全社會對服務(wù)業(yè)的投入，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。為加強引導(dǎo)資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 2012年起，市財政每年在預(yù)算內(nèi)安排2000萬元作為引導(dǎo)資金，并視服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和財力可能逐年遞增。引導(dǎo)資金由市發(fā)展改革委、財政局共同管理。

第三條 引導(dǎo)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目安排，遵循公開申請、科學(xué)評審、擇優(yōu)支持的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。

第二章 工作機構(gòu)與職能

第四條 市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金管理的日常工作，會同市財政局?jǐn)M定引導(dǎo)資金管理辦法、提出引導(dǎo)資金項目的評審論證標(biāo)準(zhǔn)、編制引導(dǎo)資金使用計劃；提出引導(dǎo)資金使用方向和支持重點，受理引導(dǎo)資金項目申請，組織專家對申報引導(dǎo)資金的項目開展評審、論證工作；會同市財政局聯(lián)合下達(dá)引導(dǎo)資金安排計劃，對引導(dǎo)資金項目進(jìn)展情況進(jìn)行跟

蹤管理和監(jiān)督，提出撥付意見，向市政府匯報引導(dǎo)資金使用情況。

第五條 市財政局是引導(dǎo)資金的監(jiān)管部門，與市發(fā)改委共同擬定引導(dǎo)資金管理辦法、使用計劃、項目評審論證標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)資金計劃等，辦理引導(dǎo)資金的撥付，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，配合市發(fā)改委做好引導(dǎo)資金使用情況的匯報工作。

第三章 支持范圍和方式

第六條 引導(dǎo)資金扶持地區(qū)范圍包括各縣（區(qū)）、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園區(qū)。

第七條

引導(dǎo)資金圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和需提升壯大的新興領(lǐng)域，主要在以下范圍內(nèi)使用：

（一）省級、市級服務(wù)業(yè)重大項目；

（二）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共平臺建設(shè)項目和其它重大服務(wù)業(yè)公共平臺項目；

（三）上級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項目的資金配套；

（四）符合市委、市政府要求扶持促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的其它重點項目。

市級財政已設(shè)立專項資金或當(dāng)年享受過市財政其他專項資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和項目（國家和省要求配套的項目除外），不再重復(fù)安排引導(dǎo)資金。

第八條 引導(dǎo)資金的使用方式主要是投資補助。對符合條件的投資和經(jīng)營項目給予一定資金的資助，補助額度原則上不超過項目投資總額的30%。

第四章 項目申報

第九條 市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目每申報一

次，一般在每年的10月組織申報。

（一）市發(fā)改委會同市財政局通過網(wǎng)上發(fā)布和發(fā)文的形式，發(fā)布引導(dǎo)資金申報的有關(guān)事項；

（二）符合條件的項目，項目單位應(yīng)根據(jù)申報要求，填寫引導(dǎo)資金申請表，連同有關(guān)材料通過縣（區(qū)）發(fā)改委、財政局或行業(yè)主管部門逐級申報；

（三）各縣（區(qū)）發(fā)改委負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)申報項目的扎口工作，并對申報單位的申報資格、申報材料等進(jìn)行審查，對符合申報條件和要求的項目，會同同級財政部門出具書面推薦意見。

第十條 引導(dǎo)資金支持的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式密切相關(guān)，體現(xiàn)新的組織方式、管理模式和技術(shù)手段；

（三）具有較強的示范和帶動作用，能夠提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)水平，降低社會交易成本，提高資源配置效率，擴(kuò)大市場容量和就業(yè)；

（四）申報項目符合規(guī)劃要求，已完成各項前期審批手續(xù)并已開工建設(shè)。

第十一條

引導(dǎo)資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在淮安境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；

（二）具有健全的財務(wù)與管理體系，依法經(jīng)營，照章納稅；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。

第十二條 申報項目應(yīng)提供以下材料：

（一）達(dá)到可行性研究報告深度的項目申請報告或具有資質(zhì)的投資、工程咨詢機構(gòu)編制的可行性研究報告（含項目建設(shè)必要性、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、進(jìn)度安排、資金來源、經(jīng)濟(jì)和社會效益分析、目前進(jìn)度等）；

（二）有權(quán)投資主管部門的項目批復(fù)、核準(zhǔn)或備案文件；

（三）國土資源部門出具的項目用地審批意見；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃審批意見；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；

（六）有權(quán)投資主管部門的項目能評批復(fù)；

（七）項目單位法人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)注冊會計師審計的前一會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表以及報表附注和其它相關(guān)財務(wù)資料（復(fù)印件）；

（八）其他所需資料。

第五章 項目審批

第十三條 市發(fā)改委受理申請后，會同市財政局對申報材料進(jìn)行審核篩選。在完成申報項目材料的形式審查后，對初選合格的項目，組織專家組以評審或評議方式，對申報項目的可行性、市場前景、風(fēng)險性、投資概算等方面進(jìn)行審查，并提出咨詢意見。

第十四條 市發(fā)改委、財政局依據(jù)專家組的咨詢意見，經(jīng)綜合平衡后，提出引導(dǎo)資金的扶持項目及額度安排，由市發(fā)改委、財政局聯(lián)合下達(dá)扶持項目的資金安排計劃。

第六章 項目和資金管理

第十五條 凡使用引導(dǎo)資金的項目，均納入市發(fā)改委服務(wù)業(yè)重點項目考核，按有關(guān)要求進(jìn)行管理。各縣（區(qū)）發(fā)改

委或有關(guān)主管部門要協(xié)助做好引導(dǎo)資金項目的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貸款貼息資金。

第十六條 使用引導(dǎo)資金的項目單位應(yīng)按要求通過縣（區(qū)）發(fā)改委或有關(guān)主管部門分別向市發(fā)改委、市財政局報告項目建設(shè)實施情況、資金使用情況和重大事項。

第十七條 投資項目不能按計劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。市發(fā)改委、財政局可視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第十八條 縣（區(qū)）發(fā)改委和有關(guān)主管部門應(yīng)加強對引導(dǎo)資金項目的跟蹤管理，對引導(dǎo)資金使用效果每年要進(jìn)行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報市發(fā)改委和財政局。市發(fā)改委、財政局負(fù)責(zé)對項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗收，必要時可委托中介機構(gòu)進(jìn)行評價。

第十九條 市發(fā)改委、財政局每年組織力量對引導(dǎo)資金使用情況進(jìn)行評估，形成引導(dǎo)資金的實施評估報告，作為下引導(dǎo)資金安排的參考依據(jù)。

第二十條 引導(dǎo)資金由市財政局實行專戶管理，專款專用，對于當(dāng)年尚未安排的引導(dǎo)資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)安排。

第二十一條

項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和核算。引導(dǎo)資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。

第七章 監(jiān)督管理

第二十二條

引導(dǎo)資金實行?？顚Ｓ茫坏门撟骷?、擠占挪用或移作它用。一旦發(fā)現(xiàn)將采取通報批評、停止并追回?fù)芸?、終止項目、取消申報資格等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 項目單位有下列行為之一的，市發(fā)改委、財政局可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取引導(dǎo)資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用引導(dǎo)資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，特別是引導(dǎo)資金重點扶持內(nèi)容的；

（四）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十四條 申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取引導(dǎo)資金的，一經(jīng)查實，市發(fā)改委三年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告；申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成引導(dǎo)資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時期內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。

第二十五條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴(yán)重失實的，市發(fā)改委、財政局可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消其承擔(dān)引導(dǎo)資金咨詢評估和審計任務(wù)資格的處罰。

第二十六條 市發(fā)改委、財政局工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第八章 附則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由市發(fā)改委、財政局負(fù)責(zé)解釋。