第一篇：城市交通規(guī)范服務(wù)管理狀況調(diào)研報告

城市交通是一個城市的門戶，是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是一個城市不可或缺的社會公益性事業(yè)。城市交通事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營服務(wù)水平常常會成為人們衡量一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，對城市的形象起著舉足輕重的作用。城市交通已成為事關(guān)百姓切身利益，倍受政府關(guān)心、市民關(guān)注的熱點問題。為進(jìn)一步了解我市城市公交、出租及短途客運等城市交通行業(yè)現(xiàn)狀，切實加強城市交通的行業(yè)管理，市政協(xié)于2009年4月初，組織相關(guān)委員成立調(diào)研組，深入到全市各公共交通客運管理行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取聽取相關(guān)單位和部門的工作情況匯報、召開座談會、實地走訪查看等形式進(jìn)行?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市城市交通管理基本情況

多年來**市的城市交通事業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持改革開放,認(rèn)真履行職責(zé)，城市交通已逐步邁向文明健康有序的發(fā)展軌道。十余年來，**城市交通建設(shè)得到了長足的發(fā)展。截止目前，**市擁有城市公交車29輛，開通公交線路3條(其中1路線23輛，運營基本正常，2路線因市場修建暫停營業(yè)，3路線6輛，2、3路線因受客源的局限，時通時停，運營尚不穩(wěn)定);運營出租車達(dá)到403輛，基本實現(xiàn)了出租車“著綠”，目前管理相對規(guī)范，運營基本正常;短途客運車輛51臺，運營網(wǎng)絡(luò)已擴(kuò)大至全市各農(nóng)業(yè)村及牧業(yè)定居點，城鄉(xiāng)兩級運營網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)了“村村通”。近年來，在市運管部門的積極努力及交警、工商等相關(guān)部門的配合下，全市的城市交通管理相對較為規(guī)范，運營網(wǎng)絡(luò)基本健全，極大的方便了居民的出行，為城市居民的生活帶來了諸多便利。

二、當(dāng)前我市城市交通存在的主要問題

(一)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃相對滯后。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展的實際，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉措。然而，我市尚未確立城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，尚未編制、出臺城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，沒有專門劃撥土地用于建立城市公交車輛停車場地、調(diào)度室、首末站及短途客運車站等公共基礎(chǔ)設(shè)施，在一定程度上制約了城市公交的發(fā)展。目前，僅僅對短途客運車輛劃定了臨時候車區(qū)域，候車區(qū)域車輛停放極不規(guī)范，不僅有礙市容市貌，還對城市交通造成了一定的壓力，短途客運車輛與出租車輛相互“搶客、拉客”的現(xiàn)象時有發(fā)生;在城市主要街道、道路的臨時停車區(qū)域劃定不盡合理，且不能滿足實際需要，機動車輛在部分路段的非機動車道、人行道及公共場所隨意停放現(xiàn)象隨處可見，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。

(二)城市公共交通市場管理不規(guī)范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交線路設(shè)置不科學(xué)、公交班次間隔時間過長、公交站點不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運時間短等原因，造成市民乘車?yán)щy。市民平時候車時間過長，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，使市民對城市公交車無法產(chǎn)生依賴性。另外，城市交通企業(yè)的行業(yè)管理不夠規(guī)范，司乘人員素質(zhì)也參差不齊，突出表現(xiàn)在出租車及短途客運行業(yè)上。部分出租車及短途客運車輛車容車貌不清潔、車內(nèi)環(huán)境臟亂差，少數(shù)出租車在營運過程中嚴(yán)重違反交通規(guī)則，影響城市文明形象。

(三)城市公交車?yán)渚€運營困難，市民乘車不便。由于我市公共交通結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有的城市公交公司為民營企業(yè)，在公司成立時尚未出臺相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，而本市現(xiàn)有的城市公交車與公交公司之間僅為掛*關(guān)系，車輛均為私人所有。近年來，由于城市公交公司經(jīng)營不善，目前尚處于負(fù)債經(jīng)營，毫無風(fēng)險承擔(dān)能力。在實行公交車輛管理時，對車輛進(jìn)行“熱線”、“冷線”相互調(diào)配使用方面沒有相應(yīng)的措施支持，城市公交線路培育時間過短，公交市場培育不成熟。目前，1路車輛雖然處于基本飽和狀態(tài)，但由于只限定了發(fā)車及抵達(dá)時間，中間各站點的停車及候車時間未加以限制，出現(xiàn)了人少路段“猛跑”，人多路段“死等”的現(xiàn)象。而2路、3路車輛由于不能夠做到定時、定點發(fā)車，市民對城市公交車失去了應(yīng)有的依賴性。近年來，針對油價居高等問題，國家對城市公共交通運營車輛給予了油價補貼，目的是在于繼續(xù)保持城市公共交通車輛的應(yīng)有公益性質(zhì)。但在我市，由于2路、3路車基本無人乘坐，處于虧本經(jīng)營狀態(tài)，導(dǎo)致部分車輛出現(xiàn)了與其進(jìn)行虧本運營，還不如停運后仍然掛*在公交公司，卻可以享受政府每年每輛車撥付的2.7萬元的油價補貼等不良現(xiàn)象。

(四)出租車無計費裝置，市民乘車消費不透明。廣大市民普遍反映，由于本地的出租車均未采取安裝計價器按照里程進(jìn)行計費等行之有效的行業(yè)監(jiān)管措施，也未能制定出臺相關(guān)的里程計費標(biāo)準(zhǔn)，無法實行打表計價，乘客消費存在不公開、不透明等問題。尤其在乘坐出租車去火車站接送親友或下鄉(xiāng)訪親探友等稍遠(yuǎn)路途時，存在出租司機漫天要價或就地議價等不良行為，此外，部分出租車輛在多人搭乘時存在按人頭收費、重復(fù)載客等“宰客”行為，市民及外地游客對此怨聲載道，不僅使乘客乘車的消費知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)無法得到有效保障，更使我市的對外形象受到了不同程度的損害。對此，交通管理部門也不同程度的存在有管理不到位的責(zé)任。

三、規(guī)范城市交通服務(wù)管理的對策建議

(一)加大城市交通設(shè)施建設(shè)投入力度，切實推進(jìn)城市交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。目前，全國許多發(fā)達(dá)城市已把公共交通事業(yè)擺在公益性行業(yè)的突出位置，由國企經(jīng)營公交行業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，政府扶持發(fā)展，如杭州、北京等城市。我市也應(yīng)明確城市公共交通屬公益性事業(yè)的定性，并在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的有關(guān)制度和政策中充分體現(xiàn)。建議將城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先保證城市公共交通設(shè)施用地。對規(guī)劃劃定的符合《劃撥用地目錄》的城市公共交通設(shè)施，包括城市公交車輛停車場地、調(diào)度室、首末站及短途客運車站等建設(shè)用地，應(yīng)采用劃撥方式用地，不得隨意擠占城市公共交通設(shè)施用地或改變使用性質(zhì)。同時應(yīng)加強宣傳和引導(dǎo)，樹立“公交優(yōu)先”的交通意識，提高市民對公交車輛公益性質(zhì)的認(rèn)識，激發(fā)市民乘坐公交車輛的積極性，使市民養(yǎng)成對公交車輛的依賴性，讓公交車成為人民生活中必不可少的一部分，引導(dǎo)現(xiàn)有“冷線”逐步轉(zhuǎn)入“熱線”。形成政府重視、各部門支持、全社會關(guān)注的良好氛圍。

(二)強化城市交通行業(yè)管理，規(guī)范城市交通市場。建議出臺相關(guān)法律法規(guī)及地方性行業(yè)規(guī)范，在公交車輛停*站點、停車及候車時間、公交班次間隔、夜間運營時間、客運服務(wù)質(zhì)量、車內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生等方面實行規(guī)范性管理。同時，要充分發(fā)揮城市公交公司統(tǒng)一調(diào)度的作用，對車輛各站點到站時間進(jìn)行合理安排，并進(jìn)一步強化公司內(nèi)部監(jiān)管、群眾監(jiān)督、舉報投訴等制度，對公交線路各路段進(jìn)行全程監(jiān)督，建立健全城市公共交通車輛停*站點的相關(guān)規(guī)章制度，杜絕出租車與短途客運車輛相互“拉客、搶客”、其他車輛擅自占用公交站點停放車輛等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式，扶持培育公交市場。要突出城市公交管理的公益性質(zhì)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有經(jīng)營管理模式。建議在恢復(fù)原**市公共汽車公司的基礎(chǔ)上，采取由政府出資或集團(tuán)收購的方式，收回現(xiàn)有民營公交公司，實行國企經(jīng)營，將公交行業(yè)交由市公共汽車公司進(jìn)行規(guī)范化管理。對現(xiàn)有的公交車輛采取評估入股的形式進(jìn)行重組，組建**市公共交通集團(tuán)股份公司，強化企業(yè)內(nèi)部管理和車輛統(tǒng)一調(diào)度，增強共同抵御抗風(fēng)險的能力。應(yīng)在廣泛征求市民意見及建議的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的確定公交線路，并按照集約化經(jīng)營的方式，采取“熱線”貼補“冷線”等辦法，逐步完善城市公交線路。同時，要大力扶持公交企業(yè)發(fā)展公交廣告、出租營運、汽車租賃、長途客運等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成自我造血功能，反哺公交主業(yè)，逐步培育一個成熟的公交市場。

(四)增加扶持力度，實現(xiàn)出租車輛計費管理。建議在廣泛征求相關(guān)部門及出租車司乘人員意見建議的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺《**市客運出租汽車規(guī)范服務(wù)管理暫行辦法》，實現(xiàn)出租車輛計費規(guī)范管理。并及時召開聽證會，制定適合本地的出租車輛計費標(biāo)準(zhǔn)。建議由政府出資，購置計價器效驗檢測設(shè)備，采取個人出資、財政適當(dāng)補貼的辦法，在全市所有出租車輛內(nèi)安裝計費裝置，全面實施出租車輛打表計價制度，讓廣大市民明白消費。同時，出臺相關(guān)規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，強化夜間巡邏及舉報投訴制度，嚴(yán)厲打擊重復(fù)收費、重復(fù)載客等“宰客”行為。

城市交通除了是道路運輸?shù)闹匾M成部分外，還是一個城市的窗口，人們往往從一個城市交通的營運質(zhì)量和文明程度上去感受、去判斷這個城市的文明程度和經(jīng)濟(jì)水平等。做為正在崛起的新興城市**，城市交通擔(dān)負(fù)的責(zé)任更為重大，我們有理由相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有社會各界和廣大人民群眾的支持和理解，**的城市交通事業(yè)一定會作到科學(xué)管理、合理規(guī)劃，為打造城市精品交通、提升城市對外形象做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：城市交通調(diào)研報告

關(guān)于鞍山市城市交通調(diào)研論文

摘要：城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。交通是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，受人、車、路、環(huán)境等各種因素的影響，因此不可避免的要發(fā)生交通擁擠、交通事故等交通問題。世界各國都投入了大量的人力、物力來研究減少擁堵和降低交通事故率的方法以及具體的管理措施。隨著近年來城市市的快速發(fā)展，越來越多的機動車出現(xiàn)在鞍山市的各個交通要道，機動車保有量和城市交通需求的快速增長使得交通擁堵、出行不便、停車?yán)щy等“城市病”已成為廣大市民熱切關(guān)注的焦點。因此，我院和鞍山市城市規(guī)劃局合作對鞍山市主要路段的車流量和商場人流量高峰時段進(jìn)行了調(diào)研。

關(guān)鍵詞：道路交通、鞍山市、交通擁堵、調(diào)查 引言：通過對鞍山市當(dāng)前的各個交通要道、主要公共建筑的人流車流情況的調(diào)查，我們可以掌握關(guān)于本市交通情況的具體情況。以便了解到本市的實際交通情況，有針對性的提出改進(jìn)方向及做出改造方案。有利于本市交通情況向更加有序和科學(xué)的發(fā)展，為未來的交通需求提供相應(yīng)的道路工程設(shè)施及交通管理控 制手段。也可使未來市民的出行、工作變得更加方便。

在調(diào)研之前，老師和規(guī)劃局的工作人員就做了詳細(xì)的調(diào)研計劃，提高了我們調(diào)研的效率，為了獲得比較完整的資料，我們在各種公共建筑的人流車流記錄調(diào)查、客車及火車站的問卷調(diào)查、城市交叉路口的車流記錄調(diào)查、不同路線的車速調(diào)查、公交車視頻觀看并對上下車人數(shù)的記錄調(diào)查等多種地點的多種方式的調(diào)查方式。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人口向城市的集中，車輛的急劇增加，道路交通量也在急劇增長。但是，由于人、車、路、交通環(huán)境和交通管理工作等方面的發(fā)展不協(xié)調(diào)，加上一些其他因素的影響，交通秩序、交通安全還不盡如人意，中心城區(qū)交通阻塞時有發(fā)生，甚至有些路段的交通阻塞還較為嚴(yán)重；道路交通的安全暢通沒有可靠保障，直接影響著交通運輸任務(wù)的完成，阻礙著我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了解決如此多的不盡人意的交通問題，使城市規(guī)劃局能夠在未來對我市的整個城市的交通有系統(tǒng)有科學(xué)性的進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。具體有我建筑學(xué)專業(yè)11屆至09屆和土木的學(xué)生一起輪流制調(diào)研。其中我建筑10屆學(xué)生60人分為15

組，每組四人。其實，當(dāng)時正處于我們忙于做專業(yè)課設(shè)計時間，而且當(dāng)時對于鞍山這個北方城市還是很冷的，我們又主要負(fù)責(zé)早上7點至中午12點的調(diào)查任務(wù)，所以，對于這么個又苦又累的工作，我們當(dāng)時是挺不愿意做的，但是，當(dāng)聽說完老師的講解，想到未來鞍山城市的變化中也會有我們的功勞，能為鞍山的城市交通發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)而且從中我們也可以切身的體驗一把本市交通的狀況，頓時我們充滿了興趣與激情。

本次調(diào)研因為各個方面的原因，需要我們間斷性的一個月左右，其中需要不斷的改變調(diào)查地點、調(diào)查對象及調(diào)查方法。其中，我們組總共進(jìn)行了

1、對大商新瑪特的哥哥主要出入口進(jìn)行人口流量調(diào)查；

2、對大清花餃子館進(jìn)行人流量調(diào)查；

3、對鞍山火車站旅客發(fā)放調(diào)查問卷；

4、對人民路-鐵西三道街交叉路口的各類行車的來往數(shù)量記錄調(diào)查；

5、對三十五中學(xué)前交叉口進(jìn)行車流量調(diào)查；

6、觀看公交車視頻并記錄行車路線往返上下車人數(shù)的記錄調(diào)查。

對大商新瑪特調(diào)查是早上5點多起床坐車趕在7點之前到達(dá)，我組由我和另一名同學(xué)負(fù)責(zé)其中一個出口人流量的調(diào)查，四月份的鞍山還比較冷，當(dāng)時我們就進(jìn)入室內(nèi)調(diào)查，但是，我們卻被保安趕了出來，并且還把我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)的趕開，當(dāng)時感覺很是郁悶，感覺到我們是為了大家做工作卻得不到大家的諒解，不過我們并沒有因此而放棄，即使是在離出口十米之遠(yuǎn)的地方還在認(rèn)真地調(diào)研。好在后來經(jīng)過老師的協(xié)調(diào)，商場才允許我們繼續(xù)進(jìn)行調(diào)研。中午12：30以后是有我們建筑學(xué)09的接班，然后我們離開的。在這之中，即便是上廁所，我們也會分開去，不曾有一分鐘的離去。盡量做到讓我們的調(diào)研數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。

對火車站的旅客調(diào)查問卷和對人民路-鐵西交叉口的調(diào)查是在同一天，早上7:00之前趕到指定地點，因為早上下了雨，所以當(dāng)時的天氣很冷，我?guī)ьI(lǐng)我組其余的三個女生早飯都沒來得及吃就開始進(jìn)行車輛的記錄，記錄內(nèi)容包括大小中客車、大小中貨車及非機動車在本路口的來往車量每個路口有六個人，以便三個人記錄來車或去車的直行、左轉(zhuǎn)或右轉(zhuǎn)。每隔十分鐘匯總一下在本十分鐘內(nèi)的各個類型車的數(shù)量。早高峰是車流最多的時間，10分鐘有小客車最多達(dá)80多輛，其它時段一般持續(xù)在20輛左右，其它類型的車輛數(shù)量較少，一般在5輛左右。雖然當(dāng)時很冷也很餓，但是我組的四個成員都沒有提前離開，一直堅持到規(guī)定的時間結(jié)束。等到規(guī)定的時間到后我們又步行到火車站，每人10張問卷及10份小

禮品，我們開始尋找不同的旅客做調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要有旅客的性別、年齡、來自哪里、將去往哪里、在本市停留時間、對火車站附近的交通狀況的看法等等。調(diào)查過程中，大部分旅客都非常熱情，每位旅客調(diào)查結(jié)束我們都將送一份小禮品作為他們對我們的配合的獎勵。一直到上午12：00左右，結(jié)束調(diào)查，中午回校稍作歇息，到下午3:30前再次趕到人民路-鐵西交叉口做晚高峰的車流量調(diào)查，直到晚七點才由校車接回學(xué)校，整整一天的社會實踐，即讓我們勞累也讓我們受益匪淺。

觀看公交視頻記錄調(diào)查是在學(xué)校機房進(jìn)行，由老師拿來視頻資料，每個同學(xué)一輛公交車在一天中部分不同時段的往返一次的行程狀況，記錄下一次行程在每個站點的到站時刻及離站時刻以及上下車人數(shù)，由于一次行程往返總共大約都要一個小時左右，因此每次視頻記錄將要花費半天的時間，總共進(jìn)行了三次視頻的記錄。

在完成以上這些相應(yīng)的調(diào)查后，我們把得到的數(shù)據(jù)輸成表格的形式交由老師，才算徹底的完成了任務(wù)。到此，為鞍山未來交通發(fā)展的工作的前期調(diào)查工作在我們?nèi)w同學(xué)與老師的努力下圓滿完成。

在為期一個月的城市公交的調(diào)查中，讓我們了解到城市道路交通管理是城市現(xiàn)代化交通的一個重要組成部分，涉及到眾多部門，是一個系統(tǒng)工程。從根本上說，要改善鞍山的城市交通狀況，提高管理水平，必須從城市規(guī)劃、道路建設(shè)、采用先進(jìn)的交通管理技術(shù)、提高全民的交通安全意識以及提高交通管理者的素質(zhì)、落實依法嚴(yán)格管理等方面綜合考慮。同時，也應(yīng)該在交通管理實踐中不斷完善交通法規(guī)，以適應(yīng)不斷變化的交通管理需要。最后，城市道路交通是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要解決鞍山的交通擁堵問題是一個長遠(yuǎn)而漫長的道路，一定是要經(jīng)過長時間的調(diào)整與努力，從而才能徹底的告別堵車的年代。

結(jié)語：有幾座城市敢說自己沒有交通擁塞的問題？但又有多少人能夠清楚地認(rèn)識到城市交通擁塞所要付出的巨大代價？我們這些過去整天只待在學(xué)校的學(xué)生終于真真正正地與社會來了一個較長時間的接觸，讓我們獲得了許多在學(xué)校無法獲得的人生經(jīng)歷，也讓我們身臨其境的感受了一把鞍山的城市交通的整體狀況。雖然其中不乏耽擱了我們做專業(yè)課設(shè)計的時間、去圖書館學(xué)習(xí)的時間，也不乏冷風(fēng)的吹打及身體的勞累。但是，我們的收獲讓我們覺得這實在是物有所值，我們?yōu)榘吧降某鞘邪l(fā)展作出了貢獻(xiàn)，這是多么的令人感到驕傲。在此，只希望城市規(guī)劃局的工作者們用我們的辛苦勞動成果，把鞍山市的交通改建的更加順暢，希望鞍山的城市面貌盡早得到更好的發(fā)展。希望同學(xué)們的努力能為解決鞍山市日益激化的交通供需矛盾提供幫助。

第三篇：關(guān)于城市交通情況的調(diào)研報告

城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為了促進(jìn)我區(qū)“三創(chuàng)三評”目標(biāo)和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市目標(biāo)的順利實現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府于近日就我區(qū)城市交通現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、湘東區(qū)交通基本情況

我區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)主要是由公路和鐵路兩部分組成，本次調(diào)研重點是公路交通網(wǎng)絡(luò)。湘東，與湖南的長、株、潭經(jīng)濟(jì)區(qū)毗鄰，是江西的西大門，交通十分便利，浙贛鐵路、昌金高速公路、320國道自東向西橫穿全境，319國道由北向南貫穿全境，距長沙黃花國際機場130公里，距省會南昌290公里，周邊可與蓮花、蘆溪、安源、上栗及湖南攸縣、醴陵相接。目前，境內(nèi)擁有公路總里程1615.55公里（不包括城市道路），每百平方公里公路密度為189.3公里。其中國家高速公路及連接線2條14.629公里，國道2條41.846公里，省道3條102.202公里（待定），縣道14條242.267公里，鄉(xiāng)道34條186.257公里，村道818條1028.349公里；擁有一級公路18.328公里（在建），二級公路103.106公里，三級公路69.865公里，四級公路675.797公里，等外公路737.659公里；擁有瀝青路126.291公里，水泥路762公里，砂石路727.259公里；擁有橋梁291座計4392延米。到2007年底為止，全區(qū)132個行政村實現(xiàn)村村通油（水泥）路。

二、湘東區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)存在的主要問題

公路網(wǎng)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、綜合運輸以及人民生產(chǎn)生活不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施。盡管我區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，但路網(wǎng)的質(zhì)量和數(shù)量仍不能滿足經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和人民生活水平迅速提高的客觀要求。湘東區(qū)公路網(wǎng)仍然是湘東區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，還存在著許多有待解決的困難和問題。存在的主要問題有：

（一）路網(wǎng)發(fā)展不平衡，通暢深度不夠

我區(qū)公路建設(shè)重點主要集中在中心城區(qū)核心的地帶，呈放射性地向核心外圍地域分布，造成了路網(wǎng)發(fā)展的不平衡，特別是南部東橋、廣寒、白竺三個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，路網(wǎng)發(fā)展相對滯后。全區(qū)132個行政村雖然已實現(xiàn)村村通油（水泥）路，即到村委會所在地已通油（水泥）路，但通自然村的公路大部分是泥砂路，通暢深度不夠。

（二）路網(wǎng)等級較低

湘東區(qū)路網(wǎng)的技術(shù)水平偏低，到2007年底止，全區(qū)三級以上公路為202.094公里，僅占全區(qū)公路總里程的12.5%，而四級和等外公路達(dá)到1413.456公里，占總里程的87.5%，低等級公路相對較多，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。加速高等級公路的建設(shè)，提高農(nóng)村公路的技術(shù)等級，應(yīng)是路網(wǎng)建設(shè)的急中之急。

（三）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待改善

目前，我區(qū)的路網(wǎng)框架已初具規(guī)模，全區(qū)“三橫兩縱”的路網(wǎng)格局已經(jīng)形成：“三橫”包括骨架公路昌金高速、干線公路320國道及白竺崇源至排上南部經(jīng)濟(jì)干線；“兩縱”包括干線公路319國道及荷堯萍洲（昌金高速連接線）至東橋界頭公路。但南部經(jīng)濟(jì)干線和荷堯萍洲至東橋界頭公路部分路段等級較低，沒有達(dá)到二級公路的標(biāo)準(zhǔn)。要形成比較完善的公路網(wǎng)，干線公路必須改造成較高等級的公路（二級以上），同時，還可以適當(dāng)加密。

（四）與區(qū)域外連接的公路、中心城區(qū)的進(jìn)出口公路均需加強

湘東區(qū)與周邊市縣（包括萍鄉(xiāng)市內(nèi)的蓮花縣、蘆溪縣、安源區(qū)、上栗縣和湖南省的醴陵市、攸縣）相聯(lián)系的主要出口路有32條，其中出入湖南的16條，出入市內(nèi)相鄰縣區(qū)的16條。由于這些公路大部分等級偏低，在相當(dāng)程度上制約了湘東區(qū)與周邊市縣經(jīng)濟(jì)往來。中心城區(qū)進(jìn)出口公路以及大部分城區(qū)道路有待進(jìn)一步完善，不利于發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射和帶動功能。

（五）公路建設(shè)資金缺口大

近年來，湘東區(qū)加快了公路建設(shè)的發(fā)展，但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體水平還不夠發(fā)達(dá)，資金籌措較為困難。通過積極努力爭取到上級的部分項目補助資金外，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級配套資金缺口較大，對公路建設(shè)帶來了很大的阻力，資金短缺是我區(qū)交通事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。

（六）公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)艱巨

由于資金缺乏保障、行駛公路的車輛超限運輸?shù)榷喾矫娴脑?，造成區(qū)內(nèi)大部分主要道路路面損毀、路況逐步惡化，公路養(yǎng)護(hù)管理面臨巨大的壓力。

三、規(guī)劃湘東區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的幾點建議

（一）制定湘東區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃

1、公路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)

公路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)以我區(qū)制定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，打造區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時經(jīng)濟(jì)圈，以湘東城區(qū)和陶瓷產(chǎn)業(yè)基地為中心，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供更加完善的交通網(wǎng)絡(luò)。

2、公路網(wǎng)規(guī)劃布局準(zhǔn)則

一是規(guī)劃線路必須具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和路網(wǎng)效益；二是服從國家、省、市交通主管部門頒發(fā)的各類公路交通規(guī)劃中涉及湘東區(qū)境內(nèi)有關(guān)內(nèi)容；三是與區(qū)、鄉(xiāng)兩級的城鎮(zhèn)規(guī)劃以及陶瓷產(chǎn)業(yè)基地路網(wǎng)規(guī)劃相結(jié)合；四是按骨架公路、干線公路、農(nóng)村公路三個層次進(jìn)行規(guī)劃；五是盡量確保路網(wǎng)平衡發(fā)展；六是促進(jìn)湘東公路運輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3、公路網(wǎng)布局方案

根據(jù)我區(qū)的公路網(wǎng)現(xiàn)狀，建議將原路網(wǎng)框架“三橫兩縱”調(diào)整為“四橫四縱”，“四橫”包括昌金高速、320國道、南部經(jīng)濟(jì)干線白竺崇源至排上公路、白竺至東橋界陂公路；“四縱”包括金升高速麻山小橋至白竺源并段、319國道、荷堯上云至廣寒龍泉公路、荷堯萍洲至東橋界頭公路，新增一橫（白竺至東橋界陂公路）和兩縱（金升高速麻山小橋至白竺源并段及荷堯上云至廣寒龍泉公路），使全區(qū)整體路網(wǎng)框架更加完善。

（１）骨架公路：

一橫：昌金高速上云馬沖至大義金魚石段，湘東境內(nèi)長10.795公里，已建成，往東途經(jīng)青山、福田進(jìn)入萍鄉(xiāng)市區(qū)，往西進(jìn)入湖南株洲市。

二縱：金升高速麻山小橋至白竺源并段（待定），湘東境內(nèi)長14公里，可與蘆溪、上栗相連。

（２）干線公路：干線公路在整個公路網(wǎng)中起著全面性和支配性的作用，是公路網(wǎng)規(guī)劃的重點。

①主要干線公路：共6條

二橫：五里至老關(guān)線（320國道，一級18.328公里，在建），往東進(jìn)入萍鄉(xiāng)城區(qū)，往西進(jìn)入湖南湘、株、潭經(jīng)濟(jì)圈；

三橫：南部經(jīng)濟(jì)干線白竺崇源至排上線（待定省道，二級33.8公里，在建），主要控制點為：白竺鄉(xiāng)崇源、源頭、麻山鎮(zhèn)桃源、汶泉、麻山、景星、臘市鎮(zhèn)廟嶺、爐前、排上鎮(zhèn)西坑、荷塘、美田橋。該線自東向西橫穿湘東境內(nèi)，往東與蘆溪縣南坑相連，往西進(jìn)入湖南醴陵、攸縣。

四橫：白竺至東橋界陂線（新增干線公路，二級35公里），主要控制點為：319國道、白竺鄉(xiāng)政府、黃崗、中村、廣寒鄉(xiāng)郊溪三十六灣、官溪、廣寒鄉(xiāng)政府、南崗口、東橋鎮(zhèn)茶紅、沿塘、界陂，接湖南攸縣。

一縱：麻山嶺背至白竺柘村線（319國道，二級23.8公里，已建），是我區(qū)的主要出口路之一，由北往南可連接萍鄉(xiāng)城區(qū)及蓮花縣。

三縱：荷堯上云至廣寒龍泉線（新增干線公路，二級62公里），主要控制點為：青山溫盤、荷堯上云、橫江、亭子嶺、320國道、電廠沿河路、湘東新湄、麻山桐田、麻山鎮(zhèn)政府、麻龍公路、白竺杉坪、白竺水洋、廣寒郊溪、官溪院沖、洞溪、龍泉，接湖南攸縣。

四縱：荷堯萍洲到東橋界頭線，二級49公里，主要控制點為：昌金高速出口、荷堯鎮(zhèn)萍洲、昌金高速湘東連接線、昌盛大橋、湘東鎮(zhèn)陽干、陳家塘、下埠、排上、東橋、界頭，接湖南攸縣。

②與區(qū)域外連接的主要出口路

湘東區(qū)與區(qū)域外連接的主要出口路共有32條（包括幾條干線公路），出口路的重要節(jié)點主要是：a、通往湖南的節(jié)點包括荷堯鎮(zhèn)金魚石、香山寺、老關(guān)鎮(zhèn)關(guān)下、蓮花沖、登官分水坳、排上鎮(zhèn)官橋、美田橋、東橋鎮(zhèn)鳧田、界陂、鄒家園、界頭、江邊、廣寒鄉(xiāng)大沙江、黃土崗、白竺鄉(xiāng)長長坪；b、通往市內(nèi)各縣區(qū)的節(jié)點包括湘東鎮(zhèn)流田、青泥嶺、新湄、均壙、荷堯鎮(zhèn)上云、泉陂、土壕、石嶺、麻山鎮(zhèn)仙鋒、大山、小橋、嶺背、白竺鄉(xiāng)柘村、磨頭、崇源家山廟、蘇圣山。建議將這些與區(qū)城外連接的通道均建設(shè)成為三級以上的道路，重要的出口建成二級公路。

③城市進(jìn)出口公路

湘東區(qū)城市進(jìn)出口公路主要有１1條。包括昌金高速連接線、新村至桐田公路、河洲至金魚石公路、大江邊至麻山公路、320國道、湘東至下萍洲公路、湘東城區(qū)內(nèi)環(huán)線（五里至河洲）、湘東城區(qū)外環(huán)線（臘市至廟嶺）、新中毛塘（東環(huán)路）至萍鄉(xiāng)長興館公路、陳家塘至下埠公路、陳家塘至大路里公路（樟大線）。建好城市進(jìn)出口公路，有利于發(fā)揮城市的輻射和帶動功能，具有非常重要的意義。建議將城市進(jìn)出口公路建設(shè)成為三級以上道路（部分公路已經(jīng)建成），重要路段建成二級公路。特別是新中毛塘至萍鄉(xiāng)長興館公路及湘東城區(qū)內(nèi)、外環(huán)線須列為重點規(guī)劃線路。

毛塘至長興館公路：一級10.5公里，是湘東城區(qū)與萍鄉(xiāng)城區(qū)連接的快速通道，意義深遠(yuǎn)。主要控制點為：毛塘（湘東區(qū)東環(huán)路）、新湄、新塘、略下、長興館，湘東境內(nèi)長5公里。

湘東城區(qū)內(nèi)環(huán)線：一級10公里，沿線分布萍鋁、萍電、萍鋼等大型企業(yè)，同時，是湘東中心城區(qū)的一條重要環(huán)線，對于城區(qū)的快速發(fā)展具有非常重要的意義。路線主要控制點為：320國道（五里）、大江邊、昌盛、河洲（320國道）。

湘東城區(qū)外環(huán)線：一級43公里，沿線分布我區(qū)規(guī)劃的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、低質(zhì)煤供應(yīng)區(qū)、物流園區(qū)、鋁制品加工區(qū)及麻山景星煤電鋁項目所在地，同時，我區(qū)境內(nèi)萍鋼、萍電、萍鋁、巨源煤礦、上官嶺煤礦等一大批大中型企業(yè)座落于外環(huán)線兩側(cè)，對于我區(qū)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈意義重大。路線主要控制點為：麻鳳線（臘市）、陶瓷產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)南大道、工業(yè)大道、320國道、荷堯鎮(zhèn)火燒橋、湘東鎮(zhèn)美建、五里、樟木橋（320國道）、新垅、大江邊、臘市廟嶺（麻鳳線）。

（３）農(nóng)村公路

公路網(wǎng)框架形成后，必須靠農(nóng)村公路進(jìn)一步進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化，才能形成比較完善的整體，有如人體必須由“骨架”、“經(jīng)脈”和“毛細(xì)血管”共同組成。縣道可建成三級以上的公路，重要縣道建成二級公路；鄉(xiāng)道建成四級以上的公路，重要鄉(xiāng)道建成二、三級公路；村道逐步將等外泥砂路建成水泥路，技術(shù)等級逐步提升為四級以上。

（二）確保公路網(wǎng)規(guī)劃的穩(wěn)定性和權(quán)威性

由于公路網(wǎng)規(guī)劃期限較長，常會因領(lǐng)導(dǎo)人事變遷或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考慮問題的角度不同等原因，影響規(guī)劃的貫徹實施，易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、偏離規(guī)劃方案的建設(shè)等問題。為防止減少公路建設(shè)的盲目性，建議由區(qū)委、區(qū)政府審核通過后，賦給規(guī)劃穩(wěn)定性和權(quán)威性。

（三）拓寬資金籌措渠道

一是通過貸款或招商等方式進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè)；二是做活土地開發(fā)這篇文章。由于公路帶來了沿線的經(jīng)濟(jì)繁榮，可利用土地升值，作為公路建設(shè)專項基金用于公路改造，同時，采取拍賣沿線公路廣告經(jīng)營權(quán)和設(shè)施冠名權(quán)等辦法，發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施無形資產(chǎn)的作用；三是積極爭取上級公路改造補助資金，以減輕公路建設(shè)的資金壓力。

第四篇：關(guān)于城市交通情況的調(diào)研報告

城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為了促進(jìn)我區(qū)“三創(chuàng)三評”目標(biāo)和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市目標(biāo)的順利實現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府于近日就我區(qū)城市交通現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、湘東區(qū)交通基本情況

我區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)主要是由公路和鐵路兩部分組成，本次調(diào)研重點是公路交通網(wǎng)絡(luò)。湘東，與湖南的長、株、潭經(jīng)濟(jì)區(qū)毗鄰，是江西的西大門，交通十分便利，浙贛鐵路、昌金高速公路、320國道自東向西橫穿全境，319國道由北向南貫穿全境，距長沙黃花國際機場130公里，距省會南昌290公里，周邊可與蓮花、蘆溪、安源、上栗及湖南攸縣、醴陵相接。目前，境內(nèi)擁有公路總里程1615.55公里（不包括城市道路），每百平方公里公路密度為189.3公里。其中國家高速公路及連接線2條14.629公里，國道2條41.846公里，省道3條102.202公里（待定），縣道14條242.267公里，鄉(xiāng)道34條186.257公里，村道818條1028.349公里；擁有一級公路18.328公里（在建），二級公路103.106公里，三級公路69.865公里，四級公路675.797公里，等外公路737.659公里；擁有瀝青路126.291公里，水泥路762公里，砂石路727.259公里；擁有橋梁291座計4392延米。到20xx年底為止，全區(qū)132個行政村實現(xiàn)村村通油（水泥）路。

二、湘東區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)存在的主要問題

公路網(wǎng)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、綜合運輸以及人民生產(chǎn)生活不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施。盡管我區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，但路網(wǎng)的質(zhì)量和數(shù)量仍不能滿足經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和人民生活水平迅速提高的客觀要求。湘東區(qū)公路網(wǎng)仍然是湘東區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，還存在著許多有待解決的困難和問題。存在的主要問題有：

（一）路網(wǎng)發(fā)展不平衡，通暢深度不夠

我區(qū)公路建設(shè)重點主要集中在中心城區(qū)核心的地帶，呈放射性地向核心外圍地域分布，造成了路網(wǎng)發(fā)展的不平衡，特別是南部東橋、廣寒、白竺三個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，路網(wǎng)發(fā)展相對滯后。全區(qū)132個行政村雖然已實現(xiàn)村村通油（水泥）路，即到村委會所在地已通油（水泥）路，但通自然村的公路大部分是泥砂路，通暢深度不夠。

（二）路網(wǎng)等級較低

湘東區(qū)路網(wǎng)的技術(shù)水平偏低，到20xx年底止，全區(qū)三級以上公路為202.094公里，僅占全區(qū)公路總里程的12.5%，而四級和等外公路達(dá)到1413.456公里，占總里程的87.5%，低等級公路相對較多，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。加速高等級公路的建設(shè)，提高農(nóng)村公路的技術(shù)等級，應(yīng)是路網(wǎng)建設(shè)的急中之急。

（三）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待改善

目前，我區(qū)的路網(wǎng)框架已初具規(guī)模，全區(qū)“三橫兩縱”的路網(wǎng)格局已經(jīng)形成：“三橫”包括骨架公路昌金高速、干線公路320國道及白竺崇源至排上南部經(jīng)濟(jì)干線；“兩縱”包括干線公路319國道及荷堯萍洲（昌金高速連接線）至東橋界頭公路。但南部經(jīng)濟(jì)干線和荷堯萍洲至東橋界頭公路部分路段等級較低，沒有達(dá)到二級公路的標(biāo)準(zhǔn)。要形成比較完善的公路網(wǎng)，干線公路必須改造成較高等級的公路（二級以上），同時，還可以適當(dāng)加密。

（四）與區(qū)域外連接的公路、中心城區(qū)的進(jìn)出口公路均需加強

湘東區(qū)與周邊市縣（包括萍鄉(xiāng)市內(nèi)的蓮花縣、蘆溪縣、安源區(qū)、上栗縣和湖南省的醴陵市、攸縣）相聯(lián)系的主要出口路有32條，其中出入湖南的16條，出入市內(nèi)相鄰縣區(qū)的16條。由于這些公路大部分等級偏低，在相當(dāng)程度上制約了湘東區(qū)與周邊市縣經(jīng)濟(jì)往來。中心城區(qū)進(jìn)出口公路以及大部分城區(qū)道路有待進(jìn)一步完善，不利于發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射和帶動功能。

（五）公路建設(shè)資金缺口大

近年來，湘東區(qū)加快了公路建設(shè)的發(fā)展，但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體水平還不夠發(fā)達(dá)，資金籌措較為困難。通過積極努力爭取到上級的部分項目補助資金外，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級配套資金缺口較大，對公路建設(shè)帶來了很大的阻力，資金短缺是我區(qū)交通事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。

（六）公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)艱巨

由于資金缺乏保障、行駛公路的車輛超限運輸?shù)榷喾矫娴脑颍斐蓞^(qū)內(nèi)大部分主要道路路面損毀、路況逐步惡化，公路養(yǎng)護(hù)管理面臨巨大的壓力。

三、規(guī)劃湘東區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的幾點建議

（一）制定湘東區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃

1、公路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)

公路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)以我區(qū)制定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，打造區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時經(jīng)濟(jì)圈，以湘東城區(qū)和陶瓷產(chǎn)業(yè)基地為中心，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供更加完善的交通網(wǎng)絡(luò)。

第五篇：2011中國人才管理狀況調(diào)研報告

2011中國人才管理狀況調(diào)研報告

執(zhí)行摘要

在過去的20年，中國保持了持續(xù)高速的增長。去年，中國GDP超過日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。從人才需求展望，組織的影響將是巨大的。圍繞獲取最新的全面的對人才管理實踐理解的主旨，我們做了本次調(diào)查，希望對您關(guān)于如何管理最有效的資源——人，能有所啟迪。

為了全面了解結(jié)果，我們以下列了主要發(fā)現(xiàn)和觀點。下一章將有更詳細(xì)的細(xì)節(jié)。

我們掌握了工具，但始終缺少核心。從積極意義上看，我們調(diào)查的大多數(shù)組織都使用了達(dá)到最新技術(shù)發(fā)展水平的人才管理工作和方法。（如69.1%的組織最新實施了繼任者計劃。）沒有我們不知道的“秘密處方”。據(jù)已知，（工具的）有效性和影響依然較弱。（只有13.1％的被調(diào)查組織的繼任者計劃通過高潛力項目，成功率超過30%。）當(dāng)我們認(rèn)識到我們的人才管理專業(yè)人員的成就，我們需要保持平靜和頭腦清醒。更重要的是讓發(fā)展項目實用，通過定制符合個人才能的需求，不斷超越既有程序去接觸到核心。

高層領(lǐng)導(dǎo)從某種程度上講在發(fā)展項目上被忽視。在所有的調(diào)查組織中，分別只有26.5%和10.5%的組織關(guān)注發(fā)展總監(jiān)和經(jīng)理以上。這不是一個好的信號，因為中國人才的缺乏在高層領(lǐng)域最明顯。為了保持增長和領(lǐng)導(dǎo)力的供給，中國的組織需要投資和掌控我們高層領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展。

直線經(jīng)理的參與能進(jìn)一步改進(jìn)。跟高級執(zhí)行官和人才自身比較，直線經(jīng)理的人才管理水平最低。關(guān)注這塊短板可能是一些人才項目比如繼任者計劃成功的重要因素。

高潛力項目和繼任者計劃很火熱，但成功率不高。差不多一半（42.9%）的回答者將高潛力項目或類似的領(lǐng)導(dǎo)力加速項目作為他們?nèi)瞬殴芾眄椖康氖走x。超過三分之二（69.1%）的被調(diào)查組織將繼任者項目作為他們?nèi)瞬殴芾硐到y(tǒng)的核心組成部分。雖然流行，但這些項目的質(zhì)量仍是個公開的疑問。

員工的穩(wěn)定性仍然是許多組織的頭號挑戰(zhàn)。超過三分之一（38.2%）的回答者認(rèn)為留住員工是個艱難的工作?？紤]到大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這并不奇怪：如果我們挖掘得深一些，可以發(fā)現(xiàn)在中國，人才流動從大型跨國公司流向私人和國有企業(yè)呈增長態(tài)勢。對保持穩(wěn)定性已經(jīng)做了很多努力；組織正為解決這個問題而奮斗。

執(zhí)行官不認(rèn)為人才發(fā)展是一個長期戰(zhàn)略。雖然人才管理的重要性毋庸置疑，執(zhí)行官仍然由于它難以明了的特性而把它當(dāng)成一種外圍設(shè)備。許多組織沒有一種有效的工具去激勵執(zhí)行官，讓其在此領(lǐng)域作持續(xù)的調(diào)查和努力。最終，人才管理淪為短期商業(yè)活動。

建設(shè)人才管理系統(tǒng)——艱難，但是在正確的軌道上

我們需要在流行和實用間尋求更好的平衡，來取得最好的發(fā)展。

養(yǎng)育一個孩子需要我們的愛、時間、關(guān)注、財務(wù)投資和耐心。這也是大多組織建設(shè)一個人才管理系統(tǒng)的感覺。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示了我們?nèi)〉昧碎L足的進(jìn)步，但仍有一些反復(fù)試驗的時刻，使這一過程令人興奮、充滿挑戰(zhàn)甚至有些混亂。

人才管理理論基于西方國家組織發(fā)展的著作和工業(yè)心理學(xué)。此外，許多被調(diào)查者來自跨國公司。因此，對于許多組織的人才管理系統(tǒng)圍繞全球或地區(qū)為中心建設(shè)并不奇怪（見圖1）。就像說到的，我們注意到一些組織已經(jīng)采取了行動，來按照他們的集約系統(tǒng)結(jié)合一些當(dāng)?shù)氐囊蛩?，甚至獨立?chuàng)造自身的系統(tǒng)，來更有效地應(yīng)對獨一無二的當(dāng)?shù)匦枨??！斑@就是為什么我們在要新興市場上建立專屬的人才發(fā)展獨立模塊的原因”，一家領(lǐng)先的技術(shù)公司的人才管理總監(jiān)說，“為了平衡以全球為中心的政策和當(dāng)?shù)氐膭討B(tài)需求”。

此外，我們高興地看到許多組織沒有將人才管理置于真空狀態(tài)。他們將人才戰(zhàn)略作為全部商業(yè)戰(zhàn)略的一個完整部分、一種增值的手段去幫助達(dá)成商業(yè)目標(biāo)（見圖2）。兩者的結(jié)盟表明在中國，人才管理實踐的演變走在正軌。

盡管有好的方面，我們?nèi)宰⒁獾揭恍┒窢幍男盘?。理想狀態(tài)下，建立人力資源管理的底層基礎(chǔ)為貫徹有效的人才管理項目鋪平了道路。但是，很多組織。同時進(jìn)行，甚至按照一個顛倒的順序（見圖3）。顯然，人才管理的需求是如此緊迫，以至于我們進(jìn)入“救火員模式”而不僅是在戰(zhàn)略上思考。低端的做法是分段執(zhí)行人才項目，這缺少了連貫性和人才資源底層基礎(chǔ)的支持。請想象繼任者計劃項目實施沒有一個成熟的職位分級和薪酬體系。羅馬不是一天建成的，人才管理平臺亦是如此。

明智地看，幾乎所有可用的領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展方法已被使用（見圖4）。基于發(fā)展的反饋、指導(dǎo)和輔導(dǎo)、心理評估和當(dāng)?shù)芈毼惠啌Q都被廣泛運用，并被認(rèn)為是比標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)的培訓(xùn)模型更有效的發(fā)展措施；與70/20/10的發(fā)展觀點保持一致（即，70% 的發(fā)展是通過工作經(jīng)驗，20%是通過反饋和指導(dǎo)，10%是通過培訓(xùn)）。有趣的是，業(yè)余的MBA和EMBA是一個相關(guān)的流行的發(fā)展方法，不過并不被認(rèn)為十分有效。因此，我們需要在流行和實用間尋求更好的平衡，來取得最好的發(fā)展。

常規(guī)思維告訴我們直線經(jīng)理的承諾和參與引導(dǎo)人才發(fā)展項目的成功。比起高級執(zhí)行官、直線經(jīng)理（即人才的直接上級），和人才自身的參與度，我們發(fā)現(xiàn)高級執(zhí)行官和人才個人比直線經(jīng)理表現(xiàn)了更強的支持度和參與度（見圖5）。在得出結(jié)論和譴責(zé)這些不合作的直線經(jīng)理之前，我們可能需要深思一些潛在的原因?！癏R更需要對直線經(jīng)理換位思考”，一位領(lǐng)先的工業(yè)解決方案公司的亞太人力資源總監(jiān)說，“直線經(jīng)理被要求關(guān)注發(fā)展數(shù)量；這些人才管理事項對他們說是額外的工作，他們通常會看不到價值?！辈幌袢骊P(guān)注人才短缺前景的高級執(zhí)行官和在發(fā)展項目中有個人權(quán)益的人才本身，直線經(jīng)理趨向于在相對短期的前景看待人才，因此，在他們的直接報告中就缺少（對人才）系統(tǒng)發(fā)展的興趣和義務(wù)。為了增強人才項目的質(zhì)量和有效性，進(jìn)一步提高直線經(jīng)理的參與度變得十分重要。

這里有個底線：你對你當(dāng)前的人才管理系統(tǒng)滿意嗎？調(diào)查結(jié)果是——有點。（見圖6）這個信息很清楚：我們有很長的路要走并且有很多事要做。成長的煩惱在成人期前難以避免。

應(yīng)用素質(zhì)模型——落實依然薄弱

領(lǐng)導(dǎo)力素質(zhì)在當(dāng)今的組織普遍存在。他已經(jīng)成為整個人才管理方法的基礎(chǔ)。在中國，我們能很快找出該素質(zhì)的框架并已經(jīng)快速學(xué)習(xí)了它的應(yīng)用。我們調(diào)查的結(jié)構(gòu)顯示，大多被調(diào)查組織（77.8%）都在使用、修正或發(fā)展一些素質(zhì)框架來引導(dǎo)人才戰(zhàn)略和干預(yù)。

擁有一個素質(zhì)模型是一回事；而落實模型，讓其深入組織需要時間、承諾和

努力。

值得一提的是，不少組織對他們?nèi)珔^(qū)和地區(qū)的核心素質(zhì)不滿意。為了讓他們的模型更本土化，他們在全球、區(qū)域模型上增加額外的素質(zhì)（看圖7-A）。在模型組成上，我們看到一堆混合的素質(zhì)類型，這表明了我們從直接應(yīng)用一個標(biāo)準(zhǔn)化的核心素質(zhì)模型向功能、等級甚至職位等定制的素質(zhì)模型轉(zhuǎn)變（見圖7-B）。另一個鼓舞人心的信號是模型修正。建立一個新模型可能是一次性的努力；但維護(hù)一個有效的模型是一個正在進(jìn)行的過程。我們很高興地看到模型修正對不少組織是一個持續(xù)的實踐；更多組織正在考慮修改模型來更好地上下銜接和符合商業(yè)需求（見表8）。這些都表明了我們這些年的不斷努力和進(jìn)步的專業(yè)成熟度。

雖然鼓舞人心，我們發(fā)現(xiàn)在應(yīng)用方面仍有一些空間可以改進(jìn)。圖9展示了在一系列的人才管理結(jié)構(gòu)上素質(zhì)應(yīng)用的水平。受領(lǐng)導(dǎo)力加速需求的驅(qū)動，我們傾向于更多地利用素質(zhì)模型，來指導(dǎo)高潛力項目的實踐，繼任者計劃和績效評估。在員工參與和文化建設(shè)上的評論、應(yīng)用相對弱化。部分原因是，理論上我們沒有理清領(lǐng)導(dǎo)力素質(zhì)，參與動機和文化建設(shè)戰(zhàn)略間的關(guān)系。

在個人層面上，素質(zhì)如何應(yīng)用在員工日常的工作生活上證明了我們的關(guān)注（見表10）。擁有一個素質(zhì)模型是一回事；而落實模型，讓其深入組織需要時間、承諾和努力。重要的是能展現(xiàn)給直線經(jīng)理并讓他們確信，素質(zhì)能讓他們的生活更簡單，并且?guī)椭麄儗⑺麄兊膱F(tuán)隊建設(shè)得更有效。

為了以積極的注解結(jié)束這個部分，我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多的人力資源、組織發(fā)展專家認(rèn)可素質(zhì)框架的價值在指導(dǎo)人才管理的實踐上（見表11）。明顯地，目前的焦點不是是否使用素質(zhì)模型，而是更好地改進(jìn)模型來得到更高的回報。

運行高潛力和繼任者項目——速度比質(zhì)量占優(yōu)勢

高潛力項目在中國是一個熱門話題。我們的調(diào)查表明大多組織（87.6％）有或者準(zhǔn)備有高潛力項目。然而，在這種加速領(lǐng)導(dǎo)力的浪潮下，我們面臨一個諷刺的難題：發(fā)展一名領(lǐng)導(dǎo)需要時間而我們沒有足夠的時間。圖12A&B的數(shù)據(jù)表明了這個難題的結(jié)果：我們有點太多地推動高潛力項目但成功率并不令人滿意。我們對高潛力項目的價值并不懷疑。問題是如何讓它運轉(zhuǎn)有效。

組織需要在執(zhí)行項目之前謹(jǐn)慎、清晰地定義高潛力。

一個簡單但重要的問題證明了我們的關(guān)注：你在你的組織如何定義“高潛力”？圖13展示了目前我們在它的定義上沒有一致意見。盡管對高表現(xiàn)人員未必具有高潛力有激烈的爭論，但大約21.1％的被調(diào)查組織仍然把他們看成——至少部分——是等價的。另外27.3％把高潛力定義成可能是潛力概念的尺度之一——領(lǐng)導(dǎo)力的準(zhǔn)備。大約7.3%甚至在運行項目時沒有一個清晰的定義。當(dāng)然，我們注意到一半的被調(diào)查組織（51.3%）認(rèn)為高潛力項目很寬泛，有一個交互功能的看法，這將是一個優(yōu)選的方法去解釋什么是潛力、它能做什么。這種認(rèn)為高潛力是交互功能的觀點使他們承擔(dān)重要的角色，如一種或多種商業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。為了保證高質(zhì)量的運行，我們督促組織在執(zhí)行項目之前謹(jǐn)慎、清晰地定義高潛力。

在使用上述優(yōu)選定義的情況下，我們的調(diào)查顯示大多組織在多種等級的人（從個人貢獻(xiàn)者到高級執(zhí)行官，見圖14）中，通過小組討論作為主要識別方法（見圖15），將一小組人定義為高潛力。每年的回顧作為一種標(biāo)準(zhǔn)的程序（有61.5%的回答者）；回顧的結(jié)果影響高潛力人選（見圖16）。雖然從西方文化來的好的實踐反映透明度是執(zhí)行高潛力項目的成功之道，但是許多被調(diào)查組織仍保持高潛

力人選在嚴(yán)格機密的狀態(tài)。幾乎半數(shù)（49.8%）的被調(diào)查者只將高潛力人選揭示給執(zhí)行官或HR看。大約四分之一（25.8%）進(jìn)一步將信息擴(kuò)展給高潛力人員。組織發(fā)展或人力資源專家非正式的討論結(jié)果認(rèn)為泄露高潛力人選可能會引發(fā)辦公室政治、不公正的工作量、和不健康的內(nèi)部競爭。我們認(rèn)為透明性的處理需要組織文化的支持，強調(diào)信任、開放的胸懷和團(tuán)隊合作，這些需要時間和努力去培養(yǎng)。此外，大多的員工感到高潛力是一個升職的機會（見圖17）。結(jié)果，就很容易理解為什么大多數(shù)組織對揭示更多信息會遲疑。

另外需要提到的是高潛力池的退出策略。由于對身份識別和項目設(shè)計的關(guān)注，我們多少忽略了人才從高潛力發(fā)展項目“畢業(yè)”后的最佳定位。我們的調(diào)查顯示我們不是希望“畢業(yè)生”通過更多發(fā)展的活動來培養(yǎng)，就是希望他們能等待一個可行的機會（見圖18）。結(jié)果可能是失去這些人才。雖然基于調(diào)查結(jié)果，高潛力的平均流動率很?。?.9%），但大約有18.5%的不合理流動跟高潛力人員有關(guān)?？紤]到這些挑戰(zhàn)，對我們來說非常重要的是謹(jǐn)慎掌握高潛力池的尺寸。一個過大的池子低估了高潛力的質(zhì)量和重要性。更好地是通過內(nèi)部人才市場和繼任者計劃戰(zhàn)略性地衡量池子的尺寸。此外，我們需要有技巧地掌握人們的預(yù)期。不要對高潛力人員的職業(yè)發(fā)展過度承諾。想辦法讓他們把項目看漲一次學(xué)習(xí)發(fā)展的機會，而不是一次晉升的跳板。

繼任者計劃與高潛力發(fā)展項目緊密相關(guān)，因為兩者對增強領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)都十分重要。為了進(jìn)一步在讓其更有效運行上發(fā)散思維，我們將被調(diào)查者分成二組次樣本：一組是對他們目前人才管理實踐滿意的回答者（N＝108)，另一組是某種程度上不滿意的回答者（N=64）。分析顯示，有31%的滿意次樣本成功率（也就是通過高潛力項目完成領(lǐng)導(dǎo)力繼任）高于20%；而只有15%的不滿意次樣本滿足這一標(biāo)準(zhǔn)。

深入的詳細(xì)調(diào)查顯示他們實踐中有二個差異，有可能說明滿意次樣本的成功率翻倍。首先，在滿意次樣本組的大多組織讓直線經(jīng)理承擔(dān)他們自己的繼任者計劃的義務(wù)，并讓他們的績效評估和晉升程序付諸實踐（見圖19）。第二，在滿意次樣本組的更多組織回顧繼任者計劃的發(fā)展每年多于一次（見圖20）。盡管差異很明顯，我們?nèi)匀挥锌臻g改進(jìn)，甚至對于滿意的次樣本組。高潛力項目和繼任者計劃都是人才管理實踐的重點，我們需要保持上進(jìn)心和耐心去掌握他們。

掌握員工的穩(wěn)定性——比金手銬更好

員工穩(wěn)定性項目的目標(biāo)不是提供“金手銬”而是更好地使人才“嵌入”組織

員工流動的學(xué)術(shù)研究表明之前主動流動的二種人主要是職業(yè)不滿意和外部機會的人。中國的人才市場是高度競爭市場。當(dāng)更多的高才能職業(yè)進(jìn)入在中國和受職業(yè)發(fā)展晉升驅(qū)動的文化影響，掌握員工穩(wěn)定性成為大多數(shù)組織一項艱難的工作。

我們調(diào)查結(jié)果顯示平均流動率在一個中等水平（14.2），有小的標(biāo)準(zhǔn)偏離度（3.86）。這說明，只看平均可能掩蓋一些重要信息。我們接下來問回答者關(guān)于“合理”流動率（即差表現(xiàn)和不符合崗位要求員工的流動率）和“不合理”流動率（即明星員工和專家的流動率）。在所有的人員流動中，我們發(fā)現(xiàn)19.2%可算是合理的；18.7%是不合理的。合理的流動更多發(fā)生在個人貢獻(xiàn)者的水準(zhǔn)，而不合理的流動發(fā)生在多種水準(zhǔn)上（見圖21）。對管理人員來說，不合理的流動比合理的流動發(fā)生得更多。相應(yīng)地，高層領(lǐng)導(dǎo)（包括總監(jiān)、經(jīng)理和以上）很穩(wěn)定。以上的發(fā)現(xiàn)暗示我們需要在個人貢獻(xiàn)者到中層經(jīng)理的等級上通過減少不合理的流動率，花費更多努力留住人才。

在調(diào)查結(jié)果之外，我們看到一個在中國跨國公司（MNCs）到私人企業(yè)（POEs）和國有企業(yè)（SOEs）人才流動微妙的趨勢，而顛倒這一流動未必可行。圖22提供了一個假定的人才管理地圖的形象展示。這股人才流動的新浪潮的觸發(fā)原因主要有報酬的增長、活動和決策的自由度、承諾職業(yè)發(fā)展、POEs（特別是上市機會）的光明未來和SOEs提供的工作穩(wěn)定性。不同的是，這些人才流動的主要因素是所有權(quán)和賞識。穩(wěn)定性項目的設(shè)計需要把這些因素考慮在內(nèi)，以獲得有效的結(jié)果。我們需要明確員工穩(wěn)定性項目的目的不是只提供“金手銬”，而是去更好地專業(yè)地從心理上、情感上讓人才“嵌入”組織。

接下來是什么？

總結(jié)和評論

在讀完報告后你的感受是什么？我們感到謹(jǐn)慎的肯定。

在過去十年中，市場經(jīng)歷了從傳統(tǒng)HR基礎(chǔ)建設(shè)向人才管理和領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的逐漸移動。在這個趨勢下，中國人才管理專業(yè)團(tuán)體成熟得很快。在西方國家使用的工具和發(fā)法在這里同樣適用。許多人才管理專家通過勤奮的學(xué)習(xí)工作來證實我們順利地執(zhí)行發(fā)展項目。我們都有獎賞！

從一個建設(shè)性的觀點看，我們想指出一些改進(jìn)的地方：

更多關(guān)注質(zhì)量，而非數(shù)量?，F(xiàn)在更重要的不是引進(jìn)另外的工具，而是關(guān)注如何精煉過程和強化可行性項目的質(zhì)量來得到最好的回報。我們時常從發(fā)展工具中得不到期望的回報，因為我們沒有吸收它的精華，掌握其內(nèi)在機制。最好挖掘得深一些，通過實踐聯(lián)系到核心內(nèi)容。在結(jié)束一個項目后，做一些自我的反?。耗阍陧椖恐杏惺裁醋龅煤玫牡胤?？你下次如何做的更好？你從執(zhí)行項目中學(xué)到了什么？保持不斷地改進(jìn)。

使人才個體成為主人。自我激勵是人才管理的精髓。但是，我們看到許多以組織為中心的發(fā)展項目。我們傾向于告訴我們的人才什么是組織需要的而非問他們想做什么。我們需要改變心態(tài)，將人才個人作為主人和發(fā)展項目的主要掌管者。變得開放和善于傾聽：他們想成為什么類型的領(lǐng)導(dǎo)者？什么最能激勵他們？定制你的發(fā)展戰(zhàn)略來符合他們個體的需求。包含直線經(jīng)理，賦予他們責(zé)任。

以戰(zhàn)略和長期為導(dǎo)向。人才法制化對所有組織而言是一個基本的戰(zhàn)略需求。不幸的是，很多組織認(rèn)為它是外圍的。當(dāng)市場波動，組織傾向收縮人才發(fā)展的投資，市場一旦好轉(zhuǎn)將造成人才短缺。為了長期發(fā)展需要，組織需要與人才保持忠誠和相互信任。最近市場動蕩展示了一個實驗：你的組織如何應(yīng)對市場的變化？你能保持對人才發(fā)展的關(guān)注和投入甚至在艱難時期嗎？建設(shè)和維護(hù)人才投資和發(fā)展ROI間的健康的平衡是維持持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

關(guān)于調(diào)查樣本

本次調(diào)查關(guān)注的是最近中國人才管理的實踐，不是人才自己。結(jié)果，調(diào)查的回答者主要是HR/OD的專家和直線經(jīng)理。此外，我們?yōu)榱艘恍┒ㄐ再Y料訪問了兩位人力資源和人才管理執(zhí)行官。

我們從2011年3月3日－2011年3月31日開展本次調(diào)查，通過HR Excellence Center調(diào)查（220份答卷）和在線調(diào)查（152份答卷）收集到372份第一手資料。在剔除掉同一組織、無效和不完整的答卷后，最終的樣本包含了來自269個組織275份的有效答卷。我們包括了6家組織的若干答卷，因為他們是一個大企業(yè)，包含不同的法律實體和不同的人才管理實踐。下面是統(tǒng)計樣本。