第一篇：有關生態(tài)城市建設的幾個問題（范文）

城市規(guī)劃原理論文

生態(tài)城市體系建設與城市規(guī)劃中的問題

生態(tài)城市體系建設與城市規(guī)劃中的問題

摘要：文章根據(jù)了現(xiàn)階段我國生態(tài)城市體系建設的現(xiàn)狀，研究了在這一進程中城市規(guī)劃所存在的種種問題，指出在生態(tài)城市體系建設與城市規(guī)劃中要擺脫政績因素，要實事求是，因地制宜，科學的整體實施。文章在結合實際的問題與中國現(xiàn)階段的實際情況，通過對中國在建生態(tài)城市的過程中存在的種種問題的認識，針對城市規(guī)劃中的問題給出了自己的解決辦法，并指出在城市規(guī)劃中應要遵循的科學規(guī)律，強調(diào)要堅持以人為本的精神來對待城市規(guī)劃中的弊端，才能建成真正的生態(tài)文明城市。

關鍵詞:生態(tài)城市;城市規(guī)劃;問題;執(zhí)行力;保護

引言：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口的迅速增

長，世界城市化的進程，特別是發(fā)展中國家的城市化進程不斷加快，全世界目前已有一半人

口生活在城市中，預計2025年將會有2/3人

口居住在城市。諾貝爾經(jīng)濟獎得主斯蒂格列茨曾

經(jīng)預言，21世紀對世界影響大的有兩件事，一是

美國高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國的城市化。這說明中

國的城市化是一件有世界影響的大事。隨著社會

經(jīng)濟的發(fā)展，中國已經(jīng)進入了城市化的上升期，城市化率從1978年17.4%增長到2009年的46.6%。的速度增加。在中國城市化加速的大前提下，城市健康發(fā)展也必將進一步推進我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程。因此，我們不但要關心中國城市化的速度，更應關心中國城市化的質(zhì)量。所以，在政府大力提倡生態(tài)文明的政策下，前蘇聯(lián)是社會學家提出的生態(tài)城市理論近幾年在中國得到了極大的推廣。然而在快速發(fā)展的時候，操作的過程中相關領域的一些弊端也逐漸的顯現(xiàn)出來。

未來10到20年，我國城鎮(zhèn)人口都會以每年約1%我國未來幾年將建的低碳城市

生態(tài)城市是指社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信

息高效利用，技術、文化與景觀

充分融合，人與自然的潛力得到

充分發(fā)揮，居民身心健康，生態(tài)

持續(xù)和諧的集約型人類聚居地。

從廣義上講，是建立在人類對人

與自然關系更深刻認識基礎上的新的文化觀，是按照生態(tài)學原則

建立起來的社會、經(jīng)濟、自然協(xié)

調(diào)發(fā)展的新型社會關系，是有效的利用環(huán)境資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式；是一種

趨向盡可能降低對于能源、水

或是食物等必需品的需求量，也盡可能降低廢熱、二氧化碳、甲烷與廢水的排放的城市

生態(tài)城市有幾個突出的特點：一是高效，資源能源高效循環(huán)利用，經(jīng)濟效益好，基礎設施健全、效率高；二是可持續(xù)，高度重視環(huán)境保護和生物多樣性的維護，對城市及周邊的環(huán)境資源不采取掠奪式開發(fā)，公平地滿足當代人和后代人生存發(fā)展的需要；三是協(xié)調(diào)，城市內(nèi)部結構和功能的協(xié)調(diào)，人口規(guī)模和土地面積適應，作為生態(tài)系統(tǒng)新陳代謝的各項功能協(xié)調(diào)等。建設生態(tài)城市，實現(xiàn)城市的綠色發(fā)展，為人民創(chuàng)造更美好的生活，是我們的城市規(guī)劃學科現(xiàn)階段的主要目標。

我國在建設生態(tài)城市的兩種傾向：一是好高騖遠，缺乏腳踏實地的精神。二是套用相似的戰(zhàn)略和政策措施，單一化和簡單化。在這樣的傾向下，當前生態(tài)城市建設中的突出問題主要在以下三個方面：關于城市規(guī)劃問題

城市規(guī)劃決定城市未來的發(fā)展和布局，是城市發(fā)展的藍圖和城市建設管理的依據(jù)，是城市各項工作的龍頭。生態(tài)城市建設亦應從抓城市規(guī)劃入手。當前城市規(guī)劃中存在的突出問題：一是規(guī)劃的科學性問題，解決規(guī)劃的預見性問題；二是規(guī)劃的權威性問題，即保持規(guī)劃的穩(wěn)定性，依法定的程序編制和修改，而不是一任領導一套規(guī)劃；三是規(guī)劃執(zhí)行力問題，由于受

長官意志和各方面因素干擾，部門配合不到

位，規(guī)劃得不到有效實施。

生態(tài)城市建設規(guī)劃的編制，需要有一套

體現(xiàn)生態(tài)城市特點的指標體系。目前國內(nèi)編

制生態(tài)城市規(guī)劃，有兩種情況：一種是老城

市改造，創(chuàng)建生態(tài)城需要制定規(guī)劃，這是大

多數(shù)；另一種是新建的城市或一個老城的新

區(qū)。后一種可用先進的生態(tài)城市規(guī)劃理念來

指導規(guī)劃的編制。但需要特別注意的是，在城市規(guī)劃的時候，一要有高新技術的產(chǎn)業(yè)支撐，生態(tài)城市功能結構示意圖后的工業(yè)，需要有對資源環(huán)境消耗小、高附?jīng)]有產(chǎn)業(yè)支撐難以成為一座有活力的城市。但生態(tài)城不能再建可能產(chǎn)生污染的、落加值的現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)來支撐。二是注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃要考慮周邊農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和必要的基礎設施一體化建設，以避免造成新的巨大的城鄉(xiāng)差異。三是要有適宜的清潔技術作依托，使規(guī)劃提出的目標得以實現(xiàn)。對于老城市建生態(tài)城就存在城市發(fā)展轉型問題，難度是非常大，不過在這方面國內(nèi)外有不少研究可以參考。城市規(guī)劃新的理論和觀點很多，編制生態(tài)城市的規(guī)劃要始終堅持生態(tài)學理論和可持續(xù)發(fā)展的理論，要始終突出強調(diào)環(huán)境和資源的保護，始終要把握人與自然和諧。

生態(tài)城市規(guī)劃必須要平衡經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護三大要素，作為經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，環(huán)境是制約城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的短板?，F(xiàn)在城市規(guī)劃建設中有一些不好的傾向，主要是有些主導城市規(guī)劃的人為了政績，好大喜功，做出種種不符合生態(tài)城市建設要求的決定，往往浪費了資源，卻達不到良好的收益，比較突出的有：

1.1亂建

到處建大馬路、大廣場、大草坪、大會展中心、超高層建筑等等，美其名曰“現(xiàn)代化”、“大手筆”和“超前預見性”等等。如一位華人專家所描寫的：城市道路日漸淪為車水馬龍的“跑車場”，人在寬闊的道路和車流中越來越顯得渺小和孤單；人們變得越來越行色匆匆，精致休閑生活離我們越來越遠；孩子們沒有了可用于踢球玩耍的就近場地，綠地是禁止入內(nèi)的；適合居住的環(huán)境被一步步吞噬，空氣越來越渾濁，往日灑滿陽光的小院被長年淹沒在臨近高樓的陰影中；我們非但找不到“大”帶來的榮耀和自豪感，反而在茫茫的車海和人海中不知所歸。說的多好??！生態(tài)城最重要的是處理好城市發(fā)展和自然環(huán)境保護的關系，但其前

提是城市應該是

宜居的，居民有較

強的幸福感。我們

很多城市建設進

展很快，但與城市

居民生活質(zhì)量的提高不成正比。大

不一定美，城市要

以人的尺度來規(guī)

劃設計。

1.2 “圈地熱”

搞各種名目的“開發(fā)區(qū)”、“新

城區(qū)”、“大學城”

等，有報道稱，27

個省市區(qū)規(guī)劃建設的新區(qū)就有多達748個，規(guī)劃總面積27011平方公里。中小城市發(fā)展需要適當擴充城市規(guī)劃用地面積，但一定要集約、高效用地。要建設良好的基礎設施，提高城市的承載力，通過環(huán)境的保護和改善，提高居民的舒適度。加快基礎設施建設，重視生態(tài)保護問題

城市基礎設施狀況是城市發(fā)展水平和文明程度的重要體現(xiàn)，是城市保護環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)條件。城市基礎設施除了傳統(tǒng)的交通、能源、飲水、通訊等的供給外，還包括環(huán)境保護、生態(tài)服務、減災防災、信息網(wǎng)絡等新的領域。當前城市基礎設施建設、特別是與環(huán)境相關的基礎設施建設滯后，是影響生態(tài)城市建設的關鍵因素。城市各項基礎設施系統(tǒng)是相互關聯(lián)、相互影響的，必須整體規(guī)劃與設計，并適度超前，避免建設滯后和盲目性。要保證這些基礎設施各系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)及對良好生態(tài)環(huán)境的支撐作用。

2.1生態(tài)保護

城市自然生態(tài)的保護，包括水、土壤、大氣等各種自然要素的保護、自然景觀的保護、生物多樣性保護和城市自然生態(tài)系統(tǒng)的構建。城市建設中要充分利用所在區(qū)域的自然因子，可以依山傍水，利用自然森林、河流、濕地進行建設，要像保護文化遺產(chǎn)一樣保護好這些自然要素，充分發(fā)揮其生態(tài)服務功能。豐富的生物多樣性是生態(tài)城市的重要標志，要改變目前簡單脆弱的城市生態(tài)結構，規(guī)劃、重建和維護適宜的生物種群或群落結構，恢復健康的生態(tài)

過程，提高城市生態(tài)系統(tǒng)自我維持、自我更新、抗干擾的能力。

生態(tài)城市遠眺

2.2 加快環(huán)境基礎設施建設

達標的、適應需要的污水收集和處理系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)等環(huán)境基礎設施是城市建設最起碼的要求，過去長期得不到重視，現(xiàn)在要建設生態(tài)城市就要一改過去弊端，加快加強城市環(huán)境基礎設施的建設。近年有了進步，但要繼續(xù)完善污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，要特別重視污泥的處理和資源化以及污水回用問題。要發(fā)展分類、密閉、壓縮、資源化的生活垃圾收運及處理系統(tǒng)，加強再生資源特別是廢舊電器的回收和處置，以及醫(yī)療垃圾等危險廢物的安全處置。

2.3構建城市清潔能源系統(tǒng)

城市耗能是我國能源消耗的主體，也是造成大氣污染的罪魁禍首。要改變原有的能源結構和利用方式，實現(xiàn)城市能源清潔化、低碳化。要盡快實現(xiàn)城區(qū)無原煤直接燃燒，推廣天然氣、太陽能、電力等清潔能源的使用。包括供電、供熱、供氣在內(nèi)的城市能源系統(tǒng)要與城市

功能布局、產(chǎn)業(yè)結構、交通系統(tǒng)等統(tǒng)籌考慮。通過建設智能電網(wǎng)，為發(fā)展分布式能源系統(tǒng)和電動交通系統(tǒng)提供便利。要把各行各業(yè)節(jié)能放在突出的位置。要強制推行建筑節(jié)能，完善供熱、供水、供電的分戶計量，利用經(jīng)濟手段鼓勵節(jié)能節(jié)水。

2.4大力發(fā)展綠色高效的公共交通系統(tǒng)

生態(tài)城市的交通系統(tǒng)應以大容量快速公共交通系統(tǒng)為主導，將鐵路、地鐵、輕軌、快速公交、停車場等系統(tǒng)全面規(guī)劃、科學布置、精心設計，形成方便快捷、高效低碳、人性化的公共交通體系，夠促進市民選擇公共交通出行。同時通過優(yōu)化城市功能分區(qū)和道路交通管理系統(tǒng)，降低交通需求總量，減少機動車尾氣和噪聲污染。還應建立人性化的步行和自行車道路系統(tǒng)，鼓勵人們在短距離出行中選擇自行車和步行方式。

2.5構建城市完整水系

古今中外的城市大都是依水而建，因水而興，水系是城市重要的功能載體、生態(tài)之魂。生態(tài)城市的水系既包括各種自然和人工水體，也包括給排水系統(tǒng)，它們承擔著蓄雨排洪、補充地下水源、提供生產(chǎn)生活用水、生態(tài)綠化用水、廢水處理回用、美化景觀、緩解熱島效應等多方面的生態(tài)功能。在生態(tài)城市建設中要著力構建城市區(qū)域健康的水循環(huán)系統(tǒng)，盡可能保留自然水體，實行水環(huán)境綜合管理，將污水資源化、再生利用和節(jié)水、節(jié)能緊密結合。特別要注意增加城市透水地表面積，就地滲蓄，減少地表徑流，恢復植被及修建蓄水池塘、洼地等人工濕地。建設生態(tài)城市的宣傳問題

建設生態(tài)城市，關鍵在于人，在于人的思想意識。要廣泛開展環(huán)境宣傳教育，倡導生態(tài)文明，營造全社會關心、支持、參與生態(tài)城市建設的輿論氛圍。要樹立一種以適度節(jié)制物質(zhì)消費，避免或減少對環(huán)境的破壞，有利于健康，有豐富的精神文化生活，崇尚自然和保護生態(tài)的生活觀念。然而反觀現(xiàn)今，生態(tài)城市的建設淪為官員政績的考據(jù)，明顯是宣傳很是不到位。首先，建設生態(tài)城市，使公民生活的更加舒適，更加美好，是每一個規(guī)劃城市的人的責任，就如執(zhí)官為民而不是為了賺錢為權一樣；其次，要讓每一個公民切實的參與到城市規(guī)劃方案的抉擇中，畢竟此關乎整個城市也就是市民的生活之地，而現(xiàn)今，公民對政府關于城市規(guī)劃的決策不聞不問，好似一個局外人，這明顯是政府的政策與宣傳的失誤。

在解決好上述種種問題的同時也要堅持以人為本的工作態(tài)度對待工作中的每一件事，認真負責的態(tài)度是完成每一件是的必要保證。生態(tài)城市是人類城市文明的發(fā)展方向，萬事開頭難，在生態(tài)城市剛剛在中國起步的時候就應該以更為嚴厲的態(tài)度去審視，好的開頭是成功的一半，在現(xiàn)今努力完善生態(tài)城市理論體系，抓嚴城市規(guī)劃建設，無論是對當今還是對未來都具有非常重要的意義。

參考文獻：李建龍代城市生態(tài)與環(huán)境學 北京：高等教育出版社，2006

陳靈芝中國生物多樣性現(xiàn)狀及其保護對策北京：科學出版社，1993

吳志強 李德華城市規(guī)劃原理北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010

第二篇：生態(tài)城市建設的探討123

生態(tài)城市建設的探討

7摘要：本文論述了生態(tài)城市建設的背景、理論、科學內(nèi)涵及相應的建設措施。為了緩解日益凸顯的人與自然、人與社會的矛盾，生態(tài)城市的建設迫在眉睫。生態(tài)城市的建設順應了時代發(fā)展的總趨勢。我國在這方面先對比較落后，因此建設生態(tài)城市對我國城市的可持續(xù)發(fā)展，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建立，而且對構建和諧社會也具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

關鍵字：生態(tài)城市；和諧；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)。

生態(tài)城市是社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用的人類聚居地，是一個社會和諧進步、經(jīng)濟高效運行、生態(tài)良性循環(huán)的城市。城市走生態(tài)化發(fā)展之路，為城市發(fā)展提出了明確的目標——建設生態(tài)城市。生態(tài)城市建設是人類文明進步的標志，是城市發(fā)展的方向。近年來，我國很多城市都提出了建設生態(tài)城市。在結合我國國情的基礎上，提出了建設生態(tài)城市的對策和設想，是推動我國城市生態(tài)化發(fā)展和生態(tài)城市建設工作的前提①。

1．什么是生態(tài)城市 前蘇聯(lián)生態(tài)學家O.Yanitsy(1984)首次正式提出生態(tài)城市概念，認為生態(tài)城市是一種理想城模式，其中技術和自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)。生態(tài)城市（ecological city）從廣義上講，是建立在人類對人與自然關系更深刻認識基礎上的新的文化觀，是按照生態(tài)學原則建立起來的社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會關系，是有效的利用環(huán)境資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式。狹義的講，就是按照生態(tài)學原理進行城市設計，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境②。

2、生態(tài)城市建設的必然性

2.1現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境

隨著經(jīng)濟的快速增長，自然環(huán)境問題日益凸顯。現(xiàn)在我們的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠遠趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴大。主要表現(xiàn)為：水土流失嚴重，沙漠化迅速發(fā)展；草原退化加劇，森林資源銳減，生物物種加速滅絕；地下水位下降，湖泊面積縮??；水體污染明顯加重，大氣污染嚴重；廢渣存放量過大，垃圾包圍城市；生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身就構成經(jīng)濟損失和財富流失。生態(tài)指標惡化已經(jīng)直接而明顯地影響了現(xiàn)期經(jīng)濟指標和預期經(jīng)濟趨勢③。

2.2建設生態(tài)環(huán)境的作用

2.2.1 生態(tài)城市建設能夠解決城市經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設的矛盾隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口的迅速增長，城市中各種污染以及由于城市的人口膨脹造成的資源緊缺、交通壓力等這些都嚴重阻礙了城市所具有的社會、經(jīng)濟和環(huán)境功能的正常發(fā)揮，甚至給人們的身心健康帶來很大的危害。這些問題都是城市經(jīng)濟發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間矛盾的反映，建立一個人與自然關系協(xié)調(diào)與和諧的生態(tài)型城市，可以有效解決這些矛盾。

2.2.2 生態(tài)城市建設是搶占科技制高點和發(fā)展綠色生產(chǎn)力的需要發(fā)展建設生態(tài)型城市，有利于高起點進入世界綠色科技先進領域，提升城市的整體素質(zhì)、國內(nèi)外的市場競爭力和形象。21世紀是生態(tài)世紀，即人類社會將從工業(yè)化社會逐步邁向生態(tài)化社會，從某種意義上講，下一輪的國際競爭實際上是生態(tài)環(huán)境的競爭。從一個城市來說，哪個城市生態(tài)環(huán)境好，就能更好的吸引人才、資金和物資，處于競爭的有利地位。因此，綠色科技建設是建設生態(tài)城市主要內(nèi)容之一。

2.2.3生態(tài)城市建設是滿足人民生活的需要

隨著經(jīng)濟的日益增長，城市居民生活水平也逐步提高，城市居民對生活的追求將從數(shù)量型轉為質(zhì)量型、從物質(zhì)型轉為精神型、從戶內(nèi)型轉為戶外型，生態(tài)休閑正在成為市民日益增長的生活需求。生態(tài)城市的建設恰恰可以滿足人們對戶外休閑的需求。

2.2.4生態(tài)城市建設是城市發(fā)展的必然選擇

生態(tài)城市建設有利于消除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城市經(jīng)濟跳躍式發(fā)展。生態(tài)城市建設有利于保護自然資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)城市建設有利于提升產(chǎn)業(yè)結構，增強城市綜合實力；生態(tài)城市建設有利于建設生態(tài)文明，實現(xiàn)社會的全面進步。生態(tài)城市建設是當今世界城市建設、規(guī)劃的發(fā)展方向。

3.建設生態(tài)城市面臨的問題

3.1 “城市病”

城市化進程在推動社會進步、創(chuàng)造并使人類享受城市文明的同時，人口膨脹、環(huán)境破壞、資源短缺、交通擁擠、住房、社會等諸多社會問題和矛盾愈發(fā)突顯，造成了環(huán)境污染、社會秩序失衡等負面影響，即人們常說的“城市病”，大城市表現(xiàn)得尤為突出。④

3.2 熱島效應

一方面城市地面由水泥、瀝青等所構成的下墊面導熱率高，加之空氣污染物多，能吸收較多的太陽能，有大量的人為熱進入空氣；另一方面又因建筑物密集，不利于熱量擴散，形成高溫中心，城市上空厚厚的污染物質(zhì)又產(chǎn)生了保溫作用，城市內(nèi)部的氣溫比其他地方要高，就形成了熱島現(xiàn)象。

3.3 城市經(jīng)濟、社會發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境的矛盾城市經(jīng)濟與社會發(fā)展總會與區(qū)域生態(tài)環(huán)境有不協(xié)調(diào)的地方

目前，各地都提出走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，都在著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，大力推行清潔生產(chǎn)，突出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設資源節(jié)約型城市。

3.4 城市綠地生態(tài)結構簡單合理的綠地生態(tài)結構是城市綠地系統(tǒng)的一項重

要要求

城市綠化的目的是為了改善城市的人居環(huán)境、為了城市生態(tài)系統(tǒng)能持續(xù)優(yōu)化，通過城市物種的多樣化來提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。但是目前城市綠地系統(tǒng)存在空間結構不完善，自身生態(tài)結構簡單，自然系統(tǒng)人工現(xiàn)象嚴重，不注重植物的生長習性，不注意合理密度，樹木栽植過多，景觀一次形成等問題。城市中人工植物群落景觀單調(diào)，樹種單一，喬木、灌木、草坪的比例搭配不恰當，這種結構趨向單一的城市園林綠化，削弱了每個城市的獨特風貌，大大減弱了城市園林綠化應發(fā)揮的生態(tài)效益。

3.5 城市綠地質(zhì)量及分布不均衡

很多城市在綠地建設中只注重新建成區(qū)的建設，在城市新區(qū)建設了很多精品園林綠地工程，但在老城區(qū)，由于拆遷成本等原因，綠地建設舉步維堅⑤。

城市生態(tài)化日益成為當今世界環(huán)境保護的必然趨勢、時代發(fā)展的必然要求。因此我們要掌握城市人居環(huán)境系統(tǒng)化、自然化、文明化、經(jīng)濟化和人性化的生態(tài)理念，努力實現(xiàn)我國城市的園林生態(tài)化建設⑥。

4.生態(tài)城市建設策略

4.1 突出抓好建設生態(tài)城市的重點項目工作

4.1.1加強建設和改造公共綠地。

針對城市公共綠地發(fā)展不平衡，街道綠地指標偏低，品位不高的情況，要按照“城外多建綠，城內(nèi)多造景”的原則，在完善提高的基礎上，加快公園綠化、街頭小游園、城市道路和城市主要出入口、重要節(jié)點的綠化。要重點抓好示范樣板路的道路綠化建設，擴大城市次干道的綠地率，使其符合國家規(guī)范標準，要打破以往樹種單一的做法，盡量做到一街一景，一路一樹，注重植物的多樣性特點。

4.1.2利用城市獨特的自然山水，做好顯山露水文章。

要把城市市的自然條件和城市特色充分結合起來，把山水園林城市的定位貫穿于城市建設的始終。一要“顯山”，充分發(fā)揮城市市丘陵山區(qū)自然植被好的優(yōu)勢，劃定“綠線”，保護和建設好城市周邊山頭的風景林地，嚴禁亂砍、亂占、亂墾、亂葬墳、亂種菜等違法行為，要實行“誰開發(fā)建設，誰負責綠化到底”的辦法。避免城區(qū)周邊山頭黃土露天現(xiàn)象；二要“露水”。大部分城市都是依山傍水而建，要充分利用好蜿蜒曲折的河流，保護好沿河兩岸的自然景觀、古樹名木，建設沿江風光帶，保障沿河兩岸不少于30米的綠化帶，避免千篇一律、呆板單調(diào)的護堤護拱，突出抓好水上娛樂休閑項目凸顯豐富水資源的景觀效應。

4.1.3加緊城市基礎設施配套建設。

要構建藍天碧水、生態(tài)優(yōu)美的城市環(huán)境，必須加大水污染、大氣污染、垃圾廢渣污染和噪音污染治理力度，加大對城區(qū)環(huán)境的綜合整治，加快城市生活垃圾處理場、城市管網(wǎng)路燈等基礎設施建設。

4.2強化落實建設生態(tài)城市的措施

4.2.1 強化科學管理，保護和提高城市綠化的成果和質(zhì)量。

城市園林綠化涉及到生態(tài)、園藝、林學、建筑、規(guī)劃以及文化藝術等多項學科，不僅有廣泛的自然科學，而且有深厚的社會科學基礎。要在規(guī)劃設計、工程施工、選種育苗、栽培管護等方面加強科學研究，充分利用現(xiàn)有的地形、地貌、植被、土壤、氣候及水源等自然因素，引進外來先進經(jīng)驗，確定方案，提高城市園林綠化管理的科技含量。

4.2.2 積極開展多元化的投融資渠道，加大城市園林綠化的資金投入。建設生態(tài)城市，需要有大的資金投入。如果僅僅靠市財政投入肯定是達不到預想目的的。必須樹立市場化運作的理念。一要發(fā)揮投融主體的作用，注重培育新的市場主體，調(diào)動各方面力量參與綠化建設，以解決城市綠化資金“瓶頸”問題。二要制定政策，通過采取以“土地換綠化”、綠地經(jīng)營權轉讓等形式來承擔綠化建設，解決資金急缺的矛盾。按照“誰綠化、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵和推動民間資本投資綠化。三要進一步完善義務植樹造綠政策，通過共建、認建、認養(yǎng)、認管、綠化達標、轉讓冠名權及廣告權等形式，發(fā)動社會參與城市綠化建設。以此形成一個多元化投資建綠的良好氛圍。

5.建設生態(tài)城市意義 大力提倡建設生態(tài)型城市，這既是順應城市演變規(guī)律的必然要求，也是推進城市的持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。一是搶占科技制高點和發(fā)展綠色生產(chǎn)力的需要；發(fā)展建設生態(tài)型城市，有利于高起點涉入世界綠色科技先進領域，提升城市的整體素質(zhì)、國內(nèi)外的市場競爭力和形象。二是推進可持續(xù)發(fā)展的需要；黨中央把“可持續(xù)發(fā)展”與“科教興國”并列為兩大戰(zhàn)略，在城市建設和發(fā)展過程中，當然要貫徹實施好這一重大戰(zhàn)略。三是解決城市發(fā)展難題的需要；城市作為區(qū)域經(jīng)濟活動的中心，同時也是各種矛盾的焦點。城市的發(fā)展往往引發(fā)人口擁擠、住房緊張、交通阻塞、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列問題，這些問題都是城市經(jīng)濟發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間矛盾的反映，建立一個人與自然關系協(xié)調(diào)與和諧的生態(tài)型城市，可以有效解決這些矛盾。四是提高人民生活質(zhì)量的需要；隨著經(jīng)濟的日益增長，城市居民生活水平也逐步提高，城市居民對生活的追求將從數(shù)量型轉為質(zhì)量型、從物質(zhì)型轉為精神型、從戶內(nèi)型轉為戶外型，生態(tài)休閑正在成為市民日益增長的生活需求。

結語：城市生態(tài)規(guī)劃建設的目標并不是高不可及，只要通過多學科的協(xié)作和全社會的共同努力，將生態(tài)學、環(huán)境科學、社會學、經(jīng)濟學、行為學、心理學等學科知識融合進城市規(guī)劃與管理領域，變單純的建筑規(guī)劃為社會、經(jīng)濟、自然綜合規(guī)劃、加強管理，我們就一定能將理想變?yōu)楝F(xiàn)實。創(chuàng)造出富有時代風貌特色、高效、和諧的生態(tài)城市。

參考文獻：

①李子君.中國如何進行生態(tài)城市[J].自然生態(tài)保護

②郭虎.如何建設生態(tài)型城市[N].學習時報

③崔雪松.我國生態(tài)城市建設問題研究[J].經(jīng)濟縱橫

④楊曉麗.淺談城市規(guī)劃生態(tài)性的重要性[J].科技論壇

⑤李瑞昌.關于創(chuàng)建生態(tài)園林城市面臨的問題與對策[J],.安徽農(nóng)業(yè)科學,⑥陳金印,王強.生態(tài)園林城市建設探討[J].華南熱帶農(nóng)業(yè)大學學報,

第三篇：廣東園林設計及生態(tài)花園城市建設問題研究

廣東園林設計及生態(tài)花園城市建設問題研究

城市園林建設是城市生態(tài)和生態(tài)城市建設的主要內(nèi)容之一[1]。無論是筑山、理水，還是構物、綠化，在傳統(tǒng)的理論和技法上融入生態(tài)工程設計的理念十分主要[2]。在地處南亞熱帶的廣東，園林建設的條件得天獨厚，認真研討探討現(xiàn)實中存在的問題和觀念上的誤區(qū)，對于在嶺南文化的基本之上，建設獨具特點的生態(tài)園林工程，有主要的理論和實際利用的雙重意義。廣東園林建設的現(xiàn)狀和條件

1.1 現(xiàn)狀

(1)廣泛以為“城市土地十分可貴，而綠化的成本高、效益差”；

(2)在不合適建筑的小塊零碎地進行“插漏補遺”式的綠化；

(3)在應綠化的處所，用“工匠”程度來進行“綠化”；

(4)建設的城市“廣場”多具“低級”園林設計品味；

(5)途徑和庭院的綠化樹種單調(diào)、設計粗糙；

(6)公園的建設重“構物和綠化”，輕“筑山和理水”；

(7)某些處所還處在“見縫插樓”階段，甚至連“見縫插綠”的階段尚未達到；

(8)園林建設的經(jīng)濟動力嚴重不足。

1.2 園林建設的生態(tài)基本

廣東省地處南亞熱帶，熱量、雨量充分且雨熱同季，進行園林設計的條件得天獨厚。無論是“筑山”還是“理水”、“構物”還是“綠化”，這里河流密布，水網(wǎng)縱橫，山岳起伏，巖石形狀怪、類型多，或雕或銼，有許多北方不具備的方便條件。

在園林綠化方面，植物的多樣性較北方更有較大的優(yōu)勢?？梢杂糜诰G化的植物種類高達數(shù)千種，尚有地帶性鄉(xiāng)土植物數(shù)萬種作為后備資源，比北方的植物種類多10～100[2-5]。

在植物的栽培方面，由于水熱和土壤條件的優(yōu)勝，綠化植物的成活率高、生長快，生物量和生產(chǎn)力高，生態(tài)功效強。

在篩選抗各種城市空氣、粉塵、噪音等污染方面，廣東省的綠化可供選擇的植物種類較多，只是目前并未有多少在這方面下功夫的園林設計計劃而已。

1.3 園林建設的經(jīng)濟、社會基本

在廣東，園林建設的經(jīng)濟、社會基本較好。嶺南人素愛小橋流水，庭園種花，如今富甲一方，在這方面的需求不斷看漲，只是缺少準確的領導和典范的示范典范。準確地認識園林建設在人類生存和發(fā)展中的位置和作用

當今，依照傳統(tǒng)的美化、裝點、怡情、造景的傳統(tǒng)園林建設的觀念去進行園林設計和建設是存在相當大的誤區(qū)的，我們必需從更高、更遠、更新的“理念”和“思維”來進行園林建設，使之真正地成為現(xiàn)代城市建設必需放在十分主要位置的主要內(nèi)容之一。

2.1 從“視覺辨認作用和景觀后果”來懂得園林建設[3]

城市園林建設確切能夠起到“美化、裝點、怡情、造景”等等的設計后果，但這還十分不夠，應當從城市整體形象的設計高度來進行園林建設，使之成為城市形象的“視覺”代表，徹底貫徹“從在城市建設公園到把全部城市建成公園”的建設理念。

2.2 從“生態(tài)效益的發(fā)明和生態(tài)容量的支持”方面懂得園林建設

城市建設中可以用“筑山”、“理水”、“構物”和“綠化”來調(diào)節(jié)吝嗇候，以緩解城市“熱島“現(xiàn)象。更主要的是，可以進步城市的凈化大氣、減少污染、防風抗災、交流氧氣、殺菌消毒等等的生態(tài)效益，并同時進步城市的生態(tài)環(huán)境容量。

2.3 從“各種文化內(nèi)涵的外在表示”來懂得園林建設

無論是傳統(tǒng)文化還是現(xiàn)代文明，無論是科學文化還是宗教文化，在城市建設中均占領一席之地。而現(xiàn)代城市建設中，通過園林建筑和園林綠化的設計伎倆把以上幾個方面的“文化內(nèi)涵”充足、奇妙地表達出來的作品尚不多見。相反，設計急躁、建設倉促的作品卻比比皆是。

2.4 從“城市生活質(zhì)量的最直觀的指導標記”來懂得園林建設

廣州市的城市交通體系“手腳發(fā)達，心肌梗塞”十分嚴重，數(shù)年來一直是采用建設立交橋和高架路來解決問題，剛剛通車的“內(nèi)環(huán)路”高架橋，給予廣州市民在城市的生存生活感到用四個字來權衡就是“大橋下面”。加上那密密麻麻的“防盜網(wǎng)”，則又有“籠子之中”的感受。

筆者近年來在廣州市多次建議，緩解廣州市城市交通狀態(tài)的最基本、最徹底的措施是，通過建設城市綠地的方法下降城市建成區(qū)的建筑密度和建筑容積率，以取得最終永久性下降

城市建成區(qū)的人口密度的后果。目前，城市建成區(qū)的人口密度多在每km25萬人以上，最高高達每km213人[3]。如此的人口密度，建設多少立交橋、高架橋都解決不了基天性問題，因為隨著生活程度的進步，擁有汽車和對汽車依附性大的人群數(shù)量增大，這個被耗資宏大的高架路帶來的暫時性“緩解”的后果，將被沖淡或被淹滅。

如果從“城市生活質(zhì)量的最直觀的指導標記”來懂得園林建設，則應當多建設園林綠地，也許這才是控制建筑密度和建筑容積率的最好措施、緩解交通狀態(tài)的最基本辦法。

2.5 從“減低城市災禍的人類生存生活的風險”方面來懂得園林建[6]

城市是人類生存風險最高的地域，當然也是人類對付風險的技巧、方式、裝備、資金、投入最多的地域。這兩者之間在大多數(shù)時光內(nèi)是趨于平衡的，緩和的跡象往往給我們以假象，使我們誤以為城市是人類生存最安全的處所。其實不然，在城市之中生活的人們，遭受火災、水災、風災的危險性大大高于生活于人口密度較低的鄉(xiāng)村。地震災禍更為顯明，云南麗江的地震和唐山的地震相比，前者比后者逝世亡的人數(shù)小得多。因為前者是產(chǎn)生在鄉(xiāng)村，而后者產(chǎn)生在人口密度較高的城市。據(jù)統(tǒng)計，地震中傷亡人數(shù)中95%以上是由于建筑物倒塌而造成的。地震中城市的空曠地往往是鄰近居民的“救命”之地。

因此，從“減低城市災禍的人類生存生活的風險”方面來懂得園林建設，將大大加速目前從“見縫插綠”到自動自覺地“計劃建綠”甚至“拆屋建綠”的園林建設過程。建設生態(tài)花園城市問題

我們須要建設一種什么樣的城市發(fā)展模式，才干使生活環(huán)境質(zhì)量不斷穩(wěn)步地進步，獲得經(jīng)濟社會的高速、穩(wěn)固、健康地連續(xù)發(fā)展，這個問題由來已久。城市建設模式從田園城市、園林城市到生態(tài)花園城市，從園林設計的角度來看，真正能夠使我們統(tǒng)籌生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益，綜合最優(yōu)的城市發(fā)展的最佳模式，是用生態(tài)園林工程理論樹立起來的生態(tài)花園城市的發(fā)展模式。

3.1 建設“田園城市”

霍華德的著作《明天一條引向真正改造的和平途徑》出版于1898年。那時，英國的輿論界正對“人口不斷流入已經(jīng)過火擁擠的城市，而農(nóng)村日趨荒蕪”的現(xiàn)象覺得不安?；羧A德于是就針對農(nóng)村居民流入大城市的問題提出了他的建設花園城市的建議。他以為可以“把積極的城市生活的一切長處同鄉(xiāng)村的漂亮和一切福利聯(lián)合在一起。”霍華德寫道：“城市和鄉(xiāng)村，應當訂婚，并從它們的幸福的結盟中發(fā)生新的愿望、新的生活和新的文明?！被羧A德以廣闊的田園(園林)地帶圍繞城市，把城市人口限制在3萬人左右，所以有人又稱他的花園城為“田園城市”。

3.2 建設“山水城市”

錢學森在研討“城市總體設計”、“城市園林·城市森林和山水城市”等問題之后，明白

指出：“山水城市的假想是中外文化的有機聯(lián)合，是城市園林和城市森林的聯(lián)合”?！吧鐣髁x中國應建設山水城市”[5]。陳傳康以為：“傳統(tǒng)的城市計劃請求城市建公園供居民和觀光客游玩，其實城市本身就應當是一個景致精美的公園。到處綠茵如畫，建筑作風精美和諧，名勝古跡得到維護，使城市成為一個觀光旅游的空間。山水園林城市應是城市計劃發(fā)展的方向?！?/p>

[6]

實際上，無論是“田園城市”還是“山水城市”都應當做到：

(1)應用當代最新的生態(tài)科學的定量定性測試及評價手腕和方式評估預測后果；

(2)雪杜絕大氣、水、垃圾及其他各種工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等環(huán)境污染；

(3)把自然生態(tài)體系中無廢無污的秘訣“物資的開放式閉合循環(huán)”通過園林生態(tài)工程的伎倆表達出來。

3.3 建設生態(tài)花園城市

在傳統(tǒng)的、具有樸實生態(tài)思想的“田園”、“山水”城市的基本之上，賦于當代園林生態(tài)工程及其他相干學科的最新科學內(nèi)涵，使生態(tài)花園城市建設進入一個以生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)的思想表達出來的無廢無污、高效協(xié)調(diào)的現(xiàn)代城市建設的科學模式的嶄新天地。我們應當應用園林生態(tài)工程的思想領導我們的城市建設。

(1)生態(tài)經(jīng)濟物資循環(huán)規(guī)律給予我們的啟發(fā)

生態(tài)經(jīng)濟物資的開放式閉合循環(huán)給我們的仿生學啟發(fā)是自然生態(tài)體系中沒有廢物。因此，我們的園林生態(tài)工程應把那些人為的生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)被割裂的環(huán)節(jié)(也是發(fā)生廢物的環(huán)節(jié))再人為地把它們用園林生態(tài)鏈工程手腕聯(lián)結起來，使之首尾相接，無廢無污，高效協(xié)調(diào)[7、8、9]。

(2)準確認識城市綠化的生態(tài)經(jīng)濟功效

在城市建設中，綠化只是計劃者或建設者插漏補遺的手腕之一。實際上城市綠化體系是城市之“肺”，擔當著城市空氣生態(tài)循環(huán)的二氧化碳和氧氣源的宏大作用。是城市保障人類吐故納新的空氣循環(huán)體系中的主要環(huán)節(jié)。也是生態(tài)花園城市的最直觀、最顯明的標記。

(3)用園林生態(tài)循環(huán)工程的思想結構生態(tài)城市的科學模式

用園林生態(tài)循環(huán)工程的思想結構生態(tài)花園城市，最重要的一條是按生態(tài)鏈關系樹立起無廢無污的、開放式閉合的各種新型的筑山、理水、構物、綠化的園林生態(tài)循環(huán)體系。

基金項目：中山大學廣東發(fā)展研討院人文社會科學研討贊助項目(編號 99xa79001)，廣東省自然學基金項目(編號 974083)和國度社會科學基金“九五”重點項目(編號 96ajb042)。

參考文獻：

[1] 鐘曉青.“綠色建筑”系統(tǒng)的若干理論問題探討[j].建筑學報，1996，2：44～46.[2] 鐘曉青.從田園城

本文來源：第一園林網(wǎng)

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第四篇：生態(tài)城市建設責任書工作方案

為全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，完成《xx市生態(tài)省建設市長目標責任書（XX-XX）》工作目標，根據(jù)青政字[XX]66號文件的要求，結合我局的工作職責，制定XX-XX年生態(tài)省建設市長責任書工作方案如下：

一、大力推進海洋法制建設。

為了健全海洋法制，推動海洋保護、管理工作的規(guī)范化、法制化進程，全面貫徹落實《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，計劃XX年底前編制、出臺《xx市海洋功能區(qū)劃》，《海洋功能區(qū)劃》將在對全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎上，對xx市沿岸平均大潮高潮線至領海基線之間海域的功能區(qū)進行明確的劃定，內(nèi)容包括海域勘界、功能分區(qū)及環(huán)境標準等諸多方面。新的區(qū)劃是對《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》中不適應我市新形勢發(fā)展的內(nèi)容的修改、補充和完善，區(qū)劃編制將對合理配置海洋資源，促進海域整體功能，推進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

近年來，我市海洋經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟發(fā)展對海洋環(huán)境保護帶來的壓力，有的放矢開展海洋環(huán)境保護，計劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境容量、污染物總量控制等為主要內(nèi)容的《xx市海洋環(huán)境保護規(guī)劃》?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護規(guī)劃》將對近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規(guī)模圍海造地對海洋環(huán)境影響的累計效應、突發(fā)性海洋污損隱患等內(nèi)容進行分析和研究，規(guī)劃的編制將致力實現(xiàn)規(guī)劃的可行性和可操作性，力爭實現(xiàn)其為海洋環(huán)境保護、海洋管理提供科學依據(jù)的作用。

二、加強、完善海域使用管理。

進一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進一步規(guī)范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴格按照《xx市海洋功能區(qū)劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》規(guī)范海域使用，把海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學化、國際化提升到一個新水平，XX年全市海域使用項目登記率達到100％，海域使用辦證率達到100％以上，海域使用證審驗審證率達到100％。

三、全面開展對海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

1、繼續(xù)開展海洋環(huán)境監(jiān)測工作，保護海洋生態(tài)環(huán)境。根據(jù)我市特點和需要，制定監(jiān)測計劃，開展全市近岸海域環(huán)境趨勢性監(jiān)測、重點海域環(huán)境監(jiān)測、海水浴場暑期海洋環(huán)境監(jiān)測和重點養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境監(jiān)測，詳細掌握我市的海洋環(huán)境狀況，保證我市沿海海洋環(huán)境監(jiān)測調(diào)查的連續(xù)性，準確地為社會提供合法的海洋信息，為政府提供科學的決策依據(jù)。

2、加強海岸、海洋工程建設項目的監(jiān)督管理。重視海洋、海岸工程建設項目對我市海域的污染損害，嚴把海岸、海洋工程建設項目海洋環(huán)境影響的審核、審批關，提高工程建設項目環(huán)評報高審核參與率；規(guī)范海洋環(huán)境影響評價工作程序，加強對工程建設期的跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督管理，有效控制工程建設對環(huán)境造成的污染。

3、加強海洋污染事故的查處。繼續(xù)采取定期與不定期相結合的方式，對膠州灣和前海一線用海域污染情況進行執(zhí)法檢查，對污染海洋的違法行為進行嚴肅查處。

4、加強對自然保護區(qū)的建設、管理和保護。積極籌集資金，制訂實施有針對性的生態(tài)保護和建設計劃，開展保護區(qū)的基礎建設、管理工作，推進我市生態(tài)示范區(qū)的建設。

5、通過建立和完善xx市海洋赤潮監(jiān)視網(wǎng)及海洋赤潮應急行動體系、開展重點海域的赤潮監(jiān)測和預報試驗、加強赤潮發(fā)生期內(nèi)對漁業(yè)水域的監(jiān)控管理等措施，避免或減少赤潮災害的發(fā)生和影響。

四、積極推進生態(tài)漁業(yè)建設。

按照《膠州灣及臨近海域功能區(qū)劃》和漁業(yè)生產(chǎn)水域環(huán)境質(zhì)量狀況，對不符合功能區(qū)劃和漁業(yè)水質(zhì)標準的水域進行封閉管理，禁止從事漁業(yè)生產(chǎn)活動；嚴格實施養(yǎng)殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度；科學調(diào)整養(yǎng)殖結構和布局，合理控制內(nèi)灣及近海的養(yǎng)殖密度，擴大藻類養(yǎng)殖面積，提倡外海養(yǎng)殖，大力提倡魚、蝦、蟹混養(yǎng)、貝藻間養(yǎng)套養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖新技術；強化漁業(yè)生產(chǎn)管理，改進餌料質(zhì)量及投餌技術，嚴格控制廢水排放，XX年力爭使?jié)O業(yè)水域環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)養(yǎng)殖面積達到養(yǎng)殖總面積的40％。

四、加大海洋環(huán)保宣傳力度，努力提高全社會環(huán)保意識。

采取多種形式，大力宣傳海洋環(huán)境保護的重要性。利用“海洋節(jié)”等重大節(jié)慶活動廣泛宣傳海洋環(huán)保知識和《海環(huán)法》等法律法規(guī)。深入基層召開環(huán)保法規(guī)宣講現(xiàn)場會，提高廣大漁民、漁業(yè)生產(chǎn)者的法律意識。繼續(xù)利用電視、報刊等新聞媒介，發(fā)動群眾力量，制止違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行及時舉報，對嚴重的違規(guī)行為予以曝光，強化全民海洋環(huán)保意識。

通過以上措施，使近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，到XX年，近岸海域水質(zhì)明顯改善，除混合區(qū)、港區(qū)外，水質(zhì)普遍達到二類海水標準，富營養(yǎng)化水平顯著降低。

第五篇：國外生態(tài)城市建設成功經(jīng)驗

國外生態(tài)城市建設成功經(jīng)驗

2006-8-

211 引言

生態(tài)城市思想提出后，有關的示范建設也在世界上廣泛展開，目前國外已有不少城市取得了建設生態(tài)城市的經(jīng)驗和效果。1992年美國在加州伯克萊實施了生態(tài)城市計劃，其理念和做法在全球產(chǎn)生了廣泛的影響。新加坡經(jīng)過幾十年努力，已建設成為舉世公認的花園城市和生態(tài)型城市。澳大利亞的哈里法克斯生態(tài)城項目是該國第一例生態(tài)城市規(guī)劃，不僅涉及社區(qū)和建筑的物質(zhì)循環(huán)規(guī)劃，還涉及社會與經(jīng)濟結構，它走出傳統(tǒng)商業(yè)開發(fā)的老路，提出了“社區(qū)驅(qū)動”的生態(tài)開發(fā)模式；懷阿拉市則充分融合了可持續(xù)發(fā)展的各種技術，包括城市設計原則、建筑技術、設計要素與材料、傳統(tǒng)的能源保證與能源替代、可持續(xù)的水資源使用和污水的再使用等，解決了該市的能源與資源問題。巴西的庫里蒂巴以可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃典范而享譽全球，其公交導向式的交通系統(tǒng)革新與垃圾循環(huán)回收入項目、能源保護項目曾榮獲國際大獎。日本的九州市從上世紀90年代初開始以減少垃圾、實現(xiàn)循環(huán)型社會為主要內(nèi)容的生態(tài)城市建設，提出了“從某種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物為別的產(chǎn)業(yè)所利用，地區(qū)整體的廢棄物排放為零”的構想。德國Erlangen市率先執(zhí)行“21世紀議程”有關決議，采取多種節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水措施，修復生態(tài)系統(tǒng)，進行綜合生態(tài)規(guī)劃，成為德國“生態(tài)城市”先鋒市。西班牙馬德里與德國柏林合作，重點研究、實踐城市空間和建筑物表面用綠色植被覆蓋、雨水就地滲入地下、推廣建筑節(jié)能技術材料、使用可循環(huán)材料等，改善了城市生態(tài)系統(tǒng)狀況。此外印度的班加羅爾、巴西的桑托斯市、意大利的羅馬、美國的華盛頓、克利夫蘭和波特蘭大都市區(qū)、俄羅斯的莫斯科、澳大利亞悉尼、坎培拉等城市都提出建設生態(tài)城市的目標或開展這方面研究。建設成果突出、影響較大的工作有美國加州伯克萊生態(tài)城市計劃(1992)、克利夫蘭和波特蘭大都市區(qū)、印度的班加羅爾，巴西的庫里蒂巴和桑托斯市、澳大利亞的懷阿拉市和Halifax生態(tài)城市建設計劃(1994)、新西蘭的Waitakere市、丹麥的哥本哈根、日本東京生態(tài)城市建設計劃(1993)等。當前的趨勢是從傳統(tǒng)上那些小城市／鎮(zhèn)延伸到一些開發(fā)時間較長、城市空間較大、產(chǎn)業(yè)形態(tài)復雜的國際大都市，如：東京、紐約、倫敦這樣的全球性大都市，以及像新加坡、香港、漢城這樣的洲際性大都市。與生態(tài)城市已有的豐富理論相比，這些實踐并不完善，也并不是嚴格意義上的生態(tài)城市建設，這些城市只是在向生態(tài)城市邁進的道路上走得更近一些，但卻已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗值得我們?nèi)W習和總結。

當前我國學界對國外生態(tài)城市建設的研究，還停留在案例介紹階段，對這些成功的經(jīng)驗并未有全面和系統(tǒng)的總結。本文試圖深入分析當前較為成功的建設案例，對其經(jīng)驗進行系統(tǒng)的總結和梳理，以圖為我國的生態(tài)城市建設提供一些借鑒和啟發(fā)。國外生態(tài)城市建設成功經(jīng)驗

總結國外影響較大的生態(tài)城市建設案例，其成功的經(jīng)驗主要在于明確而具體現(xiàn)實的目標體系、具體的項目、突出的重點領域、城市建設與生態(tài)建設的一體化、詳細的分工實施體系、廣泛的公眾參與，加上具有明確法律地位和角色定位的推進和實施機構及完善的法律條例、市場化的管理體制等作為支撐條件。

需要指出的是，這里所說的生態(tài)城市建設經(jīng)驗，并不是對已經(jīng)存在的“生態(tài)城市／鎮(zhèn)”的建設實踐經(jīng)驗進行總結(因為尚不存在真正意義上的生態(tài)城鎮(zhèn))，而主要是敘述和總結以“生態(tài)城市”為目標的生態(tài)城市建設試驗和實踐過程。即使是那些并沒有明確提出要建設“生態(tài)城市”的城市或地區(qū)，只要其實踐活動對“生態(tài)城市”建設具有積極的、可借鑒的意義，我們?nèi)匀话堰@些實踐當作生態(tài)城市建設的實踐來對待。

2.1 明確而具體、現(xiàn)實的目標

西方國家的生態(tài)城市建設，一開始就非常注重對目標的設計。面對紛繁復雜的城市生態(tài)問題，這些目標的設計者并沒有好高騖遠地想要一下子改變一切，提出諸如在我國生態(tài)城市

建設中經(jīng)常提出的如“經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”等等宏大而空洞的目標，而往往是從小處入手，非常具體和貼近現(xiàn)實，能夠直接用于指導實踐活動。如丹麥生態(tài)城市建設的階段性環(huán)境目標是：試驗區(qū)內(nèi)水的消費量減少10%、電消費量減少10%、回收入家庭垃圾減少城區(qū)垃圾生產(chǎn)、通過建立60個堆肥容器回收入10%的有機垃圾制作堆肥、回收入40%的建筑材料。這樣的目標清晰明確，利于公眾的理解和積極參與，也便于利用職能部門主動組織規(guī)劃建設，保障了生態(tài)城市建設能一步一個腳印地取得實質(zhì)性的成果。

2.2 具體的項目

不論是歐洲還是美洲，生態(tài)城市建設的目標后面，總是有具體的項目支撐，并且有保證這些項目得以實施的政策。

譬如，被譽為全球“生態(tài)城市”建設樣板的美國加州伯克利，它的實踐就是建立在一系列具體的行動項目之上，如建設慢行車道、恢復廢棄河道、沿街種植果樹、建造利用太陽能的綠色居所、通過能源利用條例來改善能源利用結構、優(yōu)化配置公交線路、提倡以步代車、推遲并盡力阻止快車道的建設、召開有關各方參加的城市建設會議，等等。這些項目在有些人看來可能是微不足道的，但正是微不足道的行動使生態(tài)城市建設得以扎實有效地進行。

又譬如，德國生態(tài)城市弗萊堡建設別具特色的項目包括：①大氣環(huán)境保護項目，依據(jù)交通污染占到了大氣污染的80%的調(diào)查結果，弗萊堡通過加強城市與周邊地區(qū)之間公共交通系統(tǒng)和鼓勵自行車使用，來進行環(huán)境保護。經(jīng)過長期有序地建設城市有軌和公共汽車交通，形成了與整個周邊地區(qū)融為一體的公交換乘網(wǎng)絡，統(tǒng)一了在價格上極具吸引力的票價體系，鼓勵市民在所有公交換乘地點換乘城市公共交通，方便到達城市和郊區(qū)的各個出行點，減少私人汽車的出行，降低空氣污染。另一方面，通過積極發(fā)展與郊區(qū)相連的自行車道路網(wǎng)絡、在市區(qū)增建自行車停車場和停車位，使自行車交通在城市交通中的比重逐年得到提高，極大地減少了由于交通發(fā)展而導致的環(huán)境污染。②能源利用的環(huán)境保護項目，通過在節(jié)約能源、使用新型能源以及發(fā)展熱電聯(lián)合等三個方面來減少環(huán)境負擔，提高城市生活質(zhì)量。其中，在節(jié)約能源方面，該市通過提高能源價格以及分發(fā)節(jié)能燈等方式減少居民的能源消耗。在開發(fā)新能源方面，利用對太陽能研究、開發(fā)和生產(chǎn)項目的資助以及建設“太陽能城市”等措施來推廣新能源的利用。此外還有城市垃圾處理項目、居民區(qū)生態(tài)環(huán)境處理項目等等，每一個項目都具體明確并有系統(tǒng)的推進措施，保證了生態(tài)城市建設項目按科學的軌道穩(wěn)步推進。

2.3 廣泛的群眾參與

在美國生態(tài)學家Richad Rezister提出的生態(tài)城市建設的十項計劃中，第一項就是普及與提高人們的生態(tài)意識。公眾是城市的生產(chǎn)者、建設者、消費者、保護者，因此，國外成功的生態(tài)城鎮(zhèn)建設都刻意地鼓勵盡可能廣泛的公眾參與，無論從規(guī)劃方案的制定、實際的建設推進過程、還是后續(xù)的監(jiān)督監(jiān)控，都有具體的措施保證群眾的廣泛參與。這種做法，在很多城市收入到了良好的效果，可以說，廣泛的群眾參與是國外生態(tài)城鎮(zhèn)建設得以成功的一個重要保證。

如哈利法克斯生態(tài)城創(chuàng)立了“社區(qū)驅(qū)動”的一切程序。“社區(qū)驅(qū)動”是開發(fā)由社區(qū)控制，社區(qū)的規(guī)劃、設計、建設、管理和維護全過程都由社區(qū)居民參與，是一種社區(qū)自助性開發(fā)方式。社區(qū)開發(fā)的管理機構一管理組，是通過邀請個人和重要組織的代表加入而組建的。作為居民、簽約的投資者或支持者(人或組織)，在個人或者組織的目標是恰當、允許的情況下，可通過各種方式參與社區(qū)建設。每一個居民都可參加到生態(tài)城市“赤腳建筑師計劃”隊伍中去。在來自股權登記和居民會議反饋的基礎上，一系列赤腳建筑師計劃評議會、設計討論會傳遞有計劃、開發(fā)及設計方方面面的信息，這些信息涉及從區(qū)域基礎設施、歷史、生態(tài)到社區(qū)藝術、設計，從地方規(guī)劃、管理到整個場地規(guī)劃建議，從詳細設計、材料獲取到場地建設組織和程序等內(nèi)容。每居民都可參與計劃最后的詳細設計，同時在設計、建設過程中學到城市生態(tài)學的有關理論和實踐應用知識，使建設者既了解社區(qū)，又了解生態(tài)學。建筑師、城市

生態(tài)學家則在其中起咨詢、教育的作用。社區(qū)還設有城市生態(tài)中心作為公共教育場所，公眾在這里通過圖書館、展覽、咨詢、報告可方便地知曉城市生態(tài)的有關知識，了解生態(tài)城市規(guī)劃、設計和建設進展。這種廣泛的公眾參與和公眾的深度參與是項目得以成功的重要保障。

又如德國生態(tài)城市Erlansen城在建設中，努力與市民一起進行規(guī)劃，有意與一些行動小組，特別是與環(huán)境有關的小組合作，并使他們在一些具體項目中作為合作伙伴，同時又使他們保持自由，并可以抨擊當局的某些決策。韓國漢城21世紀議程中，在每一個目標的背后都具體地提出公眾參與的領域和途徑，有效地保障了項目的實施。日本大阪市每年9月發(fā)動市民開展公共垃圾收入集活動，并向100萬戶家庭發(fā)放介紹垃圾處理知識和再生利用的宣傳小冊子。加拿大蒙特利爾市更是利用廣告衫、日歷卡、筆記本、公交車等多種多樣的載體，號召市民參與廢棄物回收入再利用活動。

2.4 突出的重點領域

國外生態(tài)城市建設的一個突出特點是其問題指向性，它往往不試圖在城市中全面鋪開地進行生態(tài)城市建設，而是面向問題、抓住重點、逐步推進，針對城市發(fā)展中面臨的突出問題，如交通擁擠、地面硬化、垃圾污染等問題，集中力量促使一兩個問題的解決，并在解決問題的過程中積累經(jīng)驗、培養(yǎng)人才、教育公眾、樹立形象、凝聚人心，逐漸擴展到對其它問題的解決。比如巴西的庫里蒂巴建設重點在于城市交通和垃圾資源化，日本有些城市的建設重點在于生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟，而歐洲的一些城市則重點考慮生態(tài)社區(qū)，美國在建設生態(tài)城市的初期，主要是建造一些生態(tài)核心場地項目，即這些場地的建筑物均由節(jié)能、節(jié)水技術建造，后來逐步擴大到水的循環(huán)使用、雨水的保持、太陽能供熱、城市工業(yè)使用再生能源等。

德國南部著名的生態(tài)城市弗萊堡，一開始就將生態(tài)城市建設的重點放在硬化地面的透水改造、屋頂綠化、河道自然景觀的恢復上。首先，對城市所有的硬化地面(公路除外)進行徹底拆除，代之以多種形式的透水地面(包括透水磚地、卵石地、孔型磚地、碎石地、有機質(zhì)屑地等)。這一項改造，給弗萊堡的環(huán)境帶來了多方面的改善。其次，弗萊堡城市的居民通過庭院自助綠化、墻面立體綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、讓天然植被回歸城市等方法，有效地幫助自己居住的這個太陽輻射強的城市減少了熱島效應，使其衛(wèi)生狀況、環(huán)境質(zhì)量和居住舒適度達到了很高的水平。第三，弗萊堡城中的河道以模擬自然河床、保持河與岸的自然過渡結構、維持岸邊自然植被為原則來維護河流環(huán)境，使河道中的水質(zhì)清，河岸景觀自然美麗，而且維護費用少。

生態(tài)城市的建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，其實施需要系統(tǒng)而復雜的支撐條件，而在人們認識尚待深化、各種支撐條件遠不完善的情況下，選擇面向問題的重點突破，要比急功冒進的全面推進科學得多。首先，選擇突出的問題入手，容易得到方方面面的支持，同時投入也相對小得多，并且實施的主體也相對明確，容易取得實質(zhì)性的進展；其次，在解決主要矛盾的過程中可以積累經(jīng)驗，完善相關的支撐條件，培養(yǎng)人才，教育廣大的公眾，使下一步的工作更容易推動；第三，一個問題解決得好，可以為城市樹立良好的形象，增強城市的吸引力，激發(fā)居民和決策者的自豪感與主人翁精神，使其有更大的意愿和投入來將生態(tài)城市的建設推向更深、更廣。

2.5 生態(tài)建設與城市建設的一體化推進

有別于我國生態(tài)城市建設經(jīng)常出現(xiàn)生態(tài)建設與城市建設“兩張皮”的狀況，國外的生態(tài)城市建設通常將生態(tài)目標的實現(xiàn)融入到城市建設過程中，通過對城市建設統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，使經(jīng)濟建設、城市建設和生態(tài)建設協(xié)調(diào)發(fā)展。最突出的例子就是通過在城市建設中強調(diào)發(fā)展公共交通和土地的綜合利用來實現(xiàn)節(jié)約資源、降低污染、保護生態(tài)等目標。

在西方發(fā)達國家，大部分學者認為，為了實現(xiàn)生態(tài)城市的目標就應該盡量鼓勵人們使用公共交通運輸，因此當前國外較為成功的生態(tài)城市，多數(shù)把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為主要的交通政策。所謂土地綜合利用，就是在規(guī)劃和設計中，把工作、居住和其他服務設施結合起來，綜合地予以考慮。使人們能夠就近入學、工作和享用各種服務設施，縮短人們每天的出行距離，減少能源消耗。

巴西著名生態(tài)城市庫里蒂巴是將公共交通與土地的混合利用有機結合、成功實現(xiàn)城市建設與生態(tài)建設一體化推進的杰出代表。為避免小汽車使用所帶來的環(huán)境污染、土地占用、城市蔓延等問題，該市并未單純地采用傳統(tǒng)的控制小汽車使用或擁有、提高排放標準、減少道路供應以及其它的稅收入、收入費等政策，或?qū)步煌ㄟM行財政補貼等方式，而是成功地將土地利用與交通相結合，不僅鼓勵混合土地利用開發(fā)的方式，而且總體規(guī)劃以城市公交線路所在的道路為中心，對所有的土地利用和開發(fā)密度進行了分區(qū)，城市僅僅鼓勵公交線路附近2個街區(qū)的高密度開發(fā)，并嚴格抑制距公交線路2個街區(qū)外的土地開發(fā)。一體化道路系統(tǒng)提供的高可達性促進了沿交通走廊的集中開發(fā)，土地利用規(guī)劃方法也強化了這種開發(fā)。軸線開發(fā)使寬闊的交通走廊有足夠的空間用作快速公交專用路。在許多建成區(qū)，也使用類似方法，使現(xiàn)有公交線路的沿線開發(fā)沿著主要線路向城市外緣發(fā)展，并把高密度混合土地利用規(guī)劃與已有的交通走廊規(guī)劃合為一體。土地利用與交通的成功結合，以及公共汽車快速交通技術的應用，保證了城市有2／3的市民每天都使用公共汽車，并且做到公共汽車服務無需財政補貼，研究人員估計每年減少的小汽車出行達2700萬次。

2.6 完善的法律、政策和管理上的保障體系

生態(tài)城市的保障體系包括自然基底、經(jīng)濟實力、科技、文化、社會穩(wěn)定、法律、政策和管理體制等等多個方面。在諸多因子中，自然基底、經(jīng)濟實力、科技、文化和社會穩(wěn)定等因素往往是既定的，很難在短期內(nèi)有所改變，但法律、政策和管理體制上的保障卻可以相對比較快地提高和完善。綜觀國外成功的生態(tài)城市建設案例，極為重視這幾項保障因子的建設，都有詳細的分工實施體系、具有明確法律地位和角色定位的推進和實施機構及完善的法律條例、市場化的管理體制等作為支撐條件。從國家層面到地方層面，國外對生態(tài)城市建設的立法工作極為重視，一些國家通過立法，已經(jīng)為生態(tài)城市建立了一套綠色(或生態(tài))法律保障體系，即：綠色秩序制度，包括自然資源產(chǎn)權制度、綠色市場制度、綠色產(chǎn)業(yè)制度、綠色技術制度等；綠色產(chǎn)銷制度，包括綠色生產(chǎn)制度、綠色消費制度、綠色貿(mào)易制度、綠色包裝制度、廢物回收入利用制度等；生態(tài)激勵制度，包括綠色財政制度、綠色金融制度、綠色投資制度、綠色稅收入制度、綠色統(tǒng)計制度、綠色審計制度、綠色會計制度等；綠色社會制度，包括綠色教育制度、綠色信息(宣傳)制度、綠色行政制度、綠色采購制度、公眾參與制度等。對作為生態(tài)城市建設重要保障的管理體制，也在一些著名的生態(tài)城市得到了重視。例如，澳大利亞著名生態(tài)城市Halifax近十年的建設自始至終都是由著名的非贏利機構——澳大利亞生態(tài)城市委員會組織實施，該機構豐厚的專業(yè)知識、先進的理念和高超的組織能力，將來自政界、建筑、森林、采礦和能源組織，自然保護組織以及如南澳大利亞燃氣公司等企業(yè)和Kauma遺產(chǎn)保護委員會(Kauma Heritage Committtee)等等來自各方的力量都凝聚到生態(tài)城市的建設活動當中。又如，為避免政府機構的官僚作風，南非生態(tài)城市米德蘭德(Mi&and)還專門創(chuàng)設了一個獨立的非政府機構——米德蘭德生態(tài)城市聯(lián)合會(Midr and Ecocity Trust)，以保障生態(tài)城市規(guī)劃和建設項目順利開展。討論與思考

對比國外生態(tài)城市建設的成功案例，我們也許可以更清楚地看到差距和努力的方向。我國自20世紀80年代以來開始進行生態(tài)市建設不同層面的探索，在至今近三十年的實踐歷程中，已有生態(tài)城市建設案例上百個，但真正成功、在國際國內(nèi)產(chǎn)生重大影響的例子并不多見?？偨Y其原因，在于以下四個主要的共性問題：一是對生態(tài)、生態(tài)城市等概念認識不足甚至曲解，加上對生態(tài)城市建設的困難估計不足，導致建設內(nèi)容片面化或者空洞化，同時出現(xiàn)大量建設性破壞現(xiàn)象；二是生態(tài)城鎮(zhèn)建設目標過于超前或過于模糊，甚至自相矛盾，與目前全國多數(shù)城市的平均經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應；三是生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃地位不明、人才不足、脫離公眾、內(nèi)容混亂、實施不力；四是包括立法、體制、群眾生態(tài)意識等等在內(nèi)的生態(tài)城鎮(zhèn)建設的支撐體系不健全，導致生態(tài)城鎮(zhèn)建設推進不力，進展緩慢。因此，依據(jù)國外成功經(jīng)驗和我國國情，我國未來生態(tài)城市建設必須從加強理論研究、重視人才培養(yǎng)、發(fā)動群眾參與、突出重點領域避免貪大求全、加快法律法規(guī)和政策、公眾生態(tài)意識的提升等保障體系建設等方面努力縮小差距、迎頭趕上。

當然，在肯定國外生態(tài)城市建設成功經(jīng)驗的同時，也應該看到，國外生態(tài)城市建設實踐也有它的不足之處，突出地表現(xiàn)在生態(tài)理想主義與現(xiàn)實社會、文化的沖突和矛盾，譬如，它往往排斥全球化和區(qū)際貿(mào)易這兩個現(xiàn)代經(jīng)濟的重要基礎，強調(diào)在區(qū)域內(nèi)獲取區(qū)域所需的一切資源和產(chǎn)品；同時它試圖打破和重構現(xiàn)代人類生活中一些重要的元素，如大眾住房的理想模式、汽車等，它的推進也要以技術進步和區(qū)內(nèi)居民高度的自覺性和認同感為前提，這首先使它失去了在現(xiàn)階段廣泛推廣的可能性。因此，導致許多生態(tài)城市建設只能是在相對小的城鎮(zhèn)或大城市中的小片區(qū)域進行實驗，在一個現(xiàn)代城市這樣大的尺度上的推進尚缺乏較成功的例子；同時也使一些生態(tài)城市建設項目(如Halifax生態(tài)城)走入了困境。