第一篇：跨江開(kāi)發(fā)建設(shè)城市調(diào)研報(bào)告

有關(guān)安徽各地對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整的反映較多，尤其是安徽沿江城市對(duì)跨江管轄的呼聲都比較強(qiáng)烈。但在國(guó)家相關(guān)部門對(duì)此工作謹(jǐn)慎推行中，需要站在全局的角度去審時(shí)奪勢(shì)，應(yīng)首先動(dòng)輒雙方關(guān)系最緊密、相互關(guān)系最需要、局勢(shì)最緊迫的部位進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，解決區(qū)域發(fā)展的瓶頸和制約。在安徽若干要求區(qū)劃調(diào)整中，為符合x(chóng)x近期形成的跨江城市結(jié)構(gòu)需要把長(zhǎng)江對(duì)岸劃歸xx管轄，應(yīng)是優(yōu)先解決的問(wèn)題。xx是沿江城市中最適合跨江開(kāi)發(fā) 江南建城的城市優(yōu)勢(shì)如下：

一、根據(jù)規(guī)劃xx的交通樞紐在江南的成分占多有銅九 安景兩條鐵路和沿江 東香兩條高速公路在兩岸的交通中具有主導(dǎo)地位。江南強(qiáng)大的交通體系能牽動(dòng)城市的跨江開(kāi)發(fā)。跟此岸形成了對(duì)稱關(guān)系。特別是銅九鐵路的今年開(kāi)工極其xx南站在江對(duì)岸的擬建，按照專業(yè)教材對(duì)“城市結(jié)構(gòu)”概念的定義，按照閾值理論，xx正在隨銅九鐵路形成跨江城市結(jié)構(gòu)。

二、xx對(duì)岸有升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、獲國(guó)家表彰的東至沿江防護(hù)林、沿著高速公路和鐵路線的萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊所組成的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)做綠色賣點(diǎn)，況且還有升金湖 大歷山 大王洞 堯渡河漂游 東流古民居 陶公祠等風(fēng)景名勝給賣點(diǎn)做襯托。

三、xx對(duì)岸共對(duì)名揚(yáng)天下的黃山 九華山有利可圖，但需要建設(shè)xx（機(jī)場(chǎng)）—黃山區(qū)—杭州的高速公路：第一、填補(bǔ)皖南腹心從東到西沒(méi)有一條完整通道的空白。第二、挖掘當(dāng)?shù)卦S多偏僻經(jīng)營(yíng)困難，但有魅力的景區(qū)。第三、優(yōu)化安徽南部旅游體系，一路上分布著大王洞、秋蒲河漂游、蓬萊仙洞、黃巖山大峽谷、慈云洞、魚(yú)龍洞等景區(qū)，只要對(duì)著這些景區(qū)多開(kāi)些出入口，擴(kuò)建，新建鄉(xiāng)村專線就能發(fā)揮這一半的效益。并且成為兩山一湖對(duì)xx方向的綿延地帶，這樣的綿延鋪到升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，該湖是傳統(tǒng)xx城市八景之一，透過(guò)本來(lái)就按觀光橋設(shè)計(jì)的長(zhǎng)江大橋，經(jīng)過(guò)xx龍山鳳水的錦繡中，兩山一湖的綿延地帶才告以段落。隨著這樣的地帶，xx納入兩山一湖的結(jié)構(gòu)中，填補(bǔ)兩山一湖無(wú)較強(qiáng)城市的空白。有了這一綿延地帶和中心城市，兩山一湖更加豐富和完整。再整和xx腹地的大片旅游，優(yōu)化安徽旅游布局結(jié)構(gòu)，使安徽的旅游資源利用達(dá)到新的層次。如：通過(guò)九華山與司空山通過(guò)高速公路的聯(lián)系（需要建設(shè)司空山—岳西高速公路；xx—潛山直通高速），一個(gè)是中國(guó)四大佛教名山，一個(gè)是我國(guó)禪宗文化及佛教在中國(guó)傳播的發(fā)祥地，兩者一體的意義發(fā)揚(yáng)出去，這在世界佛教徒心里將產(chǎn)生多么崇高的信仰沖動(dòng)！只要你有信仰你就有到“佛界雙圣地”拜訪的畢生愿望！為了使xx（機(jī)場(chǎng)）——黃山區(qū)更有生命力，必須使該路具有大局觀，進(jìn)一步加強(qiáng)安徽與浙江旅游的搭檔，所以該路一定要通杭州！第四、九華山、池州、銅陵和黃山區(qū)這一大片沒(méi)有民航，通過(guò)這條路可把xx機(jī)場(chǎng)拿出來(lái)做到資源共享，同時(shí)為扭轉(zhuǎn)xx機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難增添了市場(chǎng)。這條路的意義發(fā)揮其實(shí)就是兩岸同一性的表現(xiàn)。

黃山盛景折服天下，引各歷史英杰，期人生顛峰，登黃山，歌“匡神洲”，xx有水聚財(cái)?shù)膫鹘y(tǒng)，江對(duì)岸有水聚材的條件，黃山“折服”對(duì)岸新xx成“聚財(cái)”，彼氣息于跨江城市，山水聚財(cái)——似實(shí)似恍的聯(lián)系，似黃山氣度不可限量，這不是偶然！

四、皖江經(jīng)濟(jì)帶、沿江城市鏈、長(zhǎng)江三角州、珠江三角洲、閩南三角洲同出對(duì)岸一隅，都為xx帶來(lái)的層次豐富，輻射強(qiáng)勁的空間背景，橫向上眾人熟悉的長(zhǎng)江南京—武漢段無(wú)大城市，縱向上作為我國(guó)東南鄰海地區(qū)的武夷山脈—大別山脈分布著中心有鷹潭、景德鎮(zhèn)、xx等等都不是強(qiáng)大的城市。這兩塊區(qū)域的城市都在江南，xx既要挖掘長(zhǎng)江下游西部中心的潛在功能，又不能忽視發(fā)揮東南鄰海北大門的特點(diǎn)，只有到“群眾”中去。

五、從歷史上和人文上看，xx彼岸和此岸本來(lái)一家，相互因緣約定俗成，長(zhǎng)江所有城市都在江南所塑造廣泛的人氣跟xx局部的人文強(qiáng)權(quán)具有密切的交配功能。xx居民一半土生土長(zhǎng)，一半是從江西波陽(yáng)遷徙過(guò)去。長(zhǎng)江兩岸，共同形成了“古皖文化”，xx在同徽州的搭配形同了“安徽”二字及其深遠(yuǎn)的意義。在中國(guó)巨變之交時(shí)，許多開(kāi)創(chuàng)和“中國(guó)第一”與人與事同這里有關(guān)，xx在中國(guó)歷史上成為了承接古中國(guó)文明與現(xiàn)代中國(guó)文明的先列城市。在中國(guó)革命史上成為了推翻中國(guó)封建社會(huì)的先烈城市。兩岸地緣人文的特殊性使孫中山在《建國(guó)方略》和《建國(guó)綱要》上，把xx規(guī)劃成長(zhǎng)江兩岸、人口百萬(wàn)的雙聯(lián)市。在當(dāng)今兩岸雖不是同一隸屬，但區(qū)域布局未有變動(dòng)，xx的中心地位無(wú)人撼動(dòng)，并且隨著交通和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨向，兩岸的同一性、xx對(duì)雙聯(lián)城布局的需要只會(huì)加強(qiáng)。

六、從目前現(xiàn)實(shí)上看，南北岸大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)超過(guò)預(yù)期的開(kāi)篇業(yè)績(jī)，得益于長(zhǎng)江南北的樂(lè)觀的相互搭配前景。長(zhǎng)江大橋是兩岸的概念相互搭配中的具體體現(xiàn)，一開(kāi)工就對(duì)雙方發(fā)揮了超過(guò)預(yù)期的帶動(dòng)功能。充分展現(xiàn)了兩岸搭配超前效應(yīng)。值得一提的是，在南岸大渡口鎮(zhèn)劃不了xx的情況下，該鎮(zhèn)憑著一鎮(zhèn)之力，建起了工業(yè)園區(qū)。截至2002年10月26日，大橋南岸入園企業(yè)共20余家，引資協(xié)議總額2。2億元，已到位資3180萬(wàn)元，完成投資額2130萬(wàn)元。其中核心企業(yè)利民小區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、東至乘風(fēng)藥業(yè)有限公司、瑞豐農(nóng)副產(chǎn)品加工總廠、兆豐織物有限責(zé)任公司、匯豐公司、國(guó)興服裝制衣公司、自強(qiáng)服裝有限公司等10家企業(yè)已落戶園區(qū)。紡織服裝小區(qū)、生態(tài)高新農(nóng)業(yè)小區(qū)、藥業(yè)小區(qū)、建材小區(qū)已具雛形。據(jù)初步估算，2002年園區(qū)工商企業(yè)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1。2億元，創(chuàng)利稅250萬(wàn)元目前進(jìn)入征地籌建階段總投資6500萬(wàn)元的兆豐工業(yè)園和投資規(guī)模達(dá)4500萬(wàn)元的中韓金任高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)已正式簽約，也已進(jìn)入論證籌資階段；康賽制藥有限公司，大聯(lián)圩萬(wàn)畝連片水產(chǎn)養(yǎng)殖、皖新高科技生物有限公司、銀林娛樂(lè)城等極具潛力的項(xiàng)目也正處在洽談之中，不日將落戶工業(yè)園區(qū)。截止10月20日，工業(yè)園區(qū)簽約和在談項(xiàng)目總投資額達(dá)1。5億元。由此可見(jiàn)當(dāng)行政區(qū)劃的隔閡消除，大渡口投入xx的懷抱，會(huì)有更大的作為。

七、xx城區(qū)目前面臨在江北沒(méi)有理想空間擴(kuò)展的難題。受自然地貌約束太厲害，被山、河、江、湖一層又一層的圍困：城西有石門湖、皖河、七里湖及層層高山。城北有大龍山、石塘湖、破罡湖、白澤湖、菜子湖、白兔湖。城南和城東都有長(zhǎng)江阻隔。這些湖和山都很大，平均都相當(dāng)xx整個(gè)城區(qū)大，有得大于數(shù)倍！此外，還受到歷史人文的約束如：西有石化廠、北有飛機(jī)場(chǎng)、東有大電廠。只有江對(duì)岸有理想的空間。

在南北歸屬上，東至縣和貴池市西南應(yīng)歸xx，把東至歸xx的理由是：xx人大代表聯(lián)名向上級(jí)建議東香高速公路在走向上采用第二種方案：偏離xx和大渡口，在望江華陽(yáng)——東至官港的走向間架設(shè)xx長(zhǎng)江公路二橋，這樣就能縮短75公里的路程。如獲通過(guò)，華陽(yáng)對(duì)岸可能設(shè)銅九鐵路二級(jí)火車站。使這一塊自然興鎮(zhèn)，帶動(dòng)華陽(yáng)一南一北自然組合，有望在若干年后成“市”成為皖江第六市，這對(duì)皖江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的布局有重大意義。這樣一來(lái)xx與東至的關(guān)系是全方位的。

把貴池西南歸xx管的理由是：一級(jí)的xx火車南站應(yīng)該確定在此地。此地位于xx、東至、貴池、石臺(tái)交界處，同“兩山一湖”不到一個(gè)縣的距離。南站在此有利于池州大部、黃山區(qū)北部和全xx腹地這三大片的人流、物流在此集中最大余地的發(fā)揮銅九鐵路的效應(yīng)。有利于相關(guān)地區(qū)發(fā)展大物流，大商貿(mào)、大城鎮(zhèn)。此地內(nèi)外分布著三處以上很有魅力但偏僻經(jīng)營(yíng)困難的旅游景點(diǎn)，六處以上的礦產(chǎn)及化工原料基地。本身又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)這為發(fā)展大旅游、大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品創(chuàng)造了有利的條件。如何利用這一優(yōu)化的結(jié)構(gòu)，同時(shí)消除社會(huì)資源配置分散的消極影響。我認(rèn)為應(yīng)該確定增長(zhǎng)極把優(yōu)化機(jī)構(gòu)的一切資源集中在一處。既對(duì)應(yīng)xx在長(zhǎng)江流域大局觀，又對(duì)應(yīng)池州內(nèi)在特點(diǎn)，因此這個(gè)增長(zhǎng)極首當(dāng)大渡口。因?yàn)榻弊匀弧⑷藶榈淖枇σ蛩靥珡?qiáng)。但區(qū)域發(fā)展和歷史意義又要求xx更大的作為，更廣闊的城市載體，不排除xx發(fā)展和成分的比重上向江南轉(zhuǎn)移，主次上出現(xiàn)南北顛倒的可能性。

商品流通和搶入市場(chǎng)一般從一級(jí)城市到二級(jí)城市，但是有個(gè)別的二級(jí)城市，它離一級(jí)城市偏遠(yuǎn)處于一級(jí)城市強(qiáng)勢(shì)的空白，本身具有規(guī)模可觀的輻射腹地和人文強(qiáng)權(quán)。而且還具有腹地之外大局觀的咽喉區(qū)位所造就的對(duì)一級(jí)城市反滲透能力。再按照商品從一級(jí)到二級(jí)城市的涉入就不劃算了。找這樣的二級(jí)城市打開(kāi)廣大的市場(chǎng)，再向其他二級(jí)城市甚至一級(jí)城市涉入，受到了不少投資者的青睞。xx就是這樣的二級(jí)城市，從大別山--黃山這一廣大的區(qū)域是一級(jí)大城市強(qiáng)勢(shì)外的空白，xx是這里的強(qiáng)權(quán)城市，處于長(zhǎng)江下游西部中心和東南鄰海北大門兩面逢緣的咽喉區(qū)位。對(duì)其他二級(jí)城市和一級(jí)城市具有反滲透的條件。人文強(qiáng)權(quán)支配著該區(qū)域人民生活中外出購(gòu)物 消費(fèi) 行為活動(dòng)里約定俗成的習(xí)慣和傾向。商品隨其擴(kuò)散而搶駐市場(chǎng)。市場(chǎng)越大涉及的范圍越廣在這里投資成本就越低，反饋的效益越高。好好利用能成為xx跨江開(kāi)發(fā)，江南建城的元素。

多年以來(lái)，xx的環(huán)境很封閉，沒(méi)有針對(duì)性的交通樞紐命脈，民間資源剛剛胚育。貧困的包袱又很重，區(qū)域優(yōu)勢(shì)無(wú)從發(fā)揮。象開(kāi)發(fā)區(qū)在xx經(jīng)濟(jì)那么困難里，形勢(shì)那么嚴(yán)峻下，對(duì)外招商基本停滯，但仍然頑強(qiáng)的生長(zhǎng)著，取得了不俗的業(yè)績(jī)。x的就是xx自力更生 區(qū)域自然發(fā)育功能。

現(xiàn)在環(huán)境寬松了交通樞紐也快有了 民間資源有了初步積累形勢(shì)改觀了還沒(méi)兩年，xx完成了1996年和2002年5月兩次的城市規(guī)劃。需要xx探索新的規(guī)劃指引，城市空間的拓展和空間資源產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性矛盾。需要xx開(kāi)辟新的途徑。目前，xx開(kāi)發(fā)區(qū)三期41平方公里已經(jīng)浮出，但這個(gè)三期區(qū)域處在最封閉的自然環(huán)境中，受到制約很大，它的東和南被長(zhǎng)江所包，北面是比全城區(qū)還大的破罡湖，西面是以大電廠為核心重工業(yè)區(qū)，xx要重新打造具有長(zhǎng)江流域大局觀的新招商平臺(tái)，帶動(dòng)xx開(kāi)發(fā)區(qū)步入國(guó)家級(jí)行列（xx開(kāi)發(fā)區(qū)在安徽省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中一直位列前矛），要帶動(dòng)xx崛起，需要這個(gè)部位有相應(yīng)具有長(zhǎng)江流域的大局性，能把握長(zhǎng)江的咽喉。然，如此封閉的環(huán)境的部位怎能成為趕超的先鋒，開(kāi)放的平臺(tái)去指引比它更開(kāi)放的xx部位更有作為呢？無(wú)奈，xx隔江區(qū)劃所限，只能如此！

呼應(yīng)上海，把xx作為長(zhǎng)江流域擴(kuò)展的第一平臺(tái)，對(duì)廣大區(qū)域總體的覆蓋對(duì)南京 武漢 合肥 南昌反滲透是效益高成本低的選擇和兩地搭配，xx跨江開(kāi)發(fā)會(huì)使上海帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲達(dá)到擴(kuò)張的新的境界。

第二篇：跨江開(kāi)發(fā)建設(shè)城市調(diào)研報(bào)告

有關(guān)安徽各地對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整的反映較多，尤其是安徽沿江城市對(duì)跨江管轄的呼聲都比較強(qiáng)烈。但在國(guó)家相關(guān)部門對(duì)此工作謹(jǐn)慎推行中，需要站在全局的角度去審時(shí)奪勢(shì)，應(yīng)首先動(dòng)輒雙方關(guān)系最緊密、相互關(guān)系最需要、局勢(shì)最緊迫的部位進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，解決區(qū)域發(fā)展的瓶頸和制約。在安徽若干要求區(qū)劃調(diào)整中，為符合**近期形成的跨江城市結(jié)構(gòu)需要把長(zhǎng)江對(duì)岸劃歸**管

轄，應(yīng)是優(yōu)先解決的問(wèn)題。**是沿江城市中最適合跨江開(kāi)發(fā) 江南建城的城市優(yōu)勢(shì)如下:

一、根據(jù)規(guī)劃**的交通樞紐在江南的成分占多有銅九 安景兩條鐵路和沿江 東香兩條高速公路在兩岸的交通中具有主導(dǎo)地位。江南強(qiáng)大的交通體系能牽動(dòng)城市的跨江開(kāi)發(fā)。跟此岸形成了對(duì)稱關(guān)系.特別是銅九鐵路的今年開(kāi)工極其**南站在江對(duì)岸的擬建，按照專業(yè)教材對(duì)“城市結(jié)構(gòu)”概念的定義，按照閾值理論,**正在隨銅九鐵路形成跨江城市結(jié)構(gòu).二、**對(duì)岸有升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、獲國(guó)家表彰的東至沿江防護(hù)林、沿著高速公路和鐵路線的萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊所組成的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)做綠色賣點(diǎn), 況且還有升金湖 大歷山 大王洞 堯渡河漂游 東流古民居 陶公祠等風(fēng)景名勝給賣點(diǎn)做襯托。

三、**對(duì)岸共對(duì)名揚(yáng)天下的黃山 九華山有利可圖,但需要建設(shè)**（機(jī)場(chǎng)）—黃山區(qū)—杭州的高速公路：第一、填補(bǔ)皖南腹心從東到西沒(méi)有一條完整通道的空白。第二、挖掘當(dāng)?shù)卦S多偏僻經(jīng)營(yíng)困難，但有魅力的景區(qū)。第三、優(yōu)化安徽南部旅游體系，一路上分布著大王洞、秋蒲河漂游、蓬萊仙洞、黃巖山大峽谷、慈云洞、魚(yú)龍洞等景區(qū)，只要對(duì)著這些景區(qū)多開(kāi)些出入口，擴(kuò)建，新建鄉(xiāng)村專線就能發(fā)揮這一半的效益。并且成為兩山一湖對(duì)**方向的綿延地帶，這樣的綿延鋪到升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，該湖是傳統(tǒng)**城市八景之一，透過(guò)本來(lái)就按觀光橋設(shè)計(jì)的長(zhǎng)江大橋，經(jīng)過(guò)**龍山鳳水的錦繡中，兩山一湖的綿延地帶才告以段落。隨著這樣的地帶，**納入兩山一湖的結(jié)構(gòu)中，填補(bǔ)兩山一湖無(wú)較強(qiáng)城市的空白。有了這一綿延地帶和中心城市，兩山一湖更加豐富和完整。再整和**腹地的大片旅游，優(yōu)化安徽旅游布局結(jié)構(gòu)，使安徽的旅游資源利用達(dá)到新的層次。如：通過(guò)九華山與司空山通過(guò)高速公路的聯(lián)系（需要建設(shè)司空山—岳西高速公路；**—潛山直通高速），一個(gè)是中國(guó)四大佛教名山，一個(gè)是我國(guó)禪宗文化及佛教在中國(guó)傳播的發(fā)祥地，兩者一體的意義發(fā)揚(yáng)出去，這在世界佛教徒心里將產(chǎn)生多么崇高的信仰沖動(dòng)！只要你有信仰你就有到“佛界雙圣地”拜訪的畢生愿望！為了使**（機(jī)場(chǎng)）——黃山區(qū)更有生命力，必須使該路具有大局觀，進(jìn)一步加強(qiáng)安徽與浙江旅游的搭檔，所以該路一定要通杭州！第四、九華山、池州、銅陵和黃山區(qū)這一大片沒(méi)有民航，通過(guò)這條路可把**機(jī)場(chǎng)拿出來(lái)做到資源共享，同時(shí)為扭轉(zhuǎn)**機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難增添了市場(chǎng)。這條路的意義發(fā)揮其實(shí)就是兩岸同一性的表現(xiàn).黃山盛景折服天下，引各歷史英杰，期人生顛峰，登黃山，歌“匡神洲”，**有水聚財(cái)?shù)膫鹘y(tǒng)，江對(duì)岸有水聚材的條件，黃山“折服”對(duì)岸新**成“聚財(cái)”，彼氣息于跨江城市，山水聚財(cái)——似實(shí)似恍的聯(lián)系，似黃山氣度不可限量，這不是偶然！

四、皖江經(jīng)濟(jì)帶、沿江城市鏈、長(zhǎng)江三角州、珠江三角洲、閩南三角洲同出對(duì)岸一隅，都為**帶來(lái)的層次豐富,輻射強(qiáng)勁的空間背景, 橫向上眾人熟悉的長(zhǎng)江南京—武漢段無(wú)大城市，縱向上作為我國(guó)東南鄰海地區(qū)的武夷山脈—大別山脈分布著中心有鷹潭、景德鎮(zhèn)、**等等都不是強(qiáng)大的城市。這兩塊區(qū)域的城市都在江南，**既要挖掘長(zhǎng)江下游西部中心的潛在功能，又不能忽視發(fā)揮東南鄰海北大門的特點(diǎn)，只有到“群眾”中去。

五、從歷史上和人文上看，**彼岸和此岸本來(lái)一家,相互因緣約定俗成,長(zhǎng)江所有城市都在江南所塑造廣泛的人氣跟**局部的人文強(qiáng)權(quán)具有密切的交配功能.**居民一半土生土長(zhǎng)，一半是從江西波陽(yáng)遷徙過(guò)去。長(zhǎng)江兩岸，共同形成了“古皖文化”，**在同徽州的搭配形同了“安徽”二字及其深遠(yuǎn)的意義。在中國(guó)巨變之交時(shí)，許多開(kāi)創(chuàng)和“中國(guó)第一”與人與事同這里有關(guān)，**在中國(guó)歷史上成為了承接古中國(guó)文明與現(xiàn)代中國(guó)文明的先列城市。在中國(guó)革命史上成為了推翻中國(guó)封建社會(huì)的先烈城市。兩岸地緣人文的特殊性使孫中山在《建國(guó)方略》和《建國(guó)綱要》上，把**規(guī)劃成長(zhǎng)江兩岸、人口百萬(wàn)的雙聯(lián)市。在當(dāng)今兩岸雖不是同一隸屬，但區(qū)域布局未有變動(dòng)，**的中心地位無(wú)人撼動(dòng)，并且隨著交通和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨向，兩岸的同一性、**對(duì)雙聯(lián)城布局的需要只會(huì)加強(qiáng)。

六、從目前現(xiàn)實(shí)上看,南北岸大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)超過(guò)預(yù)期的開(kāi)篇業(yè)績(jī),得益于長(zhǎng)江南北的樂(lè)觀的相互搭配前景.長(zhǎng)江大橋是兩岸的概念相互搭配中的具體體現(xiàn),一開(kāi)工就對(duì)雙方發(fā)揮了超過(guò)預(yù)期的帶動(dòng)功能.充分展現(xiàn)了兩岸搭配超前效應(yīng)。值得一提的是，在南岸大渡口鎮(zhèn)劃不了**的情況下，該鎮(zhèn)憑著一鎮(zhèn)之力，建起了工業(yè)園區(qū)。截至2002年

第三篇：關(guān)于蘇南跨江開(kāi)發(fā)的思考

促進(jìn)蘇南地區(qū)大規(guī)模的跨江開(kāi)發(fā)，應(yīng)更多地發(fā)揮省委、省政府及有關(guān)部門高效率的調(diào)控作用，以政府力激發(fā)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力。蘇中蘇北招商引資應(yīng)當(dāng)著眼未來(lái)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。從各級(jí)政府來(lái)看，促進(jìn)蘇南地區(qū)跨江開(kāi)發(fā)不宜操之過(guò)急，不能浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境，要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。蘇南能不能成為江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心？

歷史地看，蘇南與上海的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較強(qiáng)，而蘇南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)蘇中蘇北的帶動(dòng)力一直較弱?，F(xiàn)在，蘇南地區(qū)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)與發(fā)展，一方面經(jīng)濟(jì)能量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其地域空間限制，另一方面在資源環(huán)境方面將會(huì)逐步出現(xiàn)難以持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。因此，借助蘇中蘇北大發(fā)展，蘇南可以找到進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)能量的空間，同時(shí)可以培育自己在江蘇范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地位。蘇南中心地位的確立不僅要求經(jīng)濟(jì)能量在中心的凝聚，同時(shí)要求有廣闊的外圍。這個(gè)外圍不是地理上界定的，而是由經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度界定的。從這個(gè)意義上講，蘇南地區(qū)的跨江開(kāi)發(fā)，使蘇中蘇北成為蘇南發(fā)展的腹地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在區(qū)域間有效而快速的傳遞，對(duì)江蘇南北兩岸是雙贏的戰(zhàn)略。

當(dāng)然從眼前來(lái)看，蘇南還沒(méi)有積累起輻射蘇中蘇北、成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的足夠的能量。蘇南發(fā)展經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起和企業(yè)改革轉(zhuǎn)制兩個(gè)階段，正由集體經(jīng)濟(jì)的高積累轉(zhuǎn)向民營(yíng)資本的集聚，蘇南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于成長(zhǎng)階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力并不強(qiáng)。而且蘇南的企業(yè)家與浙江等地企業(yè)家在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、遠(yuǎn)距離擴(kuò)張的思想觀念和手段上相比有較大的差距，不可能在短期內(nèi)像浙江那樣民資大量外溢，甚至產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向外轉(zhuǎn)移。蘇南地區(qū)的投資、發(fā)展環(huán)境也普遍好于蘇中蘇北地區(qū)。因此，蘇中蘇北地區(qū)吸引蘇南地區(qū)大規(guī)模跨江開(kāi)發(fā)還須繼續(xù)創(chuàng)造條件。

蘇南何時(shí)大規(guī)?！膀v籠換鳥(niǎo)”？

從傳統(tǒng)行業(yè)來(lái)看，只要蘇南地區(qū)的邊際投資回報(bào)率高于蘇中蘇北地區(qū)，蘇南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍然不會(huì)北移；只有當(dāng)蘇中蘇北地區(qū)的邊際投資回報(bào)率高于蘇南地區(qū)時(shí)，只有當(dāng)蘇南地區(qū)無(wú)地可用時(shí)（按現(xiàn)在的工業(yè)開(kāi)發(fā)速度大約經(jīng)過(guò)—年），才有可能使投資重點(diǎn)北移，才有可能大規(guī)?！膀v籠換鳥(niǎo)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“輕型化”。

在其他條件不變的情況下，蘇南地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊際投資回報(bào)率的增長(zhǎng)速度是遞減的，而蘇中蘇北地區(qū)的邊際投資回報(bào)率的增長(zhǎng)速度是遞增的，兩條運(yùn)動(dòng)軌跡的動(dòng)態(tài)發(fā)展肯定會(huì)存在著一個(gè)交叉點(diǎn)，即蘇中蘇北地區(qū)的邊際投資回報(bào)率從低于蘇南地區(qū)到高于蘇南地區(qū)，這個(gè)交叉點(diǎn)就是投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)之前，政府的協(xié)調(diào)作用主要的并不是急于轉(zhuǎn)移投資重點(diǎn)，而是要通過(guò)制度的安排來(lái)改變不同區(qū)域的邊際投資回報(bào)率增減的“速率”，通過(guò)改變市場(chǎng)參數(shù)進(jìn)而改變企業(yè)的行為。這就要求在政策上對(duì)邊際投資回報(bào)率低的欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予傾斜。通過(guò)政策傾斜，激發(fā)市場(chǎng)力，加上后發(fā)優(yōu)勢(shì)，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)的邊際投資回報(bào)率的上升速度快于周邊地區(qū)，通過(guò)改變邊際投資回報(bào)率的區(qū)域分布格局，最終改變資源的流向，從而實(shí)現(xiàn)未來(lái)的江蘇區(qū)域整體利益最大化。

怎樣看待蘇中蘇北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群？

產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)最根本特點(diǎn)在于它的“自發(fā)性”，產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)并不是一開(kāi)始就都想聯(lián)在一起的，也不是由政府刻意安排就能形成的。從根本上講，產(chǎn)業(yè)集群的形成是一種自發(fā)秩序的擴(kuò)展，此中的關(guān)鍵是現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)動(dòng)，當(dāng)集群內(nèi)企業(yè)合作的收益大于合作的成本時(shí)，企業(yè)就會(huì)進(jìn)行有效地分工。

從政府來(lái)看，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，一是要培育和完善造就企業(yè)家的環(huán)境，企業(yè)家實(shí)際上是無(wú)法造就和培養(yǎng)的，我們只能造環(huán)境，其中首要的一條就是形成清晰的產(chǎn)權(quán)制度以及對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的普遍尊重，特別是對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家要尊重、愛(ài)護(hù)。二是為企業(yè)集群尤其是集群中的中小企業(yè)提供公共品，包括基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)務(wù)金融服務(wù)、技術(shù)支持服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)、法律服務(wù)、教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)等，創(chuàng)造更適宜中小企業(yè)成長(zhǎng)的“經(jīng)濟(jì)生態(tài)”。三是要有耐心，要看到培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，一些成功的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)都經(jīng)歷了十幾年甚至幾十年的發(fā)展，因?yàn)榧褐衅髽I(yè)網(wǎng)絡(luò)的建立需要一個(gè)長(zhǎng)期的博弈過(guò)程，那種企圖在很短時(shí)間里創(chuàng)立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收到立竿見(jiàn)影效果的想法是不現(xiàn)實(shí)也是極不可取的。

當(dāng)前，我們正面臨著世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇。有一種看法認(rèn)為，世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移兩三年就會(huì)結(jié)束，稍縱即逝，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。這種說(shuō)法有失偏頗。實(shí)際上，世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)，不可能兩三年就結(jié)束。國(guó)外制造業(yè)走向中國(guó)，走向沿江，上海制造業(yè)走向蘇南，蘇南制造業(yè)走向蘇中蘇北，這是一個(gè)不移的規(guī)律。當(dāng)然，說(shuō)是“長(zhǎng)期趨勢(shì)”，并不是可以“慢慢來(lái)”，而要著眼“長(zhǎng)期”，搶抓“當(dāng)前”。對(duì)蘇中蘇北地區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注世界制造業(yè)特別是蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。怎樣看待蘇中蘇北地區(qū)的優(yōu)勢(shì)？

我們認(rèn)為，蘇中蘇北最大的資源是土地，最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)環(huán)境。如果為了眼

第四篇：關(guān)于蘇南跨江開(kāi)發(fā)的思考

促進(jìn)蘇南地區(qū)大規(guī)模的跨江開(kāi)發(fā)，應(yīng)更多地發(fā)揮省委、省政府及有關(guān)部門高效率的調(diào)控作用，以政府力激發(fā)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力。蘇中蘇北招商引資應(yīng)當(dāng)著眼未來(lái)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。從各級(jí)政府來(lái)看，促進(jìn)蘇南地區(qū)跨江開(kāi)發(fā)不宜操之過(guò)急，不能浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境，要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。蘇南能不能成為江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心？歷

史地看，蘇南與上海的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較強(qiáng)，而蘇南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)蘇中蘇北的帶動(dòng)力一直較弱?，F(xiàn)在，蘇南地區(qū)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)與發(fā)展，一方面經(jīng)濟(jì)能量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其地域空間限制，另一方面在資源環(huán)境方面將會(huì)逐步出現(xiàn)難以持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。因此，借助蘇中蘇北大發(fā)展，蘇南可以找到進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)能量的空間，同時(shí)可以培育自己在江蘇范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地位。蘇南中心地位的確立不僅要求經(jīng)濟(jì)能量在中心的凝聚，同時(shí)要求有廣闊的外圍。這個(gè)外圍不是地理上界定的，而是由經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度界定的。從這個(gè)意義上講，蘇南地區(qū)的跨江開(kāi)發(fā)，使蘇中蘇北成為蘇南發(fā)展的腹地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在區(qū)域間有效而快速的傳遞，對(duì)江蘇南北兩岸是雙贏的戰(zhàn)略。

當(dāng)然從眼前來(lái)看，蘇南還沒(méi)有積累起輻射蘇中蘇北、成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的足夠的能量。蘇南發(fā)展經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起和企業(yè)改革轉(zhuǎn)制兩個(gè)階段，正由集體經(jīng)濟(jì)的高積累轉(zhuǎn)向民營(yíng)資本的集聚，蘇南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于成長(zhǎng)階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力并不強(qiáng)。而且蘇南的企業(yè)家與浙江等地企業(yè)家在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、遠(yuǎn)距離擴(kuò)張的思想觀念和手段上相比有較大的差距，不可能在短期內(nèi)像浙江那樣民資大量外溢，甚至產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向外轉(zhuǎn)移。蘇南地區(qū)的投資、發(fā)展環(huán)境也普遍好于蘇中蘇北地區(qū)。因此，蘇中蘇北地區(qū)吸引蘇南地區(qū)大規(guī)?？缃_(kāi)發(fā)還須繼續(xù)創(chuàng)造條件。

蘇南何時(shí)大規(guī)?！膀v籠換鳥(niǎo)”？

從傳統(tǒng)行業(yè)來(lái)看，只要蘇南地區(qū)的邊際投資回報(bào)率高于蘇中蘇北地區(qū)，蘇南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍然不會(huì)北移；只有當(dāng)蘇中蘇北地區(qū)的邊際投資回報(bào)率高于蘇南地區(qū)時(shí)，只有當(dāng)蘇南地區(qū)無(wú)地可用時(shí)（按現(xiàn)在的工業(yè)開(kāi)發(fā)速度大約經(jīng)過(guò)—年），才有可能使投資重點(diǎn)北移，才有可能大規(guī)?！膀v籠換鳥(niǎo)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“輕型化”。

在其他條件不變的情況下，蘇南地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊際投資回報(bào)率的增長(zhǎng)速度是遞減的，而蘇中蘇北地區(qū)的邊際投資回報(bào)率的增長(zhǎng)速度是遞增的，兩條運(yùn)動(dòng)軌跡的動(dòng)態(tài)發(fā)展肯定會(huì)存在著一個(gè)交叉點(diǎn)，即蘇中蘇北地區(qū)的邊際投資回報(bào)率從低于蘇南地區(qū)到高于蘇南地區(qū)，這個(gè)交叉點(diǎn)就是投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)之前，政府的協(xié)調(diào)作用主要的并不是急于轉(zhuǎn)移投資重點(diǎn)，而是要通過(guò)制度的安排來(lái)改變不同區(qū)域的邊際投資回報(bào)率增減的“速率”，通過(guò)改變市場(chǎng)參數(shù)進(jìn)而改變企業(yè)的行為。這就要求在政策上對(duì)邊際投資回報(bào)率低的欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予傾斜。通過(guò)政策傾斜，激發(fā)市場(chǎng)力，加上后發(fā)優(yōu)勢(shì)，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)的邊際投資回報(bào)率的上升速度快于周邊地區(qū)，通過(guò)改變邊際投資回報(bào)率的區(qū)域分布格局，最終改變資源的流向，從而實(shí)現(xiàn)未來(lái)的江蘇區(qū)域整體利益最大化。

怎樣看待蘇中蘇北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群？

產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)最根本特點(diǎn)在于它的“自發(fā)性”，產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)并不是一開(kāi)始就都想聯(lián)在一起的，也不是由政府刻意安排就能形成的。從根本上講，產(chǎn)業(yè)集群的形成是一種自發(fā)秩序的擴(kuò)展，此中的關(guān)鍵是現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)動(dòng)，當(dāng)集群內(nèi)企業(yè)合作的收益大于合作的成本時(shí)，企業(yè)就會(huì)進(jìn)行有效地分工。

從政府來(lái)看，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，一是要培育和完善造就企業(yè)家的環(huán)境，企業(yè)家實(shí)際上是無(wú)法造就和培養(yǎng)的，我們只能造環(huán)境，其中首要的一條就是形成清晰的產(chǎn)權(quán)制度以及對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的普遍尊重，特別是對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家要尊重、愛(ài)護(hù)。二是為企業(yè)集群尤其是集群中的中小企業(yè)提供公共品，包括基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)務(wù)金融服務(wù)、技術(shù)支持服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)、法律服務(wù)、教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)等，創(chuàng)造更適宜中小企業(yè)成長(zhǎng)的“經(jīng)濟(jì)生態(tài)”。三是要有耐心，要看到培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，一些成功的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)都經(jīng)歷了十幾年甚至幾十年的發(fā)展，因?yàn)榧褐衅髽I(yè)網(wǎng)絡(luò)的建立需要一個(gè)長(zhǎng)期的博弈過(guò)程，那種企圖在很短時(shí)間里創(chuàng)立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收到立竿見(jiàn)影效果的想法是不現(xiàn)實(shí)也是極不可取的。

當(dāng)前，我們正面臨著世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇。有一種看法認(rèn)為，世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移兩三年就會(huì)結(jié)束，稍縱即逝，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。這種說(shuō)法有失偏頗。實(shí)際上，世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)，不可能兩三年就結(jié)束。國(guó)外制造業(yè)走向中國(guó)，走向沿江，上海制造業(yè)走向蘇南，蘇南制造業(yè)走向蘇中蘇北，這是一個(gè)不移的規(guī)律。當(dāng)然，說(shuō)是“長(zhǎng)期趨勢(shì)”，并不是可以“慢慢來(lái)”，而要著眼“長(zhǎng)期”，搶抓“當(dāng)前”。對(duì)蘇中蘇北地區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注世界制造業(yè)特別是蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，營(yíng)造優(yōu)

良環(huán)境，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。怎樣看待蘇中蘇北地區(qū)的優(yōu)勢(shì)？

我們認(rèn)為，蘇中蘇北最大的資源是土地，最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)環(huán)境。如果為了眼前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)引進(jìn)“污染”，那么既浪費(fèi)了土地，又失去了自己的優(yōu)勢(shì)。蘇中蘇北可以搞勞動(dòng)密集型、資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，大用工量、大用地量、大運(yùn)輸量產(chǎn)業(yè)，就是不能搞大污染產(chǎn)業(yè)。

從各地招商引資的趨勢(shì)和走向分析，一般經(jīng)歷三個(gè)不同的階段，第一階段主要是依靠土地低價(jià)和減稅、免稅等財(cái)政、金融優(yōu)惠政策，吸引外資；第二階段主要是根據(jù)產(chǎn)業(yè)化政策和目標(biāo)，有針對(duì)性地尋找合作伙伴，并提供優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的商業(yè)環(huán)境（包括人才、信息、服務(wù)等）；第三階段則主要依靠良好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和強(qiáng)大的協(xié)作配套能力，以適應(yīng)外資、民資企業(yè)投資戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在蘇中蘇北大多處于第一階段，應(yīng)逐步向第二階段轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，蘇中蘇北要更多地考慮如何更加主動(dòng)地獲取蘇南的外部經(jīng)濟(jì)性。蘇南有很多外部經(jīng)濟(jì)性，如大量的國(guó)外資金、人才、信息，都不可能完全留在蘇南，蘇南自身也有很多重要的平臺(tái)，如港口、信息、人才等平臺(tái)以及倉(cāng)儲(chǔ)基地。這就給了蘇中蘇北地區(qū)許多機(jī)遇。蘇中蘇北應(yīng)主動(dòng)考慮怎樣去獲取這種非常大而強(qiáng)的外部經(jīng)濟(jì)性，怎樣利用這些平臺(tái)。

蘇中蘇北能否成為經(jīng)濟(jì)前沿？

江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從近期來(lái)看，蘇中蘇北要努力接軌蘇南，融入上海，接受蘇南以至于上海的輻射。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，蘇中蘇北只有成為經(jīng)濟(jì)前沿，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的跳躍式發(fā)展。因此，江蘇制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略必須“補(bǔ)課”、“補(bǔ)缺”，要從陸地到海洋、從蘇南向蘇北延伸與深化。

江蘇省委、省政府提出沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略舉措，對(duì)提升沿江地區(qū)在江蘇經(jīng)濟(jì)總量中的比重，從而快速提升江蘇經(jīng)濟(jì)總量及其在全國(guó)的地位是有好處的，也是能快速見(jiàn)效的。但是，江蘇沿海地區(qū)是全國(guó)發(fā)達(dá)的沿海經(jīng)濟(jì)帶上的“薄弱區(qū)”，這在很大程度上影響了江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在既有必要也有條件盡快解決這一問(wèn)題。

我們提出“江海聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，即以提高港口經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力為基點(diǎn)，以提升江蘇綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，不斷延伸“沿江開(kāi)發(fā)”，高度重視“沿海開(kāi)發(fā)”，積極推進(jìn)“江海聯(lián)動(dòng)”，并且把“江海聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略作為江蘇新的戰(zhàn)略來(lái)考慮。我們認(rèn)為這一戰(zhàn)略對(duì)于江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，特鶚撬罩興氈鋇厙?guó)实现跳跃式发展觾磁重大的腺|(zhì)狄庖?。研究苏南祬?guó)烤|?，仅考虑苏南、沿江矢`對(duì)恫還壞?。研究江苏沿江开发，仅考虑沿江翗獥潝鄧唱发矢`對(duì)恫還壞?。晤U墻ㄒ?，哉V鍘笆晃濉憊婊校τ薪Ａ婊?，以此拓毌江苏巡G５厙?guó)跳跃式发展?br>

蘇中蘇北的發(fā)展要有支撐點(diǎn)，我們認(rèn)為支撐點(diǎn)就在深水海港。如東洋口港水深米，緊靠長(zhǎng)江，與多條運(yùn)河、公路、鐵路相連，又有廣闊的正在開(kāi)發(fā)中的腹地資源，是江蘇建港條件、區(qū)位條件最好的深水海港，有可能成為江蘇沿海經(jīng)濟(jì)、臨海工業(yè)的中心。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)論證、技術(shù)論證都取得了很多成果，招商引資、項(xiàng)目審批也有了重大突破，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，加快洋口港的開(kāi)發(fā)，以此拉動(dòng)長(zhǎng)江北岸與沿海經(jīng)濟(jì)資源的整合，帶動(dòng)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

蘇中蘇北成為經(jīng)濟(jì)前沿，最大的可能性在沿海地區(qū)。有了自己的深水海港，江蘇沿海地區(qū)才能成為江蘇新的資源集聚中心，蘇中蘇北才有可能與蘇南錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，互動(dòng)發(fā)展。否則，蘇中蘇北只能為生存計(jì)，被動(dòng)接受、甚至被迫接受上海、浙江、蘇南的淘汰工業(yè)，使本應(yīng)淘汰的工業(yè)項(xiàng)目在蘇中蘇北復(fù)蘇，甚至成為江蘇新的“污染源”、“垃圾場(chǎng)”，從而影響江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化進(jìn)程。有了自己的深水海港和強(qiáng)大的臨海工業(yè)，在以上海為中心的“長(zhǎng)三角”中，江蘇才有資格成為“北翼”。

第五篇：關(guān)于我市跨江開(kāi)發(fā)思考建議

有關(guān)**各地對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整的反映較多，尤其是**沿江城市對(duì)跨江管轄的呼聲都比較強(qiáng)烈。但在國(guó)家相關(guān)部門對(duì)此工作謹(jǐn)慎推行中，需要站在全局的角度去審時(shí)奪勢(shì)，應(yīng)首先動(dòng)輒雙方關(guān)系最緊密、相互關(guān)系最需要、局勢(shì)最緊迫的部位進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，解決區(qū)域發(fā)展的瓶頸和制約。在**若干要求區(qū)劃調(diào)整中，為符合**近期形成的跨江城市結(jié)構(gòu)需要把長(zhǎng)江對(duì)岸劃歸**管

轄，應(yīng)是優(yōu)先解決的問(wèn)題。**是沿江城市中最適合跨江開(kāi)發(fā)

江南建城的城市優(yōu)勢(shì)如下:

一、根據(jù)規(guī)劃**的交通樞紐在江南的成分占多有銅九 安景兩條鐵路和沿江

東香兩條高速公路在兩岸的交通中具有主導(dǎo)地位。江南強(qiáng)大的交通體系能牽動(dòng)城市的跨江開(kāi)發(fā)。跟此岸形成了對(duì)稱關(guān)系.特別是銅九鐵路的今年開(kāi)工極其**南站在江對(duì)岸的擬建，按照專業(yè)教材對(duì)“城市結(jié)構(gòu)”概念的定義，按照閾值理論,**正在隨銅九鐵路形成跨江城市結(jié)構(gòu).二、**對(duì)岸有升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、獲國(guó)家表彰的東至沿江防護(hù)林、沿著高速公路和鐵路線的萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊所組成的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)做綠色賣點(diǎn)，況且還有升金湖 大歷山 大王洞 堯渡河漂游 東流古民居 陶公祠等風(fēng)景名勝給賣點(diǎn)做襯托。

三、**對(duì)岸共對(duì)名揚(yáng)天下的黃山

九華山有利可圖,但需要建設(shè)**（機(jī)場(chǎng)）—黃山區(qū)—杭州的高速公路：第一、填補(bǔ)皖南腹心從東到西沒(méi)有一條完整通道的空白。第二、挖掘當(dāng)?shù)卦S多偏僻經(jīng)營(yíng)困難，但有魅力的景區(qū)。第三、優(yōu)化**南部旅游體系，一路上分布著大王洞、秋蒲河漂游、蓬萊仙洞、黃巖山大峽谷、慈云洞、魚(yú)龍洞等景區(qū)，只要對(duì)著這些景區(qū)多開(kāi)些出入口，擴(kuò)建，新建鄉(xiāng)村專線就能發(fā)揮這一半的效益。并且成為兩山一湖對(duì)**方向的綿延地帶，這樣的綿延鋪到升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，該湖是傳統(tǒng)**城市八景之一，透過(guò)本來(lái)就按觀光橋設(shè)計(jì)的長(zhǎng)江大橋，經(jīng)過(guò)**龍山鳳水的錦繡中，兩山一湖的綿延地帶才告以段落。隨著這樣的地帶，**納入兩山一湖的結(jié)構(gòu)中，填補(bǔ)兩山一湖無(wú)較強(qiáng)城市的空白。有了這一綿延地帶和中心城市，兩山一湖更加豐富和完整。再整和**腹地的大片旅游，優(yōu)化**旅游布局結(jié)構(gòu)，使**的旅游資源利用達(dá)到新的層次。如：通過(guò)九華山與司空山通過(guò)高速公路的聯(lián)系（需要建設(shè)司空山—岳西高速公路；**—潛山直通高速），一個(gè)是中國(guó)四大佛教名山，一個(gè)是我國(guó)禪宗文化及佛教在中國(guó)傳播的發(fā)祥地，兩者一體的意義發(fā)揚(yáng)出去，這在世界佛教徒心里將產(chǎn)生多么崇高的信仰沖動(dòng)！只要你有信仰你就有到“佛界雙圣地”拜訪的畢生愿望！為了使**（機(jī)場(chǎng)）——黃山區(qū)更有生命力，必須使該路具有大局觀，進(jìn)一步加強(qiáng)**與浙江旅游的搭檔，所以該路一定要通杭州！

第四、九華山、池州、銅陵和黃山區(qū)這一大片沒(méi)有民航，通過(guò)這條路可把**機(jī)場(chǎng)拿出來(lái)做到資源共享，同時(shí)為扭轉(zhuǎn)**機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難增添了市場(chǎng)。這條路的意義發(fā)揮其實(shí)就是兩岸同一性的表現(xiàn).黃山盛景折服天下，引各歷史英杰，期人生顛峰，登黃山，歌“匡神洲”，**有水聚財(cái)?shù)膫鹘y(tǒng)，江對(duì)岸有水聚材的條件，黃山“折服”對(duì)岸新**成“聚財(cái)”，彼氣息于跨江城市，山水聚財(cái)——似實(shí)似恍的聯(lián)系，似黃山氣度不可限量，這不是偶然！

四、皖江經(jīng)濟(jì)帶、沿江城市鏈、長(zhǎng)江三角州、珠江三角洲、閩南三角洲同出對(duì)岸一隅，都為**帶來(lái)的層次豐富,輻射強(qiáng)勁的空間背景，橫向上眾人熟悉的長(zhǎng)江南京—武漢段無(wú)大城市，縱向上作為我國(guó)東南鄰海地區(qū)的武夷山脈—大別山脈分布著中心有鷹潭、景德鎮(zhèn)、**等等都不是強(qiáng)大的城市。這兩塊區(qū)域的城市都在江南，**既要挖掘長(zhǎng)江下游西部中心的潛在功能，又不能忽視發(fā)揮東南鄰海北大門的特點(diǎn)，只有到“群眾”中去。

五、從歷史上和人文上看，**彼岸和此岸本來(lái)一家,相互因緣約定俗成,長(zhǎng)江所有城市都在江南所塑造廣泛的人氣跟**局部的人文強(qiáng)權(quán)具有密切的交配功能.**居民一半土生土長(zhǎng)，一半是從江西波陽(yáng)遷徙過(guò)去。長(zhǎng)江兩岸，共同形成了“古皖文化”，**在同徽州的搭配形同了“**”二字及其深遠(yuǎn)的意義。在中國(guó)巨變之交時(shí)，許多開(kāi)創(chuàng)和“中國(guó)第一”與人與事同這里有關(guān)，**在中國(guó)歷史上成為了承接古中國(guó)文明與現(xiàn)代中國(guó)文明的先列城市。在中國(guó)革命史上成為了推翻中國(guó)封建社會(huì)的先烈城市。兩岸地緣人文的特殊性使孫中山在《建國(guó)方略》和《建國(guó)綱要》上，把**規(guī)劃成長(zhǎng)江兩岸、人口百萬(wàn)的雙聯(lián)市。在當(dāng)今兩岸雖不是同一隸屬，但區(qū)域布局未有變動(dòng)，**的中心地位無(wú)人撼動(dòng)，并且隨著交通和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨向，兩岸的同一性、**對(duì)雙聯(lián)城布局的需要只會(huì)加強(qiáng)。

六、從目前現(xiàn)實(shí)上看,南北岸大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)超過(guò)預(yù)期的開(kāi)篇業(yè)績(jī),得益于長(zhǎng)江南北的樂(lè)觀的相互搭配前景.長(zhǎng)江大橋是兩岸的概念相互搭配中的具體體現(xiàn),一開(kāi)工就對(duì)雙方發(fā)揮了超過(guò)預(yù)期的帶動(dòng)功能.充分展現(xiàn)了兩岸搭配超前效應(yīng)。

值得一提的是，在南岸大渡

口鎮(zhèn)劃不了**的情況下，該鎮(zhèn)憑著一鎮(zhèn)之力，建起了工業(yè)園區(qū)。截至2002年10月26日，大橋南岸入園企業(yè)共20余家，引資協(xié)議總額2.2億元,已到位資3180萬(wàn)元,完成投資額2130萬(wàn)元。其中核心企業(yè)利民小區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、東至乘風(fēng)藥業(yè)有限公司、瑞豐農(nóng)副產(chǎn)品加工總廠、兆豐織物有限責(zé)任公司、匯豐公司、國(guó)興服裝制衣公司、自強(qiáng)服裝有限公司等10家

企業(yè)已落戶園區(qū)。紡織服裝小區(qū)、生態(tài)高新農(nóng)業(yè)小區(qū)、藥業(yè)小區(qū)、建材小區(qū)已具雛形。據(jù)初步估算，2002年園區(qū)工商企業(yè)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，創(chuàng)利稅250萬(wàn)元目前進(jìn)入征地籌建階段總投資6500萬(wàn)元的兆豐工業(yè)園和投資規(guī)模達(dá)4500萬(wàn)元的中韓金任高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)已正式簽約，也已進(jìn)入論證籌資階段；康賽制藥有限公司，大聯(lián)圩萬(wàn)畝連片水產(chǎn)養(yǎng)殖、皖新高科技生物有限公司、銀林娛樂(lè)城等極具潛力的項(xiàng)目也正處在洽談之中，不日將落戶工業(yè)園區(qū)。截止10月20日，工業(yè)園區(qū)簽約和在談項(xiàng)目總投資額達(dá)1.5億元。由此可見(jiàn)當(dāng)行政區(qū)劃的隔閡消除,大渡口投入**的懷抱,會(huì)有更大的作為.七、**城區(qū)目前面臨在江北沒(méi)有理想空間擴(kuò)展的難題。受自然地貌約束太厲害，被山、河、江、湖一層又一層的圍困：城西有石門湖、皖河、七里湖及層層高山。城北有大龍山、石塘湖、破罡湖、白澤湖、菜子湖、白兔湖。城南和城東都有長(zhǎng)江阻隔。這些湖和山都很大，平均都相當(dāng)**整個(gè)城區(qū)大，有得大于數(shù)倍！此外，還受到歷史人文的約束如：西有石化廠、北有飛機(jī)場(chǎng)、東有大電廠。只有江對(duì)岸有理想的空間。

在南北歸屬上，東至縣和貴池市西南應(yīng)歸**，把東至歸**的理由是：**人大代表聯(lián)名向上級(jí)建議東香高速公路在走向上采用第二種方案：偏離**和大渡口，在望江華陽(yáng)——東至官港的走向間架設(shè)**長(zhǎng)江公路二橋，這樣就能縮短75公里的路程。如獲通過(guò)，華陽(yáng)對(duì)岸可能設(shè)銅九鐵路二級(jí)火車站。使這一塊自然興鎮(zhèn)，帶動(dòng)華陽(yáng)一南一北自然組合，有望在若干年后成“市”成為皖江第六市，這對(duì)皖江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的布局有重大意義。這樣一來(lái)**與東至的關(guān)系是全方位的。

把貴池西南歸**管的理由是：一級(jí)的**火車南站應(yīng)該確定在此地。此地位于**、東至、貴池、石臺(tái)交界處，同“兩山一湖”不到一個(gè)縣的距離。南站在此有利于池州大部、黃山區(qū)北部和全**腹地這三大片的人流、物流在此集中最大余地的發(fā)揮銅九鐵路的效應(yīng)。有利于相關(guān)地區(qū)發(fā)展大物流，大商貿(mào)、大城鎮(zhèn)。此地內(nèi)外分布著三處以上很有魅力但偏僻經(jīng)營(yíng)困難的旅游景點(diǎn)，六處以上的礦產(chǎn)及化工原料基地。本身又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)這為發(fā)展大旅游、大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品創(chuàng)造了有利的條件。如何利用這一優(yōu)化的結(jié)構(gòu)，同時(shí)消除社會(huì)資源配置分散的消極影響。我認(rèn)為應(yīng)該確定增長(zhǎng)極把優(yōu)化機(jī)構(gòu)的一切資源集中在一處。既對(duì)應(yīng)**在長(zhǎng)江流域大局觀，又對(duì)應(yīng)池州內(nèi)在特點(diǎn)，因此這個(gè)增長(zhǎng)極首當(dāng)大渡口。因?yàn)榻弊匀弧⑷藶榈淖枇σ蛩靥珡?qiáng)。但區(qū)域發(fā)展和歷史意義又要求**更大的作為，更廣闊的城市載體，不排除**發(fā)展和成分的比重上向江南轉(zhuǎn)移，主次上出現(xiàn)南北顛倒的可能性。

商品流通和搶入市場(chǎng)一般從一級(jí)城市到二級(jí)城市,但是有個(gè)別的二級(jí)城市,它離一級(jí)城市偏遠(yuǎn)處于一級(jí)城市強(qiáng)勢(shì)的空白,本身具有規(guī)?？捎^的輻射腹地和人文強(qiáng)權(quán).而且還具有腹地之外大局觀的咽喉區(qū)位所造就的對(duì)一級(jí)城市反滲透能力.再按照商品從一級(jí)到二級(jí)城市的涉入就不劃算了.找這樣的二級(jí)城市打開(kāi)廣大的市場(chǎng),再向其他二級(jí)城市甚至一級(jí)城市涉入,受到了不少投資者的青睞.**就是這樣的二級(jí)城市,從大別山--黃山這一廣大的區(qū)域是一級(jí)大城市強(qiáng)勢(shì)外的空白,**是這里的強(qiáng)權(quán)城市,處于長(zhǎng)江下游西部中心和東南鄰海北大門兩面逢緣的咽喉區(qū)位.對(duì)其他二級(jí)城市和一級(jí)城市具有反滲透的條件.人文強(qiáng)權(quán)支配著該區(qū)域人民生活中外出購(gòu)物

消費(fèi)

行為活動(dòng)里約定俗成的習(xí)慣和傾向.商品隨其擴(kuò)散而搶駐市場(chǎng).市場(chǎng)越大涉及的范圍越廣在這里投資成本就越低,反饋的效益越高..好好利用能成為**跨江開(kāi)發(fā),江南建城的元素.多年以來(lái),**的環(huán)境很封閉,沒(méi)有針對(duì)性的交通樞紐命脈,民間資源剛剛胚育.貧困的包袱又很重,區(qū)域優(yōu)勢(shì)無(wú)從發(fā)揮.象開(kāi)發(fā)區(qū)在**經(jīng)濟(jì)那么困難里,形勢(shì)那么嚴(yán)峻下,對(duì)外招商基本停滯,但仍然頑強(qiáng)的生長(zhǎng)著,取得了不俗的業(yè)績(jī).*的就是**自力更生

區(qū)域自然發(fā)育功能.現(xiàn)在環(huán)境寬松了交通樞紐也快有了

民間資源有了初步積累形勢(shì)改觀了還沒(méi)兩年,**完成了1996年和2002年5月兩次的城市規(guī)劃.需要**探索新的規(guī)劃指引，城市空間的拓展和空間資源產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性矛盾。需要**開(kāi)辟新的途徑。目前，**開(kāi)發(fā)區(qū)三期41平方公里已經(jīng)浮出，但這個(gè)三期區(qū)域處在最封閉的自然環(huán)境中，受到制約很大，它的東和南被長(zhǎng)江所包，北面是比全城區(qū)還大的破罡湖，西面是以大電廠為核心重工業(yè)區(qū)，**要重新打造具有長(zhǎng)江流域大局觀的新招商平臺(tái)，帶動(dòng)**開(kāi)發(fā)區(qū)步入國(guó)家級(jí)行列（**開(kāi)發(fā)區(qū)在**省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中一直位列前矛），要帶動(dòng)**崛起，需要這個(gè)部位有相應(yīng)具有長(zhǎng)江流域的大局性，能把握長(zhǎng)江的咽喉。然，如此封閉的環(huán)境的部位怎能成為趕超的先鋒，開(kāi)放的平臺(tái)去指引比它更開(kāi)放的**部位更有作為呢？無(wú)奈，**隔江區(qū)劃所限，只能如此！

呼應(yīng)上海,把**作為長(zhǎng)江流域擴(kuò)展的第一平臺(tái),對(duì)廣大區(qū)域總體的覆蓋對(duì)南京 武漢 合肥

南昌反滲透是效益高成本低的選擇和兩地搭配,**跨江開(kāi)發(fā)會(huì)使上海帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲達(dá)到擴(kuò)張的新的境界.