第一篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要著力解決好六個重點(diǎn)問題

著力解決好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點(diǎn)問題

——副縣級干部、八臺鎮(zhèn)黨委書記謝炎濤

今天上午觀看了全省推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作的電視電話會，根據(jù)會議精神和我市主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，對我們當(dāng)前的工作，圍繞“兩集中”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際發(fā)展現(xiàn)狀，使我感觸很深：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項實踐性、創(chuàng)新性和改革性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。為解決好當(dāng)前的工作，特別是圍繞“兩集中”，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上感覺應(yīng)著力解決好以下幾個方面的問題：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，作好規(guī)劃建設(shè)是基礎(chǔ)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須首先著眼于規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃體系在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化中的調(diào)節(jié)功能和指導(dǎo)作用。按照我市提出的圍繞“兩集中”、“一誠四鎮(zhèn)”和社區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃，把我市作為一個整體來統(tǒng)籌規(guī)劃，通過城鄉(xiāng)一體的總體規(guī)劃，來綜合分析我市發(fā)展條件和制約因素，提出各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)，并以此來指導(dǎo)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)規(guī)劃體系的建設(shè)，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)“五規(guī)統(tǒng)籌”，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向新型社區(qū)集中、用地向適度規(guī)模經(jīng)營大戶集中。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上必須不斷壯大二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，企業(yè)向園區(qū)發(fā)展，人口向城鎮(zhèn)、社區(qū)集聚，土地向規(guī)模農(nóng)戶集中，聯(lián)動推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，樹立抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 1

就是抓農(nóng)民增收、抓 “三農(nóng)”的理念，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上要堅持走“公司＋基地＋農(nóng)戶＋標(biāo)準(zhǔn)化”和“專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶＋標(biāo)準(zhǔn)化”經(jīng)營的路子。不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，扶持綠色食品、有機(jī)食品的開發(fā)和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值和市場占有率。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善社區(qū)建設(shè)是根本

按照“建筑特色化、設(shè)施配套化、環(huán)境優(yōu)美化、管理時代化”的社區(qū)建設(shè)理念，搞好城鄉(xiāng)一體的建設(shè)規(guī)劃，著力形成中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)一體化的新型農(nóng)村聚居格局，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)的集聚、帶動和輻射作用。特別是要大力加強(qiáng)中心鎮(zhèn)的建設(shè)，建立和完善對中心鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制和投入機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中心鎮(zhèn)的道路、供水、供電、供氣、污水處理和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)建設(shè)的相配套，切實改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的狀況，積極引導(dǎo)有條件的村莊通過整村搬遷、轉(zhuǎn)換土地的方式，向現(xiàn)代化社區(qū)集中居住發(fā)展，推動農(nóng)村由分散居住向集中區(qū)居住轉(zhuǎn)變。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會保障是關(guān)鍵

建立健全城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)、人力資源和社會保障體系協(xié)調(diào)發(fā)展，把農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移到符合社會和時代發(fā)展的需要上來，逐步建立起農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)型的長效機(jī)制，緊緊圍繞人人享有社會保障的目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，不斷提高社會保障水平，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，作為解決民生、民意的關(guān)鍵開展工作。目前，社區(qū)建設(shè)是起步階段，很多工作也處于探索階段，要盡快研究制定下一步遷居社區(qū)居民的社會保障體系的建設(shè)，為移居后的農(nóng)民解決后顧之憂，也為今

后社區(qū)建設(shè)、群眾遷居的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，才能使城鎮(zhèn)一體化建設(shè)、發(fā)展取得成效，實現(xiàn)社會保障和就業(yè)政策的城鄉(xiāng)一體化。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展是目標(biāo)

一是統(tǒng)籌配置教育資源。加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的投入力度，理順城市和社區(qū)教育管理體制，完善城鄉(xiāng)學(xué)校同步發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村九年義務(wù)教育，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡科學(xué)發(fā)展。二是統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)科技資源。依靠科技進(jìn)步推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展，重點(diǎn)加大科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度。三是統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源。加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍的建設(shè)力度，建立起城鄉(xiāng)共融的醫(yī)療資源互動機(jī)制，完善“新農(nóng)合”制度，形成城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)村文化活動中心、圖書室、體育場館的建設(shè)，盡快形成完備的文化體育服務(wù)體系，不斷豐富農(nóng)村文化體育衛(wèi)生活動，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與公共服務(wù)事業(yè)的建設(shè)。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)是方向

一是積極探索實現(xiàn)土地經(jīng)營的多種形式，推進(jìn)土地資源變資產(chǎn)，做好土地這篇文章。探索農(nóng)村宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)等的轉(zhuǎn)化和資源整合工作。二是允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)化、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，利用土地承包經(jīng)營權(quán)換取社會保障、質(zhì)押參與擔(dān)保和融資活動。三是搭建多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，探索組建農(nóng)村土地承包經(jīng)營合作社等農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織，通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的體制機(jī)制改革，有效地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展活力。

第二篇：解放思想大討論著力解決五個重點(diǎn)問題

著力解決五個重點(diǎn)問題 把解放思想大討論活動落到實處

在解放思想大討論活動中，萊山質(zhì)監(jiān)分局緊密聯(lián)系實際，精心組織，周密安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神和張江汀書記的講話，并以市委提出的重點(diǎn)解放四個方面問題為重點(diǎn)，著力解決五個方面問題，扎實有效地抓好解放思想大討論活動。

一是著力解決全員觀念淡化問題。有效克服感情淡薄，漠視群眾利益，不關(guān)心群眾疾苦，對群眾態(tài)度生硬，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；切實解決講人情不講原則、講關(guān)系不講工作、講利益不講法理、講實惠不講道德，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。

二是著力解決大局意識不強(qiáng)的問題。有效防止缺乏大局觀念，遇事首先考慮部門和小團(tuán)體利益；切實解決有令不行、有禁不止，只要權(quán)利不要責(zé)任，只要管理不要服務(wù)，只要利益不要義務(wù)的問題。

三是著力解決形式主義、官僚主義的問題。有效克服只追究形式，忽視實際效果的不良傾響；認(rèn)真解決不深入調(diào)查研究、下基層走馬觀花、主觀武斷、作風(fēng)飄浮、效率低下的問題；切實解決工作缺乏責(zé)任心和緊迫感、精神萎靡不振、拈輕怕重、畏難發(fā)愁的問題。

四是著力解決廉潔意識不強(qiáng)的問題。有效克服黨性觀念薄弱，放松道德修養(yǎng)，個人主義膨脹和追求享樂腐化的問題；切實解決心浮氣躁、攀比待遇、爭奪利益，廉潔從政標(biāo)準(zhǔn)不高、自我約束不嚴(yán)的問題。

五是著力解決工作機(jī)制不健全的問題。有效克服機(jī)關(guān)作風(fēng)松馳、紀(jì)律不嚴(yán)、不思進(jìn)取、得過且過，遲到早退、出工不出力，混日子、熬時間的問題；切實解決機(jī)關(guān)制度不完善，工作標(biāo)準(zhǔn)不明確，責(zé)任落實不到位，考核措施不規(guī)范的問題。

第三篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)必須要解決的六個關(guān)鍵問題

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)必須要解決的六個關(guān)鍵問題

我國已從總體上進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村的新階段,黨中央、國務(wù)院適時提出了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。但應(yīng)看到,由于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡,各地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的條件有很大差異。那些已進(jìn)入工業(yè)化后期或現(xiàn)在實行了工業(yè)現(xiàn)代化、城市化率達(dá)到50%以上的地區(qū)已具備了實施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的條件,應(yīng)該在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化;那些還處在工業(yè)化初期和中期階段且城市化率還在50%以下的地區(qū)面臨的主要任務(wù)仍是加快工業(yè)化和城市化步伐,同時應(yīng)選擇一些具備條件的城市進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。待條件成熟以后再全面推進(jìn)。實踐和理論研究都表明,要使城鄉(xiāng)一體化建設(shè)卓有成效,除工業(yè)化和城市化要達(dá)到相當(dāng)高的水平外,在具體工作中還必須解決以下幾個關(guān)鍵問題。第一,公共財政均等化問題。近年國家加大了對“三農(nóng)”的投入,這是應(yīng)該肯定的;但對“三農(nóng)”投入的增長率還低于財政的增長速度,與對城市的投入比較差距還很大。近年國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還不夠,對農(nóng)村社會事業(yè)特別是社會保障的投入還很不夠,城鄉(xiāng)收入差距、生活環(huán)境差距也很大。

第二,戶籍制度改革的問題。這始終是困擾城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的一大難題。由于城鄉(xiāng)戶口有嚴(yán)格區(qū)分,農(nóng)村戶口的居民在教育、就業(yè)、工資待遇等方面受到諸多限制。戶籍改革是一個綜合性問題,必須要有統(tǒng)一部署,進(jìn)行綜合配套改革。

第三,土地制度改革的問題。法律上雖然規(guī)定農(nóng)村土地屬于集體所有,并承包給農(nóng)民長期經(jīng)營使用,但在實際過程中,土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)都很難落實?，F(xiàn)在不少地方政府是靠征收農(nóng)民土地,依靠土地基金來搞城市建設(shè),因而形成了很矛盾的一個現(xiàn)象:一方面,中央政府在大量增加對“三農(nóng)”的投入;另一方面,地方政府又從征收農(nóng)村的土地中獲得了大量收入。另外,土地流轉(zhuǎn)中也存在許多問題,如規(guī)模效益差、勞動生產(chǎn)率低等。

第四,城鄉(xiāng)社會保障全覆蓋的問題。近幾年中央開始重視新型農(nóng)村社會保障體系建設(shè),“新農(nóng)合”的覆蓋面逐步擴(kuò)大,“新農(nóng)?！遍_始在部分地區(qū)實行,但覆蓋面很小,保障水平還很低。

第五,城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)一市場形成問題。受戶籍制度限制,我國的勞動力市場是分割的,形成了城市和農(nóng)村兩個勞動力市場,這使得我國不少產(chǎn)業(yè)的工人都以農(nóng)民工為主體。城鄉(xiāng)勞動力市場的分割使農(nóng)民工很難獲得城市戶籍工人相同的待遇。

第六,加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)問題。隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快,還有數(shù)額巨大的農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市,但大城市的承載力有限,多數(shù)轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口將聚集在中小城市和小城鎮(zhèn)。但是國家對中小城市和小城鎮(zhèn)的建設(shè)投入不足,產(chǎn)業(yè)集聚效果差。如果不解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居住環(huán)境問題,要想把農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民穩(wěn)定在這些地方就業(yè)、定居是很困難的。

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展解決“三農(nóng)”問題

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展解決“三農(nóng)”問題

十屆全國人大二次會議閉幕后，劉立仁廳長回到南京的當(dāng)天，一邊處理繁忙的工作，一邊接受記者的專訪。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、解決“三農(nóng)”問題，是這位全國人大代表、農(nóng)林廳廳長最為關(guān)注的話題。“江蘇是農(nóng)業(yè)大省，省委、省政府高度重視‘三農(nóng)’問題，突出把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為解決‘三農(nóng)’問題的戰(zhàn)略舉措來抓?！眲⒘⑷收f，這一戰(zhàn)略舉措，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富，層次更加提高，思路更加明確，措施更加有力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，江蘇著力推行“一降兩補(bǔ)一改”解決農(nóng)業(yè)問題，辦好農(nóng)村五件實事加快農(nóng)村發(fā)展，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收。

解決農(nóng)業(yè)問題推行“一降兩補(bǔ)一改”

“農(nóng)業(yè)問題是個效益問題，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)效益?！眲⒘⑷收f，近年來，江蘇采取一系列政策措施，千方百計調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

“一是降低農(nóng)業(yè)稅率”。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)稅賦高低直接影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。在近年農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，江蘇對有關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整完善，去年取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。今年起，全省開始逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，爭取在3年之內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，比溫家寶總理《政府工作報告》中規(guī)定的5年期限提早兩年完成。全省農(nóng)業(yè)稅正稅稅率今年降低2個百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)稅附加同比例下降，蘇南等有條件的地方免征農(nóng)業(yè)稅。僅降低農(nóng)業(yè)稅一項，農(nóng)民從中就可得到10.9億元實惠。

“二是實行糧食直補(bǔ)”。深化糧食流通體制改革，把對流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼改為對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，以切實保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。去年，省政府在糧食風(fēng)險基金中安排3900萬元，對豐縣、盱眙、阜寧、灌南、宿豫五個糧食主產(chǎn)縣進(jìn)行糧食直補(bǔ)試點(diǎn)，補(bǔ)貼對象為種糧農(nóng)民，補(bǔ)貼與糧食生產(chǎn)掛鉤。今年省財政安排不少于40的糧食風(fēng)險基金用于對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。

“三是實施良種補(bǔ)貼計劃”。去年，江蘇組織實施了8個縣市國家級優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼，實施面積150萬畝，每畝補(bǔ)貼10元，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。為支持糧食主產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)良品種，省委、省政府今年在全省部分地區(qū)實施水稻良種補(bǔ)貼，省財政安排5000萬元，在蘇中、蘇北擇優(yōu)選擇23個水稻主產(chǎn)縣實施，總實施規(guī)模510萬畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是常規(guī)粳稻每畝8元，雜交秈稻每畝15元。

“改革土地征使用制度”。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，去年省政府出臺頒布了《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》，在豐縣、沭陽、江都、東臺、常熟等縣市開展土地流轉(zhuǎn)有形市場和土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)。改革土地征使用制度，調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改變過去征地一次性貨幣安置補(bǔ)償?shù)淖龇?。今年進(jìn)一步改革農(nóng)村集體土地收益分配制度，明確國有土地出讓凈收益的一定比例用于被征地農(nóng)民基本生活保障。

加快農(nóng)村發(fā)展辦好“五件實事”

“農(nóng)村問題關(guān)鍵是發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵是要改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！眲⒘⑷收f，針對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的差距，從解決制約農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾入手，省委、省政府決定用3年時間全面完成農(nóng)村改水任務(wù)、基本完成農(nóng)村草危房改造、農(nóng)村鄉(xiāng)村道路建設(shè)和改造，基本建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，調(diào)整完善農(nóng)村稅費(fèi)改革政策這農(nóng)村五件實事。

目前我省還有相當(dāng)一部分農(nóng)民沒有吃上清潔的自來水、還有相當(dāng)數(shù)量的草危房沒有得到改造、農(nóng)村鄉(xiāng)村道路建設(shè)滯后仍是制約農(nóng)村發(fā)展的一個“瓶頸”。江蘇計劃用3年時間將農(nóng)村人口飲用衛(wèi)生水覆蓋面提高到95以上，新增受益人口940萬人以上；支持蘇北地區(qū)16個扶貧縣完成5萬戶草危房、2萬戶高危房改造任務(wù)；建設(shè)和改造農(nóng)村鄉(xiāng)村道路2.8萬公里，實現(xiàn)縣至鄉(xiāng)村道路灰黑化、等級化，建設(shè)和改造鄉(xiāng)際道路1.2萬公里，全面完成農(nóng)村公路建設(shè)和改造任務(wù)。

建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。去年確定新沂、淮陰、鹽都、贛榆、沭陽、高郵、海安、姜堰、句容、金壇10個縣市、區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，受益覆蓋面達(dá)到85，實現(xiàn)了不低于60的預(yù)定目標(biāo)，同時建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，對沒有能力參加新型合作醫(yī)療的貧困農(nóng)戶給予救助。今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我省全面推開。

調(diào)整完善農(nóng)村稅費(fèi)改革政策。去年我省通過加大農(nóng)業(yè)稅社會減免，切實減輕純農(nóng)戶和種田大戶的負(fù)擔(dān)，通過增加省財政對農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付，確保農(nóng)村村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)民實際承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅、一事一議籌資、以資代勞總額為38.9億元，比上年減少6.53億元，下降14.4，承擔(dān)勞務(wù)1.35億個工日，下降26.4。

促進(jìn)農(nóng)民增收實施勞動力轉(zhuǎn)移

“農(nóng)民問題核心是增收問題，增收問題說到底是就業(yè)問題?！眲⒘⑷侍貏e強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村人多地少，勞動力就業(yè)不充分，農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，就業(yè)能力不

強(qiáng)，直接制約農(nóng)民收入的增長。省委、省政府把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為當(dāng)前最大的農(nóng)民致富工程，提出到2010年實現(xiàn)500萬農(nóng)村勞動力由農(nóng)到工大轉(zhuǎn)移，每年新增勞務(wù)輸出50萬人以上，力爭達(dá)到70萬人。

強(qiáng)化農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，組織實施《江蘇省農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，根據(jù)市場需求，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)的針對性和覆蓋面，確保新增農(nóng)村勞務(wù)

輸出人員培訓(xùn)率超過50。加大財政對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的投入，設(shè)立省級農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)專項基金，今年省財政用于農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的資金增加到4000萬元，培訓(xùn)并實施轉(zhuǎn)移一人，補(bǔ)貼100元。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場，充分調(diào)動各方積極性，大力興辦勞務(wù)中介組織，拓展職介服務(wù)功能，完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)南北掛鉤，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出的組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力市場信息化建設(shè)，為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。取消對農(nóng)村勞務(wù)輸出人員進(jìn)城就業(yè)的各種限制及歧視性就業(yè)準(zhǔn)入條件。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，通過農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的良性互動。

保障農(nóng)民工合法權(quán)益，我省將取消針對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的各類不合理行政性規(guī)費(fèi)，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控機(jī)制和拖欠、克扣農(nóng)民工工資的懲處機(jī)制，逐步把進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、勞動保障、養(yǎng)老保險及其他服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)，納入城市政府正常的財政預(yù)算?！昂梅段摹卑鏅?quán)所有

第五篇：著力破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸問題

著力破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸問題

1.破解土地瓶頸。土地是財富之母，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的第一要素。一是不斷拓展土地利用空間，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

二是積極開展城鄉(xiāng)土地增減掛鉤。

三是大力推進(jìn)土地綜合整治。

2.破解戶籍瓶頸。戶籍問題直接關(guān)系到農(nóng)民的市民化問題和人口在城鄉(xiāng)之間的自由流動。

一是逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。

二是最大限度放寬城鎮(zhèn)落戶條件。

三是完善戶籍管理配套政策。

3.破解社保瓶頸。城鄉(xiāng)之間社會保障的分割和不平等，是城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)和公共權(quán)利的最大不平等，也是一個世界性難題。

一是推動城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障的并軌。

二是推動城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障的全覆蓋。

三是推動建立城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度。

4.破解資金瓶頸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須強(qiáng)化資金保障。

一是建立城鄉(xiāng)一體的金融服務(wù)體系。

二是建立以確權(quán)和抵押為核心的金融服務(wù)模式。

三是建立引導(dǎo)社會資本投入的機(jī)制。

說明：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是十八大提出的一個重點(diǎn)工作，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個重要內(nèi)容，請大家務(wù)必注意，在提出找問題、剖原因、提對策的時候，大致可以按照土地、戶籍、社保和資金四個方面來進(jìn)行。