第一篇：公務(wù)員考試熱點(diǎn)：城鎮(zhèn)化不是產(chǎn)業(yè)化

公務(wù)員考試熱點(diǎn)：城鎮(zhèn)化不是產(chǎn)業(yè)化

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一片藍(lán)海，然而一些地方在城鎮(zhèn)化過程中照搬傳統(tǒng)工業(yè)化老路，簡單把鄉(xiāng)村變城市、把農(nóng)民變工人，引發(fā)了許多問題。不久前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，明確了推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，不僅起到定分止?fàn)幍淖饔?，也為走出一條城鄉(xiāng)融合的新型城鎮(zhèn)化道路指明了方向。

城鎮(zhèn)化面對的客體主要是7億農(nóng)民、200多萬個(gè)自然村。國家強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明理念和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，實(shí)際上就是要立足鄉(xiāng)土社會內(nèi)生的多樣性來加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中推進(jìn)城鎮(zhèn)化。如果能夠把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“人的城鎮(zhèn)化”而不是維持過剩的城市產(chǎn)業(yè)，通過生態(tài)恢復(fù)和鄉(xiāng)土社會重建來改善地方治理，農(nóng)民就不至于背井離鄉(xiāng)，農(nóng)村也能增強(qiáng)吸引力。這種城鄉(xiāng)一體化當(dāng)是未來方向。

客觀上看，城鎮(zhèn)化確實(shí)有利于化解產(chǎn)業(yè)資本過度集中的城市形成的生產(chǎn)過剩壓力。一方面，近年來新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展，95%以上的行政村實(shí)現(xiàn)了五通（電、水、路、電話、網(wǎng)絡(luò)），提供給中小投資者和城鄉(xiāng)勞動者“搭便車”的機(jī)會，為內(nèi)需型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，中國有約3000個(gè)縣級單位坐落在縣級中心鎮(zhèn)，還有約2萬個(gè)建制鎮(zhèn)，只需選擇部分中心鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)一體化的基本建設(shè)投資重點(diǎn)，就足以打造城市之外的第二“資本池”，還可鞏固農(nóng)村作為傳統(tǒng)“勞動力池”的作用。

城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，但并不意味著就得繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)化，更不能延續(xù)單純追求GDP時(shí)期的親資本政策。某種程度上，利益結(jié)構(gòu)固化使我們對化解產(chǎn)能過剩的關(guān)注超過了對城鎮(zhèn)化自身規(guī)律的考量，這是深化改革的障礙。

近代城市化本源于工業(yè)化階段產(chǎn)業(yè)資本集中所催生的勞動力規(guī)?；枰?，工業(yè)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)在特性，決定了產(chǎn)業(yè)集群要和城市帶疊加在一起。而農(nóng)村本來“十里不通風(fēng)”，農(nóng)業(yè)本身是個(gè)自然過程，因此，強(qiáng)行把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)拽入工業(yè)化車道，國際社會公認(rèn)的教訓(xùn)就是“雙重負(fù)外部性”：環(huán)境污染和不安全食品等自然界對產(chǎn)業(yè)集中的大城市的反抗，我們每個(gè)人都深受其害。

事實(shí)上，工業(yè)文明時(shí)代向生態(tài)文明時(shí)代轉(zhuǎn)變的基本原因，就在于產(chǎn)業(yè)資本過剩。中國在未來數(shù)十年將更加受制于資源高度短缺、環(huán)境非常緊張，尤其要注意汲取其他國家的重大教訓(xùn)。以巴西、印度為代表的發(fā)展中國家城市化之路，其特征是“空間平移，集中貧困”，各地農(nóng)村貧困人口移入大城市，造成貧民窟中的黃賭毒泛濫。比如巴西，雖然實(shí)現(xiàn)了80%以上的城市化率，但大多數(shù)是在貧民窟中受黑社會控制，甚至要用國防軍來掃蕩才能維持世界杯足球賽的安全。

因此，城鄉(xiāng)一體化原則下的新型城鎮(zhèn)化，絕非簡單看城市增加多少人口。國家更不能任由短視的城市資本下鄉(xiāng)去占領(lǐng)作為中國歷次危機(jī)軟著陸載體的農(nóng)村。要在產(chǎn)能過剩、內(nèi)需不足矛盾下開展以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須進(jìn)一步深化改革。十八屆三中全會已經(jīng)給出了一些指導(dǎo)性的政策原則，比如，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則給農(nóng)民以平等待遇，以優(yōu)惠政策重點(diǎn)扶持城鄉(xiāng)居民在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，更加強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，把提高農(nóng)民組織化作為改善地方治理的基礎(chǔ)，等等。

始終應(yīng)記住，改革，而不是資本，才是新型城鎮(zhèn)化的真正動力。

第二篇：2014年山西公務(wù)員考試面試熱點(diǎn)：城鎮(zhèn)化加速

2014年山西公務(wù)員考試面試熱點(diǎn)：城鎮(zhèn)化加速

（山西考德上公培）

熱點(diǎn)概述

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然過程，中國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。2000年至2010年，城鎮(zhèn)人口由4.6億增加到6.7億，城鎮(zhèn)化水平由36.22%提高到49.95%。城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市群、都市圈迅速崛起，現(xiàn)有城市657個(gè)，建制鎮(zhèn)19?410個(gè)，由大中小城市和小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系初步形成。中國高度重視提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)過十年的努力，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的住房條件、綠化水平、環(huán)境質(zhì)量、飲水條件等都有極大的改善，為居民提供了良好的生活和工作環(huán)境。[10]2012年8月17日國家統(tǒng)計(jì)局今日發(fā)布報(bào)告顯示，十六大以來我國人口總量低速平穩(wěn)增長，人口生育繼續(xù)穩(wěn)定在低水平，人口文化素質(zhì)不斷改善，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，人口婚姻、家庭狀況保持穩(wěn)定。報(bào)告顯示，2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)51.27%。模擬題

截至目前，中國的城鎮(zhèn)化率首次超過了50%，這是中國社會結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折。對此，請談?wù)勀愕目捶ā?/p>

參考解析

城鎮(zhèn)化率超過50%，確實(shí)是中國社會結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)折。一個(gè)國家，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，城市化程度越來越高，這是歷史的必然趨勢。從某種意義上說，沒有高度的城市化，也就沒有整個(gè)國家的現(xiàn)代化。中國社會現(xiàn)實(shí)的特殊性告訴了我們必須走出一條中國式的城鎮(zhèn)化道路，進(jìn)程過半驗(yàn)證了我們道路選擇的正確性，也堅(jiān)定了我們繼續(xù)走下去的決心。我們在欣喜的同時(shí)，也應(yīng)冷靜地看到盡管我們國家朝著中國式的城鎮(zhèn)化道路大踏步地前進(jìn)，但是城鎮(zhèn)化的提高意味著大量人口和資源向城市集中，農(nóng)村問題在這種情況下更加凸顯，比如部分農(nóng)村“空心化”的問題很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了我們的面前。

城市化是一個(gè)必然趨勢，但是要避免出現(xiàn)農(nóng)村“空心化”等一系列問題的出現(xiàn)，還需要兩個(gè)拳頭同時(shí)出擊：

一方面堅(jiān)持走中國式的城鎮(zhèn)化的道路，這里需要注意的是不僅是從“村民”到“非村民”的身份上的改變，更需要的是文化素質(zhì)、生活方式等全方位的提升，同時(shí)戶籍改革也要加快進(jìn)行，徹底縮小城鄉(xiāng)之間的差距;另一方面就是要大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，除了在硬件設(shè)施上予以建設(shè)之外，更主要的是要在軟件方面予以補(bǔ)充。這里需要注意的是解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的問題，如發(fā)展本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。當(dāng)然，我們需要做的還有很多，只有在實(shí)踐中不斷摸索，不斷完善才能走好這條中國式的城鎮(zhèn)化道路，保障全體國民能夠共享改革和發(fā)展帶來的豐碩成果。

第三篇：公務(wù)員考試熱點(diǎn)--科學(xué)合理推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

科學(xué)合理推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量農(nóng)民工擺脫土地的束縛，開始在城鎮(zhèn)工作生活，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我國城鄉(xiāng)發(fā)展的趨勢。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)對土地資源、人口資源的需求日益擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化能有效的解決這一問題。然而，當(dāng)前我國在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度緩慢、基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善、城市環(huán)境差、社會管理混亂等各種問題突出，嚴(yán)重制約城市化的發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)一直是各界政府的工作重點(diǎn)之一。但在具體實(shí)施的過程中，卻是困難重重。究其原因，一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變；二是缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理；三是資金不到位，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。做好城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于提高人民生活水平，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于和諧社會建設(shè)。因此，應(yīng)當(dāng)積極采取切實(shí)有效的措施，推動我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須從根本上改變城鄉(xiāng)二元格局。深化戶籍改革制度，放寬中小城鎮(zhèn)落戶的條件，簡化審核程序，縮短落戶周期，保證轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口享有與城鎮(zhèn)居民享有同等的權(quán)益。完善城鎮(zhèn)社會保障體系，尤其是提高對農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社保的投入，保障農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)的基本生活。加大教育投入，確保教育公平，通過完善教育設(shè)施和提高師資力量，給予農(nóng)村孩子同等的受教育權(quán)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民增加就業(yè)。多渠道、多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須科學(xué)規(guī)劃、合理實(shí)施。規(guī)劃是城市建設(shè)的起點(diǎn)，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須以“立足長遠(yuǎn)，科學(xué)合理”為原則，通過成立專家小組對城鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地勘察，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定完善的規(guī)劃，并進(jìn)行詳細(xì)評估，避免盲目建設(shè)。在具體實(shí)施過程中，加強(qiáng)工程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃要求，確保符合規(guī)劃要求。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須確保資金投入，完善軟硬件設(shè)施。城鎮(zhèn)化建設(shè)周期長、資金需求大，必須確保資金投入的持續(xù)性、穩(wěn)定性。做好資金的管理工作，專款專用，嚴(yán)禁挪用建設(shè)資金。合理分配資金的使用額度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，避免資金鏈斷裂，拖延工程建設(shè)。在硬件方面，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。完善水電、通信、交通、教育、衛(wèi)生等設(shè)施，合理布局交通網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)為平臺，打造完善的居民娛樂文化設(shè)施。在軟件方面，健全城鎮(zhèn)管理制度，加強(qiáng)城市管理人員的培訓(xùn)，提高整體管理水平。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須加大對農(nóng)民的補(bǔ)助、保護(hù)農(nóng)民的利益。土地是農(nóng)民賴以生存基礎(chǔ)，離開了土地農(nóng)民也就失去了最基本的保障。政府在收回土地使用權(quán)的過程中，應(yīng)當(dāng)提高對農(nóng)民的補(bǔ)助，定期發(fā)放，保障農(nóng)民基本生活。對于拆遷的農(nóng)民，適當(dāng)提高拆遷補(bǔ)助額，保障住房供應(yīng)。

科學(xué)合理推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是黨和政府踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大工程。通過實(shí)施各項(xiàng)措施，做好城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活水平有著重要的意義。

第四篇：2014年河北省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)十四 新型城鎮(zhèn)化

申論熱點(diǎn)十四 新型城鎮(zhèn)化

導(dǎo)語：當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，已經(jīng)達(dá)到世界平均水平。從現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律看，今后一二十年我國城鎮(zhèn)化率將不斷提高，每年將有相當(dāng)數(shù)量農(nóng)村富余勞動力及人口轉(zhuǎn)移到城市，這將帶來投資的大幅增長和消費(fèi)的快速增加，也會給城市發(fā)展提供多層次的人力資源。但城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。展望未來，城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎。

【背景鏈接】

一、政策背景

抓緊制定城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃

2013年3月27日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定今年政府重點(diǎn)工作的部門分工。會議指出，廣泛征求各方意見，抓緊制定城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分行業(yè)提出化解產(chǎn)能過剩矛盾的具體辦法，責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門。要積極推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，力爭有實(shí)質(zhì)。

城鎮(zhèn)化要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護(hù)農(nóng)民利益。

2013年3月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在答記者問時(shí)指出，我們強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在大約有2.6億農(nóng)民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，是一個(gè)長期復(fù)雜的過程，要有就業(yè)支撐，有服務(wù)保障。而且城鎮(zhèn)化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進(jìn)。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。尤為重要的是，新型城鎮(zhèn)化必須和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護(hù)農(nóng)民利益。

城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化

2013年1月15日，在國家糧食局科學(xué)研究院考察調(diào)研時(shí)指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高內(nèi)在承載力，不能人為“造城”，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合，讓農(nóng)民工逐步融入城鎮(zhèn)。要為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、提供市場，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。

城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力

2012年12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

2012年11月，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的國務(wù)院副總理李克強(qiáng)曾多次強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化是未來中國經(jīng)濟(jì)增長的動力，他還指出城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。2012年2月，李克強(qiáng)《在改革開放進(jìn)程中深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略》文章提到，我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，市場空間大，內(nèi)需潛力大，對發(fā)展具有持久的拉動作用。擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不僅可擴(kuò)大投資，而且能促進(jìn)消費(fèi)，對擴(kuò)大內(nèi)需具有重要推動作用。消費(fèi)需求是最終需求。要在保持投資合理規(guī)模的同時(shí)，完善政策，改善環(huán)境，尤其要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，有效釋放我國巨大的消費(fèi)潛力。

城鎮(zhèn)化被列為2013年重點(diǎn)工作

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議定調(diào)2013年經(jīng)濟(jì)工作，城鎮(zhèn)化被中央政治局會議當(dāng)做明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一，會議稱，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

2012年11月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)會見世界銀行行長金墉時(shí)指出

我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是要走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的路子，要保證糧食安全，中國的糧食要立足自身，不可能靠世界市場解決，要更加注重綠色發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)保節(jié)能，還要深化改革，加強(qiáng)社會建設(shè)，推進(jìn)完善基本公共服務(wù)等。13億人的現(xiàn)代化和近10億人的城鎮(zhèn)化，在人類歷史上是沒有的，中國這條路走好了，不僅造福中國人民，對世界也是貢獻(xiàn)。

二、成功模式

成都模式

典型的大城市帶大郊區(qū)的發(fā)展模式。主要做法是對土地確權(quán)頒證，建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場，設(shè)立建設(shè)用地增減指標(biāo)掛鉤機(jī)制。以發(fā)展較好的區(qū)域作為起步點(diǎn)，確立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群。另外再配以農(nóng)民的公共服務(wù)和社會保障，提高農(nóng)民的生活水平。

廣東模式

廣東模式又可以分為兩條主線：一是珠三角模式，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)集中的中心鎮(zhèn)為發(fā)展依托；二是山區(qū)模式，即圍繞著縣城，發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)。珠三角模式的主要做法是通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市周邊地區(qū)的快速崛起。

蘇南模式

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主組織資源蘇南模式。蘇南地區(qū)采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主組織資源方式。政府出面組織土地、資本和勞動力等生產(chǎn)資料，出資辦企業(yè)，并由政府指派所謂的能人來擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人。蘇南模式的主要特征：農(nóng)民依靠自己的力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)以集體經(jīng)濟(jì)為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

溫州模式

以個(gè)體私營企業(yè)為主體溫州模式。溫州模式是以個(gè)體私營企業(yè)為主體、迅速發(fā)展為推動力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在溫州，當(dāng)?shù)卣龀謧€(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，這是改革開放后地方政府有了自己可追求的利益，利用本地區(qū)可利用的資源，發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)的方法。

【百姓怎么看】

觀點(diǎn)一通過城鎮(zhèn)化帶動投資 擴(kuò)大內(nèi)需

新浪微博網(wǎng)友Chanway1995：【新型城鎮(zhèn)化】中國經(jīng)濟(jì)未來十年仍將以投資驅(qū)動為主，但由于三十年來城市化和鐵公基狂飆突進(jìn)，全國架構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施投資空間已十分有限，現(xiàn)實(shí)的選擇就是通過發(fā)展中小城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，帶動基礎(chǔ)設(shè)施投資，并以此為契機(jī)培育和啟動八億農(nóng)民的內(nèi)需市場。

觀點(diǎn)二城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力

新浪微博網(wǎng)友 極目楚天舒2011998：在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，中國未來的經(jīng)濟(jì)增長動力來自何處？從目前的信息看，新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)重要的領(lǐng)域?！翌A(yù)測城鎮(zhèn)化發(fā)展如果處理不當(dāng)，中國將面臨基礎(chǔ)性、基本性大問題。

觀點(diǎn)三城鎮(zhèn)化涉及到土地制度及所有制的改革

新浪微博網(wǎng)友 王巖52377-地產(chǎn) ：中國城鎮(zhèn)化不只是農(nóng)民上樓、身份轉(zhuǎn)變那么簡單。既需要城市化綜合系統(tǒng)的建立和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改革，也需要農(nóng)業(yè)科技化、工業(yè)化有步驟有規(guī)劃的發(fā)展，同時(shí)還要逐步放棄維系若干年的原有產(chǎn)業(yè)鏈，更涉及到土地制度乃至所有制的改革。

觀點(diǎn)四 城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依托

新浪微博網(wǎng)友 雜亂無章大叔：新型城鎮(zhèn)化改革方案已進(jìn)入決策層視野。今年，國務(wù)院已

經(jīng)多次在不同場合提到推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，指出城鎮(zhèn)化是內(nèi)需最大的潛力所在，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依托。

觀點(diǎn)五城鎮(zhèn)化要提升城市承載力

新浪微博網(wǎng)友 陸建國：【新型城鎮(zhèn)化】城市化作為工業(yè)化的伴生物，是文明發(fā)展的必然演進(jìn)形態(tài)，但是，超大規(guī)模城市所帶來的各種環(huán)境、社會問題日漸凸顯，而解決這些問題成本高昂甚至無解，因此，大力發(fā)展中小城市，特別是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，既能滿足農(nóng)民對城市文明的需求，又能有效分流城市人口，緩解大城市發(fā)展壓力。

【專家怎么說】

如果將城鎮(zhèn)化作為大搞“造城運(yùn)動”的手段，結(jié)果可能新城涌現(xiàn)了，但農(nóng)村衰落了。如果將城鎮(zhèn)化作為發(fā)展房地產(chǎn)的手段，結(jié)果可能房價(jià)起來了，但內(nèi)需下去了。

——國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍

【警惕政府主導(dǎo)城鎮(zhèn)化的后果！】1.城鎮(zhèn)化成為追求GDP的手段，結(jié)果GDP上去了，但民生下去了；2.城鎮(zhèn)化成為建設(shè)“形象工程”的手段，結(jié)果形象起來了，但民心下去了；3.城鎮(zhèn)化成為發(fā)展房地產(chǎn)的手段，結(jié)果房價(jià)起來了，但內(nèi)需下去了；4.城鎮(zhèn)化成為大搞“造城運(yùn)動”的手段，結(jié)果新城涌現(xiàn)了，但農(nóng)村衰落了。

————國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍

【推進(jìn)城鎮(zhèn)化的合理路徑】1.通過戶籍制度改革消除農(nóng)民進(jìn)城的身份障礙；2.通過土地制度改革積累農(nóng)民進(jìn)城的資本；3.通過福利制度改革使農(nóng)民成為新市民；4.通過政府制度改革降低房價(jià)，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻；5.通過教育制度改革提升農(nóng)民人力資本；6.通過協(xié)調(diào)推進(jìn)市場化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化，夯實(shí)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)。

——國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍

中國土地制度城市化當(dāng)中最大的問題是人口城市化和土地城市化的脫節(jié)，這跟這些年來推行建設(shè)用地增減掛鉤直接相關(guān)，不應(yīng)拿土地跟土地掛鉤，而應(yīng)拿土地和農(nóng)民進(jìn)城取得戶籍落戶掛鉤。

——著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、燕京華僑大學(xué)校長華生

【城鎮(zhèn)化意味著未來人民幣名義匯率需要貶值】城鎮(zhèn)化、市民化后，長期有利于提高人力資本質(zhì)量，但短期內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)的用工成本會大幅上升，如果人民幣名義匯率不相應(yīng)回調(diào)，則實(shí)際有效匯率高估會進(jìn)一步上升到＂不能承受之重＂的地步，中國“世界工廠”地位將很快消弭。

——經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委

下一步推動城鎮(zhèn)化將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，或者叫發(fā)動機(jī)。這符合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，也符合現(xiàn)在發(fā)展階段的基本要求。在十一年中，城鎮(zhèn)化率提高了15.1個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高1.37個(gè)百分點(diǎn)。過去中國統(tǒng)計(jì)上的城鎮(zhèn)人口從2000年不到4億6千萬，到去年超過了6億9千萬。

——中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文

中國經(jīng)濟(jì)要保持較快速度增長，是因?yàn)橹袊廊惶幱诔擎?zhèn)化進(jìn)程中，大量的農(nóng)村人口正在向城市轉(zhuǎn)移。沒有較快的經(jīng)濟(jì)增長，有可能引發(fā)企業(yè)倒閉、工人下崗、農(nóng)民返鄉(xiāng)等一系列社會問題。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，新公路、新醫(yī)院、新廠房的建立將給民營企業(yè)帶來大量機(jī)會。

——經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧

【政府怎么辦】

十二屆全國人大常委會第三次會議第一次全體會議。受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史作了關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告中介紹了促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基本思路等方面內(nèi)容。

第一，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，需要著力加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)人口管理、土地管理、財(cái)稅金融、城鎮(zhèn)住房、行政管理、生態(tài)環(huán)境等重要領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。明確城市規(guī)模界限，防止大城市無序擴(kuò)張。構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化評估體系，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)水平、基本公共服務(wù)覆蓋率、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度、土地利用效率、農(nóng)民收入水平和城鄉(xiāng)居民收入差距等指標(biāo)。

第二，創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理制度，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，促進(jìn)人口有序流動、合理分布和社會融合。建立可持續(xù)的城市公共財(cái)政體系和投融資機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。

第三，建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理住房需求。

第四，優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，合理增設(shè)城市建制，形成設(shè)置科學(xué)、布局合理、服務(wù)高效的行政區(qū)劃和管理體制。此外，還要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

[權(quán)威論述]

李克強(qiáng)城鎮(zhèn)化論

把符合條件的農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要任務(wù)。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要努力在改革攻堅(jiān)中破解深層次矛盾。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地節(jié)約集約利用、戶籍和社會管理、資源支撐和生態(tài)環(huán)保等問題。

把符合條件的農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要任務(wù)。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要努力在改革攻堅(jiān)中破解深層次矛盾。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地節(jié)約集約利用、戶籍和社會管理、資源支撐和生態(tài)環(huán)保等問題。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，需要有活力的勞動力群體在城市生產(chǎn)生活，這就需要解決好不同收入群眾的安居問題。要繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，幫助中低收入住房困難家庭解決基本住房問題。這有利于降低城鎮(zhèn)化門檻、促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而發(fā)揮城鎮(zhèn)化拉動消費(fèi)、擴(kuò)大和優(yōu)化投資、改善民生的多重效應(yīng)。

我們強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進(jìn)。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。

結(jié)語：需要指出的是，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)防止“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”。一是借拉動內(nèi)需陷入新一輪“造城運(yùn)動”；二是盲目追求“大城市化”，陷入病態(tài)公共治理怪圈。

第五篇：淺談公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

【申論技巧】淺談公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

申論考試往往考熱點(diǎn)，而本或近幾年有那么多熱點(diǎn)，哪些是復(fù)習(xí)中的重點(diǎn)關(guān)注的呢？通過對歷年申論考試中的?？紵狳c(diǎn)研究，我們對申論考試的?？紵狳c(diǎn)及其特點(diǎn)有如下一些認(rèn)識：

第一，“三農(nóng)”話題是申論考試的?？紵狳c(diǎn)。如涉及農(nóng)民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農(nóng)村建設(shè)的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農(nóng)村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位有一定關(guān)系。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，改革開放以來，“三農(nóng)”問題黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。新世紀(jì)以來，這方面的表現(xiàn)尤為突出。2004年至今，中央先后有8個(gè)涉農(nóng)“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。

第二，文化建設(shè)話題是申論考試的?？紵狳c(diǎn)。如2011年國考兩份試題：一個(gè)涉及黃河精神，一個(gè)涉及鄉(xiāng)村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統(tǒng)文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領(lǐng)導(dǎo)人治國理政的基本思路有關(guān)，即在重視物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，也不忽視精神文明的建設(shè)。畢竟，精神文明建設(shè)是可以為物質(zhì)文明建設(shè)提供精神動力和智力支持的。

第三，生態(tài)文明話題也是近幾年來申論考試中?？嫉臒狳c(diǎn)。如國考2008年怒江水電建設(shè)話題、國考2010年海洋的開發(fā)與保護(hù)話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護(hù)話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有關(guān)?，F(xiàn)階段，要求各地在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中?？紵狳c(diǎn)之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在三方面：區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是東西部地區(qū)差距較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構(gòu)建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的?？紵狳c(diǎn)從中觀角度上講，不外乎科學(xué)發(fā)展觀的五個(gè)維度：經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態(tài)文明。從宏觀角度講，就是“全面落實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會構(gòu)建”兩大方面。

因此，在熱點(diǎn)復(fù)習(xí)方面給準(zhǔn)備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會”的基本理論內(nèi)涵；另一方面要結(jié)合近年來國考與地方面省市考申論中的?？紵狳c(diǎn)復(fù)習(xí)，做到有的放矢。