第一篇：開展農(nóng)民科技培訓(xùn) 提高農(nóng)民素質(zhì) 增加社會(huì)效益

開展農(nóng)民科技培訓(xùn) 提高農(nóng)民素質(zhì) 增加社會(huì)效益----棗陽(yáng)市農(nóng)廣校2010年陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作總結(jié)

2010年是全面推進(jìn)陽(yáng)光工程調(diào)整與轉(zhuǎn)型的一年。為認(rèn)真貫徹國(guó)家、省陽(yáng)光工程項(xiàng)目精神，根據(jù)棗陽(yáng)市陽(yáng)光辦的總體要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，棗陽(yáng)市農(nóng)廣校按照“穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范操作、嚴(yán)抓質(zhì)量、創(chuàng)建品牌”的思路，以提高農(nóng)民科技水平、創(chuàng)業(yè)技能為重點(diǎn)，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局的特點(diǎn)，突出糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新培訓(xùn)理念，著重圍繞優(yōu)質(zhì)糧高產(chǎn)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村帶頭人等從業(yè)人員開展培訓(xùn)，收到了較好的效果。

一、具體作法

（一）明確任務(wù)目標(biāo)

按照市陽(yáng)光辦的安排，今年我校承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)3240人，其中特色職業(yè)型農(nóng)民培訓(xùn)中優(yōu)質(zhì)小麥高產(chǎn)種植技術(shù)1100人，主要安排在七方鎮(zhèn)宋王、楊廟村、王莊村,鹿頭吉崗村、吉莊村、丁莊村，楊垱鎮(zhèn)桃園村、杜莊村，吳店鎮(zhèn)二朗村，共九個(gè)點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)1000人，主要安排在吳店鎮(zhèn)周寨、西趙湖村，興隆鎮(zhèn)劉畈、紅花村，劉升鎮(zhèn)李老灣村、楊當(dāng)鎮(zhèn)光寺村六個(gè)點(diǎn)；馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)200人，安排在琚灣鎮(zhèn)鄭崗村、長(zhǎng)堰村、環(huán)城鮑莊村三個(gè)點(diǎn)；果樹栽培技術(shù)200人，主要安排在市優(yōu)質(zhì)水果主產(chǎn)區(qū)新寺鎮(zhèn)李樓村；蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)200人，主要安排在蔬菜基地環(huán)城十里村和孫井村；涉農(nóng)重大工程培訓(xùn)中沼氣工及后續(xù)服務(wù)人員240人，畜禽防疫員及養(yǎng)殖員300人，以鎮(zhèn)為單位，進(jìn)行組織。

截止本月中旬，我校已完成全部培訓(xùn)任務(wù)，其中蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)200人，沼氣工及后續(xù)服務(wù)人員242人，畜禽防疫員及養(yǎng)殖員300人，果樹栽培技術(shù)204人，馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)200人，小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)1149人，水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)991人。

（二）早安排，緊落實(shí)，保證培訓(xùn)工作順利開展

九月六日，市陽(yáng)光辦召開了全市培訓(xùn)基地2010年農(nóng)民培訓(xùn)陽(yáng)光工程布署會(huì)，傳達(dá)了省農(nóng)業(yè)廳《2010年湖北省農(nóng)民培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施方案》等會(huì)議精神，九月八日我校結(jié)合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局的特點(diǎn)，向市陽(yáng)光辦上報(bào)《棗陽(yáng)市農(nóng)廣校二0一0年陽(yáng)光工程培訓(xùn)實(shí)施方案》。整個(gè)培訓(xùn)工作由農(nóng)廣校牽頭，農(nóng)技中心組織協(xié)調(diào)，作為農(nóng)技中心本年度重點(diǎn)工作，中心主任親自安排布署，分管廣校工作的副主任帶隊(duì)具體落實(shí)。工作開展分四個(gè)專班，1、領(lǐng)導(dǎo)專班。農(nóng)技中心成立了農(nóng)民培訓(xùn)陽(yáng)光工程領(lǐng)導(dǎo)小組，主任張剛?cè)谓M長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

2、財(cái)務(wù)專班。負(fù)責(zé)教材印刷，學(xué)習(xí)資料等培訓(xùn)物資的組織。

3、培訓(xùn)專班。農(nóng)廣校在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部聘請(qǐng)16名理論功底深厚，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家組成專家講師團(tuán)，巡回講課，涵蓋種植、植保、土肥、蔬菜、果樹、養(yǎng)殖等各個(gè)專業(yè)。同時(shí)組織專家編寫《小麥標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)》、《水稻種植技術(shù)》、《桃無公害栽培技術(shù)》、《蔬菜栽培技術(shù)》、《畜禽防疫技術(shù)》、《棗陽(yáng)市糧棉油高產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)》及科技明白紙等。

4、培訓(xùn)管理專班。聘用近30名熟悉農(nóng)村、農(nóng)民工作、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)干部擔(dān)任班主任，負(fù)責(zé)培訓(xùn)班的聯(lián)系、培訓(xùn)管理、考核等事項(xiàng)。9月20日前全部進(jìn)村，建立班級(jí)，摸清學(xué)員基本情況。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍

為了使“陽(yáng)光工程”的政策深入民心，家喻戶曉，我們組織開展了多種形式的宣傳活動(dòng)。通過廣播、電視、印發(fā)宣傳資料等方式，出動(dòng)宣傳車、制掛過街橫幅等形式，進(jìn)行了有深度和廣度的持續(xù)宣傳，把我市的陽(yáng)光工程宣傳活動(dòng)推向了高潮。制作大幅彩色噴繪宣傳牌，介紹國(guó)家陽(yáng)光工程政策，9月15日，我校在市農(nóng)村能源沼氣合作社進(jìn)行了開班儀式，并邀請(qǐng)市紀(jì)檢委、市財(cái)政局、市陽(yáng)光辦、市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)參加，市電視臺(tái)進(jìn)行了全程報(bào)道，引起了很大反響。

（四）建立健全制度，規(guī)范操作運(yùn)行

按照上級(jí)陽(yáng)光辦的要求，結(jié)合實(shí)際，我們制定了一整套行之有效的管理辦法，并且嚴(yán)格執(zhí)行，確保了陽(yáng)光工程“陽(yáng)光操作”。

一是認(rèn)真執(zhí)行“三堂課”制度。在各培訓(xùn)班開班前，我們與市陽(yáng)光辦聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行第一堂課制度。在第一節(jié)課上，由市陽(yáng)光辦和財(cái)政局組成專班到培訓(xùn)班給參培學(xué)員講課，讓農(nóng)民學(xué)員明白陽(yáng)光工程政策、實(shí)施陽(yáng)光工程的重要意義及如何實(shí)施等內(nèi)容。認(rèn)真核查學(xué)員的資格和人數(shù)，切實(shí)做到不漏登、不錯(cuò)登。培訓(xùn)結(jié)束組織考核、考試。建立20%電話抽查制度，培訓(xùn)班結(jié)業(yè)后，各培訓(xùn)班在近1個(gè)月內(nèi)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行跟蹤回訪，以電話回訪的形式為主，回訪對(duì)培訓(xùn)在實(shí)踐中的效果及近期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，并及時(shí)告知班主任電話號(hào)碼，進(jìn)行解疑答惑。

二是實(shí)行工作責(zé)任制。

1、各培訓(xùn)教師簽訂責(zé)任書，明確培訓(xùn)具體內(nèi)容及責(zé)任；

2、制定每個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃和方案，確保每個(gè)班按時(shí)如期完成培訓(xùn)任務(wù)。

3、建立學(xué)員培訓(xùn)管理制度，實(shí)行班主任負(fù)責(zé)制，實(shí)行學(xué)員上課簽名制度，按照培訓(xùn)內(nèi)容及學(xué)時(shí)確保教學(xué)環(huán)節(jié)落實(shí)到位，保證培訓(xùn)質(zhì)量；

4、開展教學(xué)質(zhì)量與效果測(cè)評(píng)，農(nóng)廣校配合農(nóng)技中心對(duì)各責(zé)任教師的培訓(xùn)課程和績(jī)效進(jìn)行測(cè)評(píng)，并對(duì)培訓(xùn)教師實(shí)行一定的獎(jiǎng)懲制度；

5、切實(shí)按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門要求做好培訓(xùn)臺(tái)帳管理工作。

（五）創(chuàng)新培訓(xùn)模式

在培訓(xùn)過程中，我們實(shí)行就地就近培訓(xùn)，直接進(jìn)村，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)；辦班形式上，在小麥高產(chǎn)創(chuàng)建村我們實(shí)行整村推進(jìn)，在村級(jí)防疫員、沼氣等專業(yè)上實(shí)行多村連片辦班；白天集中講技術(shù)，晚上放碟片；在馬鈴薯、果樹等專業(yè)培訓(xùn)時(shí)，集中學(xué)員在示范田塊進(jìn)行操作觀摩。實(shí)行理論教學(xué)與實(shí)踐操作相結(jié)合、課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、常規(guī)教學(xué)與多媒體教學(xué)相結(jié)合等多形式的培訓(xùn)。同時(shí)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀，要求培訓(xùn)教師以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為基點(diǎn)，培訓(xùn)內(nèi)容盡量通俗易懂，以提高培訓(xùn)實(shí)效。采取了20%電話抽查制度，以電話回訪的形式為主，回訪對(duì)培訓(xùn)在實(shí)踐中的效果及近期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，并及時(shí)告知責(zé)任老師號(hào)碼，進(jìn)行解疑答惑。

二、存在的問題

根據(jù)對(duì)已經(jīng)結(jié)業(yè)的學(xué)員及班主任、輔導(dǎo)員的座談和電話抽查情況，90%以上人員的認(rèn)為這種培訓(xùn)班能解決很大生產(chǎn)上遇到的具體問題，非常好，但也存在一些問題：一是培訓(xùn)過程中學(xué)員簽字手續(xù)較多，農(nóng)民學(xué)員感覺繁瑣，譬如在代金劵上簽字，一再?gòu)?qiáng)調(diào)不能代簽，但部分50歲以上的學(xué)員會(huì)以看不清而請(qǐng)旁人代簽，增加了工作難度，在一定程度上影響了學(xué)習(xí)的積極性。二是培訓(xùn)組織需要較大精力。若全部以小班形式組織培訓(xùn)，勢(shì)必造成陽(yáng)光辦和財(cái)政局監(jiān)管方面的矛盾。三是少數(shù)農(nóng)民學(xué)員紀(jì)律不夠好。多數(shù)學(xué)員為50歲左右的農(nóng)民，平時(shí)懶散慣了，一下了集中上課，難以適應(yīng)，表現(xiàn)上課紀(jì)律較差，遲到早退等現(xiàn)象。

三、下階段工作措施

（一）探索完善農(nóng)民培訓(xùn)陽(yáng)光工程的長(zhǎng)效工作機(jī)制，抓好培訓(xùn)工作的實(shí)效性

整個(gè)培訓(xùn)工作堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合、三個(gè)為主”的培訓(xùn)模式，即堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)際操作相結(jié)合，以實(shí)際操作為主；堅(jiān)持室內(nèi)教學(xué)與室外教學(xué)相結(jié)合，以室外教學(xué)為主；堅(jiān)持技術(shù)咨詢與田間指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，以田間指導(dǎo)服務(wù)為主。在實(shí)踐中不斷調(diào)整，注重農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)效性。通過培訓(xùn)方式的創(chuàng)新來提高辦班水平和培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)廣校依托農(nóng)技中心的技術(shù)及師資，將培訓(xùn)課堂直接設(shè)在田間地頭，示范

點(diǎn)、高產(chǎn)創(chuàng)建片，或以現(xiàn)場(chǎng)操作的方式，直接手把手教學(xué)，理論培訓(xùn)時(shí)以大班授課為主，確保每一個(gè)學(xué)員技能均衡。同時(shí)引導(dǎo)學(xué)員學(xué)用結(jié)合，用即見效，每個(gè)教學(xué)班由班主任負(fù)責(zé)抓3--5個(gè)學(xué)員典型，選擇骨干學(xué)員帶動(dòng)本組學(xué)員，充分調(diào)動(dòng)了參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與新技術(shù)示范推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合。

完善各項(xiàng)培訓(xùn)管理制度，加強(qiáng)班主任、教師及學(xué)員管理，切實(shí)按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門要求做好培訓(xùn)臺(tái)帳管理工作。嚴(yán)格按照市陽(yáng)光辦“五項(xiàng)制度”開展工作，確保培訓(xùn)工作的順利完成。

（二）整合資源，擴(kuò)大農(nóng)民培訓(xùn)的效果

一是充分運(yùn)用農(nóng)民培訓(xùn)陽(yáng)光工程這個(gè)平臺(tái)，不斷拓展培訓(xùn)的輻射面和擴(kuò)大培訓(xùn)的效果。一是以陽(yáng)光工程學(xué)員為依托發(fā)揮輻射功能。學(xué)員通過培訓(xùn)將所學(xué)知識(shí)和技能傳授給周邊農(nóng)戶，起到學(xué)一人、帶一片、富一方的示范帶頭作用。二是以有關(guān)媒體為載體擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。充分利用電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的宣傳。利用市農(nóng)技推廣中心與市電視臺(tái)合作專門開設(shè)的“農(nóng)業(yè)科技之窗”電視欄目，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，制作電視課件，采取專家講座或圖像配合文字的形式，廣泛持續(xù)地宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù),詳細(xì)介紹農(nóng)業(yè)種養(yǎng)環(huán)節(jié)等關(guān)健措施，由棗陽(yáng)電視臺(tái)在黃金時(shí)段進(jìn)行播放。節(jié)目播放前，各班班主任提前通知，作為我們集中培訓(xùn)的一種補(bǔ)充，使農(nóng)民晚上看電視的同時(shí)還學(xué)到了農(nóng)業(yè)知識(shí)。各培訓(xùn)班班主任在學(xué)員收看后及時(shí)做好輔導(dǎo)、咨詢工作，既方便農(nóng)民培訓(xùn)，又不耽誤他們的農(nóng)事。

二是結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開展培訓(xùn)。緊緊抓住我市實(shí)施的各項(xiàng)惠農(nóng)項(xiàng)目大力開展培訓(xùn)，如農(nóng)業(yè)部的馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、超級(jí)稻示范推廣項(xiàng)目、小麥高產(chǎn)創(chuàng)建、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村沼氣建設(shè)、全國(guó)示范縣建設(shè)項(xiàng)目等。通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高了項(xiàng)目示范區(qū)農(nóng)民的科技素質(zhì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)也起到了推進(jìn)與完善的作用。三是通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育和扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地為載體，推進(jìn)項(xiàng)目村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。特別在蔬菜、果樹、馬鈴薯等專業(yè)實(shí)行產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，幫助學(xué)員開拓銷售市場(chǎng)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，保證培訓(xùn)效果的延續(xù)性。

第二篇：唐店鎮(zhèn)加強(qiáng)科技培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)

唐店鎮(zhèn)加強(qiáng)科技培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)

近年來，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)再上新臺(tái)階，唐店鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)的品質(zhì)要求，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。為此，唐店鎮(zhèn)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需要，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，采取短期培訓(xùn)、印發(fā)資料、科技咨詢、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等辦法向廣大農(nóng)民普及科技知識(shí)。

到目前，唐店鎮(zhèn)已經(jīng)舉辦各類培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)2000多人次，發(fā)放培訓(xùn)教材和宣傳資料萬余冊(cè)，使該鎮(zhèn)農(nóng)民每人都掌握了1—2項(xiàng)蔬菜種植實(shí)用技術(shù)。為確保農(nóng)民真正學(xué)有所用、學(xué)有成效，在各類蔬菜生產(chǎn)的不同時(shí)節(jié)，還組織專家下到田間地頭，巡回現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第三篇：淺談農(nóng)民科技培訓(xùn)

淺談農(nóng)民科技培訓(xùn)

2003年以來，我縣先后實(shí)施了“綠色證書工程”村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”等農(nóng)民科技教育培訓(xùn)項(xiàng)目。其中“綠色證書工程”共培訓(xùn)學(xué)員1000余人，獲得證書的學(xué)員976人；“人人技能工程”共在全縣招收學(xué)員 2000 余人。2004年以來，“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”在我縣蓬勃開展，開設(shè)果樹、蔬菜、農(nóng)村專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、沼氣工、電子機(jī)械、餐飲等專業(yè)，累計(jì)完成各種技能性培訓(xùn)5000余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000余人，其中往外地（如上海、蘇州、北京、廣東、深圳等）培訓(xùn)轉(zhuǎn)移2700余人。對(duì)此，我認(rèn)真分析了近年來所開展的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，找出存在的問題，提出一些淺談，以推動(dòng)今后進(jìn)一步開展好農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)民建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

一、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)狀況分析

1.農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)需求差異較大

通過對(duì)比，我縣大部分中青年農(nóng)民群眾愿意參加科技教育培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng)來發(fā)家致富；一部分群眾為了獲得“補(bǔ)貼”或“證書”。尤其近幾年來，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化加劇，文化程度偏低，不僅要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要照顧一家老小，絕大多數(shù)期望接受教育培訓(xùn)，多數(shù)農(nóng)民熱衷于短期培訓(xùn)和“一事一訓(xùn)”，希望獲得證書培訓(xùn)和中專學(xué)歷教育的為數(shù)不多。

2.農(nóng)民參訓(xùn)內(nèi)容呈多元化發(fā)展趨勢(shì)

綜合分析近幾年農(nóng)民參訓(xùn)狀況，65%左右的培訓(xùn)集中在種養(yǎng)業(yè)上，參與機(jī)械、運(yùn)輸、建筑、等工程類的農(nóng)民只占了18.7%，其它類占了16.3%。

3.農(nóng)民參訓(xùn)形式呈現(xiàn)多樣化推進(jìn)

在培訓(xùn)方式上，農(nóng)民喜歡面對(duì)面授課和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，選擇其它方式的較少，這與農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)方式有關(guān)，農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)具有季節(jié)性，加之農(nóng)民文化低，培訓(xùn)后容易忘記，因此農(nóng)民喜歡與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，講求實(shí)效，在培訓(xùn)時(shí)間方面，農(nóng)民喜歡短、平、快的培訓(xùn)方式。

二、近年來開展農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問題

1.農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)適應(yīng)差

部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、師資條件、辦學(xué)設(shè)施與我縣農(nóng)民的需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)；部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有牌子、班子，沒有辦學(xué)設(shè)施、場(chǎng)地和專職教師，零時(shí)找場(chǎng)地、聘用兼職教師，嚴(yán)重影響了全縣農(nóng)民培訓(xùn)的效果。農(nóng)民急需的新技術(shù)、新成果得不到及時(shí)有效的推廣應(yīng)用，一些外出打工人員常抱怨找不到好培訓(xùn)單位，這些都對(duì)我縣人才造就造成一定影響。

2.教育培訓(xùn)資金短缺

近些年，我縣財(cái)力有限，農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒有納入縣財(cái)政的預(yù)算，只能按照經(jīng)費(fèi)多少安排培訓(xùn)內(nèi)容，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)不能規(guī)范化、連續(xù)性開展。

3.農(nóng)民培訓(xùn)管理不規(guī)范

一是管理體制混亂?，F(xiàn)行的教育培訓(xùn)管理分屬不同行政部門，各自為政現(xiàn)象較為突出，造成了教育資源浪費(fèi)，農(nóng)民受教育和培訓(xùn)的需求得不到滿足。二是不同行業(yè)差距大，基礎(chǔ)條件和培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊。

4.農(nóng)民教育培訓(xùn)工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為農(nóng)民教育培訓(xùn)不是工作重點(diǎn)，落實(shí)不到位。部分基層干部認(rèn)識(shí)不到位，工作存在形式主義，教育內(nèi)容不豐富，浮在上面打電話、造文件的多，深入基層示范引導(dǎo)服務(wù)少；教育手段比較單一，依然停留在“讀讀報(bào)，開開會(huì)”、照本宣科上級(jí)文件的老套做法。

三、加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，必須要充分發(fā)揮實(shí)際性、多樣性，制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，努力培養(yǎng)實(shí)用型、能力型、技能型的勞動(dòng)者。

1.加大政府的支持力度和整合培訓(xùn)資源

農(nóng)民教育培訓(xùn)是長(zhǎng)期的過程，有公益性質(zhì)。只有農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)提高，農(nóng)業(yè)才有質(zhì)的轉(zhuǎn)變。建議縣政府把“培育新農(nóng)村實(shí)用人才”放在了重要位置，將農(nóng)民教育培訓(xùn)工作納入“十二五”建設(shè)總體規(guī)劃，采取有效措施，整合資源，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)，統(tǒng)一培訓(xùn)管理，并加大扶持力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，進(jìn)一步建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，為我縣培養(yǎng)更多的建設(shè)人才。

2.突出抓好重點(diǎn)人群的培養(yǎng)

農(nóng)民教育培訓(xùn)要根據(jù)農(nóng)民的具體情況因材施教。一要向農(nóng)民普及科技知識(shí)和農(nóng)村法律法規(guī)；另一方面要著力培養(yǎng)六支隊(duì)伍：即培養(yǎng)一大批專職科技教師人才，工作專一，搞好農(nóng)民培訓(xùn)；培養(yǎng)一批基層組織負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)員，帶頭使用和傳播先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)；培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手，率先發(fā)家致富，帶動(dòng)廣大農(nóng)民共同富裕；培養(yǎng)一批經(jīng)營(yíng)能人，興辦實(shí)體，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，形成各具特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)群體；培養(yǎng)一批農(nóng)村發(fā)展建設(shè)各領(lǐng)域的能工巧匠，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和面貌；培訓(xùn)一批勞務(wù)輸出先進(jìn)，大力宣傳他們的事跡，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民外出務(wù)工，發(fā)展第二第三產(chǎn)業(yè)。

3.方便農(nóng)民就近就地接受教育培訓(xùn)

農(nóng)民教育培訓(xùn)要采取面對(duì)面、手把手方法為主，尊重農(nóng)民意愿，注意教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

一、大力推進(jìn)培訓(xùn)教師進(jìn)村，組織培訓(xùn)教師進(jìn)村開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題；

二、推進(jìn)媒體資源進(jìn)村。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科技入戶直通車、農(nóng)村“大喇叭”和農(nóng)民科技書屋等載體，將農(nóng)民急需的技術(shù)、信息及時(shí)送進(jìn)農(nóng)村；

三、推進(jìn)人才培養(yǎng)進(jìn)村。把各類農(nóng)民教育培訓(xùn)班辦在村里，以村為培訓(xùn)單位，制訂全面的培訓(xùn)計(jì)劃，培育一批實(shí)用技術(shù)人才；

四、利用現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)陣地，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體的相互銜接和配合使用，建立集教育培訓(xùn)、推廣服務(wù)、科學(xué)普及和信息傳播一體化的新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)平臺(tái)，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供基礎(chǔ)支撐。

4.培訓(xùn)形式多樣化

在培訓(xùn)形式上，要采用農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)習(xí)式、教師拉動(dòng)式、夜校聯(lián)絡(luò)式、網(wǎng)絡(luò)自助式、協(xié)會(huì)帶動(dòng)式、能人示范式等多種培訓(xùn)模式，多層次、多項(xiàng)目地培訓(xùn)新型農(nóng)民;要結(jié)合產(chǎn)業(yè)、開發(fā)、訂單農(nóng)業(yè)、科技園示范、新技術(shù)推廣等展開培訓(xùn)。同時(shí)，要以職業(yè)長(zhǎng)期班、短訓(xùn)班和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)三種主要方式培訓(xùn)初、高中畢業(yè)生，積極有序地引導(dǎo)農(nóng)村新生勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到沿海城市外資企業(yè)。

5.加大農(nóng)民培訓(xùn)的檢查力度

我們的政府應(yīng)該加強(qiáng)督查力度，把農(nóng)民培訓(xùn)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，不但要給縣級(jí)培訓(xùn)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定培訓(xùn)任務(wù)，而且要加大培訓(xùn)的檢查和督查力度。

總之，開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民，以滿足農(nóng)民需求、讓農(nóng)民滿意為出發(fā)點(diǎn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。

第四篇：提高農(nóng)民素質(zhì)和教育水平

開發(fā)農(nóng)村人力資源與增加農(nóng)民收入

日期：2003-07-16 來源：農(nóng)業(yè)部信息中心 作者：

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摘要：增加農(nóng)民收入是一個(gè)熱門而又沉重的話題。農(nóng)民收入的增加與農(nóng)民素質(zhì)的提高息息相關(guān)。而農(nóng)村人力資源開發(fā)是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵。開發(fā)農(nóng)村人力資源主要是轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想、發(fā)展農(nóng)村成教和職業(yè)技術(shù)教育、提高農(nóng)民身體素質(zhì)和合理配置人力資源。

農(nóng)村人力資源開發(fā)是指根據(jù)農(nóng)村的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀，通過各種教育形式提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)、政治法律修養(yǎng)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，并通過加強(qiáng)醫(yī)療保健等措施提高其身體素質(zhì)，以協(xié)調(diào)其數(shù)量，提高其質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村人力資源的合理配置和利用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。其不僅要求人口數(shù)量得到合理的控制，而且要求其質(zhì)量得到足夠的提高以及其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。農(nóng)村人力資源開發(fā)的目的就是要通過提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

一、提高農(nóng)民素質(zhì)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系

據(jù)農(nóng)業(yè)普查資料分析結(jié)果表明：總體來看，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)的高低對(duì)于農(nóng)民純收入增長(zhǎng)具有重大影響，即文化程度較高的從業(yè)人員，其人均純收入相應(yīng)較高；從不同區(qū)域來看，農(nóng)村從業(yè)人員文化程度較高的地區(qū)，其農(nóng)民收入水平也較高。相反一些貧困地區(qū)識(shí)字人口少，文盲率高，人口文化程度低，造成農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)緩慢。不同文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)分布上存在差異，從而導(dǎo)致收入水平的差異。文化程度越高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者越少，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例則越大。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為高收入產(chǎn)業(yè)，對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入起著極其重要的作用。農(nóng)民素質(zhì)的高低通過對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的影響與農(nóng)民收入狀況緊密地聯(lián)系在一起。

1．農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件下，新的投入物不斷增加，因此投入物的實(shí)物生產(chǎn)率也就不斷變化，農(nóng)民必須對(duì)這些新的機(jī)會(huì)進(jìn)行判斷，了解他們的性能，進(jìn)行有效的組合，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，以便獲得更多的效益。只有較高素質(zhì)的農(nóng)民才具有這種能力。

2．農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響。在發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)中存在著大量的剩余勞動(dòng)力，要讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，就必須讓他們掌握非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所必須的基本技能。文化程度越高，越易于學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的知識(shí)和技能，越易于為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所吸納。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)文盲半文盲、小學(xué)、初中、高中以上文化程度四類農(nóng)民中，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)者占同等文化程度類型勞動(dòng)力總數(shù)的比重分別為4．69％、16．72％、38．46％和40．80％。說明具有較高文化程度的農(nóng)民更容易實(shí)現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力離開農(nóng)業(yè)，就可以擴(kuò)大農(nóng)民的人均資源占有量，從而也就可以提高農(nóng)民的收入水平。

3．農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的影響。近幾年來，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)村住戶家庭經(jīng)營(yíng)純收入的比重不斷提高。逐漸成為農(nóng)民收入的一個(gè)重要來源。其中較高素質(zhì)的農(nóng)民，商品意識(shí)較強(qiáng)，擇業(yè)范圍較大，來自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入也較多。據(jù)調(diào)查，不同文化程度的農(nóng)戶從事農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入，文盲戶、小學(xué)戶、初中戶、高中戶和大專戶占農(nóng)戶現(xiàn)金總收入的比重分別為58．8％、66．8％、72．5％、73．2％、77．5％和81．5％，證明素質(zhì)高的農(nóng)民所獲得的貨幣化收入較多。

二、農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

1．人力資源缺乏與浪費(fèi)并存。我國(guó)農(nóng)村人力資源發(fā)展的一個(gè)基本矛盾是：一般勞動(dòng)力資源的低效使用甚至閑置與高素質(zhì)勞動(dòng)力的極端缺乏。隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的日益提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐漸推進(jìn)，必將有一大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被閑置，現(xiàn)有人力資源得不到充分利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力高達(dá)1．6億人左右，每年還將增加600萬。如此龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力資源與有限的耕地資源的矛盾，必將導(dǎo)致人力資源的閑置與浪費(fèi)。另一方面，現(xiàn)代化集約型農(nóng)業(yè)迫切需要具備一定科技知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)的勞動(dòng)力，除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的直接生產(chǎn)者以外，還需要各種經(jīng)營(yíng)人才和管理人才等。但是高素質(zhì)的勞動(dòng)力在農(nóng)村極為缺乏。

2．人力資源數(shù)量龐大與質(zhì)量低下并存。我國(guó)擁有農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)7 ．9億人，農(nóng)村人口數(shù)量繁多，潛在人力資源豐富，而且每年還以遞增的速度增長(zhǎng)。然而，素質(zhì)低下是普遍存在的現(xiàn)象，從文化素質(zhì)看，文盲半文盲等低質(zhì)量的人口多，且90％集中在農(nóng)村，70％是婦女。從思想素質(zhì)看，農(nóng)民觀念較落后，保守求穩(wěn)依賴思想比較嚴(yán)重。因此，我國(guó)農(nóng)村人力資源的素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要有較大差距。

3．人力資源結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村人力資源在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的資源狀況，直接影響到各種資源的利用效率。應(yīng)該看到人力資源總量配置失衡，勞動(dòng)力供給過大，結(jié)構(gòu)不合理，在不同程度上發(fā)生扭曲現(xiàn)象。

三、農(nóng)村人力資源開發(fā)的途徑

針對(duì)農(nóng)村人力資源上述現(xiàn)狀，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源尤其是農(nóng)村人口質(zhì)量的提高是提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵。人口質(zhì)量是一種耐用的稀缺性資源，這種資源的開發(fā)是人力資源開發(fā)的核心和基礎(chǔ)。

1．加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，激發(fā)農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性并為農(nóng)村人力資源的注入打下基礎(chǔ)。在農(nóng)村進(jìn)行思想道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變其“重男輕女”的思想觀念，有效控制人口的數(shù)量增長(zhǎng)；淡化農(nóng)民的守成意識(shí)，轉(zhuǎn)變其“等、靠、要”的思想為敢于拼搏、敢于競(jìng)爭(zhēng)、敢于超越的思想，不斷地創(chuàng)新和走出去；扭轉(zhuǎn)其務(wù)農(nóng)低人一等的思想，提高現(xiàn)有農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性，鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村的發(fā)展注入新鮮血液；提高其環(huán)保意識(shí)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。另外，在加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德素質(zhì)的過程中，重要的是優(yōu)先提高干部隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)，給廣大的農(nóng)民做好表率，發(fā)揮其示范效應(yīng)。同時(shí)還要普及現(xiàn)代文明思想，大力發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)，盤活現(xiàn)有的文化資源，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心為樞紐、村俱樂部為基礎(chǔ)、文化戶為補(bǔ)充的基層文化網(wǎng)絡(luò)。

2．在加深對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要性、投資收益的滯后性、廣泛性的認(rèn)識(shí)，提高義務(wù)教育質(zhì)量的同時(shí)，加大投資力度，大力發(fā)展成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)村人力資源開發(fā)的核心，是提高人力資源綜合素質(zhì)的根本途徑。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變主要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)一般說可分為三個(gè)層次：一是村級(jí)教育。主要通過掃盲行動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村中那些目不識(shí)丁的成人，利用晚上和農(nóng)閑時(shí)間，教一些基礎(chǔ)文化知識(shí)和簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)技術(shù)。這是智力投資的基礎(chǔ)形式，比較粗放，但投資少，見效快。二是鎮(zhèn)級(jí)教育。主要依靠鎮(zhèn)農(nóng)技站、文化站和職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)中專，針對(duì)那些小學(xué)文化、初中文化和完成村級(jí)教育的農(nóng)民，系統(tǒng)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，傳授他們實(shí)用技術(shù)和科普知識(shí)。諸如舉辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，傳授農(nóng)民“一技之長(zhǎng)”；建立各類職業(yè)學(xué)校、業(yè)余學(xué)校、夜校等進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平。三是社會(huì)教育。主要以農(nóng)業(yè)大中專院校為主，采用函授和委托培養(yǎng)等方式，對(duì)農(nóng)村中一些優(yōu)秀青年或具有高中文化程度的農(nóng)民進(jìn)行較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村現(xiàn)代化所需各種知識(shí)的教育，培養(yǎng)農(nóng)村的高層次人才。同時(shí)，要實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村中工作。這樣就形成一個(gè)從低到高、相互依存的農(nóng)村教育體系，將能有效解決農(nóng)村成人教育問題，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，充分發(fā)掘農(nóng)村人力資源，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代化服務(wù)。

3．加大投入力度，改善農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，我們不僅要做好量的控制，更應(yīng)做好質(zhì)的提高，其中，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)是關(guān)鍵的一環(huán)。我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，很值得大家深思。我們應(yīng)該通過國(guó)家劃撥和民間贊助等多種方式積累一定的資金支援農(nóng)村的醫(yī)療保健建設(shè)，改善其醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高其醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技能，為農(nóng)民的身體素質(zhì)的提高創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。同時(shí)要宣傳和普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)與方法，增強(qiáng)農(nóng)民自我保健能力。

4．根據(jù)農(nóng)村人力資源的不同層次，按照市場(chǎng)原則，合理配置農(nóng)村人力資源。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，光有較高素質(zhì)的人力資源，如果沒有進(jìn)行合理配置，其優(yōu)越性的發(fā)揮一定是不盡人意的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我們應(yīng)按照市場(chǎng)原則，讓人力資源合理流動(dòng)，達(dá)到優(yōu)化組合、各盡所能的目的。對(duì)于農(nóng)村中的“土能人”、“土專家”，政府應(yīng)積極扶持，盡量將其培育成種植大戶，達(dá)到“富裕一個(gè)，帶動(dòng)一方”的效果。對(duì)那些具備某些在城里發(fā)展能力的“鄉(xiāng)土人才”，如各種能工巧匠、經(jīng)商辦廠者，我們應(yīng)從政策上加以鼓勵(lì)，如加強(qiáng)戶籍制度改革，降低進(jìn)城門檻，使他們順利地走出去；提供必要的資金支持，解決其資金不足問題；在不同的城市為進(jìn)城務(wù)工人員的子女提供寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境等。這不僅有利于其自我發(fā)展，而且能在當(dāng)?shù)匦纬闪己玫氖痉蹲饔?。?duì)那些沒有什么專長(zhǎng)和技能的農(nóng)民，我們應(yīng)引導(dǎo)其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，“邊干邊學(xué)”，不斷提高其生產(chǎn)能力，走自力更生的道路。摘自：2003（5）（68-69）《培訓(xùn)與研究——湖北教育學(xué)院學(xué)報(bào)（武漢）》

第五篇：關(guān)于農(nóng)民素質(zhì)

關(guān)于湖南省常德市修梅鎮(zhèn)真武村農(nóng)民素質(zhì)的調(diào)查報(bào)告

我的家鄉(xiāng)是湖南省常德市臨澧縣修梅鎮(zhèn)真武村，那是個(gè)比較落后的鄉(xiāng)村，最近幾年，我村的經(jīng)濟(jì)狀況都有了明顯的改善，好幾戶村民都建起了小樓房，但在精神風(fēng)貌狀態(tài)方面仍存在著許多問題。所以，今年寒假，我特意對(duì)我村的農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)行了一系列的調(diào)查，并親自深入到許多村民家去觀察。由于村民的文化水平較低，調(diào)查主要是以談話和筆錄的形式進(jìn)行的。眾所周知，近年來，關(guān)于三農(nóng)問題的討論十分激烈。“三農(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物，它的核心問題是農(nóng)民問題，而要解決農(nóng)民問題就得著手解決農(nóng)民的素質(zhì)問題。農(nóng)民素質(zhì)包括文化知識(shí)素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和身體健康素質(zhì)等，在此主要探討的是我村村民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)狀況。農(nóng)民素質(zhì)問題本質(zhì)上就是關(guān)于農(nóng)村精神文明建設(shè)的問題。十四屆六中全會(huì)《決議》指出∶“要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，使物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，防止和克服一手硬、一手軟?！笔鶎梦逯腥珪?huì)《建議》也提出，要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。雖然當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)的整體水平呈上升趨勢(shì)，但農(nóng)村風(fēng)貌卻與理想中的相去甚遠(yuǎn)，農(nóng)民的素質(zhì)仍是不可忽視的一大問題。改革開放的深入及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)提出了更高的要求，農(nóng)民的素質(zhì)普遍存在著受教育程度低、思想觀念落后、科技素質(zhì)與農(nóng)業(yè)新技術(shù)的要求不相適應(yīng)、思想道德素質(zhì)難以跟上社會(huì)精神文明建設(shè)的步伐等缺陷，而我村不外乎也存在著這些頑疾。下面將呈現(xiàn)我所調(diào)查到的一些現(xiàn)象和所取得的收獲。

我村農(nóng)民的素質(zhì)問題主要可從兩個(gè)角度來呈現(xiàn)。一方面是科學(xué)文化素質(zhì)低。據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人口的受教育程度上升很快，同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，文盲率由6.72%下降為4.08%，下降了2.64個(gè)百分點(diǎn)。近年來農(nóng)村的教育也不斷得到人們的關(guān)注，許多地區(qū)的文盲率都有很大程度的下降，但我村的教育仍存在著很大的“空洞”，文盲率也一直很高。而且又因?yàn)榇罅壳鄩涯陝趧?dòng)力外出務(wù)工，從而導(dǎo)致我村的文化素質(zhì)整體下降，且留守兒童的教育也成了一個(gè)大問題，有些留守兒童對(duì)學(xué)業(yè)失去興趣，寧愿去做一些違法犯罪的勾當(dāng)。2010年中國(guó)科協(xié)對(duì)中國(guó)公眾的科學(xué)素質(zhì)進(jìn)行了調(diào)查，具備科學(xué)素質(zhì)的農(nóng)民僅占0.4％，僅及城市居民3.1％的七分之一。通過十幾天的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)我村具備科學(xué)素質(zhì)的村民屈指可數(shù)，他們絕大部分對(duì)科學(xué)根本就沒概念?，F(xiàn)今日我村村民的科學(xué)素質(zhì)，不禁令人擔(dān)憂。另一方面則是思想道德素質(zhì)難以得到提升。賭博在我村可是件不足為奇的事，有些人小打小賭只是為了打發(fā)時(shí)間，但有的人卻是以此為生，于是乎，賭博致貧、家庭暴力事件屢屢發(fā)生，從而致使家庭矛盾激化，鄰里間無法和睦相處。賭博之毒，毒在它足以擾亂人的心性，扭曲人的價(jià)值觀，弱化人的思想道德素質(zhì)。通過好幾天的觀察，我發(fā)現(xiàn)我村的臟亂差現(xiàn)象比幾年前好多了，以前一般都是屋前“垃圾場(chǎng)”、屋后污水坑，倘若屋主人不講究，則隨處可見家禽糞便，弄得人們只能擇路而行。但這些年改變得也并不徹底，還是有幾戶村民不注意周邊的環(huán)境衛(wèi)生。一些落后的思想觀念也一直影響著我村村民素質(zhì)的提升，像“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”、走出大山，脫離農(nóng)村以及一些愚昧的等級(jí)觀念等。在中國(guó)大多數(shù)人心里，總認(rèn)為農(nóng)民象征著窮、蠢、臟，可在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，很多農(nóng)民卻是名副其實(shí)的富翁，享有著人們給予的尊重與贊許。我村農(nóng)民素質(zhì)之所以存在以上問題，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1.從本質(zhì)上來說，是由于我村的經(jīng)濟(jì)未得到根本上的改觀。村民仍主要從事著以

家庭為單位的單一的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，收入有限，而且與外界的接觸少，要建設(shè)好新農(nóng)村沒有物質(zhì)保障。

2.我村的教育工作仍存在著很大的問題。一些家庭仍在為無錢送孩子讀書發(fā)愁，有些孩子讀書還得走上很長(zhǎng)時(shí)間的路程。而且由于受到迷信及一些落后思想觀念的影響，一些政策在我村也難以得到推行，許多科學(xué)言論難以立足，就拿我們熟知的計(jì)劃生育政策來說，這個(gè)政策在城鎮(zhèn)確實(shí)取得了一定的成效，但在許多農(nóng)村地區(qū)，也包括我村，許多人寧愿花錢也要生，在他們看來“放一只羊是放，放一群羊也是放”，于是便形成了“越窮越生，越生越窮”的怪圈。

3.隨著我村進(jìn)城務(wù)工的青壯年大量增多，致使我村的鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)失去了主力軍。我村主要靠老弱婦孺支撐著，這些人缺乏足夠的勞動(dòng)力，難以接受新鮮事物，知識(shí)面窄，難以挑起鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)的重?fù)?dān)，科學(xué)文化素質(zhì)難以得到質(zhì)的提升。

4.基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，村民的精神生活貧瘠。在我村，公共基礎(chǔ)設(shè)施十分欠缺，幾乎看不到休閑場(chǎng)所。在村民心中，所謂的休閑無非就是看看電視、磕磕瓜子、打打麻將，甚至只是小睡一會(huì)兒。

5.我村的管理未得到應(yīng)有的重視。常言道：“三分建設(shè)，七分管理?！鄙釛壒芾碇活櫧ㄔO(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。想要建設(shè)好新農(nóng)村，告別臟亂差的評(píng)語(yǔ)，就得重視農(nóng)村的管理工作，找到一個(gè)適合的管理方案，并加以實(shí)施。

6.一些鄉(xiāng)村干部未起到有效的領(lǐng)導(dǎo)示范作用。在短期內(nèi)，作為“軟指標(biāo)”的精神文化建設(shè)無法明顯地提高經(jīng)濟(jì)，因而，在政績(jī)工程滿天飛的當(dāng)代，其根本得不到重視。在我村，精神文明建設(shè)一直都處于放任自流的狀態(tài)。

7.農(nóng)村的保障機(jī)制不夠完善。在農(nóng)村，許多保障措施都只是杯水車薪，救急救不了窮，而有些保障措施難以實(shí)施，有的甚至偏離軌道。就譬如農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)制，八屆人大四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五計(jì)劃”2011年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出“農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)”，但其卻在執(zhí)行過程中偏離了政府的初衷，引發(fā)了一系列問題。

針對(duì)我村所存在的一系列問題，我提出了以下的建議和對(duì)策：

1.加快我村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，搞好新農(nóng)村建設(shè)，增加村民收入，這是提高農(nóng)民素質(zhì)的根本措施。真武村村內(nèi)企業(yè)主要有鋼制品廠，絲綢廠，織布廠，木器廠，床上用品廠，有些企業(yè)發(fā)展得并不是很好，而且整體結(jié)構(gòu)也有待完善。

2.積極地配合實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)我村基礎(chǔ)教育，對(duì)我村村民進(jìn)行科普知識(shí)的宣傳和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，提高村民的知識(shí)水平，建立一套具有我村特色的教育和培訓(xùn)機(jī)制。

3.豐富農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，增加就業(yè)，留住一部分的青壯年?？梢酝ㄟ^增強(qiáng)村民的養(yǎng)殖技能擴(kuò)大養(yǎng)殖范圍，實(shí)現(xiàn)集體或合伙經(jīng)營(yíng)。我村主要的農(nóng)產(chǎn)品有杏子，馬鈴薯，香菜等，可以對(duì)它們進(jìn)行專業(yè)化的種植，提高品種的質(zhì)量和產(chǎn)量。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)更新舊設(shè)施，不斷豐富農(nóng)民的業(yè)余生活。在我村，我還沒發(fā)現(xiàn)幾個(gè)像樣的娛樂休閑場(chǎng)所，休閑設(shè)施很是匱乏，而好的文化建設(shè)氛圍則根本無從談起。

5.增強(qiáng)我村的管理工作，制定合理有效的村規(guī)，塑造出優(yōu)秀的村容村貌。在我村，每戶村民都相隔一段距離，隔得近的聯(lián)系還挺密切的，隔得遠(yuǎn)的聯(lián)系很少，這樣無法增強(qiáng)我村的向心力，無法將大家擰成一股繩，也就無法建設(shè)好新農(nóng)村！規(guī)范村規(guī)村制，有利于提高村民整體素體，贏造良好的氛圍。

6.我村的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍要加強(qiáng)規(guī)范管理，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范作用。在我村，開會(huì)還要走上好一段路，信息傳達(dá)的速度不可觀，雖然近來通話設(shè)備得到了有效的改善，但普通村民仍難以了解領(lǐng)導(dǎo)干部要干些什么，干了些什么。

7.要組織有意義的鄉(xiāng)村活動(dòng)，宣傳鄉(xiāng)村文化，調(diào)動(dòng)村民的熱情；通過創(chuàng)造有特色的鄉(xiāng)村文化，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村氛圍，從而提高村民的整體素質(zhì)。在我村，鄉(xiāng)村文藝活動(dòng)實(shí)在是少之又少，不僅缺乏領(lǐng)頭人，而且村民也沒什么熱情。

鄧小平同志曾多次指出∶“中國(guó)有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定，首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！泵珴蓶|也曾說“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是大有可為的?！庇纱丝梢?，農(nóng)村在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，搞好農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。

通過這次的調(diào)查，讓我更清晰的認(rèn)識(shí)到了我村的實(shí)際狀況?？偟膩碚f，我村仍處于一個(gè)尚待發(fā)展的狀態(tài)，仍有許多的疑難雜癥要去處理、解決。而想要跟上黨的步伐，建設(shè)好新農(nóng)村，就必須提升農(nóng)民的素質(zhì)，搞好精神文明建設(shè)。但這也并非一朝一夕的事，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，它需要的不僅是村民自身修養(yǎng)的提高，也需要國(guó)家和政府的大力支持，更需要幾代至幾十代村民的努力奮斗！