第一篇：平安縣新農(nóng)村建設(shè)將致力解決

平安縣新農(nóng)村建設(shè)將致力解決“三大難”

平安新農(nóng)村建設(shè)緊緊圍繞中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，以“百村示范”工程為契機(jī)，突出抓好示范點(diǎn)建設(shè)，致力解決農(nóng)村“三大難”。

一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解決群眾增產(chǎn)增收難。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓農(nóng)技措施推廣不放松，結(jié)合地理環(huán)境優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，扶持和發(fā)展蔬菜和生豬產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“一村一品”打好基礎(chǔ)；做強(qiáng)做大做優(yōu)勞務(wù)輸出，進(jìn)一步鞏固打工經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支撐力，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決生產(chǎn)生活難。加大資金投入力度，加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快解決續(xù)建村遺留問題；在示范村建設(shè)的帶動下，在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工程，努力改善村容村貌。

三是統(tǒng)籌農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，解決看病貴和上學(xué)難。繼續(xù)做好新農(nóng)合的參合宣傳發(fā)動工作，使各示范點(diǎn)參合率達(dá)100%，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，竭力解決群眾看病貴問題；嚴(yán)格落實(shí)獨(dú)生子女三免費(fèi)、農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”等政策，保證各新農(nóng)村示范點(diǎn)的適齡少年、兒童入學(xué)率均達(dá)到100%，健全保學(xué)控輟“雙線”責(zé)任體系，促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展。

第二篇：建設(shè)新農(nóng)村就要致力改善民生

xx村新一屆支、村兩委班子XX年上任以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，堅(jiān)持從村情實(shí)際出發(fā)，著力解決農(nóng)民群眾熱切期盼的子女教育，人居環(huán)境改善問題，農(nóng)民就業(yè)，取得了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新成效。

一、附城村建設(shè)新農(nóng)村的主要做法

——以又好又快發(fā)展為主題，大力拓展興村富民新產(chǎn)業(yè)。

近兩年來，他們結(jié)合村情實(shí)際，緊緊圍繞又好又快發(fā)展主題，全面實(shí)施了支柱產(chǎn)業(yè)做法強(qiáng)做大，民營個(gè)體上檔升級戰(zhàn)略，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。村兩委充分利用上級關(guān)小改中建大的產(chǎn)業(yè)政策，對煤礦進(jìn)行了股份制改造，落實(shí)了資源整合措施，多方籌措資金上交了資源價(jià)款和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押資金，擴(kuò)大了煤炭儲量和煤田面積，增強(qiáng)了支柱產(chǎn)業(yè)的競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，還采取集體搭臺，群眾唱戲的辦法，積極引導(dǎo)，大膽啟用能人，努力創(chuàng)新一社一企發(fā)展模式，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)。目前全村8個(gè)分社，已發(fā)展了6個(gè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都比較好的集體企業(yè)，其中包括兩化工廠、兩個(gè)鑄造廠和兩個(gè)免燒磚廠。全村新增個(gè)體經(jīng)營戶50多戶。在個(gè)體企業(yè)發(fā)展方面，圍繞做強(qiáng)做大“附城牛肉丸”這一傳統(tǒng)產(chǎn)品，給予大力引導(dǎo)和扶持發(fā)展，培育了一批大戶，開拓了農(nóng)民增收的新空間。

——以實(shí)施三項(xiàng)工程為突破，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施新水平。

鳳山寄宿制小學(xué)建設(shè)工程。原先的村小學(xué)是在一座破廟里，一住就是幾十年，人民群眾怨聲載道。村兩委想群眾所想，急群眾所急，建設(shè)新農(nóng)村干的第一件大事就是立項(xiàng)上馬修建全縣第一、晉城一流的鳳山小學(xué)。工程于XX年10月規(guī)劃立項(xiàng)，總投資700多萬元，新建三棟三層辦公樓、教學(xué)樓、住宿樓共三棟160間，總建筑面積5457平方米，可容納1000多名教職員工和學(xué)生。工程經(jīng)過近兩年的施工建設(shè)，于XX年8月竣工剪彩投入使用。同時(shí)他們還立足于建設(shè)新農(nóng)村，培育新農(nóng)民，新修建了鳳山人民劇場，創(chuàng)建了德育教育基地和農(nóng)民培訓(xùn)中心，為人才興村、豐富人民群眾文體生活、提高農(nóng)民素質(zhì)提供了活動場所，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

老西街拆遷拓寬改造工程。按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工，大力度投入的思路和要求，共拆遷單位和農(nóng)戶81個(gè)，房屋296間，廁所38個(gè)，拆遷面積3100平方米，補(bǔ)償資金130余萬元?？偼顿Y745萬元，新建房屋412間，安排個(gè)體工商戶169戶，改造硬化街道和道路9公里，鋪建下水道500米。改造后的街道設(shè)計(jì)新穎美觀；街道寬闊整潔，基礎(chǔ)設(shè)施配套，美化鎮(zhèn)容村貌，擴(kuò)大了商貿(mào)場所，成為了富民強(qiáng)村的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)街。

新建路開發(fā)建設(shè)工程。該路地處附城集鎮(zhèn)西街與晉陵一級路接軌地段，全長500米，寬34米，工程經(jīng)過城建部門的合理規(guī)劃，總投資1100萬元，建成三層單面樓280間，經(jīng)過兩年多的施工，目前工程主體工程已經(jīng)完工，硬化、亮化、美化、綠化配套工程也已基本完成。新建路的開發(fā)與建設(shè)，必將成為全村甚至全鎮(zhèn)對外經(jīng)濟(jì)交流的平臺，大大提升招商引資的外部環(huán)境。

——以優(yōu)化人居環(huán)境為目的，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生狀況新改善。

附城村是省級新農(nóng)村建設(shè)示范村。作為一個(gè)省級新農(nóng)村建設(shè)示范村，最重要的也是最基礎(chǔ)的就是要在“村容整潔”上為全鎮(zhèn)做出示范。為此，他們首先是積極響應(yīng)上級號召，動員農(nóng)民群眾開展了“生態(tài)家園富民工程”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各級沼氣建設(shè)扶持政策，提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，短短5個(gè)月時(shí)間，全村就有200余戶用上沼氣這一清潔能源。其次是建立了一支專門的環(huán)境衛(wèi)生清潔隊(duì)伍，并組建了一支由離退休老干部組成的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，常年對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行治理和管理，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)干凈、健康、舒適的人居環(huán)境。第三是突出治理亂堆亂放亂設(shè)攤點(diǎn)的不良習(xí)慣，設(shè)立了40個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾池，配備了10輛三輪車，做到了主要街道天天掃，小街小巷三六九，較好的實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施配套、道路暢通、村容整潔的目標(biāo)。第四是強(qiáng)化制度，規(guī)范了村民的生活行為，開展了“愛我家鄉(xiāng)，建我附城”的文明創(chuàng)建活動，新建了村民活動中心和門球場，配備了20套健身器材，并種植了多種花卉，突出展示了新農(nóng)村的新形象新氣息。

二、基本經(jīng)驗(yàn)及幾點(diǎn)啟示

附城村積極開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的探索和實(shí)踐，既有令人鼓舞的成績，也不乏可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也還存在著亟待解決的問題。

一是新農(nóng)村建設(shè)要有最廣泛的群眾參與。在舊街拆遷過程中，涉及面廣，利益重，政策強(qiáng)，村黨總支和村委會全體成員分兵把口，和群眾進(jìn)行了面對面的溝通，零距離的接觸，公開公正操作，為了拆遷不拆心，做好群眾的工作最重要。在修建學(xué)校過程中，他們又發(fā)動群眾舉行了“家鄉(xiāng)情感功德之旅”的捐資建?；顒?，僅短短十天時(shí)間收到捐款210余萬元，捐款人員廣泛，氣氛熱烈動人，解決了資金短缺的問題。

二是必須要找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口。建設(shè)新農(nóng)村是一具龐大的社會系統(tǒng)工程，千頭萬緒都需要干，但從哪里取得突破呢？群眾最關(guān)心最關(guān)注的熱點(diǎn)問題是什么？附城村選準(zhǔn)修建學(xué)校作為突破就選對了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠人才，誰家的子弟都要上學(xué)，所以，群眾就非常擁護(hù)。

三是新農(nóng)村建設(shè)必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。無論是在修建新小學(xué)的過程，還是在開發(fā)新建路施工中，大大小小的工程現(xiàn)場，都能夠體會到黨總支的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對“三項(xiàng)工程”（修建學(xué)校、西街改造、新建路開發(fā)）領(lǐng)導(dǎo)，他們成立了強(qiáng)有力的工程辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，兩委干部部分包工程，老干部負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)工。在七百多個(gè)日日夜夜里村兩委一班人同舟共濟(jì)，心往一處想，勁往一處使，增強(qiáng)了友誼，鍛煉了班子，經(jīng)受了考驗(yàn)，用實(shí)際行動體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，用實(shí)際行動贏得了群眾的信賴。

三、存在的主要問題和建議

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。附城村的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

二是對農(nóng)村及農(nóng)業(yè)的投入不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

三是農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。附城村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展水平等都比以前有了很大改善。但也還存在著農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

四是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力；具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收；贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢；關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化；賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。

五是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。

按照中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針政策要求，附城村乃至全附城鎮(zhèn)的實(shí)際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要在努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化等方面做好文章，下足功夫。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

——農(nóng)民知識化方面，要大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強(qiáng)對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

——保障社會化方面，要全面深化新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

——村鎮(zhèn)文明化方面，要積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

——管理民主化方面，要引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

第三篇：山西太原致力建設(shè)

山西太原致力建設(shè)“南部新城”

來源：山西經(jīng)濟(jì)日報(bào) 2011年03月31日 08:20

本報(bào)太原3月30日訊(首席記者楊素英)“圍繞‘大都市’目標(biāo)，在城市南部、汾河兩岸建設(shè)國際一流、組團(tuán)式布局的新城。”在今天太原市召開的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會上，太原市副市長吉久昌表示，要確立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的精品意識，規(guī)劃建設(shè)南部新城。

吉久昌說，為打造“第三代城市”的典范，繪就新太原建設(shè)的新地標(biāo)、新名片。新城建設(shè)將引進(jìn)國際頂級規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，用當(dāng)今世界先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，對新城發(fā)展目標(biāo)、空間布局、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、綜合交通體系以及重大基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，把新城依山傍水的獨(dú)特優(yōu)勢與現(xiàn)代建筑群落有機(jī)結(jié)合起來，勾勒出層次分明的天際線、山際線、水際線，實(shí)現(xiàn)完備的城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)與組團(tuán)功能的高效耦合，體現(xiàn)山、水、城、林、人和諧共融的現(xiàn)代文明追求。

●城市南部、汾河兩岸建 “一流新城”

太原市立足拉大城市框架，擴(kuò)大城市容量，結(jié)合西山地區(qū)綜合整治和晉陽湖開發(fā)，在城市南部、汾河兩岸建設(shè)國際一流、組團(tuán)式布局的新城，五年初具規(guī)模，十年全部建成。引進(jìn)國際頂級規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，用當(dāng)今世界先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，把依山傍水的獨(dú)特優(yōu)勢與現(xiàn)代建筑群落有機(jī)結(jié)合，勾勒出層次分明的天際線、山際線、水際線，實(shí)現(xiàn)完備的城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)與組團(tuán)功能的高效耦合，引入現(xiàn)代高科技建造生態(tài)城市的模式，體現(xiàn)山、水、城、林、人和諧共融的現(xiàn)代文明追求，打造“第三代城市”典范，繪就新太原建設(shè)的新地標(biāo)、新名片。

●立體化綜合交通

“十二五”期間，太原市將著力打造“三環(huán)十線七放射，一網(wǎng)兩縱四橫兩樞紐”的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)框架，實(shí)現(xiàn)太原市與周邊省會城市高速公路半日交通圈，太原到省轄市高速公路3小時(shí)通達(dá)，太原都市圈核心區(qū)內(nèi)各城市之間1小時(shí)通達(dá)，太原都市圈內(nèi)各城市之間3小時(shí)通達(dá)、所有縣(市、區(qū))20分鐘之內(nèi)上高速。

鐵路：重點(diǎn)建成大西鐵路客運(yùn)專線和太興鐵路，規(guī)劃建設(shè)太原―焦作客運(yùn)專線和太原―榆次、太原―忻州城際軌道交通。建成太原鐵路南站樞紐，將石太客專、太中銀鐵路、大西鐵路客運(yùn)專線引入太原鐵路樞紐。

公路：新建大盂―龍白、東陽―夏家營、夏家營―赤泥窊、西凌井—大盂高速公路，連同太佳、龍(白)城(趙)高速，形成太原市二環(huán)高速公路；續(xù)建太古、太陽高速公路，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路的目標(biāo)。

城市道路：構(gòu)筑“五縱六橫四放射”為框架的中心城區(qū)快速路系統(tǒng)。建成太行路，加快北中環(huán)、濱河西路南延、建設(shè)路快速化改造等，打通府東街、南內(nèi)環(huán)東街、南中環(huán)街、龍城大街等東西主干道，積極推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，力爭軌道交通2號線、1號線一期主體工程基本完工。

●太原都市圈

構(gòu)建太原都市圈“一核一區(qū)三組群”的城鎮(zhèn)空間格局。一核，即由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構(gòu)建的太原都市區(qū)。一區(qū)：太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)(一核、太谷縣、祁縣、平遙縣、介休市、文水縣、交城縣、孝義市、汾陽市)。三組群：輻射陽泉、忻定原(忻州市、定襄縣、原平市)、離柳中(呂梁市區(qū)、柳林縣、中陽縣)三個(gè)城鎮(zhèn)組群。

將太原晉中同城化作為重點(diǎn)，適時(shí)啟動兩市結(jié)合部的“共建區(qū)”建設(shè)，共建裝備制造業(yè)基地和大型綜合物流園區(qū)，推進(jìn)徐溝、修文瀟河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

第四篇：淺談將新農(nóng)村建設(shè)向城市延伸

文章標(biāo)題：淺談將新農(nóng)村建設(shè)向城市延伸

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的復(fù)雜性、長期性、艱巨性，決定了我們應(yīng)在立足國情的基礎(chǔ)上，廣泛借鑒世界各國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善新農(nóng)村建設(shè)的思路和做法。韓國從１９７０年開始開展新村運(yùn)動，并于１９７４年將新村運(yùn)動向城市的各個(gè)領(lǐng)域延伸，走出了一條城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化之路，其做法和經(jīng)驗(yàn)為我們提供了有益啟示。

在城市廣泛開展新村運(yùn)動

建設(shè)新農(nóng)村，絕非把農(nóng)民留在農(nóng)村搞現(xiàn)代化。如果大多數(shù)人口滯留在農(nóng)村，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)就不可能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展，農(nóng)民生活也不可能從根本上得到改善。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，將農(nóng)村富余勞動力順利轉(zhuǎn)移到城市是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。韓國新村運(yùn)動之所以取得成功，除了著力改善農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，關(guān)鍵是快速穩(wěn)妥地向城市轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村富余勞動力。１９７０年韓國新村運(yùn)動開始時(shí)，農(nóng)業(yè)人口的比重高達(dá)５０％，到１９７５年急劇下降為３７．１５％，到１９８５年又下降為２０．１９％，現(xiàn)在為７％。也就是說，韓國僅用了約３０年的時(shí)間，就完成了發(fā)達(dá)國家上百年甚至幾個(gè)世紀(jì)才完成的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移過程，而且沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的失業(yè)問題和社會動蕩。這其中的原因何在呢？

在城市及其工廠、學(xué)校等廣泛開展新村運(yùn)動，是韓國順利轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、使農(nóng)民較快融入現(xiàn)代城市社會的重要原因。韓國新村運(yùn)動從１９７４年開始進(jìn)入城市，在工廠、學(xué)校等各個(gè)領(lǐng)域普遍開展。新村運(yùn)動本來是解決農(nóng)村問題的，為什么會進(jìn)入城市乃至全國各個(gè)領(lǐng)域呢？因?yàn)殡S著新村運(yùn)動的深入開展，大批農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)入城市就業(yè)、謀生，這是工業(yè)化、城市化的一種必然現(xiàn)象，是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，但由此必然給農(nóng)民自身以及城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來很多問題，需要通過在城市及其各個(gè)單位開展新村運(yùn)動加以解決。

城市的新村運(yùn)動從精神秩序、行動秩序和環(huán)境秩序這三大秩序建設(shè)開始，避免了農(nóng)民進(jìn)城可能引發(fā)的社會問題。精神秩序建設(shè)，是指通過強(qiáng)化鄰里之間的和睦意識和繼承傳統(tǒng)倫理的忠孝思想等內(nèi)容增強(qiáng)整體意識；行動秩序建設(shè)，是指強(qiáng)調(diào)遵守道路秩序、公共道德等；環(huán)境秩序建設(shè)，是指注重搞好自己家和單位門前的衛(wèi)生、整理街道環(huán)境、綠化城市等。在工作單位開展新村運(yùn)動，旨在使員工確立正確的價(jià)值觀，在社會上貢獻(xiàn)一份力量；通過整理單位環(huán)境，使員工產(chǎn)生整體意識，推動單位發(fā)展。工廠的新村運(yùn)動打出了“把員工當(dāng)作一家人，把工廠的事情當(dāng)作自己的事情”的口號，開展“第二家庭”運(yùn)動，促進(jìn)勞資雙方同心協(xié)力，降低成本、改善品質(zhì)、節(jié)約資源，改善工作環(huán)境，增加福利設(shè)施，共同創(chuàng)造幸福生活。學(xué)校的新村運(yùn)動致力于充分發(fā)揮學(xué)校的教育功能，教育所有的教職員工和學(xué)生――未來的社會主人――學(xué)習(xí)和具備新村運(yùn)動所倡導(dǎo)的自強(qiáng)自立精神。城市新村運(yùn)動的開展，造就了大批道德和文化素質(zhì)較高的城市居民，解決了進(jìn)城農(nóng)民遇到的一些問題，避免了農(nóng)民進(jìn)城可能引發(fā)的社會問題以及可能給城市以及工廠、學(xué)校等帶來的問題。這樣，農(nóng)民進(jìn)城不但沒有引起嚴(yán)重的社會問題，反而使城鄉(xiāng)更加文明和諧、社會更加奮發(fā)向上。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的城市網(wǎng)絡(luò)群帶建設(shè)，為農(nóng)村富余勞動力提供就業(yè)空間。從２０世紀(jì)６０年代開始，韓國實(shí)行以城市為中心、以集聚效益為目的的經(jīng)濟(jì)區(qū)域綜合發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和交通設(shè)施比較發(fā)達(dá)的漢城（今首爾）―釜山鐵路沿線的中心城市，重點(diǎn)發(fā)展勞動密集型出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村勞動力源源不斷地進(jìn)入城市就業(yè)；７０年代，隨著工業(yè)化程度的迅速提高，形成了以釜山為中心的東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，為進(jìn)一步吸納農(nóng)村勞動力創(chuàng)造了巨大空間；到了８０年代和９０年代，韓國由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但實(shí)行的仍然是以城市為核心的區(qū)域（西海岸和東南沿海）經(jīng)濟(jì)增長模式。后來，大城市人口又向周邊小城鎮(zhèn)分散，形成了多個(gè)城鄉(xiāng)一體化的城市網(wǎng)絡(luò)群帶。這種以城市為中心的城鄉(xiāng)一體化的城市網(wǎng)絡(luò)群帶建設(shè)，大大加快了農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)程。

國民素質(zhì)迅速提高，為農(nóng)村富余勞動力順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了必要條件。韓國戰(zhàn)后多數(shù)年份教育經(jīng)費(fèi)的增長率超過經(jīng)濟(jì)增長率，文盲率從１９４５年的７８％下降到１９９０年的３．７％。國民素質(zhì)迅速提高，為農(nóng)村富余勞動力順利轉(zhuǎn)移到城市創(chuàng)造了必要條件。

促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力快速平穩(wěn)順暢轉(zhuǎn)移

韓國新村運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)啟示我們：加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，特別是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的任務(wù)十分繁重。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，需要采取多方面的綜合性措施，其中特別應(yīng)在以下兩個(gè)方面著力：

發(fā)展以大中城市為中心的城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群帶，為大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞

動力創(chuàng)造條件?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出，“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”，這有著深刻的內(nèi)涵。從我國國情出發(fā)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化應(yīng)重視發(fā)展小城鎮(zhèn)，但又不能片面、孤立地發(fā)展小城鎮(zhèn)，而必須走以大帶小、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。從轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力來說，實(shí)踐證明，我國農(nóng)村人口并沒有大量轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)。２００１年，全國小城鎮(zhèn)吸納的農(nóng)村勞

動力占轉(zhuǎn)移總量的８．７％，而大中城市所占比例高達(dá)５１．１％。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城市規(guī)模擴(kuò)大具有明顯的正相關(guān)關(guān)系，而且發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)往往位于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大中城市周邊。這也在一定意義上印證了韓國城鄉(xiāng)一體化的城市網(wǎng)絡(luò)群帶建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，我國逐步形成了三大城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)群：一是以上海為中心的長江三角洲地區(qū)；二是以廣州、深圳等為中心的珠江三角洲地區(qū)；三是以北京和天津等為中心的環(huán)渤海地區(qū)。這三大城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群，吸納了大量的農(nóng)村富余勞動力。繼續(xù)以大、中城市為中心，帶動小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成更多的城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群帶，應(yīng)該成為我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道。

將新農(nóng)村建設(shè)延伸到城市，讓農(nóng)民工和諧入“市”。韓國在城市開展的新村運(yùn)動，不僅解決了進(jìn)城農(nóng)民自身及其給城市可能帶來的各種問題，而且協(xié)調(diào)了城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系。這啟示我們，將新農(nóng)村建設(shè)延伸到城市，讓農(nóng)民工和諧入“市”，是建設(shè)新農(nóng)村必須高度重視的問題。近些年來，隨著進(jìn)入城市的農(nóng)民工越來越多，農(nóng)民工與城市的接觸越來越深，他們自身的不適應(yīng)以及與此相關(guān)的城市建設(shè)和管理問題日益顯現(xiàn)，從而使新農(nóng)村建設(shè)由農(nóng)村延伸到城市顯得越來越必要。當(dāng)前，在城市開展新農(nóng)村建設(shè)，首先，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力輸入地與輸出地之間的組織聯(lián)系和信息溝通，提高為農(nóng)民工提供公共服務(wù)的水平。其次，進(jìn)一步深化改革，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、學(xué)校教育等方面進(jìn)行體制創(chuàng)新。第三，進(jìn)一步增強(qiáng)和完善城市功能，緩解與農(nóng)民工相關(guān)的市政管理、社會秩序、公共道德等方面的壓力和矛盾。第四，加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的文明素質(zhì)和就業(yè)技能，轉(zhuǎn)變城市居民觀念，使全體社會成員積極參與新農(nóng)村建設(shè)，共建和諧社會。

《淺談將新農(nóng)村建設(shè)向城市延伸》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀淺談將新農(nóng)村建設(shè)向城市延伸。

第五篇：如何正確認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與解決

如何正確認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與解決“三農(nóng)”問題的關(guān)系

三農(nóng)指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民；所謂“三農(nóng)”問題，就是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。研究三農(nóng)問題目的是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定。