第一篇：淺談將新農(nóng)村建設(shè)向城市延伸

文章標題：淺談將新農(nóng)村建設(shè)向城市延伸

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的復(fù)雜性、長期性、艱巨性，決定了我們應(yīng)在立足國情的基礎(chǔ)上，廣泛借鑒世界各國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗，不斷完善新農(nóng)村建設(shè)的思路和做法。韓國從１９７０年開始開展新村運動，并于１９７４年將新村運動向城市的各個領(lǐng)域延伸，走出了一條城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化之路，其做法和經(jīng)驗為我們提供了有益啟示。

在城市廣泛開展新村運動

建設(shè)新農(nóng)村，絕非把農(nóng)民留在農(nóng)村搞現(xiàn)代化。如果大多數(shù)人口滯留在農(nóng)村，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)就不可能真正實現(xiàn)發(fā)展，農(nóng)民生活也不可能從根本上得到改善。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，將農(nóng)村富余勞動力順利轉(zhuǎn)移到城市是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。韓國新村運動之所以取得成功，除了著力改善農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，關(guān)鍵是快速穩(wěn)妥地向城市轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村富余勞動力。１９７０年韓國新村運動開始時，農(nóng)業(yè)人口的比重高達５０％，到１９７５年急劇下降為３７．１５％，到１９８５年又下降為２０．１９％，現(xiàn)在為７％。也就是說，韓國僅用了約３０年的時間，就完成了發(fā)達國家上百年甚至幾個世紀才完成的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移過程，而且沒有出現(xiàn)嚴重的失業(yè)問題和社會動蕩。這其中的原因何在呢？

在城市及其工廠、學校等廣泛開展新村運動，是韓國順利轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、使農(nóng)民較快融入現(xiàn)代城市社會的重要原因。韓國新村運動從１９７４年開始進入城市，在工廠、學校等各個領(lǐng)域普遍開展。新村運動本來是解決農(nóng)村問題的，為什么會進入城市乃至全國各個領(lǐng)域呢？因為隨著新村運動的深入開展，大批農(nóng)民離開農(nóng)村進入城市就業(yè)、謀生，這是工業(yè)化、城市化的一種必然現(xiàn)象，是社會進步的表現(xiàn)，但由此必然給農(nóng)民自身以及城市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來很多問題，需要通過在城市及其各個單位開展新村運動加以解決。

城市的新村運動從精神秩序、行動秩序和環(huán)境秩序這三大秩序建設(shè)開始，避免了農(nóng)民進城可能引發(fā)的社會問題。精神秩序建設(shè)，是指通過強化鄰里之間的和睦意識和繼承傳統(tǒng)倫理的忠孝思想等內(nèi)容增強整體意識；行動秩序建設(shè)，是指強調(diào)遵守道路秩序、公共道德等；環(huán)境秩序建設(shè)，是指注重搞好自己家和單位門前的衛(wèi)生、整理街道環(huán)境、綠化城市等。在工作單位開展新村運動，旨在使員工確立正確的價值觀，在社會上貢獻一份力量；通過整理單位環(huán)境，使員工產(chǎn)生整體意識，推動單位發(fā)展。工廠的新村運動打出了“把員工當作一家人，把工廠的事情當作自己的事情”的口號，開展“第二家庭”運動，促進勞資雙方同心協(xié)力，降低成本、改善品質(zhì)、節(jié)約資源，改善工作環(huán)境，增加福利設(shè)施，共同創(chuàng)造幸福生活。學校的新村運動致力于充分發(fā)揮學校的教育功能，教育所有的教職員工和學生――未來的社會主人――學習和具備新村運動所倡導的自強自立精神。城市新村運動的開展，造就了大批道德和文化素質(zhì)較高的城市居民，解決了進城農(nóng)民遇到的一些問題，避免了農(nóng)民進城可能引發(fā)的社會問題以及可能給城市以及工廠、學校等帶來的問題。這樣，農(nóng)民進城不但沒有引起嚴重的社會問題，反而使城鄉(xiāng)更加文明和諧、社會更加奮發(fā)向上。

大力推進城鄉(xiāng)一體化的城市網(wǎng)絡(luò)群帶建設(shè)，為農(nóng)村富余勞動力提供就業(yè)空間。從２０世紀６０年代開始，韓國實行以城市為中心、以集聚效益為目的的經(jīng)濟區(qū)域綜合發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟、技術(shù)和交通設(shè)施比較發(fā)達的漢城（今首爾）―釜山鐵路沿線的中心城市，重點發(fā)展勞動密集型出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村勞動力源源不斷地進入城市就業(yè)；７０年代，隨著工業(yè)化程度的迅速提高，形成了以釜山為中心的東南沿海經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，為進一步吸納農(nóng)村勞動力創(chuàng)造了巨大空間；到了８０年代和９０年代，韓國由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但實行的仍然是以城市為核心的區(qū)域（西海岸和東南沿海）經(jīng)濟增長模式。后來，大城市人口又向周邊小城鎮(zhèn)分散，形成了多個城鄉(xiāng)一體化的城市網(wǎng)絡(luò)群帶。這種以城市為中心的城鄉(xiāng)一體化的城市網(wǎng)絡(luò)群帶建設(shè)，大大加快了農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進程。

國民素質(zhì)迅速提高，為農(nóng)村富余勞動力順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了必要條件。韓國戰(zhàn)后多數(shù)年份教育經(jīng)費的增長率超過經(jīng)濟增長率，文盲率從１９４５年的７８％下降到１９９０年的３．７％。國民素質(zhì)迅速提高，為農(nóng)村富余勞動力順利轉(zhuǎn)移到城市創(chuàng)造了必要條件。

促進農(nóng)村富余勞動力快速平穩(wěn)順暢轉(zhuǎn)移

韓國新村運動的經(jīng)驗啟示我們：加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，特別是積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的任務(wù)十分繁重。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，需要采取多方面的綜合性措施，其中特別應(yīng)在以下兩個方面著力：

發(fā)展以大中城市為中心的城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群帶，為大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞

動力創(chuàng)造條件。“十一五”規(guī)劃綱要提出，“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”，這有著深刻的內(nèi)涵。從我國國情出發(fā)，推進城鎮(zhèn)化應(yīng)重視發(fā)展小城鎮(zhèn)，但又不能片面、孤立地發(fā)展小城鎮(zhèn)，而必須走以大帶小、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。從轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力來說，實踐證明，我國農(nóng)村人口并沒有大量轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)。２００１年，全國小城鎮(zhèn)吸納的農(nóng)村勞

動力占轉(zhuǎn)移總量的８．７％，而大中城市所占比例高達５１．１％。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城市規(guī)模擴大具有明顯的正相關(guān)關(guān)系，而且發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)往往位于沿海發(fā)達地區(qū)大中城市周邊。這也在一定意義上印證了韓國城鄉(xiāng)一體化的城市網(wǎng)絡(luò)群帶建設(shè)的經(jīng)驗。改革開放以來，我國逐步形成了三大城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)群：一是以上海為中心的長江三角洲地區(qū)；二是以廣州、深圳等為中心的珠江三角洲地區(qū)；三是以北京和天津等為中心的環(huán)渤海地區(qū)。這三大城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群，吸納了大量的農(nóng)村富余勞動力。繼續(xù)以大、中城市為中心，帶動小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成更多的城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群帶，應(yīng)該成為我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道。

將新農(nóng)村建設(shè)延伸到城市，讓農(nóng)民工和諧入“市”。韓國在城市開展的新村運動，不僅解決了進城農(nóng)民自身及其給城市可能帶來的各種問題，而且協(xié)調(diào)了城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系。這啟示我們，將新農(nóng)村建設(shè)延伸到城市，讓農(nóng)民工和諧入“市”，是建設(shè)新農(nóng)村必須高度重視的問題。近些年來，隨著進入城市的農(nóng)民工越來越多，農(nóng)民工與城市的接觸越來越深，他們自身的不適應(yīng)以及與此相關(guān)的城市建設(shè)和管理問題日益顯現(xiàn)，從而使新農(nóng)村建設(shè)由農(nóng)村延伸到城市顯得越來越必要。當前，在城市開展新農(nóng)村建設(shè)，首先，應(yīng)加強農(nóng)村富余勞動力輸入地與輸出地之間的組織聯(lián)系和信息溝通，提高為農(nóng)民工提供公共服務(wù)的水平。其次，進一步深化改革，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、學校教育等方面進行體制創(chuàng)新。第三，進一步增強和完善城市功能，緩解與農(nóng)民工相關(guān)的市政管理、社會秩序、公共道德等方面的壓力和矛盾。第四，加強宣傳和教育培訓，提高農(nóng)民工的文明素質(zhì)和就業(yè)技能，轉(zhuǎn)變城市居民觀念，使全體社會成員積極參與新農(nóng)村建設(shè)，共建和諧社會。

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第二篇：延伸檢察職能,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)[最終版]

延伸檢察職能，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，實現(xiàn)檢察機關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的目的，3月29日我院為20位檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的聯(lián)絡(luò)員舉辦了一期聯(lián)絡(luò)員培訓班，在培訓的班的開課典禮上，區(qū)政法委副書記、綜治辦主任凌長青及我院檢察長楊永平做了重要講話，市檢察院控申處副處長艾米旦也參加了開課典禮，典禮由我院黨組書記渠同志主持。

在開課典禮上，參會領(lǐng)導為20位檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的聯(lián)絡(luò)員頒發(fā)了聯(lián)絡(luò)員聘書，希望這些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有影響、群眾基礎(chǔ)扎實、老百姓信得過的同志能協(xié)助我院做好檢察官聯(lián)絡(luò)站的工作。楊永平檢察長對開展檢察官聯(lián)絡(luò)站工作的意義和目標及舉辦這次培訓班的目的做了重要講話，他指出，我院從黨和國家工作全局的高度，深刻認識到推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到黨中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決策和部署上，以檢察官工作聯(lián)絡(luò)站為平臺，踏實為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作出自己的貢獻。我院高度重視檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的工作，要求每位檢察官主動深入農(nóng)村、深入到農(nóng)民群眾中，把握農(nóng)村社會治安基本狀況、矛盾糾紛特點和涉農(nóng)職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢，了解農(nóng)民群眾的期望和要求，增強服務(wù)的預(yù)見性和針對性。積極參加農(nóng)村社會治安綜合治理，促進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。依法打擊危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)的犯罪，維護農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展秩序。加強對農(nóng)民的司法保護，維護農(nóng)民合法權(quán)益，結(jié)合檢察工作實際，加強農(nóng)村法制宣傳和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項工作的順利進行。我院舉辦這次聯(lián)絡(luò)員培訓班，一是想把大家召集起來，互相認識一下；二是想讓大家對檢察機關(guān)的職責和聯(lián)絡(luò)站工作的開展有更明確的了解。

最后，政法委副書記凌長青代表區(qū)政法委做了講話，他指出區(qū)委、區(qū)政府非常支持區(qū)檢察院把檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)作為為社會主義新農(nóng)村服務(wù)的一項重要工作來抓，為確保工作取得實效，他還提出了三點要求，一是加強領(lǐng)導。二是加強檢察官工作聯(lián)絡(luò)站工作制度建設(shè)。三是通過建立檢察官工作聯(lián)絡(luò)站這種形式，更好地新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

在一片掌聲中，開課典禮結(jié)束，培訓班課程正式開始，聯(lián)絡(luò)員通過這次培訓，對于檢察機關(guān)的職能、工作有了深入了解，進一步明確了作為聯(lián)絡(luò)員的職責，為我院進一步做好檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的工作，延伸檢察職能，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

第三篇：淺議縣級公共圖書館延伸服務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)

淺議縣級公共圖書館延伸服務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)

青龍滿族自治縣圖書館池寶俠

論文關(guān)鍵詞：圖書館：社會主義新農(nóng)村：信息服務(wù)

論文摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會中重要任務(wù)之一，作為國家公共事業(yè)的圖書館，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供服務(wù)則是時代賦予的歷史重任。重點闡述圖書館為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的意義，提出延伸服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和方式。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會已進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段推進農(nóng)村公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共圖書館發(fā)展，是實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的均等化，保障人民群眾基本文化權(quán)益，促進城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，也是圖書館事業(yè)發(fā)展的需要．更是提高廣大農(nóng)民群眾思想道德和科學文化素質(zhì)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。各級公共圖書館應(yīng)在構(gòu)成新的文化服務(wù)體系，加強農(nóng)村圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

1、農(nóng)村圖書館建設(shè)和服務(wù)現(xiàn)狀

縣級公共圖書館作為政府舉辦的公益性文化機構(gòu)．是我國公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是重要的農(nóng)村文化陣地。但是，目前農(nóng)村公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)仍是較為薄弱的一環(huán)，農(nóng)村很多地方特別是欠發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室還未建立。已有設(shè)施設(shè)備落后、圖書匱乏、經(jīng)費不足、服務(wù)能力較低，農(nóng)村書屋有待普及。從秦皇島地區(qū)來看，截止2009年底，共有縣、區(qū)級公共圖書館5個，各館的有效服務(wù)面積全部低于國家規(guī)定的縣級達標館的標準。各館的圖書藏量也基本達不到達標館的要求。全地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，無館舍和館舍破損嚴重的有110多個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書藏量低于500冊的或者根本就沒有圖書的占50%左右.從投入的城鄉(xiāng)構(gòu)成看，農(nóng)村文化投入十分不足，農(nóng)村公共文化建設(shè)相對薄弱．城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。有很多圖書館無購書經(jīng)費．就是有也是微乎其微，遠遠不能滿足基層讀者對圖書資料的需求。由此可見，農(nóng)村圖書館不但數(shù)量缺少，而且發(fā)展也不均衡。農(nóng)村圖書館建設(shè)和服務(wù)存在的主要問題：一是地區(qū)之間的圖書館事業(yè)發(fā)展差距大。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)好于經(jīng)濟滯后的偏遠內(nèi)陸地區(qū)。農(nóng)村圖書館建設(shè)明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。二是城市和農(nóng)村之間的差距。我國的公共圖書館主要集中在城市，特別是大中城市，城市居民是主要受益者，現(xiàn)有的公共財政體系，還是以城市為主。而農(nóng)村圖書館(鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站)不斷萎縮，農(nóng)村圖書館建設(shè)情況復(fù)雜、服務(wù)存在諸多問題。

2、圖書館服務(wù)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義

2．1服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是時代賦予圖書館的責任

黨的十七大報告指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。??培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用?！倍矆D書館作為服務(wù)于社會的公共事業(yè)機構(gòu)，有著豐富的信息資源和人才優(yōu)勢，卻只服務(wù)于本館附近的市民或本單位職工，圖書館為社會服務(wù)價值遠遠沒有體現(xiàn)出來，這是一種社會資源的浪費。當前在構(gòu)建和諧社會，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，各類圖書館應(yīng)積極投入到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作中去，搞好服務(wù)．體現(xiàn)自身的價值，是時代賦予圖書館責無旁貸的責任。

2．2圖書館服務(wù)體系是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的一個重要組成部分

加強農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容．是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精

1神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。作為公共文化服務(wù)體系中一個重要的組成部門，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村進步中有著不可替代的作用。構(gòu)建新農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系已是一項社會基本工程，公共圖書館應(yīng)將服務(wù)的觸角延伸到農(nóng)村，發(fā)揮其社會教育功能。

2．3延伸公共圖書館服務(wù)有利于城鄉(xiāng)文化的融合城鄉(xiāng)居民之間由于生活環(huán)境的不同和文化素質(zhì)的差異．對于文化和價值觀念的認同存在分歧，形成了城鄉(xiāng)文化之間的分裂。隨著大量農(nóng)民工涌人城市，越來越多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民，如果城鄉(xiāng)文化得不到很好的融合．將會引發(fā)尖銳的文化問題和社會問題。圖書館是文化的寶庫，是社會文化力的核心，對公眾的思想和精神世界具有潛移默化的規(guī)范和塑造作用。在幫助農(nóng)民提高文化知識水平的基礎(chǔ)上，幫助他們提高對現(xiàn)代科技的接受能力、對現(xiàn)代社會的適應(yīng)能力和創(chuàng)業(yè)能力，使他們無論是從物質(zhì)生活上還是精神生活上逐步融人社會主流文化，消除城鄉(xiāng)文化隔閡，把農(nóng)村文化中的落后成分摒棄，把勤勞善良、純樸厚道的農(nóng)村文化精華與城市文化的現(xiàn)代文明相融合．促進城鄉(xiāng)文化的和諧與發(fā)展。

目前，農(nóng)村讀者獲取各種知識、信息，與其他讀者相比明顯不對稱．這也是產(chǎn)生各種社會矛盾的一個因素。終身教育主要依靠圖書館，加強農(nóng)村圖書館建設(shè)，維護信息和知識公平獲取，推動社會和諧發(fā)展是公共圖書館應(yīng)擔當起自己的責任。

3、延伸圖書館服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，既是一項偉大光榮的歷史任務(wù)，又是一項復(fù)雜宏大的社會系統(tǒng)工程，對農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力、思想道德水平和公民意識，提出了新的更高要求。所以，培養(yǎng)一大批既具有較高科學文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有專業(yè)技能、文明守法的新農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。圖書館應(yīng)在以下幾個方面發(fā)揮應(yīng)有的作用：

3．1宣傳黨的路線、方針、政策

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村主體，只有依靠農(nóng)民，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，才能實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)。村民樹立起良好的精神風貌和思想觀念，是推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的精神動力和力量源泉；育農(nóng)村良好的社會風氣，事關(guān)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進程。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作中，圖書館應(yīng)充分利用自己的館藏優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，大力宣傳黨的路線、方針、政策，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，積極促進社會主義精神文明建設(shè)，引導農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，提倡科學健康的生活方式．為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力和思想保證。

3．2制定以提高農(nóng)民整體素質(zhì)為目的的農(nóng)民培訓計劃

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首要任務(wù)是提高農(nóng)民收入提高農(nóng)民收入主要途徑之一，加快農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的推廣，讓農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提高收入。要達到這個目標就需要對農(nóng)民進行培訓，讓農(nóng)民掌握一技之長。

圖書館不僅具有豐富的信息資源和人才資源，還具有培訓的場所。各類圖書館應(yīng)根據(jù)自己的實際條件、特長和優(yōu)勢，在充分考慮農(nóng)民需要的基礎(chǔ)上，制定以提高農(nóng)民整體素質(zhì)為目的的農(nóng)民培訓計劃。例如．以社會科學為主的圖書館，可考慮在宣傳黨的路線、方針、政策上多做工作；以農(nóng)業(yè)為主的圖書館，可考慮在培訓農(nóng)民農(nóng)業(yè)新技術(shù)方面多做工作；以工業(yè)為主的圖書館．可考慮在培訓農(nóng)民變工人所需技能上多做工作。通過國家各種類型圖書館對農(nóng)村人才多途徑的培訓和教育，能夠培養(yǎng)和造就出一批掌握先進技術(shù)的農(nóng)民，這樣不僅可以為農(nóng)村的增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村面貌提供有力的人才保障，而且可以使廣大農(nóng)民群眾逐步確立

2創(chuàng)新、民主、和諧的理念．并能逐步提高運用自己所掌握的科學文化知識進行科學致富的能力。

3．3為農(nóng)村提供各種信息服務(wù)

信息化社會，我國農(nóng)業(yè)信息化問題已經(jīng)開始引起有關(guān)部門的高度重視。在當前農(nóng)業(yè)的國際化趨勢越來越明顯的形勢下，農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和用工需求等方面，不僅要了解國內(nèi)市場行情還需要了解國際市場行情，但對于我國一家一戶小生產(chǎn)的農(nóng)民來說實在不可能做到。圖書館則可以在這方面發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長。圖書館可以利用自己的信息資源優(yōu)勢和信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢以及參考咨詢優(yōu)勢，為農(nóng)民提供生產(chǎn)信息、科技信息、致富信息以及城市用工信息等等全方位的服務(wù)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)的工程。牽涉到很多方面．主要包括：培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收；培育新農(nóng)民；發(fā)育新經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度；調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，形成城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動機制；改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在資源配置和國民收入分配中所處的不利地位；塑造農(nóng)村新風貌，領(lǐng)導在工作決策中需要掌握大量的信息。圖書館可利用自己的優(yōu)勢收集建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各種資料信息為領(lǐng)導決策服務(wù)。

4、延伸圖書館服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的方式

4．1協(xié)調(diào)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

目前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民對公共圖書館服務(wù)的要求也不斷地提高，在這種情況下，公共圖書館的傳統(tǒng)服務(wù)模式已很難滿足。這就需要聯(lián)合本地區(qū)、本行業(yè)，甚至跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的多個圖書情報機構(gòu)服務(wù)聯(lián)盟。建立既適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟需求的特點，又能實現(xiàn)資源共享的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。依托文化信息資源共享工程這個平臺，建立以省圖書館為后盾，以市圖書館為中心，以縣(區(qū))圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為前沿的農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)．極大地提高農(nóng)民的科技意識和整體素質(zhì)，使公共圖書館館藏文獻資源的開發(fā)和建設(shè)步入良性循環(huán)，為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)工作向深度和廣度的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

4．2橫向聯(lián)合縣級公共圖書館應(yīng)擴大自身網(wǎng)絡(luò)外延，在現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)上，縱向可與各級公共圖書館(室)相通，橫向要與科委、科協(xié)、各情報機構(gòu)、當?shù)剞r(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局等部門聯(lián)系、聯(lián)網(wǎng)，共同服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)民提供有特色的科技信息服務(wù)，實現(xiàn)資源共享的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我縣圖書館開展為農(nóng)村服務(wù)工作采用的辦法就是，以縣圖書館為龍頭，聯(lián)合縣各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，同時通過縣、鄉(xiāng)政府號召各有關(guān)部門，組織開展一些獨具特色與優(yōu)勢的農(nóng)民讀書及科普宣傳活動，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，促進科技興農(nóng)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

4．3舉辦農(nóng)村實用技術(shù)信息發(fā)布會

信息發(fā)布會就是依托“文化共享工程”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)或當?shù)氐泥l(xiāng)或鎮(zhèn)，利用農(nóng)民趕大集的形式，推廣各類農(nóng)村實用技術(shù)資料。對圖書館最新的科技文獻資料進行開發(fā)、加工、整理，采取直觀、易懂、簡明實際的宣傳形式發(fā)放給農(nóng)民，其中還包括科技圖書、科技期刊、科普掛圖的展示，科普聲像專題片的播放．專家現(xiàn)場技術(shù)指導等等。這種信息發(fā)布的宣傳形式，有效地提高了廣大農(nóng)民學科學、用科學的積極性，增強了農(nóng)民科技意識。

4．4促進農(nóng)家書屋的發(fā)展．建立鄉(xiāng)、村書刊流動站

農(nóng)家書屋是最直接服務(wù)于農(nóng)民的場所．各縣級公共圖書館應(yīng)對本館有能力輻射到的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村調(diào)研，結(jié)合實際情況，明確支持對象。依據(jù)資源情況．確定支持力度。設(shè)立相應(yīng)的圖書流動站與之配合，配備本館利用率不高，且農(nóng)民喜聞樂見、實用的優(yōu)等圖書資料，免費借閱給農(nóng)民，并建立流動制度。幫助書屋培訓管理人員，建立管理制度，實行規(guī)范管理。為農(nóng)村服務(wù)要求務(wù)實，對圖書定期更新，不斷地拓寬服務(wù)領(lǐng)域。緩解基層圖書館購書難、讀者看書難的問題。擴大圖書館在社會上的影響，使本地區(qū)圖書館館藏文獻最大限度發(fā)揮輻射作用。

4．5建立科技示范村、示范戶

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的日趨成熟，農(nóng)民渴望獲得知識信息。一條信息、一項技術(shù)使一方農(nóng)民脫貧致富的事例時有見聞．從而使農(nóng)民萌發(fā)了強烈的獲取信息知識的愿望。圖書館作為文獻信息的集散地，具有一定的優(yōu)勢．可通過基層圖書館深入農(nóng)村，了解農(nóng)民的需求變化，建立科技示范村、示范戶，對其能提供針對性強的科技服務(wù)，并通過示范村、示范戶對一個地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生更為深遠的影響。

4．6編印農(nóng)村科技專題資料，為農(nóng)民代查科技服務(wù)課題

由于計算機網(wǎng)絡(luò)在偏僻鄉(xiāng)村普及較差，編印的資料仍然受廣大農(nóng)民的歡迎。圖書館應(yīng)對鄉(xiāng)、村需求資料進行實際調(diào)研，充分利用豐富的館藏資料，有針對性地編印農(nóng)村致富科技專題資料。通過信息發(fā)布會、送書下鄉(xiāng)活動發(fā)放給農(nóng)民，并建立長期聯(lián)系，隨時通過函、電等方式回答農(nóng)民的問題，滿足了農(nóng)民對科技信息的需求，深受廣大農(nóng)民的歡迎和好評?？傊?，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，各公共圖書館應(yīng)積極探索，開拓創(chuàng)新，延伸服務(wù)觸角，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)工作有新的突破．服務(wù)功能有新的拓展。進而壯大新農(nóng)村圖書館事業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：邱茂偉：公共圖書館服務(wù)的社會責任探析 圖書館學刊2009（9）

田野：貧困地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的途徑圖書館學刊2009（10）

池寶俠青龍滿族自治縣圖書館03357862894qltushuguan@sina.com青龍滿族自治縣圖書館066500

第四篇：統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸2012

統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸

—— XXXX鄉(xiāng)XXX村統(tǒng)戰(zhàn)工作 我鄉(xiāng)黨委政府為切實推進“統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸”試點工作（《縣委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于開展“統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸”試點工作的實施意見》XX發(fā)﹝2012﹞7號），在縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作指導小組的指導下，成立專門工作小組，深入我鄉(xiāng)XX村試點區(qū)域，發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 ,服務(wù)社會管理創(chuàng)新。使我鄉(xiāng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作形成橫向到邊，縱向到底的新格局，為我鄉(xiāng)和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)助力。

一、健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，完善基層統(tǒng)戰(zhàn)機制。按照滎統(tǒng)發(fā)﹝2012﹞10號文精神，XXX鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記XX為組長，鄉(xiāng)長XXX、黨務(wù)副書記XX為副組長的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組，小組成員包括XXXXXXX。XXXX任XXX鄉(xiāng)XXXX村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組嚴格按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方和精干、統(tǒng)一、高效的原則，建立由鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組牽頭、村社干部參加、社會有關(guān)團體參與的聯(lián)席會議制度，形成縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，健全各負其責、齊抓共管的新型統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

二、加強宣傳輿論，營造新型基層統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍。

（一）鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組組織全鄉(xiāng)7名少數(shù)民族代表、14名黨外代表學習新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、方針、政策，進一步明確了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位、指導思想、工作范圍和主要任務(wù)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學發(fā)展提供了政策依據(jù)。在縣統(tǒng)戰(zhàn)部副部

長劉國平的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組主動聯(lián)系縣政協(xié)委員XXX和市政協(xié)委員XXX交流談話，了解他們的思想動態(tài)，為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供強有力的精神動力和思想保證。同時在XXXX村通過開展豐富多彩的宣傳活動向基層群眾宣傳新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，讓群眾了解統(tǒng)一戰(zhàn)線是特殊的群眾工作。

（二）由鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組落實人員聯(lián)絡(luò)全鄉(xiāng)非黨人士，尤其是少數(shù)民族“頭人”和地方“文化人”，每季度召開一次通氣會，溝通交流，了解尊重我鄉(xiāng)少數(shù)民族宗教信仰，統(tǒng)一意見，化解疑難，并通過他們引導帶動一方人員思想，安居樂業(yè)，風清氣正，促進民族團結(jié)社會穩(wěn)定。

三、在XXXX村開展“統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸”的各項活動。

（一）加強非公有制企業(yè)黨建工作。鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組和李國錦同志（縣委統(tǒng)戰(zhàn)部委派其擔任我鄉(xiāng)XXXX村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員）到轄區(qū)各企業(yè)指導開展黨建工作，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。由企業(yè)黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò)員中間協(xié)調(diào)，企業(yè)與所在村黨支部進行雙向結(jié)對幫扶，化解歷史遺留問題，促進地方經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速發(fā)展。

（二）組織實用技術(shù)培訓，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，深化非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

1、鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組根據(jù)XXXX村的實際情況，分析當前的經(jīng)濟形勢，鼓勵XXXX村群眾因地制宜大力發(fā)展茶葉和獼猴桃種植。在鄉(xiāng)黨委政府的大力支持下，鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組多次

與XXXX村負責人交流，為茶農(nóng)免費聘請茶葉專家到XXXX村三組茶葉基地講解茶葉種植技術(shù)，并先后多次協(xié)助鄉(xiāng)政府和村兩委到名山縣實地考察、調(diào)運、推廣無性系良種茶的種植。XXXX村無性系良種茶種植從2002年的個位畝數(shù)發(fā)展到今天1500余畝的茶葉基地，茶農(nóng)的經(jīng)濟收入呈現(xiàn)“芝麻開花節(jié)節(jié)高”的態(tài)勢。

2、因土質(zhì)、氣候獼猴桃種植也在XXXX村五組異軍突起。鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組深入XXXX村五組328畝的獼猴桃基地，與桃農(nóng)聊家常，交流獼猴桃的種植方法，得知桃農(nóng)對獼猴桃的種植技術(shù)不慎了解后，及時反映給鄉(xiāng)黨委政府，協(xié)助組織舉辦獼猴桃實用技術(shù)培訓會，讓桃農(nóng)對獼猴桃的除草、修枝、打藥等管理做到有的放矢、游刃有余。獼猴桃的收益如同茶葉收益一樣不可小覷。鄉(xiāng)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角深入基層，發(fā)揮其優(yōu)勢，進一步深化XXXX村非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

（三）走訪XXXX村民族聚居區(qū)，以高度的政治責任感，繼續(xù)做好民族宗教工作。

1、XXXX村是一個典型的少數(shù)民族村。全村總?cè)丝?355人，少數(shù)民族652人，彝族同胞為主?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長劉國平在鄉(xiāng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組的陪同下，走訪XXXX村少數(shù)民族聚居區(qū)。了解他們的生產(chǎn)生活情況，為他們排憂解難，妥善處理因民族宗教引發(fā)的矛盾，尊重少數(shù)民族宗教信仰，努力消除不穩(wěn)定因素，維護民族宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。在對全對民族工作基本情況進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動。

2、轉(zhuǎn)變少數(shù)民族“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念，動員少數(shù)民族家長讓適齡女孩都免費到XXXX鄉(xiāng)雙語寄宿制小學就讀。在了解到少數(shù)民族學生到校讀書的路途遠，往返學校都靠步行的情況后，鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作小組及時向鄉(xiāng)黨委反映此事，與XXXX鄉(xiāng)中心小學的負責人聯(lián)系，交流溝通，免費讓少數(shù)民族學生寄宿、學習。現(xiàn)位于XXXX村的XXXX鄉(xiāng)雙語寄宿制小學有少數(shù)民族學生119名。

3、“黨建帶團建”取得新突破。鄉(xiāng)黨委為扎實推進“統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸”的工作，組織全鄉(xiāng)非黨代表14名和少數(shù)民族代表7名與市縣公安局團委30余名民警在XXXX鄉(xiāng)雙語寄宿制小學開展關(guān)愛留守兒童主題團日活動，向留守兒童、困難學生捐贈了一批書籍、書包、棉被，召開了座談會進行了慰問和工作交流探討。團建工作得到拓展，下一代得到實惠，健康快樂成長。

我鄉(xiāng)黨委按照全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步向基層延伸的試點工作部署，組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督，把統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨建、經(jīng)濟、精神文明建設(shè)等項工作結(jié)合起來同步部署、同步實施，切實推進我鄉(xiāng)XXXX村統(tǒng)戰(zhàn)基層工作的制度化和規(guī)范化。在今后，鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組成員們會一如既往地充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢，將統(tǒng)戰(zhàn)工作“增進團結(jié)、維護穩(wěn)定、凝聚人心、匯聚力量”的根本任務(wù)完成。從而推動經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

一、推進新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略決策 科學發(fā)展觀的一個重要著眼點，是在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題上。建設(shè)新農(nóng)村，是黨的十六大以來中央運用科學發(fā)展觀認識“三農(nóng)”問題、解決“三農(nóng)”問題、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想和基本思路的集中體現(xiàn)。十六大以來，中央關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的大政方針，特別是從2004年開始，連續(xù)出臺的3個中央1號文件和一系列符合我國國情、符合農(nóng)村實際的新政策、新舉措，主要體現(xiàn)為“五個基本”：一是提出了“重中之重”的基本要求；二是明確了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的基本方略；三是作出了我國總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的基本判斷；四是制定了“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針；五是規(guī)劃了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的基本任務(wù)。這些新政策、新舉措既是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，又是建設(shè)新農(nóng)村的實現(xiàn)途徑和基本思想?？茖W發(fā)展觀的實踐路徑是“五個統(tǒng)籌”，其中一個重要方面是解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)是必然的選擇，通過建設(shè)新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的應(yīng)有之義。

因此，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，最重要的是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀指導社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于有效解決“三農(nóng)”問題和加快全面建設(shè)小康社會的步伐，至關(guān)重要。

二、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)

（一）堅持以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為中心任務(wù)，促進農(nóng)民收入穩(wěn)步增加

促進農(nóng)民增收，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點和歸宿。促進農(nóng)民增收關(guān)鍵是要堅持科學發(fā)展觀。要從京郊農(nóng)村的實際出發(fā)，從當前出發(fā)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收的潛力；大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民增收途徑；推進山區(qū)建設(shè)和發(fā)展，增強生態(tài)涵養(yǎng)功能。

1、加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2、加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)

3、加快推進山區(qū)建設(shè)與發(fā)展

（二）堅持以改善生產(chǎn)生活條件為切入點，加強村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治

1、加大新農(nóng)村試點村建設(shè)力度

2、加大農(nóng)村環(huán)境建設(shè)與整治力度

3、加大其它公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

（三）堅持以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展 加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)塑造新型農(nóng)民，基本建立比較完善的醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障和困難救助等社會保障體系，形成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的良好局面。

建立長效、穩(wěn)定的農(nóng)村義務(wù)教育投入機制，進一步改善農(nóng)村教學條件。免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全部雜費和書本費，選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，發(fā)展適合農(nóng)民需求的職業(yè)教育、成人教育，提高農(nóng)民的文化水平、專業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，從根本上實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，完善農(nóng)民公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)和救助條件。初步實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本覆蓋農(nóng)村人口，鼓勵醫(yī)院對口支援農(nóng)村。繼續(xù)實施基層文化體育建設(shè)示范工程。推進廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、讀書益民工程和文化對口支援活動；積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化事業(yè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險，完善農(nóng)村社會救助體系。

（四）堅持以制度創(chuàng)新為發(fā)展動力，進一步深化農(nóng)村改革 建設(shè)新農(nóng)村要進一步加大改革放活的力度，增強農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力。

1、推進以稅費改革為核心的農(nóng)村綜合改革

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革的調(diào)研和試點工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和財政管理體制改革。研究探索化解村級債務(wù)的辦法和途徑，確保農(nóng)民負擔不反彈。研究落實村級公益事業(yè)專項補助資金，根據(jù)實際需要逐步加大補貼力度。研究專項補助資金的管理辦法，加大審計監(jiān)察力度，確保補助直接到村。

2、推進農(nóng)村土地制度改革

積極探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。進一步深化征地制度改革，研究建立“實物補償”、“留地安置”制度。研究制定農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法和農(nóng)民宅基地置換辦法，加快制定舊村改造節(jié)約土地和廢棄地整理土地的使用和指標置換辦法。

3、推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革

近郊區(qū)要在總結(jié)經(jīng)驗、完善政策的基礎(chǔ)上全面推進，遠郊區(qū)縣要在抓好試點的基礎(chǔ)上逐步推開。要加強組織領(lǐng)導，進一步搞好宣傳教育，引導農(nóng)民群眾更多地了解、支持、參與改革。要進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟體制改革的具體政策，健全農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供機制，加快推進社區(qū)股份合作制改革。

4、推進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，不斷提高農(nóng)民組織化程度 制定農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)劃。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村法律、會計、咨詢等中介服務(wù)組織，給農(nóng)民的生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。力爭到2010年，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地普遍建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，加入組織的農(nóng)戶占全市從事一產(chǎn)農(nóng)戶的60%以上；70%以上的主要農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作組織提供生產(chǎn)、加工和銷售服務(wù)；農(nóng)民通過參與專業(yè)合作組織，經(jīng)營收入有明顯提高。

（五）堅持以構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)為目標，積極推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，使先進性教育成為群眾“滿意工程”。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷提高和增強基層黨組織的管理能力、教育引導能力和服務(wù)協(xié)調(diào)能力，組織帶領(lǐng)群眾共同建設(shè)新農(nóng)村。深入進行法制宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部群眾的法律意識。加強社會治安綜合治理，推進和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，保持農(nóng)村的穩(wěn)定。進一步健全黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、逐步建立健全新農(nóng)村建設(shè)的保障機制

機制創(chuàng)新既是推進新農(nóng)村建設(shè)的動力支撐，又是確保新農(nóng)村建設(shè)扎實健康穩(wěn)步推進的重要保障。結(jié)合北京實際，重點要建立和完善新農(nóng)村建設(shè)的投入機制、推進機制、管理機制、參與機制和治理機制。

（一）建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，也是推進新農(nóng)村建設(shè)的基本前提和重要保障。結(jié)合北京實際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，應(yīng)堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫，進一步樹立“反哺”意識，努力構(gòu)建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機制，通過財政轉(zhuǎn)移支付和公共產(chǎn)品分配的均等化，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。要擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，市級財政要建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，增加社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金投入，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入。對農(nóng)民自主投資投勞建設(shè)的項目，對新技術(shù)、新能源、新材料、新產(chǎn)業(yè)等鼓勵推廣的項目，應(yīng)采取以獎代補、項目補助、購買服務(wù)等辦法給予財政支持。同時應(yīng)發(fā)揮市場機制作用，放寬市場準入，引導社會資本參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)投資主體多元化。

（二）堅持和完善部門聯(lián)動、政策集成的推進機制

推進新農(nóng)村建設(shè)不僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作主管部門的職責，也是全市各職能部門共同的重要責任。各部門都要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮好職能作用，在工作指導、資金安排、政策支持等方面向農(nóng)村傾斜，為新農(nóng)村建設(shè)出實招、使實勁、辦實事。建立完善部門聯(lián)動、政策集成的推進機制，整合政策、資金、技術(shù)等各類資源，統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃，聯(lián)合制定實施方案和工作舉措，確保工程項目建設(shè)一個、成功一個、群眾受益一個。市級資金與區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)資金要統(tǒng)籌聯(lián)動，提高財政性資金的使用效率。堅持政府投資與人力資本聯(lián)動，實現(xiàn)“資金隨著人才走、資金隨著機制走、資金隨著管理走”。

（三）創(chuàng)新社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目的管理機制

新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會等各個方面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。新農(nóng)村建設(shè)項目面廣、量大、單體規(guī)模較小，必須建立科學的管理機制。要研究制定符合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要的項目申報審批程序，確保新農(nóng)村建設(shè)項目及時實施。完善新農(nóng)村建設(shè)政府投資項目管理機制。各區(qū)縣要做好基礎(chǔ)工作，完善新農(nóng)村建設(shè)項目儲備庫。

（四）建立全社會支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機制 推進新農(nóng)村建設(shè)是全社會的事業(yè)，需要凝聚各方面智慧、動員各方面力量廣泛參與。建立新農(nóng)村建設(shè)信息平臺，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、計劃和項目信息。探索獎勵機制和辦法，廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮好首都信息、技術(shù)、人才和區(qū)位等方面的特有優(yōu)勢，鼓勵黨政機關(guān)、社會團體、民間組織、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶。加強輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

（五）健全促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機制

農(nóng)村基層黨組織要圍繞經(jīng)濟工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，激發(fā)農(nóng)村黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，示范引領(lǐng)、幫扶帶動、凝聚群眾。加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過開展道德、普法教育，引導干部群眾牢固樹立社會主義榮辱觀，牢固樹立法制觀念，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

四、認真研究解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新問題

推進新農(nóng)村建設(shè)，是一項長期的重大歷史任務(wù)，也是一項艱巨、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須尊重客觀規(guī)律，堅持與時俱進，研究新情況，解決新問題，不斷取得階段性成果。

（一）把握新農(nóng)村建設(shè)的著力點

從京郊“三農(nóng)”發(fā)展的實際看，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要突出重點、攻克難點、把握關(guān)鍵點。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重點

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個全面的目標，體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展等各方面的要求。新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)。要通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，廣辟農(nóng)民增收渠道，形成農(nóng)民增收的長效機制，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。這是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和根本目標。只有這樣，才能為農(nóng)村社會全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、調(diào)動主體是新農(nóng)村建設(shè)的難點

新農(nóng)村建設(shè)需要全黨、全社會的共同努力，但廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，能否充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。要正確處理政府扶持與農(nóng)民自力更生的關(guān)系，堅持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位，提高農(nóng)民素質(zhì)，塑造新型農(nóng)民。要圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿推進新農(nóng)村建設(shè)，主要依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)，做到要民主商議而不強迫命令，引導扶持而不包辦代替。新農(nóng)村建設(shè)沒有固定模式，沒有統(tǒng)一標準，要充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，針對農(nóng)村特點，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實需要，合理確定新農(nóng)村建設(shè)的目標和任務(wù)；做到一切從實際出發(fā)，而不是“一切”從主觀出發(fā)。也就是，衡量新農(nóng)村建設(shè)的成敗與否的標準是農(nóng)民的滿意度；衡量各級干部領(lǐng)導新農(nóng)村建設(shè)水平高低的標準是農(nóng)民的參與度。

3、創(chuàng)新體制是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵點

建設(shè)新農(nóng)村，必須通過改革創(chuàng)新破除不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制性障礙。只有這樣，才能不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的活力，使農(nóng)民成為創(chuàng)造財富、建設(shè)新農(nóng)村的實踐主體。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，進一步加大“放活”的力度，加快建立改變城鄉(xiāng)二元體制的發(fā)展機制。要進一步改革農(nóng)村土地征用制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)；要加大集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的力度，充分保障農(nóng)民的權(quán)益；要進一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，促進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)均衡發(fā)展；要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的培訓、就業(yè)、保障聯(lián)動的服務(wù)機制，為城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)條件；要積極探索建立農(nóng)村社會保障制度，逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障差距。

（二）把握新農(nóng)村建設(shè)的突出問題

新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府為廣大農(nóng)民所辦的一件好事、實事。各級領(lǐng)導和各職能部門必須按照科學發(fā)展觀的要求，按照農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，把握好三個問題，更好地發(fā)揮政府服務(wù)職能，切實解決農(nóng)民自身無法解決的問題，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。

1、社會力量參與的問題

新農(nóng)村建設(shè)是全社會的共同事業(yè)。如何發(fā)揮首都優(yōu)勢，調(diào)動社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，形成“政府引導、部門聯(lián)動、農(nóng)民主體、社會參與”的良好局面，是確保新農(nóng)村建設(shè)長期持續(xù)健康發(fā)展需要解決的重要問題。特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入推進，針對首都的資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，如何按照市場機制，引導社會資本依法共建新農(nóng)村，是一個需要認真研究的重要問題。

2、提高政府部門辦事效率的問題

新農(nóng)村建設(shè)項目一般具有多、小、特色各異等特點，如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)項目的特點，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，直接影響項目進展和效果。新農(nóng)村項目，必須符合規(guī)劃，并經(jīng)村民同意，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核后，上報區(qū)各有關(guān)部門。對需要審批的項目，區(qū)級主管部門應(yīng)按照簡化審批手續(xù)的原則盡快給予審批，需要市級主管部門審批的要積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好審批工作。區(qū)各有關(guān)部門要積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好建設(shè)項目的編制工作，按照市主管部門的項目申報要求，需要打捆包裝的項目由區(qū)主管部門負責完成。

3、完善工作思路與方案的問題

社會主義新農(nóng)村建設(shè)沒有固定的模式，推進方式和方法各異，各區(qū)縣、各部門要緊密結(jié)合實際，按照科學發(fā)展觀的要求和“20字”方針，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，處理好尊重客觀實際與適應(yīng)超前的關(guān)系，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，逐項建設(shè)；長遠規(guī)劃，分步建設(shè)；科學規(guī)劃，合理建設(shè)；注重質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)建設(shè)；總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步建設(shè)，不斷完善工作思路和工作方案，避免走彎路，造成大的浪費。