第一篇：淮北市總體規(guī)劃2005-2020

淮北市城市總體規(guī)劃（2005-2020）

項目位置：安徽省淮北市

項目性質(zhì)：總體規(guī)劃

用地面積：2770平方公里

編制時間：2003.10-2005.01

編制單位：城市空間規(guī)劃設計有限公司

合作單位：上海同濟城市規(guī)劃設計研究院

規(guī)劃背景

淮北上一輪總體規(guī)劃編制于1991年，此輪規(guī)劃適應了當時社會發(fā)展的客觀要求，較好地指導了淮北市城市建設活動，促進了淮北市城市化進程和城市建設水平的提高。但受到編制時間和淮北市近年來發(fā)展所面臨的難以預測的外部和內(nèi)部影響因素的限制，特別是城市轉型期對城市發(fā)展提出新的要求，上一輪規(guī)劃內(nèi)容已逐漸不能滿足城市發(fā)展的需要。同時城市發(fā)展進程中出現(xiàn)了的一些新情況，對規(guī)劃提出了更新的和更高的要求：

城市空間拓展速度加快：城市周邊的濉溪縣城地區(qū)、礦山集地區(qū)，空間上與城區(qū)中心相山地區(qū)已基本連為一體。這對規(guī)劃工作提高統(tǒng)一系統(tǒng)的要求。

工業(yè)化進程持續(xù)加快：淮北市近年來工業(yè)化水平有了很大的提高，在依托原有采礦、電力、紡織、釀酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，利用經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園作為平臺吸引了越來越多的工業(yè)項目落戶。城市周邊的多個工業(yè)園區(qū)成為城市發(fā)展的一個重點方向，同時市委市政府也提出了建設“八大工業(yè)基地”的戰(zhàn)略目標，這都對城市布局也提出了相應的新的要求。市域內(nèi)的城鎮(zhèn)空間布局層次出現(xiàn)分化的趨勢：以相山為核心的城區(qū)正逐漸成為全市的生產(chǎn)服務和生活服務巾心，并大量吸納周邊城鄉(xiāng)經(jīng)濟活動加入。在全市域范圍內(nèi)，經(jīng)過多年的發(fā)展，各城鎮(zhèn)之間在規(guī)模和功能上也出現(xiàn)了分化，開始逐步形成了一批發(fā)展勢頭良好的重點城鎮(zhèn)，如臨渙、百善。

塌陷區(qū)利用問題：以往城市規(guī)劃未將城區(qū)范圍內(nèi)的大片塌陷地區(qū)納入城區(qū)的規(guī)劃系統(tǒng)中統(tǒng)一考慮，隨著塌陷地區(qū)的逐漸穩(wěn)定，塌陷區(qū)與城市用地的關系日益密切，其再利用成為城區(qū)規(guī)劃的重要組成部分。

區(qū)域交通條件的改變：隨著連霍高速和合徐高速的貫通，大大改善了淮北市的交通區(qū)位條件，促進了淮北市的對外發(fā)展。

資源型城市轉型的要求：淮北屬于典型的工礦型城市，對煤電產(chǎn)業(yè)的依賴度大，隨著煤炭資源的儲量的逐步減少，淮北市面臨著資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型的要求。因此，需要在城市空間上為資源型城市的可持續(xù)發(fā)展提供一個全新的平臺，促進替代產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

為了適應上述城市發(fā)展新的動態(tài)，保持和進一步提高淮北市的城市地位，促進全市城市發(fā)展、城市建設水平的提高，對淮北市的城市發(fā)展現(xiàn)狀進行進一步的研究，論證并修編新一輪的城市總體規(guī)劃是必要和迫切的。

城市定位

華東地區(qū)重要的能源基地。淮北市應利用自身在能源產(chǎn)業(yè)上的基礎，讓本地的資源與能源優(yōu)勢發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益，獲得進一步發(fā)展所需的資金和機遇。同時吸引華東較發(fā)達地區(qū)的資金與技術、以及產(chǎn)業(yè)轉移的機會，在資源和能源的深度加工及產(chǎn)業(yè)配套方面發(fā)揮自身的優(yōu)

勢。

皖東北地區(qū)的綜合性工業(yè)城市和中心城市?；幢笔袘l(fā)揮作為區(qū)域中心城市的作用，充分發(fā)揮煤炭、農(nóng)業(yè)兩大資源優(yōu)勢，搞好煤炭和農(nóng)副產(chǎn)品深度加工，并培育新的主導產(chǎn)業(yè)，在商貿(mào)流通、物流集散和旅游等方面發(fā)掘更大的潛力，將其建沒成為具有一定服務功能的皖東北地區(qū)中心城市。

徐淮都市圈內(nèi)的加工工業(yè)城市?；幢睉咨铺幚砗门c徐州市在產(chǎn)業(yè)選擇、基礎設施建設、資源開發(fā)利用等方面的關系，主動與其接軌，為自身贏得更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機會。

規(guī)劃結構

形成一個城市組團和一個城市“綠心”的布局結構，使淮北市的城市形態(tài)結構從依山建城向濱水分布的局而轉變。各城市組團圍繞城市綠心(即城區(qū)中部塌陷地帶)發(fā)展，組團之間通過多條城市主干道相互連接。在相濉組團內(nèi)形成一個功能完善的城市核心，同時積極促進周邊各組團中心的形成。各城市組團之間，預留非城市建沒用地、山地、生態(tài)綠地和河道作為組團間的分隔，城市中部塌陷區(qū)作為城市高質(zhì)量的生態(tài)區(qū)域和景觀風貌區(qū)。

塌陷地利用

隨著城區(qū)中部采煤塌陷地開始逐漸穩(wěn)定和工程技術條件的進步，以及淮北城區(qū)用地空間加速向外拓展，城市建設開始突破了以往塌陷地對城市發(fā)展的限制，塌陷地作為城區(qū)內(nèi)重要的土地資源，對淮北城區(qū)的城市形態(tài)和空間結構產(chǎn)生了越來越大的影響?；幢笔谐菂^(qū)內(nèi)塌陷地按照開發(fā)階段的不同，其綜合利用和開發(fā)整治可分為以以下幾種類型：

近期沉降穩(wěn)定，近期就納入城市建沒用地范圍的塌陷地：包括南黎路、東山路兩側用，相陽路與長山路之間用地，北外環(huán)路以南部分用地，基本位于現(xiàn)狀城市建成區(qū)邊緣，與城市聯(lián)系最為緊密，主要用于城市道路、居住、公共沒施、工業(yè)園區(qū)等建設，部分用地考慮作為城市公園。對作為城市道路和除城市公園以外用地建設的塌陷地，在建設之前必須做好各類工程措施，做好地質(zhì)勘探和鞏固基礎工作，并采取煤矸石回填等手段，充分利用現(xiàn)有資源條件綜合整治塌陷地區(qū)。對作為城市公園的用，要盡量利用塌陷地帶內(nèi)獨特的地形地貌形態(tài)，并結合塌陷湖水面，建沒供市民野外活動的空間和設施，用地內(nèi)不適宜采用煤矸石、粉煤灰回填措施，以免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。同時，對塌陷區(qū)內(nèi)的建筑要限制一定的高度，提高基礎建沒標準，以保證開發(fā)的順利進行。

遠期沉降穩(wěn)定，用于遠期城市開發(fā)的塌陷地：包括東湖路以北用地、新202省道以西用地，大部分位于城區(qū)外圍地區(qū)，主要用于發(fā)展城市今后的產(chǎn)業(yè)用地。對于遠期利用的塌陷，要嚴格控制好開發(fā)時序，與礦務部門協(xié)商好具體的開發(fā)利用時間，不得隨意提早時間開發(fā)和調(diào)整用地范圍。此類用地，近期要對現(xiàn)有居民點進行逐步搬遷，并嚴格禁止在用地范圍內(nèi)的零星建設，以減小今后開發(fā)難度，同時，要避免在遠期開發(fā)項目進入前塌陷地閑置狀況的出現(xiàn)，可考慮在遠期開發(fā)項目進入之前先對塌陷地進行一定的綠化，以利于城市環(huán)境的美化。作為城市生態(tài)地帶，不作為大規(guī)模城市建設用地的塌陷地主要位于城區(qū)中部，是城市的生態(tài)綠心。規(guī)劃期內(nèi)需嚴格控制綠心界線，規(guī)范在其內(nèi)的開發(fā)建設行為，對本次規(guī)劃劃定的生態(tài)綠心范圍內(nèi)的塌陷地，應采取嚴格控制長期預留的方式，不得將其隨意占用轉作其他用途或進行大量城市建設開發(fā)、規(guī)劃期內(nèi)在塌陷沉降地內(nèi)爭取形成大面積水面，若水面暫時無法形成，也可利用塌陷地特殊地形，采取濕地、防護林地、生態(tài)綠地等多種形式，逐步推進，促進大面積生態(tài)區(qū)域的形成，創(chuàng)造淮北城區(qū)中心的生態(tài)綠肺。

第二篇：淮北市環(huán)境保護局

淮北市環(huán)境保護局 民主評議機關責任分解

為貫徹落實市委、市政府“創(chuàng)新促發(fā)展、執(zhí)行看落實”解放思想主題實踐活動實施方案，加大全市環(huán)保系統(tǒng)民主評議機關活動的工作力度，確保各項工作措施落到實處，促進民主評議機關活動深入開展，實現(xiàn)在民主評議中“晉位、爭優(yōu)、保先”的目標，根據(jù)《市環(huán)保局2007年民主評議機關實施方案》，現(xiàn)將市環(huán)保局民主評議機關任務分解如下：

一、組織領導分工

1、黨組書記、局長李加玉同志對民主評議機關工作負總責，列入領導班子重要議事日程，定期聽取工作情況匯報，及時組織研究工作對策，確定工作措施，抓好動員部署，督促其他領導班子成員抓好各項工作落實。

2、黨組成員、副局長王連賢、紀檢組長秦月梅同志協(xié)助“一把手”抓好民主評議機關的全面工作，并具體負責組織、協(xié)調(diào)、指導工作及民主評議機關領導小組辦公室日常工作的安排、布置、督促。

3、各黨組成員、局領導，要按照“一崗雙責”和“兩手抓”的要求，對分管科室單位民主評議活動負責，結合各項業(yè)務管理和環(huán)境執(zhí)法工作，抓好指導、督促、檢查、落實。

二、重點任務分工 根據(jù)自身業(yè)務工作特點，要按照民主評議活動的內(nèi)容和要求，積極解決思想和工作作風上存在的問題，制定整改措施，加以改進，并負責抓好市縣（區(qū)）環(huán)保部門工作作風的轉變，在安排和督促業(yè)務工作時，提出民主評議活動的要求，抓好檢查落實。

1、積極做好民主評議機關的日常工作。監(jiān)察室負責制定工作方案、公開承諾，起草工作計劃、階段性工作情況報告和工作總結；負責組織民主評議活動的部署、檢查督導和工作經(jīng)驗交流；負責全市環(huán)保系統(tǒng)行風監(jiān)督員聘請、聯(lián)系工作，向市委、政府領導和相關部門發(fā)放《民主評議征求意見函》，并督促各科室單位制定整改措施；協(xié)調(diào)、督促各科室、所屬單位完成民主評議活動的相關工作。

2、認真落實“提速、提質(zhì)、提精神，為人民、促發(fā)展”的要求。各科室、所屬單位要堅持建設和諧淮北、和諧環(huán)保的要求，完善環(huán)境監(jiān)管程序，增強服務意識，改進工作作風；堅持依法行政的要求，提高環(huán)境監(jiān)管效能，提速工作過程，提高工作質(zhì)量，堅決糾正不作為、亂作為、低效率等問題；堅持公開行政權力，認真執(zhí)行《行政許可法》，建立健全權力運作中的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等制度，努力使權力在陽光下運行。

3、認真落實市委、市政府“創(chuàng)新促發(fā)展、執(zhí)行看落實”解放思想主題實踐活動實施方案。各科室、所屬單位要樹立 環(huán)境是第一競爭點的觀念，提高環(huán)境保護為經(jīng)濟發(fā)展服務的意識，全面落實《意見》要求；樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，抓住主要矛盾，堅決解決影響本單位工作效率和環(huán)保形象的突出問題；堅決解決影響群眾健康安全和制約經(jīng)濟發(fā)展的突出環(huán)境污染問題；圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善服務措施，創(chuàng)新工作方法，合力解決問題，營造良好發(fā)展環(huán)境。

4、積極參與“行風熱線”直播節(jié)目。按照市糾風辦和市廣播電臺的統(tǒng)一安排，組織有關科室、單位主要負責人參加“行風熱線”直播節(jié)目。重點話題的材料準備由涉及業(yè)務對口科室單位起草；“行風熱線”直播節(jié)目聽眾舉報的環(huán)境污染問題由環(huán)境監(jiān)察支隊、及相關科室負責查處，并按要求向市廣播電臺節(jié)目組反饋查處情況，做好對聽眾的回訪。

5、抓好全市環(huán)境保護工作目標考核工作。污控科結合環(huán)保工作目標考核工作，把民主評議活動納入對環(huán)境目標考核，并認真組織實施考核。

6、大力推進依法行政工作。法規(guī)科負責貫徹實施《行政許可法》組織協(xié)調(diào)工作，督促相關科室健全各項行政許可制度，深化行政審批行為，促進依法行政，嚴格責任追究。

7、提高建設項目環(huán)保審批效率。項目管理科負責落實建設項目環(huán)保審批、驗收工作程序和規(guī)定。增強服務意識，定期公布《建設項目分類管理名錄》，公開法律、法規(guī)、依據(jù)、條件、程序、時限、負責人等事項，提供申報材料的標 準樣本。按時辦結審批項目，及時公布審批結果，落實審批、驗收責任，規(guī)范工作行為，定期征求服務對象的意見，接收服務對象的監(jiān)督，防止違法違紀問題發(fā)生。

8、組織開展專項資金綜合治理工作。規(guī)劃財務科負責對環(huán)保專項資金的管理、使用情況進行清查，糾正違反規(guī)定管理、使用的問題，健全完善管理制度，進一步規(guī)范申請、立項、使用、驗收等運行環(huán)節(jié)，規(guī)范污染專項治理資金的管理和使用，有效防止資金使用中違規(guī)違紀問題。

9、加大環(huán)境綜合治理指導力度。污控科負責積極采取措施，推進環(huán)境治理計劃的實施，進一步健全排污許可證發(fā)放工作程序，抓好排污許可證發(fā)放規(guī)定的執(zhí)行，預防違規(guī)行為。

10、嚴肅查處企業(yè)違法排污行為。污控科、環(huán)境監(jiān)察支隊進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作程序，督促和監(jiān)督環(huán)境監(jiān)察人員嚴格執(zhí)行工作規(guī)范和行為準則，有效預防現(xiàn)場執(zhí)法和收費中的不良行為，加大執(zhí)法力度，認真組織開展環(huán)保專項行動。法規(guī)科確保環(huán)境違法行為及時立案、及時審查和公正處理，努力樹立環(huán)保隊伍的良好形象。

11、著力解決損害群眾利益的環(huán)境污染問題。環(huán)境監(jiān)察支隊要堅持和完善環(huán)境污染有獎舉報制度，認真辦理“12369”環(huán)保舉報電話，以及來信來訪反映的環(huán)境污染問題，做到件件有登記，事事有結果，群眾舉報有回訪，使環(huán)境污 染舉報得到及時查處，群眾滿意度得到提高，減少重復舉報現(xiàn)象。

12、大力提高環(huán)保隊伍素質(zhì)。宣教科負責抓好環(huán)保隊伍業(yè)務建設，制定培訓計劃，抓好在職人員培訓和繼續(xù)教育，提高工作人員的業(yè)務素質(zhì)和處理問題的能力，不斷提高工作效率。

13、深化政務公開工作。監(jiān)察室負責推進環(huán)保政務公開工作，按照執(zhí)政為民的要求，督促和指導制定科學合理、公開透明的工作流程，推行政務公開，增強工作透明度，提高環(huán)保部門的社會公信力。

14、抓好局對外網(wǎng)站建設。信息中心負責公開環(huán)境信息發(fā)布，凡需要公開的文件和事項一律上網(wǎng)發(fā)布，同時，設立舉報和投訴專欄，鼓勵公眾參與。

15、加強環(huán)境監(jiān)測能力建設。環(huán)境監(jiān)測站負責抓好環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的落實，促進環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學、準確和公正，提高監(jiān)測人員的服務意識、法律意識和職業(yè)道德水平。強化技術服務，努力為公眾提供室內(nèi)污染監(jiān)測、建筑裝飾材料監(jiān)測等技術咨詢服務。

16、加大民主評議機關的宣傳力度。宣教科要充分利用各種媒體和載體，宣傳環(huán)保部門職能、環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保工作成果和民主評議活動成效。弘揚全市環(huán)保系統(tǒng)模范人物先進事跡，大力推進精神文明創(chuàng)建活動。

17、大力加強效能建設。辦公室、信息中心要按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的標準，規(guī)范機關辦公行為，倡導熱情服務，文明辦公，簡化辦公程序，健全管理制度，提高工作效率，優(yōu)化辦公環(huán)境。

18、嚴格查處違反《全國環(huán)保系統(tǒng)六項禁令》和《市環(huán)保局行風建設十項規(guī)定》的行為。監(jiān)察室要堅決糾正和查處環(huán)境管理中影響經(jīng)濟發(fā)展和損害群眾利益的行為，樹立為民、務實、清廉、文明的良好風氣。

19、大力推進精神文明建設。機關黨委、宣教科要積極推進環(huán)保隊伍干部職工職業(yè)道德教育，利用多種載體大力推進精神文明建設，引導干部職工樹立大局意識、責任意識、服務意識，激勵干部職工愛崗敬業(yè)精神。

三、幾點要求

1、領導班子成員和科室主要負責人要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，認真履行第一責任人的職責，切實負起民主評議活動的主要責任。要把民主評議活動列入重要議事日程，將其列為年終考核重要內(nèi)容，及時動員和部署，定期分析工作形勢，研究工作措施，提出指導意見，及時采取有效對策。

2、領導班子成員要按照“一崗雙責”的要求，堅決摒棄單純業(yè)務觀念，既要抓好分管科室的民主評議工作，又要充分發(fā)揮表率作用。堅持把民主評議同黨風廉政建設、環(huán)境管 理、行政執(zhí)法、效能建設、建設學習型機關等各項工作緊密結合，明確目標任務，認真謀劃，具體指導，及時督促，常抓不懈，創(chuàng)造性的開展工作，扎實推進行風建設工作。

3、各科室、所屬單位認真抓好自身作風轉變，結合業(yè)務特點，查找作風建設的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，加以改進。要定期向主管領導匯報民主評議活動情況，寫出工作情況報告，作為考核主要內(nèi)容。

4、對民主評議活動實行責任追究，責任追究的重點內(nèi)容為：一是對分管科室單位出現(xiàn)嚴重不良風氣，引起群眾集體舉報和上訪，經(jīng)查處屬實的；二是本部門、本單位不正之風嚴重、群眾反映強烈、長期得不到治理，嚴重影響環(huán)保部門形象的；三是本部門、本單位出現(xiàn)嚴重的違法違紀行為，造成惡劣影響的；四是本部門、本單位不能按要求完成民主評議任務分工，造成不良后果的。凡出現(xiàn)上述問題的，逐級追究領導干部的責任。

二00七年四月十日

第三篇：總體規(guī)劃修編

總體規(guī)劃修編、前期準備工作

1、對原規(guī)劃實施提出評估報告和修改強制性內(nèi)容專題論證報告。

應根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，結合鎮(zhèn)發(fā)展和建設的實際，對原規(guī)劃的實施情況進行評估。評估報告要明確原規(guī)劃實施中遇到的新情況、新問題，深入分析論證修改的必要性，提出擬修改的主要內(nèi)容，以及是否涉及強制性內(nèi)容。

擬修改鎮(zhèn)總體規(guī)劃涉及強制性內(nèi)容的，還應就修改強制性內(nèi)容的必要性和可行性進行專題論證，由規(guī)劃設計單位編制專題論證報告。鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護控制性指標、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)范圍、鎮(zhèn)防災減災設施用地、法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

2、向市人民政府報送要求修改鎮(zhèn)總體規(guī)劃的請示。

報送材料包括：鎮(zhèn)人民政府申請修改鎮(zhèn)總體規(guī)劃的請示、原規(guī)劃實施評估報告和修改強制性內(nèi)容專題論證報告。

二、規(guī)劃修編

接到市政府同意修改的批復后，鎮(zhèn)人民政府在市規(guī)劃局的業(yè)務指導下委托具有相應資質(zhì)等級的設計單位承擔規(guī)劃的具體修改編制工作，編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

三、規(guī)劃公示、人大審議、報批

1、進行公告、公示，征求公眾意見。

2、報鎮(zhèn)人民代表大會審議。

3、將修改后的鎮(zhèn)總體規(guī)劃報市規(guī)劃局審查。

報批材料包括：鎮(zhèn)人民政府向市人民政府申請審批鎮(zhèn)總體規(guī)劃的請示、鎮(zhèn)總體規(guī)劃文本和圖紙、公眾意見及采納情況、鎮(zhèn)人民代表大會審議意見及采納情況。

四、市規(guī)劃局組織專家評審并將修改后鎮(zhèn)總體規(guī)劃報市人民政府審批

報批材料包括：修改后的總體規(guī)劃文本和圖紙、專家評審意見及采納情況、鎮(zhèn)人民政府報送的其他材料。

五、鎮(zhèn)人民政府和市規(guī)劃局分別組織批后公示

在批準后三十日內(nèi)，向社會公布規(guī)劃的主要內(nèi)容和圖紙。

第四篇：淮北市市情簡介

淮北市市情簡介

淮北市位于安徽省北部，蘇、魯、豫、皖四省交界、淮海經(jīng)濟區(qū)腹地，京滬、隴海、符夾等鐵路以及京福、連霍、泗許高速公路穿境而過，距徐州觀音機場60公里，至連云港港口280公里。1960年建市，市委、市政府所在地設在相山，轄1縣3區(qū)和3個省級開發(fā)區(qū)?？偯娣e2741平方公里，人口218萬，其中城市人口近90萬。

淮北歷史悠久，人文薈萃。早在7000年前的新石器時代，就有人類在此繁衍生息。4000多年前，商湯十一世祖相土，建城相山腳下，此后歷代王朝在此設郡置縣。春秋時期政治家蹇叔、漢代哲學家桓譚、三國時期“竹林七賢”嵇康和劉伶、現(xiàn)代著名雕塑大師劉開渠等，皆生于斯或長于斯。境內(nèi)有臨渙古城墻、漢畫像石刻、隋唐大運河柳孜碼頭遺址、淮海戰(zhàn)役戰(zhàn)役總前委舊址、雙堆集烈士陵園等。

淮北資源豐富，地阜物華。其中以煤為最，遠景儲量為350億噸，工業(yè)儲量80億噸，年產(chǎn)原煤4200多萬噸，是國家重要的能源基地。全市耕地面積13.5萬公頃，水面1.1萬公頃，是國家重要的糧、棉、畜禽、蠶桑等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全國塌陷土地復墾示范區(qū)。

淮北工業(yè)雄厚，形成體系。經(jīng)過50年的建設和發(fā)展，全市形成煤電、食品工業(yè)、煤化工、礦山機械、紡織服裝和陶瓷建材

六大主導產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化率達到55.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達542家，擁有淮北礦業(yè)、皖北煤電兩家中國500強企業(yè)。非煤產(chǎn)業(yè)快速增長，特別是以口子、寶迪、雨潤等骨干企業(yè)為代表的食品工業(yè)迅猛發(fā)展，躋身全市工業(yè)第二大行業(yè)，2009年銷售收入超過百億元，實現(xiàn)倍增。

淮北市礦伴生，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。2009年被省委、省政府列入首批城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點城市，城市規(guī)劃區(qū)面積420平方公里，建成區(qū)面積65平方公里，城鎮(zhèn)化率達到58%。2009年，建筑面積40萬平方米的采煤塌陷村莊集中搬遷居住區(qū)仁和小區(qū)投入使用。

淮北發(fā)展較快，充滿活力。2010年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值455億元，增長13.5%；完成財政收入70億元，增長34.1%；完成固定資產(chǎn)投資完成378億元，增長35%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值840億元、主營業(yè)務收入900億元、增加值350億元，分別增長45.7%、54.1%和19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15100元，增長9.9%，農(nóng)民人均純收入5050元，增長11%，各項經(jīng)濟指標均創(chuàng)“十一五”最高水平。

淮北社會穩(wěn)定，文明和諧。2009年，在全省十七市“科學發(fā)展觀”指數(shù)排名中位居第六，群眾安全感指數(shù)連續(xù)三年保持95%，是皖北地最穩(wěn)定城市。各項社會事業(yè)長足進步，在2010年全國114個地級城市公共文明指數(shù)測評中名列33位，三次蟬聯(lián)創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市，先后榮獲安徽省文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林綠化先進城市、全國科技進步先進城市、全國未成年人思想道德建設工作先進城市等稱號。

未來，淮北市將堅定不移地實施轉型發(fā)展、全面發(fā)展、科學發(fā)展，深化改革開放，主動融入長三角，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移，全面提升城市綜合競爭力，奮力爭當皖北崛起排頭兵，全力打造“皖北江南、文明淮北”的新形象。

第五篇：淮北市物流園區(qū)規(guī)劃

加快物流園區(qū)規(guī)劃建設，提升物流業(yè)發(fā)展水平

按照市政府領導的要求，近期，市發(fā)改委對我市物流成本較高，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題,邀請我市部分重點物流企業(yè)進行座談、并對部分重點物流園區(qū)進行實地調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、我市物流業(yè)發(fā)展的基本情況

1、綜合交通網(wǎng)絡體系日趨完善。目前，我市道路通車里程達3600公里，其中高速公路42公里，公路網(wǎng)密度達131公里/百平方公里。市內(nèi)鐵路專運線35條，鐵路密度為19.6公里/百平方公里。內(nèi)河通航里程139公里。綜合交通運輸體系逐步完善，推進了我市物流業(yè)的發(fā)展。

2、物流業(yè)總量規(guī)模不斷擴大。2012年全市交通運輸倉儲郵政業(yè)共實現(xiàn)增加值26.6億元，同比增長10.3%,占服務業(yè)增加值的比重達16.8%。全年公路貨運量6630噸，貨物周轉量1197900萬噸公里，同比增長分別為18.2%、18.7%。隨著順達物流配送中心、新惠康物流配送中心、藍宇物流中心等大項目的投入運營，對我市物流業(yè)規(guī)模擴張?zhí)峁┯辛χ巍?/p>

3、物流企業(yè)發(fā)展迅速。截止2012年底，在淮北市工商登記的物流和貨運企業(yè)317家,其中注冊資本1000萬元以上的11家，占全部物流和貨運企業(yè)的3%。納入統(tǒng)計的限額以 1

上物流企業(yè)42 家,3A級物流企業(yè)2家。其中道路運輸業(yè)19家，裝卸搬運和其他運輸業(yè)14家，倉儲業(yè)8家，郵政業(yè)1家，總量較2011年增加了 17家，道路運輸、配送以及貨代業(yè)的快速發(fā)展，促進了物流業(yè)的健康成長。

4、物流園區(qū)建設加快。目前我市投資規(guī)模較大，正在建設的物流園區(qū)有淮礦現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、百善物流園兩家，正在規(guī)劃的有濉溪縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鐵路專用線物流園、濉蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園物流園、臨渙煤化工基地物流園、鳳凰山物流產(chǎn)業(yè)園。其中淮礦現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園由淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司投資，在淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)新建鐵路專用線及大型現(xiàn)代貨場，項目占地615畝，總投資6億元，目前鐵路路基、信號樓、A、B庫樁基完成。百善物流園，項目位于濉溪縣百善食品工業(yè)園內(nèi)，項目占地3000畝，總投資45億元，目前，百善物流園已入駐百路物流、翔宇物流等物流企業(yè)16家，2012年物流規(guī)模420萬噸。

5、物流業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。2007年我市就編制了《淮北市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2007-2020)，加大了對物流項目引進、企業(yè)培育等方面的扶持力度，加快了與開發(fā)區(qū)配套物流園區(qū)的規(guī)劃建設。

三、對我市物流業(yè)發(fā)展的建議

從國內(nèi)外現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較快的城市來看，實行物流園區(qū)化發(fā)展，是大幅降低物流成本、提高物流效率的有效手段。

一是通過物流園區(qū)的建設和新型物流服務的開發(fā)，喚起中小工業(yè)、加工企業(yè)潛在的物流需求，鼓勵其將物流職能從生產(chǎn)經(jīng)營中剝離出來由專業(yè)物流公司提供規(guī)?；奈锪鞣?，降低企業(yè)營運成本，提高企業(yè)的竟爭力。二是通過物流園區(qū)將零散的資源進行優(yōu)化整合，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中的采購、供應.會展、銷售、客戶服務以及交易結算、物流、信息反饋等各項功能集中在一起，充分發(fā)揮 集聚作用，降低流通成本。

(一)發(fā)展目標

依托《淮北市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（2007-2020)，力爭到2020 年，初步形成四大物流體系：一是構建多式聯(lián)運的轉運體系，實現(xiàn)貨運過程的“無縫銜接”。二是構建網(wǎng)絡化物流節(jié)點體系，實現(xiàn)物流園區(qū)、物流中心、配送站點的合理布局、高效銜接。三是構建交通物流公共信息服務體系，實現(xiàn)公路、水路、鐵路運輸業(yè)務信息化運作，全程化跟蹤。四是構建第三方綜合物流服務體系，培育一批服務區(qū)域物流、城市物流、農(nóng)村物流等具有全省競爭力的龍頭企業(yè)。

(二）空間布局

依據(jù)《淮北市總體規(guī)劃》，結合淮北市產(chǎn)業(yè)布局，城市空間發(fā)展結構和淮北市交通體系，確定物流節(jié)點和物流通道的空間結構，提出“一環(huán)、兩帶、八結點”的物流空間結構布局。

“一環(huán)”：繞城大環(huán)線，省道101、254一級公路貫通后，與城市北外環(huán)線連接，形成一條繞城大環(huán)線，通過實施省道202、235、203 一級公路改擴建，形成互聯(lián)互通市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)、濉蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、濉溪縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鳳凰山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，杜集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、烈山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨渙工業(yè)園等八個重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)和澮河南坪港區(qū)、韓村港區(qū)。

“兩帶”：一是東部S235濉唐路-S253古毛路淮蕭徐快速通道、青阜鐵路為主要物流節(jié)點的布局帶和物流通道規(guī)劃方向。二是西部S202蕭淮路-S203淮六路、鐵路專用線為主要物流節(jié)點布局帶和物流通道規(guī)劃方向.“八節(jié)點”：烈山物流園、開發(fā)區(qū)新區(qū)物流園、鳳凰山物流園、龍湖物流中心、百善物流園、臨渙物流園、濉蕪物流產(chǎn)業(yè)園、濉溪縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鐵路專用線物流園，同時在主城區(qū)設置商貿(mào)配送中心和農(nóng)副產(chǎn)品配送中心。

(三）主要任務

1、統(tǒng)籌規(guī)劃建設八大物流園區(qū)。（1)龍湖物流中心（淮礦現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園）：由淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司投資，在淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)新建鐵路專用線及大型現(xiàn)代化貨場，主要針對杜集區(qū)龍湖工業(yè)園、杜集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及中國礦業(yè)設備博覽城等提供市域物流服務和區(qū)域物流服務等。項目總投資6億元，占地 600畝，總建筑面積12.5萬平方米，建成后形成物流貿(mào)易額100 億元/年的規(guī)模。（2)百善物流

園：省級服務業(yè)集聚區(qū)，該項目位于濉溪縣百善食品工業(yè)園內(nèi)，主要針對百善工業(yè)園區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤炭、礦石、建材等開展服務。（3)烈山物流園：項目擬選址于合徐高速公路出口以南，綜合型公鐵水多式聯(lián)運物流結點，為淮北市及周邊地區(qū)的貨運企業(yè)提供一個集水路、鐵路、公路于一體的公共貨運集散平臺。（4)開發(fā)區(qū)新區(qū)物流園：項目擬選址于開發(fā)區(qū)新區(qū)內(nèi)，主要針對開發(fā)區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端 紡織服裝、企業(yè)裝備制造等產(chǎn)業(yè)開展服務。（5)濉溪縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鐵路專用線物流園：項目位于濉溪縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，服務對象主要是開發(fā)區(qū)內(nèi)的煤化工、鋁材加工、精細化工、機械設備制造等產(chǎn)品。項目總投資23億元，建成后，形成物流規(guī)模500萬噸/年，現(xiàn)已入駐物流企業(yè)6家。（6)臨渙物流園：項目擬選址臨渙工業(yè)園內(nèi)，本項目依托澮河復航，建設煤化工專用碼頭港區(qū)物流中心，實施公路鐵路和水運多式聯(lián)運的現(xiàn)代物流模式，項目總投資20億元，服務對象主要是煤化工基地內(nèi)煤、焦、化、材等工業(yè)產(chǎn)品，建成后，形成物流規(guī)模1500萬噸/年。（7)鳳凰山物流園：項目擬選址鳳凰山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，為鳳凰山食品工業(yè)園食品企業(yè)開展物流服務。（8)濉蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園物流園：項目擬選址濉蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，服務對象主要是產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的機械設備等產(chǎn)品。項目總投資13億元，建成后，形成物流規(guī)模300萬噸/年。

2、建設城鄉(xiāng)一體化配送網(wǎng)絡。著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，通過億捷商貿(mào)、順達商貿(mào)、真棒、中瑞農(nóng)產(chǎn)品等社會化配送中心建設，實現(xiàn)配送企業(yè)的網(wǎng)絡化經(jīng)營、共同配送、聯(lián)合庫存，并結合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，向廣大農(nóng)村延伸服務。

3、建設淮北市物流公共信息平臺。整合連接政府部門、工商企業(yè)、物流企業(yè)、物流園區(qū)間的信息資源，建設淮北物流公共信息平臺，使政府、企業(yè)共享信息，實現(xiàn)業(yè)務上的無縫連接。