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      關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的意2

      時(shí)間:2019-05-13 11:00:58下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的意2

      關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的意見(jiàn)

      (討論稿)

      為進(jìn)一步深化我市藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革,建立健全藝術(shù)表演團(tuán)體激勵(lì)機(jī)制,不斷提升公共文化服務(wù)水平,滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,現(xiàn)就政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共文化服務(wù)提出如下意見(jiàn):

      一、指導(dǎo)思想

      全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針,以人民群眾共享藝術(shù)成果為宗旨,優(yōu)化公共文化資源配置,吸收民營(yíng)資本投資,完善政府采購(gòu)制度,實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù),轉(zhuǎn)變政府財(cái)政投入方式,變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”,逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,推出更多與思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性相統(tǒng)一的精品力作,最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。

      二、主要內(nèi)容

      (一)設(shè)立藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金

      出精品,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),市縣應(yīng)建立文化藝術(shù)發(fā)展基金。市級(jí)不少于2億、縣區(qū)級(jí)不少于1000萬(wàn)元,鼓勵(lì)出新人,除新作。運(yùn)用借支的方式,支持立意深刻,創(chuàng)意新穎的劇本

      1創(chuàng)作、編導(dǎo)、舞美、燈光音響等方面,對(duì)藝術(shù)作品市場(chǎng)上座率較高、效益良好,給于獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)其出精品、出效益、走出去,縣區(qū)級(jí)的劇目可雙向申請(qǐng)。

      (二)實(shí)行政府買(mǎi)單,自主經(jīng)營(yíng)的模式

      ——實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)公共文化產(chǎn)品。選擇我市重點(diǎn)文化產(chǎn)品,按照藝術(shù)門(mén)類(lèi)和劇(節(jié))目大小分類(lèi)定價(jià),實(shí)行“群眾點(diǎn)戲、政府買(mǎi)單”,無(wú)償為群眾提供演出服務(wù)。市、縣各級(jí)文化財(cái)政部門(mén),應(yīng)積極探索政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)方式,不斷豐富群眾文化生活。

      政府年購(gòu)買(mǎi)精品劇(節(jié))目下鄉(xiāng)演出100場(chǎng)次,在當(dāng)?shù)靥峁┙煌ā⒆∷薜那闆r下:按照大、中、小型劇(節(jié))目以及藝術(shù)分類(lèi)定價(jià),分別按照每場(chǎng)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。

      ——實(shí)行演出場(chǎng)次補(bǔ)貼。對(duì)演出成本高、市場(chǎng)價(jià)位低,但深受群眾歡迎的劇(節(jié))目演出,由政府采取場(chǎng)次補(bǔ)貼的形式,支持市級(jí)國(guó)有藝術(shù)表演團(tuán)體向城市低收入群體、流動(dòng)人口、農(nóng)民工等實(shí)行低票價(jià)和30%贈(zèng)票演出,以保障人民群眾享有基本的文化權(quán)益。演出場(chǎng)次指在劇場(chǎng)和有劇場(chǎng)功能的其他公共場(chǎng)所進(jìn)行正式對(duì)外售票演出的場(chǎng)次,不包括裝臺(tái)、合成和彩排演出。

      年補(bǔ)貼延安演藝集團(tuán)公司演出300場(chǎng)次,大、中、小型劇目各按1/3比例確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按1.5萬(wàn)元/場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)給

      予補(bǔ)貼,對(duì)各類(lèi)接待性演出,以大、中、小型演出規(guī)模(演出時(shí)長(zhǎng)、參與人數(shù)、投資大?。┐_定標(biāo)準(zhǔn),分別按給1萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元的場(chǎng)次補(bǔ)貼。

      ——實(shí)行演出場(chǎng)次獎(jiǎng)勵(lì)。指在全市范圍內(nèi),為激勵(lì)藝術(shù)表演團(tuán)體多演出多受益,更好地服務(wù)廣大人民群眾而采取的一種激勵(lì)方式。資助的范圍為全市各級(jí)各類(lèi)藝術(shù)表演團(tuán)體(含民營(yíng)職業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體,下同)。

      一是配合省上推進(jìn)百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)場(chǎng)惠民演出,對(duì)各級(jí)各類(lèi)藝術(shù)表演團(tuán)體進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、高校演出,演出場(chǎng)次達(dá)到200場(chǎng)次以上(含200場(chǎng)次),取得較高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的,實(shí)行 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,視演出情況給予50-70萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

      二是為鼓勵(lì)市級(jí)各類(lèi)藝術(shù)表演團(tuán)體繁榮演出市場(chǎng),按照演出藝術(shù)門(mén)類(lèi)和劇目大小分類(lèi)定價(jià)。

      ——對(duì)旅游專(zhuān)場(chǎng)演出。年度累計(jì)完成大型劇目演出50-100場(chǎng)次的獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元,完成100-200場(chǎng)次的獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元,完成200場(chǎng)次以上的獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元;完成中型劇目演出100-200場(chǎng)次的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,完成200-300場(chǎng)次的獎(jiǎng)勵(lì)90萬(wàn)元,完成300-400場(chǎng)次的獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元,完成400場(chǎng)次以上的獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元;對(duì)年度累計(jì)完成小型劇目演出100-200場(chǎng)次的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元,完成200-300場(chǎng)次的獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元,完成300-400場(chǎng)次的獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,完成400場(chǎng)次以上的獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元。

      ——對(duì)商業(yè)演出。年度累計(jì)完成150場(chǎng)次的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,完成200場(chǎng)次的獎(jiǎng)勵(lì)75萬(wàn)元,完成300場(chǎng)次以上的獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

      ——傳承劇目演出。對(duì)各縣區(qū)不同傳統(tǒng)劇目的演出,按照各縣區(qū)實(shí)施方案具體實(shí)施。

      (三)實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)” 戰(zhàn)略,滿(mǎn)足群眾高層次文化需求

      一是鼓勵(lì)優(yōu)秀劇(節(jié))目走出去,擴(kuò)大延安對(duì)外影響力。對(duì)政府要求的劇(節(jié))目演出以及赴地進(jìn)行藝術(shù)交流活動(dòng)等,納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制。

      二是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀劇(節(jié))目,不斷提高群眾文化品位。對(duì)引進(jìn)的優(yōu)秀劇(節(jié))目,按照社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的辦法,實(shí)行公開(kāi)考核登記并予以獎(jiǎng)勵(lì)(具體辦法另行制定)。

      三、實(shí)施程序

      1、核定演出場(chǎng)次。全市各級(jí)各類(lèi)藝術(shù)表演團(tuán)體,按照市文廣局統(tǒng)一印制的《藝術(shù)表演團(tuán)體演出記錄回執(zhí)單》共三聯(lián),并附演出合同和演出節(jié)目單進(jìn)行演出場(chǎng)次的填報(bào),于每年11月5日前向當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T(mén)報(bào)送上年度10月31日至當(dāng)年10月31日演出記錄情況,由當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T(mén)進(jìn)行初審后逐級(jí)推薦上報(bào);市級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體演出場(chǎng)次的審核由市文廣局負(fù)責(zé),并于11月15日前對(duì)全市推薦上報(bào)的藝術(shù)表

      演團(tuán)體進(jìn)行抽查復(fù)核,提出初步安排意見(jiàn),報(bào)政府同意后給予獎(jiǎng)勵(lì)。

      2、納入年度考核,簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。每年由市政府將全市創(chuàng)作、演出納入年度考核,對(duì)市級(jí)國(guó)有藝術(shù)表演團(tuán)體,由市文廣局與其簽訂目標(biāo)責(zé)任制,縣區(qū)級(jí)由縣區(qū)文化部門(mén)與相關(guān)演出單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確各藝術(shù)門(mén)類(lèi)需要完成政府購(gòu)買(mǎi)公共文化產(chǎn)品服務(wù)的場(chǎng)次,夯實(shí)責(zé)任,確保年度任務(wù)順利完成。

      3、實(shí)行招標(biāo)制。對(duì)市政府選定,擬投資的劇(節(jié))目及藝術(shù)交流活動(dòng)等,按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定,納入政府采購(gòu)管理,選擇文化經(jīng)營(yíng)公司、演藝團(tuán)體等運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。對(duì)中標(biāo)的由市文廣局與其簽訂合同,約定雙方權(quán)利義務(wù)。合同簽訂后報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

      四、保障措施

      (一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)成立政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服 務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全市公共文化服務(wù)工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組由市文廣局、市財(cái)政局等有關(guān)人員組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文廣局藝術(shù)科,負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。各縣(區(qū))政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共文化服務(wù)需求作為工作重點(diǎn),切實(shí)落實(shí)政府公共文化服務(wù)責(zé)任。各縣可結(jié)合實(shí)際,制定相關(guān)配套文件,進(jìn)一步深化政策措施,并做好各項(xiàng)制度、政策之間的配套和銜接,逐步使政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

      (二)嚴(yán)格資金使用管理。各申報(bào)單位必須實(shí)事求是,對(duì)于弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的,將取消下年度申報(bào)資格。要加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)資金的管理,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于劇(節(jié))目的推廣宣傳、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、彌補(bǔ)演出成本等方面支出。

      (三)做好輿論宣傳工作。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體,對(duì)建立政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)制度的重要意義、指導(dǎo)思想和主要政策等進(jìn)行廣泛宣傳,為推進(jìn)該項(xiàng)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

      (四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市級(jí)財(cái)政、文化部門(mén)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)資金使用情況做定期或不定期檢查,或委托社會(huì)中介組織進(jìn)行審計(jì)。受資助的單位需配合財(cái)政、審計(jì)、文化等部門(mén)的檢查審計(jì)工作,提供真實(shí)、完整的情況報(bào)告、原始單據(jù)、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表等相關(guān)資料,自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。

      (五)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)。市文廣局對(duì)藝術(shù)表演團(tuán)體提供的服務(wù)實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)管,依據(jù)合同約定條款進(jìn)行檢查、驗(yàn)收;建立應(yīng)急工作機(jī)制,制定應(yīng)急服務(wù)預(yù)案,積極應(yīng)對(duì)服務(wù)過(guò)程中的特殊情況。同時(shí),會(huì)同市財(cái)政局對(duì)藝術(shù)表演團(tuán)體提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,以此作為結(jié)算服務(wù)費(fèi)用的依據(jù)。

      第二篇:什么是政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)

      什么是政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)

      1.政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)涵蓋大多數(shù)公共服務(wù)領(lǐng)域,特別是教育、公共衛(wèi)生、文化、社會(huì)服務(wù)等主要公共服務(wù)領(lǐng)域。

      2.非營(yíng)利組織是公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的重要承接主體。

      3.購(gòu)買(mǎi)類(lèi)型一般分為核心合作或長(zhǎng)期合作以及短期項(xiàng)目支持兩種。

      4.在購(gòu)買(mǎi)方式上,公開(kāi)競(jìng)標(biāo)是最典型的模式。

      5.資金撥付流程有多種形式。

      6.對(duì)于政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的立法規(guī)定健全。

      7.公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)有一系列較為嚴(yán)格的操作程序。

      8.以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)管制度。

      9.除簽署合同購(gòu)買(mǎi)服務(wù)外,公共財(cái)政資金對(duì)于非營(yíng)利組織的支持還有三種形式:資助、競(jìng)爭(zhēng)性或隨意性撥款、減免稅的間接資助。

      10.國(guó)際上政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì),大致分為內(nèi)生型和外力型兩種模式。

      11.服務(wù)購(gòu)買(mǎi)也與向社區(qū)地方轉(zhuǎn)移職能、增強(qiáng)地方治理能力的趨勢(shì)相關(guān)。

      12.目前各國(guó)公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)中體現(xiàn)出的問(wèn)題與公共服務(wù)的難測(cè)度性和非營(yíng)利組織的運(yùn)作特性有

      第三篇:對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的調(diào)研思考(范文)

      政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)就是指政府將原來(lái)由政府直接舉辦的、為社會(huì)發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來(lái)完成,并根據(jù)社會(huì)組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付服務(wù)費(fèi)用,這是一種“政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向投資、貸款貼息”的新型政府提供公共服務(wù)的方式。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù),不僅可以充分利用社會(huì)力量,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),提那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn高政府公共服務(wù)水平和效率,而且可以通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)讓更多的民間資本參與公共事業(yè)建設(shè)。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)還可以讓政府退出壟斷性行業(yè)。正因?yàn)槿绱?,目前世界上很多?guó)家都采用購(gòu)買(mǎi)的方式給民眾提供公共服務(wù)。

      政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié),購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)則是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的組成部分,上海、廣東、浙江等地都已先后出臺(tái)了購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的政策。我市其實(shí)早就有類(lèi)似的做法,可以說(shuō)早已踩在政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的鼓點(diǎn)上,只是當(dāng)初沒(méi)有將其歸納為政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的范疇或者說(shuō)不是有意識(shí)地在政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)這種理論的指導(dǎo)下進(jìn)行工作而已。

      一、我市購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的基本現(xiàn)狀

      我市購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)主要有兩種形式,一種是項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)、一種是崗位購(gòu)買(mǎi),目前還更多地體現(xiàn)在項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)上。

      在我市一些重大文化活動(dòng)或品牌文化建設(shè)中,政府不包辦一切,采取委托生產(chǎn)獲購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,吸引民間資本、社會(huì)力量進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域,政府加以引導(dǎo)或者采取獎(jiǎng)勵(lì)措施。譬如2006年,我們?cè)谂e辦江蘇省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí),與南京華威公司合作,政府買(mǎi)單,演出經(jīng)營(yíng)承包給對(duì)方,成功舉辦十六運(yùn)開(kāi)幕式暨大型文藝演出;我市為新農(nóng)村文化建設(shè)打造的文化服務(wù)品牌——“千戲下基層,唱響新農(nóng)村”,由文藝團(tuán)體每年提供1000場(chǎng)演出,政府每場(chǎng)補(bǔ)貼3000元,文藝團(tuán)體則下基層、下農(nóng)村無(wú)償為老百姓演出,用政府購(gòu)買(mǎi)演出活動(dòng)這種方式惠及農(nóng)村百姓;農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)品牌,截止2008年底,我市已建農(nóng)家書(shū)屋1300家,采取“政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助”的方式進(jìn)行,每新建1家,政府補(bǔ)貼1萬(wàn)元的物資(書(shū)櫥4張,圖書(shū)240 冊(cè),音像制品100張),也可以由熱心人士自建、政府予以冠名,正因?yàn)槿绱?,這項(xiàng)民心工程得以在我市迅速推開(kāi),預(yù)計(jì)在2009年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我市傾力打造的的環(huán)濠河博物館群,目前已集聚30多個(gè)博物館,除了國(guó)辦博物館——南通博物苑外,其他的博物館如審計(jì)博物館、珠算博物館、城市博物館、體育博物館、風(fēng)箏博物館以及待建的眼科博物館等,均為社會(huì)各行業(yè)所辦,不僅彌補(bǔ)了國(guó)辦文化在資金、內(nèi)涵、體量等方面的不足,而且大大滿(mǎn)足了人民群眾多方面、多層次的文化需求。各縣(市)區(qū)在購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)項(xiàng)目方面也有很多有益的嘗試。

      至于崗位購(gòu)買(mǎi),目前主要集中在南通博物苑的保安保潔崗位,南通博物苑是張謇先生創(chuàng)辦的,園苑合一的管理模式在全國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟,現(xiàn)在南通博物苑實(shí)行免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放,這讓更多的市民以及外地游客充分享受到文化服務(wù),給人民群眾帶來(lái)更多的實(shí)惠、更多的文化權(quán)益,但另一方面,占地 7萬(wàn)多平方米的南通博物苑其保安保潔也是繁重的任務(wù),再加上博物苑是我市重要的對(duì)外窗口,經(jīng)常面臨各種重大接待任務(wù),這更對(duì)保安保潔工作提出更高要求,博物苑對(duì)保安保潔工作采取社會(huì)化管理,通過(guò)崗位購(gòu)買(mǎi),與中房物業(yè)公司簽訂勞務(wù)合同,既減輕了管理壓力,又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān),可謂一舉兩得。

      二、存在問(wèn)題和困難:

      政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)是新生事物,社會(huì)各界對(duì)此了解甚少,不少市民對(duì)此還很陌生,宣傳力度有待加強(qiáng);由于文化服務(wù)大多為公益性文化服務(wù),其經(jīng)濟(jì)效益難以顯現(xiàn)(起碼在短期內(nèi)無(wú)法顯現(xiàn)),所以社會(huì)力量參與的熱度還不高、積極性還不夠,政府的獎(jiǎng)勵(lì)措施也沒(méi)有完全跟上;政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)還存在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不均衡;評(píng)價(jià)、論證體制尚未建立、健全,監(jiān)督機(jī)制也不配套,在購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的環(huán)節(jié)上缺少有效監(jiān)督,容易滋生新的腐敗等等。

      三、幾點(diǎn)建議:

      1.政府嚴(yán)格制定購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目、內(nèi)容,每年年初確定當(dāng)年需購(gòu)買(mǎi)的公共文化服務(wù)項(xiàng)目,并列入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算,及時(shí)向社會(huì)公布,購(gòu)買(mǎi)的公共文化服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行。

      2.加大公共文化服務(wù)場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助,對(duì)博物院、紀(jì)念館等免費(fèi)開(kāi)放的公共文化場(chǎng)所加大開(kāi)放補(bǔ)助,將補(bǔ)助資金納入單位預(yù)算予以安排,確保各公共文化服務(wù)場(chǎng)所擴(kuò)大服務(wù)范圍,提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)效益。

      3.加大對(duì)高檔演出的補(bǔ)貼資金。近年來(lái),我市引進(jìn)了《云南映像》等高檔演出,但由于資金匱乏,引入的高雅演出相對(duì)甚少,國(guó)內(nèi)外真正一流的團(tuán)隊(duì)無(wú)法引進(jìn),不能適應(yīng)南通作為沿海開(kāi)放城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和我市人民群眾的文化需求。目前,連云港、無(wú)錫等市每年的“新年音樂(lè)會(huì)”以及其它大型演出都是由政府出面組織,浙江

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      省的一些市級(jí)大劇院每場(chǎng)演出政府都予以補(bǔ)助,有鑒于此,建議政府給予高檔演出補(bǔ)貼,確保我市每月都能邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀劇目,高檔文藝演出在我市能夠持久不斷,從而滿(mǎn)足我市觀(guān)眾的高層次文化需求,同時(shí)還可以每場(chǎng)演出有30%的票作為低價(jià)票給平民百姓,讓更多的市民享受文化權(quán)益。

      4.加大對(duì)農(nóng)村電影放映工程的補(bǔ)貼。按照中央提出的“企業(yè)經(jīng)那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)民受惠”的原則,加大對(duì)農(nóng)村電影放映工程的補(bǔ)貼,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每村每月放映一場(chǎng)電影,讓農(nóng)民群眾在田間村頭就能欣賞到優(yōu)秀的中外影片。

      5.加大農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程的建設(shè)力度。按照“政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助、農(nóng)民自我管理”的要求和“2311”標(biāo)準(zhǔn)(20m2以上房屋、30種以上期刊、1000冊(cè)以上圖書(shū)、100盤(pán)以上光碟),加大農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程的建設(shè)力度,力爭(zhēng)在“十一五”期末全面建成農(nóng)家書(shū)屋。

      6.加大基層文化站和高素質(zhì)基層文化骨干隊(duì)伍建設(shè)力度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)增加對(duì)基層文化站的投入力度,同時(shí)采取鼓勵(lì)措施,吸引高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作,對(duì)現(xiàn)有基層文化干部加大培訓(xùn)力度,讓送文化的火種在基層落地、生根、發(fā)芽、開(kāi)花,從“送文化”到“種文化”,保持農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

      7.政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)應(yīng)實(shí)行陽(yáng)光操作,提高政府的公信度和為民辦實(shí)事的能力;對(duì)通用的后勤崗位的購(gòu)買(mǎi),建議由編制、人事、勞動(dòng)、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)制定統(tǒng)一的管理和服務(wù)模式,必要時(shí)設(shè)定指導(dǎo)價(jià);聘請(qǐng)一批資深文化學(xué)者,設(shè)立專(zhuān)家?guī)?,?duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)進(jìn)行科學(xué)論證,要規(guī)范論證過(guò)程,紀(jì)檢部門(mén)全程監(jiān)督,避免逃避論證監(jiān)督、引發(fā)新的腐敗等現(xiàn)象和行為的發(fā)生。

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      第四篇:案例分析:政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)

      案例分析:

      政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù),廣州市政府目前在20個(gè)街道辦進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)試點(diǎn),政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的領(lǐng)域非常廣泛,包括社會(huì)福利與救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治、社區(qū)矯正、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年教育、殘障康復(fù)、婚姻家庭等領(lǐng)域。

      第一家進(jìn)社區(qū)的社工機(jī)構(gòu)是廣州陽(yáng)光社會(huì)事務(wù)中心,設(shè)在越秀區(qū)建設(shè)街。它是廣東工業(yè)大學(xué)社會(huì)工作系的5個(gè)教師發(fā)起成立的,理事成員全都是老師,理事長(zhǎng)朱靜君是系主任、副教授。

      2009年年初,建設(shè)街在區(qū)委、區(qū)政府的支持下,在市、區(qū)民政部門(mén)的指導(dǎo)下,大膽創(chuàng)新,以居民自治為切入點(diǎn),向廣州市陽(yáng)光社會(huì)工作事務(wù)中心購(gòu)買(mǎi)服務(wù),建立了“建設(shè)街陽(yáng)光社會(huì)工作站”,率先引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的社會(huì)服務(wù)。建設(shè)街陽(yáng)光社會(huì)工作站成立后,在街黨工委、辦事處的指導(dǎo)下,接收、發(fā)展了多名社工黨員,并于2010年6月正式成立了“建設(shè)街陽(yáng)光社會(huì)工作站黨支部”,深入開(kāi)展了“自律誠(chéng)信比貢獻(xiàn),服務(wù)社會(huì)當(dāng)先鋒”行動(dòng)。陽(yáng)光社工站黨組織和黨員以低保低收入家庭、邊緣困難家庭、失業(yè)人員、殘疾人員和獨(dú)居老人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,以促進(jìn)社區(qū)和諧與發(fā)展為服務(wù)目標(biāo),通過(guò)采取“四種方式”,推進(jìn)“四個(gè)培育”,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,并取得了可喜成效:社情民意表達(dá)渠道暢通了,社區(qū)的服務(wù)品質(zhì)提升了,居民的社區(qū)歸屬感增強(qiáng)了,自治意識(shí)和能力也提高了。

      2009年陽(yáng)光社會(huì)事務(wù)中心剛成立時(shí),越秀區(qū)政府嘗試性付給它28萬(wàn)元,用于購(gòu)買(mǎi)建設(shè)街的社區(qū)自治服務(wù)。隨后兩年,中心獲得了市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政超過(guò)500萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目,專(zhuān)業(yè)社工由5人發(fā)展到40多人。2009年在30多個(gè)社工機(jī)構(gòu)評(píng)估中獲得第一名。

      廣州市民政局一位處長(zhǎng)說(shuō),在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)之前,政府社會(huì)服務(wù)的具體事務(wù),基本上都是交給社區(qū)居委會(huì)做,如果不將這些社會(huì)服務(wù)“外包”出去,居委會(huì)實(shí)際上是做不好的。一是居委會(huì)承擔(dān)著社會(huì)治安、社會(huì)救助、就業(yè)再就業(yè)、計(jì)生等130多項(xiàng)管理和服務(wù)工作,居委會(huì)工作人員根本無(wú)暇開(kāi)展有效服務(wù);二是社區(qū)的專(zhuān)職社工缺乏專(zhuān)業(yè)的處理問(wèn)題的手段和能力,有“專(zhuān)職”,而無(wú)“專(zhuān)業(yè)”;三是居委會(huì)被群眾認(rèn)為是“衙門(mén)”,專(zhuān)職社工被認(rèn)為是政府工作人員,他們的工作無(wú)論好壞都經(jīng)常受指責(zé)。而社工都是社會(huì)問(wèn)題處理專(zhuān)家,同樣的問(wèn)題,他們的處理手法截然不同。

      日前,湖南省邵東縣綜治辦與邵東縣保安服務(wù)有限責(zé)任公司簽訂了《夜間治安巡邏協(xié)議書(shū)》,將縣城城區(qū)夜間治安防控承包給了保安公司。這在當(dāng)?shù)匾馉?zhēng)議,并引發(fā)了關(guān)于把治安外包是否妥當(dāng)?shù)挠懻摗?/p>

      如今,公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)模式已是大勢(shì)所趨,政府也由公共服務(wù)的直接提供者向公共資源協(xié)調(diào)者的角色轉(zhuǎn)變。而擺在這個(gè)協(xié)調(diào)者面前的第一個(gè)問(wèn)題是:“究竟什么樣的公共服務(wù)可以購(gòu)買(mǎi),什么樣的不能?”

      從理論上說(shuō),公共服務(wù)市場(chǎng)主體比公共部門(mén)具有更強(qiáng)的成本意識(shí)、更嚴(yán)格的管理和更靈活的反應(yīng)能力,也就更能夠促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提高服務(wù)質(zhì)量并降低成本。

      但現(xiàn)實(shí)中,情況卻并非如此。最重要的因素之一,就是公共服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育困難,市場(chǎng)主體沒(méi)有完全形成。

      這個(gè)市場(chǎng)主體可以是非營(yíng)利組織、營(yíng)利組織、事業(yè)單位等。在一些公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)比較成熟的國(guó)家,主要是非營(yíng)利組織,因?yàn)槠渥谥几m合從事公共服務(wù)的生產(chǎn)。而在我國(guó)卻多是企業(yè),并且為數(shù)不多。

      例如人口超過(guò)1400萬(wàn)的廣州,公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)洽談會(huì)僅有34家社工服務(wù)機(jī)構(gòu)出席。而人口不過(guò)700萬(wàn)的香港,卻有超過(guò)1萬(wàn)家民間組織,承擔(dān)了大量社會(huì)管理和服務(wù)的功能。

      中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院教授倪星曾向記者表示,一些政府官員常向他抱怨,沒(méi)有合適的、值得信賴(lài)的社會(huì)中介組織參與公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)。政府的選擇非常有限,競(jìng)爭(zhēng)難以充分開(kāi)展,服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量就難以保障。

      阻力:與既有利益格局的沖突

      一般來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),公共服務(wù)需求的多樣化和精細(xì)化要求就越高,公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的需求就越強(qiáng)烈。從全國(guó)來(lái)看,市場(chǎng)化程度較高的廣東在政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)方面可謂走在前列。但和一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比,還存在不小的差距,仍然處于起步階段。

      以深圳市羅湖區(qū)為例,目前全區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的金額占預(yù)算支出的比重僅為10.4%,規(guī)模還不大,覆蓋面也不廣。

      造成這種現(xiàn)象除了上述提到的原因之外,還有一個(gè)與其他一切改革一樣不可忽略的因素,就是與既有利益格局的沖突。

      公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)時(shí)遭遇利益沖突是一種常態(tài)。因?yàn)槲覈?guó)大部分公共服務(wù)曾由政府部門(mén)或者事業(yè)單位壟斷提供,制度的變革必然引起既得利益者受損或者不安。

      西鄉(xiāng)街道向物業(yè)公司購(gòu)買(mǎi)服務(wù),委托它們代行城市管理之后,公眾和原有的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)居委會(huì)接觸的幾率大大減少。“現(xiàn)在來(lái)居委會(huì)辦事的人少了許多。”居委會(huì)工作人員率先感受到了這種“冷落”。這不僅僅是感情上的難以適應(yīng),在現(xiàn)有體制下,事權(quán)的減少更意味著可支配資源和權(quán)力的減少。

      深圳的情況并非個(gè)別。在江西省樂(lè)安、興國(guó)、寧都三縣實(shí)施的非政府組織與政府合作實(shí)施村級(jí)扶貧規(guī)劃試點(diǎn)項(xiàng)目,也曾因?yàn)榉至髁巳h原有政府扶貧部門(mén)掌握的扶貧資金而受到三縣扶貧辦的抵制。

      自選角度,展開(kāi)無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論,形成關(guān)于如何進(jìn)一步做好政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)工作的見(jiàn)解和看法,在全班進(jìn)行匯報(bào)。

      第五篇:淺說(shuō)政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)

      淺說(shuō)政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)

      楊晨曦

      所謂政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù),即政府將原本由自身或事業(yè)單位承擔(dān)的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)為向社會(huì)組織(本文中社會(huì)組織含企事業(yè)、社團(tuán)等)購(gòu)買(mǎi),通過(guò)政府采購(gòu)或者其他公開(kāi)方式選擇合適的社會(huì)組織,由其按照合同要求代為提供特定的公共服務(wù),政府按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付服務(wù)費(fèi)用。

      大力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)標(biāo)志著新一屆政府自我革命、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和培育市場(chǎng)主體之旅的開(kāi)始,對(duì)惠及民生的公共服務(wù),政府開(kāi)啟了由親自操刀到以獎(jiǎng)代補(bǔ)直至購(gòu)買(mǎi)的艱難轉(zhuǎn)變。政府可以從具體的繁雜的服務(wù)性事務(wù)中解脫出來(lái),社會(huì)組織可以獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì);政府在購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)中的過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,既可以提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量,同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)公共服務(wù)的監(jiān)管,提高了公共服務(wù)的效益和效率,進(jìn)而理順政府與社會(huì)組織的關(guān)系,政府與社會(huì)組織各歸其位,各展其能。

      政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)是政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的重要內(nèi)容,政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)為體育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了無(wú)限機(jī)遇。日前公布的《安徽省政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄》六個(gè)大類(lèi)均涉及體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,諸如在基本公共服務(wù)類(lèi)中,社會(huì)組織可以提供體育基礎(chǔ)設(shè)施及體育器材用品、體育培訓(xùn)、體育賽事活動(dòng)、國(guó)民體質(zhì)測(cè)試與指導(dǎo)等公共體育服務(wù)產(chǎn)品;在社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)類(lèi),社會(huì)組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃與組織、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息化建設(shè)與維護(hù)等公共體育服務(wù)產(chǎn)品;在行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)類(lèi),社會(huì)組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)政策研究與宣傳、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與分析等公共體育服務(wù)產(chǎn)品;在技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)類(lèi),社會(huì)組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及評(píng)估、體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全檢測(cè)等公共體育服務(wù)產(chǎn)品;在政府履職所需輔助性和技術(shù)性事務(wù)類(lèi),社會(huì)組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)課題研究、體育產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、培訓(xùn)、體育場(chǎng)館物業(yè)管理等公共體育服務(wù)產(chǎn)品,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和公共服務(wù)需求的擴(kuò)展,需要社會(huì)組織提供的公共體育服務(wù)產(chǎn)品也將越來(lái)越多。

      近年來(lái),國(guó)內(nèi)各級(jí)政府在探索政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)產(chǎn)品的過(guò)程中作了許多有益的探索,如各級(jí)政府利用體彩公益金購(gòu)置體育器材;馬鞍山市政府各級(jí)財(cái)政出資設(shè)立體育健身器材維修基金、通過(guò)招標(biāo)委托專(zhuān)門(mén)公司維修全市體育健身器材;蕪湖縣體育局以零租金對(duì)外承租游泳館,并代為繳納游泳館的全部水電費(fèi),同時(shí)補(bǔ)貼承租人一定數(shù)額開(kāi)放費(fèi),通過(guò)嚴(yán)格的合同約定要求,以每場(chǎng)3元的優(yōu)惠價(jià)格對(duì)青少年開(kāi)放;宣城市將部分單位和學(xué)校體育場(chǎng)館免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放納入首批政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄,由政府實(shí)行定額補(bǔ)助;省體育局向省體育產(chǎn)業(yè)研究中心購(gòu)買(mǎi)全省體育消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查等課題研究。

      政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)產(chǎn)品的道路是漫長(zhǎng)而艱辛的,主要有兩大問(wèn)題必須解決,一是政府如何買(mǎi)到合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品?二是社會(huì)組織怎樣才能提供合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品?

      解決政府如何買(mǎi)到合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品的問(wèn)題,要努力做好以下四個(gè)方面工作,即提高認(rèn)識(shí),加快職能轉(zhuǎn)換,不甩包袱推責(zé)任,不緊抱權(quán)力資源不松手;改政府配餐為百姓點(diǎn)菜,合理的設(shè)置政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)產(chǎn)品目錄,并在實(shí)踐中不斷完善修正;建立和完善購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的規(guī)劃、政策和規(guī)則,加強(qiáng)包括績(jī)效評(píng)估在內(nèi)的監(jiān)管;引導(dǎo)、培育市場(chǎng)主體,確保政府能夠購(gòu)買(mǎi)到合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品。

      解決社會(huì)組織能夠提供合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品問(wèn)題,主要做好以下工作,即落實(shí)優(yōu)惠支持政策,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育服務(wù)領(lǐng)域,培育更多的市場(chǎng)主體參與政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù);支持社會(huì)組織加強(qiáng)人才培養(yǎng),讓專(zhuān)業(yè)的事有專(zhuān)業(yè)人做;指導(dǎo)幫助社會(huì)組織提高公共體育服務(wù)產(chǎn)品的種類(lèi)和質(zhì)量,提升服務(wù)水平,合理定價(jià)。

      作為體育產(chǎn)業(yè)工作者,我認(rèn)為一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),學(xué)政策,學(xué)經(jīng)驗(yàn);二要搶抓機(jī)遇,借助政府強(qiáng)力推進(jìn)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的良機(jī),深入一線(xiàn),了解社會(huì)需求,為社會(huì)組織提供公共體育服務(wù)產(chǎn)品目錄;三要完善和落實(shí)政策,提高社會(huì)組織參與政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的積極性,引導(dǎo)社會(huì)組織提高公共體育服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。具體要做好全省體育企業(yè)名錄庫(kù)建設(shè),為政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)提供更多的選擇;爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的支持,加快推進(jìn)公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的改革創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可工作,加強(qiáng)體育健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升公共服務(wù)水平;引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu),更多地參與培育、推廣品牌體育賽事活動(dòng)和體育用品。

      政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)尚在起步,需要我們積極探索、主動(dòng)作為、不懈努力、不斷完善,以此共勉。

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