第一篇：沒有產(chǎn)業(yè)化,何來城鎮(zhèn)化？

沒有產(chǎn)業(yè)化，何來城鎮(zhèn)化？

記者 郭麗君

2013-2-26 6:35:55來源：《 光明日報 》（2013年02月26日 16 版）■城鎮(zhèn)化發(fā)展要防止無限膨脹的“大城市病”，警惕小城鎮(zhèn)不斷衰落

■城鎮(zhèn)化建設(shè)一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“三化”之間應(yīng)協(xié)調(diào)共進，同步發(fā)展

■要注重綠色發(fā)展，以低能耗、低排放、低碳的方式設(shè)計城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑

每逢春節(jié)，包括2.5億農(nóng)民工在內(nèi)的流動大軍就開始在城市和鄉(xiāng)村之間作“鐘擺式”和“候鳥型”的往返，與流動人口相伴的還有數(shù)以千萬計的留守兒童和空巢老人。要想解決這一當前經(jīng)濟社會的突出問題，首要的就是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局的合理化、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，使異地就業(yè)的農(nóng)業(yè)人口大量減少。

“近一段時期，中國社科院學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫跟蹤顯示，大家討論最熱烈的話題就是城鎮(zhèn)化?！苯?，中國社科院副院長李揚在經(jīng)濟學(xué)部舉辦的2013年經(jīng)濟形勢座談會上表示，十八大以來，中央提出了提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的一些新的目標，提出要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接。

城鎮(zhèn)化發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的一項重點，其重要性在于，城鎮(zhèn)化不僅是引發(fā)消費需求、帶動投資增長、推動經(jīng)濟服務(wù)化的重要途徑，而且是集聚優(yōu)勢資源、培育創(chuàng)業(yè)者和新型農(nóng)民、實現(xiàn)安居樂業(yè)的重要手段。

城鎮(zhèn)化建設(shè)呈“兩極化”態(tài)勢

農(nóng)村勞動力應(yīng)加快向小城鎮(zhèn)集中

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所日前在京發(fā)布報告稱，縣域在推進城鎮(zhèn)化的過程中應(yīng)該發(fā)揮更加重要的作用。

“縣域經(jīng)濟撐起全國經(jīng)濟總量的半壁江山?！敝袊缈圃汗I(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚說，從2008年起，縣域經(jīng)濟的增長速度明顯高于全國總體水平。2010年，全國縣域GDP總和占全國GDP總量的49.8％，近幾年，增長態(tài)勢仍在持續(xù)。

“小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)中不應(yīng)缺位。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員張其仔認為，縣域經(jīng)濟作為過去的增長洼地，近年來在各種政策促進和宏觀經(jīng)濟環(huán)境因素的影響下，已經(jīng)開始了追趕式增長。

隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，縣城成為吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的有效載體。2003年到2010年間，全國所有縣域的平均城市化率從15.39%，提高到了18.7%。然而，與全國城鎮(zhèn)化率處于51.3%的較高水平相比，我國縣域不僅城鎮(zhèn)化率較低，而且城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高。

“城鎮(zhèn)化是把雙刃劍?！敝袊缈圃撼鞘邪l(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱說，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。同時，也會帶來一系列城市病，由于各種資源向大城市和行政中心高度集聚，帶來了如環(huán)境污染問題、住房問題、醫(yī)療問題等諸多難題。

魏后凱表示，當前我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)“兩極化”態(tài)勢：大城市患了“膨脹病”，有吸納能力，無承載能力；小城鎮(zhèn)則因“發(fā)育不良”不斷衰落，有承載能力而無吸納能力。近年來小城鎮(zhèn)數(shù)量越來越少，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)有向“倒金字塔”型演變的趨勢。

隨著城鎮(zhèn)化的深度發(fā)展，大城市的就業(yè)門檻、生活成本越來越高，這就使農(nóng)民工難以長期在大城市集聚。相反，小城鎮(zhèn)則在總體上承擔(dān)生產(chǎn)職能，產(chǎn)業(yè)工人只需要一定的技術(shù)培訓(xùn)就能上崗。

全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗表示，中國推進城鎮(zhèn)化進程必須重心向下，由發(fā)展大城市向發(fā)展縣及縣以下的小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)、改造農(nóng)村地區(qū)，這其實亦是發(fā)達國家、工業(yè)化國家的一條重要經(jīng)驗。

據(jù)調(diào)查，目前，全國省會城市中有農(nóng)民工2000萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的20%。由于大城市產(chǎn)業(yè)升級和職能轉(zhuǎn)變，及生活成本的大幅度提升，預(yù)計今后5至10年，這個比重將逐步下降。近2000個縣城的農(nóng)民工總數(shù)占30%，預(yù)計到2020年將升至65%。因此，未來一段時期內(nèi)，農(nóng)村勞動力將會加快向小城鎮(zhèn)集中。

十八大報告釋放出明確的信號，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要促進大、中、小城市與小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。中小城市和小城鎮(zhèn)要積極發(fā)展經(jīng)濟，擴大就業(yè)，增強吸納能力，放寬中小城市戶籍限制，降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城就業(yè)和定居的門檻。

防止“新城”成“睡城”、“空城”

夯實城鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)是關(guān)鍵

“城鎮(zhèn)化發(fā)展必須有產(chǎn)業(yè)支撐。否則農(nóng)民進了城無所事事，城市也留不住他們。新城沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就成了‘睡城’和‘空城’?！眹野l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成說，以北京的回龍觀和天通苑為例，這兩個超大社區(qū)由于沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，白天成了空城，晚上從城里回來的人很多，成了“臥城”和“睡城”，給交通帶來很大壓力，這是極大的教訓(xùn)。

金培表示，縣域已經(jīng)成為我國工業(yè)發(fā)展的重要載體，而工業(yè)化是縣域產(chǎn)業(yè)升級的基本支柱；城鎮(zhèn)化是縣域產(chǎn)業(yè)升級的強大動力；縣域依然是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是縣域產(chǎn)業(yè)升級的重要基礎(chǔ)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”之間應(yīng)協(xié)調(diào)共進，同步發(fā)展。

從目前來看，“三化”之間還存在許多不協(xié)調(diào)，比如工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的脫節(jié)。突出表現(xiàn)為工業(yè)園區(qū)內(nèi)部工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的脫節(jié)，以及工業(yè)園與現(xiàn)有城鎮(zhèn)的脫節(jié)。只有實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化齊頭并進、交相輝映，確保城鎮(zhèn)化有產(chǎn)業(yè)帶動、工業(yè)化有城鎮(zhèn)支撐，發(fā)揮優(yōu)勢資源聚集效應(yīng)，有效防范有城無市的“超前城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。

“產(chǎn)業(yè)興城體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)化是如影隨形、相互促進的關(guān)系?！睆埰渥斜硎荆员本┨彀查T向南50公里的固安縣和向東30公里的大廠縣為例，在發(fā)展過程中，這兩個原本排在河北中下游的縣城，抓住北京、天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，提出產(chǎn)城互動，以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)的發(fā)展思路，促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。如今，固安縣通過與北京產(chǎn)業(yè)的功能配套，逐步形成了以京東方、工方信聯(lián)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以航天振邦、誠田恒業(yè)為代表的高端裝備制造業(yè)集群等。

不能走“村村點火，戶戶冒煙”的老路

警惕“冒進式”城鎮(zhèn)化

“城鎮(zhèn)化發(fā)展不能走村村點火、戶戶冒煙的老路?！毙そ鸪烧J為，城鎮(zhèn)化過程要有產(chǎn)業(yè)作支撐，但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“拼資源”、“拼排放”現(xiàn)象普遍，資源環(huán)境壓力大，低成本優(yōu)勢逐步減弱，現(xiàn)有發(fā)展模式難以持續(xù)。

“農(nóng)村人口的生活和工作對于化石能源的消費只有城市的1/5到1/8。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華表示，能源消費也是城鎮(zhèn)化過程中不可忽視的基本要素。按照“十二五”規(guī)劃，我國城鎮(zhèn)化的速度是每年0.8個百分點，5年則增長4個百分點。0.8個百分點意味著每年將有1100萬人口進入城市，而整個倫敦才有1000萬人口。這么多人口進入城市，意味著基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、就業(yè)、社會服務(wù)、公共保障的增加，意味著能源需求和碳排放的增加。這些都將加劇城鎮(zhèn)的資源與環(huán)境的壓力，表明我國實現(xiàn)低碳城鎮(zhèn)化的艱巨性。

“當前，城市發(fā)展的另一個緊缺要素就是土地?！敝泄仓醒朦h校經(jīng)濟學(xué)部主任趙振華表示，我國城鎮(zhèn)化進程規(guī)模大、速度快，土地資源的有限性、環(huán)境因素的制約，以及居民提升生活質(zhì)量的訴求，都決定了發(fā)展縣域經(jīng)濟不能走粗放式發(fā)展的老路，而是要注重綠色發(fā)展，以低能耗、低排放、低碳的方式設(shè)計城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所發(fā)布的《中國縣域經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)升級實踐》報告中指出，近十幾年來，我國部分地區(qū)片面追求城鎮(zhèn)化率，出現(xiàn)了“冒進式”城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。尤其是對于城鎮(zhèn)布局相對分散和縣域而言，這種現(xiàn)象比較突出。近年來，一些地方出現(xiàn)了以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、集中區(qū)等名義違規(guī)設(shè)立開發(fā)區(qū)、隨意圈占土地、擴大開發(fā)區(qū)面積、擅自出臺優(yōu)惠政策、低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭和傾向。

“冒進的城鎮(zhèn)化導(dǎo)致大量農(nóng)田侵占閑置?！睆埰渥薪榻B，報告指出，截至2010年5月，全國共上報的土地閑置高達2815宗，面積達16.95萬畝，其中閑置5年以下的地塊占總數(shù)的48%。

第二篇：沒有誠信何來尊嚴

沒有誠信何來尊嚴？

金錢比起一分純潔的良心來，又算得了什么呢? ————哈代

人生之舟，不堪重負，有棄有取，有失有得。失去了美貌，有健康陪伴；失去了健康，有才學(xué)追隨；失去了才學(xué)，有機敏相跟。但失去了誠信呢？失去了誠信，你所擁有的一切：金錢、榮譽、才學(xué)、機敏……就不過是水中月，鏡中花，如過眼云煙，終會隨風(fēng)而逝。

國家助學(xué)貸款是黨中央、國務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作。建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠順利入學(xué)，上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平和社會公正的有效手段；是切實履行公共財政職能，推進基本公共服務(wù)均等化的必然要求。

作為國家政策的受益者，作為一名大學(xué)生，作為祖國的花朵，作為一名接受高等教育的人，我們要誠實守信，誠信還貸，不僅在知識上提高自己，在道德品行上也要做一個大寫的人。不辜負祖國對我們的期望，在知識與精神上共進，成為對社會對國家有用的人，報效國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。一個人要是連誠信都沒有了，那他還會剩下什么？

誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德。千百年來，它伴隨著一代一代的中國人走過滄海桑田，經(jīng)歷雪霜磨礪，最終沉淀為民族的精髓?？酌鹘邮堋巴瞎隆睘橐弧罢\”字，曾子殺豬為一“信”字；有了“誠信”二字，百年的老店得以顧客盈門，劉邦的約法三章得以千年傳為美談。古人云：索物于暗室者也，莫良于火；索物于當世者，莫良于誠。遠在三國時期，劉備三顧茅廬的故事每個人可能都聽說過：諸葛亮輔佐劉備并受托孤之重任，正如《出師表》所言：“追先帝之遺詔，臣不勝受恩感激，今當遠離，臨表涕零，不知所言?！币恍臑闈h，七出祁山，耗盡畢生心血，留下千古美名。什么是誠信？諸葛亮就是誠信。老實守信，能夠履行承諾而取得他人信任，贏得世世代代的尊重，換來千古美名。

誠信是偉大領(lǐng)袖毛主席喊出的“中華人民從此站起來了”的錚錚口號；誠信是鄧小平爺爺眼望深圳發(fā)下的“讓一部分人先富起來”的宏偉誓言；誠信是新一代領(lǐng)導(dǎo)人“開發(fā)西部”的偉大決心；誠信是小孩子把一分錢交給老師的甜蜜笑臉；誠信是運動員們頑強拼搏的點點汗水…… 誠信為我們的祖國贏得了世界的尊重。

誠信是一種責(zé)任、一種美德、一種力量！我們要學(xué)會誠實守信，做到誠實守信。它是人最漂亮的外套，是心靈最圣潔的鮮花。它能為我們贏得他人的信任，得到他人的尊重，反之，沒有誠信，沒有人敢真心待你，從心底尊重你，這樣的話何來的尊嚴。

誠信是一顆星，一顆天幕中最小的星；但他卻努力地綻放出最閃亮的光，誠信是一杯濃濃的熱茶，它讓疲憊的人們感到慰藉，以至于沁人心脾；誠信是一條溪流，一條大海中最不起眼的溪流?？墒?，若沒有那一顆顆小的星，哪來天空中千萬顆星；若沒有那一條條不起眼的溪流，哪來那一望無垠的大海？

誠信要從我們每個人做起，從每件小事做起，讓我們共同努力，共創(chuàng)和諧社會，共筑美好未來！

第三篇：公務(wù)員考試熱點：城鎮(zhèn)化不是產(chǎn)業(yè)化

公務(wù)員考試熱點：城鎮(zhèn)化不是產(chǎn)業(yè)化

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的一片藍海，然而一些地方在城鎮(zhèn)化過程中照搬傳統(tǒng)工業(yè)化老路，簡單把鄉(xiāng)村變城市、把農(nóng)民變工人，引發(fā)了許多問題。不久前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，明確了推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，不僅起到定分止爭的作用，也為走出一條城鄉(xiāng)融合的新型城鎮(zhèn)化道路指明了方向。

城鎮(zhèn)化面對的客體主要是7億農(nóng)民、200多萬個自然村。國家強調(diào)生態(tài)文明理念和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有機結(jié)合，實際上就是要立足鄉(xiāng)土社會內(nèi)生的多樣性來加強生態(tài)建設(shè)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中推進城鎮(zhèn)化。如果能夠把投資重點轉(zhuǎn)到“人的城鎮(zhèn)化”而不是維持過剩的城市產(chǎn)業(yè)，通過生態(tài)恢復(fù)和鄉(xiāng)土社會重建來改善地方治理，農(nóng)民就不至于背井離鄉(xiāng)，農(nóng)村也能增強吸引力。這種城鄉(xiāng)一體化當是未來方向。

客觀上看，城鎮(zhèn)化確實有利于化解產(chǎn)業(yè)資本過度集中的城市形成的生產(chǎn)過剩壓力。一方面，近年來新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展，95%以上的行政村實現(xiàn)了五通（電、水、路、電話、網(wǎng)絡(luò)），提供給中小投資者和城鄉(xiāng)勞動者“搭便車”的機會，為內(nèi)需型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，中國有約3000個縣級單位坐落在縣級中心鎮(zhèn)，還有約2萬個建制鎮(zhèn)，只需選擇部分中心鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)一體化的基本建設(shè)投資重點，就足以打造城市之外的第二“資本池”，還可鞏固農(nóng)村作為傳統(tǒng)“勞動力池”的作用。

城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，但并不意味著就得繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)促進城鎮(zhèn)化，更不能延續(xù)單純追求GDP時期的親資本政策。某種程度上，利益結(jié)構(gòu)固化使我們對化解產(chǎn)能過剩的關(guān)注超過了對城鎮(zhèn)化自身規(guī)律的考量，這是深化改革的障礙。

近代城市化本源于工業(yè)化階段產(chǎn)業(yè)資本集中所催生的勞動力規(guī)?；枰?，工業(yè)的規(guī)?；⒓s化、標準化等內(nèi)在特性，決定了產(chǎn)業(yè)集群要和城市帶疊加在一起。而農(nóng)村本來“十里不通風(fēng)”，農(nóng)業(yè)本身是個自然過程，因此，強行把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)拽入工業(yè)化車道，國際社會公認的教訓(xùn)就是“雙重負外部性”：環(huán)境污染和不安全食品等自然界對產(chǎn)業(yè)集中的大城市的反抗，我們每個人都深受其害。

事實上，工業(yè)文明時代向生態(tài)文明時代轉(zhuǎn)變的基本原因，就在于產(chǎn)業(yè)資本過剩。中國在未來數(shù)十年將更加受制于資源高度短缺、環(huán)境非常緊張，尤其要注意汲取其他國家的重大教訓(xùn)。以巴西、印度為代表的發(fā)展中國家城市化之路，其特征是“空間平移，集中貧困”，各地農(nóng)村貧困人口移入大城市，造成貧民窟中的黃賭毒泛濫。比如巴西，雖然實現(xiàn)了80%以上的城市化率，但大多數(shù)是在貧民窟中受黑社會控制，甚至要用國防軍來掃蕩才能維持世界杯足球賽的安全。

因此，城鄉(xiāng)一體化原則下的新型城鎮(zhèn)化，絕非簡單看城市增加多少人口。國家更不能任由短視的城市資本下鄉(xiāng)去占領(lǐng)作為中國歷次危機軟著陸載體的農(nóng)村。要在產(chǎn)能過剩、內(nèi)需不足矛盾下開展以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須進一步深化改革。十八屆三中全會已經(jīng)給出了一些指導(dǎo)性的政策原則，比如，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則給農(nóng)民以平等待遇，以優(yōu)惠政策重點扶持城鄉(xiāng)居民在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，更加強調(diào)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，把提高農(nóng)民組織化作為改善地方治理的基礎(chǔ)，等等。

始終應(yīng)記住，改革，而不是資本，才是新型城鎮(zhèn)化的真正動力。

第四篇：村鎮(zhèn)銀行,城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化的金色池塘

村鎮(zhèn)銀行，城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化的金色池塘

□ 張聞素

金融空洞化和產(chǎn)業(yè)空心化已是城鎮(zhèn)化過程中緊密相關(guān)的矛盾綜合體。也許，村鎮(zhèn)銀行就是解決中國快速城鎮(zhèn)化過程中而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)空心化痼疾的一劑良藥，也能在最短的時間內(nèi)圓滿企業(yè)家快速轉(zhuǎn)身為銀行家的華麗夢想，更能為在金融領(lǐng)域繞彎空轉(zhuǎn)的資金池找到真正的投向和出口。

都市的銀行比比皆是，村鎮(zhèn)銀行廖廖可數(shù)。這是中國銀行業(yè)網(wǎng)點布局之怪現(xiàn)狀。尤其大都市，銀行的數(shù)量顯得比購物中心和超市的數(shù)量還多得多。比如我家所在的北京海淀上地商圈，密密麻麻的銀行至少有幾十座，但是附近的超市只有幾家。相形之下，那些小型城鎮(zhèn)和農(nóng)村尤其是邊遠的農(nóng)村地區(qū)，銀行的數(shù)量卻更是少得可憐，真可謂有“踏破鐵鞋無覓處”之喻。

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，隨著村民“被上樓”的速度不斷加快，農(nóng)村地區(qū)的金融空洞化與愈演愈烈的產(chǎn)業(yè)空心化已成為兩個相互掣肘的命題。在中國的版圖之上，那些不斷增長的“鬼城”就是很好的明證，鄂爾多斯康巴什、呼和浩特清水河、巴彥淖爾、二連浩特、鄭州鄭東新區(qū)、鶴壁、信陽、營口、常州、鎮(zhèn)江丹徒、十堰、呈貢等，星羅棋布，而且還在不斷增長。樓變得更多高了，產(chǎn)業(yè)卻減少了，農(nóng)民都進城了，實業(yè)卻漸漸荒廢掉了。在宏觀經(jīng)濟下行、經(jīng)濟增長速度趨緩的環(huán)境之下，金融空洞化和產(chǎn)業(yè)空心化也成為城鎮(zhèn)化過程中的車轱轆式問題。此種局面之下，也許村鎮(zhèn)銀行可以成為有效帶動高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的黃金鏈條，村鎮(zhèn)銀行的資金池亦可以成為可以真正灌溉其所在區(qū)域?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)的金色池塘，亦可以反哺于附近地區(qū)的三線和四線城市，成為有效帶動我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

2012年末，全國銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點總數(shù)為20.51萬家，全年新增網(wǎng)點超過4200家，但是與此數(shù)相應(yīng)，據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，截止到當年末共組建的新型農(nóng)村金融機構(gòu)939家，其中村鎮(zhèn)銀行只有876家。由此可見，中國境內(nèi)的銀行總量在分布上城市與農(nóng)村嚴重不均，村鎮(zhèn)銀行無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都嚴重短缺。

2012年5月30日，浙江義烏聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行正式對外營業(yè)，首家村鎮(zhèn)銀行由杭州聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行主發(fā)起，義烏市新光集團、棒杰股份、華統(tǒng)集團等19家民營骨干企業(yè)共同組成，注冊資本3億元，是義烏市第三家獨立的法人金融機構(gòu)。該銀行負責(zé)人表示新的銀行將按照“立足縣域、支農(nóng)扶小”的市場定位，以小微企業(yè)、農(nóng)戶和個體經(jīng)營戶為主要服務(wù)對象，抓住義烏國際貿(mào)易綜合改革試點的有利契機，積極參與當?shù)匦罗r(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)，做中小微企業(yè)、農(nóng)戶、個體工商戶的忠實伙伴和貼心銀行。而且推出了誠信通、抵押超額貸及商貸通

等特色業(yè)務(wù)。短短一個月時間，該銀行存款余額就達4837萬元，發(fā)放貸款14933萬元，實現(xiàn)了開門紅。

離離原上草，春風(fēng)吹又生。

而銀監(jiān)部門的各項政策和規(guī)定一直以來是限制我國村鎮(zhèn)銀行以星火燎原之勢快速生長蔓延的重要門檻。關(guān)于設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的辦法中，明確規(guī)定了設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個階段，其中，村鎮(zhèn)銀行的籌建申請由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理。村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)申請由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當具備一系列硬性指標和條件諸如：有符合規(guī)定的章程；發(fā)起人或出資人應(yīng)符合規(guī)定的條件，且發(fā)起人或出資人中應(yīng)至少有1家銀行業(yè)金融機構(gòu)；在縣（市）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于300萬元人民幣（目前是5000萬元人民幣，個人不超過10%）；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于100萬元人民幣；注冊資本為實收貨幣資本，且由發(fā)起人或出資人一次性繳足；有符合任職資格條件的董事和高級管理人員；有具備相應(yīng)專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員；有必需的組織機構(gòu)和管理制度；有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施；中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他審慎性條件。

村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的硬性條件中，除了注冊資本的規(guī)定，發(fā)起行是最為重要的前提和必須執(zhí)行的充要條件。

今年7月“金融‘國十條’”即國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》后，高層關(guān)于“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行”的表態(tài)早已撩動中國民營企業(yè)家的心弦。這意味著政策障礙將一一悉數(shù)掃除，民營企業(yè)家的銀行夢正在重新點燃。事實上全國各地許多民營資本或多或少或遠或近地都在盯著民營銀行，溫州已有民資上報民營銀行設(shè)立申請，目前正在等待銀監(jiān)會的最終批復(fù)，而溫州有商會近期也上報設(shè)立民營銀行申請。浙江臺州、麗水，內(nèi)蒙古鄂爾多斯以及珠三角地區(qū)的廣東有多位民營企業(yè)家對成立民營銀行均表示出興趣，據(jù)說廣東志高集團也正考慮進軍銀行業(yè)。而且在銀行政策利好、進入門檻放低之下，小額貸款公司也躍躍欲試。就村鎮(zhèn)銀行而言，坊間和某些媒體對官方人士和金融專家的采訪互動過程中，也時不時探討取消發(fā)起行的限制，如果這項政策落地，尤如春風(fēng)化雨，即意味著村鎮(zhèn)銀行在全國各地遍地開花結(jié)果。

對于銀行投資者而言村鎮(zhèn)銀行也是銀行啊，對于意向銀行的產(chǎn)業(yè)界投資者而言，這是實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)資本家向金融資本家的嬗變之路，也是向銀行家身份華麗轉(zhuǎn)身的歷史時刻。

追溯我國村鎮(zhèn)銀行沿革的那些瞬間和花緒，自2006年底銀監(jiān)會將村鎮(zhèn)銀行作為農(nóng)村新型金融機構(gòu)在6個省份進行試點。2007年我國成立的第一家村鎮(zhèn)銀行四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行，南充市商業(yè)銀行是其最大股東和發(fā)起行；2008年11月湖南省桃江建信村鎮(zhèn)銀行獲準

籌建，這是湖南省首家由大型商業(yè)銀行中國建設(shè)銀行股份有限公司擔(dān)任主發(fā)起人的村鎮(zhèn)銀行，也是中國建設(shè)銀行股份有限公司在全國發(fā)起設(shè)立的第一家村鎮(zhèn)銀行；2011年3月中國第一家中外合資村鎮(zhèn)銀行“中銀富登村鎮(zhèn)銀行”在湖北省黃岡市蘄春縣成立，該銀行是由中國銀行與新加坡淡馬錫富登金融控股私人有限公司合資建立的獨立法人，注冊資本3000萬元人民幣，中國銀行與富登金融出資比例為9：1，中銀富登村鎮(zhèn)銀行借鑒淡馬錫在其他國家開展“微型金融”服務(wù)方面的經(jīng)驗和模式，以及國際先進的高科技技術(shù)，主要服務(wù)縣域中小企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶，促進解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低，小型、微型企業(yè)“融資難”等問題。

筆者曾在去年與新加坡富登擔(dān)保中國首席執(zhí)行官程耀輝先生就淡馬錫集團與中國銀行合作設(shè)立村鎮(zhèn)銀行進行過茶余飯后的愉快閑聊，提起他們的村鎮(zhèn)銀行程先生流露出掩飾不住的興奮和喜悅，單是敲鑼打敲的中國式開業(yè)剪彩就讓他難已忘懷。通過標準化的運營、本土化的執(zhí)行、細致的管理、深入到邊遠地區(qū)千家萬戶的精準服務(wù)在中國精彩試水，他們的定位就是中小微企業(yè)甚至農(nóng)戶。

由此可以管見，伴隨著中國金融業(yè)的全面開放，外資銀行加快了在中國的擴張速度，國內(nèi)銀行業(yè)正面臨著日趨激烈的市場競爭，因為外資銀行都不約而同地將客戶重點定位于國內(nèi)高端人群積極推進私人銀行業(yè)務(wù)，而同時也不放松最低端、最草根的村鎮(zhèn)銀行，以新加坡淡馬錫集團為例，其麾下的富登金融控股已通過與中國銀行的合作在中國村鎮(zhèn)跑馬圈地。所以，村鎮(zhèn)銀行領(lǐng)域?qū)⒑芸斐蔀橹匈Y和外資布局中國金融業(yè)、相互角力最激烈、最幅員遼闊的疆場。村鎮(zhèn)銀行不僅是中國民營資本的下一步，也將是海外資本覬覦中國的下一步。

撇開資本的國籍背景而言，無論如何中國農(nóng)村具有最廣闊的天地，而在在廣闊的三線、四線城市和縣域、村鎮(zhèn)等邊遠地區(qū)，亦是中小微企業(yè)廣泛分布之所在，這些地區(qū)正好是值得村鎮(zhèn)銀行精耕細作的土壤，經(jīng)營前景亦將非常廣闊，村鎮(zhèn)銀行業(yè)在未來將空前地大有可為。筆者篤信，隨著金融政策的進一步放寬，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量也將水漲船高地快速增長，定將有效緩解銀企之間尤其是中小微企業(yè)群體和銀行間的信息不對稱問題，定將大范圍地解決城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空心化、金融空洞化的問題。我們可以想象，當上萬家甚至更多的村鎮(zhèn)銀行鑲嵌在中國的版圖，是否就是疏浚產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間的波光瀲滟的金色池塘？

張聞素 2013年8月21日北京

第五篇：沒有春天播種,何來秋天收獲周其仁

沒有春天播種，何來秋天收獲

——周其仁

近日，我在遼寧進行了一場以“收獲”為主題的演講。其實，做企業(yè)如同耕地，收獲固然重要，但更重要的是春天的播種，耐心的等待，以及向外部環(huán)境借力。以下為此次演講的內(nèi)容：

現(xiàn)在是秋天，是一個收獲的季節(jié)，我就利用這個機會，跟大家討論一下收獲。

第一個問題，收獲到底是怎么發(fā)生的？收獲就是享受自然的恩賜。不管哪個行業(yè)，都會利用太陽，利用空氣——雖然太陽從來不跟各位收費，人類一直在這么做。其實人類在這個過程當中，有很多智慧的結(jié)晶。比如說古人就知道不能涸澤而漁，要是把魚全打光，以后就沒有魚了?，F(xiàn)在有生態(tài)理論專門研究這個東西。

人類到今天為止做得還不是那么好，為何會有大量的土地沙化？過度利用了自然界，生態(tài)逆轉(zhuǎn)形成的危機其實會影響所有行當，增加行業(yè)成本。這里頭有很大的學(xué)問，抽象看就是：任何資源都有一個存量，存量流量之間要有一個度，沒有度就沒有可持續(xù)。

實際上，我們的發(fā)展還沒有很好地吸收人類的傳統(tǒng)智慧，你看中國就是要急，要快，要大，卻不知道“度”。收獲理論最重要的是告訴我們，凡事要有“度”，一時發(fā)展得太快，整體來說反而可能更慢，可能會栽下去，或是會不可持續(xù)，這是我知道的第一個關(guān)于生態(tài)的理論。人類今天已經(jīng)沒有辦法單純靠自然界的恩賜來發(fā)展。

第二個收獲理論跟農(nóng)業(yè)有關(guān)。農(nóng)業(yè)是高附加價值率行業(yè)，現(xiàn)代工業(yè)很少有幾個行當可以跟農(nóng)業(yè)比，為什么？農(nóng)業(yè)是大量利用自然率的，春天種一顆籽，秋天可以收一大把，那個投入產(chǎn)出就驚人，我們有幾個行業(yè)投入能產(chǎn)出1萬倍？

所以農(nóng)業(yè)這個領(lǐng)域并非注定就是絕對傳統(tǒng)的。現(xiàn)在最高新的生物技術(shù)，就融入了大量的現(xiàn)代人類智慧。但是農(nóng)業(yè)里有一條最基本的，就是不能看見收獲就很激動。你看所有商業(yè)界的活動，整個燈光都打在收獲上，馬云公司要上市了，全球追著報導(dǎo)，他投入的時候我們多少人注意過？王健林攻城掠地，“城市綜合體”的經(jīng)營模式，家喻戶曉；可又有誰知道，他“播種”的春天是什么時候，他第一個把住宅和商業(yè)搞到一起的時候多困難？當時沒有人相信他——團隊也不太相信，銀行也不給錢。

我們現(xiàn)在的學(xué)習(xí)注意力還是放在收獲上的偏多，可是農(nóng)業(yè)文明告訴我們，沒有耕耘不會有收獲。學(xué)習(xí)的重點應(yīng)該放在人怎么耕耘上，而不能看到誰成功了，收成的報表出來了，財富效果出來了，就很激動。馬云也好，喬布斯也好，小米也好，王健林也好，他們最值得學(xué)習(xí)的是他們春天在干嘛，春天怎么想問題，怎么下決心，怎么付出超常努力。我希望我們也要有這個風(fēng)氣，注重春天，注重耕耘，不要那么太注重收獲。還有一條，我也認為是收獲理論當中的重點。你春天播種了，還要給它個時間，沒有時間是最愚蠢的增長方式。因為時間就是利用自然力，有空氣、陽光，光合作用它就能生長。我們要有創(chuàng)新精神，但可千萬別天天在那創(chuàng)新，創(chuàng)新是播種，接下來你還得讓它長。很多企業(yè)家朋友都說焦慮，聽完他們的這些話我就開始焦慮了。一個主意行還是不行，你要有個時間來看——當然一直等下去也不行，咱們可以達成一個妥協(xié)，給它一個最小的檢驗時間，過了這個時間效果不理想或者沒發(fā)芽長大那我就再來新的。

創(chuàng)新后面還要有耐心，你怎么知道這個行業(yè)模式行還是不行？然后就不斷開會，不斷說這個跟不上你就永遠跟不上了，每天處在末班車效果當中，沒法檢驗?zāi)愦禾熳龅臎Q定。春天種的東西秋天不收獲，不要說團隊了，就是你對自己也沒有信心。如果種一棵種子哪怕今年長出來5個，明年長10個，你就有底氣了。

我們大概因為窮了很長時間，耽誤了很長時間，所以很容易著急。急是對的，但是你再急，在具體做事的時候（特別是企業(yè)的事），也要有一個時間。利用時間是一個非常聰明的戰(zhàn)略，就是利用自然率，利用整體國民經(jīng)濟的力量。中國這些年很有意思，宏觀看怎么看也不差，現(xiàn)在新常態(tài)7.5，可是為什么有那么多企業(yè)倒下去？我的看法是，很多企業(yè)不知道利用國民經(jīng)濟這個力量。中國市場13億人，經(jīng)濟全球第二大，每年漲7.5，你跟著它走一年就是7.5，平均值。如果你再有一點獨到性，有一點新的東西，就更不用擔(dān)心了，而過分著急是萬萬不能的。第三條收獲理論。跟農(nóng)業(yè)不同，工商業(yè)的收獲理論還有兩個重要環(huán)節(jié)。第一，不是完全憑辛苦的，還要靠眼光和判斷力來決定種什么。要在市場里定位，消費者需要什么，你能不能做？有沒有別人能做？所以柳傳志老講，一個事情你要把它吃透。我們現(xiàn)在花在吃透的決斷能力上面的投入還不夠。

我們是個后起大國，所以就比別人要更著急。但我們的應(yīng)試教育是有標準答案的，而在商界中做決定，標準答案是不利的。互聯(lián)網(wǎng)的確不得了，你看見魚很好就趕快回去織網(wǎng)，可光停留在講互聯(lián)網(wǎng)這個層次，在我看來，距離開企業(yè)做決斷應(yīng)該還差好幾層。

現(xiàn)在很多人說互聯(lián)網(wǎng)時代，這是人類重大的技術(shù)進步。但是，人類過去也有過重大技術(shù)進步，火車發(fā)明的時候是不得了，可隨著臨界點普及了以后，誰都利用火車運輸了，你還有什么特別的嗎？為什么互聯(lián)網(wǎng)對大家形成沖擊，它就是過了臨界點了，如果跟不上，那確實要被淘汰。但是，即使你跟上了就萬事無憂嗎？工商時代的春天，最重要的環(huán)節(jié)就是做決定，種哪顆籽，這個決定做錯后邊全錯，就算加上時間它也是錯。這個是跟農(nóng)業(yè)文明不同的。

第二條工商業(yè)的收獲理論非常重要，你要知道整個市場在往哪里走，然后要回答下一個問題：你在整個行業(yè)里有什么特別之處？這是農(nóng)業(yè)文明時代很少遇見的情況。請注意，如果答案一樣，行為一樣，你就是過度競爭。我們這個國家最大的問題現(xiàn)在就在這里，不少地方的官員都在同一個地方開會，讀同一個文件，穿同樣的衣服，想法都是一樣的。企業(yè)界好一點，但是還不夠好，我們獨到性的東西不多，這是我們今后5年、10年、15年要努力的方向，要改變這個狀態(tài)靠什么？你不能再憑成本最優(yōu)去取勝，你要有點獨到性，所以現(xiàn)在很多企業(yè)做品牌，首先思維上就要有個性。千萬不能說有權(quán)威，有中央聲音，有一致的意見，然后就做出一樣的東西來。我們現(xiàn)在對商業(yè)模式的研究，在我看來有缺點，其實有很多商業(yè)模式是供欣賞的，不能拿來照搬的。

我每次見劉東華，我就非常欣賞，為什么？我永遠不會變成他，他是老怕人太少，我是老怕人太多，我從來沒打算把我變成劉東華。你一定要找你適合的方向發(fā)展，越是適合你，實際上競爭對手就越少，因為你很特別。我們每個人都要把這種特別性發(fā)揮到極致，然后下了功夫，把這個事琢磨透了，做了決斷不要隨便變，要給它時間。地平線上露出來的東西你要包容，但是不等于你馬上要采取行動。要吸收天下的精華，但是首先你要盡可能找到那個獨到的東西，給它時間，給它成長過程，給它檢驗過程，然后它會增加你的自信心。

當然，這個收獲理論主要是針對企業(yè)家。在整個國家的宏觀層面，你要收獲，就要有公正的環(huán)境，誰付出誰才能收獲。不維持住這一條，這個國家沒有人愿意好好投入。這不是國民性格天生缺陷，是我們體制改革沒有到位的結(jié)果，這也是收獲理論宏觀環(huán)境的問題。但是，我講的主要還是微觀，給自然界產(chǎn)出的量與投入之間要有度，然后要高度關(guān)注春天，關(guān)注投入，見賢思齊，你總有你的特點，要深思熟慮到底種哪個籽，然后一起來探討時間對我們做決斷的影響，不要那么急。最近常講新常態(tài)，新常態(tài)首先要有新的心態(tài)，不要調(diào)成7%大家就慌了神，7%是很高的增長率，美國這100年的平均增長也就2%到2.5%。我們不是像30年前那么窮了，我們有理由、力量來維持跟這個發(fā)展階段，跟未來15年發(fā)展階段相匹配的那個企業(yè)家心態(tài)。要更有一點底蘊，要更有一點長遠預(yù)見，要更愿意讓時間來檢驗我們在創(chuàng)新當中，結(jié)合自己實際得出的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

我相信，今后5年、15年，中國的發(fā)展和收獲會有很好的新的一季。我們都對收獲有興趣，我們所有在座的收獲就是國家的收獲，就是中國的收獲，就是中國人的收獲——一個國家起來就是這么一步步起來的。謝謝各位!