第一篇：加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

【十八大報(bào)告第4部分】

■加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)?！鋈嫔罨?jīng)濟(jì)體制改革。必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。

■實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全 黨工作重中之重。全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

據(jù)新華社北京11月8日電 胡錦濤同志在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

胡錦濤說(shuō)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。

一要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快改革財(cái)稅體制，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定。

二要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

三要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展。加快改革戶(hù)籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

四要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大 1

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

五要全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

胡錦濤說(shuō)，我們一定要堅(jiān)定信心，打勝全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平。（請(qǐng)繼續(xù)閱讀A08版）

第二篇：加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 黨的十八大報(bào)告提出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖?！痹诋?dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。

要通過(guò)四個(gè)“著力”即著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。五個(gè)“更多”即更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期后勁。為此，必須加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)提供體制機(jī)制保障和發(fā)展動(dòng)力。

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：一是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的全面深化改革。改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，而處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系就是要?jiǎng)澢逭c市場(chǎng)的邊界。一句話(huà)而言，是市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，是政府的歸政府。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該更多地由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，而公共物品、社會(huì)管理及外部性市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域則應(yīng)由政府來(lái)管。二是要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等

使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。特別是在新36 條的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的新活力。三是要進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域的體制改革。財(cái)稅體制的改革體現(xiàn)在健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。要完成這些改革，重點(diǎn)要在這樣幾個(gè)問(wèn)題上下功夫，包括合理界定中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，加快完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制等。金融體制改革體現(xiàn)在健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，提高銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)金融穩(wěn)定等方面。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展的主線(xiàn)。十八大報(bào)告中對(duì)如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是從這樣幾個(gè)方面來(lái)論述的。一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。通過(guò)深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。同時(shí)要特別注重協(xié)同創(chuàng)新，以提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以科技創(chuàng)新的巨大推動(dòng)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的支撐。二是把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要重點(diǎn)調(diào)整改善需

求結(jié)構(gòu)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)

設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用。提高大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。采取對(duì)口支援等多種形式，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。三是全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政

策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。

（1）必須堅(jiān)持節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）必須堅(jiān)持科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)

（3）必須堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，把對(duì)內(nèi)搞活和對(duì)外開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。

（4）必須堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加人們的收入，健全社

會(huì)保障制度并縮小社會(huì)成員之間的收入差距，確保人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果。

（5）改革和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，縮小收入差距；

（6）改善民生，促進(jìn)就業(yè)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路。

隨著審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，深化改革已經(jīng)提上了議題。推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出來(lái)更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放

劣勢(shì)：

隨著更大的開(kāi)放，國(guó)際優(yōu)秀電商企業(yè)必將分割我國(guó)現(xiàn)存的電商狀態(tài)，相應(yīng)的份額必將被收割掉。而且要求市場(chǎng)的深度融合，必將有一場(chǎng)電商市場(chǎng)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，相應(yīng)的電商大佬必定會(huì)被重新組合和洗牌。隨著自由貿(mào)易區(qū)的增多，開(kāi)放性的怎增強(qiáng)，寬度的擴(kuò)大，電商行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)必將是一場(chǎng)你死我活戰(zhàn)場(chǎng)。所以需要仁人志士沉著面對(duì)。

優(yōu)勢(shì)：

越開(kāi)放，也就越能證明電商企業(yè)的能力，可以不斷的學(xué)習(xí)國(guó)際的優(yōu)秀技術(shù)和商業(yè)模式，并創(chuàng)出一種更適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的電商經(jīng)濟(jì)。自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，讓那些膚淺的電商經(jīng)濟(jì)模式被優(yōu)秀的電商模式取代，從而創(chuàng)造出滿(mǎn)足人們需求的電商新發(fā)展趨勢(shì)。

所以，緊抓國(guó)情這一外部環(huán)境，創(chuàng)造有利的電商新模式，產(chǎn)出自己的電商新方向，這就是十八大三中全會(huì)電商商業(yè)需要去面對(duì)的。

電子材料是電子信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，電子材料及電子信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用水平也早已成 為衡量一個(gè)國(guó)家的國(guó)力、國(guó)防、國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化及人民生活水平的重要標(biāo)志。近年來(lái)，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及通信、計(jì)算機(jī)等電子信息行業(yè)的迅猛發(fā)展，磁性 材料等電子材料行業(yè)因此得到了長(zhǎng)足發(fā)展。未來(lái)我國(guó)電子信息材料行業(yè)發(fā)展前景廣闊。我國(guó)電子信息材料行業(yè)未來(lái)發(fā)展前景廣闊，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，在“十二五”期間，由于國(guó)家政策的調(diào)整和支持，智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、汽車(chē)電子新型產(chǎn)業(yè)被 國(guó)家認(rèn)定為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅猛，電子信息材料的市場(chǎng)需求量因此急速上漲;此外，電子信息材料等新材料在“十二五”期間得到了國(guó)家政策的大力支持，再次，電 子元件等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展為電子材料創(chuàng)造了良好的機(jī)遇和環(huán)境。

隨著審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，深化改革已經(jīng)提上了議題。推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出來(lái)更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放

劣勢(shì)：

隨著更大的開(kāi)放，國(guó)際優(yōu)秀電商企業(yè)必將分割我國(guó)現(xiàn)存的電商狀態(tài)，相應(yīng)的份額必將被收割掉。而且要求市場(chǎng)的深度融合，必將有一場(chǎng)電商市場(chǎng)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，相應(yīng)的電商大佬必定會(huì)被重新組合和洗牌。隨著自由貿(mào)易區(qū)的增多，開(kāi)放性的怎增強(qiáng)，寬度的擴(kuò)大，電商行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)必將是一場(chǎng)你死我活戰(zhàn)場(chǎng)。所以需要仁人志士沉著面對(duì)。

優(yōu)勢(shì)：

越開(kāi)放，也就越能證明電商企業(yè)的能力，可以不斷的學(xué)習(xí)國(guó)際的優(yōu)秀技術(shù)和商業(yè)模式，并創(chuàng)出一種更適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的電商經(jīng)濟(jì)。自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，讓那些膚淺的電商經(jīng)濟(jì)模式被優(yōu)秀的電商模式取代，從而創(chuàng)造出滿(mǎn)足人們需求的電商新發(fā)展趨勢(shì)。

所以，緊抓國(guó)情這一外部環(huán)境，創(chuàng)造有利的電商新模式，產(chǎn)出自己的電商新方向，這就是十八大三中全會(huì)電商商業(yè)需要去面對(duì)的。

第三篇：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

內(nèi)涵

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上，在國(guó)家宏觀調(diào)控下使市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。具體地說(shuō)是使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)；針對(duì)市場(chǎng)自身的弱點(diǎn)和消極方面，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。形成1984年十二屆三中全會(huì)上通過(guò)了《中共中央關(guān)于改革經(jīng)濟(jì)體制的決定》，這個(gè)決定提出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)和資本主義沒(méi)有必然聯(lián)系，那么社會(huì)主義發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)也是可行的。從而以“放權(quán)讓利”為起點(diǎn)，開(kāi)始了城市經(jīng)濟(jì)體制的改革。

到十三大的時(shí)候經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)開(kāi)始取得重大突破了，特別是認(rèn)為市場(chǎng)和計(jì)劃是內(nèi)在統(tǒng)一的，計(jì)劃和市場(chǎng)只是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的方法，只要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處都可以利用，利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)不等于是資本主義，應(yīng)該建立國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，這時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)制度之間的關(guān)系已經(jīng)開(kāi)始變得清晰了，這為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立開(kāi)始掃清了道路。1992年，經(jīng)過(guò)鄧小平“南巡講話(huà)”后，很多改革的成果得到認(rèn)可，十四大明確提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是具體措施并不明確，建立的方向也是不很明確，總體來(lái)說(shuō)，需要探索著前進(jìn)。但是這次提出標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的正式提出和形成。從這里開(kāi)始，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)始正式建設(shè)和完善。

內(nèi)容

1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架作了規(guī)定。

歸納起來(lái)，包括三個(gè)“制度”和三個(gè)“體系”。

三個(gè)“制度”是：

一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以公有制為主體，產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)。

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其中心環(huán)節(jié)是國(guó)有企業(yè)改革，改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為與行政機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)管理方面切斷一切聯(lián)系的獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。（參考自中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究P230；胡鈞著；山東人民出版社出版）

二、建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度。這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的動(dòng)力機(jī)制。

三、建立多層次的社會(huì)保障制度。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全閥和穩(wěn)定器。三個(gè)“體系”是：

一、建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。

二、建立以間接手段為主，完善的客觀調(diào)控體系。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)器。

三、健全和完善法律體系。這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容和組成部分。

特征

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有的一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化；二是企業(yè)行為自主化；三是宏觀調(diào)控間接化；四是經(jīng)濟(jì)管理法制化。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有的特性，是指作為社會(huì)主義基本制度具有的規(guī)定性，也就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同社會(huì)主義基本制度的結(jié)合而形成的制度性特征。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特有的，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制區(qū)別于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本特征。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)多種所有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)都進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用。這里有兩點(diǎn)必須明確：一是必須堅(jiān)持公有制的主體地位；二是多種所有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共同發(fā)展。公有制占主體，并不意味著公有制企業(yè)與其他企業(yè)處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，公有制企業(yè)和其他企業(yè)都進(jìn)入市場(chǎng)，在平等競(jìng)爭(zhēng)中共同發(fā)展。

第二，在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，效率優(yōu)先，兼顧公平。運(yùn)用包括市場(chǎng)在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開(kāi)收入差距，又防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)決定了勞動(dòng)者的個(gè)人收入分配必須以按勞分配為主體。同時(shí)，多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)營(yíng)方式的存在，又在客觀上產(chǎn)生了多種分配方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中，勞動(dòng)者的個(gè)人收入都會(huì)受到市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。這樣的分配制度所貫徹的基本原則是：把提高效率放在優(yōu)先地位，但要兼顧社會(huì)公平；既要合理拉開(kāi)收入差距，又要防止產(chǎn)生兩極分化；既要讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，又要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第三，在宏觀調(diào)控上，社會(huì)主義國(guó)家能夠把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處。社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)之一，就是能夠做到全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量辦大事，能夠更好地處理中央與地方、全局與局部的關(guān)系。國(guó)家計(jì)劃是宏觀調(diào)控的重要手段之一，必須更新計(jì)劃觀念，轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理職能，改進(jìn)計(jì)劃方法。國(guó)家計(jì)劃要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，總體上應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的計(jì)劃。計(jì)劃工作的重點(diǎn)是合理確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局規(guī)劃，集中必要的財(cái)力、物力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別

第一，從經(jīng)濟(jì)上看，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在以公有制為主體、包括私人經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的條件下運(yùn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在，資本主義國(guó)家實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的，一些由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的原來(lái)的社會(huì)主義國(guó)家，也多是和私有化同時(shí)進(jìn)行的。我國(guó)則是在堅(jiān)持公有制為主體的條件下實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。既要堅(jiān)持以公有制為主體，又要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉。因此，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，必須堅(jiān)持和完善多種多樣的公有制經(jīng)濟(jì)形式，理順國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系和進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這樣，以公有制為主體的混合所有制結(jié)構(gòu)，特別是國(guó)有及由國(guó)家控股的大中型骨干企業(yè)，將會(huì)更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的合理布局，節(jié)約資源和市場(chǎng)有序運(yùn)行。

第二，從政治上看，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、由政府有力地進(jìn)行宏觀調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，社會(huì)的安定，民主的發(fā)展，都要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂，一事無(wú)成。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各條戰(zhàn)線(xiàn)取得舉世矚目的偉大成就，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的。在我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必經(jīng)途徑，是一項(xiàng)艱難的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才可能取得成功。同時(shí)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中，必須有政府的強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、安全、有序、公正的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

第三，從奮斗目標(biāo)上看，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本原則。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以私有制為基礎(chǔ)，財(cái)產(chǎn)的私人占有必然導(dǎo)致私人資本的無(wú)限擴(kuò)張和社會(huì)的兩極分化。而我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，雖然允許合理的收入差距，鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)，但最終是要達(dá)到共同富裕，不至于導(dǎo)致兩極分化，“富的越富，貧的越貧”。這是因?yàn)椋海惫兄平?jīng)濟(jì)為主體會(huì)使私人資本的膨脹受到制度的限制，憑借私人資本參與分配會(huì)被限制在一定范圍，避免私人資本的擴(kuò)張。２經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，有助于貫徹按勞分配原則，減少不同地區(qū)、不同企業(yè)之間的非勞動(dòng)因素造成的個(gè)人收入差距。３政府為了確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義性質(zhì)，會(huì)通過(guò)各種宏觀調(diào)控手段，來(lái)防止和糾正收入差距的過(guò)分?jǐn)U大，保證共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善

十六屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》

1.推動(dòng)政府角色調(diào)整和轉(zhuǎn)變。這是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵。政府務(wù)必要將自己的經(jīng)濟(jì)角色定位在公共物品提供者、財(cái)產(chǎn)收入調(diào)節(jié)者、經(jīng)濟(jì)安全管理者、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者、市場(chǎng)秩序維護(hù)者、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)培育者六個(gè)方面。

2.搞好宏觀調(diào)控。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中,同樣具備經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的基本要素。要避免危機(jī)發(fā)生,政府必須從規(guī)范市場(chǎng),平衡供求,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改革金融體制,控制兩極分化等方面把握好宏觀調(diào)控,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。

3.加快國(guó)有企業(yè)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不改變國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位,只改變其發(fā)揮主導(dǎo)作用的方式。必須糾正包括國(guó)有企業(yè)低效論、國(guó)有企業(yè)壟斷論、國(guó)有企業(yè)退出論等片面觀點(diǎn),不斷完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、體制和機(jī)制,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力,提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)揮出國(guó)有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

4.建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)權(quán)制度改革已被提到核心位置。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,要嚴(yán)格界定各類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)的歸屬;要保障國(guó)有資本出資人權(quán)益;要推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易,健全交易規(guī)則;要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī),確保各類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。

5.切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化法律對(duì)農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的保護(hù),增強(qiáng)農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的話(huà)語(yǔ)權(quán);完善國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持,增強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)力度;積極發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度;建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平的差距。

6.加強(qiáng)法治建設(shè)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革取得了巨大成就,但改革中積累的問(wèn)題也越來(lái)越多,已影響到人們對(duì)改革的整體評(píng)價(jià)。要使經(jīng)濟(jì)改革成果得到鞏固和進(jìn)一步深化,就必須用法治來(lái)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

7.加強(qiáng)精神文明建設(shè)。應(yīng)該構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新的真正的集體主義,即是注重個(gè)人、完善集體的集體主義。必須加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以建立的道德基礎(chǔ)和不斷發(fā)展的主要條件,但我國(guó)誠(chéng)信發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀。

8.加強(qiáng)理論創(chuàng)新?；谖覈?guó)發(fā)展新要求,在經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究中應(yīng)該總結(jié)當(dāng)代的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),深化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí)。比如,面對(duì)當(dāng)前的收入差距擴(kuò)大、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變等問(wèn)題,必須推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的不斷創(chuàng)新。（參考自《國(guó)內(nèi)理論界關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制研究述略》；毛勝；黨的文獻(xiàn)2010年第5期）

第四篇：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善，單位經(jīng)濟(jì)犯罪作為有別于自然人犯罪的特殊犯罪類(lèi)型，具有發(fā)案數(shù)量多、涉案金額大、涉及面廣、犯罪手段復(fù)雜多變的特點(diǎn)，而成為我國(guó)單位犯罪的主要類(lèi)型。雖然我國(guó)刑法對(duì)單位經(jīng)濟(jì)犯罪規(guī)定了以雙罰制為主、單罰制為輔的處罰原則，但是，根據(jù)現(xiàn)行刑法及其他相關(guān)司法解釋的規(guī)定，在許多經(jīng)濟(jì)犯罪罪名中，單位經(jīng)濟(jì)犯罪與自然人犯罪的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、處罰尺度和構(gòu)成犯罪的范圍差別很大，一些犯罪分子為了逃避處罰或者減輕罪責(zé)，往往將自然人的經(jīng)濟(jì)犯罪偽裝成單位經(jīng)濟(jì)犯罪，加之刑法關(guān)于“單位”范圍界定不明確，從而使公、檢、法機(jī)關(guān)在甄別單位經(jīng)濟(jì)犯罪和自然人經(jīng)濟(jì)犯罪過(guò)程中存在許多困難和問(wèn)題。深入研究單位經(jīng)濟(jì)犯罪的基本問(wèn)題，因此本文從什么是單位經(jīng)濟(jì)犯罪入手，本文認(rèn)定單位經(jīng)濟(jì)犯罪的主體范圍、以及在實(shí)踐中單位經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題的解決等問(wèn)題，進(jìn)行論述，希望對(duì)單位經(jīng)濟(jì)犯罪能夠準(zhǔn)確定罪量刑，有效地打擊和遏制單位經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，起到應(yīng)有的作用。

我國(guó)刑法中的單位經(jīng)濟(jì)犯罪，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施侵害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，應(yīng)當(dāng)受刑法的處罰。刑法對(duì)單位經(jīng)濟(jì)犯罪處以雙罰制為主，單罰制為輔，有效地打擊和遏制單位經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。本文從立法和理論相結(jié)合的角度，進(jìn)行一些深層次的探討。

第五篇：完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制[最終版]

淺談國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革之現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

華中科技大學(xué)

2011357771613

趙榮海

摘 要：改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得了明顯成就，但是其中產(chǎn)權(quán)模糊、政企不分、權(quán)責(zé)不清、效率低下的問(wèn)題仍然很突出，因此，必須要加快改革步伐，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理體制改革。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)管理體制；國(guó)有資產(chǎn)；改革；現(xiàn)狀；對(duì)策

改革開(kāi)放三十多年，是中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的三十多年，其中當(dāng)然也包括國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革這一重要組成部分。從歷史的視角，中國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須要走自己的路。[1]同時(shí)我們也應(yīng)該明確，中國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是由中國(guó)的特殊歷史國(guó)情決定的，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我們經(jīng)過(guò)不斷的改革和探索，逐漸摸索出了一套符合中國(guó)實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)管理模式。

首先何為國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)歸國(guó)家所有，同時(shí)能夠?yàn)閲?guó)家產(chǎn)生各種經(jīng)濟(jì)效益，它是各種資源的總和。廣義的國(guó)有資產(chǎn)主要指的是國(guó)家的各種物資、債權(quán)、財(cái)產(chǎn)以及其他方面的權(quán)益，包括以下幾個(gè)部分。一是國(guó)家通過(guò)各種方式進(jìn)行投資而形成的資產(chǎn)，二是依照法律所得的本應(yīng)該歸國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)，三是接受的各種饋贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)，四是國(guó)家通過(guò)行使行政權(quán)力獲得的財(cái)產(chǎn)。狹義的國(guó)有資產(chǎn)主要是指經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，它的含義是國(guó)家以出資者的身份在企業(yè)中占有的權(quán)益和資本，它包括以下幾個(gè)部分，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資源的一部分、為了獲取一定利益轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)的行政事業(yè)單位擁有的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

一、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的現(xiàn)狀及問(wèn)題

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了在體制上以政企分開(kāi)為主，在國(guó)有企業(yè)方面以建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度為主的改革。但是中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制尚需進(jìn)一步完善。目前在實(shí)踐中主要反映出的問(wèn)題為：1.中央和地方之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系仍不明晰。雖然在理論上中央政府和地方政府的產(chǎn)權(quán)邊界有明確的劃分，但是在實(shí)踐中，二者的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系卻一直缺乏有效的規(guī)范，使得地方政府總是有足夠的空間來(lái)根據(jù)自身的利益關(guān)系來(lái)權(quán)衡國(guó)有資產(chǎn)收益，從而造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。2.政企不分的現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)中依然存在。由于中國(guó)國(guó)有企業(yè)所有者主體地位缺失，政府在行使社會(huì)公共管理職能的同時(shí)，也行使國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)職能。同時(shí)，在某些國(guó)有企業(yè)的或者國(guó)有資產(chǎn)管理者的任免上，通常直接委派行政人員來(lái)負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，這種體制，很顯然不能夠使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)積極的去維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者的利益。因此，在推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的進(jìn)程中，還需要解決這個(gè)存在已久的政企不分的現(xiàn)象[2]。

3.各部門(mén)分割管理，權(quán)力責(zé)任不清?，F(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理體制的一個(gè)突出問(wèn)題就是國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)由多個(gè)部門(mén)分擔(dān)，這就從體制上使得選擇管理者的機(jī)構(gòu)與行使重大決策權(quán)的部門(mén)互不相干。同時(shí)，分割管理必然導(dǎo)致部門(mén)間權(quán)責(zé)不明。各部門(mén)都熱衷于爭(zhēng)權(quán)力、管審批，而在承擔(dān)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任方面則互相推諉，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率[3]。

4.國(guó)有資產(chǎn)的安全和增值仍有待解決。由于中央與地方國(guó)資委之間沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，它們都是按照出資額依法平等行使出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，所以對(duì)地方國(guó)資委的監(jiān)管主要依靠同級(jí)的人民代表大會(huì)進(jìn)行，這就存在一個(gè)監(jiān)管時(shí)效性問(wèn)題。因此，如何有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)地方國(guó)資委事前、事中和事后的監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和增值，就成為新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

二、深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的途徑

對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革，中國(guó)在各個(gè)時(shí)期都進(jìn)行了一系列的探索，有改革初期實(shí)行的放權(quán)讓利到1998 年成立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，再到十五屆四中全會(huì)提出“國(guó)家所有，分級(jí)管理，授權(quán)經(jīng)營(yíng)，分工監(jiān)督”的分級(jí)管理的監(jiān)督體制，一直到 2003 年 6 月出臺(tái)《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，主要都是圍繞著產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，圍繞設(shè)置一套怎樣的國(guó)有資產(chǎn)管理體系展開(kāi)的。

1.針對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、所有者缺位造成的問(wèn)題，應(yīng)該建立一套新的完整的國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有資產(chǎn)自然應(yīng)當(dāng)歸屬全體勞動(dòng)人民所有。人大作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者，代表全體人民實(shí)現(xiàn)著對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有，同時(shí)實(shí)施著對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的最終決策和立法權(quán)?？梢酝ㄟ^(guò)政府下設(shè)一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)來(lái)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和行使各項(xiàng)管理職能，并通過(guò)國(guó)資委自身的內(nèi)部審計(jì)、政府對(duì)國(guó)資委的監(jiān)督和委托獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)行對(duì)國(guó)資委的有效監(jiān)控[3]。

國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)這個(gè)新的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置并不是簡(jiǎn)單地搞拼湊，也不是將各部門(mén)分散的權(quán)力簡(jiǎn)單地集中到一個(gè)部門(mén)去;而是以資本為紐帶,理順出資關(guān)系,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理,重在機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合。對(duì)于國(guó)資委的設(shè)置可分為中央和地方兩級(jí)，對(duì)于直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的大型國(guó)有企業(yè)，關(guān)系到國(guó)家安全的行業(yè)和全國(guó)性的公共服務(wù)行業(yè)，應(yīng)該由中央一級(jí)國(guó)資委來(lái)進(jìn)行管理;而對(duì)一些地區(qū)性的公共服務(wù)行業(yè)和一般的國(guó)有企業(yè)，則交由地方一級(jí)國(guó)資委來(lái)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)在堅(jiān)持國(guó)家所有的前提下，實(shí)現(xiàn)“分級(jí)所有”的改革設(shè)想。然而，對(duì)于國(guó)資委所被賦予的各項(xiàng)權(quán)力的使用，有些人就會(huì)擔(dān)心是不是管得太寬了，所賦予的權(quán)是不是太多了，會(huì)不會(huì)造成國(guó)資委管理職權(quán)的濫用。這就需要除了國(guó)資委自身的內(nèi)部審計(jì)之外，還需要通過(guò)政府和人大委托的獨(dú)立審計(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)來(lái)對(duì)它實(shí)行有效、全面的監(jiān)督。由人大委托的國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是一個(gè)真正獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，它既不受制于政府也不歸屬于國(guó)資委，它是受托于人大、對(duì)人大負(fù)責(zé)的一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這個(gè)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該是由各方面的專(zhuān)家所組成的，其中應(yīng)該有資產(chǎn)評(píng)估師、審計(jì)師、國(guó)有資產(chǎn)管理等各個(gè)方面的專(zhuān)家，他們通過(guò)獨(dú)立的并且透明的手段來(lái)對(duì)國(guó)資委進(jìn)行監(jiān)督，并將有關(guān)情況及時(shí)準(zhǔn)確地反映給人大[4]。

2.針對(duì)現(xiàn)存的政企不分、政資不分現(xiàn)象，政府仍需加大、加快退出的步伐。資產(chǎn)是指能為所有者或控制者帶來(lái)收益或效用的經(jīng)濟(jì)資源，具有經(jīng)濟(jì)性特征。在對(duì)資產(chǎn)的管理中首先應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)性為目標(biāo)，中國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理也不應(yīng)該例外;但是這并不意味著經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)就是一切以經(jīng)濟(jì)利益為目的而棄社會(huì)利益、國(guó)家利益于不顧，中國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上更好地兼顧社會(huì)和政治目標(biāo)。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)?shù)姓母深A(yù)，僅僅是以出資人的身份而不應(yīng)該是管理者的身份來(lái)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)減少行政的干預(yù)行為。在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理者的任免問(wèn)題上應(yīng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步取消以前的行政任命制。以有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效率[5]。

3.各級(jí)政府成立專(zhuān)司國(guó)有資產(chǎn)管理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，代表政府統(tǒng)一管理國(guó)有資產(chǎn)，行使出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合。作為出資人，國(guó)資委依法享有資

產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者三大權(quán)責(zé)。它的主要職責(zé)是:制定國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)戰(zhàn)略方針、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和投資發(fā)展規(guī)劃，編制國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算;選派和更換國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)主體的董事、監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān);考核國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)主體的營(yíng)運(yùn)業(yè)績(jī)，決定國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)主體的設(shè)立、分立、合并、變更等重大事項(xiàng)。國(guó)家國(guó)資委受?chē)?guó)務(wù)院委托，對(duì)中央直接管理的大型國(guó)有企業(yè)行使出資人職責(zé)，其他國(guó)有資產(chǎn)由國(guó)務(wù)院授權(quán)地方政府管理，地方政府委托地方國(guó)資委行使出資人職責(zé)。地方政府只設(shè)省、市（地）兩級(jí)國(guó)資委[6]。

4.管理好國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，加快國(guó)有企業(yè)改制步伐，盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的載體，要維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)保值增值，就必須管理好國(guó)有企業(yè)。上

級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理措施，開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查，考核企業(yè)管理目標(biāo)，促使企業(yè)切實(shí)管好國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)國(guó)有企業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，深化國(guó)有企業(yè)改革，探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式是當(dāng)前改革的首要任務(wù)。對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革不應(yīng)搞一刀切，不要走入全盤(pán)施民營(yíng)化、個(gè)私化的偏道。而應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，采取有進(jìn)有退、有改有守、有賣(mài)有破等多種方式，積極推行股份制、公司制等混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本可體現(xiàn)為控股、相對(duì)控股、重大影響等形式，讓改制后的企業(yè)真正做到政企分開(kāi)，產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)分明，科學(xué)管理，充滿(mǎn)生機(jī)和活力。在一般缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的中小型企業(yè)中，國(guó)有資本可以完全退出，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展。要積極處置、盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，從實(shí)際情況出發(fā)，采取拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、國(guó)退民進(jìn)等方式，把國(guó)有資產(chǎn)從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)為貨幣形態(tài)，充實(shí)社會(huì)保障基金，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)起到積極作用。

三、結(jié)論

中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制經(jīng)過(guò)不斷的深化改革，新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制框架已初具雛形，國(guó)資監(jiān)管初顯成效。但是，新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制仍存在一些理論與實(shí)際問(wèn)題尚須解決，然有諸多操作性問(wèn)題需要進(jìn)一步明確。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理新體制是我們必須面對(duì)的緊迫問(wèn)題。要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革發(fā)展趨向，從實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能的角度來(lái)完善國(guó)有資產(chǎn)新體制，保持國(guó)有資產(chǎn)的最佳比例；合理界定中央和地方政府國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)邊界；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的立法管理，形成統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理法律體系。

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