第一篇：全國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議

新華社6月21日電 全國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議6月21日在北京結(jié)束。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張德江出席會(huì)議并作總結(jié)講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握政策，精心組織實(shí)施，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保擴(kuò)大試點(diǎn)工作。

張德江在講話中充分肯定了新農(nóng)保試點(diǎn)以來(lái)取得的顯著進(jìn)展，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重大意義。他指出，建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)保障體系的一件大事，是中央惠民利民的一大德政，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的初步形成，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和重要推動(dòng)作用。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把兩項(xiàng)試點(diǎn)工作擺在十分重要的位置，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

張德江強(qiáng)調(diào)，開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，要準(zhǔn)確把握政策要求，抓緊制定配套文件和實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好五個(gè)關(guān)系，即：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中央和地方的關(guān)系、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民參保的關(guān)系、居民意愿和調(diào)動(dòng)居民參保積極性的關(guān)系、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度銜接的關(guān)系、當(dāng)前工作和建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系。要加強(qiáng)個(gè)人賬戶管理，加強(qiáng)政府補(bǔ)貼資金管理，加強(qiáng)經(jīng)辦能力和信息化建設(shè)，加強(qiáng)基金安全管理，為建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開好局、起好步。要堅(jiān)持和完善新農(nóng)保試點(diǎn)的政策，堅(jiān)持行之有效的做法，扎實(shí)做好新農(nóng)保擴(kuò)大試點(diǎn)工作，切實(shí)把兩項(xiàng)試點(diǎn)工作做實(shí)做好。

張德江要求，兩項(xiàng)試點(diǎn)工作關(guān)系城鄉(xiāng)廣大人民群眾切身利益，涉及面廣、工作復(fù)雜、任務(wù)艱巨，地方各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，精心安排，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)輿論宣傳，把黨的惠民利民政策落到實(shí)處

第二篇：全省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開

全省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開

7月4日，全省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在濟(jì)南召開。省委副書記、省長(zhǎng)姜大明出席會(huì)議并講話?？h委副書記、縣長(zhǎng)朱加云，縣委常委、副縣長(zhǎng)張俊之，縣政協(xié)副主席、縣財(cái)政局局長(zhǎng)王俊君在我縣分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

會(huì)議指出，建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)保障體系的一件大事，是中央惠民利民的一大德政。各級(jí)各部門一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把兩項(xiàng)試點(diǎn)工作擺在十分重要的位置，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)個(gè)人賬戶管理，加強(qiáng)政府補(bǔ)貼資金管理，加強(qiáng)經(jīng)辦能力和信息化建設(shè)，加強(qiáng)基金安全管理，為建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開好局、起好步。要堅(jiān)持和完善新農(nóng)保試點(diǎn)的政策，堅(jiān)持行之有效的做法，扎實(shí)做好新農(nóng)保擴(kuò)大試點(diǎn)工作，切實(shí)把兩項(xiàng)試點(diǎn)工作做實(shí)做好。

會(huì)議要求，兩項(xiàng)試點(diǎn)工作關(guān)系城鄉(xiāng)廣大人民群眾切身利益，涉及面廣、工作復(fù)雜、任務(wù)艱巨，地方各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，精心安排，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)輿論宣傳，把黨的惠民利民政策落到實(shí)處。

第三篇：在全國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)

溫家寶:在全國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話

這次會(huì)議非常重要，有兩個(gè)議題：一是總結(jié)交流新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)；二是研究部署城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。２００９年８月，國(guó)務(wù)院召開會(huì)議部署新農(nóng)保試點(diǎn)工作，當(dāng)時(shí)考慮到新農(nóng)保制度建設(shè)的創(chuàng)新性和復(fù)雜性，曾設(shè)想先行試點(diǎn)，再穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。試點(diǎn)工作開始后，效果和各方面反映非常好，各級(jí)黨委政府高度重視，農(nóng)民參保積極性很高，沒(méi)有試點(diǎn)的地方也迫切要求試點(diǎn)，工作進(jìn)展超出了我們的預(yù)期。截至今年５月底，全國(guó)２７個(gè)省、自治區(qū)８３８?jìng)€(gè)縣（市、區(qū)、旗）和４個(gè)直轄市的大部分區(qū)縣納入試點(diǎn)范圍，其中有９個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。全國(guó)已有１．９億人參保，領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的６０歲以上老年人達(dá)到了５１７０萬(wàn)人。在這種情況下，國(guó)務(wù)院決定加快新農(nóng)保試點(diǎn)進(jìn)度，并決定從今年７月１日起在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。從現(xiàn)在開始，兩項(xiàng)工作同步推進(jìn)，今年內(nèi)覆蓋面都達(dá)到６０％，在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。這是黨和政府的又一重大惠民政策，也是促進(jìn)社會(huì)公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大步驟。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重大意義

黨的十七大提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步解決城鎮(zhèn)非從業(yè)居民養(yǎng)老保障問(wèn)題，與兩年前我們建立新農(nóng)保逐步解決農(nóng)村居民養(yǎng)老保障問(wèn)題一樣，都是健全我國(guó)社會(huì)保障體系的重大制度建設(shè)。

首先，建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重 要內(nèi)容。沒(méi)有覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，就很難說(shuō)建成了小康社會(huì)。近年來(lái)我們不斷加大工作力度，重點(diǎn)是建立覆蓋不同人群的社會(huì)保障制度，解決制度從無(wú)到有的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)已有制度進(jìn)行完善、提高保障水平。一是新建立了幾項(xiàng)重大制度，如城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、新農(nóng)合、新農(nóng)保等。二是解決了一批歷史遺留問(wèn)題，如關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問(wèn)題、老工傷待遇問(wèn)題、集體企業(yè)退休人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題等。三是不斷提高社會(huì)保障水平，連續(xù)七年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、在新醫(yī)改中大幅提高基本醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)等。

在覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系中，城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老是最重要的三項(xiàng)制度，前兩項(xiàng)都實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，現(xiàn)在我們就要著手解決養(yǎng)老保障全覆蓋問(wèn)題。改革開放后，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障制度是從建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)開始的，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間探索，在９０年代后期隨著國(guó)有企業(yè)改革而全面推開，近年來(lái)又進(jìn)行了一些重要調(diào)整和改革。２００９年建立了新農(nóng)保制度并在全國(guó)部署試點(diǎn)，現(xiàn)在開始建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并進(jìn)行試點(diǎn)，加上已有的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，構(gòu)成了我國(guó)養(yǎng)老保障制度的基本框架。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是開創(chuàng)性的。有了這兩項(xiàng)制度，可以說(shuō)，幾千年來(lái)中國(guó)人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來(lái)幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)。建立這兩項(xiàng)制度，標(biāo)志著我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度都建立起來(lái)了，朝著黨的十七大提出的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步，這是全面建設(shè)小康社會(huì)取得的重大進(jìn)展。

第二，建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重大舉措。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。今年是建黨９０周年。無(wú)論是過(guò)去艱苦卓絕的武裝斗爭(zhēng)和流血犧牲，還是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的艱辛探索，開辟改革開放的新時(shí)代，走上中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我 們黨所做的一切，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，為了讓人民平等地過(guò)上富裕幸福的美好生活?！抖Y記·大同》中講：“故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，描繪的就是一幅社會(huì)化保障人們生活的圖景。建立社會(huì)化的養(yǎng)老保障制度，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代社會(huì)的重要特征。我們要堅(jiān)持以人為本、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，就必須建立和完善社會(huì)保障體系。兩年前我們部署新農(nóng)保試點(diǎn)，主要目標(biāo)就是要構(gòu)建一個(gè)逐步消除城鄉(xiāng)差別、人人平等享有的養(yǎng)老保障制度，這次部署城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并提出兩項(xiàng)制度試點(diǎn)同步推進(jìn)，也是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)作出的努力。

社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的基礎(chǔ)性制度。不僅可以為人民生活一視同仁地公平提供基本保障，同時(shí)也是調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的重要手段。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過(guò)這兩項(xiàng)制度建設(shè)，可以把公共資源更多地向他們傾斜，更好地促進(jìn)發(fā)展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

第三，建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切要求。建立健全社會(huì)保障體系，是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。要建設(shè)和諧社會(huì)、保持社會(huì)安定，最根本的就是使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂。城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和農(nóng)村居民，收入低而且很不穩(wěn)定，有的甚至沒(méi)有收入，靠個(gè)人積累養(yǎng)老十分困難，政府有責(zé)任建立一套社會(huì)養(yǎng)老保障制度，分擔(dān)他們養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這一方面可以增強(qiáng)老年人經(jīng)濟(jì)自立能力，提高他們的生活質(zhì)量，增強(qiáng)他們生活的自信心和對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感；另一方面可以減輕子女贍養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于形成尊老愛(ài)幼的 風(fēng)氣和更為和諧的家庭關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，社會(huì)成員就業(yè)不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，客觀上要求我們盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，只有這樣，才能保證工業(yè)化、城市化順利推進(jìn)，降低現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)當(dāng)看到，我們已經(jīng)具備了開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的良好基礎(chǔ)。近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各級(jí)財(cái)政能力大大增強(qiáng)，各方面承受能力普遍提高，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義有了更高要求。可以說(shuō)，開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，中央有決心、群眾有期盼、財(cái)政有基礎(chǔ)、社會(huì)有共識(shí)、實(shí)踐有經(jīng)驗(yàn)。我們一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)試點(diǎn)的重大意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)做好試點(diǎn)工作。

二、試點(diǎn)工作需要把握好的幾個(gè)要點(diǎn)

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保，都是由政府主導(dǎo)建立的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從社會(huì)保險(xiǎn)制度的性質(zhì)、政府責(zé)任和基本國(guó)情考慮，我們提出了１２字的基本原則，即?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。這既是建立健全這兩項(xiàng)制度的基本思路，也是工作要求。這里我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設(shè)。這是這些年建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)保障制度的一條基本經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須與國(guó)情和發(fā)展階段相適應(yīng)，與國(guó)家和城鄉(xiāng)居民的承受能力相適應(yīng)，這樣才能做到可持續(xù)，人民群眾才能真正得實(shí)惠。我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均收入水平還比較低，而且地區(qū)間發(fā)展很不平衡，國(guó)家和絕大多數(shù)居民并不富裕，隨著戶籍制度放寬，每年都有上千萬(wàn)人進(jìn)入城市，如果把保障標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高，不僅財(cái)政壓力大，城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)也有困難，保障面就難以擴(kuò)大。因此，當(dāng)前重點(diǎn)是先把全民養(yǎng)老保障制度建起來(lái)，解決制度全覆 蓋的問(wèn)題，為全體人民提供公平的制度環(huán)境和選擇空間，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，再逐步完善制度和提高保障水平。

特別要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：就是要堅(jiān)持群眾自愿參保，不搞強(qiáng)迫命令。要認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)保的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用好財(cái)政補(bǔ)貼這個(gè)政策引導(dǎo)措施，搞好經(jīng)辦服務(wù)，吸引更多居民參保，努力擴(kuò)大覆蓋面。

第二，堅(jiān)持政府和個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，政府要確保責(zé)任到位。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)都是政府和個(gè)人及家庭共同承擔(dān)責(zé)任的制度。現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老保障制度有不同模式，主要是兩大類：一類是政府包辦的福利型養(yǎng)老保障；一類是分擔(dān)責(zé)任的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這兩類制度最大的區(qū)別是籌資方式不同，即資金來(lái)源不同。我國(guó)明確要實(shí)行的是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本特征就是個(gè)人及家庭、政府、企業(yè)分擔(dān)責(zé)任，而且要明確劃分各自責(zé)任。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保覆蓋的城鄉(xiāng)居民沒(méi)有用人單位，責(zé)任就由個(gè)人及家庭、政府兩方分擔(dān)。個(gè)人獲得保障的基本前提是承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，因此首先要調(diào)動(dòng)個(gè)人及家庭繳費(fèi)的積極性。每個(gè)人從年輕時(shí)起就要為養(yǎng)老積累資金，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。政府的職責(zé)主要是建制度、?；?、扶貧弱。

保基本，就是保證向所有參保的老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，保障他們晚年的基本生活。同時(shí)，政府要承擔(dān)基金“兜底”責(zé)任，缺口部分由財(cái)政補(bǔ)貼。現(xiàn)在兩項(xiàng)制度初建，對(duì)達(dá)到６０歲的老年人，由政府發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)將要達(dá)到６０歲的人也提出了解決辦法。扶貧弱，就是對(duì)無(wú)力承擔(dān)個(gè)人責(zé)任的困難群體，由政府代他們繳納應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，幫助他們參加保險(xiǎn)，確保他們晚年養(yǎng)老的權(quán)益。即使將來(lái)國(guó)家更加富裕了，政府的責(zé)任也只能是?；尽⒎鲐毴?，這是政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)然保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高?，F(xiàn)在中央規(guī)定的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民 養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金都是每月５５元，地方可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，但不能低于這個(gè)水平。對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)部分，地方政府要給予適當(dāng)補(bǔ)助。一些經(jīng)濟(jì)比較困難的地區(qū)壓力會(huì)比較大，要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個(gè)項(xiàng)目，也要確保這方面的支出。在兩項(xiàng)新制度初建階段，政府責(zé)任必須首先到位，否則制度就建立不起來(lái)，建立了也無(wú)法正常運(yùn)行。個(gè)人要享受高于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的養(yǎng)老保障待遇，必須依靠本人及家庭早繳費(fèi)、多繳費(fèi)、多積累?，F(xiàn)行制度已為不同人群搭建了制度平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的個(gè)人及家庭多積累。

第三，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好制度和政策銜接。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是在新農(nóng)保取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上實(shí)施的，基本制度和主要政策與新農(nóng)?；疽恢?。這樣做的考慮：一是與當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求相統(tǒng)一，逐步縮小城鄉(xiāng)差別；二是順應(yīng)城市化發(fā)展趨勢(shì)，有利于城鄉(xiāng)居民身份轉(zhuǎn)換、參保銜接。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一道，共同構(gòu)成了我國(guó)養(yǎng)老保障體系的主體框架。這三項(xiàng)制度之間如何銜接轉(zhuǎn)換，特別是兩項(xiàng)新制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間如何銜接轉(zhuǎn)換，要深入研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地探索提出具體辦法。此外，還有一些涉及養(yǎng)老的制度和政策，例如城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村“五?！?、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持等，也要在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)過(guò)程中做好銜接工作，以提高社會(huì)養(yǎng)老資源利用效率，更好地保障人民群眾權(quán)益。

第四，堅(jiān)持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問(wèn)題，繼續(xù)發(fā)揮好家庭和社會(huì)各方面積極作用。我國(guó)人口老齡化快速發(fā)展，現(xiàn)在６０歲以上老年人已達(dá)１．７８億，預(yù)計(jì)“十二五”期間將超過(guò)２億人。為老年人提供更好保障，不能完全靠政府，個(gè)人、家庭和社會(huì)各方面都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用。在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，還要鼓勵(lì)有條件的居民建立個(gè)人和家庭養(yǎng)老計(jì)劃，購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。要弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好家庭在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和情感慰藉等方面的作用。還要充分發(fā)揮社會(huì)慈善在養(yǎng)老保障方面的重要作用。總之，要通過(guò)多層次、多渠道、多種方式的保障措施，讓老年人更加幸福地安度晚年。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)工作

兩項(xiàng)制度試點(diǎn)覆蓋面今年都要達(dá)到６０％，在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，任務(wù)十分艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，精心組織，把好事辦好，讓群眾滿意。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)建立新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施這兩項(xiàng)試點(diǎn)工作，各地也要抓緊建立和完善相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級(jí)黨委、政府要把試點(diǎn)工作擺上重要位置，按照中央部署，制定具體試點(diǎn)計(jì)劃，排出工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，保證按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

二要確保財(cái)政補(bǔ)助資金按時(shí)足額撥付到位。試點(diǎn)工作能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵要看政府補(bǔ)助能否及時(shí)到位。資金不落實(shí)，其它工作就難以落到實(shí)處。中央財(cái)政對(duì)兩項(xiàng)試點(diǎn)的補(bǔ)助資金已經(jīng)作出了安排。地方政府也要根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)度要求作出相應(yīng)的財(cái)政安排，保證資金及時(shí)撥付到位，不打折扣。兩項(xiàng)新制度都沒(méi)有歷史包袱，一開始就要把個(gè)人賬戶做實(shí)，財(cái)政補(bǔ)助要到位，同時(shí)要加強(qiáng)基金監(jiān)管，決不允許借支、挪用，還要研究基金的保值增值問(wèn)題，為制度長(zhǎng)期健康運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)。

三要加強(qiáng)經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng) 期的日常工作，量大面廣，涉及參保群眾的切身利益，也會(huì)直接影響群眾參保積極性。要大力推行社?？?，方便參保人繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢本人參保信息。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)要建立全國(guó)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設(shè)，對(duì)參保人要記錄一生、保障一生、服務(wù)一生。試點(diǎn)地區(qū)要合理整合現(xiàn)有社保管理服務(wù)資源，加強(qiáng)工作力量，但不能盲目擴(kuò)張機(jī)構(gòu)和增加人員。充分發(fā)揮商業(yè)金融機(jī)構(gòu)作用，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從保險(xiǎn)基金中開支。

四要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)行屬地管理，中央確定基本原則和政策，地方因地制宜地制定實(shí)施辦法。在試點(diǎn)過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，也會(huì)涌現(xiàn)不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)，各地各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。廣大城鎮(zhèn)居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可能有一個(gè)認(rèn)識(shí)、認(rèn)可的過(guò)程，要采取多種形式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，特別要讓群眾看到實(shí)惠，引導(dǎo)他們積極參保。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保兩項(xiàng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，不斷完善我國(guó)的社會(huì)保障制度，為全面建設(shè)小康社會(huì)努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)橹袊?guó)共產(chǎn)黨建黨９０周年獻(xiàn)禮。

第四篇：隆回縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作總結(jié)

隆回縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

試點(diǎn)工作總結(jié)

在省、市人社部門的正確指導(dǎo)下，在縣委、縣政府高度重視下，縣人社局、農(nóng)保站及相關(guān)部門采取有效措施，確保我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。截至2012年1月18日，全縣新農(nóng)保參保繳費(fèi)446041人，收繳基金4718.07萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)（456200人）的97.8%；發(fā)放存折138567人，共發(fā)放7-12月份養(yǎng)老金45694445.62元，發(fā)放率達(dá)100%；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保689人，收繳基金125600元，發(fā)放存折2316人，發(fā)放7－12月份養(yǎng)老金共765105元。兩項(xiàng)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效顯著，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)繳盡繳，應(yīng)發(fā)盡發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將試點(diǎn)工作情況總結(jié)如下：

一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，扎實(shí)做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)前期準(zhǔn)備工作。

今年以來(lái)，為爭(zhēng)取新農(nóng)保試點(diǎn)，縣委縣政府高度重視，成立了專門的工作班子，縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將新農(nóng)保試點(diǎn)作為全縣重點(diǎn)工作。我們多次向中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，最終贏得領(lǐng)導(dǎo)們的支持，7月7日，國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組破格批準(zhǔn)隆回為全國(guó)第三批新型農(nóng)村和首批城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。我縣同時(shí)啟動(dòng)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“兩項(xiàng)”試點(diǎn)工作，成績(jī)來(lái)之不易。在前期基礎(chǔ)工作中，主要做到了“三個(gè)到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我縣成立了以縣委鐘書記為顧問(wèn)，周縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的兩項(xiàng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由縣人社局局長(zhǎng)羅崇燦任主任，具體負(fù)責(zé)兩項(xiàng)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。采取 “縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片、駐村干部包村、村干部包組、組長(zhǎng)黨員包戶”等措施確保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)到位。二是人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地保障到位。為推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，縣財(cái)政在十分困難的情況下，解決兩項(xiàng)試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)98萬(wàn)元?？h城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)搬遷新辦公地點(diǎn)，配備辦公室7間，設(shè)參保管理股等6個(gè)股室，并在原來(lái)9人的基礎(chǔ)上通過(guò)招考新增人員3人，充實(shí)了試點(diǎn)工作的人員力量?？h人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》（隆政辦發(fā)?2011?119號(hào)），投入39萬(wàn)元對(duì)按時(shí)按要求完成任務(wù)的，按1.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了電腦、一體打印機(jī)、電話機(jī)、辦公桌椅及檔案柜，確保人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)三到位。三是目標(biāo)責(zé)任分解到位。為確保試點(diǎn)工作取得成效，根據(jù)兩次信息數(shù)據(jù)采集情況，我縣確立了60周歲及以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放率為100%、16－59周歲參保率為80%的目標(biāo)任務(wù)，并將目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)責(zé)任單位，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀，明確將此項(xiàng)工作納入年底績(jī)效文明目標(biāo)管理考核內(nèi)容，占10分，試點(diǎn)工作結(jié)束后對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合排名，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。

二、落實(shí)工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣人社局、縣農(nóng)保站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握政策，扎實(shí)工作，加班加點(diǎn)，為新農(nóng)保試點(diǎn)做了大量細(xì)致的工作。

一是把好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)關(guān)。注重以夯實(shí)人口信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),著重搞好60周歲及以上人員信息核對(duì)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部與各村協(xié)保員進(jìn)村入戶上門核對(duì)信息，以戶籍資料和第二代身份證為參保依據(jù)，做到“四個(gè)不漏”：組不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項(xiàng)，以惠民、便民、利民為根本，為老百姓提供服務(wù)，這項(xiàng)工作在9月底已經(jīng)全面完成。我縣60周歲及以上人員可直接領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的農(nóng)村老人有14.4萬(wàn)人，今年7月1日起，每月可領(lǐng)取55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，領(lǐng)取終身，僅此一項(xiàng)，我縣農(nóng)民朋友可直接從中央財(cái)政得到1個(gè)億的無(wú)償補(bǔ)貼，對(duì)這些人我們力爭(zhēng)做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。通過(guò)養(yǎng)老金的發(fā)放，進(jìn)一步提高老百姓對(duì)政府的信任度，引導(dǎo)農(nóng)朋友積極參保繳費(fèi)。

二是把好政策宣傳關(guān)。新的政策，關(guān)鍵在于宣傳，我縣重點(diǎn)以會(huì)議宣傳為主，先后于9月6日，9月20日、10月31日、11月10日召開了高規(guī)格的試點(diǎn)啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，調(diào)度會(huì)議、首發(fā)儀式暨試點(diǎn)工作督戰(zhàn)會(huì)、工作點(diǎn)評(píng)會(huì)等會(huì)議，并要求鄉(xiāng)、村、組要層層召開會(huì)議宣傳動(dòng)員。通過(guò)散發(fā)《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳冊(cè)》、《致城鄉(xiāng)居民朋友的一封信》將資料送到了千家萬(wàn)戶；通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、送政策下鄉(xiāng)、啟動(dòng) “宣傳周”等一系列活動(dòng)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳，通過(guò)隆回電視臺(tái)、政府信息網(wǎng)、制作宣傳展板、宣傳窗、懸掛宣傳橫幅、出動(dòng)流動(dòng)宣傳車、散發(fā)宣傳單等宣傳方式進(jìn)行多角度立體式宣傳，做到政策宣傳鋪天蓋地，惠民要素深入人心。同時(shí)積極向各大報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)媒體上稿，宣傳我縣兩項(xiàng)試點(diǎn)工作取得的成績(jī)，截止目前，中國(guó)級(jí)媒體上稿10篇，湖南省省級(jí)媒體5篇，邵陽(yáng)市級(jí)媒體28篇，隆回政府信息網(wǎng)45篇?？l(fā)6期工作簡(jiǎn)報(bào)，推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工作開展。

三是把好基金安全關(guān)。我縣16至59歲符合參保條件的有45.6萬(wàn)人。為確?；鹌睋?jù)管理安全，保費(fèi)收繳、養(yǎng)老金發(fā)放都安全及時(shí)到位，縣試點(diǎn)辦、人社局、經(jīng)辦銀行進(jìn)行了多次協(xié)商，深入交流，最終確定待遇領(lǐng)取發(fā)放存折，保費(fèi)收繳實(shí)行村協(xié)保員批量代繳，開取收據(jù)的方式，由銀行統(tǒng)一辦理社會(huì)保障卡，再由村協(xié)保員分發(fā)到各參保人員。今后農(nóng)村朋友參保可以拿社會(huì)保障卡到銀行存儲(chǔ)養(yǎng)老金，參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取一卡通，即方便、又安全。

四是把好工作進(jìn)度關(guān)。根據(jù)工作安排，我縣試點(diǎn)工作嚴(yán)格對(duì)照《隆回縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真做好相關(guān)工作，各節(jié)點(diǎn)工作環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系，有序推進(jìn)。自10月10順利實(shí)現(xiàn)參保繳費(fèi)工作后，實(shí)行“一日一進(jìn)度，一周一通報(bào)，一旬一調(diào)度”，確保試點(diǎn)工作快速推進(jìn)。

隆回縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2012年1月18日

第五篇：縣2011新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作總結(jié)

******縣2011新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作總結(jié)

新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)注解決“三農(nóng)”問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)和工公平正義的重要舉措；是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)；是實(shí)實(shí)在在解決廣大城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”的重大惠民工程。自今年7月，我縣被正式列為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣以來(lái)，在上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合工作實(shí)際，以“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，努力完成2011年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并取得顯著成效。現(xiàn)將2011年新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)如下：

一、工作情況

2011年，******縣應(yīng)參保總?cè)藬?shù)為******人,其中：60周歲及以上******人，16-59周歲******人。

（一）農(nóng)村人口情況。

農(nóng)村人口應(yīng)參?？?cè)藬?shù)為******人，其中：60周歲及以上******人，16-59周歲******人。截止目前，已參保人數(shù)為******人，參保率為******%，其中：16-59周歲實(shí)際參?？?cè)藬?shù)******人,參保率為******%，征收 保費(fèi)******萬(wàn)元，總目標(biāo)任務(wù)完成率為******%。

（二）城鎮(zhèn)人口情況。

城鎮(zhèn)人口應(yīng)參?？?cè)藬?shù)為******人，其中：60周歲及以上******人，16-59周歲******人。截止目前，已參保人數(shù)為******人，參保率為******%，其中：16-59周歲實(shí)際參?？?cè)藬?shù)******人,參保率為******%，征收保費(fèi)******萬(wàn)元，總目標(biāo)任務(wù)完成率為******%。

二、主要工作措施及做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣多次召開工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省、州、縣人民政府和上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)議和文件精神，對(duì)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作安排部署；不定期開展座談?dòng)懻摶顒?dòng)，研討工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題；并多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，收集和解決工作中的新情況、新問(wèn)題。

（二）迅速完成政策對(duì)接。準(zhǔn)確把握省、州、縣政府和人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的總體要求、基本原則和主要政策的基礎(chǔ)上，組織人員深入調(diào)查了解本縣農(nóng)民收入狀況，各年齡階段農(nóng)村居民人口數(shù)，農(nóng)民接受能力等方面的情況，按照切實(shí)可行的原則，切實(shí)做好與省、州指導(dǎo)意見和縣政府實(shí)施辦法的對(duì)接工作，多次調(diào)整充實(shí)實(shí)施辦法，明確了參保范圍，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)殘疾人等特殊群體的補(bǔ)助辦法，養(yǎng)老金待遇，養(yǎng)老金領(lǐng)取條件，基金管理，經(jīng)辦服務(wù)及工作流程等。

（三）加大政策宣傳力度。一是在縣城主要街道、人員密集場(chǎng)所組織開展大型宣傳活動(dòng)******次。二是開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)宣傳******次，全縣******個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織大型宣傳活動(dòng)******次；三是短信、傳單、標(biāo)語(yǔ)、報(bào)紙、參保人員現(xiàn)行說(shuō)法等形式齊用，共發(fā)放了宣傳單******萬(wàn)份,******萬(wàn)張。多途徑、多形式的宣傳活動(dòng)，向群眾講政策、講好處、講要求、算細(xì)帳、算明白帳、算實(shí)惠帳，做到了新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，家喻戶曉，深入人心。

（四）提升經(jīng)辦和服務(wù)能力。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)量大，對(duì)經(jīng)辦工作提出了非常高的要求，我縣通過(guò)健全機(jī)構(gòu)充實(shí)經(jīng)辦人員，完善經(jīng)辦規(guī)程等一系列措施，進(jìn)一步提高了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力；并多次對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面實(shí)施，提供了有力的保障?？h新農(nóng)保管理中心負(fù)責(zé)組織、實(shí)施與管理，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳、審核與經(jīng)辦，村負(fù)責(zé)登記、待遇申領(lǐng)、公示等工作?；緦?shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地“三到位”。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。主動(dòng)與縣公安局、農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)系配合、通力協(xié)作，確保工作順暢、有序開展。并多次組 織召開專題會(huì)議，研討工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，聯(lián)合發(fā)文，對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題給出解決辦法。

（六）領(lǐng)取人員全面真實(shí)。縣《實(shí)施辦法》出臺(tái)以后，面對(duì)全縣******個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為確保完成60周歲以上老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放任務(wù)，覆蓋率達(dá)100%，我縣按照規(guī)范信息采集要求，實(shí)行由自然村—村委會(huì)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)—派出所—農(nóng)村信用聯(lián)社—縣管理中心六級(jí)逐級(jí)審核辦法，嚴(yán)把年齡關(guān)、戶籍關(guān)和生存狀況關(guān)，并進(jìn)行以村為單位張榜公示，確保領(lǐng)取人員全面真實(shí)。

（七）完備舉措確保收繳。一是穩(wěn)步開展保費(fèi)收繳工作。先到基層了解情況，通過(guò)開座談會(huì)、入村調(diào)研等方式聽取基層經(jīng)辦人員和群眾的意見，根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合工作實(shí)際形成切實(shí)可行的工作方案和落實(shí)辦法，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)保費(fèi)收繳流程，保證收繳工作少走彎路。二是實(shí)行考核機(jī)制。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化保費(fèi)收繳工作指標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，通過(guò)將保費(fèi)收繳工作指標(biāo)與績(jī)效考核相結(jié)合，提高基層黨委政府對(duì)新農(nóng)保工作的重視程度。三是完善金融服務(wù)機(jī)制。協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善基層服務(wù)設(shè)施，方便農(nóng)民取款，提高農(nóng)民金融意識(shí)。工作中采取強(qiáng)化行政推力，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化政策引導(dǎo)的三強(qiáng)化手段，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

（八）確保基金安全。一是積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金。根據(jù)調(diào)查和測(cè)算情況，縣財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)貼資金******元，專項(xiàng)用于發(fā)放和繳費(fèi)補(bǔ)貼。二是嚴(yán)格基金收支管理。按照上級(jí)要求，對(duì)基金納入財(cái)政社保專戶管理，實(shí)行收支兩條線。目前我縣已在縣農(nóng)村信用社了1個(gè)財(cái)政專戶、1個(gè)收入戶和1個(gè)支出戶。每月根據(jù)支出需求，經(jīng)財(cái)政審核后分別從財(cái)政專戶撥付支出戶，通過(guò)支出戶劃轉(zhuǎn)到個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放。在參保繳費(fèi)方面，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)基金票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放和繳銷管理，并設(shè)立基金臨時(shí)收入過(guò)渡戶，用于歸集各村繳納的保費(fèi)，征繳完畢后再統(tǒng)一上交縣收入過(guò)渡戶。三是做好新老農(nóng)保續(xù)接。新老農(nóng)保接續(xù)工作計(jì)劃將在保費(fèi)收繳工作完成后分步進(jìn)行，先轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，再合并基金。老農(nóng)保參保人符合參加新農(nóng)保的，保險(xiǎn)關(guān)系將全部轉(zhuǎn)移至新農(nóng)保，不符合參保條件將做退保處理。在新老農(nóng)保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作未全部完成前，兩項(xiàng)基金將單獨(dú)設(shè)立記帳科目，待轉(zhuǎn)接續(xù)工作全部完成后，再將農(nóng)保基金合并。

（九）確保信息準(zhǔn)確。在確保信息上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)要求，確保信息的公示、核實(shí)、糾錯(cuò)及參保人員的上報(bào)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，及時(shí)調(diào)度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作的開展情況、當(dāng)前工作的進(jìn)展情況及下步工作安排，嚴(yán)格按省、州、縣有關(guān)要求，抓實(shí)抓細(xì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)，確保每位到齡老人及時(shí)領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，感受到黨的關(guān)心和溫暖。

三、存在問(wèn)題及困難 我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)自實(shí)施以來(lái)深受廣大群眾的關(guān)注，我們認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)惠民政策的同時(shí)，也積極查找工作中存在的問(wèn)題，概括起來(lái)主要有幾個(gè)方面：

1、縣級(jí)新農(nóng)保存在困難。現(xiàn)有業(yè)務(wù)員******人，其中：******人為跟班學(xué)習(xí)，******人為借用******2人為兼職。面對(duì)全縣16******3048萬(wàn)城鄉(xiāng)居民適齡人員的保費(fèi)征繳和2************萬(wàn)60歲以上老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作，現(xiàn)有人員難以滿足實(shí)際工作需要。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)所存在困難。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所無(wú)在編人員外，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的兼職人員，人員不到位、工作不固定、職責(zé)分工不明確。

3、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)困難。隨著新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作量的逐年增大，服務(wù)水平的逐步提升和檔案管理的逐步規(guī)范，對(duì)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦系統(tǒng)的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)也提出了更高要求。目前，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備、系統(tǒng)軟件等設(shè)施已基本配套。但日常所需的宣傳發(fā)動(dòng)、材料印制、車輛使用等經(jīng)費(fèi)安排嚴(yán)重不足，面臨的困難較多。

4、信息平臺(tái)建設(shè)步伐緩慢。省級(jí)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)軟件已上網(wǎng)運(yùn)行，我縣專線已全部開通，但無(wú)法登陸數(shù)據(jù)系統(tǒng)。同時(shí)，辦公設(shè)備、系統(tǒng)軟件沒(méi)有 到位，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、公安、信用社等系統(tǒng)對(duì)接，無(wú)法充分利用新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)電子信息系統(tǒng)完成業(yè)務(wù)辦理，因而嚴(yán)重影響新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展。

5、部分農(nóng)民參保意識(shí)淡薄，承擔(dān)能力較低。一是近幾年很多惠民政策的實(shí)施造成了部分群眾認(rèn)為，只要是惠民政策，費(fèi)用就應(yīng)該政府出，造成少部分群眾等、靠、要的想法，處于觀望中。二是農(nóng)村特困群眾多，經(jīng)濟(jì)承受能力較低，少部分群眾愿意參保但無(wú)力繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。

6、部分參保人員戶籍信息不準(zhǔn)確，個(gè)人賬戶糾錯(cuò)方面存在問(wèn)題還比較突出，信息輸入錯(cuò)誤，糾錯(cuò)過(guò)程比較麻煩，糾錯(cuò)緩慢或者導(dǎo)致返工、重復(fù)錄入等情況時(shí)有發(fā)生，加大了工作量，降低了工作效率，影響工作進(jìn)度；

四、下一步工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步加大輿論宣傳力度。多層次、全方位、大角度宣傳的基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整宣傳工作思路，制定個(gè)性化宣傳方案。聘請(qǐng)?jiān)谵r(nóng)村中有人品影響力和語(yǔ)言表達(dá)能力、并已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員作為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策義務(wù)宣傳員，現(xiàn)身說(shuō)法。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設(shè)立政策咨詢點(diǎn)，繼續(xù)組織人員深入農(nóng)戶家中，上門發(fā)放政策宣傳材料，切實(shí)消除農(nóng)民參保繳費(fèi)的疑慮，吸引他們積極主動(dòng)參加新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)繼續(xù)抓好“以發(fā) 促繳”宣傳方式，激發(fā)尚未領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金老人的子女參保熱情，樹立早期投入、自我供養(yǎng)的新理念，確保村不漏戶、戶不漏人。

（二）關(guān)注重點(diǎn)人群，擴(kuò)大參保范圍。將外出務(wù)工人員、行政村干部等作為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)“年輕農(nóng)民”、“富裕農(nóng)民”等特殊繳費(fèi)群體，進(jìn)行一次集中宣傳活動(dòng)，做好參保工作的宣傳動(dòng)員，從而為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作起到領(lǐng)跑作用。

（三）繼續(xù)完善業(yè)務(wù)流程、規(guī)范經(jīng)辦行為。一是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)操作流程和經(jīng)辦規(guī)程，在保持統(tǒng)一規(guī)范的前提下，完善和細(xì)化業(yè)務(wù)流程；二是分期分批對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部、勞動(dòng)保障所工作人員、村干部進(jìn)行全面培訓(xùn)，使之成為一支懂政策、熟悉業(yè)務(wù)的基層經(jīng)辦服務(wù)隊(duì)伍；三是認(rèn)真做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記、個(gè)人繳費(fèi)、待遇發(fā)放、稽核檢查等基礎(chǔ)管理工作，確保經(jīng)辦規(guī)范、管理科學(xué)、服務(wù)到位。

（四）繼續(xù)做好60周歲以上老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作。在首批基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作順利結(jié)束的基礎(chǔ)上，我縣將認(rèn)真總結(jié)首期發(fā)放工作經(jīng)驗(yàn)，分析查找工作存在的問(wèn)題。下一步，將逐步解決發(fā)放過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，完善細(xì)化發(fā)放流程，以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，認(rèn)真做好發(fā)放工作，堅(jiān)持做到 “不重不漏”，確?；A(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到位，國(guó)家惠民政策落實(shí)到位，使黨的惠民政策惠及于廣大人民群眾。

（五）繼續(xù)做好適齡人員保費(fèi)征繳工作。下一步，我們將自加壓力，積極調(diào)整工作思路，以“60周歲以上老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放”為契機(jī)，繼續(xù)加大對(duì)中青年農(nóng)民的保費(fèi)征繳力度，力爭(zhēng)完成適齡人員參保全覆蓋。