第一篇：關(guān)于政府購買公共文化服務(wù)的意2

關(guān)于政府購買公共文化服務(wù)的意見

（討論稿）

為進一步深化我市藝術(shù)表演團體體制改革，建立健全藝術(shù)表演團體激勵機制，不斷提升公共文化服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，現(xiàn)就政府購買社會公共文化服務(wù)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“二為”方向和“雙百”方針，以人民群眾共享藝術(shù)成果為宗旨，優(yōu)化公共文化資源配置，吸收民營資本投資，完善政府采購制度，實行政府購買公共文化服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府財政投入方式，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”，逐步建立適應(yīng)市場的運轉(zhuǎn)機制，推出更多與思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的精品力作，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。

二、主要內(nèi)容

（一）設(shè)立藝術(shù)表演團體發(fā)展專項基金

出精品，參與市場競爭，市縣應(yīng)建立文化藝術(shù)發(fā)展基金。市級不少于2億、縣區(qū)級不少于1000萬元，鼓勵出新人，除新作。運用借支的方式，支持立意深刻，創(chuàng)意新穎的劇本

1創(chuàng)作、編導(dǎo)、舞美、燈光音響等方面，對藝術(shù)作品市場上座率較高、效益良好，給于獎勵，激勵其出精品、出效益、走出去，縣區(qū)級的劇目可雙向申請。

(二)實行政府買單，自主經(jīng)營的模式

——實行政府購買公共文化產(chǎn)品。選擇我市重點文化產(chǎn)品，按照藝術(shù)門類和劇(節(jié))目大小分類定價，實行“群眾點戲、政府買單”，無償為群眾提供演出服務(wù)。市、縣各級文化財政部門，應(yīng)積極探索政府購買公共文化服務(wù)方式，不斷豐富群眾文化生活。

政府年購買精品劇(節(jié))目下鄉(xiāng)演出100場次，在當(dāng)?shù)靥峁┙煌ā⒆∷薜那闆r下：按照大、中、小型劇(節(jié))目以及藝術(shù)分類定價，分別按照每場3萬元、2萬元、1萬元標(biāo)準進行購買。

——實行演出場次補貼。對演出成本高、市場價位低，但深受群眾歡迎的劇(節(jié))目演出，由政府采取場次補貼的形式，支持市級國有藝術(shù)表演團體向城市低收入群體、流動人口、農(nóng)民工等實行低票價和30％贈票演出，以保障人民群眾享有基本的文化權(quán)益。演出場次指在劇場和有劇場功能的其他公共場所進行正式對外售票演出的場次，不包括裝臺、合成和彩排演出。

年補貼延安演藝集團公司演出300場次，大、中、小型劇目各按1／3比例確定補貼標(biāo)準，按1.5萬元／場標(biāo)準給

予補貼，對各類接待性演出，以大、中、小型演出規(guī)模（演出時長、參與人數(shù)、投資大?。┐_定標(biāo)準，分別按給1萬元、0.8萬元、0.5萬元的場次補貼。

——實行演出場次獎勵。指在全市范圍內(nèi)，為激勵藝術(shù)表演團體多演出多受益，更好地服務(wù)廣大人民群眾而采取的一種激勵方式。資助的范圍為全市各級各類藝術(shù)表演團體（含民營職業(yè)藝術(shù)表演團體，下同）。

一是配合省上推進百縣千鄉(xiāng)萬場惠民演出，對各級各類藝術(shù)表演團體進農(nóng)村、社區(qū)、高校演出，演出場次達到200場次以上(含200場次)，取得較高社會效益和經(jīng)濟效益的，實行 “以獎代補”，視演出情況給予50-70萬元獎勵。

二是為鼓勵市級各類藝術(shù)表演團體繁榮演出市場，按照演出藝術(shù)門類和劇目大小分類定價。

——對旅游專場演出。年度累計完成大型劇目演出50-100場次的獎勵60萬元，完成100-200場次的獎勵150萬元，完成200場次以上的獎勵200萬元；完成中型劇目演出100-200場次的獎勵50萬元，完成200-300場次的獎勵90萬元，完成300-400場次的獎勵150萬元，完成400場次以上的獎勵200萬元；對年度累計完成小型劇目演出100-200場次的獎勵30萬元，完成200-300場次的獎勵60萬元，完成300-400場次的獎勵100萬元，完成400場次以上的獎勵150萬元。

——對商業(yè)演出。年度累計完成150場次的獎勵50萬元，完成200場次的獎勵75萬元，完成300場次以上的獎勵100萬元。

——傳承劇目演出。對各縣區(qū)不同傳統(tǒng)劇目的演出，按照各縣區(qū)實施方案具體實施。

（三）實施“走出去、請進來” 戰(zhàn)略，滿足群眾高層次文化需求

一是鼓勵優(yōu)秀劇(節(jié))目走出去，擴大延安對外影響力。對政府要求的劇(節(jié))目演出以及赴地進行藝術(shù)交流活動等，納入財政預(yù)算，實行經(jīng)費包干制。

二是引進國內(nèi)外優(yōu)秀劇(節(jié))目，不斷提高群眾文化品位。對引進的優(yōu)秀劇(節(jié))目，按照社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的辦法，實行公開考核登記并予以獎勵(具體辦法另行制定)。

三、實施程序

1、核定演出場次。全市各級各類藝術(shù)表演團體，按照市文廣局統(tǒng)一印制的《藝術(shù)表演團體演出記錄回執(zhí)單》共三聯(lián)，并附演出合同和演出節(jié)目單進行演出場次的填報，于每年11月5日前向當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T報送上年度10月31日至當(dāng)年10月31日演出記錄情況，由當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T進行初審后逐級推薦上報；市級藝術(shù)表演團體演出場次的審核由市文廣局負責(zé)，并于11月15日前對全市推薦上報的藝術(shù)表

演團體進行抽查復(fù)核，提出初步安排意見，報政府同意后給予獎勵。

2、納入年度考核，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。每年由市政府將全市創(chuàng)作、演出納入年度考核，對市級國有藝術(shù)表演團體，由市文廣局與其簽訂目標(biāo)責(zé)任制，縣區(qū)級由縣區(qū)文化部門與相關(guān)演出單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各藝術(shù)門類需要完成政府購買公共文化產(chǎn)品服務(wù)的場次，夯實責(zé)任，確保年度任務(wù)順利完成。

3、實行招標(biāo)制。對市政府選定，擬投資的劇(節(jié))目及藝術(shù)交流活動等，按照《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，納入政府采購管理，選擇文化經(jīng)營公司、演藝團體等運營機構(gòu)。對中標(biāo)的由市文廣局與其簽訂合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。合同簽訂后報財政部門備案。

四、保障措施

(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級成立政府購買公共文化服 務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市公共文化服務(wù)工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組由市文廣局、市財政局等有關(guān)人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文廣局藝術(shù)科，負責(zé)具體實施工作。各縣(區(qū))政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把滿足人民群眾日益增長的公共文化服務(wù)需求作為工作重點，切實落實政府公共文化服務(wù)責(zé)任。各縣可結(jié)合實際，制定相關(guān)配套文件，進一步深化政策措施，并做好各項制度、政策之間的配套和銜接，逐步使政府購買公共文化服務(wù)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

(二)嚴格資金使用管理。各申報單位必須實事求是，對于弄虛作假、虛報瞞報的，將取消下年度申報資格。要加強政府購買公共文化服務(wù)資金的管理，確保?？顚Ｓ?，政府購買公共文化服務(wù)經(jīng)費主要用于劇(節(jié))目的推廣宣傳、市場營銷、彌補演出成本等方面支出。

(三)做好輿論宣傳工作。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，對建立政府購買公共文化服務(wù)制度的重要意義、指導(dǎo)思想和主要政策等進行廣泛宣傳，為推進該項工作營造良好的輿論環(huán)境。

(四)強化監(jiān)督檢查。市級財政、文化部門對政府購買公共文化服務(wù)資金使用情況做定期或不定期檢查，或委托社會中介組織進行審計。受資助的單位需配合財政、審計、文化等部門的檢查審計工作，提供真實、完整的情況報告、原始單據(jù)、會計憑證、報表等相關(guān)資料，自覺接受監(jiān)督檢查。

(五)加強績效評價。市文廣局對藝術(shù)表演團體提供的服務(wù)實行全過程跟蹤監(jiān)管，依據(jù)合同約定條款進行檢查、驗收；建立應(yīng)急工作機制，制定應(yīng)急服務(wù)預(yù)案，積極應(yīng)對服務(wù)過程中的特殊情況。同時，會同市財政局對藝術(shù)表演團體提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量進行績效評估，以此作為結(jié)算服務(wù)費用的依據(jù)。

第二篇：什么是政府購買公共服務(wù)

什么是政府購買公共服務(wù)

1.政府購買公共服務(wù)涵蓋大多數(shù)公共服務(wù)領(lǐng)域，特別是教育、公共衛(wèi)生、文化、社會服務(wù)等主要公共服務(wù)領(lǐng)域。

2.非營利組織是公共服務(wù)購買的重要承接主體。

3.購買類型一般分為核心合作或長期合作以及短期項目支持兩種。

4.在購買方式上，公開競標(biāo)是最典型的模式。

5.資金撥付流程有多種形式。

6.對于政府購買公共服務(wù)的立法規(guī)定健全。

7.公共服務(wù)購買有一系列較為嚴格的操作程序。

8.以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)管制度。

9.除簽署合同購買服務(wù)外，公共財政資金對于非營利組織的支持還有三種形式：資助、競爭性或隨意性撥款、減免稅的間接資助。

10.國際上政府購買公共服務(wù)的發(fā)展趨勢，大致分為內(nèi)生型和外力型兩種模式。

11.服務(wù)購買也與向社區(qū)地方轉(zhuǎn)移職能、增強地方治理能力的趨勢相關(guān)。

12.目前各國公共服務(wù)購買中體現(xiàn)出的問題與公共服務(wù)的難測度性和非營利組織的運作特性有

第三篇：對政府購買公共文化服務(wù)的調(diào)研思考（范文）

政府購買公共服務(wù)就是指政府將原來由政府直接舉辦的、為社會發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的事項交給有資質(zhì)的社會組織來完成，并根據(jù)社會組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準進行評估后支付服務(wù)費用，這是一種“政府采購、項目補貼、定向投資、貸款貼息”的新型政府提供公共服務(wù)的方式。政府購買公共服務(wù)，不僅可以充分利用社會力量，減輕財政負擔(dān)，提那一世小說網(wǎng) http://004km.cn高政府公共服務(wù)水平和效率，而且可以通過財政資金引導(dǎo)讓更多的民間資本參與公共事業(yè)建設(shè)。政府購買公共服務(wù)還可以讓政府退出壟斷性行業(yè)。正因為如此，目前世界上很多國家都采用購買的方式給民眾提供公共服務(wù)。

政府購買公共服務(wù)也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)，購買公共文化服務(wù)則是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的組成部分，上海、廣東、浙江等地都已先后出臺了購買公共文化服務(wù)的政策。我市其實早就有類似的做法，可以說早已踩在政府購買公共文化服務(wù)的鼓點上，只是當(dāng)初沒有將其歸納為政府購買公共文化服務(wù)的范疇或者說不是有意識地在政府購買公共文化服務(wù)這種理論的指導(dǎo)下進行工作而已。

一、我市購買公共文化服務(wù)的基本現(xiàn)狀

我市購買公共文化服務(wù)主要有兩種形式，一種是項目購買、一種是崗位購買，目前還更多地體現(xiàn)在項目購買上。

在我市一些重大文化活動或品牌文化建設(shè)中，政府不包辦一切，采取委托生產(chǎn)獲購買服務(wù)的方式，吸引民間資本、社會力量進入服務(wù)領(lǐng)域，政府加以引導(dǎo)或者采取獎勵措施。譬如2006年，我們在舉辦江蘇省第十六屆運動會時，與南京華威公司合作，政府買單，演出經(jīng)營承包給對方，成功舉辦十六運開幕式暨大型文藝演出；我市為新農(nóng)村文化建設(shè)打造的文化服務(wù)品牌——“千戲下基層，唱響新農(nóng)村”，由文藝團體每年提供1000場演出，政府每場補貼3000元，文藝團體則下基層、下農(nóng)村無償為老百姓演出，用政府購買演出活動這種方式惠及農(nóng)村百姓；農(nóng)家書屋建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)品牌，截止2008年底，我市已建農(nóng)家書屋1300家，采取“政府資助建設(shè)、鼓勵社會捐助”的方式進行，每新建1家，政府補貼1萬元的物資（書櫥4張，圖書240 冊，音像制品100張），也可以由熱心人士自建、政府予以冠名，正因為如此，這項民心工程得以在我市迅速推開，預(yù)計在2009年底實現(xiàn)全覆蓋。我市傾力打造的的環(huán)濠河博物館群，目前已集聚30多個博物館，除了國辦博物館——南通博物苑外，其他的博物館如審計博物館、珠算博物館、城市博物館、體育博物館、風(fēng)箏博物館以及待建的眼科博物館等，均為社會各行業(yè)所辦，不僅彌補了國辦文化在資金、內(nèi)涵、體量等方面的不足，而且大大滿足了人民群眾多方面、多層次的文化需求。各縣（市）區(qū)在購買公共文化服務(wù)項目方面也有很多有益的嘗試。

至于崗位購買，目前主要集中在南通博物苑的保安保潔崗位，南通博物苑是張謇先生創(chuàng)辦的，園苑合一的管理模式在全國獨樹一幟，現(xiàn)在南通博物苑實行免費對外開放，這讓更多的市民以及外地游客充分享受到文化服務(wù)，給人民群眾帶來更多的實惠、更多的文化權(quán)益，但另一方面，占地 7萬多平方米的南通博物苑其保安保潔也是繁重的任務(wù)，再加上博物苑是我市重要的對外窗口，經(jīng)常面臨各種重大接待任務(wù)，這更對保安保潔工作提出更高要求，博物苑對保安保潔工作采取社會化管理，通過崗位購買，與中房物業(yè)公司簽訂勞務(wù)合同，既減輕了管理壓力，又減輕了財政負擔(dān)，可謂一舉兩得。

二、存在問題和困難：

政府購買公共文化服務(wù)是新生事物，社會各界對此了解甚少，不少市民對此還很陌生，宣傳力度有待加強；由于文化服務(wù)大多為公益性文化服務(wù)，其經(jīng)濟效益難以顯現(xiàn)（起碼在短期內(nèi)無法顯現(xiàn)），所以社會力量參與的熱度還不高、積極性還不夠，政府的獎勵措施也沒有完全跟上；政府購買公共文化服務(wù)還存在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不均衡；評價、論證體制尚未建立、健全，監(jiān)督機制也不配套，在購買公共服務(wù)的環(huán)節(jié)上缺少有效監(jiān)督，容易滋生新的腐敗等等。

三、幾點建議：

1.政府嚴格制定購買公共文化服務(wù)項目的項目、內(nèi)容，每年年初確定當(dāng)年需購買的公共文化服務(wù)項目，并列入當(dāng)年的財政預(yù)算，及時向社會公布，購買的公共文化服務(wù)項目通過公開招標(biāo)的方式進行。

2.加大公共文化服務(wù)場所免費開放補助，對博物院、紀念館等免費開放的公共文化場所加大開放補助，將補助資金納入單位預(yù)算予以安排，確保各公共文化服務(wù)場所擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)效益。

3.加大對高檔演出的補貼資金。近年來，我市引進了《云南映像》等高檔演出，但由于資金匱乏，引入的高雅演出相對甚少，國內(nèi)外真正一流的團隊無法引進，不能適應(yīng)南通作為沿海開放城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和我市人民群眾的文化需求。目前，連云港、無錫等市每年的“新年音樂會”以及其它大型演出都是由政府出面組織，浙江

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省的一些市級大劇院每場演出政府都予以補助，有鑒于此，建議政府給予高檔演出補貼，確保我市每月都能邀請國內(nèi)外優(yōu)秀劇目，高檔文藝演出在我市能夠持久不斷，從而滿足我市觀眾的高層次文化需求，同時還可以每場演出有30%的票作為低價票給平民百姓，讓更多的市民享受文化權(quán)益。

4．加大對農(nóng)村電影放映工程的補貼。按照中央提出的“企業(yè)經(jīng)那一世小說網(wǎng) http://004km.cn營、市場運作、政府購買、農(nóng)民受惠”的原則，加大對農(nóng)村電影放映工程的補貼，力爭實現(xiàn)每村每月放映一場電影，讓農(nóng)民群眾在田間村頭就能欣賞到優(yōu)秀的中外影片。

5．加大農(nóng)家書屋建設(shè)工程的建設(shè)力度。按照“政府資助建設(shè)、鼓勵社會捐助、農(nóng)民自我管理”的要求和“2311”標(biāo)準（20m2以上房屋、30種以上期刊、1000冊以上圖書、100盤以上光碟），加大農(nóng)家書屋建設(shè)工程的建設(shè)力度，力爭在“十一五”期末全面建成農(nóng)家書屋。

6．加大基層文化站和高素質(zhì)基層文化骨干隊伍建設(shè)力度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)標(biāo)準，繼續(xù)增加對基層文化站的投入力度，同時采取鼓勵措施，吸引高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作，對現(xiàn)有基層文化干部加大培訓(xùn)力度，讓送文化的火種在基層落地、生根、發(fā)芽、開花，從“送文化”到“種文化”，保持農(nóng)村文化建設(shè)的長效機制。

7．政府購買公共文化服務(wù)應(yīng)實行陽光操作，提高政府的公信度和為民辦實事的能力；對通用的后勤崗位的購買，建議由編制、人事、勞動、財政、物價等有關(guān)部門制定統(tǒng)一的管理和服務(wù)模式，必要時設(shè)定指導(dǎo)價；聘請一批資深文化學(xué)者，設(shè)立專家?guī)?，對政府購買公共文化服務(wù)進行科學(xué)論證，要規(guī)范論證過程，紀檢部門全程監(jiān)督，避免逃避論證監(jiān)督、引發(fā)新的腐敗等現(xiàn)象和行為的發(fā)生。

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第四篇：案例分析：政府購買公共服務(wù)

案例分析：

政府購買公共服務(wù)，廣州市政府目前在20個街道辦進行購買社會服務(wù)試點，政府購買服務(wù)的領(lǐng)域非常廣泛，包括社會福利與救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理輔導(dǎo)、行為矯治、社區(qū)矯正、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年教育、殘障康復(fù)、婚姻家庭等領(lǐng)域。

第一家進社區(qū)的社工機構(gòu)是廣州陽光社會事務(wù)中心，設(shè)在越秀區(qū)建設(shè)街。它是廣東工業(yè)大學(xué)社會工作系的5個教師發(fā)起成立的，理事成員全都是老師，理事長朱靜君是系主任、副教授。

2009年年初，建設(shè)街在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，在市、區(qū)民政部門的指導(dǎo)下，大膽創(chuàng)新，以居民自治為切入點，向廣州市陽光社會工作事務(wù)中心購買服務(wù)，建立了“建設(shè)街陽光社會工作站”，率先引入專業(yè)社會工作人才，開展專業(yè)的社會服務(wù)。建設(shè)街陽光社會工作站成立后，在街黨工委、辦事處的指導(dǎo)下，接收、發(fā)展了多名社工黨員，并于2010年6月正式成立了“建設(shè)街陽光社會工作站黨支部”，深入開展了“自律誠信比貢獻，服務(wù)社會當(dāng)先鋒”行動。陽光社工站黨組織和黨員以低保低收入家庭、邊緣困難家庭、失業(yè)人員、殘疾人員和獨居老人為重點服務(wù)對象，以促進社區(qū)和諧與發(fā)展為服務(wù)目標(biāo)，通過采取“四種方式”，推進“四個培育”，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，并取得了可喜成效：社情民意表達渠道暢通了，社區(qū)的服務(wù)品質(zhì)提升了，居民的社區(qū)歸屬感增強了，自治意識和能力也提高了。

2009年陽光社會事務(wù)中心剛成立時，越秀區(qū)政府嘗試性付給它28萬元，用于購買建設(shè)街的社區(qū)自治服務(wù)。隨后兩年，中心獲得了市、區(qū)兩級財政超過500萬元購買項目，專業(yè)社工由5人發(fā)展到40多人。2009年在30多個社工機構(gòu)評估中獲得第一名。

廣州市民政局一位處長說，在購買服務(wù)之前，政府社會服務(wù)的具體事務(wù)，基本上都是交給社區(qū)居委會做，如果不將這些社會服務(wù)“外包”出去，居委會實際上是做不好的。一是居委會承擔(dān)著社會治安、社會救助、就業(yè)再就業(yè)、計生等130多項管理和服務(wù)工作，居委會工作人員根本無暇開展有效服務(wù)；二是社區(qū)的專職社工缺乏專業(yè)的處理問題的手段和能力，有“專職”，而無“專業(yè)”；三是居委會被群眾認為是“衙門”，專職社工被認為是政府工作人員，他們的工作無論好壞都經(jīng)常受指責(zé)。而社工都是社會問題處理專家，同樣的問題，他們的處理手法截然不同。

日前，湖南省邵東縣綜治辦與邵東縣保安服務(wù)有限責(zé)任公司簽訂了《夜間治安巡邏協(xié)議書》，將縣城城區(qū)夜間治安防控承包給了保安公司。這在當(dāng)?shù)匾馉幾h，并引發(fā)了關(guān)于把治安外包是否妥當(dāng)?shù)挠懻摗?/p>

如今，公共服務(wù)購買模式已是大勢所趨，政府也由公共服務(wù)的直接提供者向公共資源協(xié)調(diào)者的角色轉(zhuǎn)變。而擺在這個協(xié)調(diào)者面前的第一個問題是：“究竟什么樣的公共服務(wù)可以購買，什么樣的不能？”

從理論上說，公共服務(wù)市場主體比公共部門具有更強的成本意識、更嚴格的管理和更靈活的反應(yīng)能力，也就更能夠促進競爭、提高服務(wù)質(zhì)量并降低成本。

但現(xiàn)實中，情況卻并非如此。最重要的因素之一，就是公共服務(wù)市場發(fā)育困難，市場主體沒有完全形成。

這個市場主體可以是非營利組織、營利組織、事業(yè)單位等。在一些公共服務(wù)購買比較成熟的國家，主要是非營利組織，因為其宗旨更適合從事公共服務(wù)的生產(chǎn)。而在我國卻多是企業(yè)，并且為數(shù)不多。

例如人口超過1400萬的廣州，公共服務(wù)購買洽談會僅有34家社工服務(wù)機構(gòu)出席。而人口不過700萬的香港，卻有超過1萬家民間組織，承擔(dān)了大量社會管理和服務(wù)的功能。

中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院教授倪星曾向記者表示，一些政府官員常向他抱怨，沒有合適的、值得信賴的社會中介組織參與公共服務(wù)購買。政府的選擇非常有限，競爭難以充分開展，服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量就難以保障。

阻力：與既有利益格局的沖突

一般來說，經(jīng)濟越發(fā)達，公共服務(wù)需求的多樣化和精細化要求就越高，公共服務(wù)購買的需求就越強烈。從全國來看，市場化程度較高的廣東在政府購買公共服務(wù)方面可謂走在前列。但和一些發(fā)達國家和地區(qū)相比，還存在不小的差距，仍然處于起步階段。

以深圳市羅湖區(qū)為例，目前全區(qū)政府購買公共服務(wù)的金額占預(yù)算支出的比重僅為10.4%，規(guī)模還不大，覆蓋面也不廣。

造成這種現(xiàn)象除了上述提到的原因之外，還有一個與其他一切改革一樣不可忽略的因素，就是與既有利益格局的沖突。

公共服務(wù)購買時遭遇利益沖突是一種常態(tài)。因為我國大部分公共服務(wù)曾由政府部門或者事業(yè)單位壟斷提供，制度的變革必然引起既得利益者受損或者不安。

西鄉(xiāng)街道向物業(yè)公司購買服務(wù)，委托它們代行城市管理之后，公眾和原有的管理服務(wù)機構(gòu)居委會接觸的幾率大大減少?！艾F(xiàn)在來居委會辦事的人少了許多?！本游瘯ぷ魅藛T率先感受到了這種“冷落”。這不僅僅是感情上的難以適應(yīng)，在現(xiàn)有體制下，事權(quán)的減少更意味著可支配資源和權(quán)力的減少。

深圳的情況并非個別。在江西省樂安、興國、寧都三縣實施的非政府組織與政府合作實施村級扶貧規(guī)劃試點項目，也曾因為分流了三縣原有政府扶貧部門掌握的扶貧資金而受到三縣扶貧辦的抵制。

自選角度，展開無領(lǐng)導(dǎo)小組討論，形成關(guān)于如何進一步做好政府購買公共服務(wù)工作的見解和看法，在全班進行匯報。

第五篇：淺說政府購買公共體育服務(wù)

淺說政府購買公共體育服務(wù)

楊晨曦

所謂政府購買公共服務(wù)，即政府將原本由自身或事業(yè)單位承擔(dān)的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)為向社會組織（本文中社會組織含企事業(yè)、社團等）購買，通過政府采購或者其他公開方式選擇合適的社會組織，由其按照合同要求代為提供特定的公共服務(wù)，政府按照一定標(biāo)準進行評估后支付服務(wù)費用。

大力推進政府購買公共服務(wù)標(biāo)志著新一屆政府自我革命、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和培育市場主體之旅的開始，對惠及民生的公共服務(wù)，政府開啟了由親自操刀到以獎代補直至購買的艱難轉(zhuǎn)變。政府可以從具體的繁雜的服務(wù)性事務(wù)中解脫出來，社會組織可以獲得更多的發(fā)展機會；政府在購買公共服務(wù)中的過程中引入競爭機制，既可以提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量，同時強化了對公共服務(wù)的監(jiān)管，提高了公共服務(wù)的效益和效率，進而理順政府與社會組織的關(guān)系，政府與社會組織各歸其位，各展其能。

政府購買公共體育服務(wù)是政府購買公共服務(wù)的重要內(nèi)容，政府購買公共體育服務(wù)為體育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了無限機遇。日前公布的《安徽省政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》六個大類均涉及體育產(chǎn)業(yè)項目，諸如在基本公共服務(wù)類中，社會組織可以提供體育基礎(chǔ)設(shè)施及體育器材用品、體育培訓(xùn)、體育賽事活動、國民體質(zhì)測試與指導(dǎo)等公共體育服務(wù)產(chǎn)品；在社會事務(wù)服務(wù)事項類，社會組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)項目的策劃與組織、績效評價、信息化建設(shè)與維護等公共體育服務(wù)產(chǎn)品；在行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項類，社會組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)政策研究與宣傳、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計與分析等公共體育服務(wù)產(chǎn)品；在技術(shù)服務(wù)事項類，社會組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃及評估、體育經(jīng)營場所安全檢測等公共體育服務(wù)產(chǎn)品；在政府履職所需輔助性和技術(shù)性事務(wù)類，社會組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)課題研究、體育產(chǎn)業(yè)重大項目可行性研究報告、培訓(xùn)、體育場館物業(yè)管理等公共體育服務(wù)產(chǎn)品，隨著社會經(jīng)濟文化的發(fā)展和公共服務(wù)需求的擴展，需要社會組織提供的公共體育服務(wù)產(chǎn)品也將越來越多。

近年來，國內(nèi)各級政府在探索政府購買公共體育服務(wù)產(chǎn)品的過程中作了許多有益的探索，如各級政府利用體彩公益金購置體育器材；馬鞍山市政府各級財政出資設(shè)立體育健身器材維修基金、通過招標(biāo)委托專門公司維修全市體育健身器材；蕪湖縣體育局以零租金對外承租游泳館，并代為繳納游泳館的全部水電費，同時補貼承租人一定數(shù)額開放費，通過嚴格的合同約定要求，以每場3元的優(yōu)惠價格對青少年開放；宣城市將部分單位和學(xué)校體育場館免費向社會開放納入首批政府購買服務(wù)目錄，由政府實行定額補助；省體育局向省體育產(chǎn)業(yè)研究中心購買全省體育消費市場調(diào)查等課題研究。

政府購買公共體育服務(wù)產(chǎn)品的道路是漫長而艱辛的，主要有兩大問題必須解決，一是政府如何買到合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品？二是社會組織怎樣才能提供合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品？

解決政府如何買到合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品的問題，要努力做好以下四個方面工作，即提高認識，加快職能轉(zhuǎn)換，不甩包袱推責(zé)任，不緊抱權(quán)力資源不松手；改政府配餐為百姓點菜，合理的設(shè)置政府購買公共體育服務(wù)產(chǎn)品目錄，并在實踐中不斷完善修正；建立和完善購買公共體育服務(wù)的規(guī)劃、政策和規(guī)則，加強包括績效評估在內(nèi)的監(jiān)管；引導(dǎo)、培育市場主體，確保政府能夠購買到合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品。

解決社會組織能夠提供合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品問題，主要做好以下工作，即落實優(yōu)惠支持政策，鼓勵社會資本進入體育服務(wù)領(lǐng)域，培育更多的市場主體參與政府購買公共體育服務(wù)；支持社會組織加強人才培養(yǎng)，讓專業(yè)的事有專業(yè)人做；指導(dǎo)幫助社會組織提高公共體育服務(wù)產(chǎn)品的種類和質(zhì)量，提升服務(wù)水平，合理定價。

作為體育產(chǎn)業(yè)工作者，我認為一要加強學(xué)習(xí)，學(xué)政策，學(xué)經(jīng)驗；二要搶抓機遇，借助政府強力推進購買公共服務(wù)的良機，深入一線，了解社會需求，為社會組織提供公共體育服務(wù)產(chǎn)品目錄；三要完善和落實政策，提高社會組織參與政府購買公共體育服務(wù)的積極性，引導(dǎo)社會組織提高公共體育服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。具體要做好全省體育企業(yè)名錄庫建設(shè)，為政府購買公共體育服務(wù)提供更多的選擇；爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，加快推進公共體育場館運營管理的改革創(chuàng)新和經(jīng)營高危險性體育項目行政許可工作，加強體育健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，提升公共服務(wù)水平；引導(dǎo)中介機構(gòu)，更多地參與培育、推廣品牌體育賽事活動和體育用品。

政府購買公共體育服務(wù)尚在起步，需要我們積極探索、主動作為、不懈努力、不斷完善，以此共勉。