第一篇：博樂市城市建設(shè)的思考

關(guān)于城市建設(shè)和城市建設(shè)的幾點(diǎn)思考

博樂市環(huán)保局：張小麗

根據(jù)博樂市黨委黨校教學(xué)計(jì)劃安排，經(jīng)市黨委組織部同意，博樂市黨校2012年春季中青班全體學(xué)員于3月24日至4月1日，赴武漢帶著新世紀(jì)如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的問題，進(jìn)行了異地考察調(diào)研活動(dòng)。這次學(xué)習(xí)考察組織嚴(yán)密，內(nèi)容豐富，形式活潑，邊看邊議，深感受益匪淺，體會(huì)良多。

一、開闊了眼界，看到了差距

這次武漢之行，讓我們看到了武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和勢(shì)頭，給我們留下了至深的印象：一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。二是招商引資力度大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高。四是投資環(huán)境引力強(qiáng)。五是人才儲(chǔ)備力量足。

看武漢，比自己，我們清醒地看到，我市當(dāng)前加快發(fā)展還面臨著居多不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)條件先天不足。我市地屬盆地，創(chuàng)建規(guī)模化的工業(yè)園區(qū)難度相比較大；我們又地處邊疆小城，資源匱乏，且缺乏大都市的有效輻射，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力相比不足；全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創(chuàng)新能力都很薄弱。二是園區(qū)建設(shè)魄力不大。我市雖有工業(yè)園區(qū)、但小而雜亂，配套設(shè)施不完善，規(guī)模檔次低，孵化功能不具備，帶動(dòng)作用不明顯，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的手筆和魄力遠(yuǎn)不可比。三是招商引資力度不夠。由于資源匱乏、工業(yè)發(fā)展受到很大的局限性，而農(nóng)業(yè)又較為單一，沒有相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品深加工，故雖然我市 1

也在不斷的開展此項(xiàng)工作但收效甚微，這是無法與內(nèi)地城市相比較的。四是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年來，雖然我們加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平仍然不高，個(gè)別干部服務(wù)至上的意識(shí)不強(qiáng)，顧全大局的觀念淡薄，從中梗阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，這些與人家自覺強(qiáng)烈的親商觀念和服務(wù)意識(shí)相距頗遠(yuǎn)。五是科技創(chuàng)新步伐不快。2008年阿拉山口工業(yè)園（分為阿拉山口、博樂市、精河縣三個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易加工區(qū)）的建設(shè)已被批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，但制度、管理、技術(shù)創(chuàng)新力度不大，企業(yè)“星星”多、“月亮”少，自主開發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量偏低，發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、利用科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)地區(qū)相比，更是相形見絀，差距明顯。

二、得到了啟示，堅(jiān)定了信心

此次之行，是一次學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的好機(jī)會(huì)，也是一個(gè)反思不足、改進(jìn)方法、謀劃重點(diǎn)、明確方向的好過程。武漢的成功實(shí)踐可圈可點(diǎn)，我們從中得到“五大啟示”：一是有眼力才有魄力。湖北的成功首先得益于他們具有搶抓機(jī)遇開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機(jī)，而且以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化的浪潮，我們?cè)僖膊荒芄滩阶苑?、按部就班，坐失良機(jī)、止步不前，必須解放思想、登高望遠(yuǎn)，善待機(jī)遇、只爭(zhēng)朝夕，勇于創(chuàng)新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時(shí)代的前列。二是有外力才有活力。

在引資、融資方面得心應(yīng)手，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高投入、高產(chǎn)出的良好態(tài)勢(shì)。其主要得益于體制創(chuàng)新，善于借助外力，激發(fā)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部潛力，使經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。特別是他們?cè)谝M(jìn)外資的措施上招招新、招招實(shí)，在資本運(yùn)營(yíng)的方式方法上敢于大膽創(chuàng)新，更是令人贊賞。對(duì)此，我們要認(rèn)真借鑒，挖掘優(yōu)勢(shì)，多出實(shí)招，多辟渠道，千方百計(jì)地借助外力來激活博樂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞。三是有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，高平臺(tái)的構(gòu)筑，需要強(qiáng)有力的承載。首先開始大手筆規(guī)劃建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的各類工業(yè)園區(qū)，成為吸引外資的最佳載體，以高起點(diǎn)的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸納大公司、大企業(yè)入?yún)^(qū)落戶，開發(fā)區(qū)作“龍頭”拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的作用十分突出。四是有引力才有實(shí)力?！皼]有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要著實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，就應(yīng)該把開發(fā)區(qū)的建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開發(fā)區(qū)為突破口，以大開發(fā)引大資招大商，迅速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。此次之行，給我們留下深刻印象，他們確立營(yíng)造投資環(huán)境的新理念，并通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)和“磁場(chǎng)”效應(yīng)、“洼地”效應(yīng)，吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象，蘊(yùn)藏著后勁，體現(xiàn)著實(shí)力。新世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，突出投資綜合環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)習(xí)武漢，就是要樹立“軟環(huán)境也是后勁”的觀念，把環(huán)境營(yíng)造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識(shí)，創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。五是有智力才有

潛力。武漢市之所以有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿Α＞科湓?，根本的在于他們?cè)诮ㄔO(shè)人才高地上有新突破，造就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才“金字塔”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人的素質(zhì)高低決定著事業(yè)的成敗。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。學(xué)先進(jìn)，重要的是學(xué)精神、學(xué)思路、學(xué)作風(fēng)、學(xué)膽略。贊嘆之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。差距就是潛力，壓力就是動(dòng)力，在困難中我們更多地看到了希望。加快我們博樂市的發(fā)展，我們信心百倍，上下心齊力聚，風(fēng)正氣順，趕超先進(jìn)、加快發(fā)展的良好創(chuàng)業(yè)氛圍不斷形成和發(fā)展。

三、關(guān)于城市建設(shè)的幾點(diǎn)啟發(fā)

1、城市建設(shè)是一種經(jīng)濟(jì)行為。城建本身就有一個(gè)投入產(chǎn)出的問題，就是一個(gè)地地道道的經(jīng)濟(jì)行為。從經(jīng)濟(jì)方面考慮城市建設(shè)問題，也就是講求城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性。長(zhǎng)期以來，許多城市對(duì)城市功能、規(guī)模的界定和遠(yuǎn)景藍(lán)圖的描繪，面對(duì)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性考慮不多，導(dǎo)致了一些不良的建設(shè)后果。比如，出現(xiàn)了一些半拉子工程；有的不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，搞了一些低水平的重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了大量的建設(shè)資金等等。凡此種種，都與我們對(duì)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性認(rèn)識(shí)不足和經(jīng)濟(jì)論證不充分有直接關(guān)系。

2、城市建設(shè)需樹立一種“經(jīng)營(yíng)理念”。城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的核心之處，就在于他們建立了多元化的城市建設(shè)投融資機(jī)制，調(diào)動(dòng)了方方面面的力量參與城市建設(shè)；同時(shí)建立和完善

了城市設(shè)施的經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，將城市資產(chǎn)納入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)軌道。目前我市城建工作要樹立四個(gè)觀念：一是樹立產(chǎn)業(yè)觀念。二是樹立市場(chǎng)觀念。三是樹立資產(chǎn)觀念。四樹立效益觀念。

3、經(jīng)營(yíng)城市必須處理好“三個(gè)關(guān)系”。一是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。毋庸臵疑，社會(huì)效益是城市建設(shè)必須考慮的問題，城市建設(shè)必須以滿足人的需要為天職，創(chuàng)造更加適宜的人居環(huán)境。但問題在于，城市建設(shè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能也不可能凌駕于經(jīng)濟(jì)規(guī)律之上，因此，城市建設(shè)也要講求經(jīng)濟(jì)效益，包括宏觀效益和微觀效益、直接效益和間接效益、眼前效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益等等。二是城建投入與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，城建是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，二者相輔相成、互相制約，既對(duì)立統(tǒng)一，又互為因果。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行城建投入時(shí)，要投入的恰如其分、投入的合情合理、投入的積極有效。三是經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的關(guān)系。城市建設(shè)要講求經(jīng)濟(jì)效益，但不能為了經(jīng)濟(jì)效益而破壞生態(tài)環(huán)境，不能在環(huán)境上搞赤字。環(huán)境保護(hù)不僅是生態(tài)理智，而且也是經(jīng)濟(jì)理智的要求；城市發(fā)展必須考慮環(huán)境容量，并把資源的合理利用與保護(hù)視為城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的先決條件，真正做到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)施、同步實(shí)施。

“法變而日新”。我們相信，只要借鑒好的外地經(jīng)驗(yàn)，在立足博樂市實(shí)際的基礎(chǔ)上，開動(dòng)腦筋，發(fā)揮各方面的聰明才智，博樂的城市建設(shè)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)再次騰飛。通過學(xué)習(xí)考

察我們大家也拓寬了視野，豐富了知識(shí)，在今后的工作中將牢記組織的關(guān)懷和期望，靈活運(yùn)用好學(xué)習(xí)成果，以更加堅(jiān)定的信念、更加飽滿的熱情、更加強(qiáng)烈的事業(yè)心和更加務(wù)實(shí)的精神，為博樂市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：博樂市城市建設(shè)

博樂市城市建設(shè)情況

作為自治州首府城市，博樂市的形象代表著整個(gè)博州的形象。經(jīng)過多年的努力，全市的城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌和綜合承載能力都有了迅速的發(fā)展和進(jìn)步。去年，自治州召開的第十一次黨代會(huì)明確提出了“一年快起步、三年翻一番、五年大變樣”的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)城市未來發(fā)展，提出了博樂市要以打造首府中心城市為重點(diǎn)，加快實(shí)施城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新型工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的要求。為了完成這些目標(biāo)任務(wù)，我們今年立足州府中心城市定位，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市為抓手，按照州、市黨委確定的發(fā)展目標(biāo)和“北優(yōu)、南拓、東融”的城市發(fā)展總體思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的理念，舉全市之力大力實(shí)施水系打造、道路暢通、市政建設(shè)、園林綠化、街景提升、城市房建“六大工程”，盡快改變城市面貌，提升城市品位，為把博樂市打造成為清新秀美、舒展大氣、水系環(huán)繞、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代文明城市開好頭、起好步。

一、博樂市城市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

㈠ 抓規(guī)劃設(shè)計(jì)，為重點(diǎn)工程建設(shè)提供技術(shù)支撐

城市建設(shè)規(guī)劃是龍頭，博樂市歷來高度重視規(guī)劃引領(lǐng)作用，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)上水平編制規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實(shí)規(guī)劃。為了更好地指導(dǎo)新形勢(shì)下博樂市城市建設(shè)和發(fā)展，我們堅(jiān)持總規(guī)先行，以科學(xué)的態(tài)度、前瞻性的思維和開闊的視野，統(tǒng)籌城市的功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局與風(fēng)格特點(diǎn)，高起點(diǎn)謀劃城市發(fā)展空間，提升

城市發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和可操作性。對(duì)今年擬實(shí)施的城市建設(shè)重點(diǎn)工程，我們建立了面向?qū)嵤┑囊?guī)劃設(shè)計(jì)一體化工作機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃牽頭、設(shè)計(jì)跟進(jìn)、專家領(lǐng)銜、多家參與、本地配合，邀請(qǐng)上海、武漢等國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，運(yùn)用歷史文化與現(xiàn)代氣息有機(jī)交融的理念，重點(diǎn)進(jìn)行城市總體規(guī)劃、控規(guī)、各類專項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃編制工作，在項(xiàng)目確定后，又抓緊開展了項(xiàng)目方案和施工圖設(shè)計(jì)，確保了項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)不斷檔、無縫銜接，為壓縮項(xiàng)目前期工作時(shí)間、搶抓施工期奠定了基礎(chǔ)。目前，已基本完成了總規(guī)優(yōu)化、南城控規(guī)、交通體系、城市設(shè)計(jì)、水系景觀、道路橋梁、街景整治等規(guī)劃設(shè)計(jì)，大部分項(xiàng)目已經(jīng)由施工單位實(shí)施，部分項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)交工投入使用。

㈡ 抓資金籌措，為重點(diǎn)工程建設(shè)提供財(cái)力支持

資金，是推進(jìn)城市建設(shè)的關(guān)鍵。今年我們計(jì)劃投入約30億元進(jìn)行城市建設(shè)，若單純依靠財(cái)政資金投入，肯定行不通，全部指望銀行借貸，時(shí)間等不及。為此，我們堅(jiān)持多元投入、多頭并舉的方針，多渠道籌措建設(shè)資金，緩解巨額資金壓力。

一是積極向上爭(zhēng)取資金。搶抓國(guó)家出臺(tái)的加快推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展優(yōu)惠政策的機(jī)遇，切實(shí)加大向上爭(zhēng)取力度，利用爭(zhēng)取的國(guó)家、自治區(qū)和湖北省援助項(xiàng)目資金，實(shí)施了廉租住房、棚戶區(qū)改造和安居富民等一大批民生工程。二是經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)。為保證城市建設(shè)項(xiàng)目、民生工程順利實(shí)施，我們按照州黨代會(huì)提出的“用時(shí)間換空間、用資源換產(chǎn)業(yè)、用存量換增量”的融資理念，組織財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、陽(yáng)光城投等部門成立專班，認(rèn)真研究國(guó)家金

融政策和銀行業(yè)監(jiān)督管理的相關(guān)法規(guī)，積極推進(jìn)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新模式，在符合銀監(jiān)管理要求范圍內(nèi)，建立“借用管還”一體化的多元融資平臺(tái)，支持融資平臺(tái)公司持續(xù)健康發(fā)展。通過裝實(shí)陽(yáng)光城投公司、博樂市自來水公司、晨欣市政公司等實(shí)體企業(yè)抵押資產(chǎn)，把“無形”資產(chǎn)“有形”經(jīng)營(yíng)，已先后從農(nóng)發(fā)行、自治區(qū)國(guó)投公司、農(nóng)信社融資近6億元，用于目前的項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需求。三是狠抓招商引資。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的策略，2012年春節(jié)后，市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)即委派分管領(lǐng)導(dǎo)攜有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成黨政考察團(tuán)赴內(nèi)地先進(jìn)省市考察學(xué)習(xí)、洽談項(xiàng)目，按照“國(guó)內(nèi)大型企業(yè)、疆內(nèi)一流企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)，尋找適合承擔(dān)博樂重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)，先后洽談了近二十家實(shí)力雄厚、業(yè)績(jī)突出、融資能力強(qiáng)的建筑、道路市政、水系等方面的企業(yè)，通過談判、比選，最終確定了兵團(tuán)建工、北新路橋、江蘇中興等企業(yè)參與城市建設(shè)。同時(shí)，我們還充分利用優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引本地民營(yíng)企業(yè)家、私營(yíng)業(yè)主的社會(huì)資本參與城市建設(shè)項(xiàng)目。

㈢ 抓項(xiàng)目建設(shè)，掀起城市建設(shè)會(huì)戰(zhàn)高潮

我們按照“優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新、廉潔”的工作方針，堅(jiān)持早謀劃、早部署、早落實(shí)、早啟動(dòng)，全力推進(jìn)“六大工程”項(xiàng)目遍地開花，形成了機(jī)器轟鳴、塔吊林立、大干快上的火熱建設(shè)景象。截至9月底，全市已動(dòng)工實(shí)施“六大工程”63個(gè)項(xiàng)目，完成投資約16.9億元。

一是成立博樂市城市重大工程建設(shè)指揮部，集中負(fù)責(zé)全市城建項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。根據(jù)工程分類設(shè)立了規(guī)劃、水系、市政等10個(gè)小組，同時(shí)開展工作、平行推進(jìn)項(xiàng)目，并按照“精兵強(qiáng)將上一線”的理念，從各相關(guān)單位抽調(diào)100余名作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人員充實(shí)到各項(xiàng)目組，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)的項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任體系，真正做到千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有任務(wù)。二是快速依法征遷。我們按照?！爸攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”的工作思路，從全市47個(gè)單位抽調(diào)240余名精兵強(qiáng)將對(duì)全市8個(gè)重點(diǎn)征收片區(qū)進(jìn)行突擊行動(dòng)，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目快落地、快啟動(dòng)、快建設(shè)。在征遷工作中，堅(jiān)持以人為本、等價(jià)交換、公平公正的原則，先規(guī)劃、后拆遷，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)拆遷管理法規(guī)，妥善處理各類矛盾和遺留問題，真正做到和諧、陽(yáng)光、依法征遷。自去年8月至今，已累計(jì)征收近3000戶，發(fā)放補(bǔ)償款約5.6億元，未發(fā)生一起因拆遷問題處理不當(dāng)而發(fā)生的赴烏進(jìn)京上訪事件。三是部門聯(lián)動(dòng)，服務(wù)到位。涉及項(xiàng)目實(shí)施的發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政等行政審批部門堅(jiān)持從大局出發(fā),把參與和支持城市建設(shè)當(dāng)作自身的職責(zé)，主動(dòng)關(guān)心、全力支持城市建設(shè),為城市建設(shè)“撤籬笆”、“清路障”、“開綠燈”，形成了全員參與、協(xié)同作戰(zhàn)的工作合力。四是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，市黨政分管領(lǐng)導(dǎo)按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，分別負(fù)責(zé)前期手續(xù)辦理、具體項(xiàng)目實(shí)施、資金籌措撥付工作，遇有重大問題時(shí)，堅(jiān)持協(xié)商解決、共同決策、整體推進(jìn)，確保各項(xiàng)重大項(xiàng)目實(shí)施不推諉、不斷檔、不誤事。五是強(qiáng)化項(xiàng)目督查。實(shí)行“一周一小結(jié)、一月一通報(bào)”工作制度，對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督查，及時(shí)掌握項(xiàng)

目進(jìn)度，并定期在市委擴(kuò)大會(huì)、中心組學(xué)習(xí)上通報(bào)工作情況，跟蹤問效，確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。制定《博樂市重大工程建設(shè)工作監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，對(duì)項(xiàng)目審批、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、監(jiān)理執(zhí)業(yè)等情況進(jìn)行實(shí)地督查，重點(diǎn)把握招投標(biāo)、大宗材料采價(jià)、工程量核定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)，確保工程規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔實(shí)施。六是做好輿論宣傳。通過電視、報(bào)紙等媒體，系列報(bào)道今年博樂市城市建設(shè)工作，在一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地及城市節(jié)點(diǎn)位置擺放規(guī)劃展板，讓老百姓了解近幾年城市發(fā)展思路和建設(shè)愿景，讓他們切身感受到城市在變化、在發(fā)展，讓他們明白早改造，早受益，形成良好的輿論氛圍。

二、關(guān)于城市的未來發(fā)展定位

在城市發(fā)展的時(shí)間上，博河新區(qū)將是城市近期聚焦提升地

區(qū)，也是未來輻射全市的中心城區(qū)，我們將重點(diǎn)建設(shè)文化路-北京路-團(tuán)結(jié)路區(qū)域，打造市域政治中心、文化中心、商務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，到2015年城市面貌煥然一新，一批標(biāo)志性重大公共建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建成，形成標(biāo)志性現(xiàn)代化城區(qū)。北城區(qū)是近中期優(yōu)化更新地區(qū)，我們將通過降低城市密度，提升用地效率，增加公共空間，增加社會(huì)服務(wù)設(shè)施，提供產(chǎn)業(yè)生活配套，完善城市功能，延續(xù)歷史文脈，美化城市風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建設(shè)面貌的跨越式變化，到2020年建設(shè)成為新疆西部地區(qū)中心城市，城市的功能布局清晰，舒適便利，擁有良好的知名度和吸引力。作為未來邊合區(qū)基本生活配套的重要潛在地區(qū)和未來城市鐵路客站的可能落地地區(qū)，遠(yuǎn)期北城區(qū)、博河新區(qū)可根據(jù)邊合區(qū)發(fā)展

規(guī)模適度向東、向南拓展，到2030年基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)前制定的一系列新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境高度和諧，城市充滿活力和文化魅力。

三、下一步工作措施

一是抓好項(xiàng)目進(jìn)度。按照各工程項(xiàng)目進(jìn)度要求，倒排工作計(jì)劃，倒計(jì)時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目，確保各大項(xiàng)目有序推進(jìn)。對(duì)在建項(xiàng)目，督促責(zé)任單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)要素保障和配套跟進(jìn)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日建成；對(duì)預(yù)備項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目審批、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等各階段的進(jìn)度計(jì)劃，定人、定責(zé)、定期跟進(jìn)，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目盡早開工建設(shè)；對(duì)滯后項(xiàng)目，加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題，促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施。二是抓好征地拆遷。按照建設(shè)時(shí)序，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域的征遷工作，組織強(qiáng)有力的工作團(tuán)隊(duì)，有力有效做好征地拆遷工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。同時(shí)，加大市區(qū)違法建設(shè)清理整治力度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，進(jìn)一步遏制市區(qū)新的違法建設(shè)行為，逐步消除違法建設(shè)歷史存量，為城市發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是抓好資金籌措。大力拓寬籌資渠道，轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y方式，構(gòu)建融資平臺(tái)，用活用好BT等融資模式，有效集聚社會(huì)、企業(yè)、銀行等資金，滿足項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

第三篇：關(guān)于城市建設(shè)的一點(diǎn)思考

關(guān)于城市建設(shè)的一點(diǎn)思考

關(guān)于城市建設(shè)的一點(diǎn)思考

近兩年來，在市委、市政府“環(huán)境強(qiáng)市、項(xiàng)目立市”戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，我市的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城區(qū)變大了，路網(wǎng)貫通了，“龍須溝”消失了，夜晚的街道變亮了，這些都為我們每個(gè)市民所共知、稱道。然而當(dāng)我們漫步在城市街道上，為這個(gè)城市的變化歡呼贊嘆之余，總感到有些美

中不足，具體表現(xiàn)在：

1、主城區(qū)的道路大都是一個(gè)面孔，道路窄而彎曲，建筑物風(fēng)格不一，缺少自成一體，有獨(dú)特風(fēng)格的街景，給人的感覺是“亂”。

2、夜晚的市區(qū)冷清，缺少城市的應(yīng)有的“繁榮”。

3、有些道路兩側(cè)的綠化未精心設(shè)計(jì)，缺乏美感。

4、一些地段霓虹燈的點(diǎn)綴效果不佳。象明珠廣場(chǎng)，那么大一個(gè)廣場(chǎng)，清一色的節(jié)能燈，晚上看上去給人一種陰森、凄涼的感覺，燈光色彩搭配欠佳。

鑒于歷史原因，城區(qū)的改造能有今天的面貌，已實(shí)屬不易，隨著城區(qū)的日益擴(kuò)大，如何使城市更加“靚麗”，作為參與城市建設(shè)的一分子，我談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。

城市要“靚”起來，需要大手筆的建設(shè)，而一切建設(shè)行為都離不開規(guī)劃的控制指導(dǎo)。規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略，是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，是管理城市的依據(jù)，是可持續(xù)發(fā)展的前提，在規(guī)劃的宏觀控制方面要作好三方面的工作：

一、規(guī)劃編制的起點(diǎn)要高，標(biāo)準(zhǔn)要高。

二、加快城市規(guī)劃立法步伐。對(duì)規(guī)劃好的城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市風(fēng)格、功能分區(qū)、發(fā)展布局、道路綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等，一經(jīng)確定，就要以法的形式固定，避免出現(xiàn)長(zhǎng)官意識(shí)等隨意篡改、變更規(guī)劃，使規(guī)劃失控的局面。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化城市規(guī)劃?rùn)?quán)威，嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃。海門市的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒，他們的做法是：

1、成立城市規(guī)劃委員會(huì)，由市長(zhǎng)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)任副主任，及時(shí)處理城市規(guī)劃、建設(shè)中的重大問題，協(xié)調(diào)矛盾，確保規(guī)劃的實(shí)施。

2、成立規(guī)劃咨詢委員會(huì)。聘請(qǐng)專家、教授等資深規(guī)劃人員擔(dān)任顧問，切實(shí)提高城市規(guī)劃決策的科學(xué)性、合理性，避免城市建設(shè)“打草稿”。

四、加大規(guī)劃的宣傳。對(duì)一些路段或地段的規(guī)劃向社會(huì)公示，廣泛聽取社會(huì)大眾的評(píng)議。規(guī)劃的遠(yuǎn)見卓識(shí)只有最大限度地讓群眾了解，才能消除非議，減少群眾對(duì)規(guī)劃的無理指責(zé)，從而獲取群眾的廣泛支持。

在詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施上，1、處理好近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。一屆市委、市政府的建設(shè)目標(biāo)要相對(duì)集中。根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃控制的目標(biāo)，確定近期的實(shí)施目標(biāo)。

2、城區(qū)變大了，要在騰挪空間大的地方建起城市的新亮點(diǎn)，可建一兩座具有標(biāo)志性的建筑，樹造城市的品牌。上海陸家咀的東方明珠和金茂大廈就是這方面很好的典范。老城區(qū)改造可適當(dāng)緩一緩。老城區(qū)目前建筑密度很大，改造很難，改造工作是麻子搽粉，花費(fèi)大，效果差。

3、對(duì)道路兩側(cè)的建設(shè)項(xiàng)目，臨街建筑要控制建筑規(guī)模，占線力求長(zhǎng)，鼓勵(lì)聯(lián)建，從而集結(jié)財(cái)力，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一風(fēng)格，形成整體。注重整條街、整條路的景觀設(shè)計(jì)，要有特點(diǎn)，有風(fēng)格，在品位、檔次上多做文章，不能象堆積木一樣，機(jī)械拼裝。

4、園林綠化不能簡(jiǎn)單地布置，要精心設(shè)計(jì)，注重效果，不求高檔，但要力求大氣、造型美，多搞一些花木拼盤，不搞天女散花。

5、處理好規(guī)劃與開發(fā)的關(guān)系。開發(fā)是城市建設(shè)的重要手段。要控制零星開發(fā)和隱性開發(fā)，這種短期行為，多半是以追求經(jīng)濟(jì)效益為主，往往配套設(shè)施跟不上，物業(yè)管理跟不上，最終成為政府城市管理的負(fù)擔(dān)。開發(fā)要相對(duì)集中，政府要通過宏觀調(diào)控，壟斷土地，控制土地的投放量，才能使土地更大幅度地增值，才能大量聚積財(cái)力，從而有更多的資金投入城市建設(shè)。

6、城郊結(jié)合部的地段要加強(qiáng)管理。到過揚(yáng)中的人，可能都有這樣的發(fā)現(xiàn)：城區(qū)私人建房（農(nóng)房）隨處可見，農(nóng)民建房一度是揚(yáng)中的風(fēng)景線，但發(fā)展到目前，未能打破村組界限，居民點(diǎn)太多，太散。在局部地區(qū)，破舊的農(nóng)民住宅與現(xiàn)代化的公共建筑相互交織，顯得不倫不類，很不協(xié)調(diào)，極大地?fù)p害了市容市貌，也制約了城市再發(fā)展的空間。為此，市委、市政府應(yīng)對(duì)城郊結(jié)合部的農(nóng)民建房實(shí)施凍結(jié)，要根據(jù)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，將城區(qū)農(nóng)房逐步安排到主城區(qū)以外，改變我市城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合、土洋結(jié)合的不合理現(xiàn)象。

7、繁榮是城市發(fā)展的動(dòng)力。新一屆市委、市政府的工作重點(diǎn)放在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，決策是英明的。經(jīng)濟(jì)繁榮了，政府才有雄厚的財(cái)力、物力描繪新藍(lán)圖，集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)層面上的建設(shè)活動(dòng)才能豐富多彩；工業(yè)發(fā)展了，才能促進(jìn)農(nóng)民向工人身份的轉(zhuǎn)變，個(gè)人收入也才會(huì)增長(zhǎng)，才能拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能為城市聚集人氣，城市也才會(huì)朝著更高的層次發(fā)展。

一孔之見，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

第四篇：城市建設(shè)的文化思考

城市化建設(shè)的文化思考

祁嘉華

西安建筑科技大學(xué)中文系（陜西 西安710055）

摘要：城市建設(shè)現(xiàn)代化是人類文明的必由之路。如何處理好西方的建筑規(guī)劃理念與民族文化之間的關(guān)系，是我國(guó)城市現(xiàn)代化過程中必須要解決好的問題。將西方的建筑規(guī)劃理念視為城市現(xiàn)代化建設(shè)的終極標(biāo)準(zhǔn)，不顧當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐奈幕瘲l件原封不動(dòng)地加以移植，忽視本民族歷史上積累下來的豐富經(jīng)驗(yàn)，都是令人擔(dān)憂的危險(xiǎn)傾向。反之，系統(tǒng)地研究和總結(jié)當(dāng)代中國(guó)建筑領(lǐng)域已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)和理論成果，把握其中的精髓，從中華民族用幾千年的時(shí)間積累下來的建筑遺產(chǎn)和相關(guān)資料中獲取豐富的思想、智慧和力量，才是中國(guó)城市在現(xiàn)代化過程中保持自我魅力的重要保證。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；文化意義；憂思對(duì)策

The cultural thinking of city construction

Abstract: The modernization of city construction is the only way to civilization of mankind.It’s a key to tackle the relation between program idea of western architecture and Chinese culture during the modernization of city construction in China.It’s thought-provoking that many people take the western architectural planning idea as the ultimate norm of city modernization of construction, regardless of the local culture of that time and copy mechanically and apply indiscriminately, neglecting the national heritage.Conversely, to study systematically and summarize successful experiences and excellent theoretical results, to grasp the soul, and to seize the excellent idea, wisdom and power from architectural heritages and relevant data are very important to keep China’s own style in the modernization of Chinese urban construction.Key words: city construction, cultural significance, thought-provoking countermeasure

一、發(fā)展中的憂慮

應(yīng)當(dāng)指出的是，中國(guó)目前的城市化建設(shè)是在經(jīng)濟(jì)全球化語(yǔ)境中起步的，不認(rèn)真地學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的技術(shù)和理念，就不可能跟上形勢(shì)的發(fā)展，達(dá)到國(guó)際認(rèn)可的水平和程度。從實(shí)際情況看，經(jīng)過幾年的城市化改造，作為現(xiàn)代文明程度標(biāo)志的城市面貌可以說有了翻天覆地的變化，城市形象的整體現(xiàn)代化水平有了極大提升。然而，面對(duì)比比皆是的林立高樓，閃亮霓虹，人們沉醉其中，難免在恍惚中聯(lián)想到西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是歐美標(biāo)志性城市的街景市容，明顯感覺到我們的城市越來越“洋”了?！爸貞c原來是兩江交匯美麗的山城，而今超尺度的高樓林立，雜亂無章，令人窒息，很多原來頗有特色的地段——山景、江景、場(chǎng)所，而今都不見了”。①“一些城市的特色在消失，地域特征在弱化，西方建筑的盲目效仿造成建筑風(fēng)格的千篇一律”② 這種情況也普遍存在于國(guó)內(nèi)建筑理論研究和高等院校的教學(xué)活動(dòng)中，不要說近年涌現(xiàn)出來的一些新學(xué)者頭腦中的建筑理念是西方的，即使是仍活躍在學(xué)術(shù)圈子里老一輩學(xué)者的研究成果中，西主中附的傾向也十分明顯。在一定程度上說，在城市化建設(shè)的大潮中，中國(guó)建筑正在經(jīng)歷著一場(chǎng)從理論到實(shí)踐的全方位洗禮。

二、憂慮中的思考

《辭海》中將洗禮一詞解釋為：“基督教的入教儀式”。通過這樣一個(gè)過程，入教者便可以洗去以前的“原罪”和“本罪”，成為教派的正式成員，有權(quán)從事宗教活動(dòng)了。③ 顯然，“洗禮”不僅是一種儀式，其文化意義是改換門庭，重新開始。用“洗禮”來形容中國(guó)建筑

目前的狀況，雖然有些無奈，但是卻比較符合實(shí)際。如果再翻看一下亞洲其他國(guó)家的城市化進(jìn)程的歷史，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)，像日本、新加坡、馬來西亞在沒有形成自己的城市建設(shè)定位之前，一些城市也曾經(jīng)出現(xiàn)過將“西化”等同于“現(xiàn)代化”的傾向，甚至為此還付出過不少代價(jià)。時(shí)至今日，我們還可以從一些建筑批評(píng)的專門著作中，看到當(dāng)時(shí)的學(xué)者們對(duì)一些建筑師不顧本土情況，在建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃時(shí)一味西化傾向的指責(zé)與批判，看到這些國(guó)家的建筑師們面對(duì)各種批評(píng)所表現(xiàn)出來的清醒反思。的確，在建筑師的眼里，建筑不是房子，而是承載著某種民族精神的文化符號(hào)。用挪威建筑理論家諾博格·舒爾茨的話說就是：西方建筑“都是特定時(shí)期宗教和哲學(xué)主導(dǎo)思想的物質(zhì)表現(xiàn)，并因此成為表達(dá)和傳載（西方）人對(duì)世界和自己的存在意義之理解的象征形式……”④ 我們也可以將諾博格·舒爾茨的理論運(yùn)用于解釋東方的情況，將東方的建筑視為東方人主導(dǎo)宗教和哲學(xué)思想的物質(zhì)表現(xiàn)，是表達(dá)和傳載東方人對(duì)自己存在意義理解的一種物質(zhì)形態(tài)的象征。在這樣的層面上來認(rèn)識(shí)建筑，我們不難發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)城市化建設(shè)中出現(xiàn)的“西化”不僅是現(xiàn)象性演變，而且是一種文化的游離：有著五千年的文明歷史，積淀有豐富的優(yōu)秀建筑理念，足以成為古老東方建筑文明重要源頭之一的中國(guó)，卻要在新的歷史條件下另起爐灶，用西方的建筑理論和模式來改變自己的建筑傳統(tǒng)和城市面貌，完全用西方人的思路去設(shè)計(jì)自己的家園。這樣的文化悖論，顯然是讓人憂慮的。

西方的建筑理念與模式，是對(duì)歐美社會(huì)歷史文明的繼承和發(fā)展，進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來，更是伴隨著高科技而出現(xiàn)的工具理性在建筑領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，其中不乏對(duì)現(xiàn)代化城市建設(shè)規(guī)律的總結(jié)。我們?cè)诔鞘谢ㄔO(shè)過程中，理所當(dāng)然地要認(rèn)真學(xué)習(xí)和不斷吸取，尤其是活躍在建筑第一線的專業(yè)人士，更應(yīng)當(dāng)下功夫全面了解和掌握西方現(xiàn)代建筑的理論和實(shí)踐，以開闊自己的學(xué)術(shù)視野與設(shè)計(jì)思路。但是，作為中國(guó)建筑的業(yè)內(nèi)人士，決不能就此止步，將西方的建筑理論與實(shí)踐看成中國(guó)城市現(xiàn)代化的唯一標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

首先，西方的建筑理念與實(shí)踐，是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不管如何先進(jìn)，也只能是城市現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)部分或階段，并不是人類城市現(xiàn)代化建設(shè)的終極標(biāo)準(zhǔn)，更不可能成為各個(gè)國(guó)家走向城市現(xiàn)代化的萬能良方。中國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史和獨(dú)特文化傳統(tǒng)的國(guó)家，任何涉及國(guó)計(jì)民生的問題都必須首先考慮國(guó)情因素才可能深入人心。在城市化建設(shè)的過程中，西方的建筑理念只有依據(jù)中國(guó)的歷史文明、現(xiàn)實(shí)條件，充分考慮民族文化傳統(tǒng)才可能得到國(guó)人的理解和支持。前些年在一些城市不顧當(dāng)?shù)厝丝跅l件出現(xiàn)的“廣場(chǎng)熱”，不顧居民消費(fèi)水平而出現(xiàn)的“別墅熱”，不顧歷史文化條件而出現(xiàn)的“高層熱”……可以說，每一個(gè)項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，都曾經(jīng)以增加城市現(xiàn)代化水平為理由，顯得那樣理直氣壯，而今，當(dāng)這些建設(shè)活動(dòng)成為歷史時(shí)候，面對(duì)那些因?yàn)椴活檶?shí)際，脫離民族文化背景而造成的經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)，尤其是效果上的不倫不類，不能不使我們?cè)谙萑氩槐M惋惜的同時(shí)產(chǎn)生這樣的醒悟：在城市化建設(shè)的過程中，僅憑西方的建筑理念是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

其次，西方的建筑理念和模式是我們建設(shè)現(xiàn)代化城市時(shí)需要參照的重要資源，要花大氣力去學(xué)習(xí)，但是也應(yīng)該保持一個(gè)平和的心態(tài)和冷靜的頭腦，以避免重犯“真理逾越一步也可能成為謬誤”的錯(cuò)誤。我們承認(rèn)，西方尤其是歐美的城市化水平是非常高的，也積累了比較系統(tǒng)和完備的資料，翻譯過來就足以成為建筑師設(shè)計(jì)時(shí)的依據(jù)和大學(xué)課堂上的教材。這樣做確實(shí)可以迅速解決從無到有的問題，但是，如果不對(duì)這些來自另一種文化背景的東西加以消化，進(jìn)行因地制宜的理解和運(yùn)用，出現(xiàn)北京奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)中的“鳥巢事件”當(dāng)然就再所難免了?！傍B巢”中凝聚的是西方的物質(zhì)和精神文化，作為一個(gè)建筑產(chǎn)品，我們完全可以原封不動(dòng)地移植過來，可是我們卻無論如何無法將形成這種產(chǎn)品的社會(huì)歷史和文化傳統(tǒng)也原封不動(dòng)地移植過來。于是，這樣的建筑盡管十分“現(xiàn)代”，卻因?yàn)榕c中國(guó)的社會(huì)條件和文化傳統(tǒng)之間距離太大而很難在我們的城市化建設(shè)過程扎下根來，廣泛推廣。

再次，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)歷史悠久的古國(guó)來說，城市化建設(shè)絕不是當(dāng)代社會(huì)才遇到的新事物，而是一個(gè)與這個(gè)古國(guó)有著同樣悠久歷史的老問題，并積累下了豐富的經(jīng)驗(yàn)。不管是當(dāng)年秦始皇建造都城過程中體現(xiàn)出來的整體性設(shè)計(jì)思路，漢唐都城規(guī)劃過程中表現(xiàn)出來的恢弘大氣與嚴(yán)格的層次感，還是明清王朝留給我們的宮殿遺址，至今仍然可以成為我們?cè)O(shè)計(jì)和規(guī)劃城市環(huán)境時(shí)的重要參照。也就是說，像北京、西安這樣一些保存完好的歷史古城，不僅有其豐富深厚的歷史文物價(jià)值，同時(shí)還對(duì)我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)過程中保持民族特色具有重要的資料價(jià)值。這些城市以文獻(xiàn)資料和實(shí)物形態(tài)體現(xiàn)出來的建筑理念，同樣需要我們?nèi)フJ(rèn)真研究。因?yàn)檫@些古城之所以被世人稱為“世界的奇觀”，正是因?yàn)樗鼈儭捌矫娌季謩蚍Q而明朗，是一個(gè)卓越的紀(jì)念物，象征著一個(gè)偉大文明的頂峰?！?⑤ 在我們城市化建設(shè)過程中，不管是具體項(xiàng)目的規(guī)劃，還是基本思路的展開，都應(yīng)該將這些視為一種重要的資源來利用，而不是完全用西方的理念取而代之。

三、思考中的突破

當(dāng)今時(shí)代，現(xiàn)代化已經(jīng)成為一個(gè)世界性話語(yǔ)，每個(gè)國(guó)家都必須結(jié)合自己的實(shí)際才可能順利完成這一歷史進(jìn)程。著名學(xué)者錢穆先生在總結(jié)歷史發(fā)展時(shí)曾經(jīng)指出：“人和社會(huì)制度都需不斷生長(zhǎng)，又須在現(xiàn)實(shí)環(huán)境現(xiàn)實(shí)要求下生長(zhǎng)，制度決非憑空從某一理論產(chǎn)生，而系從現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的?！?⑥ 錢穆先生這里雖然沒有談建筑，但是，切實(shí)可行的社會(huì)制度需要適合現(xiàn)實(shí)國(guó)情，一個(gè)好的設(shè)計(jì)規(guī)劃又何嘗不是如此呢？在城市現(xiàn)代化的進(jìn)程中，不重視民族文化的大背景，不重視當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況，而是以“洋”為主，以“己”為輔。不但不符合現(xiàn)代城市建設(shè)整體發(fā)展的規(guī)律，也很難適應(yīng)現(xiàn)代中國(guó)城市化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。因此在博采眾長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建中國(guó)自己的城市建設(shè)理念，形成具有中國(guó)特色的建筑理論體系就成為一個(gè)非常值得研究的課題。

構(gòu)建中國(guó)城市現(xiàn)代化建筑理論體系，首先要系統(tǒng)地研究和總結(jié)當(dāng)代中國(guó)建筑領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀理論成果，把握其中的精髓。在某種程度上說，中國(guó)城市現(xiàn)代化決不是這幾年才提出來的新問題，而是在上個(gè)世紀(jì)初期就先后有梁思成、莫宗江、吳良鏞等一大批學(xué)子從事這方面的探索了。所不同的是，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，面對(duì)積貧積弱的同情，他們的目光還主要集中在如何將西方的經(jīng)驗(yàn)用于富國(guó)強(qiáng)民，比較側(cè)重于理論層面的研究和技術(shù)方面的引進(jìn)。但是，從他們?cè)O(shè)計(jì)和指導(dǎo)完成的大量建筑實(shí)物中，尤其是他們留給我們的大量著作和文稿中，那些既閃爍著智慧，又凝聚著厚重中國(guó)文化底蘊(yùn)的設(shè)計(jì)思想，不僅因?yàn)榉蠂?guó)情而為當(dāng)時(shí)的城市形象增光加彩，在中國(guó)建筑史上產(chǎn)生了里程碑式的影響，即使在今天仍具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用，為當(dāng)代中國(guó)城市現(xiàn)代化提供著最直接的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)代西方的任何建筑著作中找不到，可能也不完全符合西方現(xiàn)代建筑理論中的公式和原理，但確實(shí)奠定了中國(guó)城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，開拓了中國(guó)城市現(xiàn)代化的路徑和形式，是一種前無古人的創(chuàng)造。面對(duì)這種創(chuàng)造，今天的設(shè)計(jì)師絕不能視而不見。要知道，只有堅(jiān)信并運(yùn)用這些符合中國(guó)國(guó)情的建筑理論和實(shí)踐成果，面對(duì)城市化建設(shè)中遇到的各種新問題，我們才可能腳踏實(shí)地的做出合情合理的回答。反之，如果我們丟下這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，一味地從西方移植來的“建筑概論”、“城市規(guī)劃學(xué)原理”中去尋找思路和方法，那就難免在中西文化的差異中因理虧氣短而陷入迷惘，最終迷失了自己的建筑風(fēng)格。今天，我們?cè)趪?guó)內(nèi)不少大中城市看到的一些不中不洋，缺乏個(gè)性的建筑景觀，不能不說正是這種迷失所造成敗筆的形象體現(xiàn)。

在城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，我們還應(yīng)該從深厚博大的建筑遺產(chǎn)中傳承其中的各種財(cái)富。經(jīng)驗(yàn)證明，“在全球一體化的時(shí)代，任何民族既立足在自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力里，更立足在自己獨(dú)有的文化中?！?⑦ 經(jīng)濟(jì)實(shí)力是社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，而文化基礎(chǔ)則構(gòu)成社會(huì)發(fā)展的立足之根。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們把主要經(jīng)歷放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而不太重視對(duì)民族文化之根的保護(hù)與挖掘，導(dǎo)致了建筑領(lǐng)域一度出現(xiàn)了以洋為尚、以洋為美的千篇一律傾向。其實(shí)，中國(guó)古代在建筑方面留下了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這其中有像《考工記》、《營(yíng)造法式》、《工程做法》等帶有很強(qiáng)操作性的文獻(xiàn)資料，也有像以《周易》、《葬經(jīng)》、《堪輿金匱》為代表的一套從哲學(xué)角度來研究景觀文化的理論思想，還有保存在神州大地上浩如煙海的實(shí)物形態(tài)的古建遺址。這些是中國(guó)古代文明的結(jié)晶，更是人類文明的重要組成部分，也構(gòu)成了中國(guó)建筑的文化之根本。在很大程度上說，脫離了這一根本，中國(guó)城市建設(shè)的現(xiàn)代化就有可能成為空中樓閣。

近年來，隨著中西文化交流的加強(qiáng)，中國(guó)建筑文化博大精深的文化內(nèi)涵越來越受到世界的重視。在天人合一的理論框架下注重環(huán)保、注重健康的傳統(tǒng)建筑理念自不必說，即使是近年來在世界范圍內(nèi)興起的“綠色建筑”、“人居環(huán)境科學(xué)”等新理論，也都可以在古老的中國(guó)建筑思想中找到文化基因。正如有的西方科學(xué)家所指出的：“只有東西方科學(xué)的結(jié)合，才是當(dāng)代全面的科學(xué)?！边@說明，中華民族用幾千年的時(shí)間積累下來的建筑遺產(chǎn)和相關(guān)資料，是人類共同的精神財(cái)富，是我們實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化過程中絕不能忽視的一個(gè)資料源泉，值得現(xiàn)代中國(guó)建筑業(yè)尤其是研究領(lǐng)域的人士認(rèn)真研究，從中獲取豐富的思想、智慧和力量。在新的歷史條件下，科學(xué)地繼承和發(fā)展這些歷史資源，我們?cè)诔鞘鞋F(xiàn)代化建設(shè)的過程中不但不會(huì)唯洋是瞻，而且能夠充滿自信地去創(chuàng)新和發(fā)展中國(guó)的建筑理論和實(shí)踐，為人類達(dá)到“詩(shī)意棲居”這樣一個(gè)帶有終極性的生活目標(biāo)做出自己的貢獻(xiàn)。

英國(guó)拉夫堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授彼得·泰勒到過上海之后說了一個(gè)耐人尋味的意見：要去了解一個(gè)城市，不光要看它那些宏偉的建筑，更要去理解這個(gè)城市帶給世界的信息和文化。⑧的確，如果我們?cè)诔鞘谢ㄔO(shè)的過程中，更多地從文化的角度去構(gòu)思，而不是陷于某種眼前的某種功利或任務(wù)的需要，那么，我們的城市才可能因?yàn)榫哂辛艘欢ǖ奈幕滋N(yùn)而變得更加耐人尋味。

參考文獻(xiàn)：

①、吳良鏞.鄉(xiāng)土建筑的現(xiàn)代化，現(xiàn)代建筑的地區(qū)化——在中國(guó)新建筑的探索道路上〔J〕.中華建

筑,1998，(1)。

②、揚(yáng)永生.現(xiàn)狀與出路——記建筑論壇第三次研討會(huì)的對(duì)話〔J〕.中華建筑,1998，(1)。

③、《辭?！罚虾＾o書出版社，1990年版，第1044頁(yè)。

④、『美』肯尼斯·弗蘭姆普敦著.現(xiàn)代建筑：一部批判的歷史〔M〕.三聯(lián)書店，2004年版。

⑤、轉(zhuǎn)引秦紅嶺著.建筑的倫理意蘊(yùn)〔M〕.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2006年版。

⑥、錢穆著.中國(guó)歷代政治得失〔M〕.三聯(lián)書店，2005年第2版。

⑦、馮驥才著.思想者獨(dú)行〔M〕.花山文藝出版社，2005年版。

⑧、社會(huì)科學(xué)報(bào)，2006年9月28日，第6版。

刊登于“西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)”2007年第4期

第五篇：關(guān)于城市建設(shè)的一點(diǎn)思考

近兩年來，在市委、市政府“環(huán)境強(qiáng)市、項(xiàng)目立市”戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，我市的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城區(qū)變大了，路網(wǎng)貫通了，“龍須溝”消失了，夜晚的街道變亮了，這些都為我們每個(gè)市民所共知、稱道。然而當(dāng)我們漫步在城市街道上，為這個(gè)城市的變化歡呼贊嘆之余，總感到有些美中不足，具體表現(xiàn)在：

1、主城區(qū)的道路大都是一個(gè)面孔，道路窄而彎曲，建筑物風(fēng)格不一，缺少自成一體，有獨(dú)特風(fēng)格的街景，給人的感覺是“亂”。

2、夜晚的市區(qū)冷清，缺少城市的應(yīng)有的“繁榮”。

3、有些道路兩側(cè)的綠化未精心設(shè)計(jì)，缺乏美感。

4、一些地段霓虹燈的點(diǎn)綴效果不佳。象明珠廣場(chǎng)，那么大一個(gè)廣場(chǎng)，清一色的節(jié)能燈，晚上看上去給人一種陰森、凄涼的感覺，燈光色彩搭配欠佳。

鑒于歷史原因，城區(qū)的改造能有今天的面貌，已實(shí)屬不易，隨著城區(qū)的日益擴(kuò)大，如何使城市更加“靚麗”，作為參與城市建設(shè)的一分子，我談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。

城市要“靚”起來，需要大手筆的建設(shè)，而一切建設(shè)行為都離不開規(guī)劃的控制指導(dǎo)。規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略，是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，是管理城市的依據(jù)，是可持續(xù)發(fā)展的前提，在規(guī)劃的宏觀控制方面要作好三方面的工作：

一、規(guī)劃編制的起點(diǎn)要高，標(biāo)準(zhǔn)要高。

二、加快城市規(guī)劃立法步伐。對(duì)規(guī)劃好的城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市風(fēng)格、功能分區(qū)、發(fā)展布局、道路綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等，一經(jīng)確定，就要以法的形式固定，避免出現(xiàn)長(zhǎng)官意識(shí)等隨意篡改、變更規(guī)劃，使規(guī)劃失控的局面。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化城市規(guī)劃?rùn)?quán)威，嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃。海門市的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒，他們的做法是：

1、成立城市規(guī)劃委員會(huì)，由市長(zhǎng)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)任副主任，及時(shí)處理城市規(guī)劃、建設(shè)中的重大問題，協(xié)調(diào)矛盾，確保規(guī)劃的實(shí)施。

2、成立規(guī)劃咨詢委員會(huì)。聘請(qǐng)專家、教授等資深規(guī)劃人員擔(dān)任顧問，切實(shí)提高城市規(guī)劃決策的科學(xué)性、合理性，避免城市建設(shè)“打草稿”。

四、加大規(guī)劃的宣傳。對(duì)一些路段或地段的規(guī)劃向社會(huì)公示，廣泛聽取社會(huì)大眾的評(píng)議。規(guī)劃的遠(yuǎn)見卓識(shí)只有最大限度地讓群眾了解，才能消除非議，減少群眾對(duì)規(guī)劃的無理指責(zé)，從而獲取群眾的廣泛支持。

在詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施上，1、處理好近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。一屆市委、市政府的建設(shè)目標(biāo)要相對(duì)集中。根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃控制的目標(biāo)，確定近期的實(shí)施目標(biāo)。

2、城區(qū)變大了，要在騰挪空間大的地方建起城市的新亮點(diǎn)，可建一兩座具有標(biāo)志性的建筑，樹造城市的品牌。上海陸家咀的東方明珠和金茂大廈就是這方面很好的典范。老城區(qū)改造可適當(dāng)緩一緩。老城區(qū)目前建筑密度很大，改造很難，改造工作是麻子搽粉，花費(fèi)大，效果差。

3、對(duì)道路兩側(cè)的建設(shè)項(xiàng)目，臨街建筑要控制建筑規(guī)模，占線力求長(zhǎng)，鼓勵(lì)聯(lián)建，從而集結(jié)財(cái)力，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一風(fēng)格，形成整體。注重整條街、整條路的景觀設(shè)計(jì)，要有特點(diǎn)，有風(fēng)格，在品位、檔次上多做文章，不能象堆積木一樣，機(jī)械拼裝。

4、園林綠化不能簡(jiǎn)單地布置，要精心設(shè)計(jì)，注重效果，不求高檔，但要力求大氣、造型美，多搞一些花木拼盤，不搞天女散花。

5、處理好規(guī)劃與開發(fā)的關(guān)系。開發(fā)是城市建設(shè)的重要手段。要控制零星開發(fā)和隱性開發(fā)，這種短期行為，多半是以追求經(jīng)濟(jì)效益為主，往往配套設(shè)施跟不上，物業(yè)管理跟不上，最終成為政府城市管理的負(fù)擔(dān)。開發(fā)要相對(duì)集中，政府要通過宏觀調(diào)控，壟斷土地，控制土地的投放量，才能使土地更大幅度地增值，才能大量聚積財(cái)力，從而有更多的資金投入城市建設(shè)。

6、城郊結(jié)合部的地段要加強(qiáng)管理。到過揚(yáng)中的人，可能都有這樣的發(fā)現(xiàn)：城區(qū)私人建房（農(nóng)房）隨處可見，農(nóng)民建房一度是揚(yáng)中的風(fēng)景線，但發(fā)展到目前，未能打破村組界限，居民點(diǎn)太多，太散。在局部地區(qū)，破舊的農(nóng)民住宅與現(xiàn)代化的公共建筑相互交織，顯得不倫不類，很不協(xié)調(diào)，極大地?fù)p害了市容市貌，也制約了城市再發(fā)展的空間。為此，市委、市政府應(yīng)對(duì)城郊結(jié)合部的農(nóng)民建房實(shí)施凍結(jié)，要根據(jù)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，將城區(qū)農(nóng)房逐步安排到主城區(qū)以外，改變我市城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合、土洋結(jié)合的不合理現(xiàn)象。

7、繁榮是城市發(fā)展的動(dòng)力。新一屆市委、市政府的工作重點(diǎn)放在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，決策是英明的。經(jīng)濟(jì)繁榮了，政府才有雄厚的財(cái)力、物力描繪新藍(lán)圖，集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)層面上的建設(shè)活動(dòng)才能豐富多彩；工業(yè)發(fā)展了，才能促進(jìn)農(nóng)民向工人身份的轉(zhuǎn)變，個(gè)人收入也才會(huì)增長(zhǎng)，才能拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能為城市聚集人氣，城市也才會(huì)朝著更高的層次發(fā)展。

一孔之見，敬請(qǐng)批評(píng)指正。