第一篇:城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案管理的思考
城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案管理的思考
摘 要:本文針對城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目日益增多的局面,闡述了城市建設(shè)重點(diǎn)工程的主要特征及其檔案的特點(diǎn),指出了當(dāng)前城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案工作存在的主要問題,并提出了加強(qiáng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案管理工作的相應(yīng)措施。
關(guān)鍵詞:城市建設(shè); 重點(diǎn)工程; 檔案
1前言
城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案是城市建設(shè)的 歷史 記錄,是重點(diǎn)工程的真實(shí)寫照,是項(xiàng)目日后進(jìn)行維修、管理、改建、擴(kuò)建等工作的重要依據(jù)。近年來,隨著城市建設(shè)步伐的加快,重點(diǎn)工程項(xiàng)目逐年增多,為保證重點(diǎn)工程檔案收集的完整性與及時(shí)性,各地方相繼出臺了一些重點(diǎn)項(xiàng)目工程檔案管理的 法律 法規(guī),并開展了一系列的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法檢查等工作,但由于諸多原因,重點(diǎn)工程檔案的現(xiàn)狀不容樂觀,存在著許多不規(guī)范、不完整的地方,將直接影響到項(xiàng)目日后的運(yùn)行、保養(yǎng)、維修與改擴(kuò)建。如何保證重點(diǎn)工程檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確與完整,是工程檔案工作者面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
2城市建設(shè)重點(diǎn)工程的主要特征及其檔案的特點(diǎn)
2.1城市建設(shè)重點(diǎn)工程的主要特征
一般來說,城市建設(shè)重點(diǎn)工程是指列入了各級政府 發(fā)展 規(guī)劃,已取得各級政府計(jì)劃、財(cái)政等管理部門批準(zhǔn)、計(jì)劃重點(diǎn)投資的、甚至政府部門直接參與建設(shè)、管理的城市建設(shè)工程。這類工程的明顯特征是:(1)投資大,且多以國家投資為主。如市政道路橋梁工程、公用事業(yè)工程等。(2)工期長,工期要求準(zhǔn)確,且工程意義重大。一項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)周期,少則一年,多則幾年,且很多重點(diǎn)工程要求在某個(gè)具體的重大事件或重大節(jié)日前需完工。(3)參建單位多,涉及部門廣。以市政道路工程為例,僅地下管線就包含給水、排水、電力、通訊、燃?xì)?、熱力、電視光纜等,地面工程包括路基、路面、綠化、亮化等專業(yè)工程。(4)備受各級政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,有的甚至是領(lǐng)導(dǎo)親自“掛帥”。因?yàn)楹芏嘀攸c(diǎn)工程屬于政府領(lǐng)導(dǎo)的“形象工程”、“政績工程”、“獻(xiàn)禮工程”或?yàn)槔习傩辙k的“實(shí)事工程”,重點(diǎn)工程的建設(shè)對推動(dòng)當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì) 發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。如株洲市快速環(huán)道(中環(huán)大道)工程,它既是株洲市重點(diǎn)工程,也是湖南省重點(diǎn)工程,1999年就列入國家財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金項(xiàng)目籠子。它由“五路三立交二大橋”組成,全長32.79km,于1999年10月動(dòng)工,2006年11月竣工,總投資23.8億元,參建單位多達(dá)四十多家,涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及道路、橋梁、管線、綠化、附屬工程施工等眾多單位,建成后對株洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至長株潭經(jīng)濟(jì)一體化起著巨大的推動(dòng)作用。(5)投資主體呈多元化
趨勢。重點(diǎn)工程建設(shè)在繼續(xù)保持國家投資、地方財(cái)政投資快速增長的同時(shí),還吸引了大量的外來資金和民營資金參與。如株洲市紅港大橋(湘江五橋)工程就采用B0T建設(shè)模式,株洲市荷塘區(qū)新塘東路的建設(shè)采用儲備土地融資方式。
2.2城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案的特點(diǎn)
城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案是一條重要信息鏈,貫穿工程項(xiàng)目的提出、調(diào)研、可行性研究、評估決策、勘測設(shè)計(jì)、施工、竣工、試運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié),是整個(gè)工程建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)反映,對工程建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用,是項(xiàng)目日后維護(hù)、管理等工作的重要依據(jù)。它具有以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)檔案數(shù)量多、載體多樣、保存價(jià)值高。(2)涉及工作面廣,來源廣泛。它的形成、整理、審核到移交,需要建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位共同完成,而不是建設(shè)單位或施工單位單方面的工作,稍有疏忽,就影響檔案材料的完整性。(3)形成時(shí)間長。由于重點(diǎn)工程建設(shè)工期長,因此在建設(shè)過程中各種文件材料的形成積累、歸檔的時(shí)間也相應(yīng)較長。(4)門類繁多,所涉及的學(xué)科和專業(yè)技術(shù)面廣。如涉及勘察、地質(zhì)、水文、測繪、環(huán)保、氣象、地震、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、設(shè)備、管道安裝等不同專業(yè),是專業(yè)技術(shù)人員智慧和勞動(dòng)的結(jié)晶。
3當(dāng)前城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案工作存在的主要問題
3.1檔案意識薄弱,管理制度不健全
當(dāng)前,許多參加重點(diǎn)工程建設(shè)的單位檔案意識薄弱,對工程建設(shè)檔案工作缺乏應(yīng)有的重視,在項(xiàng)目建設(shè)過程中存在“重建設(shè)、輕檔案”的思想,沒有認(rèn)識到重點(diǎn)工程檔案是項(xiàng)目建設(shè)和管理的重要依據(jù),缺乏歷史責(zé)任感。特別是在施工階段,由于施工任務(wù)重,參建單位往往比較重視工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、資金等問題,而忽視了檔案工作,待到工程要竣工驗(yàn)收時(shí),才投入大量的人力、物力,突擊補(bǔ)充檔案資料,以應(yīng)付竣工驗(yàn)收。這種“秋后算帳”的工作方式,致使工程檔案的成套性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性得不到保障,從而影響到日后該工程檔案的利用。另一方面,重點(diǎn)工程檔案管理機(jī)制不完善,沒有形成有效的管理 網(wǎng)絡(luò)。一是建設(shè)單位與總承包單位及各分包單位之間檔案工作職責(zé)不清,缺乏配合與溝通,造成資料運(yùn)行和管理渠道不暢通,檔案材料的齊全完整得不到保證,直接影響了工程檔案的收集歸檔工作;二是檔案人員職責(zé)不清,檔案資料流向網(wǎng)絡(luò)不健全,使得工程建設(shè)中人員變動(dòng)導(dǎo)致人走檔走、人走檔案無人做的現(xiàn)象出現(xiàn),影響了檔案工作的質(zhì)量;三是一些地方檔案管理部門針對重點(diǎn)工程檔案管理工作雖然制定了規(guī)章制度,但在執(zhí)行上卻存在“軟”的現(xiàn)象。
3.2檔案工作人員業(yè)務(wù)水平不高
在重點(diǎn)工程建設(shè)中,檔案工作人員一般是新同志多,工程技術(shù)人員多,有的甚至臨時(shí)抽調(diào),身兼數(shù)職,沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏工程檔案知識,很難適應(yīng)重點(diǎn)工程檔案管理工作的需要。另一方面,檔案管理人員由于缺乏應(yīng)有的工程技術(shù)知識或檔案專業(yè)知識,文化水平不高,且人員又不固定,造成歸檔不齊全、案卷質(zhì)量差、不規(guī)范等問題,嚴(yán)重影響了工程檔案歸檔
質(zhì)量。
3.3檔案質(zhì)量存在較多缺陷
很多重點(diǎn)工程在建設(shè)期間都是由各級政府職能部門抽調(diào)人員臨時(shí)組成“工程建設(shè)指揮部”,“工程指揮部”缺乏經(jīng)過培訓(xùn)的專門的檔案資料員,工程完工,“指揮部”解散,管理權(quán)限移交。因此,工程施工過程中產(chǎn)生的檔案資料可能得不到足夠的重視。所以報(bào)送的重點(diǎn)工程檔案成套性差,準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性不夠,普遍存在著材料歸檔不齊、內(nèi)容缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、簽章手續(xù)未到位、隱蔽工程驗(yàn)收記錄不準(zhǔn)確、整理不規(guī)范、復(fù)印件居多等現(xiàn)象,有的甚至把施工圖當(dāng)作竣工圖,竣工圖編制更改不規(guī)范、不真實(shí)、不完整。這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致重點(diǎn)工程檔案不能真實(shí)地反映現(xiàn)狀和不能發(fā)揮應(yīng)有的依據(jù)及憑證作用,給日后的維護(hù)和利用帶來困難等問題。
3.4檔案資料移交不及時(shí)
城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案往往存在著驗(yàn)收歸驗(yàn)收,移交卻成了老大難的問題。以株洲市為例,目前,對于一般工程檔案的移交有了一套行之有效的、完備的行政程序來制約。從政務(wù)中心窗口報(bào)建到工程竣工驗(yàn)收,這些環(huán)節(jié)如果沒有城建檔案管理部門的認(rèn)可,就不能最終完成。而對于重點(diǎn)工程,這套程序就難以產(chǎn)生強(qiáng)有力的制約作用。因?yàn)橹攸c(diǎn)工程中有很多是地方領(lǐng)導(dǎo)的形象工程、政績工程或年度實(shí)事工程,工程報(bào)建與驗(yàn)收手續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)的批示下,往往可以一簡再簡,因此給城建檔案管理部門收集該類工程檔案造成了一定的困難。有的說只有一套資料,有的說要等審計(jì)結(jié)果,還有的說要交只有復(fù)印件,凡此種種,說白了,就是不愿意將竣工資料移交
給城建檔案館。如株洲市 體育 中心工程,總投資7.1億元,2006年6月底竣工,至2009年3月底其竣工檔案還未移交至市城建檔案館;株洲市河?xùn)|城區(qū)中心段堤防及沿江景觀道路工程,總投資1.3億元,2007年11月底竣工,至2009年3月底其竣工檔案尚未移交市城建檔案管理部門。
4加強(qiáng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案管理工作的措施
4.1提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善工程檔案工作機(jī)制
檔案行政管理部門與城建檔案管理部門要采取多種形式,加大宣傳力度,組織參建單位領(lǐng)導(dǎo)和員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》及有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的 法律 法規(guī),向工程“掛帥”的地方行政領(lǐng)導(dǎo)宣傳工程檔案的重要性,并用典型事例曉之利害關(guān)系,不斷提高地方領(lǐng)導(dǎo)、參建單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對重點(diǎn)工程檔案工作的思想認(rèn)識,促進(jìn)工程檔案系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、及時(shí)歸檔。同時(shí)建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中,要建立健全涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門的檔案 網(wǎng)絡(luò) 管理機(jī)制,明確一位項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)主抓項(xiàng)目檔案工作,使整套工程檔案在建設(shè)全過程都處于受控狀態(tài)中,確保項(xiàng)目檔案的完整與齊全。
4.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn),尋求工作質(zhì)的突破
城建檔案管理部門在獲取重點(diǎn)工程計(jì)劃安排信息后要主動(dòng)出擊,與建設(shè)單位或“重點(diǎn)工程指揮部”取得聯(lián)系,要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定出操
作性較強(qiáng)規(guī)章制度,提出具體的檔案收集、整理、移交、驗(yàn)收等工作要求。在工程建設(shè)過程中,經(jīng)常下工地進(jìn)行檔案資料工作的檢查和指導(dǎo),確保工程檔案規(guī)范、完整與及時(shí)歸檔。針對工程檔案工作人員業(yè)務(wù)水平不高的問題,檔案管理部門應(yīng)加強(qiáng)對工程資料員的工作指導(dǎo)與培訓(xùn)。一方面幫助一線檔案工作人員學(xué)習(xí)和理解有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,掌握業(yè)務(wù)技能,提高業(yè)務(wù)水平;另一方面促使工程項(xiàng)目檔案工作人員相對穩(wěn)定,有助于了解工程動(dòng)態(tài),了解資料的流向,確保檔案材料收集齊全、完整、準(zhǔn)確。在這方面工作中,長沙市城建檔案館積累了豐厚的工作經(jīng)驗(yàn)。近幾年來,該館已成功開展了九批次長沙地區(qū)建筑工程資料員培訓(xùn)工作,培訓(xùn)工程資料員數(shù)百名。2000年,該館以五一路改擴(kuò)建工程為突破口,迅速打開了重點(diǎn)工程檔案管理工作的新局面。一是主動(dòng)介入,得到市級領(lǐng)導(dǎo)的工作支持;二是深入施工單位和工地,對參與施工的23個(gè)單位、27個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了77人(次)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);三是對參建單位提出該項(xiàng)目檔案的具體要求,在預(yù)驗(yàn)、整改和驗(yàn)收工作中全程跟蹤,確保資料完整與及時(shí)歸檔。
4.3實(shí)施同步跟蹤管理,確保工程檔案完整準(zhǔn)確
城市建設(shè)重點(diǎn)工程的主要特征決定了其檔案工作必須實(shí)行同步跟蹤管理,要做好同步跟蹤管理必須做好以下幾方面工作:一是工程指揮部和各參建單位要建立健全工程檔案管理制度,建立檔案管理網(wǎng)絡(luò),明確工作人員及工作職責(zé);二是運(yùn)用合同條款和檔案管理的有關(guān)規(guī)定來提高重點(diǎn)工程檔案的編制質(zhì)量,將檔案的收集整理工作列入合同的有關(guān)條款,并將檔案工作質(zhì)量與 經(jīng)濟(jì) 掛鉤,確保竣工檔案的形成質(zhì)量;三是檔案管理部門
要深入施工現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù),隨時(shí)了解工程進(jìn)度及現(xiàn)場施工文件材料的形成情況,要定期或不定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決;四是工程管理或質(zhì)量管理部門進(jìn)行項(xiàng)目階段審查驗(yàn)收時(shí),要有檔案管理部門人員參加,同時(shí)檢查指導(dǎo)工程檔案工作,把工程檔案的質(zhì)量視同工程質(zhì)量的一部分;五是參建單位及時(shí)做好工程檔案的審理鑒定工作,完成一項(xiàng)、審理一項(xiàng),不要等到整個(gè)工程全部竣工時(shí)“算總帳”。
4.4運(yùn)用行政監(jiān)督手段,確保重點(diǎn)工程檔案及時(shí)歸檔
由于重點(diǎn)工程存在著一些特殊性,通常的行政程序?qū)ζ潆y以產(chǎn)生有力的制約,因此,城建檔案管理部門要主動(dòng)介入,掌握工作的主動(dòng)權(quán)。一是要經(jīng)常深入下去,對建設(shè)單位、施工單位的工程檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,促進(jìn)重點(diǎn)工程檔案各項(xiàng)管理工作的落實(shí),為日后順利接收竣工檔案鋪平道路;二是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件要求,與建設(shè)單位或工程指揮部簽訂重點(diǎn)工程竣工檔案驗(yàn)收移交協(xié)議,規(guī)定其在工程竣工時(shí),工程檔案必須要有檔案管理部門驗(yàn)收,工程方可竣工驗(yàn)收,竣工后一定期限內(nèi)必須向城建檔案管理部門報(bào)送竣工檔案,以確保重點(diǎn)工程檔案的順利歸檔;三是對少數(shù)工作不配合的單位,采用必要的、有力的、“硬”的行政執(zhí)法手段,迫使其移交竣工檔案。
總之,抓好城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案管理工作,不僅需要檔案管理部門認(rèn)真做好監(jiān)督指導(dǎo)工作,而且還需各相關(guān)單位密切配合,形成齊抓共管的良好環(huán)境。重視并做好城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案管理工作,一定能為城市建設(shè)發(fā)揮更好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。
第二篇:武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案管理與利用工
【發(fā)布單位】武漢市人民政府 【發(fā)布文號】武政辦〔2009〕95號 【發(fā)布日期】2009-06-23 【生效日期】2009-06-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】武漢市
武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案管理與利用工作的意見
(武政辦〔2009〕95號)
各區(qū)人民政府,市人民政府各部門:
當(dāng)前,我市城市建設(shè)已進(jìn)入高峰期。為記錄城市風(fēng)貌變遷,充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案的信息和歷史憑證作用,根據(jù)《武漢市城市建設(shè)檔案管理辦法》(市人民政府第145號令)的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)我市城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案管理與利用工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持集中管理與分散管理相結(jié)合的原則,抓好城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案的收集、報(bào)送、接收、整理、保管和利用工作,保證城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全,集中記錄城市歷史風(fēng)貌,完整留下城市建設(shè)足跡,系統(tǒng)反映城市變遷,充分展示城市建設(shè)成就。
二、重點(diǎn)工程范圍
(一)城市快速路網(wǎng)建設(shè)工程,包括:
1.二環(huán)線以內(nèi)“30分鐘”暢通工程;
2.城市環(huán)線;
3.武漢天興洲公鐵兩用長江大橋、二七長江大橋、鸚鵡洲長江大橋、沙湖大橋等過江跨湖通道;
4.江北快速通道、武漢天河機(jī)場第二通道、八一路延長線、武咸公路等城市快速放射線;
5.武漢大道等城市新景觀大道。
(二)軌道交通建設(shè)工程,包括:
1.軌道交通1號線二期;
2.軌道交通2號線一期;
3.軌道交通3號線;
4.軌道交通4號線一期;
5.軌道交通4號線二期等。
(三)“鐵水公空”交通項(xiàng)目建設(shè)工程,包括:
1.漢口火車站改造及市政配套、武漢火車站建設(shè)及市政配套等鐵路項(xiàng)目;
2.武漢新港;
3.高速公路網(wǎng);
4.武漢天河機(jī)場三期擴(kuò)建等。
(四)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)工程,包括:
1.武漢新區(qū);
2.王家墩商務(wù)區(qū);
3.東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū);
4.武漢化工新城;
5.武昌古城;
6.漢口、武昌沿江商務(wù)區(qū);
7.漢口租界風(fēng)貌區(qū)等。
(五)水環(huán)境生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程,包括:
1.“大東湖”生態(tài)水網(wǎng);
2.漢陽“六湖連通”;
3.中心城區(qū)40個(gè)湖泊水質(zhì)提檔升級等。
(六)中心城區(qū)舊城改造及“城中村”改造工程。
(七)保障性住房建設(shè)工程,包括:
1.經(jīng)濟(jì)適用房;
2.廉租房;
3.棚戶區(qū)改造等。
(八)其他重點(diǎn)工程。
三、主要任務(wù)
(一)對準(zhǔn)備開工的城市建設(shè)重點(diǎn)工程,應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好工程檔案登記工作,同步做好項(xiàng)目前期檔案資料收集和管理工作。在重點(diǎn)工程開工前完成原貌拍攝、資料收集和文字記錄等工作。
(二)對建設(shè)中的城市建設(shè)重點(diǎn)工程,應(yīng)當(dāng)做好工程建設(shè)各個(gè)階段、各個(gè)施工環(huán)節(jié)的跟蹤拍攝和文字記錄工作。工程完工后的3個(gè)月內(nèi),完成工程開工前后聲像檔案、前期管理檔案、拆遷檔案和工程技術(shù)資料的收集、整理和報(bào)送工作。
(三)采取多種記錄和存儲方式,多視角記錄城市變遷,提高拍攝、記錄和整理工作水平。
(四)每年編輯制作一部高水平的專題片和一本畫冊。
四、責(zé)任分工
市發(fā)改委、建委、交委,市規(guī)劃、國土房產(chǎn)、城管、水務(wù)、園林局,市開發(fā)辦等部門,負(fù)責(zé)收集和整理本部門形成的城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案。
城市建設(shè)重點(diǎn)工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)向檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程檔案登記,對城市建設(shè)重點(diǎn)工程建設(shè)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行聲像跟蹤拍攝和文字記錄,收集和整理建設(shè)過程中形成的施工、監(jiān)理和管理技術(shù)資料,按有關(guān)規(guī)定將建設(shè)工程檔案報(bào)送市城建檔案館。
市檔案局負(fù)責(zé)對城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),并會同有關(guān)部門按規(guī)定對工程檔案組織驗(yàn)收。
市城建檔案館受委托具體實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案管理工作,接收長期、永久保存的城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案管理與利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案管理與利用工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市人民政府分管副市長擔(dān)任,副組長由市人民政府分管副秘書長和市建委主任擔(dān)任,成員由市人民政府辦公廳、研究室,市發(fā)改委、建委、交委,市檔案、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、城管、水務(wù)、園林局,市開發(fā)辦等部門和市城投公司、武漢地鐵集團(tuán)、武漢地產(chǎn)集團(tuán)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案管理與利用的日常工作,在市城建重點(diǎn)工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公,由市建委分管副主任擔(dān)任辦公室主任,市人民政府辦公廳、研究室、市建委、市檔案局相關(guān)處室及機(jī)構(gòu)工作人員參加。
成立市城市建設(shè)專題片及畫冊編委會,具體負(fù)責(zé)城市建設(shè)重大工程專題片、畫冊的編審工作。編委會由市建委、市檔案局、市廣電局、市人民政府研究室、長江日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市攝影家協(xié)會的負(fù)責(zé)人及專家組成。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際,周密部署,統(tǒng)籌安排,合理調(diào)度,全面推進(jìn)城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案管理與利用工作。
(二)落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,明確專人負(fù)責(zé)城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案管理與利用工作,優(yōu)質(zhì)高效地完成領(lǐng)導(dǎo)小組布置的工作任務(wù)。
(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案收集、歸檔的范圍按照《武漢市城市建設(shè)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;聲像檔案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照《武漢市城市重大建設(shè)工程項(xiàng)目聲像檔案收集管理規(guī)定》的要求執(zhí)行。
(四)強(qiáng)化保障。將建設(shè)工程檔案驗(yàn)收列為重點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收的專項(xiàng)內(nèi)容。編輯制作專題片與畫冊等所需經(jīng)費(fèi),在城市建設(shè)前期費(fèi)用中專項(xiàng)列支。
各區(qū)和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化工新城可參照本意見要求,制定實(shí)施辦法,做好本區(qū)域城市建設(shè)重點(diǎn)工程檔案管理與利用工作。
二00九年六月二十三日
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準(zhǔn)。
第三篇:城市建設(shè)檔案管理規(guī)章制度
第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理,充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱城市建設(shè)檔案(以下簡稱城建檔案)是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中直接形成的對國家和社會有保存價(jià)值的文字、圖表、圖片、聲像等各種載體的文件材料。
第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的報(bào)送、接收、收集、保管、利用和管理。
第四條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),把城建檔案事業(yè)的建設(shè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城建檔案的統(tǒng)一管理工作;縣(市)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城建檔案的管理工作。
市、縣(市)建設(shè)行政管理部門所屬的城建檔案館對城建檔案實(shí)行集中管理。市城建檔案館負(fù)責(zé)本市市區(qū)城建檔案以及市區(qū)以外市級以上重點(diǎn)建設(shè)工程檔案的接收、收集、保管和利用,縣(市)城建檔案館負(fù)責(zé)本轄區(qū)城建檔案的接收、收集、保管和利用。
市、縣(市)檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)城建檔案管理工作加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。
第六條 市、縣(市)城建檔案館負(fù)責(zé)接收下列城建檔案:
(一)各類城市建設(shè)工程檔案:
1.工業(yè)、民用建筑工程檔案,包括工礦企業(yè),辦公、商業(yè)用房,學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場所,住宅小區(qū)及市區(qū)七層以上、其他區(qū)域五層以上住宅樓等建筑工程檔案;
2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案,包括道路、排水、橋涵、隧道、水質(zhì)凈化廠、城市照明、泵站、大型停車場等工程檔案;
3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案,包括供水、供氣、供熱、供電、通訊、廣播電視等工程檔案;
4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案,包括鐵路客運(yùn)站、鐵路運(yùn)輸編組站、鐵路貨運(yùn)場站、長途汽車客運(yùn)站、機(jī)場、碼頭等工程檔案;
5.園林綠化、風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案,包括名泉、公園、綠地、苗圃、紀(jì)念性建筑、名人故居、名勝古跡、古建筑、有代表性的城市雕塑等檔案;
6.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案,包括垃圾糞便處理場、大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等工程檔案;
7.城市防洪、抗震和環(huán)境保護(hù)、人防工程檔案;
8.建制鎮(zhèn)公用設(shè)施、公共建筑工程檔案;
9.軍事工程檔案資料中,除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
(二)城市規(guī)劃、勘測、城管、公用、建管、園林、環(huán)衛(wèi)等城市建設(shè)備專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案。
(三)有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。
第七條 本規(guī)定第六條第一項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)工程檔案,由建設(shè)單位會同勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)編制,并于工程竣工后三個(gè)月內(nèi)按本規(guī)定第五條第二款規(guī)定,向有關(guān)城建檔案館報(bào)送。
本規(guī)定第六條第二項(xiàng)規(guī)定的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案,在本單位保管、使用一至五年后按本規(guī)定第五條第二款規(guī)定,向有關(guān)城建檔案館移交。
本規(guī)定第六條第三項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)資料,由市、縣(市)城建檔案館負(fù)責(zé)收集。
第八條 向市、縣(市)城建檔案館報(bào)送和移交的城建檔案應(yīng)當(dāng)是原件或者原件的縮微膠片,并符合國家檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 編制和報(bào)道建設(shè)工程檔案,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建設(shè)工程檔案資料齊全,包括規(guī)劃文件資料、建設(shè)文件資料、施工技術(shù)資料、竣工圖與竣工測量資料和竣工驗(yàn)收資料、聲像資料。
(二)建設(shè)工程檔案必須在施工過程中按照落成實(shí)體同步編制,不得在工程竣工后補(bǔ)繪。
(三)隱蔽工程檔案應(yīng)當(dāng)附有重要部位狀況的圖片或錄像。管線工程覆土前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行竣工測量。
(四)繪制工程竣工圖,須采用統(tǒng)一座標(biāo)系、高程系實(shí)測數(shù)據(jù)。工程竣工圖與工程實(shí)體相符,并加蓋竣工圖章。
(五)建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),字跡清楚,圖面整潔,紙質(zhì)優(yōu)良,規(guī)格統(tǒng)一,并有編制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽章。
第十條 新建、擴(kuò)建、改建地下管線工程的單位,應(yīng)當(dāng)對本單位的地下管線專業(yè)圖進(jìn)行修改補(bǔ)充,并于工程竣工后三個(gè)月內(nèi)將修改補(bǔ)充后的地下管線圖按本規(guī)定第五條第二款規(guī)定報(bào)送有關(guān)城建檔案館,由市、縣(市)城建檔案館對地下管線總圖進(jìn)行綜合、修改和補(bǔ)充。
第十一條 凡在城市道路、道溝、各種管線附近地段進(jìn)行開挖、爆破、鉆探等施工活動(dòng),建設(shè)單位在該建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)前,必須到市、縣(市)城建檔案館查詢利用該施工地段的地下管線檔案,憑市、縣(市)城建檔案館出具的地下管線技術(shù)數(shù)據(jù)證明書到規(guī)劃行政管理部門辦理規(guī)劃定點(diǎn)手續(xù)。
第十二條 對列入城建檔案館檔案接收范圍的建設(shè)工程,建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)城建檔案管理部門申請對該工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。屬于市級以上重點(diǎn)建設(shè)工程的,應(yīng)當(dāng)通知市檔案行政管理部門參加預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格的,由城建檔案管理部門出具建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件,作為工程竣工驗(yàn)收的必要條件。
管線工程的竣工驗(yàn)收,須有城建檔案管理部門參加。對重要的管線工程,城建檔案管理部門要進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn),建設(shè)單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予配合。
第十三條 停建、緩建的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管工程檔案,不得遺失,待工程竣工后按本規(guī)定向市、縣(市)城建檔案館報(bào)送。撤銷單位的建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)向其上級主管部門或者市、縣(市)城建檔案館報(bào)送。
第十四條 市、縣(市)城建檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全城建檔案保管制度。保管城建檔案應(yīng)當(dāng)具有專門庫房,配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施,對損壞和變質(zhì)的及時(shí)修復(fù),確保城建檔案的安全完好。
第十五條 市、縣(市)城建檔案館對館藏的城建檔案,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向社會提供利用。
第十六條 公民和組織持有合法證件可以利用城建檔案。在查閱利用城建檔案時(shí)可進(jìn)行復(fù)制,不得損壞城建檔案,不得將檔案帶出檔案館。城建檔案館及其工作人員,應(yīng)當(dāng)為城建檔案的利用簡化手續(xù),提供方便。
第十七條 提供社會利用的城建檔案可按國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
利用本單位或者本人形成、報(bào)送、捐贈(zèng)、寄存的城建檔案,城建檔案館不得收取費(fèi)用。
第十八條 城建檔案管理工作人員在提供利用檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)有關(guān)保密規(guī)定。
第十九條 損毀、丟失、涂改、偽造、銷毀、擅自提供城建檔案的,依照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定處罰。
第二十條 違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十一條 城建檔案管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四篇:吉林市城市建設(shè)檔案管理實(shí)施辦法
【發(fā)布單位】80708
【發(fā)布文號】吉市政發(fā)[1985]182號 【發(fā)布日期】1985-07-20 【生效日期】1985-07-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
吉林市城市建設(shè)檔案管理實(shí)施辦法
(1985年7月20日吉市政發(fā)〔1985〕182號)
第一條 第一條 市集中統(tǒng)一管理的城建檔案范圍:
一、城市基礎(chǔ)檔案:城市歷史沿革、城市地形地貌,城市經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人口、文教、衛(wèi)生、科研、氣象、水文、地質(zhì)、地震、勘測、測繪等圖紙、圖表、圖片、照片、影片、統(tǒng)計(jì)資料、文字材料、錄音帶、錄象帶等。
二、城市規(guī)劃檔案:總體規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃、分期規(guī)劃、國土規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃方面的圖紙和文字材料。
三、城市管理檔案:征用土地執(zhí)照、建筑執(zhí)照、建筑用地現(xiàn)狀、抗震加固方面的圖紙和文字材料。
四、市政工程檔案:主干道、干道、大中型橋梁、立交橋、重要的涵洞、隧道、暗渠工程、雨水管道、污水管道、雨污合流管道、污水處理工程、江堤、護(hù)岸、江河治理設(shè)施方面的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料。
五、公用設(shè)施檔案:
1、引水工程、凈化工程、水廠以及管徑七十五毫米以上的供水管線、消防設(shè)施的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料;
2、跨越市區(qū)的特高、超高、普高線路,地下電纜、市區(qū)架空線、調(diào)度樓和一、二次變電所工程的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料;
3、城市照明的地下電纜、架空線路(主要街、路)工程的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料;
4、通訊電纜、架空線路(干、支線)、機(jī)房、微波、廣播、電視工程的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料;
5、供熱管線、加壓站、集中供熱的鍋爐房及管線工程的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料;
6、供氣管道及設(shè)施方面的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料;
7、電、汽車線路及沿線工程方面的圖紙和文字材料;
8、公共廁所及垃圾場(站)的設(shè)置圖。
六、園林及古建筑檔案;古建筑、古遺址、革命遺址、革命紀(jì)念性建筑、城市雕塑、名人故居、公園、綠地、苗圃、名花古樹等方面的圖紙和文字材料。
七、交通運(yùn)輸檔案:穿越市區(qū)的鐵路、鐵路區(qū)域的總平面圖及地下管網(wǎng)、車站、貨場、橋涵、隧道和公路、公共交通、客運(yùn)站的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料。
八、工業(yè)建筑檔案:電廠(站)工程,在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的國、省營廠、礦的全廠總平面圖、地下管網(wǎng)、市屬較大的廠礦總平面圖及地下管網(wǎng)的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料。
九、民用建筑檔案:
1、住宅小區(qū)建筑,市直管六層以上住宅樓、公寓樓、企事業(yè)單位八層以上住宅樓、公寓樓的竣工材料;
2、各級機(jī)關(guān)的辦公樓、科研樓、試驗(yàn)樓、會議室、俱樂部工程的竣工材料;
3、大中專院校,普通中學(xué)、重點(diǎn)小學(xué)的辦公樓、教學(xué)樓工程竣工材料;
4、文化館、體育館、游泳池、博物館、圖書館、檔案館、影劇院等工程的竣工材料;
5、商店、商場、旅店、飯店、冷庫、服務(wù)樓、浴池、賓館、糧油庫等工程的竣工材料;
6、醫(yī)院、血庫、藥庫等工程的竣工材料。
十、人防工程檔案:地道、坑道、地下室及穿越市區(qū)的地下軍事工程的竣工材料。
十一、環(huán)境保護(hù)檔案:環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理工程的竣工材料,環(huán)境治理統(tǒng)計(jì)材料,環(huán)??蒲谐晒牧稀?/p>
十二、建筑設(shè)計(jì)、施工檔案:標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),先進(jìn)性、典型性設(shè)計(jì)全套材料;施工中采用的新材料、新工藝、新技術(shù)的全套材料。
十三、城建科研方面的成果、統(tǒng)計(jì)材料和城建法規(guī)文件。
十四、各縣及郊區(qū)總體規(guī)劃全套材料。
十五、全市各單位的城建檔案目錄。
第二條 第二條 各產(chǎn)生城建檔案的單位都應(yīng)當(dāng)建立健全城建科技檔案的形成、積累、整理、歸檔制度,做到每一項(xiàng)工程竣工后,將城建科技有關(guān)材料收集齊全,核對準(zhǔn)確,系統(tǒng)整理出三套,組成保管單位(卷、冊、袋、盒),填寫保管期限和注明密級,由工程技術(shù)負(fù)責(zé)人審查后,由施工單位向建設(shè)單位移交兩套,然后由建設(shè)單位向市城建檔案館移交一套。
第三條 第三條 凡在吉林地區(qū)內(nèi)建設(shè)的所有地上、地下工程,均須按原國家建委《關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》,及時(shí)編好竣工檔案。不能編制竣工檔案的施工單位,不準(zhǔn)招標(biāo)和投標(biāo),不準(zhǔn)進(jìn)行建筑施工;對能編制竣工檔案而不編制或不認(rèn)真編制竣工檔案的單位,城建檔案管理部門要給予罰款。
第四條 第四條 城市規(guī)劃、建設(shè)、管理部門在審批用地和簽發(fā)施工執(zhí)照時(shí),應(yīng)在批件和施工執(zhí)照中寫明編制、報(bào)送竣工檔案材料的要求;建設(shè)單位在辦理征用土地和領(lǐng)取施工執(zhí)照前,要向市城建檔案館預(yù)交竣工圖保證金,否則不得開工;工程驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位要通知本單位城建檔案管理人員參加驗(yàn)收,交接竣工檔案;對國家、省、市重點(diǎn)工程,建設(shè)單位要通知市城建檔案館派人參加驗(yàn)收,審核竣工檔案。沒有竣工檔案或沒有城建檔案管理部門在驗(yàn)收書上簽字的工程,不算竣工,建設(shè)銀行不予結(jié)算撥款。
第五條 第五條 駐市各單位的城建檔案,都要向市城建檔案館報(bào)送一套。在工程竣工后三個(gè)月內(nèi)將竣工檔案報(bào)送市城建檔案館。移交時(shí)要編制案卷目錄一式二份,辦理好交接手續(xù)。原有檔案僅有一套的,要由產(chǎn)生或使用單位負(fù)責(zé)復(fù)制一套,原件交給市城建檔案館保存,復(fù)制件由本單位保存,所需費(fèi)用由復(fù)制單位承擔(dān)。對不按規(guī)定向市城建檔案館報(bào)送檔案和目錄的單位,城建檔案館有權(quán)按工程造價(jià)的百分之一以內(nèi)給予罰款。
第六條 第六條 新建、擴(kuò)建、改建地下管網(wǎng)在覆蓋前,要按城市統(tǒng)一座標(biāo)、高程進(jìn)行實(shí)測,繪制整理出準(zhǔn)確位置的竣工檔案材料,在交付使用時(shí)報(bào)送城建檔案館一套。
第七條 第七條 凡是地下管網(wǎng)沒有繪制出準(zhǔn)確的竣工圖或現(xiàn)狀圖的單位(包括以前工程及廠區(qū)內(nèi)的管線),都要按城市統(tǒng)一座標(biāo)和高程繪制出現(xiàn)狀圖,于一九八六年報(bào)送城建檔案館一套。
第八條 第八條 建筑物和各種管線發(fā)生變化時(shí),有關(guān)單位必須及時(shí)對檔案作相應(yīng)的修改、補(bǔ)充,在半年之內(nèi)向城建檔案館補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料。
第九條 第九條 在建筑物、構(gòu)筑物轉(zhuǎn)移使用管理關(guān)系時(shí),其檔案亦要隨之移交,并要辦好交接手續(xù),同時(shí)報(bào)送城建檔案館備案;凡停建、緩建、合建、轉(zhuǎn)為他用的建設(shè)項(xiàng)目的檔案,各有關(guān)單位要妥善保存,不得散失,重點(diǎn)工程項(xiàng)目要報(bào)送城建檔案館備案。
第十條 第十條 凡若干個(gè)單位協(xié)作共同完成的工程,其圖紙和文字材料由主辦單位負(fù)責(zé)整理移交。
第十一條 第十一條 城建檔案館對接收進(jìn)館的檔案,要以專業(yè)、工程項(xiàng)目結(jié)合地域、時(shí)間進(jìn)行分類編號,代字一律使用漢語拼音,代號一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字,做到分類科學(xué)、排列系統(tǒng)、查找方便。同時(shí),按國家有關(guān)規(guī)定,定期做好檔案價(jià)值的鑒定和統(tǒng)計(jì)工作。
第十二條 第十二條 歸檔的城建科技檔案材料,要完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),字跡工整,圖樣清晰,有利于長久保存和利用。
第十三條 第十三條 城建檔案館庫房應(yīng)保持適宜的溫度、濕度,備有防火、防盜、防光、防蟲、防鼠等安全設(shè)施,定期檢查檔案保管狀況,發(fā)現(xiàn)變質(zhì)和破損的檔案,要及時(shí)修補(bǔ)和復(fù)制。要積極采用新技術(shù)、新設(shè)備,逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理技術(shù)現(xiàn)代化。
第十四條 第十四條 城建檔案館和產(chǎn)生城建檔案的單位,要根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的需要,編制必要的檢索工具和參考資料,辦好閱覽室,為各單位查閱使用檔案提供方便。查閱和復(fù)制絕密檔案要經(jīng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。查閱和復(fù)制城建檔案時(shí),按上級有關(guān)規(guī)定收取一定的費(fèi)用(移交單位除外)對利用情況要建立登記、統(tǒng)計(jì)、分析制度。
第十五條 第十五條 吉林市城市建設(shè)檔案館是市科技事業(yè)單位,同時(shí)兼有行政部門的職能,負(fù)責(zé)管理全市的城建檔案,日常工作由市城鄉(xiāng)建委直接領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)受市檔案局指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第十六條 第十六條 凡產(chǎn)生城建檔案的單位,都要按照集中統(tǒng)一管理的原則,配備專職人員,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立規(guī)章制度。切實(shí)加強(qiáng)對本單位城建檔案的管理。
第十七條 第十七條 各縣(區(qū))城建檔案工作,由城建部門管理,并要確定專人和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
第十八條 第十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。如與國家、省規(guī)定抵觸時(shí),以國家和省規(guī)定為準(zhǔn)。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準(zhǔn)。
第五篇:鎮(zhèn)江市城市建設(shè)檔案管理實(shí)施細(xì)則
鎮(zhèn)江市城市建設(shè)檔案管理實(shí)施細(xì)則
發(fā)文單位:鎮(zhèn)江市人民政府文號:鎮(zhèn)政發(fā)[2003]113號
發(fā)布日期:2003-5-12執(zhí)行日期:2003-7-1
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市城市建設(shè)檔案(以下稱城建檔案)管理,充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中的作用,根據(jù)《江蘇省城建檔案管理辦法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)形成、管理、利用城建檔案的單位和個(gè)人,必須遵守本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的,對國家和社會具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同載體形式的歷史記錄以及相關(guān)的文件材料。
第四條 城建檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,確保城建檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。
第五條 轄市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把城建檔案事業(yè)列入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。城建檔案館(室)的館房建設(shè)、設(shè)備購置等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,日常經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排,保障城建檔案管理工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條 鎮(zhèn)江市規(guī)劃局是市人民政府城建檔案行政主管部門,業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
鎮(zhèn)江市城建檔案管理處是城建檔案管理的專門機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)全市城建檔案管理工作,與市城建檔案館合署辦公。其主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)組織貫徹實(shí)施城建檔案管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施全市城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃;
(三)負(fù)責(zé)依法制定、實(shí)施城建檔案工作的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(四)負(fù)責(zé)城建檔案工作的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo);
(五)負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)城建檔案的理論與科學(xué)技術(shù)的研究、宣傳以及城建檔案管理人員的培訓(xùn)工作;
(六)受相關(guān)部門委托,依法查處城建檔案違法行為。
轄市、區(qū)建設(shè)(規(guī)劃)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作,業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建檔案管理工作。
第七條 鎮(zhèn)江市城建檔案館負(fù)責(zé)全市城建檔案的接收、整理、保管和利用等工作。其主要職責(zé)是:
(一)接收和保管本市具有永久和長期保存價(jià)值的城建檔案與相關(guān)資料;
(二)對接收進(jìn)館的檔案資料進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)管理,為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研等工作提供服務(wù);
(三)廣泛征集、收集各門類城建檔案資料,利用聲像、影視等手段,加強(qiáng)歷史文化名城有關(guān)檔案資料的積累和收集,不斷豐富館藏;
(四)開發(fā)城建檔案信息資源,開展編研工作,使城建檔案館成為儲存、利用、咨詢和交流城市建設(shè)信息的中心。
各轄市、區(qū)城建檔案館(室)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的接收、整理、保管和利用等工作,并對城建檔案的形成、管理等工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條 城建檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,保守秘密;應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知
識,接受繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)。城建檔案工作人員必須取得《崗位合格證書》后方可上崗。
第二章 城市建設(shè)檔案的接收范圍
第九條 凡具有永久和長期保存價(jià)值的下列城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理檔案材料,有關(guān)單位和個(gè)人必須按規(guī)定向城建檔案館(室)無償報(bào)送原件一套(含電子文件),并要求達(dá)到完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確,案卷質(zhì)量必須符合《江蘇省城建檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求:
(一)城市規(guī)劃基礎(chǔ)材料:包括城市歷史、經(jīng)濟(jì)、人口、科技、文教、衛(wèi)生、資源、地名、地形、地貌、地震、水文、氣象、災(zāi)害等方面的材料;
(二)勘察測繪:包括控制測量、地形測量、攝影測量、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地下管線等圖紙和技術(shù)成果等方面的材料;
(三)城市規(guī)劃:包括國土規(guī)劃、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、工程規(guī)劃以及縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃等方面的材料;
(四)建設(shè)管理:包括土地管理、建設(shè)用地管理、規(guī)劃管理、建筑管理、房產(chǎn)管理、地名管理、市政公用工程管理、園林綠化管理、建設(shè)工程管理等方面的材料;
(五)市政、公用設(shè)施:包括道路、廣場、橋梁、涵洞、隧道、給水、排水、供氣、供熱、公共交通、城鎮(zhèn)照明、供電、電信、廣播、電視、環(huán)境衛(wèi)生等工程方面的材料;
(六)交通運(yùn)輸:包括鐵路、公路、水運(yùn)(港口、碼頭)、航空等工程方面的材料;
(七)工業(yè)建筑:包括工廠、礦山、電站、工業(yè)倉儲、倉庫等工程方面的材料;
(八)民用建筑:包括住宅、辦公、科研、旅游、外事、文化、教育、宣傳、出版、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、商業(yè)服務(wù)、金融、保險(xiǎn)以及物資、糧食、食品倉庫和加油站等工程方面的材料;
(九)園林綠化、名勝古跡:包括風(fēng)景區(qū)、公園、綠地、苗圃、古樹名木、紀(jì)念性建筑、名人故居、古建筑、城市雕塑等工程方面的材料;
(十)環(huán)境保護(hù):包括環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理、自然保護(hù)等工程方面的材料;
(十一)建設(shè)工程設(shè)計(jì):能反映各設(shè)計(jì)單位在不同歷史時(shí)期具有較高設(shè)計(jì)水平和代表性的項(xiàng)目設(shè)計(jì)材料;
(十二)人防、水利、防洪、抗震防災(zāi)及軍事工程(軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖)方面的材料。
城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)收集、征集有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件,收集建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案以及志書、年鑒、大事記、科研成果、專題調(diào)研報(bào)告、論著等具有保存價(jià)值的城建檔案材料。
第十條 凡產(chǎn)生城建檔案的單位必須根據(jù)國家和省、市有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定,做好城建檔案材料的收集、管理和利用工作,配備專人負(fù)責(zé)。要把城建文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作列入相關(guān)規(guī)章制度和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。
第十一條 凡列入本辦法第九條規(guī)定的城建檔案材料,除建設(shè)工程檔案依照本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定報(bào)送外,其他具有永久或長期保存價(jià)值的城建檔案材料由形成單位在二至三年內(nèi)向城建檔案館(室)報(bào)送,并在每年三月底之前向城建檔案館(室)報(bào)送一套上一城建檔案目錄。
第三章 建設(shè)工程竣工檔案的編制與報(bào)送
第十二條 凡新建、改建、擴(kuò)建、復(fù)建的建設(shè)工程,均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)工程竣工檔案,并向城建檔案館(室)報(bào)送。建設(shè)工程竣工檔案的歸檔文件內(nèi)容包括:工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件等五個(gè)部分。
第十三條 凡新建、擴(kuò)建、改建的各類工程,需要進(jìn)行開挖、爆破、鉆探等施工活動(dòng)的,建設(shè)單位在該建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)前,必須到城建檔案館(室)查清工程所在位置的地下管網(wǎng)分布情況,然后到有關(guān)部門辦理工程審批手續(xù)。
第十四條 建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,必須向城建檔案館(室)登記,并簽訂《建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書》。
第十五條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須將工程文件的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》中的基本規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)。
建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程檔案的匯總和報(bào)送。建設(shè)單位與施工單位在簽訂工程承發(fā)包合同時(shí),應(yīng)當(dāng)明確編制、移交竣工圖等工程檔案材料的責(zé)任、要求等內(nèi)容。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定以及合同的約定,及時(shí)編制、移交竣工圖以及其它工程檔案材料,并對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)理檔案制度,督促施工單位及時(shí)收集、整理工程文件材料,并對其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查,協(xié)助建設(shè)單位做好工程檔案材料的匯總。第十六條 對列入城建檔案館(室)檔案接收范圍的工程,建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前十五日,應(yīng)當(dāng)提請城建檔案館(室)對工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收合格后,由城建檔案館(室)出具《江蘇省建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見書》。建設(shè)單位在取得《江蘇省建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見書》后,方可組織工程竣工驗(yàn)收。國家和省級重點(diǎn)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知省、市城建檔案館參加。
建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《江蘇省建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見書》。
第十七條 在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過之日起三個(gè)月內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案館(室)無償報(bào)送一套符合規(guī)定要求的建設(shè)工程竣工檔案材料。否則,規(guī)劃部門不予審批新的建設(shè)工程項(xiàng)目。
第十八條 城建檔案館(室)對報(bào)送的建設(shè)工程檔案材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查。對符合要求的,應(yīng)出具《建設(shè)工程檔案接收證明書》并加蓋城建檔案接收專用章;對不符合要求的,城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)提出處理意見,報(bào)送單位應(yīng)當(dāng)按城建檔案館(室)要求的期限和內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)測、補(bǔ)繪后報(bào)送城建檔案館(室)。
房產(chǎn)權(quán)屬登記管理機(jī)構(gòu)在審查核發(fā)房產(chǎn)權(quán)屬證書時(shí),應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)《建設(shè)工程檔案接收證明書》。凡沒有《建設(shè)工程檔案接收證明書》的,不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證?!督ㄔO(shè)工程檔案接收證明書》列入房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案。
第十九條 凡對建筑物、構(gòu)筑物和各種管線進(jìn)行維修、加固、改造或擴(kuò)建后,有關(guān)單位應(yīng)將其更改部分的文件材料在三個(gè)月內(nèi)報(bào)送城建檔案館(室),并對原工程檔案進(jìn)行修改、補(bǔ)充。
利用施工圖改繪竣工圖的,必須標(biāo)明變更修改依據(jù);凡施工圖結(jié)構(gòu)、工藝、平面布置等有重大改變,或變更部分超過圖面三分之一的,應(yīng)當(dāng)重新繪制竣工圖。
第二十條 地下管線建設(shè)工程必須按有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行竣工測繪??⒐を?yàn)收檔案須在竣工驗(yàn)收通過之日起三個(gè)月內(nèi)報(bào)送城建檔案館(室)。
城市地下管線普查和補(bǔ)測、補(bǔ)繪形成的地下管線檔案,必須在普查、補(bǔ)測、補(bǔ)繪結(jié)束之日起三個(gè)月內(nèi)報(bào)送城建檔案館(室)。
第二十一條 對公用基礎(chǔ)設(shè)施的道路管線工程進(jìn)行改造、變更的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程檔案,并在工程竣工之日起三個(gè)月內(nèi)報(bào)送城建檔案館(室)。第二十二條 各單位自行保管的工程檔案,在建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)必須同時(shí)移交;工程停、緩建的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保管;單位撤銷的應(yīng)當(dāng)移交上級主管部門或城建檔案館(室)。
第四章 城建檔案的管理和利用
第二十三條 城建檔案館(室)接收的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理,編制檢索工具,做好檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、編研、保護(hù)和利用工作,對破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救。特
別重要的城建檔案應(yīng)當(dāng)采取有效措施,確保其安全無損。
第二十四條 城建檔案館(室)以及形成城建檔案的單位,必須建立健全檔案管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家保密制度,嚴(yán)防檔案散失和泄密。任何單位和個(gè)人不得擅自銷毀城建檔案。第二十五條 城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的需要,對城建檔案實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,并編制有關(guān)文獻(xiàn)參考資料向社會提供服務(wù),其收費(fèi)辦法依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 城建檔案必須有專用庫房保存。庫房內(nèi)應(yīng)保持適當(dāng)?shù)臏囟?、濕度,?yīng)當(dāng)配置防盜、防火、防光、防潮、防塵、防磁、防污染、防有害氣體和有害生物的防護(hù)設(shè)施,并具有相應(yīng)的抗震和抵御其他自然災(zāi)害的能力。
新建或改建檔案庫房,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。
第二十七條 城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具;城建檔案的管理設(shè)施和手段要逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備。實(shí)現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十八條 有下列情形之一的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在城建檔案的收集、整理、保護(hù)、管理和提供利用等方面做出突出貢獻(xiàn)的;
(二)在城建檔案理論研究和科學(xué)研究方面成績顯著的;
(三)將重要或珍貴的城建檔案資料捐贈(zèng)給國家的;
(四)在非常條件下,為搶救、保護(hù)城建檔案做出特殊貢獻(xiàn)的;
(五)同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭表現(xiàn)突出的。
第二十九條 有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
(一)違反本細(xì)則第十三條規(guī)定,造成損失的;
(二)違反本細(xì)則第十四條規(guī)定,不辦理建設(shè)工程檔案登記手續(xù)的。
第三十條 違反本細(xì)則第十七、十九、二十條、二十一規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正,并按照下列規(guī)定予以罰款:
(一)逾期3個(gè)月以下的,處10000元以上30000元以下罰款;
(二)逾期3個(gè)月以上6個(gè)月以下的,處30000元以上50000元以下罰款;
(三)逾期6個(gè)月以上9個(gè)月以下的,處50000元以上80000元以下罰款;
(四)逾期9個(gè)月以上的,處80000元以上100000元以下罰款;
凡給予單位罰款處罰的,同時(shí)對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
罰款必須使用財(cái)政部門印制的專用罰款票據(jù),罰款收入上繳同級國庫。
第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十二條 城建檔案管理人員在城建檔案管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十三條 本細(xì)則由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。
第三十四條 本細(xì)則自2003年7月1日起施行,1999年12月27日市人民政府印發(fā)的《鎮(zhèn)江市城市建設(shè)檔案管理辦法》(鎮(zhèn)政發(fā)〔1999〕273號)同時(shí)廢止。
鎮(zhèn)江市人民政府