第一篇：關(guān)于印發(fā)浙江省省級科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項目事后補助和貸款貼息經(jīng)費管理辦法(試行)的通知.doc

浙江省財政廳浙江省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)浙江省省級科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項目事后補助和貸款貼息經(jīng)費管理辦法（試行）的通知

浙財教字〔2007〕224號

各市、縣（市、區(qū)）財政局、科技局，省級有關(guān)部門，有關(guān)高等學校、科研院所，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：

為了充分發(fā)揮財政科技資金的導向作用，鼓勵企業(yè)增加科技投入，提高財政科技經(jīng)費的使用績效，對由企業(yè)為主承擔、預(yù)期可取得較好經(jīng)濟效益的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，實行事后補助和貸款貼息的經(jīng)費補助方式。為了規(guī)范事后補助和貸款貼息科技經(jīng)費管理，參照國家和我省關(guān)于科技經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，研究制定了《浙江省省級科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項目事后補助和貸款貼息經(jīng)費管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年十一月九日

主題詞：科技

經(jīng)費

管理

辦法

通知

浙江省財政廳 辦公室

浙江省科學技術(shù)廳

附件一：

浙江省財政廳 浙江省科學技術(shù)廳

浙江省省級科技成果轉(zhuǎn)化 產(chǎn)業(yè)化項目

事后補助和貸款貼息經(jīng)費管理辦法（試行）

一、總

則

第一條

為了進一步優(yōu)化科技資源配置，發(fā)揮科技財政資金的導向作用，利用市場機制和政策管理手段，調(diào)動企業(yè)等創(chuàng)新主體增加對技術(shù)研究開發(fā)投入的積極性，加強科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目經(jīng)費的管理，提高財政資金的使用績效，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕56號）和省科技廳、省財政廳《關(guān)于浙江省重大科技專項計劃管理（試行）辦法》（浙科發(fā)計〔2007〕145號）、《關(guān)于浙江省省級科技項目經(jīng)費管理暫行辦法》（浙財教字〔2002〕20號）的規(guī)定，結(jié)

3．由于技術(shù)難度較高和其他不可抗拒因素，經(jīng)承擔單位努力仍不能完成項目研究開發(fā)主要內(nèi)容，造成實際損失的；

4．項目研究開發(fā)基本完成研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)目標，但由于市場和其他外界因素影響，尚未實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟和社會效益，或經(jīng)濟和社會效益不明顯，造成企業(yè)科技投入不能回報的。

第十條

科技項目符合以下條件的，可以采取貸款貼息的方式予以資助：

1．項目產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)投入規(guī)模較大，銀行對該項目已經(jīng)簽訂貸款（投資）合同并發(fā)生了貸款（投資）事實的；

2．項目研發(fā)有一定基礎(chǔ)和水平，成果來源和知識產(chǎn)權(quán)明晰，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景明朗。

第十一條

凡出現(xiàn)以下情況之一的，不予事后補助：

1．因企業(yè)科研經(jīng)費不落實，基本科研設(shè)備和條件不具備造成項目不能實施的；

2．不具備與項目實施相適應(yīng)的科研團隊，造成研究開發(fā)不成功的；

3．項目研究存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛或侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的；

4．項目研究成果申報不實，或自有經(jīng)費投入申報存在弄虛作假或隨意并入與該項目實施無關(guān)的其他費用造成研發(fā)項目經(jīng)費實際投入不實的；

5．其他非不可抗拒原因造成項目實施不成功的。

第十二條

事后補助一般在項目實施結(jié)束后，經(jīng)審核、評估或驗收，采取一次性撥款的方式給予資助。

三、項目管理和監(jiān)督

第十三條

事前立項事后補助項目實行合同制管理。計劃下達后，項目承擔單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)與省科技行政部門簽訂《浙江省科技計劃項目合同書》，并根據(jù)《浙江省科技計劃與項目管理暫行辦法》（浙科發(fā)計〔2002〕79號）規(guī)定對項目的實施進行管理。

事后立項事后補助項目實行事后審核立項、直接核定預(yù)算并一次性補助的方式，一般不實行合同制管理。各級科技行政部門、項目歸口管理部門應(yīng)當跟蹤項目的發(fā)展情況，幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題。

貸款貼息項目須已經(jīng)完成借貸行為并支付利息，項目符合政府政策導向和資金投入范圍，不實行合同制管理。項目立項資助后仍有后續(xù)貸款發(fā)生的，可以視同該項目的二期經(jīng)費，于以后年度重新申請立項資助。

事前立項事后補助項目的立項數(shù)額一般不超過事后補助和貸款貼息項目總量的三分之一。

第十四條

事先立項事后補助項目應(yīng)當在項目完成或合同到期后，按照《浙江省科技計劃項目驗收管理（暫行）辦法》（浙科發(fā)計〔2005〕240號）的規(guī)定進行驗收。項目實施成功的，由相關(guān)技術(shù)、管理專家和財務(wù)專家（不少于3名）組成驗收組，對項目創(chuàng)新指標、產(chǎn)業(yè)化成果進行驗收并對企業(yè)科研經(jīng)費總投入進行核定。

項目承擔單位申請驗收時，除提交規(guī)定的相關(guān)驗收材料外，應(yīng)當編制《科技項目經(jīng)費決算申報書》（附后）。

第十五條

對于實施失敗的項目，承擔單位應(yīng)當在合同到期后向省科技行政部門提出申請，說明項目實施遇到的主要問題和失敗的主要原因。經(jīng)審核同意后，科技行政部門會同財政等相關(guān)部門或委托專門中介機構(gòu)對項目進行評估。評估時，由相關(guān)經(jīng)濟專家對項目前期科研經(jīng)費總投入進行核定。

第十六條

事后立項事后補助項目和貸款貼息項目，應(yīng)當在項目申請立項時，向省科技行政部門提交項目實施總結(jié)報告（替代項目可行性報告），編報《科技項目經(jīng)費決算申報書》；貸款貼息項目還須提供與項目實施相關(guān)的科技專項貸款合同、銀行實際貸款額度和相關(guān)的利息支付憑證。

省科技行政部門會同財政組織技術(shù)專家和財務(wù)專家，對項目創(chuàng)新方向、創(chuàng)新成果進行審核評估，對項目實施技術(shù)研發(fā)費用支出或與研發(fā)項目實施有關(guān)的利息支出總額進行核定。

第十七條

企業(yè)項目投資決算、研究開發(fā)經(jīng)費投入和利息支出總額的核定可發(fā)揮中介機構(gòu)的作用。對于項目支出結(jié)構(gòu)復雜、經(jīng)費投入額度較大的項目，可在驗收評估或?qū)彶榱㈨椙皩ｉT委托會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)進行項目投資決算和研發(fā)經(jīng)費投入的真實性及利息費用相關(guān)性的審核。

第十八條

各項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財政政策和財務(wù)規(guī)章制度，加強對科技事后補助資金的核算和管理，正確實施會計核算，行使財務(wù)監(jiān)督職責，并接受和配合各級財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

企業(yè)收到事后補助財政資金后，應(yīng)在“專項應(yīng)付款”中單列科目進行核算。事后補助資金允許全額核銷企業(yè)當年技術(shù)開發(fā)費支出，或用于后續(xù)科技項目的研究開發(fā)。貸款貼息資金補助允許企業(yè)用于彌補已經(jīng)支付給相關(guān)銀行的貸款利息，并直接沖轉(zhuǎn)財務(wù)費用。

事后補助經(jīng)費應(yīng)當做到?？顚Ｓ?，不得用于科研人員獎金、福利等支出。

第十九條

加強對事后補助和貸款貼息項目實施的監(jiān)督和管理。項目立項實施后，歸口管理部門和市、縣科技部門、財政部門要加強對項目的監(jiān)督管理，如實反映情況。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、挪用擠占等違反有關(guān)規(guī)定和財經(jīng)紀律的現(xiàn)象，由省科技行政部門中止項目合同，停止撥款；由省財政根據(jù)具體情況停止撥款，追回部分或全部的補助經(jīng)費，并視情節(jié)輕重按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進行查處。

第二篇：浙江省省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費管理暫行辦法

浙江省省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費的管理，規(guī)范經(jīng)費使用，提高使用績效，根據(jù)財政部、科技部、國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈民口科技重大專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕218號）和省財政廳、省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省省級科技項目經(jīng)費管理暫行辦法〉的通知》（浙財教字〔2002〕20號）等有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于由省財政安排的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費的使用和管理。

本辦法所指科技經(jīng)費主要是指科研院所、高等學校和企業(yè)等研究機構(gòu)或經(jīng)濟主體在我省科技發(fā)展的重點領(lǐng)域，開展市場機制不能有效配置資源的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)性研究、公益性研究和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)以及科技成果轉(zhuǎn)化活動所獲得的省級項目支持經(jīng)費。包括自然科學基金、重大科技專項、科技成果轉(zhuǎn)化工程、公益性技術(shù)應(yīng)用研究、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、軟科學研究、錢江人才等專項資金安排的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目。創(chuàng)新團隊、重大平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟運用省級財政資金實施的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費的使用和管理原則：

（一）集中財力，突出重點?？萍佳邪l(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費主要用于反映我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大科技需求、對引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響、能夠明顯提高我省自主創(chuàng)新能力的科技活動的支持。

（二）分類支持，多元投入。根據(jù)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的特點和規(guī)律，省級科技項目經(jīng)費分類采用分期撥款、事后補助、貸款貼息等資助方式。積極探索實踐風險投資、償還性資助等方式。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，帶動社會資金參與科技項目的實施。

（三）科學安排，合理配置。按照科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目的目標和任務(wù)，科學合理地編制和安排預(yù)算。突出企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，突出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，突出自主創(chuàng)新能力培育。

（四）單獨核算，?？顚Ｓ?。科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費應(yīng)當納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，專賬核算，確保專款專用。專項經(jīng)費管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

第四條 科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費實行國庫集中支付制度。省級預(yù)算單位科技項目經(jīng)費由省財政核定后直接撥付，非省級預(yù)算單位科技項目經(jīng)費由省財政核定至省科技行政部門，再由省科技行政部門按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定撥付。需實行政府采購的項目經(jīng)費按省級政府采購資金撥付程序辦理。

第二章 分期撥款及開支范圍

第五條 對由高等學校、科研院所承擔的，處于研發(fā)階段，實施不能直接取得經(jīng)濟效益的項目，一般以分期撥款方式予以支持，在項目立項后撥付補助總經(jīng)費的60%，通過中期檢查后再撥付40%。補助資金低于30萬元（含30萬元）的，可視項目實際情況實行一次性補助。

第六條 分期撥款項目經(jīng)費包括在項目組織實施過程中與研究開發(fā)活動相關(guān)的直接費用和間接費用。

第七條 直接費用是指在項目組織實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由專項補助經(jīng)費支付的各種費用，包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、合作協(xié)作研究與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等。

（一）設(shè)備費：是指項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃和使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。

（二）材料費：是指項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指項目研究過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅費：是指項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、交通費用等。差旅費的開支標準應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會議費：是指項目研究過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢等活動發(fā)生的會議費用。項目承擔單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會期和會議開支標準。

（七）合作協(xié)作研究與交流費：是指項目研究過程中支付給國際、國內(nèi)合作協(xié)作科研機構(gòu)的費用。項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費由項目承擔單位統(tǒng)一管理，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請和購買（許可）及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（九）勞務(wù)費：是指項目研究過程中支付給直接參加項目研究人員中沒有工資性收入的相關(guān)人員和臨時聘用人員等勞務(wù)性費用。項目承擔單位聘用的參與項目研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費用，可以在勞務(wù)費中列支。

（十）專家咨詢費：是指項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支參照以下標準執(zhí)行：具有或相當于高級專業(yè)技術(shù)職稱人員第1、2天為500-800元/人天，第3天及以后為300-400元/人天；其他專業(yè)技術(shù)人員第1、2天為300-500元/人天，第3天及以后為200-300元/人天。以通信形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支參照以下標準執(zhí)行：具有或相當于高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次。

第八條 間接費用是指在項目組織實施過程中無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，包括管理費用和用于科研人員的激勵費用。間接費用一般不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的16%。其中用于科研人員激勵的相關(guān)支出一般不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的8%。

管理費用主要包括承擔單位為項目實施提供現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋，日常水電氣暖消耗和其他有關(guān)管理費用的補助支出，參照國家有關(guān)科技項目經(jīng)費管理辦法，按分段超額累退比例法核定，按實列支。核定比例如下：

項目財政補助經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定； 超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

項目管理費實行總額控制，由項目承擔單位管理和使用，不得以提代支。

用于科研人員的激勵費用，應(yīng)當在對科研人員進行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研實績，由所在單位根據(jù)國家和我省津補貼有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。第九條 在項目研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當在預(yù)算申請時單獨列示，單獨核定。

第十條 申請分期撥款的項目，承擔單位應(yīng)當在項目立項前分期編制經(jīng)費預(yù)算。編制要求是：

（一）應(yīng)當根據(jù)項目研究的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

（二）完整編制經(jīng)費來源預(yù)算與經(jīng)費支出預(yù)算。經(jīng)費來源預(yù)算除申請專項財政經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。經(jīng)費支出預(yù)算應(yīng)當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

（三）有多個單位共同承擔一個項目的，應(yīng)當由項目負責人協(xié)調(diào)其他承擔或參加單位共同編制預(yù)算。

（四）編制項目預(yù)算時，應(yīng)當同時申明項目承擔單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。同時應(yīng)當針對項目實施預(yù)期形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十一條 按照《浙江省科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算評審辦法（試行）》規(guī)定，由省財政廳和省科技廳共同組織專家對申請財政補助50萬元（含）以上的項目進行預(yù)算評審，出具項目預(yù)算審核報告。

省級財政部門、科技行政部門根據(jù)預(yù)算審核報告和項目公益性程度，核定每個項目的財政補助經(jīng)費。

第十二條 省科技廳根據(jù)我省急需實施項目的需要，必要時可以簡化經(jīng)費預(yù)算評審程序，但經(jīng)費預(yù)算須報省財政廳確認。

第三章 事后補助和貸款貼息

第十三條對由企業(yè)為主承擔的，預(yù)期能取得直接經(jīng)濟效益的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，原則上以事后補助方式予以支持。尚無實力自籌資金投入成果轉(zhuǎn)化活動的初創(chuàng)期和成長期科技型中小企業(yè)承擔的項目、企業(yè)牽頭承擔的會商項目和支持重點塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級項目可采取分期撥款的支持方式。

企業(yè)先行利用自有資金投入成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化活動、并符合省科技創(chuàng)新導向和立項要求的，視企業(yè)創(chuàng)新成果情況，省財政科技資金按不高于企業(yè)自行研發(fā)投入的15%予以一次性補助。事后補助資金允許全額核銷企業(yè)當年研究開發(fā)費支出，或用于后續(xù)項目的研究開發(fā)。

第十四條 事后補助項目應(yīng)當在項目完成后，編制項目經(jīng)費決算書，報告企業(yè)研發(fā)投入和創(chuàng)新成果情況。

企業(yè)研發(fā)投入是指企業(yè)在該項目執(zhí)行期內(nèi)發(fā)生的用于研究開發(fā)的各項費用。編制決算時可參照國家稅務(wù)總局關(guān)于《企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除管理辦法》（國稅發(fā)〔2008〕116號）規(guī)定的企業(yè)研發(fā)投入范圍執(zhí)行。企業(yè)創(chuàng)新成果是指企業(yè)開展成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化活動即項目實施的效果。

第十五條 由省科技廳委托會計師事務(wù)所對企業(yè)自行申報的研發(fā)投入進行審計，并結(jié)合項目驗收，組織財務(wù)專家和技術(shù)專家，對企業(yè)申報的研發(fā)投入進行審核。省財政廳與省科技廳根據(jù)專業(yè)機構(gòu)和專家出具的審核報告，核定每個項目的財政補助經(jīng)費。第十六條 對由企業(yè)為主承擔的，利用銀行貸款實施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的項目，主要采取貸款貼息的方式給予支持。貸款貼息補助一般按不高于項目實施期實際發(fā)生利息的50%，貼息時間不超過3年。貸款貼息補助允許企業(yè)彌補已經(jīng)支付給銀行的貸款利息，直接沖轉(zhuǎn)財務(wù)費用。

第十七條 貸款貼息項目由企業(yè)在項目實施完成后，根據(jù)項目實施期與銀行簽訂的科技專項貸款合同、銀行實際貸款額和利息支付憑證，提出貸款項目貼息補助申請。

由省科技廳委托會計師事務(wù)所對企業(yè)自行申報的貸款和利息支付情況進行審計，并結(jié)合項目驗收，組織財務(wù)專家和技術(shù)專家，對項目實施相關(guān)的利息支出進行審核。由省財政廳和省科技廳根據(jù)專業(yè)機構(gòu)和專家出具的審核報告，核定財政補助經(jīng)費。

第十八條 積極探索與風險投資、科技擔保等相結(jié)合的資助方式，引導社會資金進入科技領(lǐng)域。

第四章 支出管理

第十九條 項目立項實施后，項目承擔單位應(yīng)當對項目經(jīng)費支出單獨列賬，單獨核算。

在項目經(jīng)費財務(wù)審計中，會計師事務(wù)所應(yīng)當對此進行重點審查和明示。對未進行單獨建賬、獨立核算的分期撥款項目，給予項目承擔單位和項目負責人不良科研信用記錄；未進行單獨建賬、獨立核算的事后補助和貸款貼息項目，一般不予核定財政補助資金。第二十條 科技項目經(jīng)費必須?？顚Ｓ?。分期撥款經(jīng)費的開支范圍應(yīng)當按照本辦法第七條和第八條規(guī)定執(zhí)行，不得超范圍使用，也不得將經(jīng)費用于與項目實施無關(guān)的支出。與項目研究活動相關(guān)的必要支出，也要勤儉節(jié)約，嚴格執(zhí)行有關(guān)的開支標準。

第二十一條 各項目承擔單位應(yīng)當嚴格按照經(jīng)批準的項目預(yù)算和合同約定支出相關(guān)費用。分期撥款項目一般在實施過程中不作調(diào)整。

由于項目研究目標、重大技術(shù)路線或主要研究內(nèi)容調(diào)整以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目經(jīng)費預(yù)算造成較大影響的，可以允許調(diào)整。調(diào)整幅度超過10%的，應(yīng)當按原程序上報省科廳批準后執(zhí)行；調(diào)整幅度不足10%的，需在項目結(jié)題報告中詳細說明調(diào)整理由，并在項目驗收時予以確認。事后補助和貸款貼息項目自有資金投入預(yù)算可自行調(diào)整。

第二十二條 項目結(jié)束后，項目承擔單位應(yīng)當在3個月內(nèi)對項目經(jīng)費的使用情況進行財務(wù)決算。尚未實行國庫支付的項目承擔單位，結(jié)余經(jīng)費可以留存單位用于補助科研發(fā)展支出，由項目承擔單位根據(jù)科研活動需要進行統(tǒng)一管理和使用，但不得用于與科研創(chuàng)新活動無關(guān)的支出。

第二十三條 由于技術(shù)路線選擇失誤、產(chǎn)業(yè)政策變化、項目主要負責人調(diào)離和其他不可抗力等客觀原因造成項目實施失敗或不能繼續(xù)實施的，或由于技術(shù)迅速發(fā)展造成項目繼續(xù)實施無意義或意義不大的，可以及時中止實施，剩余資金按原渠道退回。由于違反財經(jīng)紀律、違規(guī)使用財政資金情節(jié)嚴重，被勒令中止實施的項目，全額追回財政補助資金。

第二十四條 承諾提供配套資金和自籌資金的項目，項目承擔單位應(yīng)當履行合同的約定，各有關(guān)單位應(yīng)當及時足額提供配套資金，落實自籌資金，以保障項目正常實施。配套資金和自籌資金應(yīng)當與財政補助資金一并納入項目預(yù)算，統(tǒng)一管理、核算和審計。

配套資金、自籌資金一般以貨幣資金形式投入。

第二十五條 建立與會計和國庫集中支付制度相適應(yīng)的科技項目立項制度。由科技行政部門提前收集項目源并進行立項審核進入項目庫，提前進行項目儲備，在人代會和財政部門批復預(yù)算后盡早組織預(yù)算執(zhí)行和項目實施?？蒲许椖拷?jīng)費預(yù)算應(yīng)當以為單位，分期預(yù)算。實施期較長的項目，需編制滾動預(yù)算分年實施。鼓勵項目立項后，利用自有資金、配套資金先行啟動實施，次年安排撥款的方式，提高財政補助資金的使用績效。

第二十六條 項目形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的歸屬，有合同約定的，按合同約定執(zhí)行，沒有合同約定的，按現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

行政事業(yè)單位在項目實施過程中形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項目承擔單位進行使用和管理，在保障單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，提高使用效率，必要時政府可進行調(diào)配。企業(yè)在項目實施過程中使用財政資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十七條 實行項目驗收財務(wù)審計制度。補助總額在50萬元（含）以上的，由省科技廳委托第三方會計師事務(wù)所進行審計；總額在20萬元（含）以上，項目承擔單位有內(nèi)審機構(gòu)的，可以由內(nèi)審機構(gòu)進行審計，沒有內(nèi)審機構(gòu)的，由省科技廳委托第三方會計師事務(wù)所進行審計；總額在20萬元以下的，應(yīng)當由項目承擔單位財務(wù)部門編制決算書。

第二十八條 建立經(jīng)費使用監(jiān)督檢查制度。各級財政部門、科技行政部門和有關(guān)主管部門要加強對本地和本部門所歸口的省級科技項目經(jīng)費使用情況的監(jiān)督，進行定期或不定期的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，以保證科技項目經(jīng)費使用的合規(guī)性。

第二十九條 項目執(zhí)行過程中，項目承擔單位和項目負責人應(yīng)當在項目中期評估自查時，對照科技項目合同約定如實報告項目研究經(jīng)費的使用和結(jié)余情況。

分期撥款項目首期經(jīng)費使用未超過80%的，后期經(jīng)費暫緩撥款。如存在經(jīng)費違規(guī)使用問題或結(jié)余資金較大的，省科技廳可根據(jù)中期檢查或評估結(jié)果，調(diào)減項目經(jīng)費預(yù)算。

第三十條 建立經(jīng)費績效考評與追蹤問效制度。省財政廳和省科技廳對項目責任人和項目依托單位進行監(jiān)督檢查和績效考評?？荚u結(jié)果作為以后立項的重要依據(jù)。第三十一條 建立經(jīng)費使用監(jiān)督約束機制。項目承擔單位應(yīng)做到審批手續(xù)完備，賬目清楚，內(nèi)容真實，核算準確，確保資金的規(guī)范和合理使用。

第三十二條 建立科技項目信用管理制度。由省科技廳按照《浙江省科技計劃信用管理和科研不端行為處理辦法》，建立科研誠信數(shù)據(jù)庫，從項目申報、評審、實施到結(jié)題驗收全過程，對項目執(zhí)行者、評價者和管理者實行信用管理。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，按照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，對項目責任人和項目承擔單位，給予通報批評、停止撥款、追回經(jīng)費、終止項目、取消項目資助資格等處理，項目負責人在兩年內(nèi)不得申報省級和國家科技計劃項目。

第六章 附則

第三十三條 本辦法自下發(fā)之日后1個月起實施。以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。此前已簽訂合同或省財政廳已下文補助經(jīng)費的省級科技項目仍按原有辦法、規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本辦法僅適用于由省財政科技專項經(jīng)費支持的省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目。國家各類科技計劃項目按國家相關(guān)管理辦法執(zhí)行。市、縣（市、區(qū)）科技項目經(jīng)費的管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由省財政廳和省科技廳負責解釋。

第三篇：關(guān)于印發(fā)浙江省省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項經(jīng)費管理暫行辦法的通知目經(jīng)費管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)浙江省省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項經(jīng)費管理暫行辦法的通

知目經(jīng)費管理暫行辦法的通知

發(fā)布日期：2011-01-07

浙財教〔2010〕382號

各市、縣（市、區(qū)）財政局、科技局（寧波不發(fā)），省級有關(guān)單位：

為進一步加強省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費管理，規(guī)范經(jīng)費使用，提高使用績效，根據(jù)財政部、科技部、國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈民口科技重大專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕218號）和省財政廳、省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省省級科技項目經(jīng)費管理暫行辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，特制訂《浙江省省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如有問題，請及時反饋省財政廳和省科技廳。

附件：浙江省省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費管理暫行辦法

浙江省財政廳 浙江省科技廳

二○一○年十二月二十八日

附件：

浙江省省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目

經(jīng)費管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費的管理，規(guī)范經(jīng)費使用，提高使用績效，根據(jù)財政部、科技部、國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈民口科技重大專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕218號）和省財政廳、省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省省級科技項目經(jīng)費管理暫行辦法〉的通知》（浙財教字〔2002〕20號）等有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于由省財政安排的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費的使用和管理。本辦法所指科技經(jīng)費主要是指科研院所、高等學校和企業(yè)等研究機構(gòu)或經(jīng)濟主體在我省科技發(fā)展的重點領(lǐng)域，開展市場機制不能有效配置資源的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)性研究、公益性研究和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)以及科技成果轉(zhuǎn)化活動所獲得的省級項目支持經(jīng)費。包括自然科學基金、重大科技專項、科技成果轉(zhuǎn)化工程、公益性技術(shù)應(yīng)用研究、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、軟科學研究、錢江人才等專項資金安排的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目。創(chuàng)新團隊、重大平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟運用省級財政資金實施的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費的使用和管理原則：

（一）集中財力，突出重點?？萍佳邪l(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費主要用于反映我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大科技需求、對引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響、能夠明顯提高我省自主創(chuàng)新能力的科技活動的支持。

（二）分類支持，多元投入。根據(jù)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的特點和規(guī)律，省級科技項目經(jīng)費分類采用分期撥款、事后補助、貸款貼息等資助方式。積極探索實踐風險投資、償還性資助等方式。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，帶動社會資金參與科技項目的實施。

（三）科學安排，合理配置。按照科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目的目標和任務(wù)，科學合理地編制和安排預(yù)算。突出企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，突出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，突出自主創(chuàng)新能力培育。

（四）單獨核算，專款專用?？萍佳邪l(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費應(yīng)當納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，專賬核算，確保?？顚Ｓ?。專項經(jīng)費管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。第四條 科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費實行國庫集中支付制度。省級預(yù)算單位科技項目經(jīng)費由省財政核定后直接撥付，非省級預(yù)算單位科技項目經(jīng)費由省財政核定至省科技行政部門，再由省科技行政部門按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定撥付。需實行政府采購的項目經(jīng)費按省級政府采購資金撥付程序辦理。

第二章分期撥款及開支范圍

第五條 對由高等學校、科研院所承擔的，處于研發(fā)階段，實施不能直接取得經(jīng)濟效益的項目，一般以分期撥款方式予以支持，在項目立項后撥付補助總經(jīng)費的60%，通過中期檢查后再撥付40%。補助資金低于30萬元（含30萬元）的，可視項目實際情況實行一次性補助。

第六條 分期撥款項目經(jīng)費包括在項目組織實施過程中與研究開發(fā)活動相關(guān)的直接費用和間接費用。

第七條 直接費用是指在項目組織實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由專項補助經(jīng)費支付的各種費用，包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、合作協(xié)作研究與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等。

（一）設(shè)備費：是指項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃和使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。

（二）材料費：是指項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指項目研究過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅費：是指項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、交通費用等。差旅費的開支標準應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會議費：是指項目研究過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢等活動發(fā)生的會議費用。項目承擔單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會期和會議開支標準。

（七）合作協(xié)作研究與交流費：是指項目研究過程中支付給國際、國內(nèi)合作協(xié)作科研機構(gòu)的費用。項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費由項目承擔單位統(tǒng)一管理，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請和購買（許可）及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（九）勞務(wù)費：是指項目研究過程中支付給直接參加項目研究人員中沒有工資性收入的相關(guān)人員和臨時聘用人員等勞務(wù)性費用。項目承擔單位聘用的參與項目研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費用，可以在勞務(wù)費中列支。

（十）專家咨詢費：是指項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支參照以下標準執(zhí)行：具有或相當于高級專業(yè)技術(shù)職稱人員第1、2天為500-800元/人天，第3天及以后為300-400元/人天；其他專業(yè)技術(shù)人員第1、2天為300-500元/人天，第3天及以后為200-300元/人天。以通信形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支參照以下標準執(zhí)行：具有或相當于高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次。

第八條 間接費用是指在項目組織實施過程中無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，包括管理費用和用于科研人員的激勵費用。間接費用一般不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的16%。其中用于科研人員激勵的相關(guān)支出一般不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的8%。

管理費用主要包括承擔單位為項目實施提供現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋，日常水電氣暖消耗和其他有關(guān)管理費用的補助支出，參照國家有關(guān)科技項目經(jīng)費管理辦法，按分段超額累退比例法核定，按實列支。核定比例如下：

項目財政補助經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定； 超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定； 超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

項目管理費實行總額控制，由項目承擔單位管理和使用，不得以提代支。

用于科研人員的激勵費用，應(yīng)當在對科研人員進行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研實績，由所在單位根據(jù)國家和我省津補貼有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

第九條 在項目研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當在預(yù)算申請時單獨列示，單獨核定。

第十條 申請分期撥款的項目，承擔單位應(yīng)當在項目立項前分期編制經(jīng)費預(yù)算。編制要求是：

（一）應(yīng)當根據(jù)項目研究的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

（二）完整編制經(jīng)費來源預(yù)算與經(jīng)費支出預(yù)算。經(jīng)費來源預(yù)算除申請專項財政經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。經(jīng)費支出預(yù)算應(yīng)當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

（三）有多個單位共同承擔一個項目的，應(yīng)當由項目負責人協(xié)調(diào)其他承擔或參加單位共同編制預(yù)算。

（四）編制項目預(yù)算時，應(yīng)當同時申明項目承擔單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。同時應(yīng)當針對項目實施預(yù)期形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十一條 按照《浙江省科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算評審辦法（試行）》規(guī)定，由省財政廳和省科技廳共同組織專家對申請財政補助50萬元（含）以上的項目進行預(yù)算評審，出具項目預(yù)算審核報告。

省級財政部門、科技行政部門根據(jù)預(yù)算審核報告和項目公益性程度，核定每個項目的財政補助經(jīng)費。

第十二條 省科技廳根據(jù)我省急需實施項目的需要，必要時可以簡化經(jīng)費預(yù)算評審程序，但經(jīng)費預(yù)算須報省財政廳確認。

第三章事后補助和貸款貼息

第十三條對由企業(yè)為主承擔的，預(yù)期能取得直接經(jīng)濟效益的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，原則上以事后補助方式予以支持。尚無實力自籌資金投入成果轉(zhuǎn)化活動的初創(chuàng)期和成長期科技型中小企業(yè)承擔的項目、企業(yè)牽頭承擔的會商項目和支持重點塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級項目可采取分期撥款的支持方式。

企業(yè)先行利用自有資金投入成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化活動、并符合省科技創(chuàng)新導向和立項要求的，視企業(yè)創(chuàng)新成果情況，省財政科技資金按不高于企業(yè)自行研發(fā)投入的15%予以一次性補助。事后補助資金允許全額核銷企業(yè)當年研究開發(fā)費支出，或用于后續(xù)項目的研究開發(fā)。第十四條 事后補助項目應(yīng)當在項目完成后，編制項目經(jīng)費決算書，報告企業(yè)研發(fā)投入和創(chuàng)新成果情況。

企業(yè)研發(fā)投入是指企業(yè)在該項目執(zhí)行期內(nèi)發(fā)生的用于研究開發(fā)的各項費用。編制決算時可參照國家稅務(wù)總局關(guān)于《企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除管理辦法》（國稅發(fā)〔2008〕116號）規(guī)定的企業(yè)研發(fā)投入范圍執(zhí)行。企業(yè)創(chuàng)新成果是指企業(yè)開展成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化活動即項目實施的效果。

第十五條 由省科技廳委托會計師事務(wù)所對企業(yè)自行申報的研發(fā)投入進行審計，并結(jié)合項目驗收，組織財務(wù)專家和技術(shù)專家，對企業(yè)申報的研發(fā)投入進行審核。省財政廳與省科技廳根據(jù)專業(yè)機構(gòu)和專家出具的審核報告，核定每個項目的財政補助經(jīng)費。

第十六條 對由企業(yè)為主承擔的，利用銀行貸款實施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的項目，主要采取貸款貼息的方式給予支持。貸款貼息補助一般按不高于項目實施期實際發(fā)生利息的50%，貼息時間不超過3年。貸款貼息補助允許企業(yè)彌補已經(jīng)支付給銀行的貸款利息，直接沖轉(zhuǎn)財務(wù)費用。

第十七條 貸款貼息項目由企業(yè)在項目實施完成后，根據(jù)項目實施期與銀行簽訂的科技專項貸款合同、銀行實際貸款額和利息支付憑證，提出貸款項目貼息補助申請。

由省科技廳委托會計師事務(wù)所對企業(yè)自行申報的貸款和利息支付情況進行審計，并結(jié)合項目驗收，組織財務(wù)專家和技術(shù)專家，對項目實施相關(guān)的利息支出進行審核。由省財政廳和省科技廳根據(jù)專業(yè)機構(gòu)和專家出具的審核報告，核定財政補助經(jīng)費。

第十八條 積極探索與風險投資、科技擔保等相結(jié)合的資助方式，引導社會資金進入科技領(lǐng)域。

第四章 支出管理

第十九條 項目立項實施后，項目承擔單位應(yīng)當對項目經(jīng)費支出單獨列賬，單獨核算。在項目經(jīng)費財務(wù)審計中，會計師事務(wù)所應(yīng)當對此進行重點審查和明示。對未進行單獨建賬、獨立核算的分期撥款項目，給予項目承擔單位和項目負責人不良科研信用記錄；未進行單獨建賬、獨立核算的事后補助和貸款貼息項目，一般不予核定財政補助資金。第二十條 科技項目經(jīng)費必須?？顚Ｓ?。分期撥款經(jīng)費的開支范圍應(yīng)當按照本辦法第七條和第八條規(guī)定執(zhí)行，不得超范圍使用，也不得將經(jīng)費用于與項目實施無關(guān)的支出。與項目研究活動相關(guān)的必要支出，也要勤儉節(jié)約，嚴格執(zhí)行有關(guān)的開支標準。

第二十一條 各項目承擔單位應(yīng)當嚴格按照經(jīng)批準的項目預(yù)算和合同約定支出相關(guān)費用。分期撥款項目一般在實施過程中不作調(diào)整。

由于項目研究目標、重大技術(shù)路線或主要研究內(nèi)容調(diào)整以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目經(jīng)費預(yù)算造成較大影響的，可以允許調(diào)整。調(diào)整幅度超過10%的，應(yīng)當按原程序上報省科廳批準后執(zhí)行；調(diào)整幅度不足10%的，需在項目結(jié)題報告中詳細說明調(diào)整理由，并在項目驗收時予以確認。事后補助和貸款貼息項目自有資金投入預(yù)算可自行調(diào)整。第二十二條 項目結(jié)束后，項目承擔單位應(yīng)當在3個月內(nèi)對項目經(jīng)費的使用情況進行財務(wù)決算。尚未實行國庫支付的項目承擔單位，結(jié)余經(jīng)費可以留存單位用于補助科研發(fā)展支出，由項目承擔單位根據(jù)科研活動需要進行統(tǒng)一管理和使用，但不得用于與科研創(chuàng)新活動無關(guān)的支出。

第二十三條 由于技術(shù)路線選擇失誤、產(chǎn)業(yè)政策變化、項目主要負責人調(diào)離和其他不可抗力等客觀原因造成項目實施失敗或不能繼續(xù)實施的，或由于技術(shù)迅速發(fā)展造成項目繼續(xù)實施無意義或意義不大的，可以及時中止實施，剩余資金按原渠道退回。

由于違反財經(jīng)紀律、違規(guī)使用財政資金情節(jié)嚴重，被勒令中止實施的項目，全額追回財政補助資金。

第二十四條 承諾提供配套資金和自籌資金的項目，項目承擔單位應(yīng)當履行合同的約定，各有關(guān)單位應(yīng)當及時足額提供配套資金，落實自籌資金，以保障項目正常實施。配套資金和自籌資金應(yīng)當與財政補助資金一并納入項目預(yù)算，統(tǒng)一管理、核算和審計。配套資金、自籌資金一般以貨幣資金形式投入。

第二十五條 建立與會計和國庫集中支付制度相適應(yīng)的科技項目立項制度。由科技行政部門提前收集項目源并進行立項審核進入項目庫，提前進行項目儲備，在人代會和財政部門批復預(yù)算后盡早組織預(yù)算執(zhí)行和項目實施?？蒲许椖拷?jīng)費預(yù)算應(yīng)當以為單位，分期預(yù)算。實施期較長的項目，需編制滾動預(yù)算分年實施。鼓勵項目立項后，利用自有資金、配套資金先行啟動實施，次年安排撥款的方式，提高財政補助資金的使用績效。第二十六條 項目形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的歸屬，有合同約定的，按合同約定執(zhí)行，沒有合同約定的，按現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

行政事業(yè)單位在項目實施過程中形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項目承擔單位進行使用和管理，在保障單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，提高使用效率，必要時政府可進行調(diào)配。企業(yè)在項目實施過程中使用財政資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十七條 實行項目驗收財務(wù)審計制度。補助總額在50萬元（含）以上的，由省科技廳委托第三方會計師事務(wù)所進行審計；總額在20萬元（含）以上，項目承擔單位有內(nèi)審機構(gòu)的，可以由內(nèi)審機構(gòu)進行審計，沒有內(nèi)審機構(gòu)的，由省科技廳委托第三方會計師事務(wù)所進行審計；總額在20萬元以下的，應(yīng)當由項目承擔單位財務(wù)部門編制決算書。

第二十八條 建立經(jīng)費使用監(jiān)督檢查制度。各級財政部門、科技行政部門和有關(guān)主管部門要加強對本地和本部門所歸口的省級科技項目經(jīng)費使用情況的監(jiān)督，進行定期或不定期的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，以保證科技項目經(jīng)費使用的合規(guī)性。

第二十九條 項目執(zhí)行過程中，項目承擔單位和項目負責人應(yīng)當在項目中期評估自查時，對照科技項目合同約定如實報告項目研究經(jīng)費的使用和結(jié)余情況。

分期撥款項目首期經(jīng)費使用未超過80%的，后期經(jīng)費暫緩撥款。如存在經(jīng)費違規(guī)使用問題或結(jié)余資金較大的，省科技廳可根據(jù)中期檢查或評估結(jié)果，調(diào)減項目經(jīng)費預(yù)算。第三十條 建立經(jīng)費績效考評與追蹤問效制度。省財政廳和省科技廳對項目責任人和項目依托單位進行監(jiān)督檢查和績效考評?？荚u結(jié)果作為以后立項的重要依據(jù)。

第三十一條 建立經(jīng)費使用監(jiān)督約束機制。項目承擔單位應(yīng)做到審批手續(xù)完備，賬目清楚，內(nèi)容真實，核算準確，確保資金的規(guī)范和合理使用。

第三十二條 建立科技項目信用管理制度。由省科技廳按照《浙江省科技計劃信用管理和科研不端行為處理辦法》，建立科研誠信數(shù)據(jù)庫，從項目申報、評審、實施到結(jié)題驗收全過程，對項目執(zhí)行者、評價者和管理者實行信用管理。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，按照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，對項目責任人和項目承擔單位，給予通報批評、停止撥款、追回經(jīng)費、終止項目、取消項目資助資格等處理，項目負責人在兩年內(nèi)不得申報省級和國家科技計劃項目。

第六章 附則

第三十三條 本辦法自下發(fā)之日后1個月起實施。以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。此前已簽訂合同或省財政廳已下文補助經(jīng)費的省級科技項目仍按原有辦法、規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本辦法僅適用于由省財政科技專項經(jīng)費支持的省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目。國家各類科技計劃項目按國家相關(guān)管理辦法執(zhí)行。市、縣（市、區(qū)）科技項目經(jīng)費的管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由省財政廳和省科技廳負責解釋。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《珠海市技術(shù)改造貸款項目貼息資金管理辦法》的通知(珠%BB

【發(fā)布單位】珠海市

【發(fā)布文號】珠經(jīng)貿(mào)字[2002]92號 【發(fā)布日期】2002-07-02 【生效日期】2002-07-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

關(guān)于印發(fā)《珠海市技術(shù)改造貸款項目貼息資金管理辦法》的通知

(珠經(jīng)貿(mào)字[2002]92號)

各區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）經(jīng)貿(mào)局、財政局、全市各企業(yè)：

為加快實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標，提高產(chǎn)業(yè)整體水平，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，建立有利于企業(yè)自我改造、自我發(fā)展的技術(shù)進步機制，有效地發(fā)揮技術(shù)改造貸款項目貼息資金的宏觀導向和激勵作用，激發(fā)和調(diào)動企業(yè)加大技術(shù)改造投入的積極性，現(xiàn)將《珠海市技術(shù)改造貸款項目貼息資金管理辦法》印發(fā)給你們。在實施過程中有什么問題和建議可與市經(jīng)貿(mào)局聯(lián)系。

附 件：珠海市技術(shù)改造貸款項目貼息資金管理辦法

珠海市經(jīng)濟貿(mào)易局

珠海市財政局

二○○二年七月二日

附件：

珠海市技術(shù)改造貸款項目貼息資金管理辦法

為進一步推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，建立有利于企業(yè)自我改造、自我發(fā)展的技術(shù)進步機制，有效地發(fā)揮技術(shù)改造貸款項目貼息資金的宏觀導向和激勵作用，激發(fā)和調(diào)動企業(yè)加大技術(shù)改造投入的積極性。特制定《珠海市技術(shù)改造貸款項目貼息資金管理辦法》（以下簡稱辦法）

第一章 總則

第一條第一條 市經(jīng)濟貿(mào)易局每年負責組織和編制珠海市技術(shù)改造項目貸款貼息計劃。

第二條第二條 珠海市技術(shù)改造貸款貼息資金是用于珠海市轄區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)貿(mào)企業(yè)的技術(shù)改造項目的銀行貸款貼息，主要發(fā)展我市的支柱產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，重點支持“雙高一優(yōu)”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))項目。

第二章 貼息的范圍、條件和方式

第三條第三條 貼息資金用于我市所有經(jīng)濟成份的經(jīng)貿(mào)企業(yè)的已實施或正在實施的符合如下幾個方面要求的技術(shù)改造項目：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合珠海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展方向的技術(shù)改造項目；

（二）利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，明顯提高產(chǎn)品技術(shù)和企業(yè)技術(shù)水平的技術(shù)改造項目；

（三）為國家和地方創(chuàng)造較多稅收，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益的技術(shù)改造項目；

（四）社會效益突出的節(jié)能降耗、綜合利用等技術(shù)改造項目；

第四條第四條 經(jīng)審核，符合條件的項目方可享受貼息。息金通過市財政部門直接補貼到項目承擔企業(yè)。

第五條第五條 貼息方式為定額貼息和全額貼息兩種。定額貼息根據(jù)貸款實際發(fā)生額安排一定的貼息。全額貼息根據(jù)貸款發(fā)生額，按國家公布的貸款利率在貸款期限內(nèi)全額貼補。全額貼息一般適用于中小型科技企業(yè)技術(shù)改造項目。

第六條第六條 貼息所指貸款適用于國家商業(yè)銀行、政策性銀行、地方銀行、信托部門等金融部門的貸款。

第三章 申請、審批和下達計劃

第七條第七條 符合本《辦法》第三條規(guī)定的技術(shù)改造項目，由項目承擔企業(yè)向珠海市經(jīng)濟貿(mào)易局申請貼息。

第八條第八條 申請技術(shù)改造項目貼息需提交的文件資料：

（一）填寫好的《珠海市技術(shù)改造項目貼息申請表》；

（二）技術(shù)改造項目的可行性研究報告及項目批復文件；

（三）技術(shù)改造項目的貸款合同書復印件；

（四）貸款到帳的進帳單復印件；

（五）企業(yè)已支付的利息清單（原件及復印件，原件審核后即退回企業(yè)）；

（六）企業(yè)上的繳稅憑證及本的繳稅憑證復印件。

（七）其它相關(guān)的技術(shù)認定、資質(zhì)等文件；

（八）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件和法人代表證明。

第九條第九條 市經(jīng)濟貿(mào)易局根據(jù)企業(yè)提交的材料對申請貼息項目進行初審，篩選出符合條件的項目，編制評審計劃。

第十條第十條 根據(jù)評審計劃，市經(jīng)濟貿(mào)易局組織有關(guān)的人員成立評審小組，對項目進行現(xiàn)場評審。評審內(nèi)容包括：項目技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝流程、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)措施、產(chǎn)品市場競爭力和經(jīng)濟效益等。評審小組出具技術(shù)改造項目評審意見。

第十一條第十一條 市經(jīng)濟貿(mào)易局根據(jù)技術(shù)改造項目評審意見，確定各項目的定額或全額貼息方式，編制出技術(shù)改造項目貼息計劃并附上企業(yè)的銀行貸款合同、銀行收息單和企業(yè)付息單送市財政局，市財政局負責把貼息資金撥付到相關(guān)企業(yè)。

第四章 管理與監(jiān)督

第十二條第十二條 市經(jīng)濟貿(mào)易局與市財政局負責貼息金的管理和監(jiān)督，項目承擔企業(yè)須在獲得貼息資金的終后一個月內(nèi)向市經(jīng)濟貿(mào)易局和財政局報告項目的執(zhí)行情況和貼息資金的使用情況。

第十三條第十三條 項目完成后，項目承擔企業(yè)應(yīng)及時提交《技術(shù)改造項目竣工驗收申請報告書》，由市經(jīng)濟貿(mào)易局組織有關(guān)專家進行驗收，并出具《技術(shù)改造項目竣工驗收鑒定書》。技術(shù)改造效果顯著的優(yōu)秀項目將對承擔企業(yè)及有關(guān)人員予以表彰。

第十四條第十四條 企業(yè)收到貼息金后，應(yīng)作沖減企業(yè)財務(wù)費用處理。

第十五條第十五條 項目單位如違反本貼息辦法，或擅自改變貼息金用

途，市經(jīng)濟貿(mào)易局與市財政局有權(quán)停止撥付，并收回貼息資金。

第五章 附則

第十六條第十六條 本辦法由市經(jīng)濟貿(mào)易局、市財政局負責解釋。

第十七條第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：18關(guān)于印發(fā)《浙江省2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省財政貸款貼息項目申報指南的通知

關(guān)于印發(fā)《浙江省2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營省財政貸

款貼息項目申報指南的通知

浙農(nóng)綜辦〔2011〕34號

各市、縣（市、區(qū)）財政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（寧波不發(fā)），省監(jiān)獄管理局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

現(xiàn)將《浙江省2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省財政貸款貼息項目申報指南》印發(fā)給你們，請據(jù)此認真做好項目前期準備工作，擇優(yōu)申報項目。

附件：浙江省2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省財政貸款貼息項目申報指南

省農(nóng)發(fā)辦

二○一一年五月二十五日

浙江省2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省財政貸款貼息項目申報指南

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是財政支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要任務(wù)。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則，在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的項目單位申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實施辦法》（浙財農(nóng)發(fā)字〔2006〕6號）和《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省財政貼息資金管理辦法》（浙財農(nóng)發(fā)字〔2009〕18號），現(xiàn)發(fā)布浙江省2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省財政貸款貼息項目申報指南如下：

一、指導思想和目標任務(wù)

以省委、省政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導，以壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標，圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化和標準化水平，逐步形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

二、扶持范圍和重點

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的范圍包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目重點扶持的產(chǎn)業(yè)包括：優(yōu)質(zhì)糧油和蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產(chǎn)、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中藥材以及油茶等。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目嚴格限制的包括：中成藥深加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，深海養(yǎng)殖及捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

三、扶持對象

對農(nóng)民增收帶動作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、扶持原則

1.優(yōu)先扶持糧食加工轉(zhuǎn)化貸款貼息項目、固定資產(chǎn)貸款貼息項目。2.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2009年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2008年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2010會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。

一般要求單筆固定資產(chǎn)貸款300萬元以上，對累計6000萬元以下的部分予以貼息。固定資產(chǎn)貸款貼息項目最長不超過2年。

3.流動資金貸款貼息范圍為2009年6月30日以后簽訂貸款合同、2010會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。

一般要求單筆流動資金貸款100萬元以上，累計達到500萬元以上，對累計6000萬元以下的部分予以貼息。

4.對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

5.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省財政貸款貼息項目貼息率為3%。

6.截止2010年底，同一項目單位已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（包括貸款貼息和財政補助項目）滿3年的，不在2011年申報范圍。該項目單位如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持，須間隔2年以上。上一項目單位已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目扶持的，不得申報2011年貸款貼息項目。已申報2011年其他省財政農(nóng)業(yè)（含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目）專項資金的經(jīng)營主體不得重復申報。

五、立項條件

1.貸款用途符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持范圍；貸款期限、額度符合規(guī)定要求。

2.項目申報單位具有獨立法人資格，經(jīng)營狀況良好。3.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄。4.對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。5.申報材料真實可靠。

六、申報要求

1.項目單位須向所在地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省財政貸款貼息項目。

2.未給予立項的2011年中央財政貸款貼息項目，可申報省財政貸款貼息項目（需報送申報文件，申報材料可不附），國家立項縣不再另行申報省財政貸款貼息項目。省級立項縣固定資產(chǎn)貸款貼息項目不限申報個數(shù)，流動資金貸款貼息項目限報3個。

3.請各地于2011年6月6日前將申報材料正式行文一式二份上報省農(nóng)發(fā)辦。4.越級申報、逾期申報，不予受理。5.需提供相關(guān)材料

銀行貸款合同和貸款到位憑證復印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單和利息支付原始憑證復印件；項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；項目單位龍頭企業(yè)級別認定證明；項目單位獲得的貸款銀行信用等級評定證書及授信證明復印件；由社會中介機構(gòu)出具的項目單位2009財務(wù)審計報告。固定資產(chǎn)貸款貼息項目還須提供貸款銀行批復文件復印件，工程施工（或設(shè)備采購）合同或付款憑證；流動資金貸款貼息項目還須提供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證。申報的復印材料上須由農(nóng)發(fā)辦加蓋“與原件相符”章及審核人簽章。6.需說明相關(guān)情況（1）同一項目單位上一已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息項目扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀及項目建設(shè)、資金使用管理等情況。

（2）項目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財政專項資金的情況。7.其他事項

（1）項目單位和各地農(nóng)發(fā)辦要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》（財發(fā)〔2011〕7號）等規(guī)定嚴肅處理。

（2）各地需將省農(nóng)發(fā)辦發(fā)布的申報指南及申報要求進一步向社會公布，對經(jīng)過規(guī)定程序擬向省農(nóng)發(fā)辦申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，必須在當?shù)貓罂刃侣劽襟w上進行公示。