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      淺談將新農(nóng)村建設向城市延伸

      時間:2019-05-13 11:16:47下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《淺談將新農(nóng)村建設向城市延伸》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《淺談將新農(nóng)村建設向城市延伸》。

      第一篇:淺談將新農(nóng)村建設向城市延伸

      文章標題:淺談將新農(nóng)村建設向城市延伸

      社會主義新農(nóng)村建設的復雜性、長期性、艱巨性,決定了我們應在立足國情的基礎(chǔ)上,廣泛借鑒世界各國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗,不斷完善新農(nóng)村建設的思路和做法。韓國從1970年開始開展新村運動,并于1974年將新村運動向城市的各個領(lǐng)域延伸,走出了一條城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化之路,其做法和經(jīng)驗為我們提供了有益啟示。

      在城市廣泛開展新村運動

      建設新農(nóng)村,絕非把農(nóng)民留在農(nóng)村搞現(xiàn)代化。如果大多數(shù)人口滯留在農(nóng)村,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)就不可能真正實現(xiàn)發(fā)展,農(nóng)民生活也不可能從根本上得到改善。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,將農(nóng)村富余勞動力順利轉(zhuǎn)移到城市是新農(nóng)村建設的重中之重。韓國新村運動之所以取得成功,除了著力改善農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),關(guān)鍵是快速穩(wěn)妥地向城市轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村富余勞動力。1970年韓國新村運動開始時,農(nóng)業(yè)人口的比重高達50%,到1975年急劇下降為37.15%,到1985年又下降為20.19%,現(xiàn)在為7%。也就是說,韓國僅用了約30年的時間,就完成了發(fā)達國家上百年甚至幾個世紀才完成的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移過程,而且沒有出現(xiàn)嚴重的失業(yè)問題和社會動蕩。這其中的原因何在呢?

      在城市及其工廠、學校等廣泛開展新村運動,是韓國順利轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、使農(nóng)民較快融入現(xiàn)代城市社會的重要原因。韓國新村運動從1974年開始進入城市,在工廠、學校等各個領(lǐng)域普遍開展。新村運動本來是解決農(nóng)村問題的,為什么會進入城市乃至全國各個領(lǐng)域呢?因為隨著新村運動的深入開展,大批農(nóng)民離開農(nóng)村進入城市就業(yè)、謀生,這是工業(yè)化、城市化的一種必然現(xiàn)象,是社會進步的表現(xiàn),但由此必然給農(nóng)民自身以及城市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來很多問題,需要通過在城市及其各個單位開展新村運動加以解決。

      城市的新村運動從精神秩序、行動秩序和環(huán)境秩序這三大秩序建設開始,避免了農(nóng)民進城可能引發(fā)的社會問題。精神秩序建設,是指通過強化鄰里之間的和睦意識和繼承傳統(tǒng)倫理的忠孝思想等內(nèi)容增強整體意識;行動秩序建設,是指強調(diào)遵守道路秩序、公共道德等;環(huán)境秩序建設,是指注重搞好自己家和單位門前的衛(wèi)生、整理街道環(huán)境、綠化城市等。在工作單位開展新村運動,旨在使員工確立正確的價值觀,在社會上貢獻一份力量;通過整理單位環(huán)境,使員工產(chǎn)生整體意識,推動單位發(fā)展。工廠的新村運動打出了“把員工當作一家人,把工廠的事情當作自己的事情”的口號,開展“第二家庭”運動,促進勞資雙方同心協(xié)力,降低成本、改善品質(zhì)、節(jié)約資源,改善工作環(huán)境,增加福利設施,共同創(chuàng)造幸福生活。學校的新村運動致力于充分發(fā)揮學校的教育功能,教育所有的教職員工和學生――未來的社會主人――學習和具備新村運動所倡導的自強自立精神。城市新村運動的開展,造就了大批道德和文化素質(zhì)較高的城市居民,解決了進城農(nóng)民遇到的一些問題,避免了農(nóng)民進城可能引發(fā)的社會問題以及可能給城市以及工廠、學校等帶來的問題。這樣,農(nóng)民進城不但沒有引起嚴重的社會問題,反而使城鄉(xiāng)更加文明和諧、社會更加奮發(fā)向上。

      大力推進城鄉(xiāng)一體化的城市網(wǎng)絡群帶建設,為農(nóng)村富余勞動力提供就業(yè)空間。從20世紀60年代開始,韓國實行以城市為中心、以集聚效益為目的的經(jīng)濟區(qū)域綜合發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟、技術(shù)和交通設施比較發(fā)達的漢城(今首爾)―釜山鐵路沿線的中心城市,重點發(fā)展勞動密集型出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)村勞動力源源不斷地進入城市就業(yè);70年代,隨著工業(yè)化程度的迅速提高,形成了以釜山為中心的東南沿海經(jīng)濟發(fā)展區(qū),為進一步吸納農(nóng)村勞動力創(chuàng)造了巨大空間;到了80年代和90年代,韓國由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,但實行的仍然是以城市為核心的區(qū)域(西海岸和東南沿海)經(jīng)濟增長模式。后來,大城市人口又向周邊小城鎮(zhèn)分散,形成了多個城鄉(xiāng)一體化的城市網(wǎng)絡群帶。這種以城市為中心的城鄉(xiāng)一體化的城市網(wǎng)絡群帶建設,大大加快了農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進程。

      國民素質(zhì)迅速提高,為農(nóng)村富余勞動力順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了必要條件。韓國戰(zhàn)后多數(shù)年份教育經(jīng)費的增長率超過經(jīng)濟增長率,文盲率從1945年的78%下降到1990年的3.7%。國民素質(zhì)迅速提高,為農(nóng)村富余勞動力順利轉(zhuǎn)移到城市創(chuàng)造了必要條件。

      促進農(nóng)村富余勞動力快速平穩(wěn)順暢轉(zhuǎn)移

      韓國新村運動的經(jīng)驗啟示我們:加快社會主義新農(nóng)村建設,必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針,特別是積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)村人口基數(shù)大,農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的任務十分繁重。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來,需要采取多方面的綜合性措施,其中特別應在以下兩個方面著力:

      發(fā)展以大中城市為中心的城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡群帶,為大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞

      動力創(chuàng)造條件?!笆晃濉币?guī)劃綱要提出,“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”,這有著深刻的內(nèi)涵。從我國國情出發(fā),推進城鎮(zhèn)化應重視發(fā)展小城鎮(zhèn),但又不能片面、孤立地發(fā)展小城鎮(zhèn),而必須走以大帶小、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。從轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力來說,實踐證明,我國農(nóng)村人口并沒有大量轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)。2001年,全國小城鎮(zhèn)吸納的農(nóng)村勞

      動力占轉(zhuǎn)移總量的8.7%,而大中城市所占比例高達51.1%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城市規(guī)模擴大具有明顯的正相關(guān)關(guān)系,而且發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)往往位于沿海發(fā)達地區(qū)大中城市周邊。這也在一定意義上印證了韓國城鄉(xiāng)一體化的城市網(wǎng)絡群帶建設的經(jīng)驗。改革開放以來,我國逐步形成了三大城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡群:一是以上海為中心的長江三角洲地區(qū);二是以廣州、深圳等為中心的珠江三角洲地區(qū);三是以北京和天津等為中心的環(huán)渤海地區(qū)。這三大城鎮(zhèn)網(wǎng)絡群,吸納了大量的農(nóng)村富余勞動力。繼續(xù)以大、中城市為中心,帶動小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成更多的城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡群帶,應該成為我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道。

      將新農(nóng)村建設延伸到城市,讓農(nóng)民工和諧入“市”。韓國在城市開展的新村運動,不僅解決了進城農(nóng)民自身及其給城市可能帶來的各種問題,而且協(xié)調(diào)了城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系。這啟示我們,將新農(nóng)村建設延伸到城市,讓農(nóng)民工和諧入“市”,是建設新農(nóng)村必須高度重視的問題。近些年來,隨著進入城市的農(nóng)民工越來越多,農(nóng)民工與城市的接觸越來越深,他們自身的不適應以及與此相關(guān)的城市建設和管理問題日益顯現(xiàn),從而使新農(nóng)村建設由農(nóng)村延伸到城市顯得越來越必要。當前,在城市開展新農(nóng)村建設,首先,應加強農(nóng)村富余勞動力輸入地與輸出地之間的組織聯(lián)系和信息溝通,提高為農(nóng)民工提供公共服務的水平。其次,進一步深化改革,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、學校教育等方面進行體制創(chuàng)新。第三,進一步增強和完善城市功能,緩解與農(nóng)民工相關(guān)的市政管理、社會秩序、公共道德等方面的壓力和矛盾。第四,加強宣傳和教育培訓,提高農(nóng)民工的文明素質(zhì)和就業(yè)技能,轉(zhuǎn)變城市居民觀念,使全體社會成員積極參與新農(nóng)村建設,共建和諧社會。

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      第二篇:延伸檢察職能,服務新農(nóng)村建設[最終版]

      延伸檢察職能,服務新農(nóng)村建設

      為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神和《中共中央、國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》,實現(xiàn)檢察機關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設服務的目的,3月29日我院為20位檢察官工作聯(lián)絡站的聯(lián)絡員舉辦了一期聯(lián)絡員培訓班,在培訓的班的開課典禮上,區(qū)政法委副書記、綜治辦主任凌長青及我院檢察長楊永平做了重要講話,市檢察院控申處副處長艾米旦也參加了開課典禮,典禮由我院黨組書記渠同志主持。

      在開課典禮上,參會領(lǐng)導為20位檢察官工作聯(lián)絡站的聯(lián)絡員頒發(fā)了聯(lián)絡員聘書,希望這些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有影響、群眾基礎(chǔ)扎實、老百姓信得過的同志能協(xié)助我院做好檢察官聯(lián)絡站的工作。楊永平檢察長對開展檢察官聯(lián)絡站工作的意義和目標及舉辦這次培訓班的目的做了重要講話,他指出,我院從黨和國家工作全局的高度,深刻認識到推進社會主義新農(nóng)村建設的重要性和緊迫性,切實把思想統(tǒng)一到黨中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設的決策和部署上,以檢察官工作聯(lián)絡站為平臺,踏實為我區(qū)新農(nóng)村建設服務作出自己的貢獻。我院高度重視檢察官工作聯(lián)絡站的工作,要求每位檢察官主動深入農(nóng)村、深入到農(nóng)民群眾中,把握農(nóng)村社會治安基本狀況、矛盾糾紛特點和涉農(nóng)職務犯罪發(fā)案態(tài)勢,了解農(nóng)民群眾的期望和要求,增強服務的預見性和針對性。積極參加農(nóng)村社會治安綜合治理,促進平安鄉(xiāng)村建設。依法打擊危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設的犯罪,維護農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展秩序。加強對農(nóng)民的司法保護,維護農(nóng)民合法權(quán)益,結(jié)合檢察工作實際,加強農(nóng)村法制宣傳和預防職務犯罪工作,為推進社會主義新農(nóng)村建設提供有力的法治保障,促進社會主義新農(nóng)村建設各項工作的順利進行。我院舉辦這次聯(lián)絡員培訓班,一是想把大家召集起來,互相認識一下;二是想讓大家對檢察機關(guān)的職責和聯(lián)絡站工作的開展有更明確的了解。

      最后,政法委副書記凌長青代表區(qū)政法委做了講話,他指出區(qū)委、區(qū)政府非常支持區(qū)檢察院把檢察官工作聯(lián)絡站的建設作為為社會主義新農(nóng)村服務的一項重要工作來抓,為確保工作取得實效,他還提出了三點要求,一是加強領(lǐng)導。二是加強檢察官工作聯(lián)絡站工作制度建設。三是通過建立檢察官工作聯(lián)絡站這種形式,更好地新農(nóng)村建設服務。

      在一片掌聲中,開課典禮結(jié)束,培訓班課程正式開始,聯(lián)絡員通過這次培訓,對于檢察機關(guān)的職能、工作有了深入了解,進一步明確了作為聯(lián)絡員的職責,為我院進一步做好檢察官工作聯(lián)絡站的工作,延伸檢察職能,服務新農(nóng)村建設打下了良好的基礎(chǔ)。

      第三篇:淺議縣級公共圖書館延伸服務與新農(nóng)村建設

      淺議縣級公共圖書館延伸服務與新農(nóng)村建設

      青龍滿族自治縣圖書館池寶俠

      論文關(guān)鍵詞:圖書館:社會主義新農(nóng)村:信息服務

      論文摘要:建設社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會中重要任務之一,作為國家公共事業(yè)的圖書館,為建設社會主義新農(nóng)村提供服務則是時代賦予的歷史重任。重點闡述圖書館為建設社會主義新農(nóng)村服務的意義,提出延伸服務于社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)容和方式。

      隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會已進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段推進農(nóng)村公共圖書館服務網(wǎng)絡建設,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共圖書館發(fā)展,是實現(xiàn)基本公共文化服務的均等化,保障人民群眾基本文化權(quán)益,促進城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措,也是圖書館事業(yè)發(fā)展的需要.更是提高廣大農(nóng)民群眾思想道德和科學文化素質(zhì),推進社會主義新農(nóng)村建設的需要。各級公共圖書館應在構(gòu)成新的文化服務體系,加強農(nóng)村圖書館服務網(wǎng)絡建設中發(fā)揮更大的作用。

      1、農(nóng)村圖書館建設和服務現(xiàn)狀

      縣級公共圖書館作為政府舉辦的公益性文化機構(gòu).是我國公共文化服務體系的基礎(chǔ),是重要的農(nóng)村文化陣地。但是,目前農(nóng)村公共圖書館服務網(wǎng)絡仍是較為薄弱的一環(huán),農(nóng)村很多地方特別是欠發(fā)達地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室還未建立。已有設施設備落后、圖書匱乏、經(jīng)費不足、服務能力較低,農(nóng)村書屋有待普及。從秦皇島地區(qū)來看,截止2009年底,共有縣、區(qū)級公共圖書館5個,各館的有效服務面積全部低于國家規(guī)定的縣級達標館的標準。各館的圖書藏量也基本達不到達標館的要求。全地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中,無館舍和館舍破損嚴重的有110多個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書藏量低于500冊的或者根本就沒有圖書的占50%左右.從投入的城鄉(xiāng)構(gòu)成看,農(nóng)村文化投入十分不足,農(nóng)村公共文化建設相對薄弱.城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。有很多圖書館無購書經(jīng)費.就是有也是微乎其微,遠遠不能滿足基層讀者對圖書資料的需求。由此可見,農(nóng)村圖書館不但數(shù)量缺少,而且發(fā)展也不均衡。農(nóng)村圖書館建設和服務存在的主要問題:一是地區(qū)之間的圖書館事業(yè)發(fā)展差距大。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)好于經(jīng)濟滯后的偏遠內(nèi)陸地區(qū)。農(nóng)村圖書館建設明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。二是城市和農(nóng)村之間的差距。我國的公共圖書館主要集中在城市,特別是大中城市,城市居民是主要受益者,現(xiàn)有的公共財政體系,還是以城市為主。而農(nóng)村圖書館(鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站)不斷萎縮,農(nóng)村圖書館建設情況復雜、服務存在諸多問題。

      2、圖書館服務于建設社會主義新農(nóng)村的意義

      2.1服務社會主義新農(nóng)村建設是時代賦予圖書館的責任

      黨的十七大報告指出,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設。??培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用。”而公共圖書館作為服務于社會的公共事業(yè)機構(gòu),有著豐富的信息資源和人才優(yōu)勢,卻只服務于本館附近的市民或本單位職工,圖書館為社會服務價值遠遠沒有體現(xiàn)出來,這是一種社會資源的浪費。當前在構(gòu)建和諧社會,推進社會主義新農(nóng)村建設過程中,各類圖書館應積極投入到建設社會主義新農(nóng)村的工作中去,搞好服務.體現(xiàn)自身的價值,是時代賦予圖書館責無旁貸的責任。

      2.2圖書館服務體系是農(nóng)村公共文化服務體系的一個重要組成部分

      加強農(nóng)村文化建設,是全面建設小康社會的內(nèi)在要求,是樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容.是建設社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精

      1神文化需求的有效途徑,對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重大意義。作為公共文化服務體系中一個重要的組成部門,在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村進步中有著不可替代的作用。構(gòu)建新農(nóng)村公共圖書館服務體系已是一項社會基本工程,公共圖書館應將服務的觸角延伸到農(nóng)村,發(fā)揮其社會教育功能。

      2.3延伸公共圖書館服務有利于城鄉(xiāng)文化的融合城鄉(xiāng)居民之間由于生活環(huán)境的不同和文化素質(zhì)的差異.對于文化和價值觀念的認同存在分歧,形成了城鄉(xiāng)文化之間的分裂。隨著大量農(nóng)民工涌人城市,越來越多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民,如果城鄉(xiāng)文化得不到很好的融合.將會引發(fā)尖銳的文化問題和社會問題。圖書館是文化的寶庫,是社會文化力的核心,對公眾的思想和精神世界具有潛移默化的規(guī)范和塑造作用。在幫助農(nóng)民提高文化知識水平的基礎(chǔ)上,幫助他們提高對現(xiàn)代科技的接受能力、對現(xiàn)代社會的適應能力和創(chuàng)業(yè)能力,使他們無論是從物質(zhì)生活上還是精神生活上逐步融人社會主流文化,消除城鄉(xiāng)文化隔閡,把農(nóng)村文化中的落后成分摒棄,把勤勞善良、純樸厚道的農(nóng)村文化精華與城市文化的現(xiàn)代文明相融合.促進城鄉(xiāng)文化的和諧與發(fā)展。

      目前,農(nóng)村讀者獲取各種知識、信息,與其他讀者相比明顯不對稱.這也是產(chǎn)生各種社會矛盾的一個因素。終身教育主要依靠圖書館,加強農(nóng)村圖書館建設,維護信息和知識公平獲取,推動社會和諧發(fā)展是公共圖書館應擔當起自己的責任。

      3、延伸圖書館服務農(nóng)村建設的內(nèi)容

      建設社會主義新農(nóng)村,協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設,既是一項偉大光榮的歷史任務,又是一項復雜宏大的社會系統(tǒng)工程,對農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力、思想道德水平和公民意識,提出了新的更高要求。所以,培養(yǎng)一大批既具有較高科學文化素質(zhì)和道德素質(zhì),又有專業(yè)技能、文明守法的新農(nóng)民,是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。圖書館應在以下幾個方面發(fā)揮應有的作用:

      3.1宣傳黨的路線、方針、政策

      農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村主體,只有依靠農(nóng)民,調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性,才能實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村的任務。村民樹立起良好的精神風貌和思想觀念,是推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的精神動力和力量源泉;育農(nóng)村良好的社會風氣,事關(guān)農(nóng)村全面建設小康社會的進程。因此,在建設社會主義新農(nóng)村的工作中,圖書館應充分利用自己的館藏優(yōu)勢和信息優(yōu)勢,大力宣傳黨的路線、方針、政策,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,積極促進社會主義精神文明建設,引導農(nóng)民崇尚科學,抵制迷信,移風易俗,破除陋習,提倡科學健康的生活方式.為建設社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力和思想保證。

      3.2制定以提高農(nóng)民整體素質(zhì)為目的的農(nóng)民培訓計劃

      建設社會主義新農(nóng)村,首要任務是提高農(nóng)民收入提高農(nóng)民收入主要途徑之一,加快農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的推廣,讓農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),通過發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提高收入。要達到這個目標就需要對農(nóng)民進行培訓,讓農(nóng)民掌握一技之長。

      圖書館不僅具有豐富的信息資源和人才資源,還具有培訓的場所。各類圖書館應根據(jù)自己的實際條件、特長和優(yōu)勢,在充分考慮農(nóng)民需要的基礎(chǔ)上,制定以提高農(nóng)民整體素質(zhì)為目的的農(nóng)民培訓計劃。例如.以社會科學為主的圖書館,可考慮在宣傳黨的路線、方針、政策上多做工作;以農(nóng)業(yè)為主的圖書館,可考慮在培訓農(nóng)民農(nóng)業(yè)新技術(shù)方面多做工作;以工業(yè)為主的圖書館.可考慮在培訓農(nóng)民變工人所需技能上多做工作。通過國家各種類型圖書館對農(nóng)村人才多途徑的培訓和教育,能夠培養(yǎng)和造就出一批掌握先進技術(shù)的農(nóng)民,這樣不僅可以為農(nóng)村的增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村面貌提供有力的人才保障,而且可以使廣大農(nóng)民群眾逐步確立

      2創(chuàng)新、民主、和諧的理念.并能逐步提高運用自己所掌握的科學文化知識進行科學致富的能力。

      3.3為農(nóng)村提供各種信息服務

      信息化社會,我國農(nóng)業(yè)信息化問題已經(jīng)開始引起有關(guān)部門的高度重視。在當前農(nóng)業(yè)的國際化趨勢越來越明顯的形勢下,農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和用工需求等方面,不僅要了解國內(nèi)市場行情還需要了解國際市場行情,但對于我國一家一戶小生產(chǎn)的農(nóng)民來說實在不可能做到。圖書館則可以在這方面發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長。圖書館可以利用自己的信息資源優(yōu)勢和信息網(wǎng)絡優(yōu)勢以及參考咨詢優(yōu)勢,為農(nóng)民提供生產(chǎn)信息、科技信息、致富信息以及城市用工信息等等全方位的服務。

      建設社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)的工程。牽涉到很多方面.主要包括:培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收;培育新農(nóng)民;發(fā)育新經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民的組織化程度;調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系,形成城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動機制;改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在資源配置和國民收入分配中所處的不利地位;塑造農(nóng)村新風貌,領(lǐng)導在工作決策中需要掌握大量的信息。圖書館可利用自己的優(yōu)勢收集建設社會主義新農(nóng)村的各種資料信息為領(lǐng)導決策服務。

      4、延伸圖書館服務新農(nóng)村建設的方式

      4.1協(xié)調(diào)農(nóng)村服務網(wǎng)絡

      目前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民對公共圖書館服務的要求也不斷地提高,在這種情況下,公共圖書館的傳統(tǒng)服務模式已很難滿足。這就需要聯(lián)合本地區(qū)、本行業(yè),甚至跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的多個圖書情報機構(gòu)服務聯(lián)盟。建立既適應農(nóng)村經(jīng)濟需求的特點,又能實現(xiàn)資源共享的信息服務網(wǎng)絡體系。依托文化信息資源共享工程這個平臺,建立以省圖書館為后盾,以市圖書館為中心,以縣(區(qū))圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為前沿的農(nóng)村服務網(wǎng)絡。通過網(wǎng)絡服務.極大地提高農(nóng)民的科技意識和整體素質(zhì),使公共圖書館館藏文獻資源的開發(fā)和建設步入良性循環(huán),為農(nóng)村經(jīng)濟服務工作向深度和廣度的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

      4.2橫向聯(lián)合縣級公共圖書館應擴大自身網(wǎng)絡外延,在現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)上,縱向可與各級公共圖書館(室)相通,橫向要與科委、科協(xié)、各情報機構(gòu)、當?shù)剞r(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局等部門聯(lián)系、聯(lián)網(wǎng),共同服務于農(nóng)村經(jīng)濟,為農(nóng)民提供有特色的科技信息服務,實現(xiàn)資源共享的信息服務網(wǎng)絡。我縣圖書館開展為農(nóng)村服務工作采用的辦法就是,以縣圖書館為龍頭,聯(lián)合縣各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,同時通過縣、鄉(xiāng)政府號召各有關(guān)部門,組織開展一些獨具特色與優(yōu)勢的農(nóng)民讀書及科普宣傳活動,促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,促進科技興農(nóng)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

      4.3舉辦農(nóng)村實用技術(shù)信息發(fā)布會

      信息發(fā)布會就是依托“文化共享工程”的服務網(wǎng)絡或當?shù)氐泥l(xiāng)或鎮(zhèn),利用農(nóng)民趕大集的形式,推廣各類農(nóng)村實用技術(shù)資料。對圖書館最新的科技文獻資料進行開發(fā)、加工、整理,采取直觀、易懂、簡明實際的宣傳形式發(fā)放給農(nóng)民,其中還包括科技圖書、科技期刊、科普掛圖的展示,科普聲像專題片的播放.專家現(xiàn)場技術(shù)指導等等。這種信息發(fā)布的宣傳形式,有效地提高了廣大農(nóng)民學科學、用科學的積極性,增強了農(nóng)民科技意識。

      4.4促進農(nóng)家書屋的發(fā)展.建立鄉(xiāng)、村書刊流動站

      農(nóng)家書屋是最直接服務于農(nóng)民的場所.各縣級公共圖書館應對本館有能力輻射到的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村調(diào)研,結(jié)合實際情況,明確支持對象。依據(jù)資源情況.確定支持力度。設立相應的圖書流動站與之配合,配備本館利用率不高,且農(nóng)民喜聞樂見、實用的優(yōu)等圖書資料,免費借閱給農(nóng)民,并建立流動制度。幫助書屋培訓管理人員,建立管理制度,實行規(guī)范管理。為農(nóng)村服務要求務實,對圖書定期更新,不斷地拓寬服務領(lǐng)域。緩解基層圖書館購書難、讀者看書難的問題。擴大圖書館在社會上的影響,使本地區(qū)圖書館館藏文獻最大限度發(fā)揮輻射作用。

      4.5建立科技示范村、示范戶

      隨著農(nóng)村經(jīng)濟的日趨成熟,農(nóng)民渴望獲得知識信息。一條信息、一項技術(shù)使一方農(nóng)民脫貧致富的事例時有見聞.從而使農(nóng)民萌發(fā)了強烈的獲取信息知識的愿望。圖書館作為文獻信息的集散地,具有一定的優(yōu)勢.可通過基層圖書館深入農(nóng)村,了解農(nóng)民的需求變化,建立科技示范村、示范戶,對其能提供針對性強的科技服務,并通過示范村、示范戶對一個地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生更為深遠的影響。

      4.6編印農(nóng)村科技專題資料,為農(nóng)民代查科技服務課題

      由于計算機網(wǎng)絡在偏僻鄉(xiāng)村普及較差,編印的資料仍然受廣大農(nóng)民的歡迎。圖書館應對鄉(xiāng)、村需求資料進行實際調(diào)研,充分利用豐富的館藏資料,有針對性地編印農(nóng)村致富科技專題資料。通過信息發(fā)布會、送書下鄉(xiāng)活動發(fā)放給農(nóng)民,并建立長期聯(lián)系,隨時通過函、電等方式回答農(nóng)民的問題,滿足了農(nóng)民對科技信息的需求,深受廣大農(nóng)民的歡迎和好評??傊?,隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進,各公共圖書館應積極探索,開拓創(chuàng)新,延伸服務觸角,使建設社會主義新農(nóng)村服務工作有新的突破.服務功能有新的拓展。進而壯大新農(nóng)村圖書館事業(yè),為新農(nóng)村建設做出應有的貢獻。

      參考文獻:邱茂偉:公共圖書館服務的社會責任探析 圖書館學刊2009(9)

      田野:貧困地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的途徑圖書館學刊2009(10)

      池寶俠青龍滿族自治縣圖書館03357862894qltushuguan@sina.com青龍滿族自治縣圖書館066500

      第四篇:統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸2012

      統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸

      —— XXXX鄉(xiāng)XXX村統(tǒng)戰(zhàn)工作 我鄉(xiāng)黨委政府為切實推進“統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸”試點工作(《縣委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于開展“統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸”試點工作的實施意見》XX發(fā)﹝2012﹞7號),在縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作指導小組的指導下,成立專門工作小組,深入我鄉(xiāng)XX村試點區(qū)域,發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 ,服務社會管理創(chuàng)新。使我鄉(xiāng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作形成橫向到邊,縱向到底的新格局,為我鄉(xiāng)和諧社會和新農(nóng)村建設助力。

      一、健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡,完善基層統(tǒng)戰(zhàn)機制。按照滎統(tǒng)發(fā)﹝2012﹞10號文精神,XXX鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記XX為組長,鄉(xiāng)長XXX、黨務副書記XX為副組長的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組,小組成員包括XXXXXXX。XXXX任XXX鄉(xiāng)XXXX村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組嚴格按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方和精干、統(tǒng)一、高效的原則,建立由鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組牽頭、村社干部參加、社會有關(guān)團體參與的聯(lián)席會議制度,形成縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡,健全各負其責、齊抓共管的新型統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

      二、加強宣傳輿論,營造新型基層統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍。

      (一)鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組組織全鄉(xiāng)7名少數(shù)民族代表、14名黨外代表學習新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、方針、政策,進一步明確了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位、指導思想、工作范圍和主要任務,為統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學發(fā)展提供了政策依據(jù)。在縣統(tǒng)戰(zhàn)部副部

      長劉國平的帶領(lǐng)下,鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組主動聯(lián)系縣政協(xié)委員XXX和市政協(xié)委員XXX交流談話,了解他們的思想動態(tài),為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供強有力的精神動力和思想保證。同時在XXXX村通過開展豐富多彩的宣傳活動向基層群眾宣傳新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作,讓群眾了解統(tǒng)一戰(zhàn)線是特殊的群眾工作。

      (二)由鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組落實人員聯(lián)絡全鄉(xiāng)非黨人士,尤其是少數(shù)民族“頭人”和地方“文化人”,每季度召開一次通氣會,溝通交流,了解尊重我鄉(xiāng)少數(shù)民族宗教信仰,統(tǒng)一意見,化解疑難,并通過他們引導帶動一方人員思想,安居樂業(yè),風清氣正,促進民族團結(jié)社會穩(wěn)定。

      三、在XXXX村開展“統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸”的各項活動。

      (一)加強非公有制企業(yè)黨建工作。鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組和李國錦同志(縣委統(tǒng)戰(zhàn)部委派其擔任我鄉(xiāng)XXXX村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員)到轄區(qū)各企業(yè)指導開展黨建工作,實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。由企業(yè)黨建工作指導員、聯(lián)絡員中間協(xié)調(diào),企業(yè)與所在村黨支部進行雙向結(jié)對幫扶,化解歷史遺留問題,促進地方經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速發(fā)展。

      (二)組織實用技術(shù)培訓,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,深化非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

      1、鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組根據(jù)XXXX村的實際情況,分析當前的經(jīng)濟形勢,鼓勵XXXX村群眾因地制宜大力發(fā)展茶葉和獼猴桃種植。在鄉(xiāng)黨委政府的大力支持下,鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組多次

      與XXXX村負責人交流,為茶農(nóng)免費聘請茶葉專家到XXXX村三組茶葉基地講解茶葉種植技術(shù),并先后多次協(xié)助鄉(xiāng)政府和村兩委到名山縣實地考察、調(diào)運、推廣無性系良種茶的種植。XXXX村無性系良種茶種植從2002年的個位畝數(shù)發(fā)展到今天1500余畝的茶葉基地,茶農(nóng)的經(jīng)濟收入呈現(xiàn)“芝麻開花節(jié)節(jié)高”的態(tài)勢。

      2、因土質(zhì)、氣候獼猴桃種植也在XXXX村五組異軍突起。鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組深入XXXX村五組328畝的獼猴桃基地,與桃農(nóng)聊家常,交流獼猴桃的種植方法,得知桃農(nóng)對獼猴桃的種植技術(shù)不慎了解后,及時反映給鄉(xiāng)黨委政府,協(xié)助組織舉辦獼猴桃實用技術(shù)培訓會,讓桃農(nóng)對獼猴桃的除草、修枝、打藥等管理做到有的放矢、游刃有余。獼猴桃的收益如同茶葉收益一樣不可小覷。鄉(xiāng)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角深入基層,發(fā)揮其優(yōu)勢,進一步深化XXXX村非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

      (三)走訪XXXX村民族聚居區(qū),以高度的政治責任感,繼續(xù)做好民族宗教工作。

      1、XXXX村是一個典型的少數(shù)民族村。全村總?cè)丝?355人,少數(shù)民族652人,彝族同胞為主。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長劉國平在鄉(xiāng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組的陪同下,走訪XXXX村少數(shù)民族聚居區(qū)。了解他們的生產(chǎn)生活情況,為他們排憂解難,妥善處理因民族宗教引發(fā)的矛盾,尊重少數(shù)民族宗教信仰,努力消除不穩(wěn)定因素,維護民族宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。在對全對民族工作基本情況進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,繼續(xù)積極開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動。

      2、轉(zhuǎn)變少數(shù)民族“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念,動員少數(shù)民族家長讓適齡女孩都免費到XXXX鄉(xiāng)雙語寄宿制小學就讀。在了解到少數(shù)民族學生到校讀書的路途遠,往返學校都靠步行的情況后,鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作小組及時向鄉(xiāng)黨委反映此事,與XXXX鄉(xiāng)中心小學的負責人聯(lián)系,交流溝通,免費讓少數(shù)民族學生寄宿、學習。現(xiàn)位于XXXX村的XXXX鄉(xiāng)雙語寄宿制小學有少數(shù)民族學生119名。

      3、“黨建帶團建”取得新突破。鄉(xiāng)黨委為扎實推進“統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸”的工作,組織全鄉(xiāng)非黨代表14名和少數(shù)民族代表7名與市縣公安局團委30余名民警在XXXX鄉(xiāng)雙語寄宿制小學開展關(guān)愛留守兒童主題團日活動,向留守兒童、困難學生捐贈了一批書籍、書包、棉被,召開了座談會進行了慰問和工作交流探討。團建工作得到拓展,下一代得到實惠,健康快樂成長。

      我鄉(xiāng)黨委按照全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步向基層延伸的試點工作部署,組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督,把統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨建、經(jīng)濟、精神文明建設等項工作結(jié)合起來同步部署、同步實施,切實推進我鄉(xiāng)XXXX村統(tǒng)戰(zhàn)基層工作的制度化和規(guī)范化。在今后,鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組成員們會一如既往地充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢,將統(tǒng)戰(zhàn)工作“增進團結(jié)、維護穩(wěn)定、凝聚人心、匯聚力量”的根本任務完成。從而推動經(jīng)濟發(fā)展、社會建設,維護社會和諧穩(wěn)定。

      第五篇:新農(nóng)村建設與城市協(xié)調(diào)發(fā)展

      推進社會主義新農(nóng)村建設促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

      一、推進新農(nóng)村建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略決策 科學發(fā)展觀的一個重要著眼點,是在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題上。建設新農(nóng)村,是黨的十六大以來中央運用科學發(fā)展觀認識“三農(nóng)”問題、解決“三農(nóng)”問題、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想和基本思路的集中體現(xiàn)。十六大以來,中央關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的大政方針,特別是從2004年開始,連續(xù)出臺的3個中央1號文件和一系列符合我國國情、符合農(nóng)村實際的新政策、新舉措,主要體現(xiàn)為“五個基本”:一是提出了“重中之重”的基本要求;二是明確了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的基本方略;三是作出了我國總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的基本判斷;四是制定了“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針;五是規(guī)劃了“建設社會主義新農(nóng)村”的基本任務。這些新政策、新舉措既是以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn),又是建設新農(nóng)村的實現(xiàn)途徑和基本思想??茖W發(fā)展觀的實踐路徑是“五個統(tǒng)籌”,其中一個重要方面是解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展,推動新農(nóng)村建設是必然的選擇,通過建設新農(nóng)村,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,是科學發(fā)展觀的應有之義。

      因此,推進社會主義新農(nóng)村建設,最重要的是全面貫徹落實科學發(fā)展觀,用科學發(fā)展觀指導社會主義新農(nóng)村建設,對于有效解決“三農(nóng)”問題和加快全面建設小康社會的步伐,至關(guān)重要。

      二、推進社會主義新農(nóng)村建設的主要任務

      (一)堅持以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為中心任務,促進農(nóng)民收入穩(wěn)步增加

      促進農(nóng)民增收,是社會主義新農(nóng)村建設的基本出發(fā)點和歸宿。促進農(nóng)民增收關(guān)鍵是要堅持科學發(fā)展觀。要從京郊農(nóng)村的實際出發(fā),從當前出發(fā),調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收的潛力;大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),擴大農(nóng)民增收途徑;推進山區(qū)建設和發(fā)展,增強生態(tài)涵養(yǎng)功能。

      1、加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

      2、加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)

      3、加快推進山區(qū)建設與發(fā)展

      (二)堅持以改善生產(chǎn)生活條件為切入點,加強村鎮(zhèn)建設和環(huán)境整治

      1、加大新農(nóng)村試點村建設力度

      2、加大農(nóng)村環(huán)境建設與整治力度

      3、加大其它公共服務設施建設

      (三)堅持以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心,加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展 加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)塑造新型農(nóng)民,基本建立比較完善的醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障和困難救助等社會保障體系,形成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的良好局面。

      建立長效、穩(wěn)定的農(nóng)村義務教育投入機制,進一步改善農(nóng)村教學條件。免除農(nóng)村義務教育階段學生全部雜費和書本費,選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教。充分利用現(xiàn)有設施,發(fā)展適合農(nóng)民需求的職業(yè)教育、成人教育,提高農(nóng)民的文化水平、專業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平,增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,從根本上實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設好農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu),完善農(nóng)民公共衛(wèi)生體系建設,改善農(nóng)村衛(wèi)生服務和救助條件。初步實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務基本覆蓋農(nóng)村人口,鼓勵醫(yī)院對口支援農(nóng)村。繼續(xù)實施基層文化體育建設示范工程。推進廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、讀書益民工程和文化對口支援活動;積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動,扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍,鼓勵農(nóng)民興辦文化事業(yè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險,完善農(nóng)村社會救助體系。

      (四)堅持以制度創(chuàng)新為發(fā)展動力,進一步深化農(nóng)村改革 建設新農(nóng)村要進一步加大改革放活的力度,增強農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力。

      1、推進以稅費改革為核心的農(nóng)村綜合改革

      開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革的調(diào)研和試點工作,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。推進農(nóng)村義務教育體制改革和財政管理體制改革。研究探索化解村級債務的辦法和途徑,確保農(nóng)民負擔不反彈。研究落實村級公益事業(yè)專項補助資金,根據(jù)實際需要逐步加大補貼力度。研究專項補助資金的管理辦法,加大審計監(jiān)察力度,確保補助直接到村。

      2、推進農(nóng)村土地制度改革

      積極探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。進一步深化征地制度改革,研究建立“實物補償”、“留地安置”制度。研究制定農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法和農(nóng)民宅基地置換辦法,加快制定舊村改造節(jié)約土地和廢棄地整理土地的使用和指標置換辦法。

      3、推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革

      近郊區(qū)要在總結(jié)經(jīng)驗、完善政策的基礎(chǔ)上全面推進,遠郊區(qū)縣要在抓好試點的基礎(chǔ)上逐步推開。要加強組織領(lǐng)導,進一步搞好宣傳教育,引導農(nóng)民群眾更多地了解、支持、參與改革。要進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟體制改革的具體政策,健全農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務的提供機制,加快推進社區(qū)股份合作制改革。

      4、推進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,不斷提高農(nóng)民組織化程度 制定農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)劃。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村法律、會計、咨詢等中介服務組織,給農(nóng)民的生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務。力爭到2010年,在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地普遍建立農(nóng)民專業(yè)合作組織,加入組織的農(nóng)戶占全市從事一產(chǎn)農(nóng)戶的60%以上;70%以上的主要農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作組織提供生產(chǎn)、加工和銷售服務;農(nóng)民通過參與專業(yè)合作組織,經(jīng)營收入有明顯提高。

      (五)堅持以構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)為目標,積極推進農(nóng)村基層民主政治建設

      鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果,使先進性教育成為群眾“滿意工程”。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,不斷提高和增強基層黨組織的管理能力、教育引導能力和服務協(xié)調(diào)能力,組織帶領(lǐng)群眾共同建設新農(nóng)村。深入進行法制宣傳教育,提高農(nóng)村基層干部群眾的法律意識。加強社會治安綜合治理,推進和諧村鎮(zhèn)建設,保持農(nóng)村的穩(wěn)定。進一步健全黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制,完善村務公開和民主議事制度,讓農(nóng)民群眾真正享有廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

      三、逐步建立健全新農(nóng)村建設的保障機制

      機制創(chuàng)新既是推進新農(nóng)村建設的動力支撐,又是確保新農(nóng)村建設扎實健康穩(wěn)步推進的重要保障。結(jié)合北京實際,重點要建立和完善新農(nóng)村建設的投入機制、推進機制、管理機制、參與機制和治理機制。

      (一)建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制

      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路,也是推進新農(nóng)村建設的基本前提和重要保障。結(jié)合北京實際,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設,應堅持“多予少取放活”的方針,重點在“多予”上下功夫,進一步樹立“反哺”意識,努力構(gòu)建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機制,通過財政轉(zhuǎn)移支付和公共產(chǎn)品分配的均等化,縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。要擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,市級財政要建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制,增加社會主義新農(nóng)村建設資金投入,逐步形成新農(nóng)村建設穩(wěn)定的資金來源。要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則,不斷增加對新農(nóng)村建設的投入。對農(nóng)民自主投資投勞建設的項目,對新技術(shù)、新能源、新材料、新產(chǎn)業(yè)等鼓勵推廣的項目,應采取以獎代補、項目補助、購買服務等辦法給予財政支持。同時應發(fā)揮市場機制作用,放寬市場準入,引導社會資本參與社會主義新農(nóng)村建設,實現(xiàn)投資主體多元化。

      (二)堅持和完善部門聯(lián)動、政策集成的推進機制

      推進新農(nóng)村建設不僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作主管部門的職責,也是全市各職能部門共同的重要責任。各部門都要圍繞社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮好職能作用,在工作指導、資金安排、政策支持等方面向農(nóng)村傾斜,為新農(nóng)村建設出實招、使實勁、辦實事。建立完善部門聯(lián)動、政策集成的推進機制,整合政策、資金、技術(shù)等各類資源,統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃,聯(lián)合制定實施方案和工作舉措,確保工程項目建設一個、成功一個、群眾受益一個。市級資金與區(qū)縣新農(nóng)村建設資金要統(tǒng)籌聯(lián)動,提高財政性資金的使用效率。堅持政府投資與人力資本聯(lián)動,實現(xiàn)“資金隨著人才走、資金隨著機制走、資金隨著管理走”。

      (三)創(chuàng)新社會主義新農(nóng)村建設項目的管理機制

      新農(nóng)村建設涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會等各個方面,是一項復雜的系統(tǒng)工程。新農(nóng)村建設項目面廣、量大、單體規(guī)模較小,必須建立科學的管理機制。要研究制定符合新農(nóng)村建設發(fā)展需要的項目申報審批程序,確保新農(nóng)村建設項目及時實施。完善新農(nóng)村建設政府投資項目管理機制。各區(qū)縣要做好基礎(chǔ)工作,完善新農(nóng)村建設項目儲備庫。

      (四)建立全社會支持社會主義新農(nóng)村建設的參與機制 推進新農(nóng)村建設是全社會的事業(yè),需要凝聚各方面智慧、動員各方面力量廣泛參與。建立新農(nóng)村建設信息平臺,廣泛宣傳新農(nóng)村建設規(guī)劃、計劃和項目信息。探索獎勵機制和辦法,廣泛發(fā)動群眾,充分發(fā)揮好首都信息、技術(shù)、人才和區(qū)位等方面的特有優(yōu)勢,鼓勵黨政機關(guān)、社會團體、民間組織、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶。加強輿論宣傳,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

      (五)健全促進農(nóng)村基層民主政治建設的治理機制

      農(nóng)村基層黨組織要圍繞經(jīng)濟工作,充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用,積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作,激發(fā)農(nóng)村黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,示范引領(lǐng)、幫扶帶動、凝聚群眾。加強農(nóng)村基層民主政治建設,健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制,讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過開展道德、普法教育,引導干部群眾牢固樹立社會主義榮辱觀,牢固樹立法制觀念,妥善處理農(nóng)村各種矛盾,為實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

      四、認真研究解決新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的新問題

      推進新農(nóng)村建設,是一項長期的重大歷史任務,也是一項艱巨、復雜的社會系統(tǒng)工程,必須尊重客觀規(guī)律,堅持與時俱進,研究新情況,解決新問題,不斷取得階段性成果。

      (一)把握新農(nóng)村建設的著力點

      從京郊“三農(nóng)”發(fā)展的實際看,推進社會主義新農(nóng)村建設,要突出重點、攻克難點、把握關(guān)鍵點。

      1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設的重點

      建設社會主義新農(nóng)村是一個全面的目標,體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展等各方面的要求。新農(nóng)村建設的各項工作,要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心,全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設。要通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,廣辟農(nóng)民增收渠道,形成農(nóng)民增收的長效機制,提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。這是新農(nóng)村建設的首要任務和根本目標。只有這樣,才能為農(nóng)村社會全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

      2、調(diào)動主體是新農(nóng)村建設的難點

      新農(nóng)村建設需要全黨、全社會的共同努力,但廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體,能否充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用,是建設社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。要正確處理政府扶持與農(nóng)民自力更生的關(guān)系,堅持以人為本,尊重農(nóng)民主體地位,提高農(nóng)民素質(zhì),塑造新型農(nóng)民。要圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設,根據(jù)農(nóng)民意愿推進新農(nóng)村建設,主要依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設,做到要民主商議而不強迫命令,引導扶持而不包辦代替。新農(nóng)村建設沒有固定模式,沒有統(tǒng)一標準,要充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神,針對農(nóng)村特點,根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實需要,合理確定新農(nóng)村建設的目標和任務;做到一切從實際出發(fā),而不是“一切”從主觀出發(fā)。也就是,衡量新農(nóng)村建設的成敗與否的標準是農(nóng)民的滿意度;衡量各級干部領(lǐng)導新農(nóng)村建設水平高低的標準是農(nóng)民的參與度。

      3、創(chuàng)新體制是新農(nóng)村建設的關(guān)鍵點

      建設新農(nóng)村,必須通過改革創(chuàng)新破除不適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制性障礙。只有這樣,才能不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的活力,使農(nóng)民成為創(chuàng)造財富、建設新農(nóng)村的實踐主體。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,進一步加大“放活”的力度,加快建立改變城鄉(xiāng)二元體制的發(fā)展機制。要進一步改革農(nóng)村土地征用制度,規(guī)范土地流轉(zhuǎn);要加大集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的力度,充分保障農(nóng)民的權(quán)益;要進一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革,促進政府職能轉(zhuǎn)變,促進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)均衡發(fā)展;要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的培訓、就業(yè)、保障聯(lián)動的服務機制,為城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)條件;要積極探索建立農(nóng)村社會保障制度,逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障差距。

      (二)把握新農(nóng)村建設的突出問題

      新農(nóng)村建設是黨和政府為廣大農(nóng)民所辦的一件好事、實事。各級領(lǐng)導和各職能部門必須按照科學發(fā)展觀的要求,按照農(nóng)村建設的客觀規(guī)律,把握好三個問題,更好地發(fā)揮政府服務職能,切實解決農(nóng)民自身無法解決的問題,為新農(nóng)村建設創(chuàng)造條件。

      1、社會力量參與的問題

      新農(nóng)村建設是全社會的共同事業(yè)。如何發(fā)揮首都優(yōu)勢,調(diào)動社會力量參與新農(nóng)村建設的積極性,形成“政府引導、部門聯(lián)動、農(nóng)民主體、社會參與”的良好局面,是確保新農(nóng)村建設長期持續(xù)健康發(fā)展需要解決的重要問題。特別是隨著新農(nóng)村建設的逐步深入推進,針對首都的資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢,如何按照市場機制,引導社會資本依法共建新農(nóng)村,是一個需要認真研究的重要問題。

      2、提高政府部門辦事效率的問題

      新農(nóng)村建設項目一般具有多、小、特色各異等特點,如何適應新農(nóng)村建設項目的特點,簡化審批手續(xù),提高辦事效率,直接影響項目進展和效果。新農(nóng)村項目,必須符合規(guī)劃,并經(jīng)村民同意,經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核后,上報區(qū)各有關(guān)部門。對需要審批的項目,區(qū)級主管部門應按照簡化審批手續(xù)的原則盡快給予審批,需要市級主管部門審批的要積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好審批工作。區(qū)各有關(guān)部門要積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好建設項目的編制工作,按照市主管部門的項目申報要求,需要打捆包裝的項目由區(qū)主管部門負責完成。

      3、完善工作思路與方案的問題

      社會主義新農(nóng)村建設沒有固定的模式,推進方式和方法各異,各區(qū)縣、各部門要緊密結(jié)合實際,按照科學發(fā)展觀的要求和“20字”方針,遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,處理好尊重客觀實際與適應超前的關(guān)系,做到統(tǒng)籌規(guī)劃,逐項建設;長遠規(guī)劃,分步建設;科學規(guī)劃,合理建設;注重質(zhì)量,優(yōu)質(zhì)建設;總結(jié)經(jīng)驗,穩(wěn)步建設,不斷完善工作思路和工作方案,避免走彎路,造成大的浪費。

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