第一篇：夯實基礎(chǔ)管理,提升集鎮(zhèn)品位

夯實基礎(chǔ)管理，提升集鎮(zhèn)品位

新形勢下提升城市管理水平的對策研究

（發(fā)稿時間：2009-05-05閱讀次數(shù)：515）

新形勢下提升城市管理水平的對策研究

無錫市惠山區(qū)城管局局長

無錫市惠山區(qū)城管局

吳偉君任國華

城市管理是政府的主要職能之一。城市管理水平是一個地區(qū)文明程度、綜合實力、整體品位的重要標(biāo)志和直接體現(xiàn)。如果管理不到位，環(huán)境臟亂差，那么這個城市即使規(guī)劃設(shè)計最好、建設(shè)水平最高，也難以給人留下美好印象，這個城市也必定是一個缺乏競爭力的城市。在新形勢下如何做好城市管理工作，進一步提升城市管理水平，提高城市品位，增強城市競爭力，是擺在我們面前一個十分重要的現(xiàn)實問題。提高惠山區(qū)城市管理水平的重要意義

提高城市管理水平是增強惠山區(qū)城市競爭力的迫切要求。一個城市核心競爭力的形成，不在于城市規(guī)模的大小，經(jīng)濟實力的強弱，很重要的一個方面是城市的環(huán)境，也可以說城市環(huán)境就是生產(chǎn)力。建區(qū)以來，全區(qū)經(jīng)濟社會得到了快速發(fā)展，綜合競爭力也明顯增強，其中城市管理工作起到了一定的作用。目前，惠山區(qū)正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，要使全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)整潔良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實行高效科學(xué)的城市管理，是吸引資本和人才流向的重要條件，提高城市管理水平已成為決定惠山區(qū)城市綜合競爭力的重要因素。

提高城市管理水平是提升惠山區(qū)城市形象的重要抓手。城市是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的聚焦，是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的一個重要載體，是對外形象的具體體現(xiàn)。建區(qū)至今，惠山新城經(jīng)過七年多的建設(shè)和發(fā)展，初具雛形，基本形成了一個集政治、文化、科教、商貿(mào)、休閑為一體的新城區(qū)框架；全區(qū)6個集鎮(zhèn)(街道)中玉祁鎮(zhèn)、前州鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國衛(wèi)生鎮(zhèn)，洛社鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過了省調(diào)研，其它3個鎮(zhèn)(街道)先后創(chuàng)建為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。發(fā)展到這樣一個歷史階段，不能停留在以前的城市管理水平上，要提升全區(qū)對外形象，必須用現(xiàn)代城市發(fā)展理念來推動城市管理，必須進一步提高城市管理水平。

提高城市管理水平是惠山區(qū)真正落實“民生為本”理念的內(nèi)在要求。城市管理的根本目的，就是要為廣大市民營造一個良好的工作和生活環(huán)境。把城市搞得亮一些、美一些、綠一些、干凈一些、整齊一些、通暢一些，一句話，搞得更現(xiàn)代化一些，這既是惠山區(qū)城市管理的重要內(nèi)容，也是廣大群眾的熱切企盼。加大城市管理力度，提高城市管理水平，強化整體服務(wù)功能，努力提高廣大群眾物質(zhì)和文化生活質(zhì)量，是全區(qū)真正落實十七大報告中“民生為本”理念的內(nèi)在要求。

目前惠山區(qū)城市管理中存在的問題及困境

2001年建區(qū)以來，惠山區(qū)認真貫徹落實無錫市城市建設(shè)管理工作要求，以城創(chuàng)工作為抓手，精心組織實施“整治—提升—創(chuàng)優(yōu)”工作目標(biāo)，扎實推進城市管理工作，取得了顯著成效，為創(chuàng)建文明城市奠定良好基礎(chǔ)。然而，因城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，目前，在城市管理中也存在一些值得重視的問題。

城市配套設(shè)施建設(shè)相對滯后?；萆絽^(qū)屬于農(nóng)村區(qū)，在城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加大了投

入，取得了明顯成效。但隨著城區(qū)和集鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模的擴大，城市功能配套設(shè)施建設(shè)不能適應(yīng)發(fā)展需要的矛盾日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：因新城區(qū)和各集鎮(zhèn)區(qū)缺乏停車場，各類車輛亂停亂放現(xiàn)象突出；因規(guī)范管理場所不足，亂設(shè)攤、占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止；因廣告張貼欄設(shè)置少，亂張貼問題依然存在，“牛皮癬”難以根治。管理對象素質(zhì)還有待提高。隨著全區(qū)城市化進程的不斷加快，廣大市民包括外來新市民，絕大部分來自農(nóng)村，相當(dāng)一部分市民仍保留著一些農(nóng)村生活習(xí)慣，“亂扔亂丟、亂傾亂倒、亂刻亂畫、亂踩亂踏”現(xiàn)象較為普遍，市民的素質(zhì)與城市管理的高要求之間還存在著一定的差距。

城管力量相對薄弱?！皩俚毓芾?，以塊為主，條塊結(jié)合”是目前惠山區(qū)城市管理工作實施的基本原則。各鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作，因各地情況和重視程度不同，在城管力量配備、職能落實、工作力度上出現(xiàn)差異，全區(qū)城市管理工作存在不平衡性，與周邊一些市區(qū)相比，城管力量顯得不足。另外，區(qū)各城市管理職能部門之間也未能有效開展信息交換和工作溝通，工作合力還沒有完全形成。相關(guān)規(guī)范管理辦法不盡完善。目前，全國還沒有一部獨立完備的城市管理法律法規(guī)，惠山區(qū)城市管理工作主要是依據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》及《無錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》進行實施，區(qū)級針對實際的規(guī)范性管理辦法意見還不盡完善；另外，在城市管理目標(biāo)要求及相關(guān)法律法規(guī)宣傳上做得還不夠，群眾的認知度及參與度還不高。

提高惠山區(qū)城市管理水平的對策

1.突破城市功能性設(shè)施建設(shè)滯后的瓶頸，在夯實管理基礎(chǔ)上下功夫。

城市管理要忠實代表最廣大人民群眾的根本利益，就必須充分尊重人的存在和價值，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。在城市建設(shè)管理中，必須注重做好以下幾方面的工作：一是堅持規(guī)劃先行。堅持“建管并重”的原則，著眼城市可持續(xù)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合老鎮(zhèn)區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃城市框架和商業(yè)區(qū)、物流區(qū)、廣場、停車場等配套設(shè)施建設(shè)。二是堅持“以人為本”。在城市功能不完善的情況下，為緩解社會的就業(yè)壓力，應(yīng)考慮弱勢群體的生活問題，提供部分場地及次要街道并加強行政管理手段，讓部分弱勢群體有謀生之希望，真正體現(xiàn)城市管理工作為廣大人民服務(wù)的宗旨。三是堅持“疏堵結(jié)合”。“堵”就是通過嚴格的執(zhí)法和強制措施，對違法行為堅決制止和取締，維護好城市公共秩序和良好市容；“疏”就是積極做好規(guī)范管理工作，在空間和財力允許的前提下，合理設(shè)置疏導(dǎo)點。做到標(biāo)本兼治，走出城市管理中“整治-回潮-整治”工作反復(fù)的怪圈，達到長效規(guī)范管理的目的。四是堅持因地制宜。各級政府應(yīng)切實從實際出發(fā)，明確方向，找準(zhǔn)重點，注重解決難點焦點問題，加強城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施的合理規(guī)劃，并力爭建設(shè)得更多更快更好，為廣大人民群眾提供更多便利，充分滿足群眾的合理需求，消除影響城市環(huán)境行為產(chǎn)生的根源。

2.突破群眾公共文明意識淡薄的瓶頸，在搭建公眾參與平臺上下功夫。

群眾的理解度、參與度與支持度是城市管理水平提升的重要因素?；萆絽^(qū)城市管理工作，應(yīng)重點解決好市民農(nóng)村生活習(xí)慣與城市管理的高要求相對立的這對矛盾，必須在提高廣大群眾的城市意識上做文章、下功夫。一要加強宣傳教育。采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，鼓勵參與，改變以往以行政命令為主要管理手段的做法，善于運用文化管理手段，注重市民的心理狀態(tài)和道德狀態(tài)，注重市民素質(zhì)的提高，激發(fā)市民愛護城市、齊抓共管的積極性。通過從“認識—認知—提高”，從“理解—支持—參與”，建立群眾自我教育、自我約束、自我激勵的機制，讓廣大群眾真正樹立一種“城市是我家，管好靠大家”、“愛我城市如愛家”的城市意識，從而為管理好城市奠定堅實的文明基礎(chǔ)，給城市管理創(chuàng)造一個和諧的社會環(huán)境。二要依靠制度約束。建立健全各項城市管理制度，通過制度化導(dǎo)向，使廣大群眾逐漸形成自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣，養(yǎng)成遵守社會公德的良好風(fēng)氣。目前，在全區(qū)主干道沿線、集鎮(zhèn)區(qū)域，通過與工廠企業(yè)及個體工商經(jīng)營業(yè)主簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書等形式實施的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度管理，使廣大群眾的環(huán)境意識得到增強，主干道沿線和集鎮(zhèn)區(qū)域的市容環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，起到了較好的效果，這項工作還需進一步全面拓展。三要群策群力，共同管理。要充分發(fā)揮城創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員的社會監(jiān)督作用，積極引導(dǎo)帶動更多社會熱心人士關(guān)注參與城市管理工作，全面激發(fā)廣大群眾自覺維護市容環(huán)境秩序的積極性，在全區(qū)形成“人人參與、共同維護”市容環(huán)境秩序的良好局面。

3.突破城管力量相對薄弱的瓶頸，在完善工作機制上下功夫。

城市管理應(yīng)按照“屬地管理，重心下移，條塊結(jié)合”的工作思路，建立“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委三級

管理”體制，加強城市管理力量，創(chuàng)新管理理念，進一步推動政府職能到位、村（居）委功能歸位。一是適應(yīng)發(fā)展，建設(shè)大城管格局。成立區(qū)城市管理委員會，具體負責(zé)研究解決城市管理中出現(xiàn)的重大問題，協(xié)調(diào)解決城市管理重大工作事項，負責(zé)對全區(qū)城市管理工作進行宏觀決策，研究確定全區(qū)城市管理工作的規(guī)劃目標(biāo)和年度計劃，并將目標(biāo)任務(wù)分解到區(qū)相關(guān)職能部門、開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)（街道）進行實施；指導(dǎo)和督促開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）做好轄區(qū)范圍內(nèi)城市管理工作，健全和落實目標(biāo)責(zé)任管理、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等制度。二是理清職能，完善區(qū)級城市管理平臺。區(qū)城市管理局是區(qū)政府負責(zé)城市管理工作的職能部門，代表區(qū)政府履行城市管理職能，依法統(tǒng)一行使城市管理行政審批權(quán)，負責(zé)全區(qū)城市創(chuàng)建、違法建設(shè)整治、戶外廣告管理以及市容、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等城市管理工作。建議根據(jù)工作職責(zé)要求，進一步完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，落實人員編制，配足區(qū)級城市管理力量，確保城市管理工作順利開展。三是整合功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管效能。在全區(qū)統(tǒng)一設(shè)置開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）城市管理部門，統(tǒng)一行使轄區(qū)內(nèi)城市創(chuàng)建、違法建設(shè)整治以及市容、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等城市管理工作職能，整合轄區(qū)城市管理力量，加強對作業(yè)隊伍的協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)及考核，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管效益。四是延伸觸角，構(gòu)建村（社區(qū)）級城管隊伍。把各項城市管理職能進一步滲透到農(nóng)村和社區(qū)，健全和落實行政村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理制度，抓好環(huán)境衛(wèi)生日常保潔工作，監(jiān)督、制止和舉報區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的涉及城市管理的違法違章行為，動員村（居）民和轄區(qū)單位參與城市管理工作，真正實現(xiàn)“提升新城、輻射街道（鎮(zhèn)）、延伸農(nóng)村”的城市管理工作目標(biāo)。

4.突破規(guī)范管理辦法缺失的瓶頸，在落實長效管理上下功夫。

在城市管理工作中，要徹底解決“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的問題，必須從控制源頭著手，完善機制體制，實施長效管理，實現(xiàn)城市管理工作的全覆蓋。一要實現(xiàn)“由突擊型到長效型”的轉(zhuǎn)變。城市管理應(yīng)當(dāng)從被動迎檢，突擊執(zhí)法轉(zhuǎn)向經(jīng)常性、規(guī)范化的管理，從粗線條、低層次、低水平徘徊的局面轉(zhuǎn)向從細微著手，注重塑造精品。要運用綜合手段來管理，在運用行政手段的同時，運用經(jīng)濟、法律等手段，真正實現(xiàn)標(biāo)本兼治。二要細化權(quán)責(zé)，完善運作機制。完善養(yǎng)護作業(yè)機制，通過制定相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)范、準(zhǔn)入機制等，積極推動城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護、維護作業(yè)等市場化運作。逐步推行現(xiàn)有政府部門所屬環(huán)衛(wèi)、河道保潔、綠化、市政等作業(yè)隊伍的改革，提高維護效率。完善監(jiān)測評估機制，積極推進城市管理日?？荚u由以往政府牽頭組織、上級對下級、條對塊的傳統(tǒng)模式向以政府為主導(dǎo)、社會專業(yè)化評估方向的轉(zhuǎn)變。完善工作考核機制，將城市管理工作列入對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部政績能力考核的重要內(nèi)容，對城市管理目標(biāo)考核成績處于末位的，在各類評先創(chuàng)優(yōu)活動中實施“一票否決”。三要形成制度，健全保障機制。建立隊伍保障機制，成立區(qū)城市管理大隊，充實各級城市管理隊伍力量，實施“五定”管理，確保城市管理中的一些顯見性問題及時得到解決。建立執(zhí)法保障機制，駐區(qū)城管行政執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)切實加強一線執(zhí)法力度，向開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）派駐城管行政執(zhí)法中隊，開展城市執(zhí)法工作；公安部門要對暴力抗法以及威脅、恐嚇、傷害城市管理人員和城管行政執(zhí)法人員的違法行為，依法進行查處。建立經(jīng)費保障機制，加大各級財政投入力度，確保城市管理經(jīng)費隨著城市建設(shè)的加快、規(guī)模的擴大、任務(wù)的增加、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)的提高和管理手段的更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長，杜絕“以罰代管、

第二篇：夯實基礎(chǔ)提升素質(zhì)

夯實基礎(chǔ)提升素質(zhì)

個人學(xué)習(xí)心得

半城鎮(zhèn)紀(jì)委書記 祖亞康

2010年3月31日至4月2日，按照縣紀(jì)委工作部署，我縣全體紀(jì)檢監(jiān)察干部在縣地稅局九樓會議室集中開展了“模范履職、文明執(zhí)紀(jì)”的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動?；顒又校o(jì)委相關(guān)科室的負責(zé)同志就黨章、黨的十七大四中全會和中紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委六次及市紀(jì)委五次全會、中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察、案件審理等內(nèi)容做了深入、細致的講解，會后還進行了相關(guān)業(yè)務(wù)知識測試。本次培訓(xùn)課程緊湊、內(nèi)容詳實，使我開闊了視野，增長了知識，陶冶了情操。就此次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，我的收獲與感受有以下幾點：

一、加強學(xué)習(xí)，不斷提升工作層次。

本次培訓(xùn)班上，通過學(xué)習(xí)、領(lǐng)會紀(jì)檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)涉及的相關(guān)理論知識和政策、法規(guī)，我更加堅定投身于懲治和預(yù)防腐敗體系工作的決心和信心，在今后工作中要更加深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，國家法律法規(guī)和物價各項管理制度，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎扎實實把胡錦濤總書記提出的“六個著力”中，著力黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗體系的重要基礎(chǔ)工作，抓緊抓好落實，并做到長抓不懈。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐

敗工作的領(lǐng)域，健全紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)控機制，加大監(jiān)督、檢查、考核力度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力，使領(lǐng)導(dǎo)干部積極帶領(lǐng)廣大干部員工埋頭苦干，扎實工作，確保我鎮(zhèn)各項事業(yè)的健康發(fā)展。

二、堅定信心，不斷拓展工作思路。

紀(jì)檢監(jiān)察是一項長期、復(fù)雜、艱巨的政治工作，必須長抓不懈。作為紀(jì)檢監(jiān)察工作者要切實做好此項工作，必須自覺地加強自身黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，要懷著對黨、對人民負責(zé)的深厚感情開展工作，要加強自己的思想品德修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)，要講原則，做到公道正派，要講團結(jié)，同心協(xié)力，互相配合，要始終做到表里如一，講實話，辦實事。在實際工作中，對案件審理工作要始終堅持實事求是的原則，從案件立案到審理的每一個階段，必須注意從不同案件的客觀實際出發(fā)去研究、分析，并作出正確叛斷。堅持懲處與教育引導(dǎo)相結(jié)合，重在加強教育，嚴肅慎重，區(qū)別對待原則是案件審理工作的重要原則之一，做好紀(jì)律面前人人平等，堅持民主集中制原則。要切實保護揭發(fā)人、檢舉人和證明人的合法權(quán)利，對他們要嚴格保密，這是做好案件查處最重要的基礎(chǔ)工作，要使揭發(fā)人、檢舉人信任紀(jì)檢監(jiān)察干部，為擴大案件線索創(chuàng)造良好條件，為努力爭當(dāng)黨的忠誠衛(wèi)士而勤奮工作。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，國際經(jīng)驗提醒我們，這個時期也是各種矛盾高發(fā)期、多發(fā)期，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作

形勢也很嚴峻。要懷著對黨、對人民負責(zé)的深厚感情開展工作，切實幫助群眾解決實際困難，情為民所系，始終與群眾同呼吸、共命運、心連心，發(fā)揮橋梁與紐帶作用。深入基層，加強調(diào)研，使信訪舉報工作貼近群眾，貼近基層，貼近實際。積極探索工作的新思路、新方法，不斷提升信訪舉報工作的法制化、規(guī)范化水平。在暢通信訪舉報渠道，優(yōu)化信訪舉報環(huán)境，強化信訪監(jiān)督上做文章，切實保障黨員干部和人民群眾的合法權(quán)益。

三、求真務(wù)實，不斷激發(fā)工作熱情

大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持重實際、知實情、說實話、出實招、求實效，決不圖虛名、做虛功、搞花架子，真正求紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作之真，務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作之實，確保紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作取得實實在在的成效。必須保持一流的作風(fēng)，不斷強化目標(biāo)意識，做到直查快辦更有力，跟蹤督辦更規(guī)范，基層協(xié)辦更到位，初信初訪按時辦，疑難復(fù)雜認真辦。不斷強化爭先意識，增加主動性，強調(diào)預(yù)見性，實現(xiàn)前瞻性，做到工作節(jié)奏更快，工作效率更高，政策水平更強。不斷強化責(zé)任意識，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，把上訪人穩(wěn)定在基層，不發(fā)生集體越級上訪。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，滿腔熱情地做好本職工作。

四、創(chuàng)新主題，不斷增強工作動力

做到勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，從創(chuàng)新中尋求發(fā)展，以創(chuàng)新推動

發(fā)展。主動協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)和處理信訪問題，提高初信初訪一次辦結(jié)率；善于協(xié)調(diào)，以更快的工作節(jié)奏、更高的政策水平，解決更多的信訪問題；勇于協(xié)調(diào)，加強工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。深入調(diào)查研究，積極探索，以民為本，繼續(xù)扎實做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪辦理“四個一”制度，著力構(gòu)建信訪工作大格局，全面實行信訪辦理公示制和署實名舉報雙向承諾制，力求做到形式上出新，內(nèi)容上更新，不斷彰顯信訪工作特色，繼續(xù)保持全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的穩(wěn)定局面，使全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍始終充滿活力和勃勃生機。

這次的培訓(xùn)是短暫的，但學(xué)習(xí)是永無止境的。我將把本次集中培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)?；膶W(xué)習(xí)，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，使自己具有深厚的理論功底和精湛的業(yè)務(wù)技能，成為勝任工作的行家里手。今后，我將以這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)為新的起點，樹立終身學(xué)習(xí)的意識，理清思路，堅定信心，迎難而上，順利推進本單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

第三篇：夯實基礎(chǔ)管理

夯實基礎(chǔ)管理，運用各種手段，確保設(shè)備長周期運行

藍星石化濟南分公司設(shè)備交流材料

藍星石油濟南分公司二分廠自2004年公司領(lǐng)導(dǎo)提出裝置實現(xiàn)長周期運行，創(chuàng)造裝置運行周期新紀(jì)錄的要求后，分廠煉油系統(tǒng)經(jīng)過長期摸索和不斷對裝置的技改以及大量的資金投入，實現(xiàn)了煉油系統(tǒng)裝置“一年一修”的目的。目前的裝置運行水平，不論是在生產(chǎn)管理還是設(shè)備管理等方面，都有了較大幅度的提高，設(shè)備故障率降低，設(shè)備管理工作擺脫了經(jīng)常應(yīng)付臨時搶修的被動局面，逐步向計劃檢修、預(yù)知性維修的良性循環(huán)上發(fā)展。俗話說“工藝生產(chǎn)一條線，設(shè)備好了是關(guān)鍵”，搞好設(shè)備管理工作是石油化工裝置穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的關(guān)鍵和保障，近年來，為了提高設(shè)備的可靠度，延長裝置的運轉(zhuǎn)周期達到“一年一修”的目的，我們在設(shè)備管理方面主要做了以下幾個方面的工作。

一、提高裝置檢修質(zhì)量，為延長裝置的運行周期奠定基礎(chǔ)

裝置大修是消除設(shè)備隱患，恢復(fù)其性能，保持設(shè)備完好的重要手段，也是保證裝置長周期運行的非常重要的環(huán)節(jié)。而檢修質(zhì)量的好壞，對生產(chǎn)裝置能否達到一年、二年或更長時間的運行周期更是至關(guān)重要。

為保證和提高檢修質(zhì)量，首先要提高計劃準(zhǔn)確率，努力減少檢修工作的盲目性，要以長周期運行的標(biāo)準(zhǔn)來評價設(shè)備的技術(shù)狀況，科學(xué)的、客觀的制定檢修計劃，防止維修不足和過剩維修的情況發(fā)生。比如說06年4月份裝置大修分廠自05年9月份就開始進行大修準(zhǔn)備，要求各級管理人員檢修前對安裝、檢修設(shè)備的原始狀況、技術(shù)數(shù)據(jù)、存在問題必需有全面準(zhǔn)確的了解、分析，提出切實可行的安裝、檢修方案，不斷完善充實大修計劃，檢修計劃科學(xué)細致，確保了裝置檢修工作的開展消除設(shè)備隱患。

第二，在檢修中建立完善的質(zhì)保體系，并保持正常有效的運轉(zhuǎn)，要求工藝、技術(shù)、設(shè)備、電器、儀表、土建等專業(yè)靠到檢修一線，嚴把質(zhì)量關(guān)對關(guān)鍵部位實行聯(lián)檢制度，對所設(shè)備檢修部位填寫檢修質(zhì)量追蹤表，使其落實到人。做到檢修初期講質(zhì)量，檢修中間檢查質(zhì)量，檢修后總結(jié)質(zhì)量，形成了檢修質(zhì)量的閉環(huán)控制。

第三，嚴把原材料、配件、設(shè)備的入廠質(zhì)量關(guān)。重要的配件及設(shè)備實行在制造廠中間質(zhì)量檢查驗收，特殊材料進行材質(zhì)分析、閥門要求倉庫全部或抽檢打壓。到廠各種材料質(zhì)量證明文件齊全，做到劣質(zhì)原材料、不合格配件、設(shè)備不能進入現(xiàn)場。

第四，重視科學(xué)檢修，文明施工。推廣應(yīng)用科學(xué)檢修工具，如風(fēng)動、液壓工具、抽芯機、高壓清洗、化學(xué)清洗設(shè)備，提高檢修質(zhì)量及檢修進度，杜絕野蠻操作造成設(shè)備和零件的損壞。

第五，成立大修指揮系統(tǒng)，加強檢修現(xiàn)場的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。檢修領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)檢修現(xiàn)場的施工、車輛、人員、材料、質(zhì)量、安全等方面的工作，通過每天的檢修調(diào)度會精心安排科學(xué)施工，做到了緊張有序，忙而不亂。

二、加強專業(yè)管理，及時解決設(shè)備故障。

第一，強化設(shè)備現(xiàn)場管理，提高設(shè)備管理水平。抓好專業(yè)管理檢

查，使設(shè)備管理制度落實到實處。堅持每周一次的分廠設(shè)備綜合檢查，對各裝置考評獎罰。督促工段自查，自改工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除裝置設(shè)備存在的隱患。從而提高管理人員的責(zé)任感和緊迫感，推動了全分廠的設(shè)備管理工作。

第二，加強轉(zhuǎn)動設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測和關(guān)鍵機組的特護工作。

在轉(zhuǎn)動設(shè)備管理方面，抓好大型機組的特護制度的落實，分廠設(shè)備專業(yè)堅持每周定期對催化離心式主風(fēng)機檢查“機、電、儀、藝”四位一體的聯(lián)合檢查與定期研討分析，保證了隨時發(fā)現(xiàn)解決機組運行過程中出現(xiàn)的問題，如采取潤滑油在線過濾、輔助強化冷卻、在線清洗等措施確保了機組安全平穩(wěn)運行。

第三，加強設(shè)備潤滑管理，提高設(shè)備可靠性為長周期運行奠定基礎(chǔ)。潤滑油是機器的血液，機器的生命就在潤滑油里面，很多常見到設(shè)備故障都是由設(shè)備潤滑故障引起，分廠在潤滑管理上十分重視，現(xiàn)場的潤滑管理嚴格執(zhí)行“五定”“三過濾”制度，成立了潤滑油站，對進廠潤滑油實行集中化管理，認真執(zhí)行潤滑油指標(biāo)分析、過濾等規(guī)定，即提高了潤滑油質(zhì)量又避免了潤滑油的浪費。使分廠的潤滑管理監(jiān)管力度加大，潤滑管理工作又上了一個新臺階。

第四，壓力容器及壓力管道的管理上常抓不懈，正確處理好長周期運行與壓力容器管理的關(guān)系。裝置運行周期延長后，國家對壓力容器及安全附件的定期檢驗與裝置長周期會產(chǎn)生矛盾，分廠積極對全分廠的壓容、壓力管道進行登記普查并申報取證，合理安排壓容檢測，避免在裝置運轉(zhuǎn)周期中出現(xiàn)到期壓容器檢測，影響了正常生產(chǎn)的事件

發(fā)生。

第五，根據(jù)季節(jié)特點做好防腐保溫、防凍、防汛工作。針對不同季節(jié)，及時下發(fā)夏季、冬季設(shè)備管理規(guī)定，如開展冬季設(shè)備管理競賽活動針對裝置防凍保溫現(xiàn)狀多次進行設(shè)備檢查，督促各單位健全防凍保溫措施，消除跑冒滴漏，并對各裝置進行考評獎罰，使各單位積極性得到提高。分廠二次開車來連續(xù)3年未發(fā)生凍壞一個閥門，一臺設(shè)備事故。

三、應(yīng)用新技術(shù)、新材料，開展設(shè)備革新改造工作消除裝置瓶

頸。

對裝置設(shè)備工藝進行不斷技術(shù)改造和新材料新技術(shù)的不斷應(yīng)用是裝置安、穩(wěn)生產(chǎn)長周期的重要手段，分廠深深的認識到這一點，設(shè)立激勵辦法鼓勵各單位積極開展各項革新改造工作，取得了較大的成績。在外采散油量增加的情況下為確保催化裝置能夠穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)改善催化原料，公司新上三級脫鹽使催化原料鹽含量控制在≤3mg/l，避免了催化劑中毒問題。多彈簧機械密封、波紋管密封、串級密封的大量使用延長了機泵的運轉(zhuǎn)周期和抗抽空的能力。使用帶壓堵漏技術(shù)及時處理裝置各處漏點。催化裝置增加內(nèi)取熱管使取熱能力提高裝置操作彈性增大，減壓塔改造提高真空度由原0.096Mpa提高到0.098Mpa減壓渣油殘?zhí)可仙纬雎试黾?％。

四、努力提高員工素質(zhì)，搞好人員職工培訓(xùn)工作

確保生產(chǎn)裝置安全生產(chǎn)、長周期運行，人員素質(zhì)是關(guān)鍵。隨著企業(yè)改革和科技發(fā)展，人員越來越少，工作量越來越大，設(shè)備越來越先

進，要適應(yīng)發(fā)展，就必須提高人的素質(zhì)。我們始終把員工崗位培訓(xùn)工作納入工作中，要求員工必須加強崗位技能培訓(xùn)，加強新技術(shù)、新知識到培訓(xùn)，掌握本崗位專業(yè)相應(yīng)的理論知識，現(xiàn)場實際維護、操作。使操作工了解設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能等基本知識。使維修工了解裝置的工藝流程，做到了維護與操作相配合，共同努力，為主要生產(chǎn)裝置長周期安全運行做出貢獻。

五、今后打算

設(shè)備管理工作作為生產(chǎn)的基礎(chǔ)，夯實基礎(chǔ)管理提高我們企業(yè)的設(shè)備管理工作水平是確保生產(chǎn)裝置能夠安穩(wěn)生產(chǎn)的保障。

1、建立健全各種規(guī)章制度，加強設(shè)備管理及檢查力度做到“三個及時”即設(shè)備問題及時發(fā)現(xiàn)，處理問題及時果斷、聯(lián)系工作及時準(zhǔn)確。

2、努力提高員工素質(zhì)，提高基層人員的操作水平、維修水平，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，設(shè)備自動化程度提高，過去由生產(chǎn)人員所做的工作逐步由電子計算機或自動裝置完成，這種發(fā)展趨勢是生產(chǎn)人員逐步減少，但是維修人員都需要增加，維修人員不但增加而且技術(shù)上能適應(yīng)新設(shè)備維修的要求，維修人員要比生產(chǎn)人員更需要更多的培訓(xùn)，在國外維修人員一般占全廠的三分之一左右，提高維修人員的應(yīng)變能力，不斷更新知識，建立高效的組織機構(gòu)是確保裝置長周期運行的基礎(chǔ)之一。

3、根據(jù)公司效益情況，逐步完善添置各種檢測設(shè)備，提高維修人員裝備水平，提高發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障的能力，科學(xué)安排設(shè)備檢修。使企業(yè)由過去的故障維修轉(zhuǎn)變?yōu)橛媱澬跃S修、預(yù)防性維修，提高設(shè)備的可靠

性，提高維修人員利用率，減少庫存費用。

4、在現(xiàn)有關(guān)鍵設(shè)備的特護制度的基礎(chǔ)上進一步完善和規(guī)范，做到機組“四不超”（不超溫、不超壓、不超電流、不超流量）。

5、加強與兄弟單位及先進單位間的技術(shù)和經(jīng)驗交流，拓展自己的眼界，豐富自己的經(jīng)驗。

分廠在今后的設(shè)備管理工作中堅持“經(jīng)濟效益為目標(biāo)，以可靠性為中心，確保安全，消除消患”，確保裝置的“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”生產(chǎn)，以企業(yè)降本增效為基礎(chǔ)，努力提高裝置運行水平、創(chuàng)造裝置運行周期的新紀(jì)錄。

第四篇：夯實管理基礎(chǔ)

夯實管理基礎(chǔ)以規(guī)范促發(fā)展

北京北航資產(chǎn)經(jīng)營有限公司

2005年年初我們即著手校企規(guī)范化建設(shè)工作，一年多以來，在國防科工委、教育部等上級單位的指導(dǎo)下，北航的校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)取得了階段性成果，規(guī)范管理對企業(yè)發(fā)展的促進作用也正在逐步凸顯?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、全面建設(shè)規(guī)范的校辦產(chǎn)業(yè)管理體系

1、組建北航資產(chǎn)經(jīng)營公司

2005年3月，北航黨委常委會會議決定成立校產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。5月，校產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會議，討論審議北京北航資產(chǎn)經(jīng)營有限公司組建方案草案。全國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會議召開后，北航資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建工作和下屬企業(yè)改制工作步伐加快。2005年12月16日，國有獨資的北京北航資產(chǎn)經(jīng)營有限公司在北京市工商局注冊成立。

2、全面推進企業(yè)的規(guī)范化管理

在組建北航資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的同時，我們積極開展北航投資企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。通過對所投資企業(yè)的調(diào)查、摸底，在掌握所投資企業(yè)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)各企業(yè)的具體情況采取相應(yīng)的改制措施，即：

1）主動注銷長期經(jīng)營虧損、投資無回報的全民所有制企業(yè)；

2）對有發(fā)展前景的全民所有制企業(yè)進行公司制改造；

3）主動采取措施，從長期無回報、無發(fā)展前景的參股企業(yè)中退出；

4）全面清理下屬企業(yè)的北航冠名；

5）通過清產(chǎn)核資核銷企業(yè)不實和不良資產(chǎn)；

6）完善以股東會、董事會、監(jiān)事會為代表的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。在校企規(guī)范化建設(shè)前，北航共有投資的校辦企業(yè)（含股權(quán)）53家，列入此次規(guī)范化建設(shè)計劃的共25家。截止2006年10月底，已完成的共21家，占計劃的84％。在這25家企業(yè)中：

1）已完成清算注銷的國有全資企業(yè)7家，完成計劃的100%；

2）其他國有全資企業(yè)預(yù)計2006年底前全面完成改制工作；

3）從參股企業(yè)中退出7家，完成計劃的78%；

4）清理冠用北航校名的企業(yè)7家，完成計劃的78%；

5）現(xiàn)已完成清產(chǎn)核資工作并取得國資委的批復(fù)，預(yù)計年底可以完成經(jīng)營性資產(chǎn)的分開建賬及劃轉(zhuǎn)工作；

6）完成董事會改組變更的企業(yè)9家，完成計劃的100％。在規(guī)范化建設(shè)過程中，北航資產(chǎn)經(jīng)營公司嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)及國防科工委和學(xué)校的授權(quán)，按照法定程序及標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程進行操作，不留死角，不留后遺癥。

3、規(guī)范企業(yè)的日程經(jīng)營活動

企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范管理首先體現(xiàn)在對北航資產(chǎn)公司組織機構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。首先明確資產(chǎn)公司不直接從事經(jīng)營，對原有的3個事業(yè)部門進行了重組或剝離。通過設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強了科研成果轉(zhuǎn)化和孵化的職能。通過組建資產(chǎn)管理部，設(shè)立審計組，加強對下屬企業(yè)的監(jiān)控、指導(dǎo)職能。

為了規(guī)范下屬各企業(yè)的經(jīng)營管理，去年以來北航資產(chǎn)公司先后組織制訂了檔案管理規(guī)定、投資管理規(guī)定、董監(jiān)事工作條例、內(nèi)部審計規(guī)定等60余項規(guī)章制度，為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營活動提供了制度上的保證。

為提高工作效率和明確職責(zé)，北航資產(chǎn)公司組織對各職能部門的工作流程進行定義和規(guī)范，目前已經(jīng)明確的工作流程達到50余項。其中涉及資產(chǎn)管理的工作流程如清產(chǎn)核資、全資企業(yè)改制、企業(yè)撤并工作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、冠名清理整頓等共有14項。通過工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)的落實和執(zhí)行，明確了改制過程中的政策依據(jù)、決策環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容、完成時間節(jié)點、責(zé)任人等，進一步提高了校企改制工作的效率

和質(zhì)量。

同時通過財務(wù)大檢查，內(nèi)部審計和下屬公司財務(wù)人員大培訓(xùn)，建立了下屬公司財務(wù)人員否決制；通過企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)，對下屬公司實施了全面預(yù)算管理，財務(wù)即時監(jiān)控制度和經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警制度，加強了對下屬公司財務(wù)的監(jiān)管，增強了企業(yè)抗風(fēng)險的能力，初步建立了企業(yè)風(fēng)險防范機制。

二、北航校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路和實踐

1、明確校辦產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，突出主營業(yè)務(wù) 北航產(chǎn)業(yè)的一個顯著的特點是“小而全”：經(jīng)營規(guī)模小，涉及行業(yè)門類繁多，僅控股以上企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)就涉及機加、電子、軟件、出版印刷、航空產(chǎn)品、餐飲、物業(yè)等行業(yè)。行業(yè)跨度過大引發(fā)的一個弊病就是力量分散，不能集中人員、資金開發(fā)核心產(chǎn)品，發(fā)展主營業(yè)務(wù)。

通過理清思路，統(tǒng)一認識，我們認為校辦產(chǎn)業(yè)要堅持“有所為有所不為”，要改變單純追求企業(yè)規(guī)模的主導(dǎo)思想，強調(diào)校辦企業(yè)要以利潤為中心，根據(jù)高校企業(yè)的特點，棄弱扶強，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，集中有限資源，在產(chǎn)業(yè)化的重點領(lǐng)域有所突破。

為此，北航資產(chǎn)經(jīng)營公司對產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局進行了調(diào)整，確定以光纖陀螺、汽車電子、大學(xué)科技園建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及北航優(yōu)勢學(xué)科產(chǎn)業(yè)為今后產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)。

2、大力加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)發(fā)展的源泉是人才，高校產(chǎn)業(yè)缺乏的不是好的項目，而是好的項目運作團隊。為此，北航產(chǎn)業(yè)通過引進、招聘、考核、培訓(xùn)等方式，提高人力資源結(jié)構(gòu)層次，重點建設(shè)由高層次管理人員、專業(yè)技術(shù)骨干組成的人才骨干隊伍，為企業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。自2005年以來，北航資產(chǎn)公司先后引進20余名高素質(zhì)的人才，培養(yǎng)兩支團隊：規(guī)范管理團隊和經(jīng)營管理團隊。

同時我們大力加強企業(yè)文化建設(shè)。通過引進西門子公司的“圓桌會議”人力資源管理辦法，及時了解掌握員工的發(fā)展需求，大力倡導(dǎo)

員工的個人理想、個人職業(yè)生涯設(shè)計和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。積極提倡學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，倡導(dǎo)員工的自我學(xué)習(xí)，舉辦了多項有針對性的培訓(xùn)工作，如北航資產(chǎn)公司本部的定期管理培訓(xùn)、下屬企業(yè)財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等。制訂了崗位職責(zé)書，建立了北航資產(chǎn)公司內(nèi)部績效考核體系，定期對員工進行考核，優(yōu)勝劣汰，真正做到人員能上能下、能進能出。

3、積極推進科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化

根據(jù)北航產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，我們積極開展科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，特別是有北航學(xué)科優(yōu)勢的項目。

光纖陀螺項目作為北航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，已成立了專業(yè)化項目公司，目前廠房改造工作已完成，正在進行生產(chǎn)線的設(shè)備安裝，預(yù)計明年上半年能形成批量生產(chǎn)能力。與北航汽車工程系、哈飛汽車公司合作的手/自動變速箱（A/MT）項目目前正在進行樣機試驗，預(yù)計明年初產(chǎn)品定型。

在科技成果轉(zhuǎn)化的形式上，我們改變了已往全盤產(chǎn)業(yè)化的思路。技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要形式，在工作中的比重正在逐步增大。為充分發(fā)掘、利用學(xué)校的科研資源，北航資產(chǎn)經(jīng)營公司成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并制定了相關(guān)的激勵機制，鼓勵學(xué)?？蒲腥藛T和集團公司相關(guān)人員積極參與技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓活動，并已取得顯著的成績。

三、努力構(gòu)建北航校辦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制

校企規(guī)范化建設(shè)的最終目的是為了促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為確保校辦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們將繼續(xù)著重做好以下幾項工作：

1、構(gòu)建并完善產(chǎn)學(xué)研體系

中國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的比例普遍較低，原因是多方面的。在與學(xué)校各院、系、科研團隊的互動與合作以及產(chǎn)業(yè)化項目的前期考察過程中，我們深刻地體會到，建立完善的、合理的產(chǎn)學(xué)研體系是科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作成敗的關(guān)鍵因素之一。

建立產(chǎn)學(xué)研體系首先必須建立有效的激勵約束機制。激勵的對象包括技術(shù)持有人、參與成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主要人員以及企業(yè)管理人員，必須合理地分配這些人員及學(xué)校之間的利益。在和學(xué)校科研人員合作的過程中，產(chǎn)業(yè)部門對于科研人員的約束能力有限，從而在項目的執(zhí)行過程中，可能無法嚴格按照科學(xué)的項目管理方式來保證時間節(jié)點和資金使用。為此，在挑選產(chǎn)業(yè)化項目的時候應(yīng)重視項目研發(fā)團隊的挑選，堅持項目的啟動是建立在與院系或課題組的整體合作基礎(chǔ)上，而不是與個別科研人員的合作。

其次是要制定相應(yīng)政策和實施細則，鼓勵科研人員積極參與產(chǎn)業(yè)化工作。一項科研成果要成功地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，尚需大量的科研工作，包括生產(chǎn)工藝的固化和產(chǎn)品的技術(shù)升級等。在相當(dāng)一部分高校中，由于科研人員參與產(chǎn)業(yè)化的工作無法得到學(xué)校的認可，科研人員參與產(chǎn)業(yè)化還只能視為個人的業(yè)余行為，這就很難保證他們的工作熱情度和持久度。為此，必須要有科學(xué)的評價體系，把科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化所取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為主要的評價標(biāo)準(zhǔn)，并將參與該項工作的績效作為評聘、任用教職員工的依據(jù)。今年8月份以來，北航資產(chǎn)經(jīng)營公司會同學(xué)校有關(guān)部門開展了產(chǎn)學(xué)研政策的研究制訂工作，基本形成了《科技成果轉(zhuǎn)化項目管理辦法》、《關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費使用的暫行規(guī)定》、《科技成果轉(zhuǎn)化代管項目管理流程》及相關(guān)實施細則。上述管理制度已在北航資產(chǎn)公司內(nèi)部試運行。

第三是面向社會，“引進來、走出去”。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的一個普遍現(xiàn)象是經(jīng)營人員主要是學(xué)?？蒲腥藛T和教職員工，缺乏企業(yè)經(jīng)營方面的專業(yè)知識。積極引進社會力量參與學(xué)校科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，可以在彌補校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的同時引入科學(xué)的企業(yè)管理理念，提高企業(yè)管理水平，拓寬市場渠道，促進企業(yè)的健康發(fā)展。同時，在產(chǎn)學(xué)研合作過程中要鼓勵科研人員轉(zhuǎn)變觀念，不能閉門造車，要大膽走出去。

2、拓寬投融資渠道，搭建投融資平臺

高?？萍计髽I(yè)以中小型高新技術(shù)企業(yè)為主，資金不足是滯礙企業(yè)

發(fā)展的一個重要原因。特別是在企業(yè)的創(chuàng)辦初期，貨幣出資比例比較低，生產(chǎn)與研發(fā)的資金不足，很難達到通常科技類企業(yè)快速成長的預(yù)期目標(biāo)。我們將通過多種方式搭建投融資平臺：

1）提倡股權(quán)多元化，積極引入社會資本；

2）發(fā)起并組織風(fēng)險基金及創(chuàng)投基金；

3）充分利用資本市場、技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)市場的平臺作用。

3、進一步發(fā)揮高校資產(chǎn)管理公司的管理咨詢作用

企業(yè)規(guī)范化管理是一項長期的工作，北航資產(chǎn)公司將采取以內(nèi)部控制、風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理審計，及時發(fā)現(xiàn)下屬企業(yè)存在的問題，幫助企業(yè)整章建制、規(guī)范管理，并在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、法人治理結(jié)構(gòu)，風(fēng)險管理、市場運營、財務(wù)管理等方面對企業(yè)負責(zé)人進行指導(dǎo)。通過建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)人機制，由資產(chǎn)管理部指定專人對各下屬企業(yè)進行跟蹤管理，及時了解企業(yè)需求；通過建立企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營情況定期分析制度，為資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)經(jīng)營決策提供依據(jù)。

第五篇：夯實管理基礎(chǔ) 提升工作效能

夯實管理基礎(chǔ)

提升工作效能 積極創(chuàng)建省級勞動保障監(jiān)察示范網(wǎng)格

云龍區(qū)翠屏山街道辦事處

（二0一二年五月二十九日）

今天，全市創(chuàng)建省級勞動保障監(jiān)察示范網(wǎng)格觀摩推進現(xiàn)場會在我們翠屏山街道辦事處隆重召開。首先，我代表翠屏山街道辦事處向前來參加會議的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示最熱烈的歡迎，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對我處勞動保障監(jiān)察工作給予的指導(dǎo)，感謝各位同仁給我們傳經(jīng)送寶！

翠屏山街道辦事處地處云龍區(qū)東部，緊鄰徐州市新城區(qū)、高鐵商務(wù)圈、金山橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下轄土山寺、長山、喬家湖三個村（社區(qū)），面積8平方公里，人口8000多人，各類企業(yè)247家，個體經(jīng)營組織68家，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，近年來轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)及個體戶等用工單位不斷增加，勞動保障監(jiān)察工作較為繁重。

今年以來，我處按照創(chuàng)建省級勞動保障監(jiān)察示范網(wǎng)格活動的要求，在市、區(qū)人力資源和社會保障局和勞動監(jiān)察支隊、大隊的具體指導(dǎo)下，迅速啟動創(chuàng)建工作，不斷健全完善勞動保障監(jiān)察基層管理體系，實現(xiàn)了監(jiān)察對象無盲點、監(jiān)察手段信息化、監(jiān)察管理精細化，全面提升了勞動保障監(jiān)察工作效能，創(chuàng)建工作取得了 1

階段性成果。

一、夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)，做到“六個到位”

一是組織保障到位。街道辦事處黨委班子專題研究創(chuàng)建工作，成立了以街道辦事處主任為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了科學(xué)有序的創(chuàng)建工作方案。在辦事處整體人員數(shù)量較少的情況下，從其他科室人員調(diào)整2人充實到勞動監(jiān)察中隊，使勞動監(jiān)察中隊人員增加到4人，其中除勞動監(jiān)察中隊長以外，還明確了一名兼職監(jiān)察員專職從事勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。我處所轄每個二級網(wǎng)格都有一名勞動監(jiān)察協(xié)理員主要從事網(wǎng)格化管理業(yè)務(wù)，并規(guī)定無特殊原因不得隨意調(diào)整。

二是經(jīng)費保障到位。年初，辦事處將勞動監(jiān)察中隊工作經(jīng)費列入預(yù)算，勞動監(jiān)察中隊的兩名兼職監(jiān)察員的工資待遇全部按照事業(yè)單位的規(guī)定落實，并按照市區(qū)工資改革及時調(diào)整其工資水平。轄區(qū)二級網(wǎng)格勞動監(jiān)察協(xié)理員全部為市人保局聘請的勞動保障協(xié)理員（公益崗位），其收入待遇參照村（居）委員會工作人員執(zhí)行，目前為我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍。另外，我處還結(jié)合每年市區(qū)人保部門對其工作情況的考核認定，實施浮動增長機制。

三是工作場地到位。我處在綜合服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)立了勞動保障監(jiān)察舉報、投訴窗口，為勞動保障監(jiān)察中隊單獨設(shè)立16平方米的辦公室，增設(shè)16平方米的勞動保障舉報投訴中心和16平方米的勞動監(jiān)察案件調(diào)處室，并將勞動監(jiān)察舉報投訴接待制、首問負責(zé)制、限時接辦制、簡易勞資糾紛調(diào)處流程等內(nèi)容上墻。

四是工作設(shè)備到位。根據(jù)辦事處轄區(qū)面積大，用工單位分散的實際情況，我處專門調(diào)配一輛汽車用于勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理。并先后配備了電腦、電話、打印機、傳真機、掃描儀、案卷檔案櫥柜、辦公桌椅等辦公設(shè)備，保障了勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作開展在設(shè)施和設(shè)備方面的需要。

五是網(wǎng)格責(zé)任到位。根據(jù)辦事處轄區(qū)用工單位的數(shù)量及分布，科學(xué)劃分了二級網(wǎng)格點，明確了網(wǎng)格片區(qū)勞動監(jiān)察協(xié)理員的工作職責(zé)。辦事處勞動監(jiān)察中隊和二級網(wǎng)格點職責(zé)權(quán)限分工明確，網(wǎng)格責(zé)任和網(wǎng)格示意圖上墻公布。

六是網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理優(yōu)勢，在確保一、二級網(wǎng)格和市區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)通的基礎(chǔ)上，提高網(wǎng)絡(luò)利用效率，開展網(wǎng)絡(luò)使用培訓(xùn)，提升勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)應(yīng)用能力和水平，做到及時上傳勞動監(jiān)察各類管理業(yè)務(wù)信息，實行信息傳遞及時，數(shù)據(jù)資源共享。

二、提升工作效能，做到“兩個強化”

（一）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平。目前我處勞動監(jiān)察中隊兼職監(jiān)察員和協(xié)理員全部為大專以上學(xué)歷，工作人員平均年齡29歲。為適應(yīng)工作要求，我處積極組織兼職監(jiān)察員和協(xié)理員參加市區(qū)勞動監(jiān)察機構(gòu)組織的培訓(xùn)，還堅持每周進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，保證每個網(wǎng)格工作人員每月集中學(xué)習(xí)不低于6個學(xué)時，監(jiān)察中隊2名工作人員全部取得省廳制發(fā)的兼職監(jiān)察員證，提高了中隊監(jiān)察員的個人工作素質(zhì)和網(wǎng)格管理整體水平。

（二）強化隊伍管理，實施業(yè)績考核。為增強中隊監(jiān)察員的責(zé)任意識，我們在辦事處綜合服務(wù)大廳上墻公示監(jiān)察員著裝照片、證件號碼、創(chuàng)建監(jiān)督電話及電子郵箱，并在云龍區(qū)人力資源和社會保障網(wǎng)站設(shè)立創(chuàng)建監(jiān)督窗口。實施業(yè)績考核制度和獎懲制度，每季度對中隊監(jiān)察員和協(xié)理員實施業(yè)績評議考核，建立業(yè)績檔案和電子檔案，按照考核獎懲制度實施獎懲。

三、全面實施監(jiān)管，做好“六項工作”

（一）做好信息采集工作。一方面通過勞動監(jiān)察協(xié)理員將采集的315家用人單位（其中企業(yè)247家，個體經(jīng)濟組織68家）信息及時、準(zhǔn)確、完整的錄入信息管理系統(tǒng)，力爭入庫單位信息采集100%；另一方面，通過書面審查、日常巡查及舉報投訴專查等獲取的信息，及時對庫內(nèi)用工單位的信息進行維護，保證至少每半年對信息進行動態(tài)更新，實行對用工單位實時動態(tài)管理。

（二）做好法制宣傳工作。除在綜合服務(wù)大廳提供勞動監(jiān)察宣傳資料外，還充分利用云龍區(qū)勞動監(jiān)察和仲裁QQ群，及時解答轄區(qū)內(nèi)用工單位的用工難題，宣傳勞動保障監(jiān)察法律知識。落實服務(wù)用工單位聯(lián)系點制度，每個兼職監(jiān)察員定點聯(lián)系企業(yè)不少于5家，在開始書面審查、日常巡查工作時開展面向勞動者和用工單位的指導(dǎo)服務(wù)，并建立活動臺帳。

（三）做好投訴舉報和矛盾調(diào)處工作。充分發(fā)揮勞動監(jiān)察中隊政策咨詢、舉報投訴接待工作職能，建立勞動關(guān)系矛盾糾紛行政調(diào)解制度，對簡易勞資矛盾進行調(diào)處，今年以來共接待勞動咨 4

詢和群眾來訪10余起，受理勞資糾紛舉報投訴7起，處理完畢6起，處理率達86%；同時，二級網(wǎng)格點在勞動就業(yè)社會保障基層平臺服務(wù)窗口開展勞動保障監(jiān)察咨詢服務(wù)。

一、二級網(wǎng)格點臺帳健全并及時錄入信息系統(tǒng)。

（四）做好應(yīng)急防范，加強監(jiān)測預(yù)警。結(jié)合書面審查、日常巡查、專項檢查，及時開展勞動關(guān)系矛盾糾紛排查活動，對存在勞動糾紛隱患的用工單位及時發(fā)放預(yù)警提示函，并按照風(fēng)險程度劃分為黃、橙、紅三級預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)隱患的6家單位進行分類監(jiān)管和重點監(jiān)督。增強工作主動性，及時幫助整改，將矛盾化解在基層，將問題消除在萌芽狀態(tài)，有效地預(yù)防違法行為引發(fā)群體性事件，實現(xiàn)監(jiān)管模式從被動反應(yīng)向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。每季度將勞動關(guān)系運行情況報告給區(qū)監(jiān)察大隊。建立網(wǎng)格內(nèi)勞動關(guān)系群體性事件和突發(fā)事件應(yīng)預(yù)案，組織人員參加區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)一般性勞動事件及時報告和處置，幾年來無重大群體性事件和突發(fā)事件發(fā)生，為全區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定做出了貢獻。

（五）加大聯(lián)合執(zhí)法力度，維護企業(yè)職工權(quán)益。辦事處勞動監(jiān)察中隊能積極配合區(qū)勞動監(jiān)察大隊開展書面審查、日常巡查、專項執(zhí)法等活動。幾年來先后督促簽訂勞動合同1980人，督促參加社會保險1980人。今年初，我們聯(lián)合區(qū)勞動監(jiān)察大隊對轄區(qū)內(nèi)一家多次出現(xiàn)投訴舉報且拒不配合的某機械廠進行整改和處罰，教育了周邊一大片用工單位。真正做到舉報一起，查處一起，教育一片，維護了企業(yè)和職工合法權(quán)益。

（六）注重企業(yè)誠信建設(shè)，保持企業(yè)員工穩(wěn)定。加大轄區(qū)企業(yè)誠信建設(shè)，在此次創(chuàng)建活動中，我們發(fā)放創(chuàng)建宣傳資料400份，深入企業(yè)宣傳36家，根據(jù)不同的企業(yè)規(guī)模和人員情況，重點幫扶六家單位進行創(chuàng)建，幫助企業(yè)制訂單位規(guī)章制度，進行勞動合同和集體合同起草和簽訂，穩(wěn)定了職工，提高員工工作熱情和工作效率，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。2011年辦事處網(wǎng)格內(nèi)60%企業(yè)參與創(chuàng)建活動，有兩家企業(yè)創(chuàng)建為誠信企業(yè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，以上是我們在創(chuàng)建工作中取得的一點成績，和兄弟縣區(qū)相比，和上級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還有一定差距。在下一步的工作中，我們要以此次會議為契機，鞏固創(chuàng)建成果，繼續(xù)深入推進創(chuàng)建工作，進一步夯實基層管理基礎(chǔ)，不斷提升勞動監(jiān)察工作效能，為全市創(chuàng)建省級勞動保障監(jiān)察示范網(wǎng)格活動做出新的更大貢獻。

最后，我們衷心地歡迎各級領(lǐng)導(dǎo)同志們常來翠屏山街道辦事處視察指導(dǎo)，對我處的工作多提寶貴的意見和建議。

謝謝大家！