第一篇：市政管理期末復習題

市政管理期末復習題

一、名詞解釋

1、市政體制：指關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外、上下權(quán)責關(guān)系及運行機制各種制度規(guī)范的總和

2、市政管理體制：城市的行政組織機構(gòu)、職能機構(gòu)、行政管理方式、行政運行機制的總和

3、市政職能：是政府職能在城市的體現(xiàn)，指政府在一定時期內(nèi)，根據(jù)國家任務和社會發(fā)展的要求，在依法行使國家權(quán)力的過程中所承擔的職責和作用

4、政府職能：指政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和所具有的作用，它是使職權(quán)發(fā)揮作用的一系列活動的總稱，包括規(guī)劃職能、管理職能、建設職能

5、城市規(guī)劃：為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展目標，確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，規(guī)劃城市空間的布局和各項建設所進行的一系列綜合部署

6、城市化：指城市系統(tǒng)的發(fā)展壯大，分散的鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘屑械摹⒉煌Y(jié)構(gòu)層次的人口

7、城市人口管理：指相關(guān)市政部門對城市常住人口的戶籍、人口變動、數(shù)量、質(zhì)量的管理以及對城市流動人口的管理

8、城市經(jīng)濟行政：指城市政府運用經(jīng)濟、行政、法律手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效地控制和協(xié)調(diào)，以便城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展，去的最大城市效益

9、城市社會保障管理：國家依據(jù)一定的法律和規(guī)定建立起來的、對城市社會成員的基本生活權(quán)利提供保障的一系列社會安全制度。

10、城市社會治安管理：城市主體運用法律和行政手段，對城市社會公共秩序進行維護，保障公民合法權(quán)益，打擊和處理各種違法犯罪活動。它是城市居民生命財產(chǎn)安全和各項建設及管理順利進行的重要保證。

二、簡答

1、城市化的特點

1城市人口的迅速增加和城市人口比重的迅速提高.這里包括原有城市人口的增長，農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，新興○

城市的建立于出現(xiàn)，原有城市的擴大，行政區(qū)的調(diào)整。

2城市規(guī)模的急劇擴大和新興城市的大量出現(xiàn)。目前在世界范圍內(nèi)，城市化的進程已大大加快； ○

3城市與鄉(xiāng)村之間在生產(chǎn)方式和生活方式的差距正在逐漸縮小?！?/p>

2、城市規(guī)劃的四個主要特征

（1）政策性，城市規(guī)劃既關(guān)系到城市中各種建設的戰(zhàn)略部署，又關(guān)系到城市居民的物質(zhì)和文化生活的組織，涉及國民經(jīng)濟的每個部門，城市總體規(guī)劃中的一些重大事項的解決，都牽涉到國家和地方的一些方針，政策。

（2）預見性，城市規(guī)劃既要解決現(xiàn)實存在的問題，又要充分考慮到長遠的發(fā)展要求。

（3）綜合性，城市是一個復雜的，由多種物質(zhì)要素組成的系統(tǒng)，城市的活動包括生產(chǎn)和生活，物質(zhì)和精神兩大對立面，規(guī)劃工作要統(tǒng)籌安排好城市的各項建設，如確定城市的性質(zhì)。

（4）區(qū)域性，每個城市都具有特有的地理環(huán)境，建設條件，歷史發(fā)展特點。以及已經(jīng)形成的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系，城市經(jīng)濟和用地結(jié)構(gòu)特征等。

3、市政職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的目標

1、根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變市政職能，實現(xiàn)政企分開，把經(jīng)營自主權(quán)真正交還給企業(yè)，把市政職能切實轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務上來。

2、黨政分開，改革政府弊政。黨政不分其危害性并不亞于政企不分。黨政不分是職能混亂、官僚主義、腐敗橫行的總病根，不解決這一深層次問題，其他問題就不可能根本解決。同時建立辦事高效、運轉(zhuǎn)靈活、行為規(guī)范的城市行政管理體系也是非常必要的，畢竟行政機關(guān)與廣大市民的聯(lián)系是最為密切的。改革城市政府組織結(jié)構(gòu)，加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門，減少專業(yè)經(jīng)濟管理部門，健全社會服務部門，強化執(zhí)法監(jiān)督部門，培養(yǎng)和促進社會中介組織的發(fā)展。

3、加強城市法制建設，實現(xiàn)城市國家機構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法制化。

4、城市基礎設施管理的現(xiàn)狀

1城市基礎設施的管理制度不統(tǒng)一，中國城市基礎設施的管理從總體上看比較混亂，產(chǎn)業(yè)化程度較低。具體表現(xiàn)在：○

法律規(guī)定不明確。基礎設施應該根據(jù)其性質(zhì)是經(jīng)營性還是非經(jīng)營性等決定是實行有償使用還是無償使用，還是采取

2管理機構(gòu)和部門不統(tǒng)一，造成各自為政。城市基礎設施是一個大系統(tǒng)，涉及很多門類，分屬不同條優(yōu)惠和補貼；○

3城市基礎塊的部門管理并且缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成職責不清、政出多門、政策不

一、爭權(quán)奪利、推委責任等弊端；○

設施的管理體制較為落后，效率不高。投資渠道單一，競爭機制較少，壟斷經(jīng)營和行政干預過分等，造成城市基礎設施的服務質(zhì)量不高，經(jīng)濟效益低下，影響其社會綜合效益的發(fā)揮。

5、城市經(jīng)濟行政的特征

城市是一個社會的有機綜合體，每個城市都是一個相對獨立的小社會。①城市經(jīng)濟行政具有區(qū)域性。它是城市政府及其所屬機構(gòu)對本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟體系和經(jīng)濟活動的管理，是一種區(qū)域經(jīng)濟管理；②城市經(jīng)濟行政具有雙重性，既要考慮本市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，又要維護國家的整體利益，要把國家的總體要求和總體利益與本市的實際需要相結(jié)合，使城市經(jīng)濟發(fā)展既因地制宜，又服從大局，與國家的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相一致。③城市經(jīng)濟行政具有綜合性，這種綜合性不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟部門的多樣性要求管理者進行綜合管理，還表現(xiàn)在經(jīng)濟行政與城市其他公共事務的管理具有系統(tǒng)性、整體性的特征，要求管理者將經(jīng)濟管理與其他事務的管理相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。

6、城市土地管理的必要性

1提供公共物品用地。政府作為公共設施的提供者，勢必要對公共設施項目的用地進行科學的設計和管理，否則，○

將會導致高昂的成本和嚴重的浪費；

2在經(jīng)濟生活中，往往存在外部性的問題，即一個決策者會給其他決策者帶來外部經(jīng)濟或外部不經(jīng)濟； ○

3政府有關(guān)城市用地的相關(guān)政策，可以為城市土地市場的運行、私人交易提供良好的、有秩序的外部環(huán)境； ○

4城市政府通過相關(guān)的土地政策加強對城市土地的管理有助于城市土地資源在橫向上和縱向上公平合理地分配?！?/p>

7、城市環(huán)境問題的主要表現(xiàn)

1城市大氣環(huán)境污染，我國城市能源消耗以煤炭為主，城市大氣污染物主要來源于煤炭的燃燒； ○

2城市水環(huán)境污染，當前我國城市地面水污染普遍嚴重，并呈惡化趨勢。其主要原因是城市工業(yè)和生活用水直接排○

入水體造成的。

3城市固體廢物排放，城市固體廢物主要是工業(yè)廢渣和生活垃圾。這些固體廢棄物的堆放、處理不僅要占用大量城○

市和農(nóng)村用地，加劇已經(jīng)非常緊張的人口與居住、綠地、城市空間的矛盾，同時固體廢棄物的處置還會給地下水、地表水、空氣帶來嚴重的二次污染。

4城市噪聲污染，城市噪聲主要來源于城市交通和區(qū)域噪聲?！?/p>

8、城市社會保障的作用

社會保障權(quán)利是我國公民的基本權(quán)利，關(guān)系到廣大公民的切身利益。它既是保障社會安全，使社會成員具有安全感的穩(wěn)定機制，又是確立機會均等、效率優(yōu)先的調(diào)解制度。城市社會保障對于改革時期社會穩(wěn)定和發(fā)展無疑有著重要的作用。一方面，社會保障是維持社會公平的重要手段，城市社會保障能夠使城市社會成員有安全、穩(wěn)定感，減輕改革時期由于失業(yè)、職工收人差距拉大等問題帶來的社會動蕩。另一方面，城市社會保障有利于保證勞動力的再生產(chǎn)，使勞動者獲取和提高競爭能力。一些在競爭中暫時失利的勞動者及其家屬，既能獲得基本的生活資料，又可得到職業(yè)培訓、接受教育，獲取新的知識技能。使失業(yè)的勞動者重新得到參與競爭、發(fā)揮聰明才智、創(chuàng)造社會財富的機會，使勞動力后備力量的素質(zhì)不斷提高，保證整個社會再生產(chǎn)的順利進行。

三、辨析題

1、城市社會保障制度就是指城市社會保險制度。

上述說法是片面的。

城市社會保障，是國家依據(jù)一定的法律和規(guī)定建立起來的，對城市社會成員的基本生活權(quán)利提供保障的一系列社會安全制度。

包括：(1)城市社會保險制度；(2)城市最低生活保障制度；(3)城市社會福利制度；(4)城市優(yōu)撫安置制度；(5)城市災害救助制度；(6)城市社會互助制度。

城市社會保險是指法律規(guī)定的勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下，從國家社會或有關(guān)部門獲得物質(zhì)幫助和補償?shù)闹贫取?/p>

包括：(1)養(yǎng)老保險制度；(2)醫(yī)療保險制度；(3)失業(yè)保險制度；(4)工商保險制度。

城市社會保險只是城市社會保障制度的一部分，不能說城市社會保障制度就是城市社會保險制度。

2、城市生態(tài)環(huán)境就是指城市大氣環(huán)境。

上述說法是錯誤的。

城市生態(tài)環(huán)境分為以下四個主要方面：

1城市大氣環(huán)境。大氣環(huán)境主要是由氮、氧、氫、二氧化碳等氣體組成的； ○

2城市水環(huán)境，指江、河、湖、海、地下水等貯水體，并包括水中的懸浮物、溶解物質(zhì)、底泥以及水生生物在內(nèi)的○

生態(tài)系統(tǒng)；

3城市土壤環(huán)境，土壤是自然界中的復雜系統(tǒng)。它與大氣、水體、生物等自然因素相互作用，形成人類賴以生存的○

自然資源和物質(zhì)基礎，是人類得以生存和發(fā)展的基本條件；

4城市生物環(huán)境。種類繁多的生物群落是自然生態(tài)系統(tǒng)的主體，生物環(huán)境是自然環(huán)境的主要部分。○

四、論述

1、論述強化城市基礎設施管理機構(gòu)的職責

1制定城市基礎設施發(fā)展的方針和規(guī)劃。根據(jù)國家關(guān)于城市發(fā)展和基礎設施管理等方面的政策和法規(guī)要求，結(jié)合本○

市的實際情況，認真研究城市基礎設施管理方面的法律法規(guī)、方針政策，通過政策制定程序使之合法化，為城市基礎設施的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；

2擬定城市基礎設施管理的各項法規(guī)。城市基礎設施的管理也要運用法律，依法管理。城市基礎設施管理機構(gòu)應當○

根據(jù)國家頒布的法律法規(guī)，結(jié)合基礎設施的特點，通過立法建立起法律、條例等一系列法規(guī)，規(guī)定經(jīng)營者和用戶在城市基礎設施運行和使用過程中的權(quán)力和義務，規(guī)定各種管理機構(gòu)在各項基礎設施管理活動中的權(quán)利和義務，以及違反規(guī)定所要承擔的責任；

3組織和協(xié)調(diào)城市基礎設施的建設和發(fā)展。城市基礎設施的建設和發(fā)展牽涉到方方面面，城市基礎設施的管理機構(gòu)○

應當做好人力、物力和財力的合理分配，做到綜合開發(fā)建設，統(tǒng)一管理；協(xié)調(diào)城市基礎設施和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)城市基礎設施內(nèi)部的關(guān)系，協(xié)調(diào)長期規(guī)劃和近期目標、宏觀和微觀的關(guān)系等等；

4強化城市基礎設施管理決策的信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)對決策至關(guān)重要，它收集的情報和提供的咨詢是正確決策的保○

證。城市基礎設施要實現(xiàn)科學化、現(xiàn)代化管理，就必須建立信息系統(tǒng)，增強信息系統(tǒng)的功能；

5加強對城市基礎設施建設和管理的執(zhí)法檢查和監(jiān)督。關(guān)于城市基礎設施管理的各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，以及城○

市基礎設施的規(guī)劃，都需要嚴格執(zhí)行。

2、論述城市流動人口對城市的影響及其管理對策

影響：城市正常流動人口對于城市的發(fā)展與繁榮起著積極作用。人口向城市的流動一方面解決了農(nóng)村剩余勞動力及外來人口就業(yè)等問題，另一方面也補充了城市某些行業(yè)勞動力的不足，擴大了城鄉(xiāng)之間、城市之間科技、文化、信息等的交流，增加了城市收入，給城市的經(jīng)濟發(fā)展、城市建設注入了活力。同時，城市流動人口的大量增加，也給城市帶來了一系列的負面效應，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是加重了城市基礎設施的負擔，給城市的交通、住房、環(huán)境等方面造成很大的壓力；二是加大了城市治安管理和計劃生育工作的難度。城市流動人口由于其工作、住所等的不固定性，管理起來比較困難，再加上他們的就業(yè)條件、合法權(quán)益、子女的義務教育等往往得不到保障，導致流動人口犯罪逐年增長，違反計劃生育政策的現(xiàn)象更是屢見不鮮，給城市居民的正常生活和城市發(fā)展帶來不利影響。對策：城市有關(guān)部門必須齊抓共管，協(xié)調(diào)一致，根據(jù)“因勢利導，宏觀控制，加強管理，熱情服務，興利除弊”的指導思想，引導人口特別是農(nóng)村剩余勞動力合理有序流動，加強對流動人口的日常管理和法制教育，依法保護其合法權(quán)益，嚴厲打擊混跡其中的各種違法犯罪人員，更好地為城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務。

第二篇：市政管理

第一章導論

市政：指城市公共行政和公共事務。

市政管理：對城市公共行政和公共事務的管理活動。

市政管理的主體：城市政府、準政府組織、非營利部門、社區(qū)組織、私人部門、廣大市民。

市政管理研究方法：比較研究法、歷史研究法、規(guī)范研究法、實證研究法。

市政管理研究意義：學習和研究市政管理學對于指導市政管理實踐具有指導意義；對于城市

化進程具有重要意義；有助于培養(yǎng)和造就大批市政管理人才；對于加快

學科發(fā)展具有重要意義。

第二章 城市的形成與發(fā)展

城市的基本特征：1生產(chǎn)要素的集聚性2城市運行的高效性3城市功能的綜合性4城市系統(tǒng)的開放性5城市文化的異質(zhì)性

城市發(fā)展的新趨勢：1城市快速通道日益發(fā)達2人口郊區(qū)化發(fā)展迅速3形成諸多國際型城市

4開始啟動生態(tài)城市建設

城市的功能：生產(chǎn)中心的功能；商業(yè)中心的功能；金融中心的功能；交通中心的功能；信息

中心的功能；政治中心的功能。

大都市區(qū)：指一些規(guī)模較大的誠實超越原來的地域界限，不斷向周邊擴展，形成了中心城市

和周邊城鎮(zhèn)融合成為整體的大都市地區(qū)。

城市化：城市化是指人口和經(jīng)濟活動從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過程。城市化既包括城鄉(xiāng)地域和人

口比重的變化，也包括社會關(guān)系、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生活方式和價值觀念的變化。

城市化發(fā)展的階段：起步階段1760-1850；局部發(fā)展1880-1950；全面繁榮1950-現(xiàn)在。城市化率超過30%，進程加速；城市化率達到70%，進程減速發(fā)展。城市化呈現(xiàn)的新特征：1形成了聯(lián)結(jié)中心城市及其周邊城鎮(zhèn)的大都市地區(qū)。2形成了有若干

城市組成的大都市連綿帶。3形成了很多國際型城市。4出現(xiàn)了“逆城

市化”趨向。

逆城市化：指城市人口和城市職能向郊區(qū)和小城鎮(zhèn)遷移和擴散的過程。

中國城市化特征：1政府主導城市化發(fā)展進程。2城市化發(fā)展滯后于工業(yè)化進程。3實行城

鄉(xiāng)二元戶籍壁壘制度。4大量農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化。

城市化滯后的政策效應：正：有利于維護城鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、生活穩(wěn)定，有利于保障

城市公共產(chǎn)品和公共服務的有效供給，有利于微湖城市發(fā)展和市民

生活的秩序狀態(tài)，有利于防止農(nóng)村人口盲目流動給城市管理帶來沖

擊，避免過度城市化，避免高失業(yè)率和貧民窟現(xiàn)象。負：直接制約

了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。不利于充分發(fā)揮城市的規(guī)模經(jīng)濟效益。

付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價。限制了人口素質(zhì)和發(fā)展。

城市化發(fā)展的新思維：

第三章 城市管理理論

市場失靈：由于內(nèi)在功能缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作失

靈，單純靠市場機制難以實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的一種狀態(tài)。

市場失靈的表現(xiàn)：公共產(chǎn)品問題；外部效應問題；市場壟斷問題；信息不對稱問題；分配不

公問題；宏觀經(jīng)濟問題；公共秩序問題。

公共管理的使命：1提供公共產(chǎn)品和公共服務2糾正外部效應的不良影響3消除市場壟斷的不利影響4矯正信息不對稱的影響5維護社會公平正義6保障宏觀經(jīng)濟穩(wěn)

定7推動發(fā)展和進步8提供制度和規(guī)則。

政府失靈：是指由于政府干預導致資源配置低效率。

政府失靈的表現(xiàn)：1政府部門擴張2公共決策失誤3政策執(zhí)行低效4行政成本高5再分配不

公6政府設租

城市管理的理論：1從單中心管理走向多中心治理2從全能型政府走向有限性政府3從管制

型政府走向服務型政府4從預算型政府走向績效型政府5從封閉型政府走

向透明化政府6從學習型政府走向研究型政府

公共產(chǎn)品供給的制度安排：1政府服務2政府間協(xié)議3政府出售4合同承包5特許經(jīng)營6政

府補助7憑單制8自由市場9志愿服務10自我服務。

第四章 國外市政體制

市政體制：城市政府組織結(jié)構(gòu)、職能配置、管理方式和運行機制的總稱。

國外市政體制類型：1議會市長制2市長議會制3市議會制：英國加拿大4市委員會制5議

會經(jīng)理制

國外市政體制的共性特點：1城市政府為基層行政單位2城市政府普遍享有自治權(quán)利3議會

在城市管理中扮演重要角色4實行公共產(chǎn)品的多中心供給體制。

不同特征的原因：1各國政治和歷史傳統(tǒng)不同2各國國家結(jié)構(gòu)形式不同3各國普遍實行地方

自治。

第五章 中國市政體制

中國城市的市政體制具有統(tǒng)一性，都實行人民代表大會制。

1901年1月，《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，第一次以法律形式對城鎮(zhèn)區(qū)域和鄉(xiāng)村區(qū)域進行劃分，標志著中國近代意義上的“市”及市政管理組織的產(chǎn)生。

1943年《市組織法》標志著我國市政管理體制已基本成型。

城市行政等級制度：1直轄市2副省級市3地級市4縣級市。

當代中國市政體制的特征：1中共市委居于領導核心地位2市政組織設置具有同一性3市政

法律地位具有非自治性4城市行政地位具有等級性5市政管理職

能具有全能性。

市領導縣體制利弊：利：1加強了行政管理2形成了經(jīng)濟合力3統(tǒng)一了城鄉(xiāng)規(guī)劃

弊：1增加了管理層次，降低了管理效率，提高了管理成本2不公平

競爭加劇了市縣矛盾3地級市對縣域經(jīng)濟的輻射能力有限4城鄉(xiāng)合治不利于提高農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給效率5市領導縣體制缺乏憲法依

據(jù)，容易導致城鄉(xiāng)統(tǒng)計混亂。

市政管理體制改革的基本方向：1合理界定市政職能2科學設置市政機構(gòu)3合理設置計策結(jié)

構(gòu)4加強市政管理法治化建設。

第六章 城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃：是為了合理利用城市土地和協(xié)調(diào)城市空間布局而對城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向

以及各項建設進行的合理選擇和綜合部署。

三大運動：城市衛(wèi)生防疫運動；環(huán)境保護運動；城市美化運動

1909年，英國制定了世界上第一部城市規(guī)劃法。

1933年，第一個世界性的城市規(guī)劃大綱《雅典憲章》。

城市規(guī)劃的作用：1有利于合理利用土地資源2有利于促進城市合理布局3有利于提高城市

綜合效益4有利于維護城市生態(tài)平衡5有利于保障城市交通暢通6有利于

塑造城市特色形象。

1898年，霍華德《明日的田園城市》第一打破了城市與鄉(xiāng)村在空間形態(tài)上截然對立的舊觀

念。

城市規(guī)劃的編制原則：1協(xié)調(diào)原則2效益原則3節(jié)約原則4人文原則5生態(tài)原則。

中國城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)：1城市發(fā)展存在過度蔓延危機2城市建筑呈現(xiàn)個性特色危機3舊

城改造認為地隔斷歷史文脈4城市交通呈現(xiàn)擁堵危機5城市房地

產(chǎn)存在泡沫危機6城市環(huán)境面臨生態(tài)危機。

中國城市規(guī)劃的理念變革：1以經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為使命2合理確定城市發(fā)展的環(huán)境

容量3推行“四條線”管制方法，保護城市不可再生資源4導入

理性預期收益管理，有效經(jīng)營城市資產(chǎn)5推廣“法定圖則”，優(yōu)化

控制性規(guī)劃的調(diào)控能力6推行城市規(guī)劃委員會制度，減少規(guī)劃修

編的隨意性。

第七章 城市公共經(jīng)濟管理

政府規(guī)制：指在法治的制度框架下，城市鎮(zhèn)政府的有關(guān)部門以矯正市場失靈和維護社會多元

利益平衡為使命，對微觀經(jīng)濟和社會主體實行的直接干預和控制行為。

政府規(guī)劃的作用：積極：1有利于防止過度競爭，提高經(jīng)濟效率2有利于維護公平的市場交

易3體驗苦頭有增進公共利益，提高社會整體福利水平。消極：1過度規(guī)

制容易引發(fā)企業(yè)尋租和政府腐敗2過度規(guī)制抑制了組織創(chuàng)新，降低了經(jīng)濟

效率3過度規(guī)制加重了財政負擔，損害了公共利益。

第八章 城市基礎設施管理

城市基礎設施：是保障城市生產(chǎn)和生活順利進行的各種基礎性物質(zhì)設施以及相關(guān)產(chǎn)品和服務的總稱。

城市基礎設施的作用：1是發(fā)揮城市多元功能的物質(zhì)基礎2是形成經(jīng)濟集聚效應的重要保證

3是提高市民福利水平的物質(zhì)條件4是實現(xiàn)正外部效應的重要手段。

城市基礎設施建設存在的問題：1城市基礎設施建設發(fā)展很不均衡2城市基礎設施建設總體

水平不高3城市基礎設施投資渠道單一4城市基礎設施運營

方式落后5城市基礎設施市場化改革缺少政策配套。

城市基礎設施的民營化優(yōu)勢：1民營化是提高基礎設施提供效率的重要途徑2民營化可謂市

民提供多元化的服務選擇3民營化有利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟

城市基礎設施民營化的現(xiàn)狀：

第九章 城市土地權(quán)利制度

城市土地的自然特性：1地理位置的固定性2土地適用的差異性3土地利用的耐久性

城市土地的經(jīng)濟特性：土地供給的稀缺性；土地價值的區(qū)位效益型；邊際效益的遞減性；土

地價值的資本性。

城市土地空間布局的三種模式：同心圓模式；放射性模式；多中心模式。

城市土地有償使用的原則：1堅持城市土地單一的國家所有制2土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離

3國有土地有償使用4特殊用地無償劃撥

城市住房供給三種類型：1商品住房2經(jīng)濟適用住房3廉租住房

中國現(xiàn)行住房保障存在的問題：1經(jīng)濟適用房制度存在的問題：購買對象界定不明確；投資

比重不足，供求矛盾尖銳；經(jīng)濟適用房價格監(jiān)控失效；經(jīng)濟

適用房開發(fā)和銷售環(huán)境存在腐敗和不公問題2廉租房制度存

在的問題：廉租房制度的覆蓋面?。桓鞯貙嵤┝夥空叩牟町惡艽?；廉租房的建設資金來源不穩(wěn)定3住房公積金制度

存在的問題：住房公積金的覆蓋率較低；住房公積金的繳存

率偏低；住房公積金管理落后，監(jiān)督禁止有待強化。

中國城市住房保障的制度創(chuàng)新：1將住房保障納入公共財政體系2制定專門法律明確政府住

房保障責任3實行以租借方式為主的住房保障改革4改變政

府補貼方式，從間接補助走向直接補貼5完善社會自己投入

住房保障的政策體系。

第十章 城市人口與社會管理

戶籍制度改革的基本思路：1戶籍制度改革的價值訴求2自由遷移的政策效應

第十一章 城市公共服務管理

社會公正的理論流派：1自由主義公正觀2功利主義公正觀3平均主義公正觀

底線公正的理論內(nèi)涵：1公民基本權(quán)利和自由實行平等化分配2經(jīng)濟活動收益實行功利化分

配3基本福利和基礎性公共服務實行均等化分配4社會突出矛盾實行

綜合回應性分配

底線公共服務的制度保障：首先，要在制度上給公共服務設立底線。其次，底線公共服務需

通過剛性的制度予以保障。再次，在國家規(guī)定的底線公共服務基

礎上，發(fā)達地區(qū)的城市政府可以根據(jù)自己的財力狀況，適當提高

底線公共服務的供給水平。最后，超出底線公共服務之外的服務

需求，要通過市場途徑或社會途徑獲得滿足。

保障底線公共服務的基本思路：1明確界定底線公共服務保準，強化政府的公共服務責任2

加大社會性支出比重，收縮維持性支出和經(jīng)濟性支出的比重

3底線公共服務由政府免費提供4拓展公眾參與的有效途

徑，保障社會多元利益和諧共存。

第十二章 城市經(jīng)營與治理創(chuàng)新

城市經(jīng)營：它在政府推出私人領域管理的基礎上，進而在公共管理的部分領域也引入市場機

制，通過公司合作的方式，協(xié)同提供公共產(chǎn)品和服務。

城市經(jīng)營的特點：1城市經(jīng)營是政府職能轉(zhuǎn)變的新做法2城市經(jīng)營的目的在于以最小的市民

負擔獲取最大的市民福祉3城市經(jīng)營的主體是城市政府4城市經(jīng)營對

象是可經(jīng)營性公共資源5城市經(jīng)營的基本手段是引進市場機制。

城市經(jīng)營的理論基礎：1“用腳投票”理論2企業(yè)化政府理論3公共產(chǎn)品供給理論

城市經(jīng)營的主要問題：1竭澤而漁式的圈地賣地現(xiàn)象盛行2政府與開發(fā)商聯(lián)手侵占農(nóng)民利益

3犧牲市民利益以謀求政府收入4城市經(jīng)營脫離城市規(guī)劃，存在急功

近利現(xiàn)象。

城市經(jīng)營的改進對策：1扭轉(zhuǎn)城市政府事權(quán)財權(quán)不對稱的局面2改革和完善城市征地制度3

完善公眾參與政府決策制度4建立和完善法治化的約束機制

城市治理的制度創(chuàng)新：1推進有限政府建設2發(fā)展公司合作和伙伴關(guān)系3完善多中心治理結(jié)

構(gòu)4擴大公眾參與和民主治理5推進城市治理信息網(wǎng)絡化。

第三篇：市政管理

填空題：

1.按照城市的行政分類：中國可以分為、、、級市四類。

2.我國當代市政管理體制的特點包括(1)建制雙重性（2）結(jié)構(gòu)同一性（3）法律地位非自治性（民族自治地區(qū)的市除外）（4）行政地位等級性（5）職能廣泛性（6）內(nèi)設層級的混合性

3.中國現(xiàn)有北京、上海、天津、重慶四個直轄市

4.城市政府運用權(quán)力來實現(xiàn)職責時，其權(quán)力的運用具體表現(xiàn)為三種情況，它分別表現(xiàn)為決權(quán)、執(zhí)行權(quán)和行政權(quán)三種權(quán)力

5.從范圍上看，西方發(fā)達國家的市政府職能主要包括一是城市政府和市民高度重視垃圾問題；二是市民自覺堅持分類傾倒垃圾；三是垃圾的收集、運輸和處理科學化、三是商品房和福利房相結(jié)合型

9.城市政府的主要經(jīng)濟調(diào)控職能，從總體上概括起來就是：調(diào)控職能、綜合管理職能、法律調(diào)控職能等

10.從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有三大類：區(qū)

名詞解釋：

1.城市權(quán)力政治系統(tǒng)：它是指擁有某種正式直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織有機結(jié)合的總體。

2.城市規(guī)劃：以城市中的自然、社會、經(jīng)濟、政治和法規(guī)等問題為研究對象，從宏觀的社會經(jīng)濟角度、整體角度出發(fā)，用社會理性干預人類的行為，調(diào)配社會資源，構(gòu)筑城市空間環(huán)境，引導城市健康快速發(fā)展。

3.城市基礎設施 ：是為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供基本條件、保障城市存在和發(fā)展的各種工程及其服務的總稱。

4.城市交通：是指城區(qū)范圍內(nèi)的交通，或稱城市各種用地之間人和物的流動。城市交通是一個獨具特色、由多種類型交通組合而成的交通系統(tǒng)。

5.城市環(huán)境 ：是指影響城市居民生活和生產(chǎn)活動的各種自然的和人工的外部條件，即由動物、植物、微生物、水、土壤、大氣、陽光等組成的自然環(huán)境和由建筑物、構(gòu)筑物等組成的人工環(huán)境的復合體。

6.住房自有化政策 ：住房自有化政策，是通過自有住宅的增多使租房戶的比例降低，達到減少房屋租賃過程中的交易費用和降低房租的目的。

7.城市公共經(jīng)濟 ：是一種產(chǎn)生于競爭性分散經(jīng)濟基礎之上的，又反過來對分散經(jīng)濟起扶助、制衡、服務和推動作用的經(jīng)濟系列。它一般由政府主持和提供，通常它涉及公共設施、公共服務、公共工程和公共投資等領域。

8.城市社區(qū)管理：是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

9.社會保障：是指國家為了保障社會安全和經(jīng)濟發(fā)展而依法建立的，由國家和社會通過國民收入再分配，提供貨幣、物質(zhì)或勞務形式的幫助，以維持公民一定生活水平或質(zhì)量的制度。解答：

1.簡述城市和市的區(qū)別和聯(lián)系

? 城市”與“市”是兩個性質(zhì)不同但又相互聯(lián)系的概念?！俺鞘小?，是指一個人口密集的居

民點，通常是工商業(yè)較為發(fā)達、社會經(jīng)濟文化水平較高，居民大都以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地方，是其鄰近區(qū)域的政治、行政、經(jīng)濟、文化的中心，也是鄰近居民的社會活動中心。它是一個社會、經(jīng)濟、地理概念，是一種歷史存在、一種空間現(xiàn)象。? “市”是一個行政概念、政治概念和法律概念，是國家依據(jù)一定的標準和條件，按照

法定程序設置在城市地區(qū)的地方行政建制。市是與省、縣等行政建制等相對應的術(shù)語。

2.什么是市民參政？其途徑有哪些？

? 市民參政，亦稱市民政治參與，是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及

其領導人員提出各種利益要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關(guān)部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉權(quán)、罷免權(quán)等權(quán)利，監(jiān)督權(quán)力的行使，阻止或促成某項政策的行為。? 市民參政議政的途徑包括：利益表達、行使監(jiān)督權(quán)、行使選舉權(quán)和罷免權(quán)。

（1）市民的利益表達

? 市民利益表達，是指城市公民的群體、個人和組織，通過一定途徑和方式向城市權(quán)

力執(zhí)掌者提出政治和經(jīng)濟等方面要求的行為。如市民的上書、請愿等活動，都是典型的利益表達方式。市民利益表達是市政決策的重要參照系，也是城市民主政治建設的一個重要內(nèi)容。

（2）市民的監(jiān)督權(quán)

? 憲法和法律賦予公民以廣泛的監(jiān)督權(quán)力。市政府必須接受市民的監(jiān)督，這是使市政

府不會腐敗變質(zhì)的根本保證。

（3）市民的選舉權(quán)、罷免權(quán)等

? 我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。同時還規(guī)定了由公民直接行

使選舉權(quán)、罷免權(quán)等。這是市民參政最正式、最權(quán)威的形式。

3.實施城市規(guī)劃的管理活動包括哪些內(nèi)容

1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地的規(guī)劃管理

2、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程的規(guī)劃管理

3、對建設用地、建設工程的檢查和獎懲

4、舊城改造與新區(qū)開發(fā)

4.城市基礎設施管理應包括哪些內(nèi)容

1、城市供電管理

2、城市供水管理

3、城市供氣管理

4、城市道路管理

5、城市災害管理

5.簡述城市交通可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵

? 城市交通可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵可以概括為以下三點：

? 第一，滿足社會日益增長的交通需求。城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的根本目的不是自

身的發(fā)展，而是保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，滿足人們對交通活動數(shù)量上和質(zhì)量上的需求，提高人們交通活動的效率。交通以人為本，交通為人服務。

? 第二，提高環(huán)境資源的效率。資源環(huán)境體系的基本承載力是決定城市社會經(jīng)濟活動

規(guī)模與范圍的基礎。

? 第三，環(huán)境保護。交通工具的污染物排放和噪聲污染是城市交通系統(tǒng)環(huán)境影響的兩

大方面。如何協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系是城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。

6.簡述城市住房政策的基本內(nèi)容

1、公共住房政策

? 公共住房政策，是以幫助低收入家庭解決住房問題或?qū)崿F(xiàn)國家所有的住房福利分配

為主要內(nèi)容的住房政策。、住房自有化政策

? 2住房自有化政策，是通過自有住宅的增多使租房戶的比例降低，達到減少房屋租

賃過程中的交易費用和降低房租的目的。

3、住房補貼政策

? 住房補貼政策是針對低收人家庭解決住房問題的又一項措施。在許多國家，接受住

房補貼的是低收入者和特殊人群，如老年人、殘疾人、多子女家庭等.?

4、住房金融政策

? 在工業(yè)化和城市化發(fā)展過程中，幾乎所有國家都經(jīng)歷了“房荒”、“貧民區(qū)”或“棚戶

區(qū)”的困擾。因此，各國政府一致認識到，住宅是一種特殊的商品，對住宅問題完全采取市場機制的辦法是行不通的。他們普遍建立起有政府參與的住房金融體制，以此作為政府干預住房資助、投資和建設的基本途徑。

7.城市政府調(diào)控經(jīng)濟的手段有哪些？

1、提供公共物品

? 自由市場制度是建立在交換的等價原則之上的，只有那些具有排斥性質(zhì)的可以交換的產(chǎn)品才能進行市場交易；與私人產(chǎn)品不同，公共產(chǎn)品具有“非排它性”和“非競爭性”，所以公共產(chǎn)品的交換行為難以產(chǎn)生，消費者與供給者之間的聯(lián)系由此中斷。因此，為彌補市場的這個局限性，公共物品應主要由城市政府來提供。

2、計劃調(diào)控職能

? 一個城市經(jīng)濟發(fā)展的快慢，社會效益的好壞，關(guān)鍵之一在于有無一個正確的經(jīng)濟社

會發(fā)展規(guī)劃。

3、綜合管理職能

? 一級城市政府在經(jīng)濟管理中，一定要遵循宏觀管好、微觀放開的原則，綜合考慮環(huán)

境、土地、資源、經(jīng)濟、人口、社會、文化等因素，圍繞環(huán)境保護、資源開發(fā)、土地利用、交通通訊條件改善、工業(yè)布局、副食品生產(chǎn)、社會問題的解決、居民點分布等重點，加強城市計劃管理、固定資產(chǎn)投資管理、財政金融管理、公用設施管理、工業(yè)管理、城郊農(nóng)業(yè)管理、交通管理、房地產(chǎn)管理等，不斷提高城市素質(zhì)，增強城市的聚集效應和輻射作用。

4、法律調(diào)控職能

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，城市經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。這是城市政府最基本的職能。

8.當前我國城市人口管理制度改革的基本思路是什么？

城市人口管理制度改革核心在于戶籍制度改革。戶籍制度改革的大致思路：

（1）實行全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中華人民共和國居民戶口，取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)等各種戶口類型；廢止所有關(guān)于“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的政策規(guī)定。

（2）實行居住地登記原則，建立以常住戶口、暫住戶口、寄住戶口為基礎的戶口登記制度和以戶口簿、身份證，出生證為主的管理辦法。

（3）實行以公民住房、職業(yè)和收入來源等主要生活基礎為落戶標準與政策控制相結(jié)合的戶籍遷移制度。

（4）實行社會待遇與戶籍脫鉤的政策，取消一切附加條件，恢復戶籍本來面目。

（5）實行大城市嚴格控制、中小城市適當放寬，城鎮(zhèn)全面放開的方針，保證人口的合理流動。

（6）建立以科學、合理的戶籍登記內(nèi)容為基礎的戶籍體系，逐步建立現(xiàn)代化的全國戶籍管理信息網(wǎng)絡。

戶籍改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，改革的成功與否既取決于國家經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，也取決于廣大人民群眾的理解與支持程度。國家對此項改革總的原則是積極穩(wěn)妥，分清輕重緩急，從易處入手，分步實施。

9.城市社會福利包括哪些內(nèi)容？

? 社會福利就其對象范圍而言，可分為廣泛性社會福利和群體性社會福利。前者有住

宅福利、教育福利、衛(wèi)生福利、社會補貼、社區(qū)服務等；后者有老年人福利、兒童福利、婦女福利、殘疾人福利等。

1、住房福利

? 我國城市居民住房福利有公共住房福利和職業(yè)住房福利兩種，但目前職業(yè)住房福利

正在逐漸社會化，公共住房福利是福利性與商品性兼有的住房福利。其具體內(nèi)容有：

（1）住房分配貨幣化

（2）提供經(jīng)濟適用住房

（3）提供廉租住房

2、衛(wèi)生福利

? 衛(wèi)生福利，是指國家和社會以保障公民身體健康為目的所提供的以醫(yī)療和保健為內(nèi)

容的公共福利。

3、教育福利

教育福利，是指國家和社會以提高國民素質(zhì)為目的所提供的以興辦和扶持教育，實現(xiàn)全體公民的受教育權(quán)利為內(nèi)容的公共福利。

4、文化康樂福利

5、特殊群體福利

論述：

1.市場經(jīng)濟條件下中國城市政府職能如何轉(zhuǎn)變？（論述題）

1、我國市政職能轉(zhuǎn)變的必要性

? 體制上，高度集中地管理城市事務特別是城市經(jīng)濟企業(yè)，片面地把城市政府的經(jīng)濟

行政職能等同于城市政府直接管理企業(yè)的微觀經(jīng)營活動，從而形成了一套以政代企、政企不分的管理體制。

? 方式上，以多層次行政系統(tǒng)的條塊和指令性的計劃來控制城市企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，長期把企業(yè)經(jīng)濟活動統(tǒng)得過多、管得過死、抓得過細、包得太多，從而使企業(yè)成為政府的附屬物。

? 機構(gòu)上，分工過細、職能重疊的政府職能部門變來變?nèi)ァ?/p>

2、城市政府職能轉(zhuǎn)變的目標、任務和基本思路

? 目標——按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，建立功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運行協(xié)調(diào)、靈活高效的政府職能體系。

? 根本任務——徹底轉(zhuǎn)變城市政府的經(jīng)濟與社會職能，整合城市規(guī)劃、建設、管理和

服務職能。我國市政府職能發(fā)展的總體要求是：按照政企分開的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，重點是政府經(jīng)濟與社會職能的轉(zhuǎn)變。

? 基本思路：（1）按照政企分開的原則，撤消部分職能；（2）按照“政企分開”、“政社

分開”的原則，轉(zhuǎn)移部分職能；（3）增加部分職能；（4）強化部分職能。

3、我國市政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容

? 調(diào)整城市政府行使職能的外在環(huán)境，為轉(zhuǎn)變職能提供前提。

? 調(diào)整城市政府內(nèi)部系統(tǒng)的經(jīng)濟行政職能，為轉(zhuǎn)變職能提供保證。

? 轉(zhuǎn)變城市政府的經(jīng)濟行政職能，為確立科學的政府職能開路。

? 在市政府職能實現(xiàn)方式上，堅持從過去的行政命令為主，向綜合使用規(guī)劃指標、經(jīng)

濟杠桿、經(jīng)濟信息、法律手段、行政手段這五種調(diào)節(jié)手段轉(zhuǎn)變；堅持從過去以直接管理企業(yè)的人、財、物，產(chǎn)、供、銷，向間接控制，引導企業(yè)行為轉(zhuǎn)變；要進一步充實加強綜合經(jīng)濟管理和經(jīng)濟檢查機構(gòu)，適當合并和精簡專業(yè)性管理部門。

2.試分析我國城市政府經(jīng)濟職能的改革方向。（論述）

? 我國城市政府經(jīng)濟職能的改革方向主要有以下幾個方面。

1、進一步明確城市政府的經(jīng)濟管理權(quán)限和職責，形成強有力的決策指揮系統(tǒng)

? 在國民經(jīng)濟分級管理中，城市是一個重要的決策指揮層次。城市作為一個復雜的有

機綜合體，作為經(jīng)濟中心，其功能的充分發(fā)展與否，從根本上取決于城市政府決策指揮是否正確。因此，改革城市經(jīng)濟管理體制的一項突出任務就是要健全和完善城市經(jīng)濟的決策指揮系統(tǒng)。

? 為了保證城市政府能夠科學地進行經(jīng)濟決策并有效地加以指揮實施，固然要求作多

方面的努力，但其中關(guān)鍵的一點就是必須明確城市政府的經(jīng)濟職能和職責。這就要處理好國家與城市政府的關(guān)系，進一步擴大城市政府管理經(jīng)濟的權(quán)限，落實其職責。? 要建立起強有力的城市經(jīng)濟決策指揮系統(tǒng)，就要求城市政府依據(jù)自身的性質(zhì)、特點

和優(yōu)勢，制定出符合國民經(jīng)濟總體規(guī)劃的城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，建立切實可行的中長期發(fā)展目標和發(fā)展重點。同時，在此基礎上，制定出產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財政政策、分配政策等，為城市經(jīng)濟的發(fā)展指明方向，使其有所遵循。同時，要按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，構(gòu)建合理的城市管理系統(tǒng)。在組織形式上，城市經(jīng)濟的決策指揮系統(tǒng)、調(diào)節(jié)控制系統(tǒng)、組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)和監(jiān)督檢查系統(tǒng)的各項職能都需要具體的管理機構(gòu)來承擔。針對原有城市經(jīng)濟管理機構(gòu)所存在的機構(gòu)臃腫、人浮于事、多頭管理、效率低下等弊端，新型的城市經(jīng)濟管理機構(gòu)必須充分體現(xiàn)精簡、統(tǒng)一、高效的原則，即精簡、統(tǒng)一、高效。

2、城市政府要轉(zhuǎn)移部分職能，切實做到政企分開、政事分開

? 政企分開、政事分開，關(guān)鍵在城市政府職能轉(zhuǎn)變，以及怎樣轉(zhuǎn)變。城市政府通過機

構(gòu)改革，應按照“政企分開“、”政事分開“的原則將屬于資源配置、生產(chǎn)經(jīng)營和社會自治職能轉(zhuǎn)移出去，交由市場、企業(yè)、社會中介和自治組織承擔。城市政府只有貫徹簡政放權(quán)、政權(quán)分開的原則，不直接插手企業(yè)的經(jīng)營管理活動，使企業(yè)真正贏得生產(chǎn)和經(jīng)營自主權(quán)，才能促進城市經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，才能使城市經(jīng)濟上新臺階。

3、城市政府要立足于城市經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系，形成多方兼顧的組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)

? 城市是商品生產(chǎn)、分配、交換和消費的中心地，城市經(jīng)濟的一個重要特征就是開放

型而非自我封閉型。實行城市經(jīng)濟的對外開放、大力發(fā)展跨地區(qū)、跨部門、跨城鄉(xiāng)的橫向經(jīng)濟聯(lián)系，建立以中心城市為依托、橫向聯(lián)合為主、縱橫結(jié)合的經(jīng)濟網(wǎng)絡，既是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求，也是充分發(fā)揮城市功能的前提條件。為此，城市政府必須把計劃、財政、物價等經(jīng)濟綜合部門和銀行等金融機構(gòu)統(tǒng)一組織起來，設立一定形式的協(xié)調(diào)機構(gòu)，并賦予一定的裁決權(quán)，避免各自為政現(xiàn)象的產(chǎn)生，以實現(xiàn)對城市經(jīng)濟的合理組織和城市經(jīng)濟關(guān)系的有效協(xié)調(diào)，促進城市經(jīng)濟的大發(fā)展。

4、健全完善城市經(jīng)濟的調(diào)控體系

? 在中國這樣一個自然、社會、經(jīng)濟條件差異很大的國家，必須建立健全有效的經(jīng)濟

調(diào)控體系，才能把國家的宏觀經(jīng)濟政策與各個城市地區(qū)的實際情況相結(jié)合，才能增強城市的責任感和主動性。在城市經(jīng)濟的調(diào)控模式中，要建立起中央政府、地方政府、城市政府相結(jié)合的統(tǒng)一的調(diào)控體系。必須理順中央與地方的經(jīng)濟關(guān)系、建立起

在中央統(tǒng)一領導下的中央與地方合理分權(quán)的新體制。因此，凡是涉及全國統(tǒng)一政策和全國統(tǒng)一市場的管理權(quán)限必須集中到中央，以保證國家整體利益；而對于許多具體管理權(quán)限則要下放給城市地方，以利于地方城市政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行有效管理。

? 要通過合理劃分中央和地方的經(jīng)濟管理權(quán)限明確各自的事權(quán)、財權(quán)和決策權(quán)，做到

權(quán)力和責任相統(tǒng)一，發(fā)揮好中央和地方兩個積極性。

? 同時，由于中國各個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，經(jīng)濟管理權(quán)限的劃分既要強

調(diào)全國的統(tǒng)一性，又要考慮各個地區(qū)的特殊性，避免“一刀切”。應當根據(jù)各地區(qū)不同的經(jīng)濟發(fā)展水平、對于國家的貢獻率、自然地理條件以及對外經(jīng)濟的依存度等多種因素，加以區(qū)別對待，使各地區(qū)的經(jīng)濟管理權(quán)限與其自身的總體發(fā)展水平相適應。此外，還必須處理好行政區(qū)劃的省區(qū)和大經(jīng)濟區(qū)的關(guān)系。

地方政府作為一級行政機構(gòu)，掌握著行政指令、經(jīng)濟杠桿、政策法規(guī)等調(diào)控手段，與大經(jīng)濟區(qū)對經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)相比，與日俱增具有權(quán)威性的操作性，而且省區(qū)劃分比大經(jīng)濟區(qū)劃分相對穩(wěn)定和明確，所以地方政府必須是宏觀調(diào)控的中間層次，而這些都離不開城市本身。要把各個有聯(lián)系的城市組合成一個大的經(jīng)濟區(qū)，并以此作為一個以經(jīng)濟互補和分工協(xié)作為基礎、跨行政區(qū)界的經(jīng)濟區(qū)形式，以促進橫向經(jīng)濟聯(lián)系，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因此，有必要建立大經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)組織，如共同市場理事、聯(lián)絡委員會和行業(yè)協(xié)調(diào)小組等，以協(xié)調(diào)各有關(guān)地方政府的經(jīng)濟管理活動，并與中央政府的總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第四篇：期末復習題

這是期末復習題：

八年級上學期歷史期末試卷

（時間：60分鐘分值：60分）

一、單項選擇題（本大題共17小題，1—10題每題1分，11—17題每題2分，共計24分）1． 每年6月26日是世界禁毒日，我們應珍愛生命，遠離毒品。

我國近代的一次禁毒事件是

()

A．虎門銷煙B．第一次鴉片戰(zhàn)爭C．第二次鴉片戰(zhàn)爭D．公車上

書

2.作為洋務派的代表，受命于危難之際收復新疆。清政府在他的建議下于1884

年設新疆行省。他是

()

A.林則徐B.李鴻章C.張之洞D.左宗棠

3.當我們觀看“焦點訪談”的時候，能夠聯(lián)想到中國大眾傳媒的先驅(qū)是

（）

A.《新青年》B.《新民晚報》C.《申報》D.《新華日報》

4．黃埔軍校與以往軍校的主要不同點是

（）

A．共產(chǎn)黨人任教官B．重視軍事教育

C．注重培養(yǎng)學生的愛國思想和革命精神D．培養(yǎng)了大批軍事人才

5.2007年8月1日，是中國人民解放軍建軍80周年紀念日。主要是因為80年

前的這天發(fā)生了

()

A.九一八事變B.南昌起義C.西安事變D.七七事變

6．土地革命時期，毛澤東指出：“星星之火，可以燎原”：這里的“星星之火”是()

A．井岡山革命根據(jù)地 B．陜甘革命根據(jù)地 C．左右江革命根據(jù)地D．中央革

命根據(jù)地

7． 1936年12月13日（西北文化日報》登載了一則重要新聞，標題為：“爭取

中華民族生存，張楊昨發(fā)動對蔣兵諫”。該新聞報道的內(nèi)容應該是

()

A．九一八事變B．西安事變C．盧溝橋事變D．臺兒莊戰(zhàn)役

8．為爭取抗戰(zhàn)勝利和實現(xiàn)中國光明前途準備了條件的會議是：

（）

A.遵義會議B.中共三大C.中共七大D.中共七屆二中全

會

9．解放后為了紀念淮海戰(zhàn)役，國務院決定興建淮海戰(zhàn)役紀念館，你認為紀念館

建在何地合適（）

A.南京B.連云港C.濟南D.徐州

10.學習人民解放戰(zhàn)爭的歷史，老師要求同學們推薦四部電影中，有錯誤的是

()

A.《大決戰(zhàn)》B.《挺進大別山 》 C.《血戰(zhàn)臺兒莊》 D.《渡江偵查記》

11.“圓明園，我為你哭泣！”同學們學習了“火燒圓明園”這段歷史后，內(nèi)心充滿了

悲憤和痛惜。第二次鴉片戰(zhàn)爭中，搶劫、燒毀了這座世界著名皇家園林的殖民強

盜是()

A.英德聯(lián)軍B.德法聯(lián)軍C.英法聯(lián)軍D.美俄聯(lián)軍

12．下列人物與事件有直接聯(lián)系的一組是

()

A.左宗棠——江南制造總局B.孫中山——指揮武昌起義

C.嚴 復——發(fā)起公車上書D.張 謇——創(chuàng)辦大生紗廠

13．魯迅在《狂人日記》中寫到“我翻開歷史一查……每一頁上都寫著?仁義道

德?……仔細看了半夜……滿本都寫著兩個字?吃人?”，請你說出它最準確地反映了

新文化運動的哪項內(nèi)容（）

A.提倡新道德，反對舊道德B.提倡科學，反對愚昧

C.提倡新文學，反對舊文學D.提倡民主，反對專制

14．中國工農(nóng)紅軍取下八角帽，摘下紅五星，穿上國民革命軍軍服，開赴抗日

前線應該在：

A.九一八事變之后B.西安事變之后

（）

C.盧溝橋事變之后D.中共七大之后

15．毛澤東曾提筆寫到“山高路遠坑深，大軍縱橫馳奔。誰敢橫刀立馬,惟我彭大

將軍?！笨谷諔?zhàn)爭期間，在“彭大將軍”的指揮下，中國軍隊主動出擊日軍的規(guī)模最

大的一次戰(zhàn)役是

A.臺兒莊戰(zhàn)役B.百團大戰(zhàn)C.平型關(guān)大捷D.渡江戰(zhàn)役（）

16．抗日戰(zhàn)爭勝利后，蔣介石三次發(fā)電報邀請毛澤東赴重慶進行和平談判。其

真實目的是：

①為發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)贏得準備時間 ②欺騙人民，將發(fā)動戰(zhàn)爭的責任嫁禍到共產(chǎn)黨身

上（）

③積極爭取國內(nèi)和平④希望同共產(chǎn)黨合作，建立和平、民主的新中國

A.①②B.③④C.①③D.②④

17．1949年美國《生活》雜志刊登了一幅解放軍解放上海后，很多戰(zhàn)士睡在馬

路邊上的照片，照片標題為“國民黨統(tǒng)治時代結(jié)束了！”下面敘述中，對這句話的理解最準確的是（）

A.上海是最后一座解放的城市B.解放軍的行動贏得了民心，國民黨統(tǒng)治必

然被推翻

C.上海解放標志著國民黨統(tǒng)治被推翻D.上海解放標志著解放戰(zhàn)爭的勝利

選擇題答案處：

題號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

答案

二、非選擇題。（36分,共3題,每題12分）

18．（本題12分）主題中國近代化的艱難探索

在老師的指導下，歷史學習小組圍繞“中國近代化的艱難探索”這一學習主題，通

過搜集、整理、分析材料，進行探究活動，請你一起參加。

（1）下圖是同學們搜集到的部分資料。

A． 民報B．江南制造總局C．新青年（青年雜志）D．康有為

將圖中資料的字母代號填在相應的橫線上（4分）

①屬于洋務運動時期的是_____________②屬于戊戌變法時期的是

_____________

③屬于辛亥革命時期的是__ _______④屬于新文化運動時期的是

___________

（2）通過對資料的分析探究，同學們繪制了四次運動的思想主張變化示意圖，請你幫助他們在空格中填上未完成部分的內(nèi)容。（4分）

“

（3）根據(jù)以上分析，從這些思想主張的發(fā)展變化，你可以看出中國近代化探索

過程具有什么特點？（1分）

（4）有人認為：歷史上每一次思想的形成都會引起重大的社會變革。想一想，舊民主主義革命時期中國人民向西方學習，為什么屢遭失??？你能得出什么結(jié)

論？（3分）

19．（本題12分）主題重走長征路

步驟一： 了解長征歷程

材料一：毛澤東《七律?長征》：

紅軍不怕遠征難，萬水千山只等閑。五嶺逶迤騰細浪，烏蒙磅礴走泥丸。

金沙水拍云崖暖，大渡橋橫鐵索寒。更喜岷山千里雪，三軍過后盡開顏。

（1）根據(jù)材料一中的“紅軍不怕遠征難，萬水千山只等閑”，結(jié)合所學知識，說

說紅軍長征途中經(jīng)歷了哪些艱難險阻？（至少寫出3個）（3分）

（2）回憶所學知識，請你完成如下紅一方面軍的長征路線圖：

①遵義②大渡河臘子口③。（3分）步驟二：體驗長征勝利

（3）“三軍過后盡開顏”指的是長征中哪個重要的環(huán)節(jié)？（1分）長征勝利有什么

意義？（1分）

步驟三：感悟長征精神

（4）紅軍長征的勝利，為我們留下了寶貴的精神財富。你認為紅軍長征體現(xiàn)了什么精神？（至少回答出兩點）（2分）想一想，在今后的學習生活中，你將怎樣落實長征精神？（2分）

20．（本題12分）主題以史為鑒面向未來

步驟一：讀圖片——回顧屈辱的歷史

圖一（地點：沈陽）圖二（地點：北平）圖三（地點：南京）

（1）上述圖片反映了哪幾個重大的歷史事件？（3分）

步驟二：聽歌曲——體會不屈的抗爭

材料一：風在吼，馬在叫，黃河在咆哮，黃河在咆哮。河西山岡萬丈高，河東河北高粱熟了，萬山叢中抗日英雄真不少！青紗帳里游擊健兒逞英豪！端起了土槍洋槍，揮動著大刀長矛，保衛(wèi)家鄉(xiāng)！保衛(wèi)黃河！保衛(wèi)華北！保衛(wèi)全中國！

材料二：我們都是神槍手,每一顆子彈消滅一個敵人.我們都是飛行軍,哪怕那山高水又深.在密密的樹林里,到處都安排同志們的宿營地.在高高的山崗上,有我們無數(shù)的好兄弟。

四萬萬同胞齊武裝,不分黨，不分派.大家都來抵抗.我們越打越堅強,日本強盜正在走向滅亡.待到最后勝利日,世界的和平見曙光.（2）材料一是孫明同學收集到的《黃河大合唱》中的歌詞片段。根據(jù)這段歌詞，歸納《黃河大合唱》在當時產(chǎn)生的主要影響。（2分）

（3）材料二是《游擊隊之歌》，它唱出了人民共同抗敵的情景，請寫出抗戰(zhàn)中中國軍隊英勇抗敵的一個著名戰(zhàn)役。你認為抗戰(zhàn)勝利最主要的原因是什么？（2分）

步驟三：看新聞——把握中日關(guān)系現(xiàn)狀

材料三：2007年3月中央電視臺著名節(jié)目主持人白巖松專訪日本?；貒笤谘胍暋稏|方時空》談訪日感受時說，在日本參觀靖國神社的人每年大約有500萬人次，且大部分是青年人，而參觀日本的和平展館每年卻只有50萬人次左右。材料四：2007年是中日邦交正?；?5周年，新聞聯(lián)播報道，12月27日至30日日本新任首相福田康夫訪華，在訪問期間，胡錦濤、吳邦國和溫家寶分別與他舉行了會見和會談，雙方就構(gòu)筑和發(fā)展中日兩國戰(zhàn)略互惠關(guān)系達成廣泛共識，并規(guī)劃了兩國關(guān)系未來發(fā)展。

（4）根據(jù)材料三，日本有一部分青年人如此熱衷地參觀靖國神社說明了什么問題？這對中日關(guān)系產(chǎn)生了什么影響？（2分）

（5）材料四反映了當前中日關(guān)系發(fā)展的主流是什么？你認為中日關(guān)系要保持長期健康穩(wěn)定發(fā)展，兩國應該作出哪些努力？（3分）

八年級期末歷史試題

參考答案：

一、單項選擇題（本大題共17小題，1—10題每題1分，11—17題每題2分，共計24分）

1．A2．D3．C4．C5．B6．A7．B8．C9．D10．C

11．C12．D13．A14．C15．B16．A17．B

二、非選擇題。（36分,共3題,每題12分）

18．（1）BDAC（4分）

（2）師夷長技或自強求富；戊戌變法或百日維新；三民主義或民主共和；新文化運動

（4分）

（3）層層遞進、由表及里、逐漸深入（或由學習器物學習到學習制度，再到學習思想等。即洋務運動學習西方的軍事器物，戊戌變法、辛亥革命學習西方的政治制度，新文化運動學習西方的思想文化。）（1分）

（4）中國是一個半殖民地半封建社會的國家；清政府的腐敗無能；資產(chǎn)階級的軟弱性等。（2分）資本主義道路在中國走不通。（1分）

19．（1）敵人的圍追堵截、自然環(huán)境的惡劣、黨內(nèi)左傾錯誤的影響、少數(shù)民族的阻撓、缺少糧食給養(yǎng)或強渡烏江、四渡赤水、巧渡金沙江、飛奪瀘定橋、過雪山草地等。（3分，任一點得1分）

（2）瑞金、金沙江、吳起鎮(zhèn)（或陜甘革命根據(jù)地）（3分）

（3）會寧會師（或三大主力紅軍會師）。意義：長征的勝利，使中國革命轉(zhuǎn)危為安，表明中國共產(chǎn)黨或中國工農(nóng)紅軍是一支不可戰(zhàn)勝的力量。（2分）

（4）崇高的愛國主義精神；艱苦奮斗、團結(jié)互助的精神；不怕困難、不怕犧牲的精神；對革命事業(yè)無限忠誠、為正義事業(yè)獻身的精神。（2分，任一點得1分）熱愛祖國，不怕困難，勇于拼博；努力學習，為正義事業(yè)英勇奮斗。（2分，任一點得1分）

20．（1）九一八事變 ； 盧溝橋事變 ； 南京大屠殺（3分）

（2）影響：鼓舞（激發(fā)、調(diào)動）了中國人民抗日熱情（斗志）。（2分）

（3）臺兒莊戰(zhàn)役、百團大戰(zhàn)等；全民族團結(jié)抗戰(zhàn)或抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立（2分）

（4）日本軍國主義陰魂不散，勢力仍存等。影響：傷害了包括中國在內(nèi)曾遭受日本侵略的亞洲各國人民的感情，使中日關(guān)系、日本和亞洲其他鄰國的關(guān)系惡化。（2分）

（5）和平友好是主流（1分）日本必須妥善處理歷史問題，應正視歷史，誠心悔過，以史為鑒，面向未來；中國應勿忘國恥，發(fā)展經(jīng)濟，提高綜合國力；加強兩國的友好交往和經(jīng)濟合作；堅決反擊日本右翼勢力的行為，隨時警惕日本軍國主義勢力的復活等。（2分，任一點得1分）

第五篇：市政管理工作總結(jié)

市政管理工作總結(jié)

2011年上半年，我們認真貫徹省市環(huán)保工作會議精神和區(qū)委區(qū)政府的工作部署，堅持“打生態(tài)牌、走環(huán)保路，建設生態(tài)型城區(qū)”的工作思路，在鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)建設成果的基礎上，繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法和工作創(chuàng)新力度，全面推進工作的展開，取得了階段性成果，市政管理工作總結(jié)。

一、積極創(chuàng)新環(huán)境保護方式，努力探索環(huán)境***發(fā)展新路子

一是加大環(huán)境保護宣傳力度。組織指導駐區(qū)大專院校成立了“綠色地帶”環(huán)保志愿者協(xié)會，利用“4·22”地球日、“6·5”環(huán)境日，開辦一次環(huán)保主題展、2次環(huán)保電影周和4個環(huán)境警示教育巡展，廣泛宣傳環(huán)保知識，提高了學生和社區(qū)群眾的環(huán)保意識。二是積極培育循環(huán)經(jīng)濟示范項目。啟動了對青山鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟試點，采取爭取政策、聯(lián)系貸款、提供技術(shù)服務等辦法，幫扶文臣奶牛場投資50萬元，建設1個日處理500頭牛糞便的無害化處理廠。目前，土方工程已經(jīng)展開，預計7月份投產(chǎn)使用。鞏固了東金集團有機食品生產(chǎn)基地建設成果。三是開展農(nóng)村環(huán)境整治專項行動。對轄區(qū)5個鎮(zhèn)16個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠進行了摸底調(diào)查，并向市局上報了專題調(diào)研報告。四是推動企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)積極開展綠色創(chuàng)建活動，工作總結(jié)《市政管理工作總結(jié)》。啟動了2個省級生態(tài)村、3個綠色社區(qū)、3個市級安靜小區(qū)和30家綠色企業(yè)創(chuàng)建活動。指導松浦鎮(zhèn)和——鎮(zhèn)分別完成了國家級和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，松浦鎮(zhèn)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料已經(jīng)上報省環(huán)保局。

二、不斷強化環(huán)境綜合管控，節(jié)能減排工作打開了局面.一是嚴把環(huán)境準入關(guān)。建立了總量控制檔案，按國家和省市環(huán)保局的要求，對不符合環(huán)保法律法規(guī)、選址布局要求和總量控制計劃的項目實行了禁批。啟動了規(guī)劃環(huán)評工作，正式向區(qū)規(guī)劃分局、市政工程建設辦公室、捷能熱力公司等3家單位發(fā)函，要求對2個工業(yè)園區(qū)、電力工程、市政道路和集中供熱工程進行規(guī)劃環(huán)評。二是穩(wěn)步推進污染集中處理。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和捷能熱力集團，在采暖期來臨前完成2個工業(yè)園區(qū)企業(yè)拆爐并網(wǎng)工作，目前，已對其中10家企業(yè)下達了限期拆爐通知。加快集樂、上塢污水處理場(站)建設，預計11月底投產(chǎn)使用，達到日處理2.5萬噸污水能力，保證兩個工業(yè)園區(qū)開發(fā)過程中不產(chǎn)生新的污染。三是堅決淘汰落后產(chǎn)能和工藝。聯(lián)合區(qū)政法委、行政執(zhí)法局、公安分局、工商分局等多家單位，對轄區(qū)街道辦事處和鎮(zhèn)實施拉網(wǎng)式排查，取締小煉油廠6家、小造紙廠2家、小電鍍廠1家。四是開展建設項目“三同時”檢查。對2家沒有履行環(huán)評審批手續(xù)的企業(yè)下達了限期整改通知，對5家“三同時”制度執(zhí)行不好的企業(yè)下達了限期整改通知書和行政處罰事先告知書。

三、認真履行環(huán)保服務職能，及時解決危害群眾健康的環(huán)境問題

一是加強了污染源治理。開展了農(nóng)藥化工企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等重點污染源排查，對10個煙塵、揚塵、噪聲污染源進行了重點治理，對轄區(qū)內(nèi)6個排污口實施了重點盯防，每月檢查一次，并記錄在案。開展了基建工地檢查和沿江排污企業(yè)排查等專項行動，有效遏制了非法排污問題。二是開展環(huán)境污染集中整治行動。加強環(huán)境信訪，上半年52件信訪舉報案件全部得到及時處理，結(jié)案率達到98%。強化了“兩考”期間噪聲污染源排查與清理，受到了考生和家長的稱贊。

四、不斷加強機關(guān)自身建設，提高環(huán)保隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力

結(jié)合最佳黨日活動，組織黨員干部學習了總書記在中紀委七次全會上的講話精神，開展了黨風廉政建設教育培訓和“文明執(zhí)法、熱情服務”作風養(yǎng)成活動，強化了以人為本的執(zhí)法理念。組織參加了市局和——區(qū)“雙評”活動，舉辦了1期法規(guī)制度學習班，落實了政務公開和行政效能監(jiān)察等規(guī)定，強化了環(huán)保人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法意識?？等A同志被行政審批中心評為星級服務人員。