第一篇：市政管理學模擬題

中國地質(zhì)大學（北京）繼續(xù)教育學院2014年03課程考試

《市政管理學》模擬題

一、單項選擇題

l.就世界范圍而言，人口城市化始于（C）。

A.原始城市階段 B.中古城市階段 C.近代城市階段 D.現(xiàn)代城市階段

2.市政學最早產(chǎn)生于（A）。

A.歐美 B.中國 C.亞洲 D.蘇聯(lián)

3.當前我國在市人大閉會期間，有權(quán)決定副市長的個別任免的是（B）。

A.中共市委 B.市人大常務委員會 C.市政府全體會議 D.市政府常務會議

4.決定人們消費總量的是（C）。

A.生產(chǎn)構(gòu)成 B.消費構(gòu)成 C.生產(chǎn)總量 D.經(jīng)營方式

5.我國城市戶口登記和人口卡片的建立（C）。

A.均以戶為單位

B.均以人為單位

C.前者以戶為單位，后者以人為單位

D.前者以人為單位，后者以戶為單位

6.當前對我國城市社會治安設施進行統(tǒng)籌安排的要求是（D）。

A.集中指揮、分工管理B.統(tǒng)一指揮、分級管理

C.集中統(tǒng)一指揮、專業(yè)管理D.集中統(tǒng)一指揮、分片管理。

7.我國城市智力開發(fā)管理的首要原則是（C）。

A.智力開發(fā)與經(jīng)濟建設相結(jié)合的原則 B.普及與提高的原則

C.德智體相結(jié)合的原則 D.引進與消化的原則

8.市長在其領導活動中，善于成功地處理各種人際關系網(wǎng)絡的技巧和能力，稱為市長（C）。

A.應變能力 B.協(xié)調(diào)能力 C.人際關系能力 D.判斷能力

9.我國設區(qū)市人大代表產(chǎn)生的方式是（B）。

A.直接選舉 B.間接選舉 C.市委任命 D.人大任命

10.我國直轄市的城市總體規(guī)劃是由（C）。

A.市政府審批 B.市人大常委會審批 C.國務院審批 D.全國人大常委會審批

11.住房制度改革以前，我國城市實行的公房管理制度主要是（B）。

A.自建自住制度B.福利住房制度

C.福利房和自建自住相結(jié)合的制度D.福利房和商品房相結(jié)合的制度

12.國外環(huán)境污染治理制度的最主要特色是（B）。

A.采用法律手段B.采用經(jīng)濟手段C.采用行政手段D.采從教育手段

二、多項選擇題

1.我國城市基礎設施管理體制改革換型的方向是（BCDE）。

A.穩(wěn)定型轉(zhuǎn)換為多變型B.保險型轉(zhuǎn)換為競爭型 C.福利型轉(zhuǎn)換為營利型

D.營業(yè)型轉(zhuǎn)換為企業(yè)型E.人治型轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ涡?/p>

2.我國城市土地管理的基礎工作是（AE）。

A.核定城市土地面積和使用情況B.控制土地價格盲目上漲

C.進行土地使用權(quán)變動登記工作D.制定城市土地規(guī)劃 E.劃分土地等級

3.未來信息社會的城市管理將越來越走向（ABC）。

A.多樣化B.知識化C.服務化D.封閉化E.單一化

第1頁（共3頁）

4.一個市長若要善于言談與思想交流，須具有（ABC）。

A.出色的口才 B.良好的表演意識 C.坦誠的內(nèi)心世界 D.廉政思想 E.公仆意識

5.我國市政府的城市建設與管理職能的內(nèi)容包括（ABC）。

A.城市規(guī)劃與管理B.城市建設與管理 C.城市環(huán)境保護

D.城市經(jīng)濟管理E.城市工業(yè)管理

三、名詞解釋

1.市政績效，是指城市政府實現(xiàn)市政職能、管理城市公共事務所取得的工作業(yè)績和社會

效能。

2.城市規(guī)劃，是由城市權(quán)力機構(gòu)制定，并經(jīng)上級政府批準的在一定年限內(nèi)關于城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標等部署，以及城市用地、建筑和設施等布局的地方性法規(guī)或法律效

力的文件。

3.城市基礎設施，是為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供基本條件、保障城市存在和發(fā)展的各種

工程及其服務的總稱，又稱為生產(chǎn)性基礎設施或技術性基礎設施，包括城市公共事

業(yè)和城市市政工程設施；是一種資本密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)。

4.城市社區(qū)管理，是指市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導，居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，允許行政與法律、經(jīng)濟與教育、功德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)

濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展過程。

5.城市環(huán)境綜合治理，是在黨和政府的領導下，強化政府環(huán)保部門的職權(quán)，依靠政府其

他部門的分工配合，運用各種手段，組織和監(jiān)督各單位和市民，從各方面防治環(huán)境

污染的管理過程。

四、簡答題

1.我國市政職能體系發(fā)展的目標。

1)我國市政職能體系發(fā)展的基本目標：建立功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運行協(xié)調(diào)、靈活高效的政府職能體系。

2)總的要求：按照政企分開的原則轉(zhuǎn)變政府職能。

3)具體要求：撤消部分職能；轉(zhuǎn)移部分職能；增加部分職能；強化部分職能。

2.市政職能的意義。

市政職能是城市政府賴以存在和發(fā)展的主要依據(jù)，其意義主要體現(xiàn)在：

1政府性質(zhì)：市政職能代表了城市政府活動的基本方向，反映了城市政府行為的基本目的和宗旨。

2.職能規(guī)模：市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模。

3.關系：市政職能是中央、省和城市政府權(quán)責分工和事物分割的重要依據(jù)。

4.改革：市政職能是城市政府實施“三定方案”的重要依據(jù)，抓好城市職能轉(zhuǎn)變是城市政府機構(gòu)改革的關鍵。

5.績效：形式職能是否科學合理，關系到政府管理績效和成敗，關系著城市的發(fā)展和未來。

3．確定城市性質(zhì)的原則。

1.全局與局部相結(jié)合原則。，正確的原則是把國家和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要與城市自身的特征及條件結(jié)合起來，并把它作為城市性質(zhì)的準繩和出發(fā)點。

2.區(qū)域內(nèi)各城市合理分工的原則，諸城市在職能分工上相輔相成，形成區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟技術優(yōu)勢，取得最佳的城市組合效益。

3.城市現(xiàn)狀和未來發(fā)展相結(jié)合，借以決定城市性質(zhì)的條件總要發(fā)生這樣或那樣的變化，有些條件可能消失如：礦產(chǎn)資源枯竭、行政中心變動、交通運輸條件變化、新技術的出現(xiàn)。

4．詳盡地占有和分析資料。

五、論述題

1.結(jié)合實際談談發(fā)展小城市對我國農(nóng)村城市化的積極作用？

小城市的發(fā)展對于我國農(nóng)村城市化具有積極的作用，主要表現(xiàn)在：

a便于農(nóng)業(yè)剩余勞動人口的轉(zhuǎn)移，其發(fā)展能充分發(fā)揮“蓄水池”的作用，緩解大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力給社會造成的沖擊。

b有利于農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型，小城市的發(fā)展是農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的最直接、最廣泛的推動力。c有利于地方性城市網(wǎng)絡系統(tǒng)的形成，我國城市體系包括全國性、區(qū)域性、地方性的三級城市網(wǎng)絡，地方性城市網(wǎng)絡的結(jié)節(jié)點就是小城市。

2.論述城市基礎設施的管理體制。

a城市政府及其職能部門的統(tǒng)一領導，是健全城市基礎設施管理體制的根本保證，包括兩種模式：

1)絕大多數(shù)城市，由市政府的城市建設委員會對城市基礎設施管理體制實行統(tǒng)一領導，這時城市規(guī)劃管理局是城市建設委員會的下級機構(gòu)，優(yōu)點：有利于城市基礎設施管理體制的統(tǒng)一領導；缺點：協(xié)調(diào)解決執(zhí)行城市規(guī)劃中矛盾的權(quán)威性不夠。

2)在一部分城市，市政府分別設置城市規(guī)劃委員會和城市建設委員會，這時城市規(guī)劃管理局是城市規(guī)劃委員會的下級機關。

b市政府其它有關部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎設施管理體制的組織保障。

c改革和依靠基礎設施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，是健全城市基礎設施管理體制的關鍵。

d吸收多種所有制經(jīng)濟投資和經(jīng)營基礎設施，是搞活城市基礎設施管理體制的新途徑。e人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎設施管理體制的源泉

六、案例分析題。

1.某住房制度改革試點城市的市長向市民宣布：無論是市長還是市民，“多住房、多交錢，小住房、多交錢”這是一條原則。正、副市長按此改革原則，否決了有人提議的市領導干部應有不付房租的“會客室”、“辦公室”的方案，并按規(guī)定帶頭交付房租，如實公布每月的房租單。此舉深得人們稱贊。

請評析：

（1）該市長為什么否決市領導干部應有不付房租的“會客室”、“辦公室”的方案？

（2）市長的行為對該市住房制度改革有什么影響？

1.（1）市長應有原則觀念。允許市領導干部有不付房租的“會客室”、“辦公室”，這等于允許市領導干部在住房面前搞特殊化，這與市長宣布的改革原則是矛盾的，所以市長對這一方案予以否決。

（2）作為一個市長，自身應該廉潔。在住房問題上不搞特殊化，這是市長廉潔的表現(xiàn)。在城市住房制度改革中，市長帶頭廉潔，作出表率，這對于該市的住房制度改革的深入進行，將會起促進作用。評分細則：如回答的意思相近，酌情給分。

第二篇：2010市政模擬題1

一、單項選擇題(共40題，每題1分。每題的備選項中，只有1個最符合題意)

場景(一)

某工程公司中標承包一城市道路施工項目，道路總長15km，路面采用瀝青混凝土?；鶎訛樗喾€(wěn)定土。路基為0.5～1m左右的挖方。

根據(jù)場景(一)，回答下列問題：

1、瀝青砼面層的使用年限為()

A5

B8

C12

D15

答案：D

2、瀝青砼面層在荷載作用下產(chǎn)生的彎沉變形較大，抗彎強度小它的破壞取決于于()

A極限垂直變形

B極限彎拉強度

C抗折強度

D極限垂直變形和彎拉應變

答案：D

3、路基施工時，地下管線必須依照()原則進行。

A先地下，后地上，先深后淺

B先地下，后地上，先淺后深

C先地上，后地下，先淺后深

D先地上，后地下，先深后淺

答案：A

4.道路基層用水泥土宜采用()水泥穩(wěn)定。

A高強

B硅酸鹽

C早強

D鋼渣

答案：B

5.水泥穩(wěn)定土宜在春末和夏季組織施工，施工期的日最低氣溫應在()℃以上。

A0

B2

C5

D7

答案：C

場景(二)

某城市橋梁工程，下部結(jié)構(gòu)為現(xiàn)澆砼墩臺，后張法施工蓋梁，上部結(jié)構(gòu)為裝配式砼箱梁，采取需要進行架梁作業(yè)。

根據(jù)場景(二)，回答下列問題：

6、對墩臺模板的技術要求說法錯誤的是()

A模板應具有必要的強度、剛度和穩(wěn)定性

B板面平整，接縫緊密不漏漿

C拆裝容易，操作方便

D結(jié)構(gòu)表面外露的模板撓度不得超過構(gòu)件跨度的1/250

答案：D

7、蓋梁腳手架和預應力筋張拉時，下面有關表述錯誤的是()

A蓋梁腳手架部分和承重支架必須分隔設置

B張拉作業(yè)必須在腳手架上進行

C油泵與千斤頂之間所有的連接點及鋼管的喇叭口，必須完好無損，連接螺母必須旋緊，油表等接頭處應有膠布綁扎

D張拉過程中，張拉構(gòu)件兩端必須站人，以密切觀察張拉情況

答案：D

8.預制混凝土梁(板)安裝時，對孔道已壓漿的預應力混凝土構(gòu)件，其孔道水泥漿的強度不應低于設計要求，若無設計規(guī)定時，不得低于()MPao

A15

B20

C25

D30

9.吊裝移運裝配式橋梁構(gòu)件時，吊繩與起吊構(gòu)件的交角小于()時應設置吊架或扁擔，盡可能使吊環(huán)垂直受力。

A45

B50

C55

D60

答案：D

10.梁、板落位時，梁兩個端面的豎向()應互相平行。

A左邊線

B右邊線

C中線

D間距均勻

答案：C

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net/show/1127709.html

場景(三)

某地鐵區(qū)間隧道工程，采用土壓盾構(gòu)法施工隧道長846m，隧道內(nèi)徑5.4m，隧道埋深15.6～19.2m，隧道有250m穿越平房區(qū)。隧道鄰接車站A和車站B均為地下連續(xù)墻施工，利用相鄰車站A作為始發(fā)井，進行左線據(jù)進，盾構(gòu)到達車站B后，在車站B內(nèi)調(diào)頭再進行右線的掘進。

根據(jù)場景(三)，作答以下題目：

11、若地層軟弱，圍護墻入土深度較大時，墻后地表沉降的最大值在()

A墻體旁

B距離墻一定距離的位置上

C墻角

D墻中間

答案：B

12、車站屬于一級基坑，對于一級和二級基坑監(jiān)測的項目還應包括()

A地上建筑物和周邊管線

B基坑地部變形

C墻體豎向變位

D地表沉降

答案：A

13、地下連續(xù)墻施工中，控制挖槽精度的是()

A導管

B導墻

C鉆頭

D鉆桿

答案：B

14、土壓式盾構(gòu)排土量控制方法分為重量控制與容積控制兩種。以下關于排土量控制說法錯誤的是()。

A檢測運土車重量是重量控制方法之一

B容積控制一般采用比較單位掘進距離開挖土砂運土車臺數(shù)的方法

C用計量漏斗檢測排土量的方法是容積控制方法之一

D我國目前多采用容積控制方法

答案：C

15、關于管片拼裝順序以下說法錯誤的是()。

A最后安裝鄰接管片

B先安裝下部的標準管片

C最后安裝楔形管片

D然后交替安裝左右兩側(cè)標準管片

答案：A

解析：管片拼裝時，最后安裝K型管片。

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net/show/1127710.html

場景(四)

某城市排水站工程施工，需要進行沉井施工。于是負責人根據(jù)地形、土質(zhì)、適用方式等因素，決定采用階梯形沉井施工，在穩(wěn)定的土層中，采用了排水開挖下沉的方法來進行沉井下沉，最后對沉井進行封底。

根據(jù)場景(四)，回答下列問題：

16.當水文地質(zhì)條件不宜采用大開挖建造泵站及水池構(gòu)筑物時可采用()。

A沉井

B地下泵站

C沉淀池

D過濾池

答案：A

17.在建造階梯形沉井時，當作用在沉井側(cè)壁上的土壓力和水壓力隨沉井深度增加而加大，階梯形沉井井壁平面尺寸隨深度呈臺階形加大，做成()。

A橫向面

B縱向面

C變截面

D無限截面

答案：C

18.外壁單階梯形沉井()，并可以向臺階以上形成的空間內(nèi)壓送觸變泥漿。

A可以減少井壁和井口之間的壓力

B可以增加井口與側(cè)壁的壓力

C可以增加井壁與土體之間摩阻力

D可以減少井壁與土體之間的摩阻力

答案：D

19.沉井主要是靠井壁的自重來克服()而下沉的。

A土壓力和浮力

B土壓力和水壓力

C土壓力和阻力

D正面阻力和側(cè)面阻力

答案：D

20.排水下沉的沉井，在進行沉降觀測8h內(nèi)累計下沉量不大于()mm或沉降率在允許范圍內(nèi)，沉井下沉已穩(wěn)定，即可進行沉井封底。

A5

B10

C15

D20

答案：B

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net/show/1127711.html

場景(五)

某城市道路為水泥混凝土路面工程，基層為20cm厚的級配碎石，底基層為15cm厚水泥穩(wěn)定土。

根據(jù)場景(五)，回答下列問題：

21、關于水泥穩(wěn)定土，以下說法不正確的是()。

A水泥劑量一般不宜超過8%

B宜在水泥終凝前碾壓成活

C可以采用薄層貼補、厚層切削辦法找平

D應在混合料略低于最佳含水量時進行碾壓

E水泥穩(wěn)定土從開始加水拌合到完全壓實的延遲時間一般不超過3～4h

答案：ABCD

解析：水泥劑量一般以5～10%為宜，如穩(wěn)定中、粗粒土，水泥劑量不超過6%。應在水泥初凝前碾壓成活;嚴禁薄層貼補;應在混合料處于最佳含水量土(1～2)%時進行碾壓。

22、級配碎石施工技術要求表述正確的是()

A碎石顆粒組成曲線應是一根順滑的曲線

B配料必須準確，拌合應均勻

C碾壓前和碾壓中應適量灑水

D宜采用8t以上的壓路機碾壓成活，表面平整，輪跡小于5mm

E未灑透層或未鋪封層時，可讓小汽車通行

答案：ABC

23.水泥棍凝土面層應具有()。

A抗剪能力

B足夠的強度

C抗凍性

D耐磨性

E抗裂能力

答案：BCD

24.水泥混凝土特重交通道路的基層宜選用()。

A貧混凝土

B瀝青混凝土

C水泥穩(wěn)定粒土

D碾壓混凝土

E瀝青穩(wěn)定碎石

25、水泥砼路面養(yǎng)護方法有()

A濕法養(yǎng)護

B薄膜養(yǎng)護

C蒸氣養(yǎng)護

D罩棚養(yǎng)護

E噴瀝青乳液養(yǎng)護

答案：AB

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net/show/1127712.html

場景(六)

某城市橋梁工程下部結(jié)構(gòu)施工中，對現(xiàn)澆混凝土蓋梁施工進行了模板設計、支架搭拆、預應力張拉等環(huán)節(jié)工作。在進行預應力張拉時，施工人員發(fā)現(xiàn)預應力筋出廠材料沒有合格證，立刻命令暫停此項工作，要求廠家更換合格材料，并賠償損失。

根據(jù)場景(六)，回答下列問題：

26.在蓋梁支架和施工腳手架施工時，對地基的處理分析正確的是()。

A一般采取先用壓路機碾壓，再在土基上鋪設枕木作為支架基礎的方法

B一般采取先人工整平，再用壓路機碾壓的方法

C可以采取先用壓路機碾壓，人工整平后，在土基上鋪設50mm碎石，然后鋪設150mm混凝土的方法處理

D可以采取先用壓路機碾壓，人工整平后，在土基上鋪設l00mm碎石，然后鋪設150mm混凝土的方法處理

E地基處理必須經(jīng)驗收合格后，方可進行蓋梁支架和腳手架的搭設

答案：ADE

48.在蓋梁承重支架施工中，下列敘述正確的是()。

A作為蓋梁模板的支護系統(tǒng)，其立桿底部應有通長的槽鋼或厚度大于l00mm的木板

B必須設置縱向、橫向掃地桿

C靠邊坡上方的立桿軸線到邊坡的距離不應小于500mm

D立桿的接長除頂層頂部可采用搭接外，其余各層各步的接頭必須采用對接扣件連接

E立桿上的對接扣件必須交錯布置

答案：BCDE

49.在蓋梁施工腳手架時，下列敘述正確的是()。

A蓋梁施工腳手架部分與承重支架必須分隔設置

B施工腳手架一般采取雙排落地腳手架

C腳手架不可接地

D嚴禁在吊動蓋梁模板等作業(yè)時隨意拆除腳手架的防護桿件

E搭設完畢的腳手架，必須經(jīng)驗收合格掛牌后，方可投入使用

答案：ABDE

50.現(xiàn)澆混凝土蓋梁預應力張拉前必須做到“六不張拉”，即()以及準備工作不充分安全設計未做好和混凝土強度達不到設計要求，不張拉。

A沒有預應力筋出廠材料合格證

B預應力筋規(guī)格不符合設計要求

C張拉前交底不清

D配套構(gòu)件不符合設計要求

E張拉設備未經(jīng)校驗

答案：ABCD 該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net/show/1127713.html

(七)背景資料

某公司承建城市次干路改造工程，其結(jié)構(gòu)為二灰土底基層、水泥穩(wěn)定碎石基層和瀝青混凝土面層，工期要求當年5月份完成拆遷，11月底完成施工。

由于城市道路施工干擾因素多，有較大的技術難度，項目部提前進行了施工技術準備工作。

水泥穩(wěn)定碎石基層施工時，項目部在城市外設置了拌合站;為避開交通高峰時段，夜間運輸，白天施工。檢查發(fā)現(xiàn)水泥穩(wěn)定碎石基層表面出現(xiàn)松散、強度值偏低的質(zhì)量問題。項目部依據(jù)冬期施工方案，選擇在全天最高溫度時段進行瀝青混凝土攤鋪碾壓施工(施工溫度不低于50C)。經(jīng)現(xiàn)場實測，試驗段的瀝青混凝土面層的壓實度、厚度、平整度合格值均超過98%，自檢的檢驗結(jié)論為合格。

問題：

1.本項目的施工技術準備工作應包括哪些內(nèi)容?

2.分析水泥穩(wěn)定碎石基層施工出現(xiàn)質(zhì)量問題的主要原因。

3.結(jié)合本程簡述瀝青混凝土冬期施工的要求。

4.項目部對瀝青混凝土面層自檢合格的依據(jù)充分嗎?如不充分，請改正。

參考答案：

1.編制施工組織設計，熟悉設計文件、技術交底和測量放樣。

2.夜間運輸，白天鋪筑，造成水泥穩(wěn)定碎石粒料堆置時間過長，超過水泥的初凝時間，水泥強度已經(jīng)損失。

3.運輸中應覆蓋保溫，下承層表面應干燥、清潔、無冰、雪、霜等。攤鋪時應采取“快卸、快鋪、快平”和“及時碾壓、及時成型”的方針。

4.不充分。路面檢測項目中的壓實度、厚度和彎沉是主控項目，必須100%合格。

(二)背景資料

某項目經(jīng)理部承接了一項道路、橋梁綜合性大型工程，并將其中的部分工程按合同分包給其他單位施工。由于分包單位對安全管理缺乏認識，在施工過程中常出現(xiàn)安全隱患。

項目經(jīng)理部為避免安全事故的發(fā)生，組織了分包單位安全生產(chǎn)培訓班。在培訓班結(jié)業(yè)時，對分包單位的主管領導進行了書面考核?，F(xiàn)將考核的部分內(nèi)容摘列如下。

問題：

1.在實施項目控制過程中，實行總、分包項目，總包和分包的責任分工是什么?

2.項目安全控制的三個重點是什么?

3、職業(yè)健康安全設施包括哪些方面?

4、安全隱患處理方式有哪些?

答案：

1.實行總、分包的項目，安全控制由總包方負責，分包方服從總包方的管理。

2.項目安全控制的三個重點是：

①施工中人的不安全行為;

②物的不安全狀態(tài);

③管理缺陷。

3、職業(yè)健康安全設施包括安全技術方面的設施、職業(yè)衛(wèi)生方面的設施、生產(chǎn)性輔助設施三個方面的內(nèi)容。4、1).停止使用、封存;

2).指定專人進行整改以達到規(guī)定要求;

3)進行返工以達到規(guī)定要求;

4).對有不安全行為的人員進行教育或處罰;

5).對不安全生產(chǎn)的過程重新組織。

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net/show/1127714.html

三)背景資料

某市政公用工程項目，經(jīng)有關部門批準采取公開招標的方式確定了中標單位并簽仃合同。

該工程合同條款中部分規(guī)定如下：

(1)由于設計未完成，承包范圍內(nèi)待實施的工程雖然性質(zhì)明確，但工程量還難以確定，雙方商定擬采用總價合同形式簽仃施工合同，以減少雙方的風險。

(2)施工單位按建設單位代表批準的施工組織設計(或施工方案)組織施工，施工單位不承擔因此引起的工期延誤和費用增加的責任。

(3)甲方向施工單位提供場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料，供施工單位參考使用。

(4)建設單位不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。

在施工招標文件中，按工期定額計算，該工程工期為573d。但在施工合同中，雙方約定：開工日期為2006年12月15日，竣工日期為2008年7月25日，日歷天數(shù)為586d.在工程實際實施過程中，出現(xiàn)了下列情況：

工程后期，工地遭遇當?shù)匕倌旰币姷呐_風的襲擊，工程被迫暫停施工，部分已完工程受損，現(xiàn)場場地遭到破壞，最終使工期拖延了2個月。

問題

1.該工程合同條款中約定的總價合同形成是否恰當?并說明原因。

2.該工程合同條款中除合同價形式的約定外，有哪些條款存在不妥之處?指出來，并說明理由。

3.本工程的合同工期應為多少天，為什么?

4.在工程實施過程中，出現(xiàn)的臺風襲擊引起的暫停施工問題應如何處理?

參考答案：

1.該工程合同條款中約定采用總價合同形式不恰當。

原因：因為項目工程量難以確定，雙方風險較大，故不應采用總價合同。

2.該合同條款中存在的不妥之處和理由如下：

(1)不妥之處。施工單位不承擔因此引起的工期延誤和費用增加的責任。

理由：不能免除施工單位的任何風險和責任。

(2)不妥之處：建設單位向施工單位提供場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料供施工單位參考使用。

理由：建設單位向施工單位提供保證資料真實、準確的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料，作為施工單位現(xiàn)場施工的依據(jù)。

(3)不妥之處：允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。

理由：《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，禁止分包單位將分包的工程再次分包。

3.本工程的合同工期應為586d.原因：根據(jù)施工合同文件的解釋順序，合同條款應先于招標文件來解釋施工中的矛盾。

4.對不可抗力的暫時停工的處理：

承包商因遭遇不可抗力被迫停工，業(yè)主應給予工期順延。

(四)背景資料

某公司承接了某城市道路的改擴建工程。工程中包含一段長240m的新增路線(含下水道200m)和一段長220m的路面改造(含下水道200m)，另需拆除一座舊人行天橋，新建一座立交橋。工程位于城市繁華地帶，建筑物多，地下管網(wǎng)密集，交通量大。

新增線路部分地下水位位于-4.0m處(原地面高程為±0.0m)，下水道基坑設計底高程為-5.5m，立交橋上部結(jié)構(gòu)為預應力箱梁，采用預制吊裝施工。

項目部組織有關人員編寫了施工組織設計(其中進度計劃見下圖)，并繪制了一張總平面布置圖，要求工程從開工到完工嚴格按該圖進行平面布置。

施工中，發(fā)生了如下導致施工暫停的事件：

事件1：在新增路線管網(wǎng)基坑開挖施工中，原有地下管網(wǎng)資料標注的城市主供水管和光電纜位于-3.0m處，但由于標識的高程和平面位置的偏差，導致供水管和光電纜被挖斷，使開挖施工暫停14天。

事件2：在改造路面施工中，由于攤鋪機設備故障，導致施工中斷7天。

項目部針對施工中發(fā)生的情況，積極收集進度資料，并向上級公司提交了月度進度報告，報告中綜合描述了進度執(zhí)行情況。

問題：

1.背景中關于施工平面布置圖的使用是否正確?說明理由。

2.計算工程總工期，并指出關鍵線路1指出節(jié)點順序即可)。

3.分析施工中先后發(fā)生的兩次事件對工期產(chǎn)生的影響。如果項目部提出工期索賠，應獲得幾天延期?說明理由。

4.補充項目部向企業(yè)提供月度施工進度報告的內(nèi)容。

參考答案：

1.錯誤之處：總平面布

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net/show/1127715.html布置圖保持不變。由于本項目位于城市繁華地帶，并有新舊工程交替，且需維持社會交通，因此施工平面布置圖應是動態(tài)的。

2.工程總工期為120天。(3分)

關鍵線路為：①→②→⑤→⑦→⑾→⑿→⒀

3.(本小題8分)

事件1將使工期拖延4天)。事件2將使工期再延長2天。如果承包人提出工期索賠，只能獲得由于事件1導致的工期拖延補償，即延期4天。因為原有地下管網(wǎng)資料應由業(yè)主提供，并應保證資料的準確性，所以承包人應獲得工期索賠，而設備故障是承包人自身原因，所以不會獲得延期批準。

5.還有：實際施工進度圖;工程變更，價格調(diào)整，索賠及工程款收支情況;進度偏差的狀況和導致偏差的原因分析;解決問題的措施;計劃調(diào)整意見和建議。

第三篇：市政管理學

銅陵市銅官山區(qū)社區(qū)綜合體制改革調(diào)研報告

譚興

（重慶文理學院 公共管理學院，重慶永川 402160）

摘要：在新形勢下，中國城市社區(qū)建設的重要性、迫切性與復雜性日益凸顯。為化解體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型之間的矛盾，銅陵市銅官山區(qū)在充分調(diào)研與考察的基礎上，結(jié)合自身實際積極的進行了社區(qū)綜合體制改革。其主要做法是：構(gòu)建社區(qū)組織新架構(gòu)；推行基層民主；建立網(wǎng)格化運行體制；理順社區(qū)與職能部門的關系。改革取得了很大的成效，在這次基層改革中，給我們的啟示主要是：一是創(chuàng)新社會管理，管理要向治理轉(zhuǎn)變；二是組織架構(gòu)要向扁平化發(fā)展；三是加強了黨的核心地位。但由于經(jīng)驗不足，改革也存在著諸如與大環(huán)境難對接、推廣有難度等問題。

關鍵詞：基層社區(qū)；體制改革；調(diào)研報告

Research Report of Comprehensive Reform Community

in Tongguanshan,Tongling

Tan Xing

(Institute of Public Management, ChongQing University of Arts and Sciences,YongChuan 402160, ChongQing)

Abstract: The importance、urgency and complexity of urban construction in China has been more highlighted in new situation.The government of Tongguanshan makes the comprehensive reform of community, which is based on the research, for the sake of conciliating conflicts between system transformation and social transition.The methods are as follows: build new frameworks of community, push the grassroots’ democracy, build gridding function system, and rationalize the relationship between community and functional departments.We can get such teachings: the management way of government should be transferred govern to governance, the frameworks of organizations should be flatted, strengthen the core and leading role of the Party.As the lack of experiences, the problems such as hard to connect with “Big Environment” and spread out in China are exists still now.Keywords: grassroots community;structural reform;research report

“社區(qū)”由德國社會學家滕尼斯首先提出，表示由具有共同價值取向的同質(zhì)的人口組

［1］成的關－系密切、守望相助、疾病相撫、富于人情味的社會共同體。在我國，城市社區(qū)管

理，是在中共市委和區(qū)委的領導下，由民政部門牽頭，以街道辦事處為指導，以居民委員會為主體，以社區(qū)各單位為依托，實行居民自我教育、自我服務、自我治理的管理系統(tǒng)。我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展給社區(qū)管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，如何結(jié)合我國的國情創(chuàng)新城市社區(qū)管理已成為一個重要的課題。我們小組通過調(diào)查研究、文獻資料查找等方式了解了2010年銅陵市銅官山區(qū)的社區(qū)體制改革實踐，總結(jié)了我國城市社區(qū)改革的做法、效果及趨勢，希望通過這樣的形式，加深我們對社區(qū)改革的關注，提高理解創(chuàng)新能力，促進社區(qū)改革的積極推進與發(fā)展。

一、基本概況

銅官山區(qū)是銅陵市主城區(qū)，區(qū)域總面積36平方公里，人口33.9萬，是全市政治、經(jīng)濟、文化中心。2010年改革之前，全區(qū)銅官山區(qū)轄6個街道：長江路街道、銅官山街道、楊家山街道、石城路街道、掃把溝街道、橫港街道。改革之后，全區(qū)銅官山區(qū)直轄井湖社區(qū)、五松社區(qū)、映湖社區(qū)、人民社區(qū)、梅塘社區(qū)、官塘社區(qū)、幸福社區(qū)、學苑社區(qū)、陽光社區(qū)、友好社區(qū)、螺螄山社區(qū)、露采社區(qū)、鷂山社區(qū)、金口嶺社區(qū)、朝陽社區(qū)、濱江社區(qū)、金山社區(qū)、［2］ 橫港社區(qū)等18個社區(qū)。

二、改革動因

（一）化解體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型中的矛盾，是實行社區(qū)綜合體制改革的根本原因。一方面，城市管理職能錯位。傳統(tǒng)的行政管理是金字塔式的直線制層級管理體制。隨著社會結(jié)構(gòu)、社會功能以及社會組織的相互關系趨于多元化，出現(xiàn)了單一的行政管理體制同多元化社會需求的矛盾，傳統(tǒng)行政化的管理體制不能適應社會發(fā)展的需要；另一方面，居民自治職能缺位。原來的居委會集行政管理、社會管理、自治管理三位一體，加之工作方式等的影響，居委會

［3］承擔了大量的行政事物，工作行政化日益嚴重，居民自治職能缺位。只有改革才能有效化

解體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型中的矛盾和問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）城市基層管理中管理層次太多是改革的直接原因。我國城市的管理層次比較多，一個市就有市、區(qū)、街道、社區(qū)四級，市、區(qū)布置下來的任務，街道轉(zhuǎn)手開個會，再布置給社區(qū)，街道只是起一個“二傳手”的作用，導致居委會行政化嚴重。從社會管理層面來說，街道辦主要是上傳下達，造成了工作環(huán)節(jié)多、信息容易失真、邊際效應遞減等諸多弊端。從社區(qū)居民來說，社區(qū)對老板姓的要求最了解，但由于其自身的條件和職能，很難解決老板姓的訴求。某種程度上，正是街道辦事處的存在，導致了社區(qū)職能的萎縮，影響社區(qū)自治和服務功能的發(fā)揮。

（三）社區(qū)建設成果的積累，為實行改革奠定了基礎。自2000年在全市成立第一個社區(qū)以來，銅官山區(qū)按照“打造一流惠民平臺、構(gòu)筑一流運行機制、提供一流社區(qū)服務、建設一流文化品牌”的要求，全力推進文明和諧社區(qū)建設，社區(qū)已成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，成為城區(qū)人民美好生活的家園。正是有了10多年的經(jīng)驗積累，為其改革奠定了基礎。

三、主要做法

（一）整合條塊力量，構(gòu)建社區(qū)組織的新架構(gòu)。根據(jù)城市交通、居住環(huán)境、地域面積、人口數(shù)量、社區(qū)現(xiàn)狀和未來發(fā)展，將原6個街道辦事處和49個社區(qū)工作站整合為18個社區(qū)公共服務中心，撤銷街道辦事處，實行區(qū)直管社區(qū)，減少管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一級政府兩級管理。整合后的新社區(qū)，建立起以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務中心、各類社會組織為支撐的整體架構(gòu)。社區(qū)黨工委隸屬區(qū)委管理，主要承擔社區(qū)范圍內(nèi)總攬全局、協(xié)調(diào)各

方的職責；社區(qū)公共服務中心統(tǒng)一設置綜合事務、民政事務、人口計生、綜治維穩(wěn)信訪、文明創(chuàng)建、社會保障、經(jīng)濟服務等7個專業(yè)服務窗口，對進駐社區(qū)的事項實行“一廳式”審批和“一站式”集中辦理，最大限度簡化辦理程序，縮短半截時限。同時，培育壯大社區(qū)社會組織充分發(fā)揮市場機制、互助機制、志愿機制的作用，加大轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會、物業(yè)管理機構(gòu)等組建力度，支持鼓勵參與社區(qū)建設，大力推行志愿者隊伍建設力度，加快培育中介、醫(yī)療衛(wèi)生服務站、養(yǎng)老托老等專業(yè)服務組織，推動社區(qū)服務社會化。

（二）推行基層民主，突出社區(qū)自治的新要求。重新選舉居委會，按照一個社區(qū)對應一個居委會的原則，在全區(qū)實行社區(qū)居委會直選，通過戶代表選舉和差額選舉分配的方式選舉居委會，同時，完善了社區(qū)自治的組織體系，組建了綜合事務、民政事務、人口計生、綜治維穩(wěn)信訪、文明創(chuàng)建、社會保障等專門委員會，成立了居民代表大會和社區(qū)議事委員會，合理設置居民小組和樓棟，配齊小組長和樓長，依托此類群眾性組織，民主協(xié)調(diào)討論本居民小組的公共事務；及時明確社區(qū)居委會及下屬委員會、小組長及樓長的職責任務，將不屬于居委會的職能剝離，去行政化，回歸自治角色。通過建立健全社區(qū)居民代表大會制度、居民公約制度、居民和黨員代表議事制度、議事協(xié)商委員會議事規(guī)則等一系列體制機制，完善社區(qū)民主自治的制度體系，激發(fā)社區(qū)自治活力和民主氛圍。

（三）服務中心下沉，建立社區(qū)網(wǎng)格化運行體制。按照“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，建立社區(qū)運行的新體制。強化網(wǎng)格化管理，劃定責任區(qū)，配齊責任人，在責任區(qū)內(nèi)進行日常巡邏和綜合信息采集等工作，實行分類管理、重點服務；社區(qū)取消坐班制，實行開放式辦公，窗口式服務。對面積較大、辦事不便的居民實行網(wǎng)格人員上門服務和代理服務等；健全網(wǎng)格化考評體系，采取職能崗位考核和網(wǎng)格崗位考核相結(jié)合，季度考核和考核相結(jié)合的方式，引進社會中介組織，開展群眾滿意度測評，客觀評價網(wǎng)格工作人員的工作實績。

（四）理順管理職能，建立社區(qū)與區(qū)直部門對接的新機制。將相關公共管理、服務、部分審核審批等職能下放到社區(qū)，將原街道辦的協(xié)護稅、城管執(zhí)法、司法行政等主體職能收歸區(qū)直部門；成立社區(qū)建設辦公室，建立社區(qū)工作聯(lián)席會議制度，共同解決社區(qū)建設、社會管理和公共事務事項并制定相關制度；在社區(qū)財務資產(chǎn)管理上，按照“統(tǒng)一核算、集中管理”和“財隨事走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，設立社區(qū)獨立賬戶，經(jīng)費由區(qū)財政直接核撥，實行報賬制。社區(qū)房屋等固定資產(chǎn)歸口區(qū)機關事務管理局統(tǒng)一管理，區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會對原街道的債務債權(quán)負責，對新社區(qū)進行監(jiān)督管理。

（五）完善用人機制，建立社區(qū)人事管理新機制。按照“綜合配套、統(tǒng)籌推進”和“老人老政策，新人新辦法”的原則，將原街道、社區(qū)人員分流與區(qū)政府“大部制”結(jié)合起來，通過公開招考、民主推薦、組織考察等多種形式，科學配置新社區(qū)和職能部門的人員力量。配套出臺一系列規(guī)章制度，通過績效掛鉤提升新社區(qū)工作者的福利待遇。

四、改革效果

（一）強化了社會自治，社區(qū)管理民主化，將行政管理職能與自治職能分開，有效的克服了居民委員會行政化的傾向，回歸其自治本質(zhì)；

（二）區(qū)直管社區(qū)后，減少了管理層級，行政性支出大幅度減少，降低了行政成本，區(qū)與社區(qū)直接互動，減少了信息的失真，使政府的決策更加貼近居民、更好的服務大眾，提高了辦事效率；

（三）將網(wǎng)格化、上門服務、代理服務與一站式服務相結(jié)合，人員服務理念與方式發(fā)生了變化，社會衛(wèi)生、文化、環(huán)境、治安、就業(yè)與保障等功能大大提高，人民滿意度得到提高，真正體現(xiàn)了為“人民服務”的服務理念；

五、幾點啟示

（一）創(chuàng)新社會基層管理，管理要向治理轉(zhuǎn)變。公共治理理論認為：治理的主體由政府的一元化主導向政府、市場、第三部門等多中心治理轉(zhuǎn)變；治理主體的責任邊界比較模糊，但政府在治理中扮演“元治理”的角色，承擔最終責任。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府職能發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，社會組織大量涌現(xiàn)，一個相對獨立的公民社會開始形成，原有的“單位制”管理體制的運行基礎已不存在，越來越多的社會管理和公共事物沉淀到社區(qū)，社區(qū)日益成為社會建設的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。在社會基層的管理中，要更加注重治理。銅官山區(qū)在改革的過程中，強化居民自治，通過建立業(yè)主委員會、物業(yè)管理機構(gòu)、居民代表大會、社區(qū)議事委員會，并依托居民小組和樓棟等載體，實現(xiàn)了公共事務的多中心治理，各個中心互為補充、共同促進社區(qū)自治，政府在其中充當利益協(xié)調(diào)人的角色，承擔最終責任。這種公共治理的管理模式，能夠?qū)崿F(xiàn)政府的行政管理與基層群眾的有效銜接與良性互動，使廣大人民群眾最關系、最直接的切身利益得到保障，促進社會主義民主政治的發(fā)展。

（二）組織架構(gòu)向扁平化發(fā)展。扁平化是指組織結(jié)構(gòu)在基本特征不變的情況下，減少組織的中間層次，使基層的行政組織具有更多的決策、信息處理權(quán)，自主進行橫向協(xié)調(diào)與合作，自由共享知識和信息；高層決策者著重于行政組織的戰(zhàn)略管理等非程序性決策和溝通個橫向職能部門的工作。扁平化的重要優(yōu)勢是減少了決策和行動之間的時間延遲，加快了對行

［4］政環(huán)境變化的反應。銅官山區(qū)撤銷街道辦事處，實現(xiàn)了區(qū)直管社區(qū)，減少了管理層級，降

低了行政支出成本，減少信息失真，充分調(diào)動基層積極性和創(chuàng)造性，促進了行政效率的提高與服務居民的水平。

（三）加強了黨的領導核心地位。銅官山區(qū)探索社區(qū)黨建新模式，建立了從社區(qū)黨工委到網(wǎng)格黨支部到樓棟黨支部的垂直領導體制；在組織載體上，既有社區(qū)黨工委領導，轄區(qū)單位基層黨組織共同參與的社區(qū)黨建聯(lián)席會議、又有方便社區(qū)黨員溝通的社區(qū)黨員服務中心；在組織活動方式上，把支部建在網(wǎng)格上，把黨小組建立在樓棟上，將黨建工作延伸到社區(qū)的每個角落。改革和完善了黨的領導方式和執(zhí)政方式，促進黨的執(zhí)政水平的不斷提高，鞏固了黨的領導基礎。

六、存在問題

（一）“小改革”難與“大環(huán)境”對接。由于舊有行政體制的慣性，沒有了街道辦，內(nèi)部與大環(huán)境之間還存在很多隔膜，“下變上不變”的改革思路的存在，上級部門對社區(qū)依舊有很多考核指標，把社區(qū)當作街道看待的現(xiàn)象依然突出，因此，改進的關鍵還是在于減少上級政府的影響力，但在中國這個中央集權(quán)國家還需要很長的路要走。

（二）推廣難度較大。銅陵市是一個較小的城市，街道辦撤銷是其必然趨勢，但在直轄市或是較大的市沒有可行性。所以，在大城市的推廣難度較大，但大城市可以借鑒一些基層社會改革經(jīng)驗。

銅官山區(qū)的城市社區(qū)管理體制改革在我國具有劃時代的意義，是我國城市社區(qū)體制的一次創(chuàng)新，為我國社區(qū)改革提供了經(jīng)驗，有利于社會主義民主政治的發(fā)展，我相信，其中的某些問題一定會在實踐中得到不斷的改進，城市基層社區(qū)改革將取得良好的效果。

參考資料：

［1］ 楊宏山，市政管理學［M］.北京：中國人民大學出版社，2009：302-303.［2］ 百度百科［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/721892.ht.［3］ 王世平、畢茂東.創(chuàng)新城市基層社區(qū)管理的成功嘗試——銅陵市銅官山區(qū)實行社區(qū)綜

合體制改革的調(diào)研報告［J］.中國民政，2011，（6）：33-35.［4］ 丁煌，行政學原理［M］.武漢：武漢大學出版社，2010：154-155.聯(lián)系電話：***Email:875073364@qq.com

通訊地址：重慶市永川區(qū)紅河大道319號重慶文理學院公共管理學院402160譚興

《市政管理學》期末作業(yè)

銅陵市銅官山區(qū)社區(qū)綜合體制改革調(diào)研報告

學院：公共管理學院

班級：2010級行政管理1班

小組成員：譚興201007064047

夏周201007064038

任念201007064008

王秀芳201007064002

唐福童201007064063

李丹丹201007064010

第四篇：市政管理學論文

市政管理學論文

運用科學發(fā)展觀加強城市運行管理

科學發(fā)展觀是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)?？茖W發(fā)展觀是對我國社會主義建設和改革開放實踐的科學總結(jié)，是站在新的起點，從新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。如何以科學發(fā)展觀為指導加強城市運行管理對于正處于轉(zhuǎn)型期的中國城市化進程具有十分重大而且深遠的意義。加強城市運行管理不僅是在城市管理工作中落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是走在城市化進程十字路口的中國城市的必然選擇。

一、重新發(fā)現(xiàn)城市運行

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化成為當今中國的一個重要課題。由于種種原因，城市化一度被異化為上工程建設項目、修大樓大橋、建大廣場大馬路這些最具“顯示度”的、以鋼筋水泥消耗量為重要指標的外延式城市發(fā)展之路。城市發(fā)展的目的并不是為了建更多的高樓大廈、廣場橋梁，堆砌更多的鋼筋水泥。城市發(fā)展最終還是為了通過更高效的城市運行更好的服務市民。隨著城市運行工作逐步走入各級政府的議事日程，城市管理中長期所詬病的“重規(guī)劃建設、輕運行管理”正在開始得到改善。

二、重新審視城市管理

要更好理解城市運行，有必要對我們所熟知的城市管理做進一步的審視。城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統(tǒng)為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列機制，采用法律、經(jīng)濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發(fā)展進行的決策引導、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務和經(jīng)營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治的、經(jīng)濟的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規(guī)劃、建設及運行相關聯(lián)的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。

三、城市規(guī)劃、城市建設與城市運行

城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學論證、專家決策為前提，對城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)展進行規(guī)劃，具有指導和規(guī)范城市建設的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市建設是以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設工程對城市人居環(huán)境進行改造，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟工作。城市運行就是指與維持城市正常運作相關的各項事宜，主要包括對城市公共設施及其所承載服務的管理。城市規(guī)劃和建設最終還是為了服務城市運行，服務市民。城市設施在規(guī)劃、建設完成并投入運行后方能發(fā)揮功能，提供服務，真正為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活。如果說城市規(guī)劃是一種專業(yè)設計及地方立法行為，城市建設是一種以質(zhì)量競爭、價格競爭、技術競爭為主要手段的市場經(jīng)濟行為，城市運行則是政府、市場與社會圍繞城市公共產(chǎn)品與服務的提供、各要素共同作用于城市而產(chǎn)生的所有動態(tài)過程。

城市中就每個具體建設項目而言，從規(guī)劃到建設完工移交運行管理部門，其時間周期是有限的，管理對象和范圍也相對明確和具體。而運行管理從時間上相

對較長；管理對象和范圍也更加復雜，如水電氣熱及通訊的保障、城市交通的通達、環(huán)境衛(wèi)生的保障、園林綠化與夜景照明、防災防火防盜等無不是一個個復雜的系統(tǒng)工程，再加上生活于城市建筑、設施之中的市民和社會組織，使得城市運行更加的復雜。

城市管理的內(nèi)涵隨著城市化的進程，也將經(jīng)歷著以城市規(guī)劃建設為主到以城市運行為主的轉(zhuǎn)變。當城市化進入起步階段的時候，城市管理的主要矛盾是城市規(guī)劃和城市建設問題，城市管理的內(nèi)涵也就是城市規(guī)劃與建設，大規(guī)模的基礎設施建設成為城市化的象征。隨著城市化的發(fā)展，重規(guī)劃建設、輕運行管理的弊病也會日漸明顯，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”越來越引起社會關注。城市運行管理問題逐步被提出而且得到重視，做好城市規(guī)劃、城市建設與城市運行的全過程管理是處在城市化轉(zhuǎn)型期城市的重要命題。經(jīng)過長期的城市成長期的積累、發(fā)展和演化，如同許多西方發(fā)達國家在完成了工業(yè)化和城市化以后，城市運行就成為了城市管理的主體內(nèi)容。

四、城市運行的復雜性

現(xiàn)代城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技和信息中心，是勞動力、資本、各類經(jīng)濟、生活基礎設施高度聚集，人流、資金流、物資流、能量流和信息流高度交匯?，F(xiàn)代城市的復雜性決定了城市運行的復雜性。從參與角色上，城市運行的參與主體包括政府、企業(yè)和社會；從運行層次上，城市運行包括市級、區(qū)級、街道、社區(qū)、網(wǎng)格等多個層次；從專業(yè)維度上，城市運行管理包括市政基礎設施、公用事業(yè)、交通管理、廢棄物管理、市容景觀管理、生態(tài)環(huán)境管理等眾多子系統(tǒng)，而每個子系統(tǒng)又包含許多子系統(tǒng)，整個系統(tǒng)呈現(xiàn)出多維度、多結(jié)構(gòu)、多層次、多要素間關聯(lián)關系高度繁雜的開放的復雜巨系統(tǒng)。城市運行的復雜巨系統(tǒng)特性使得傳統(tǒng)的分解、疊加方法在城市運行與管理中失效。

城市的日益繁復與發(fā)展推動了城市運行管理的專業(yè)化分工，由專業(yè)的城市運行管理部門來對城市運行各個專業(yè)子系統(tǒng)進行科學的管理。而隨著城市系統(tǒng)的日趨復雜，現(xiàn)代城市運行及其管理日益表現(xiàn)出相互交錯滲透、非勻質(zhì)、非線形、非定常性復雜巨系統(tǒng)特性。以強調(diào)分解和簡化的還原論，將城市系統(tǒng)分割成若干子系統(tǒng)，以專業(yè)運行部門為基本單位強化專業(yè)的運行管理方式已經(jīng)越來越不能適應時代的發(fā)展。因為城市運行各子系統(tǒng)之間的復雜交錯性使其難以切割，而切開來的小系統(tǒng)已不是原來的系統(tǒng)了，對這個系統(tǒng)的點滴研究也很難進行綜合。就城市水務系統(tǒng)的運行管理而言，它與城市基礎設施系統(tǒng)、城市河湖生態(tài)系統(tǒng)、公用事業(yè)系統(tǒng)、甚至是隨供排水一起鋪設的各類電力、通訊、熱力等地下管線及其之上的道路交通都是交融在一起。僅通過分解、簡化來解決城市運行管理這個復雜性問題越來越顯得徒勞。

如何加強城市運行綜合管理、綜合協(xié)調(diào)，如何處理好城市運行管理中分權(quán)與集權(quán)、專業(yè)運行部門與系統(tǒng)整體運行的關系成為城市管理者案頭難題。從建立城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)、到對建立高層次城市綜合協(xié)調(diào)管理機構(gòu)的探討都充分反映了城市運行管理研究和實踐中對專業(yè)化與整體性之間辨證關系的進一步認識。如何發(fā)揮城市運行的整體優(yōu)勢、聚集效應，使整個城市系統(tǒng)高效和有序的協(xié)調(diào)運行成為現(xiàn)代城市管理者思考的問題。而復雜性科學的發(fā)展無疑為作為復雜系統(tǒng)的城市運行管理提供新的機遇。

五、加強城市運行管理是科學發(fā)展觀的必然要求

加強城市運行管理，不僅是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀要求城市發(fā)展必須堅持以人為本的理念，在對作為復雜巨系統(tǒng)的城市運行的科學研究基礎上，通過城市運行指標體系的輸理、數(shù)據(jù)模型的建立、城市運行系統(tǒng)的建設，及時、準確掌握城市運行總體情況、并按照城市發(fā)展的規(guī)律加強對城市運行各類問題的監(jiān)測和預警。這不僅是城市規(guī)劃和建設的重要依據(jù)，也是實現(xiàn)對城市這個復雜巨系統(tǒng)進行動態(tài)、科學、系統(tǒng)管理，為生活其中的人提供更好服務，實現(xiàn)城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

現(xiàn)代科學發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出高度分化與高度綜合兩種趨勢，我們在加強對城市運行各子系統(tǒng)的專業(yè)化研究和管理的同時，還應對各子系統(tǒng)之間的相互關系和協(xié)同作用加強研究和管理?，F(xiàn)代城市管理者需要以科學發(fā)展觀點為指導，充分利用復雜性科學的最新成果，充分綜合集成市政基礎設施、公用事業(yè)、城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、市容景觀、環(huán)境保護等城市管理眾多領域的自然科學、工程技術、系統(tǒng)科學、數(shù)學科學、地理科學、社會科學以及人文科學等各類知識，充分統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等關系，充分培育政府、市場、社會之間的良性互動，加強對城市運行的科學管理。

第五篇：2009《管理學原理》模擬題

《管理學原理》期末測試模擬

一、案例背景選擇題（60分，5個案例，共30小題，每小題2分）

（一）管理與管理者

案例1 忙碌的王廠長

王廠長是光明食品公司江南分廠的廠長。早晨7點，當王廠長驅(qū)車上班時，他的心情特別好，因為最近的生產(chǎn)率報告表明，由于他的精心經(jīng)營，他管轄的江南分廠超過了公司其他兩個分廠，成為公司人均勞動生產(chǎn)率最高的分廠。昨天，王廠長在與其上司的通話中得知，他的半年績效獎金比去年整整翻了兩倍！

王廠長決定今天要把手頭的許多工作清理一下，像往常一樣，他總是盡量做到當日事當日畢。除了下午3點30分有一個會議外，今天的其他時間都是空著的，因此，他可以解決許多重要的問題。他打算仔細審閱最近的審計報告并簽署他的意見，并仔細檢查工廠TQM計劃的進展情況。他還打算計劃下一的資本設備預算，離申報截止日期只有10天時間了，他一直抽不出時間來做這件事。王廠長還有許多重要的事項記在他的“待辦”日程表上：他要與副廠長討論幾個員工的投訴；寫一份10分鐘的演講稿，準備在后天應邀的商務會議上致辭；審查他的助手草擬的貫徹食品行業(yè)安全健康的情況報告。

王廠長到達工廠的時間是7點15分，還在走廊上，就被會計小趙給攔住了。王廠長的第一個反應是：她這么早在這里干什么?小趙告訴他負責工資表制作的小張昨天沒有將工資表交上來，昨天晚上她等到9點，也沒有拿到工資表，今天實在沒辦法按時向總部上報這個月的工資表了。王廠長作了記錄，打算與工廠的總會計師交換一下意見，并將情況報告他的上司——公司副總裁。王廠長總是隨時向上司報告任何問題，他從不想讓自己的上司對發(fā)生的事情感到突然。

最后，王廠長來到辦公室里，打開計算機，查看了有關信息，他發(fā)現(xiàn)只有一項需要立即處理。他的助手已經(jīng)草擬了下一工廠全部管理者和專業(yè)人員的假期時間表，它必須經(jīng)王廠長審閱和批準。處理這件事只需10分鐘，但實際上占用了他20分鐘的時間。

接下來要辦的事是資本設備預算。王廠長在他的電腦工作表程序上，開始計算工廠需要什么設備以及每項的成本是多少。這項工作剛進行了1/3，王廠長便接到工廠副廠長打來的電話。電話中說在夜班期間，三臺主要的輸送機有一臺壞了，維修工要修好它得花費5萬元，這些錢沒有列入支出預算，而要更換這個系統(tǒng)大約要花費12萬元，王廠長知道，他已經(jīng)用完了本的資本預算。于是他在10點安排了一個會議，與工廠副廠長和總會計師研究這個問題。

王廠長又回到他的工作表程序上，這時工廠運輸主任突然闖入他的辦公室，他在鐵路貨車調(diào)度計劃方面遇到了困難，經(jīng)過20分鐘的討論，兩個人找到了解決辦法。王廠長把這件事記下來，要找公司的運輸部長談一次，好好向他反映一下工廠的鐵路貨運問題，什么時候公司的鐵路合同到期及重新招標？

看來打斷王廠長今天日程的事情還沒有完，他又接到公司總部負責法律事務的職員打來的電話，他們需要數(shù)據(jù)來為公司的一樁訴訟辯護，因為原江南分廠的一位員工由于債務問題向法院起訴公司。王廠長把電話轉(zhuǎn)接給人力資源部。這時，王廠長的秘書又送來一大疊信件要他簽署。突然，王廠長發(fā)現(xiàn)10點到了，總會計師和副廠長已經(jīng)在他辦公室外面等侯。3個人一起審查了輸送機的問題并草擬了幾個選擇方案，準備將它們提交到下午舉行的例行會議上討論?，F(xiàn)在是11點5分，王廠長剛回到他的資本預算編制程序上，就又接到公司人力資源部部長打來的電話，對方花了半小時向他說明公司對即將與工商所舉行的談判策略，并征求他特別是與江南分廠有關問題的意見。掛上電話后，王廠長下樓去人力資源部部長辦公室，他們就這次談判的策略交換了意見。

王廠長的秘書提醒他與地區(qū)另一家公司的領導約定共進午餐的時間已經(jīng)過了，王廠長趕緊開車前往約定地點，好在不過遲到了10分鐘。

下午1點45分，陳廠長返回他的辦公室，工廠工長已經(jīng)在那里等著他。兩個人仔細檢查了工廠布置的調(diào)整方案以及周邊環(huán)境的綠化等工作要求。會議的時間持續(xù)得較長，因為中間被三個電話打斷。到3點35分時，王廠長和工廠副廠長穿過大廳來到會議廳。例行會議通常只需要1個小時，不過討論工人工資和利益分配以及輸送系統(tǒng)問題的時間拖得很長。這次會議持續(xù)了3個多小時，當王廠長回到他的辦公室時，他已經(jīng)精疲力竭了。12個小時以前，他還焦急地盼望著一個富有成效的工作日，現(xiàn)在一天過去了，王廠長不明白：“我完成了哪件事?”當然，他知道他干完了一些事，但是本來有更多的事他想要完成的。是不是今天有點特殊?王廠長承認不是的，每天開始時他都有著良好的打算，而回家時卻不免感到有些沮喪。他整日就像置身于瑣事的洪流中，中間被經(jīng)常不斷地打斷。他是不是沒有做好每天的計劃?他說不準。他有意使每天的日程不要排得過緊，以使他能夠與人們交流，使得人們需要他時，他能抽得出時間來。但是，他不明白是不是所有管理者的工作都經(jīng)常被打斷和忙于救火，他能有時間用于計劃和防止意外事件發(fā)生嗎? 【教學功能】

這是一個關于管理者角色的較綜合性案例。它主要涉及管理者應履行的職責問題等，同時也涉及一個有效管理者的能力以及計劃、組織、領導、控制等方面的內(nèi)容。

案例分析關鍵詞：管理者、職責、效率 【問題】

1.王廠長在該分廠屬于（）。

A.基層管理人員 B.中層管理人員 C.高層管理人員 D.專業(yè)管理人員 2.王廠長應該履行的主要職責是（）。

A.貫徹執(zhí)行分廠的重大決策，并監(jiān)督和協(xié)調(diào)基層管理者的工作 B.負責制定組織的大政方針，溝通組織與外界的交往聯(lián)系等

C.抓部下解決不了或無力解決的重大問題，部門間的協(xié)調(diào)等 D.直接指揮和監(jiān)督操作者，保證上級下達的各項計劃和任務的完成 3.根據(jù)卡特茲的三大技能，在本案例中，對于王廠長來說，（）更重要。A.概念技能比技術技能 B.技術技能比概念技能 C.技術技能比人際技能 D.人際技能比概念技能

4.根據(jù)明茨伯格的管理者角色理論，王廠長打算計劃下一的資本設備預算時所扮演的管理者角色是（）。

A.掛名首腦 B.談判者 C.領導者 D.資源分配者

5.王廠長疲于奔命，忙碌了一天，效果卻不盡人意，對其工作最恰當?shù)脑u價是（）。A.重效率、輕效果 B.輕效率、重效果 C.重效率、重效果 D.輕效率、輕效果

6.對于案例中王廠長總是隨時向上司報告任何問題的做法，你認為最合理的評價是（）。

A.充分體現(xiàn)了下級對上級高度負責的態(tài)度

B.公司在組織運行中較好地貫徹了統(tǒng)一指揮原則 C.體現(xiàn)了總公司與分廠間的有效溝通

D.沒有很好地把握權(quán)責一致的原則 【參考答案】

1.C 2.BC 3.A 4.D 5.B 6.D

（二）管理的歷史

案例2 惠普公司的組織文化

惠普公司是世界上最大的電腦公司之一。早在1997年，其計算機產(chǎn)品的營業(yè)收入就占其總收入的80％以上，僅次于IBM?；萜展疽彩侨蛑碾娮訙y試測量儀器公司，它擁有29000種各類電子產(chǎn)品。惠普的工廠和銷售部門分布于美國28座城市，以及歐洲、加拿大、拉丁美洲和亞太地區(qū)。到底是什么支持著惠普公司有今天的成就呢？

公司創(chuàng)始人休利特相信，員工們都渴望把工作干得出色、干得有創(chuàng)造性，只要為他們提供適當?shù)沫h(huán)境，他們就能做到這點。體貼和尊重每個人，承認個人的功績是公司的一大傳統(tǒng)。多年前，公司就不實行上下班記時制了，最近又推行了一項靈活的工作時間方案。為每位員工提供了一種能夠按個人生活習慣來調(diào)整時間的機會。公司還實施了獨具特色的“實驗儀器完全開放政策”，這項政策不僅允許工程技術人員自由使用實驗設備，而且還鼓勵他們把設備帶回家里去自行使用。這項政策實施后，大大激發(fā)了技術人員的研發(fā)熱情，為公司的科學研究和產(chǎn)品創(chuàng)新奠定了良好的基礎，蓄積了強大的實力。

正是公司尊重員工的文化大大激勵了員工工作的動力，這才是公司長盛不衰的秘訣。【教學功能】

管理者對人的認識的不同，管理方式也往往不同。如何根據(jù)員工的主導需求決定其相應的激勵方式？本案例為學生更好地理解這一問題提供了較好的素材。

案例分析關鍵詞：人的本性假設、管理學派、需要層次理論、強化理論 【問題】

1.根據(jù)本案例，休利特認為員工是（）。

A.經(jīng)濟人 B.社會人 C.自我實現(xiàn)人 D.復雜人 2.惠普公司的組織文化體現(xiàn)了該公司的管理特色為（）。A.系統(tǒng)管理 B.能級管理 C.人本管理 D.目標管理 3.惠普公司推行的靈活工作時間方案，體現(xiàn)了（）思想。A.系統(tǒng)管理 B.權(quán)變管理 C.行為科學 D.管理科學 4.按照馬斯洛的需要層次理論，惠普公司非常注重員工的（）。A.安全需求 B.生理需求 C.尊重需求 D.自我實現(xiàn)需求

5.按照斯金納的強化理論，惠普公司對員工的激勵主要采用了（）。A.正強化 B.負強化 C.懲罰 D.自然消退 【參考答案】

1.C 2.C 3.B 4.C 5.A

（三）組織

案例3 浪濤公司

浪濤公司是一家成立于1990年的生產(chǎn)經(jīng)營日用清潔用品的公司，由于其新穎的產(chǎn)品，別具一格的銷售方式和優(yōu)質(zhì)的服務，其產(chǎn)品備受消費者的青睞。在公司總裁董剛的帶領下發(fā)展迅速。然而，隨著公司的發(fā)展，公司總裁逐步發(fā)現(xiàn)，一向運行良好的組織結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)不能適應該公司內(nèi)外環(huán)境變化的需要。

公司原先是根據(jù)職能來設計組織結(jié)構(gòu)的，財務、營銷、生產(chǎn)、人事、采購、研究與開發(fā)等構(gòu)成了公司的各個職能部門。隨著公司的壯大發(fā)展，產(chǎn)品已從洗發(fā)水擴展到護發(fā)素、沐浴露、乳液、防曬霜、護手霜、洗手液等諸多日化用品上。產(chǎn)品的多樣性對公司的組織結(jié)構(gòu)提出了新的要求。舊的組織結(jié)構(gòu)嚴重阻礙了公司的發(fā)展，職能部門之間矛盾重重，在這種情況下，總裁董剛總是親自做出主要決策。

因此，在2000年總裁董剛做出決定，即根據(jù)產(chǎn)品種類將公司分成8個獨立經(jīng)營的分公司，每一個分公司對各自經(jīng)營的產(chǎn)品負有全部責任，在營利的前提下，分公司的具體運作自行決定，總公司不再干涉。但是重組后的公司，沒過多久，公司內(nèi)又涌現(xiàn)出許多新的問題。各分公司經(jīng)理常常不顧總公司的方針、政策，各自為政；而且分公司在采購、人事等職能方面也出現(xiàn)了大量重復。在總裁面前逐步顯示出，公司正在瓦解成一些獨立部門。在此情況下，總裁意識到自己在分權(quán)的道路上走得太遠了。

于是，總裁董剛又下令收回分公司經(jīng)理的一些職權(quán)，強調(diào)以后總裁擁有下列決策權(quán)：超過10萬元的資本支出；新產(chǎn)品的研發(fā)；發(fā)展戰(zhàn)略的制定；關鍵人員的任命等。然而，職權(quán)被收回后，分公司經(jīng)理紛紛抱怨公司的方針搖擺不定，甚至有人提出辭職?？偛靡庾R到了這一舉措大大地挫傷了分公司經(jīng)理的積極性和工作熱情，但他感到十分無奈，因為他實在想不出更好的辦法。【教學功能】

如何進行部門劃分、職權(quán)劃分和管理層次劃分是組織設計的三大基礎，如何處理好集權(quán)與分權(quán)的關系，如何根據(jù)組織內(nèi)外部環(huán)境條件的變化設計相適應的組織結(jié)構(gòu)，對組織的有效運行至關重要。本案例主要涉及部門劃分、職權(quán)劃分、集權(quán)與分權(quán)、組織結(jié)構(gòu)設計等教學內(nèi)容，可在講授組織職能時選用。

案例分析關鍵詞：部門化形式、職權(quán)種類、集權(quán)與分權(quán)、組織結(jié)構(gòu)類型 【問題】

1.浪濤公司組織結(jié)構(gòu)調(diào)整前的組織結(jié)構(gòu)是（）

A.直線制 B.職能制 C.矩陣制 D.事業(yè)部制 2.浪濤公司由于產(chǎn)品多樣性需求重組后的組織結(jié)構(gòu)是（）A.直線制 B.事業(yè)部制 C.職能制 D.矩陣制 3.事業(yè)部制的特點為（）A.統(tǒng)一決策、分散經(jīng)營 B.事業(yè)部制適合于超大型企業(yè)

C.各事業(yè)部通常是獨立核算的利潤中心 D.以上三者都是

4.對于公司總裁從分權(quán)到集權(quán)的做法，你認為最合理的評價是（）

A.他在一開始分權(quán)是對的，公司發(fā)展到一定程度后，通常都會要求組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整 B.他在一開始就不應該分權(quán)，分權(quán)通常都會導致失控

C.他的分權(quán)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路是正確的，但是在具體操作上有些急躁 D.他后來撤回分公司經(jīng)理的某些職權(quán)的做法是對的，避免了一場重大危機 5.根據(jù)公司的發(fā)展，你認為該公司最可能采用的部門化方式是（）A.產(chǎn)品部門化 B.地區(qū)部門化 C.顧客部門化 C.業(yè)務部門化

6.總裁在設立8個獨立的分公司時，你認為其最大的失誤是（）A.沒有考慮矩陣結(jié)構(gòu)等組織結(jié)構(gòu)

B.沒有周密地考慮總公司和分公司的職權(quán)職責劃分問題 C.根本就不應該設立獨立的分公司

D.既沒有找顧問咨詢，也沒有和分公司經(jīng)理進行廣泛的溝通 7.當總裁意識到自己在分權(quán)的道路上走得太遠時，他撤回了分公司經(jīng)理的某些職權(quán)，這是行使了（）

A.直線職權(quán) B.參謀職權(quán) C.職能職權(quán) D.個人職權(quán) 8.你認為本案例最能說明的管理原則是（）

A.管理幅度原則 B.指揮鏈原則 C.集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則 D.權(quán)責對等原則

9.公司總裁決定收回分公司經(jīng)理的一些職權(quán)，強調(diào)以后總裁擁有下列決策權(quán)：超過10萬元的資本支出；新產(chǎn)品的研發(fā)；發(fā)展戰(zhàn)略的制定；關鍵人員的任命等。這些事項的決策最可能屬于（）

A.程序性決策 B.非程序性決策 C.戰(zhàn)術決策 D.業(yè)務決策 【參考答案】

1.B 2.B 3.D 4.C 5.A 6.B 7.A 8.C 9.B

（四）領導

案例4 誰的方式更有效

高明是一位空調(diào)銷售公司的總經(jīng)理。他剛接到有關公司銷售狀況的最新報告：銷售額比去年同期下降了25％、利潤下降了10％，而且顧客的投訴上升。更為糟糕的是，公司內(nèi)部員工紛紛跳槽，甚至還有幾名銷售分店的經(jīng)理提出辭呈。他立即召集各主管部門的負責人開會討論解決該問題。會上，高總說：“我認為，公司的銷售額之所以下滑都是因為你們領導不得力。公司現(xiàn)在簡直成了俱樂部。每次我從賣場走過時，我看到員工們都在各處站著，聊天的、煲電話煲的，無處不有，而對顧客卻視而不見。他們關心的是多拿錢少干活。要知道，我們經(jīng)營公司的目的是為了賺錢，賺不到錢，想多拿錢，門兒都沒有。你們必須記住，現(xiàn)在我們迫切需要的是對員工的嚴密監(jiān)督和控制。我認為現(xiàn)在有必要安裝監(jiān)聽裝置，監(jiān)聽他們在電話里談些什么，并將對話記錄下來，交給我處理。當員工沒有履行職責時，你們要警告他們一次，如果不聽的話，馬上請他們走人??”

部門主管們對高總的指示都表示贊同。惟有銷售部經(jīng)理李燕提出反對意見。她認為問題的關鍵不在于控制不夠，而在于公司沒有提供良好的機會讓員工真正發(fā)揮潛力。她認為每個人都有一種希望展示自己的才干，為公司努力工作并做出貢獻的愿望。所以解決問題的方式應該從和員工溝通入手，真正了解他們的需求，使工作安排富有挑戰(zhàn)性，促使員工們以從事這一工作而引以自豪。同時在業(yè)務上給予指導，花大力氣對員工進行專門培訓。

然而，高總并沒有采納李燕的意見，而是責令所有的部門主管在下星期的例會上匯報要采取的具體措施?！窘虒W功能】

本案例既涉及對人的激勵，又涉及領導行為模式、領導環(huán)境等內(nèi)容，有利于學生更好地理解和掌握領導的行為理論、領導權(quán)變理論，可在講授領導職能時選用。

案例分析關鍵詞：領導行為理論、菲德勒的領導權(quán)變模型、領導生命周期理論 【問題】

1.高總是一位（）領導。

A.專制型 B.民主型 C.放任型 D.中間型 2.高總對員工的看法是基于（）。

A.泰勒制 B.人際關系學說 C.Y理論 D.超Y理論 3.李燕對員工的看法屬于（）假設。

A.經(jīng)濟人 B.社會人 C.自我實現(xiàn)人 D.復雜人 4.根據(jù)領導生命周期理論，可以判斷高總的領導類型基本屬于（）。A.高關系，低工作 B.低關系，高工作 C.高關系，高工作 D.低關系，低工作

5.當員工沒有履行職責時，高總要他的部門主管們警告他們一次，如果他們不聽的話，馬上請他們走人。這種強化手段屬于（）。

A.正強化 B.負強化 C.懲罰 D.自然消退

6.高總與各部門主管通過開會方式進行信息溝通，屬于（）。A.非正式溝通 B.環(huán)式溝通 C.平行溝通 D.口頭溝通

7.根據(jù)卡特茲的三大技能，你認為高總目前最需要加強的是（）。A.人際技能 B.技術技能 C.概念技能 D.領導技能 8.銷售部經(jīng)理李燕在該公司中屬于（）管理人員。A.基層 B.中層 C.高層 D.專業(yè)

9.你認為對高總的方案和李燕的方案作怎樣的評價最合適（）。A.高總的方案和李燕的方案都不會產(chǎn)生效果 B.高總的方案和李燕的方案都會奏效

C.高總的方案更可行，沒有嚴格的規(guī)章制度，工人的工作效率不會有保證 D.李燕的方案更可行，再嚴格的規(guī)章制度，如果工人不接受和服從也是無效的 【參考答案】

1.A 2.A 3.C 4.B 5.C 6.D 7.A 8.B 9.D

（五）控制

案例5 擺梯子

在某集團生產(chǎn)車間的一個角落，因工作需要，工人需要爬上爬下，因此，甲放置了一個梯子，以便上下?？捎捎诙鄶?shù)工作時間并不需要上下，屢有工人被梯子所羈絆，幸虧無人受傷。于是管理者乙叫人改成一個活動梯子，用時，就將梯子支上；不用時，就把梯子合上并移到拐角處。由于梯子合上豎立太高，屢有工人碰倒梯子，還有人受傷。為了防止梯子倒下砸著人，管理者丙在梯子旁寫了一個小條幅：請留神梯子，注意安全。

一晃幾年過去了，再也沒有發(fā)生梯子倒下砸著人的事。一天，外商來談合作事宜。他們注意到這個梯子和梯子旁的小條幅，駐足良久。外方一位專家熟悉漢語，他提議將小條幅修改成這樣：不用時，請將梯子橫放。很快，梯子邊的小條幅就改過來了?！窘虒W功能】

通過本案例的教學，了解控制職能的地位、控制類型與過程。案例分析關鍵詞：事前控制、現(xiàn)場控制、事后控制 【問題】

1.通過本案例，最能說明的是（）A.越是高層管理者，控制職能越重要 B.越是基層管理者，控制職能越重要

C.無論管理層次高低，控制職能都很重要 D.很多外國企業(yè)能成功，主要是善于行使控制職能 2.屬于事前控制的有（）；

A.甲 B.乙 C.丙 D.外方一位專家 3.屬于事后控制的有（）。

A.甲 B.乙 C.丙 D.外方一位專家 4.控制效率最高的是（）

A.甲 B.乙 C.丙 D.外方一位專家 5.本案例給我們的最重要的一個啟示是（）A.控制過程也是一個不斷學習過程 B.事前控制的效果一般好于事后控制 C.控制并非是投入越大，取得收益越多 D.事前控制的成本一般高于事后控制 【參考答案】

1.C 2.D 3.BC 4.D 5.C

（六）綜合問題

案例6 設計師辭職后的爭議

佳麗公司是一家以25－35歲職業(yè)女性為目標的1000多人的服裝企業(yè)，近年來，銷售額增長很快。業(yè)內(nèi)人士認為這一切在很大程度上得益于兩位精明能干青年服裝設計師的突出表現(xiàn)。但是不久前兩位設計師辭職并到薪資更高的同城競爭企業(yè)任職。在此之前他們曾多次提出加薪要求。對此，設計部門主管認為兩位設計師創(chuàng)造性強，對公司的貢獻大，因而同意加薪并要求人事部門予以認真考慮。人事部門主管認為，兩位設計師大學畢業(yè)后，公司為他們的國內(nèi)外培訓支付了大筆費用，而且他們目前的薪資已遠遠超出同行業(yè)的平均水平，其加薪要求與公司現(xiàn)行的建立在職位、年齡和資歷基礎上的薪酬制度不符合并有敲竹杠之嫌疑，因此，予以拒絕。

兩位設計師辭職后，公司議論紛紛。一些人認為，雖然設計師所得報酬的絕對數(shù)額高于行業(yè)平均水平，但他們表現(xiàn)出色，特殊人才應該有特殊政策。一些人質(zhì)疑，公司人事部門主管有權(quán)拒絕提薪要求，但是否由了解員工表現(xiàn)的具體用人單位主管對本部門員工薪酬行駛決定權(quán)？公司制定了明確的薪資制度，但是否與公司經(jīng)營的需要相適應呢？公司是否應該讓那些不遵守現(xiàn)行制度的人離開。。。這些爭議引起了公司總經(jīng)理的注意，他責成人事部門牽頭與設計、生產(chǎn)、銷售、財務等部門組成一個專題小組，就公司酬勞計付方式廣泛征求意見，提出幾套方案，供下次公司常務會討論和決策。

【教學功能】

通過本案例的教學，可以幫助學生加深對組織、決策、激勵等內(nèi)容的理解。本案例主要涉及組織結(jié)構(gòu)類型、決策類型與特點、激勵理論等知識的運用。

案例分析關鍵詞：組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)、決策類型、激勵理論 【問題】

1.這家公司的組織結(jié)構(gòu)可能是（）。

A.直線制 B.直線職能制 C.事業(yè)部制 D.矩陣制

2.兩位設計師的薪資已遠遠超出同行業(yè)的平均水平仍不滿意，可用何種激勵理論解釋？（）

A.公平理論 B.期望理論 C.強化理論 D.需要層次理論 3.人事部門拒絕給設計師加薪，行使了（）權(quán)力？ A.直線 B.參謀 C.職能 D.個人

4.人事部門認為，公司按職位、年齡和資歷建立和頒布的薪酬制度應該遵照執(zhí)行，即使優(yōu)秀人才流失也要堅持。這種行為如何評論？（）

A.目標與手段扭曲

B.每個人都必須遵守薪酬制度，優(yōu)秀人才不能例外

C.人事部門應該堅持“有法必依”的原則和制度的嚴肅性 D.人事部門不能因人而異，違反制度

5.公司總經(jīng)理準備進行的薪酬制度決策問題屬于（）決策。A.程序化 B.非程序化 C.戰(zhàn)略 D.業(yè)務 6.就公司酬勞計付方式設立的由人事、設計、生產(chǎn)、銷售、財務等部門組成的專題小組所起的作用是（）。

A.參謀作用 B.協(xié)調(diào)作用 C.收集信息作用 D.方案選擇作用

7.該公司就薪酬方案進行的決策是一種（）。

A.全體員工做出的決策 B.專家小組做出的決策 C.董事會做出的決策 D.經(jīng)理層集體決策

【參考答案】

1.B 2.A 3.C 4.A 5.B 6.A 7.D

二、案例分析（共20分，2個案例，每個案例2個問題，每小題5分）

案例1 福特的Focus 福特公司目前已經(jīng)建立了新世紀的全球發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)該戰(zhàn)略規(guī)劃，福特汽車公司推向市場的第一個產(chǎn)品是福特的Focus，這是一款四缸節(jié)油型中型房車。福特公司開發(fā)Focus是為了取代已具有30年歷史并銷售了2000萬輛的Escort。

福特Focus的目標是在世界市場上使該車型成為銷售量的領先者，成為世界性的汽車。目前，F(xiàn)ocus在歐洲和世界其他地方的銷售非常理想。事實上，在2000年，福特在全球大約銷售了100萬輛Focus。由這種銷售量所帶來的規(guī)模經(jīng)濟使福特公司可以以非常低的價格銷售福特Focus。福特Focus在2001年獲得了《車與駕駛員》雜志第19屆“十佳房車”評選大獎。高級舒適的座椅，寬敞的內(nèi)部空間，漂亮的拋光漆，使用福特Focus在市場中非常具有吸引力。

福特Focus是在四個不同的國家中進行生產(chǎn)和組裝的，這四個生產(chǎn)地點是德國的薩爾路易斯、墨西哥的埃米希洛、西班牙的瓦倫西亞和美國的密歇根的韋恩市。福特計劃每年將生產(chǎn)超過100萬輛Focus，并在全球100多個國家銷售。其設計與以前的車型是完全不同的。在設計過程中，福特公司所采用的關鍵戰(zhàn)略是開發(fā)一種全球化平臺，汽車的85%的外殼金屬設計仍然保留著全球標準化，但15%則根據(jù)當?shù)叵M者需要和口味進行調(diào)整，使Focus的風格與外形經(jīng)過調(diào)整與修改后，適應當?shù)厥袌龅奶厥庑枰c特征。其他的關鍵性設計特征是使用智能型空間。這種設計的一個主要目的是為駕駛員提供更多的空間，福特公司認為，F(xiàn)ocus車型的設計是從內(nèi)部開始的，其結(jié)果是，福特Focus比其他中型房車提供了更多的內(nèi)部空間。

【教學功能】

通過本案例的教學，可以幫助學生們了解計劃的不同類型；了解戰(zhàn)略性計劃與戰(zhàn)術性計劃的區(qū)別及其具體內(nèi)容。本案例涉及的主要知識點有：計劃的類型、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術，適合于學習計劃職能時使用。

案例分析關鍵詞：戰(zhàn)略性計劃、戰(zhàn)術性計劃 【問題】

1.談談福特的Focus戰(zhàn)略是怎樣體現(xiàn)“全球思考，地區(qū)行動”的。2.聯(lián)系本案例談談戰(zhàn)略性計劃與戰(zhàn)術性計劃的不同。【知識點鏈接】

戰(zhàn)略性計劃體現(xiàn)了組織未來相當一段時期的總體活動內(nèi)容和發(fā)展方向；戰(zhàn)術性計劃則是對在戰(zhàn)略性計劃指導下的具體的活動方式的選擇與描述?！景咐治觥?/p>

計劃是管理四大職能的首要職能，具有前瞻性和統(tǒng)籌的作用，是組織、領導和控制的依據(jù)與參照標準。而制定計劃的前提條件是組織對市場的準確了解與把握，做計劃的依據(jù)是組織的目標與宗旨和組織的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，當然還少不了具體的戰(zhàn)術性策略。一項完善的計劃是組織獲得成功的關鍵。本案例圍繞福特公司的新產(chǎn)品Focus從設計、制造到市場定價的全套規(guī)劃展開，聯(lián)系問題作如下分析：

1.談談福特的Focus戰(zhàn)略是怎樣體現(xiàn)“全球思考，地區(qū)行動”的。福特的Focus目標定位非常明確：在世界市場上使該車型成為銷售量的領先者，成為世界性的汽車。為達到此目標，福特提出了“全球性思考，地區(qū)性行動”的戰(zhàn)略舉措。即其產(chǎn)品既要實現(xiàn)全球范圍內(nèi)銷售，實施跨國經(jīng)營，使之變成世界的。同時，又要考慮到不同國家不同民族的不同文化底蘊和不同的審美觀與消費需求，實行地區(qū)性差異銷售。具體來講，全球性思考體現(xiàn)在：一是100萬輛車在100多個國家銷售；二是汽車的85%的外殼金屬設計仍然保留著全球標準化，體現(xiàn)出企業(yè)的總體特色的專一性。而地區(qū)性行動體現(xiàn)在：一是其生產(chǎn)與組裝放在四個不同的國家，體現(xiàn)一種地區(qū)的優(yōu)勢特色；二是汽車的15%的外殼金屬設計，根據(jù)當?shù)叵M者需要和口味進行調(diào)整，使Focus的風格與外形經(jīng)過調(diào)整與修改后，適應當?shù)厥袌龅奶厥獾男枰c特征。

2.聯(lián)系本案例談談戰(zhàn)略性計劃與戰(zhàn)術性計劃的不同。

戰(zhàn)略性計劃與戰(zhàn)術性計劃是計劃的兩種類型。戰(zhàn)略性計劃通常關注的是更大范圍，解決下一步要干什么的問題。而戰(zhàn)術性決策是在戰(zhàn)略性計劃指導下，具體解決如何去做的問題，表現(xiàn)在操作層面上。

案例2 通用公司的組織結(jié)構(gòu)變革

當杜邦公司剛?cè)〉脤νㄓ闷嚬镜目刂茩?quán)的時候，通用公司只不過是一個由生產(chǎn)小轎車、卡車、零部件和附件的眾多廠商組成的“大雜燴”。這時的通用汽車公司由于不能達到投資人的期望而瀕臨困境，為了使這一處于上升時期的產(chǎn)業(yè)為它的投資人帶來應有的利益，公司在當時的董事長和總經(jīng)理皮埃爾·杜邦以及他的繼任者艾爾弗雷德·斯隆的主持下進行了組織結(jié)構(gòu)的重組，形成了后來為大多數(shù)美國公司和世界上著名的跨國公司所采用的多部門結(jié)構(gòu)（multidivisional structure）.在通用公司新形成的組織結(jié)構(gòu)中，原來獨自經(jīng)營的各工廠，依然保持著各自獨立的地位，總公司根據(jù)它們服務的市場來確定其各自的活動。這些部門均由企業(yè)的領導，即中層經(jīng)理們來管理，它們通過下設的職能部門來協(xié)調(diào)商品從供應者到生產(chǎn)者的流動，即繼續(xù)擔負著生產(chǎn)和分配產(chǎn)品的任務。這些公司的中低管理層執(zhí)行總公司的經(jīng)營方針、價格政策和命令，遵守統(tǒng)一的會計和統(tǒng)計制度，并且掌握這個生產(chǎn)部門的生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)。

最主要的變化表現(xiàn)在公司高層上，公司設立了執(zhí)行委員會，并把高層管理的決策權(quán)集中在公司總裁一個人身上。執(zhí)行委員會的時間完全用于研究公司的總方針和制定公司的總政策，而把管理和執(zhí)行命令的負擔留給生產(chǎn)部門、職能部門和財務部門。同時總裁和執(zhí)行委員會之下設立了財務部和咨詢部兩大職能部門，分別由一位副總裁負責。財務部擔負著統(tǒng)計、會計、成本分析、審計、稅務等與公司財務有關的各項職能；咨詢部負責管理和安排除生產(chǎn)和銷售之外的公司的其他事務，如技術、開發(fā)、廣告、人事、法律、公共關系等。職能部門根據(jù)各生產(chǎn)部門提供的旬報表、月報表、季報表和年報表等，與下屬各企業(yè)的中層經(jīng)理一起，為該生產(chǎn)部門制定出“部門指標”，并負責協(xié)調(diào)和評估各部門的日常生產(chǎn)和經(jīng)營活動。同時，根據(jù)國民經(jīng)濟和市場需求的變化，不時地對全公司的投入—產(chǎn)出作出預測，并及時調(diào)整公司的各項資源分配。

公司高層管理職能部門的設立，不僅使高層決策機構(gòu)——執(zhí)行委員會的成員們擺脫了日常經(jīng)營管理工作的沉重負擔，而且也使得執(zhí)行委員會可以通過這些職能部門對整個公司及其下屬各工廠的生產(chǎn)和經(jīng)營活動進行有效的控制，保證公司戰(zhàn)略得到徹底的和正確的實施。這些龐大的高層管理職能機構(gòu)構(gòu)成了總公司的辦事機構(gòu)，也成為現(xiàn)代大公司的基本特征。

另外，在實踐過程中，為了協(xié)調(diào)職能機構(gòu)、生產(chǎn)部門及高級主管三者之間的關系和聯(lián)系，艾爾弗雷德·斯隆在生產(chǎn)部門間建立了一些由三者中的有關人員組成的關系委員會，加強了高層管理機構(gòu)與負責經(jīng)營的生產(chǎn)部門之間廣泛而有效的接觸。實際上這些措施進一步加強了公司高層管理人員對企業(yè)整體活動的控制?！締栴}】

1、通用公司的這次組織結(jié)構(gòu)重組有哪些特點？在重組過程中可能有哪些風險？

2、請根據(jù)有關組織變革的理論分析為什么重組取得了成功？

三、設計題（共20分）

提供給學生一個開設校內(nèi)書店或其它項目的創(chuàng)業(yè)計劃，請學生準備以下問題：

1、根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目選擇的優(yōu)勢和劣勢并分析；

（1）SWOT矩陣理論：環(huán)境的機會與威脅、自身的優(yōu)勢與劣勢（1）優(yōu)勢分析：（2）劣勢分析：（3）策略分析：

2、組建一個團隊，團隊的人數(shù)、崗位及分工，并說明確定依據(jù)（1）團隊名稱及人數(shù)規(guī)模（2）團體結(jié)構(gòu)類型：（3）崗位分工及名稱：（4）崗位責任：

（5）確定的依據(jù)：為求得人與事的最優(yōu)化組合，人員配備過程中必須依據(jù)一定的原則。

1）因事用人原則 2）因才適用原則 3）人事動態(tài)平衡原則 4）效率原則

3、猜測思路：

在此方案設計的基礎上，如何進行后續(xù)的管理工作？

請你談談計劃、組織、人事、領導、控制等管理職能的關系。

通過此方案的分析，請談談管理理論對管理實踐有何指導意義？