第一篇:加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制
加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制
【十八大報告第4部分】
■加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式,把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來?!鋈嫔罨?jīng)濟體制改革。必須更加尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。
■實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全 黨工作重中之重。全面提高開放型經(jīng)濟水平。
據(jù)新華社北京11月8日電 胡錦濤同志在十八大報告中強調(diào),要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
胡錦濤說,以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要,發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。要加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式,把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力,著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,不斷增強長期發(fā)展后勁。
一要全面深化經(jīng)濟體制改革。必須更加尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,推行公有制多種實現(xiàn)形式,不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。健全現(xiàn)代市場體系,加快改革財稅體制,深化金融體制改革,完善金融監(jiān)管,推進金融創(chuàng)新,維護金融穩(wěn)定。
二要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革,加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系,著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
三要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點,著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點,加快建立擴大消費需求長效機制,擴大國內(nèi)市場規(guī)模。實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展。加快改革戶籍制度,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
四要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,促進城鄉(xiāng)共同繁榮。加大 1
強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā),全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。
五要全面提高開放型經(jīng)濟水平。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢,必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。
胡錦濤說,我們一定要堅定信心,打勝全面深化經(jīng)濟體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗,把我國經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平。(請繼續(xù)閱讀A08版)
第二篇:加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 黨的十八大報告提出:“以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要,發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,決不能有絲毫動搖?!痹诋敶袊?,堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化,加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式,把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。
要通過四個“著力”即著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力,著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。五個“更多”即更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動,更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動,更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動,更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動,更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動,增強經(jīng)濟發(fā)展的長期后勁。為此,必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,為全面建成小康社會奮斗目標在經(jīng)濟領(lǐng)域的實現(xiàn)提供體制機制保障和發(fā)展動力。
加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制要從以下幾個方面來進行:一是進行經(jīng)濟體制的全面深化改革。改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系問題,而處理好政府和市場的關(guān)系就是要劃清政府與市場的邊界。一句話而言,是市場的歸市場,是政府的歸政府。經(jīng)濟活動應(yīng)該更多地由市場來進行,而公共物品、社會管理及外部性市場失靈的領(lǐng)域則應(yīng)由政府來管。二是要堅持“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等
使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。特別是在新36 條的基礎(chǔ)上,鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域,激發(fā)各類市場主體的新活力。三是要進行重點領(lǐng)域的體制改革。財稅體制的改革體現(xiàn)在健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制,完善促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系,構(gòu)建地方稅體系,形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。要完成這些改革,重點要在這樣幾個問題上下功夫,包括合理界定中央與地方的事權(quán)和支出責任,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,推進省以下財政體制改革,加快完善縣級基本財力保障機制等。金融體制改革體現(xiàn)在健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系,加快發(fā)展多層次資本市場,穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革,逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。完善金融監(jiān)管,推進金融創(chuàng)新,提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力,維護金融穩(wěn)定等方面。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是科學發(fā)展的主線。十八大報告中對如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是從這樣幾個方面來論述的。一是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。通過深化科技體制改革,推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合,加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系,著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。同時要特別注重協(xié)同創(chuàng)新,以提高科學研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力,搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點,以科技創(chuàng)新的巨大推動為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強有力的支撐。二是把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。要重點調(diào)整改善需
求結(jié)構(gòu),加快建立擴大消費需求長效機制,釋放居民消費潛力,保持投資合理增長,擴大國內(nèi)市場規(guī)模。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,合理布局建設(shè)基礎(chǔ)
設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,健全信息安全保障體系,推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用。提高大中型企業(yè)核心競爭力,支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,優(yōu)先推進西部大開發(fā),全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。采取對口支援等多種形式,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,增強農(nóng)村發(fā)展活力,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)共同繁榮。三是全面提高開放型經(jīng)濟水平。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式,推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。堅持出口和進口并重,強化貿(mào)易政
策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào),形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢,促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。
(1)必須堅持節(jié)約資源與保護環(huán)境的基本國策,努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
(2)必須堅持科教興國和人才強國戰(zhàn)略,把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,增強科技自主創(chuàng)新能力,把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來
(3)必須堅定不移地擴大對外開放,統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個市場,堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合,把對內(nèi)搞活和對外開放結(jié)合起來,全面提高對外開放水平。
(4)必須堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心,通過發(fā)展經(jīng)濟增加人們的收入,健全社
會保障制度并縮小社會成員之間的收入差距,確保人民共享經(jīng)濟繁榮成果。
(5)改革和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,縮小收入差距;
(6)改善民生,促進就業(yè),加快發(fā)展各項社會事業(yè),堅定不移走共同富裕道路。
隨著審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,深化改革已經(jīng)提上了議題。推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出來更好結(jié)合,促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合,加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢,以開放促改革。要放寬投資準入,加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),擴大內(nèi)陸沿邊開放
劣勢:
隨著更大的開放,國際優(yōu)秀電商企業(yè)必將分割我國現(xiàn)存的電商狀態(tài),相應(yīng)的份額必將被收割掉。而且要求市場的深度融合,必將有一場電商市場的爭奪戰(zhàn),相應(yīng)的電商大佬必定會被重新組合和洗牌。隨著自由貿(mào)易區(qū)的增多,開放性的怎增強,寬度的擴大,電商行業(yè)的競爭必將是一場你死我活戰(zhàn)場。所以需要仁人志士沉著面對。
優(yōu)勢:
越開放,也就越能證明電商企業(yè)的能力,可以不斷的學習國際的優(yōu)秀技術(shù)和商業(yè)模式,并創(chuàng)出一種更適應(yīng)中國國情的電商經(jīng)濟。自由流動、資源高效配置、市場深度融合,讓那些膚淺的電商經(jīng)濟模式被優(yōu)秀的電商模式取代,從而創(chuàng)造出滿足人們需求的電商新發(fā)展趨勢。
所以,緊抓國情這一外部環(huán)境,創(chuàng)造有利的電商新模式,產(chǎn)出自己的電商新方向,這就是十八大三中全會電商商業(yè)需要去面對的。
電子材料是電子信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),電子材料及電子信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用水平也早已成 為衡量一個國家的國力、國防、國民經(jīng)濟現(xiàn)代化及人民生活水平的重要標志。近年來,隨著我國科學技術(shù)的進步以及通信、計算機等電子信息行業(yè)的迅猛發(fā)展,磁性 材料等電子材料行業(yè)因此得到了長足發(fā)展。未來我國電子信息材料行業(yè)發(fā)展前景廣闊。我國電子信息材料行業(yè)未來發(fā)展前景廣闊,主要體現(xiàn)在三個方面。首先,在“十二五”期間,由于國家政策的調(diào)整和支持,智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子新型產(chǎn)業(yè)被 國家認定為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),發(fā)展迅猛,電子信息材料的市場需求量因此急速上漲;此外,電子信息材料等新材料在“十二五”期間得到了國家政策的大力支持,再次,電 子元件等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展為電子材料創(chuàng)造了良好的機遇和環(huán)境。
隨著審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,深化改革已經(jīng)提上了議題。推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出來更好結(jié)合,促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合,加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢,以開放促改革。要放寬投資準入,加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),擴大內(nèi)陸沿邊開放
劣勢:
隨著更大的開放,國際優(yōu)秀電商企業(yè)必將分割我國現(xiàn)存的電商狀態(tài),相應(yīng)的份額必將被收割掉。而且要求市場的深度融合,必將有一場電商市場的爭奪戰(zhàn),相應(yīng)的電商大佬必定會被重新組合和洗牌。隨著自由貿(mào)易區(qū)的增多,開放性的怎增強,寬度的擴大,電商行業(yè)的競爭必將是一場你死我活戰(zhàn)場。所以需要仁人志士沉著面對。
優(yōu)勢:
越開放,也就越能證明電商企業(yè)的能力,可以不斷的學習國際的優(yōu)秀技術(shù)和商業(yè)模式,并創(chuàng)出一種更適應(yīng)中國國情的電商經(jīng)濟。自由流動、資源高效配置、市場深度融合,讓那些膚淺的電商經(jīng)濟模式被優(yōu)秀的電商模式取代,從而創(chuàng)造出滿足人們需求的電商新發(fā)展趨勢。
所以,緊抓國情這一外部環(huán)境,創(chuàng)造有利的電商新模式,產(chǎn)出自己的電商新方向,這就是十八大三中全會電商商業(yè)需要去面對的。
第三篇:社會主義市場經(jīng)濟體制
社會主義市場經(jīng)濟體制
內(nèi)涵
社會主義市場經(jīng)濟體制是在社會主義公有制基礎(chǔ)上,在國家宏觀調(diào)控下使市場機制在社會資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟體制。具體地說是使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律要求,適應(yīng)供求關(guān)系的變化;通過價格杠桿和競爭機制的功能,把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去,并給企業(yè)以壓力和動力,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;運用市場對各種經(jīng)濟信號比較靈敏的優(yōu)點,促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào);針對市場自身的弱點和消極方面,國家對市場進行有效的宏觀調(diào)控。形成1984年十二屆三中全會上通過了《中共中央關(guān)于改革經(jīng)濟體制的決定》,這個決定提出,社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟,商品經(jīng)濟和資本主義沒有必然聯(lián)系,那么社會主義發(fā)展商品經(jīng)濟也是可行的。從而以“放權(quán)讓利”為起點,開始了城市經(jīng)濟體制的改革。
到十三大的時候經(jīng)濟體制改革已經(jīng)開始取得重大突破了,特別是認為市場和計劃是內(nèi)在統(tǒng)一的,計劃和市場只是經(jīng)濟調(diào)節(jié)的方法,只要對經(jīng)濟發(fā)展有好處都可以利用,利用市場調(diào)節(jié)不等于是資本主義,應(yīng)該建立國家調(diào)節(jié)市場,市場引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟運行機制,這時市場經(jīng)濟與經(jīng)濟制度之間的關(guān)系已經(jīng)開始變得清晰了,這為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立開始掃清了道路。1992年,經(jīng)過鄧小平“南巡講話”后,很多改革的成果得到認可,十四大明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制,但是具體措施并不明確,建立的方向也是不很明確,總體來說,需要探索著前進。但是這次提出標志著社會主義市場經(jīng)濟理論的正式提出和形成。從這里開始,我國的市場經(jīng)濟體制開始正式建設(shè)和完善。
內(nèi)容
1993年,黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,對社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架作了規(guī)定。
歸納起來,包括三個“制度”和三個“體系”。
三個“制度”是:
一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以公有制為主體,產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度,是社會主義市場經(jīng)濟體制的中心環(huán)節(jié)。
建立社會主義市場經(jīng)濟體制,其中心環(huán)節(jié)是國有企業(yè)改革,改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使企業(yè)真正成為與行政機構(gòu)在經(jīng)營管理方面切斷一切聯(lián)系的獨立的商品生產(chǎn)者和市場競爭主體。(參考自中國社會主義市場經(jīng)濟研究P230;胡鈞著;山東人民出版社出版)
二、建立以按勞分配為主體,效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度。這是社會主義經(jīng)濟體制的動力機制。
三、建立多層次的社會保障制度。這是社會主義市場經(jīng)濟體制的安全閥和穩(wěn)定器。三個“體系”是:
一、建立全國統(tǒng)一開放的市場體系。這是社會主義市場經(jīng)濟的核心。
二、建立以間接手段為主,完善的客觀調(diào)控體系。這是社會主義市場經(jīng)濟體制的調(diào)節(jié)器。
三、健全和完善法律體系。這是社會主義經(jīng)濟體制的一項重要內(nèi)容和組成部分。
特征
社會主義市場經(jīng)濟具有的一般市場經(jīng)濟的共性主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是經(jīng)濟關(guān)系市場化;二是企業(yè)行為自主化;三是宏觀調(diào)控間接化;四是經(jīng)濟管理法制化。
社會主義市場經(jīng)濟具有的特性,是指作為社會主義基本制度具有的規(guī)定性,也就是社會主義市場經(jīng)濟體制同社會主義基本制度的結(jié)合而形成的制度性特征。這是社會主義市場經(jīng)濟體制特有的,也是社會主義市場經(jīng)濟體制區(qū)別于資本主義市場經(jīng)濟體制的根本特征。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,在所有制結(jié)構(gòu)上,以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體,個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟多種所有制經(jīng)濟長期共同發(fā)展,不同經(jīng)濟成分還可以自愿實行多種形式的聯(lián)合。國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)都進入市場,通過平等競爭發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)作用。這里有兩點必須明確:一是必須堅持公有制的主體地位;二是多種所有制經(jīng)濟長期共同發(fā)展。公有制占主體,并不意味著公有制企業(yè)與其他企業(yè)處于不平等的競爭地位,公有制企業(yè)和其他企業(yè)都進入市場,在平等競爭中共同發(fā)展。
第二,在分配制度上,以按勞分配為主體,其他分配方式為補充,效率優(yōu)先,兼顧公平。運用包括市場在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段,既鼓勵先進,促進效率,合理拉開收入差距,又防止兩極分化,逐步實現(xiàn)共同富裕。社會主義市場經(jīng)濟中占主體地位的公有制經(jīng)濟決定了勞動者的個人收入分配必須以按勞分配為主體。同時,多種所有制經(jīng)濟和多種經(jīng)營方式的存在,又在客觀上產(chǎn)生了多種分配方式。在市場經(jīng)濟的活動中,勞動者的個人收入都會受到市場的調(diào)節(jié)。這樣的分配制度所貫徹的基本原則是:把提高效率放在優(yōu)先地位,但要兼顧社會公平;既要合理拉開收入差距,又要防止產(chǎn)生兩極分化;既要讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來,又要逐步實現(xiàn)共同富裕。
第三,在宏觀調(diào)控上,社會主義國家能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來,更好地發(fā)揮計劃與市場兩種手段的長處。社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)之一,就是能夠做到全國一盤棋,集中力量辦大事,能夠更好地處理中央與地方、全局與局部的關(guān)系。國家計劃是宏觀調(diào)控的重要手段之一,必須更新計劃觀念,轉(zhuǎn)變計劃管理職能,改進計劃方法。國家計劃要以市場為基礎(chǔ),總體上應(yīng)當是指導(dǎo)性的計劃。計劃工作的重點是合理確定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標,搞好經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測、總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局規(guī)劃,集中必要的財力、物力進行重點建設(shè),綜合運用經(jīng)濟杠桿,促進經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。
社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的區(qū)別
第一,從經(jīng)濟上看,我國社會主義市場經(jīng)濟是在以公有制為主體、包括私人經(jīng)濟在內(nèi)的多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的條件下運行的市場經(jīng)濟。現(xiàn)在,資本主義國家實行市場經(jīng)濟,都是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的,一些由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的原來的社會主義國家,也多是和私有化同時進行的。我國則是在堅持公有制為主體的條件下實行市場經(jīng)濟的。既要堅持以公有制為主體,又要實行市場經(jīng)濟,這是一個前無古人的偉大創(chuàng)舉。因此,在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中,必須堅持和完善多種多樣的公有制經(jīng)濟形式,理順國家與企業(yè)的關(guān)系和進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制。這樣,以公有制為主體的混合所有制結(jié)構(gòu),特別是國有及由國家控股的大中型骨干企業(yè),將會更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢,保證國民經(jīng)濟的合理布局,節(jié)約資源和市場有序運行。
第二,從政治上看,我國社會主義市場經(jīng)濟是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、由政府有力地進行宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟。在中國這樣一個大國,現(xiàn)代化建設(shè),國家的統(tǒng)一,人民的團結(jié),社會的安定,民主的發(fā)展,都要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),必然四分五裂,一事無成。改革開放以來,我國各條戰(zhàn)線取得舉世矚目的偉大成就,都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的。在我國實行社會主義市場經(jīng)濟是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必經(jīng)途徑,是一項艱難的開創(chuàng)性事業(yè),只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才可能取得成功。同時,在社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中,必須有政府的強有力的宏觀調(diào)控,通過經(jīng)濟社會政策、經(jīng)濟法規(guī)、計劃指導(dǎo)和必要的行政管理,為市場經(jīng)濟創(chuàng)造一個穩(wěn)定、安全、有序、公正的社會經(jīng)濟環(huán)境。
第三,從奮斗目標上看,我國社會主義市場經(jīng)濟要以實現(xiàn)共同富裕為根本原則。資本主義市場經(jīng)濟以私有制為基礎(chǔ),財產(chǎn)的私人占有必然導(dǎo)致私人資本的無限擴張和社會的兩極分化。而我國實行市場經(jīng)濟,雖然允許合理的收入差距,鼓勵一部分人先富起來,但最終是要達到共同富裕,不至于導(dǎo)致兩極分化,“富的越富,貧的越貧”。這是因為:1公有制經(jīng)濟為主體會使私人資本的膨脹受到制度的限制,憑借私人資本參與分配會被限制在一定范圍,避免私人資本的擴張。2經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展,勞動力市場的形成,勞動力的自由流動,有助于貫徹按勞分配原則,減少不同地區(qū)、不同企業(yè)之間的非勞動因素造成的個人收入差距。3政府為了確保市場經(jīng)濟社會主義性質(zhì),會通過各種宏觀調(diào)控手段,來防止和糾正收入差距的過分擴大,保證共同富裕目標的實現(xiàn)。
社會主義市場經(jīng)濟體制的完善
十六屆三中全會通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》
1.推動政府角色調(diào)整和轉(zhuǎn)變。這是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵。政府務(wù)必要將自己的經(jīng)濟角色定位在公共物品提供者、財產(chǎn)收入調(diào)節(jié)者、經(jīng)濟安全管理者、宏觀經(jīng)濟調(diào)控者、市場秩序維護者、國內(nèi)外市場培育者六個方面。
2.搞好宏觀調(diào)控。在我國社會主義市場經(jīng)濟運行過程中,同樣具備經(jīng)濟危機發(fā)生的基本要素。要避免危機發(fā)生,政府必須從規(guī)范市場,平衡供求,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改革金融體制,控制兩極分化等方面把握好宏觀調(diào)控,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。
3.加快國有企業(yè)發(fā)展。市場經(jīng)濟不改變國有經(jīng)濟主導(dǎo)地位,只改變其發(fā)揮主導(dǎo)作用的方式。必須糾正包括國有企業(yè)低效論、國有企業(yè)壟斷論、國有企業(yè)退出論等片面觀點,不斷完善國有經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)、體制和機制,增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力,提高國有經(jīng)濟競爭力,發(fā)揮出國有經(jīng)濟的優(yōu)勢。
4.建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)權(quán)制度改革已被提到核心位置。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,要嚴格界定各類財產(chǎn)權(quán)的歸屬;要保障國有資本出資人權(quán)益;要推動產(chǎn)權(quán)交易,健全交易規(guī)則;要完善產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī),確保各類財產(chǎn)權(quán)不受侵犯。
5.切實解決“三農(nóng)”問題。要進一步強化法律對農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的保護,增強農(nóng)民在市場競爭中的話語權(quán);完善國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持,增強國家對農(nóng)民經(jīng)濟利益的保護力度;積極發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度;建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差距。
6.加強法治建設(shè)。中國的經(jīng)濟改革取得了巨大成就,但改革中積累的問題也越來越多,已影響到人們對改革的整體評價。要使經(jīng)濟改革成果得到鞏固和進一步深化,就必須用法治來規(guī)范市場經(jīng)濟,保障市場經(jīng)濟。
7.加強精神文明建設(shè)。應(yīng)該構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的新的真正的集體主義,即是注重個人、完善集體的集體主義。必須加強誠信體系建設(shè)。誠信是社會主義市場經(jīng)濟得以建立的道德基礎(chǔ)和不斷發(fā)展的主要條件,但我國誠信發(fā)展狀況不容樂觀。
8.加強理論創(chuàng)新?;谖覈l(fā)展新要求,在經(jīng)濟學的理論研究中應(yīng)該總結(jié)當代的實踐經(jīng)驗,深化對市場經(jīng)濟的理論認識。比如,面對當前的收入差距擴大、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變等問題,必須推進社會主義市場經(jīng)濟理論的不斷創(chuàng)新。(參考自《國內(nèi)理論界關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制研究述略》;毛勝;黨的文獻2010年第5期)
第四篇:隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立完善
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立完善,單位經(jīng)濟犯罪作為有別于自然人犯罪的特殊犯罪類型,具有發(fā)案數(shù)量多、涉案金額大、涉及面廣、犯罪手段復(fù)雜多變的特點,而成為我國單位犯罪的主要類型。雖然我國刑法對單位經(jīng)濟犯罪規(guī)定了以雙罰制為主、單罰制為輔的處罰原則,但是,根據(jù)現(xiàn)行刑法及其他相關(guān)司法解釋的規(guī)定,在許多經(jīng)濟犯罪罪名中,單位經(jīng)濟犯罪與自然人犯罪的具體數(shù)額標準、處罰尺度和構(gòu)成犯罪的范圍差別很大,一些犯罪分子為了逃避處罰或者減輕罪責,往往將自然人的經(jīng)濟犯罪偽裝成單位經(jīng)濟犯罪,加之刑法關(guān)于“單位”范圍界定不明確,從而使公、檢、法機關(guān)在甄別單位經(jīng)濟犯罪和自然人經(jīng)濟犯罪過程中存在許多困難和問題。深入研究單位經(jīng)濟犯罪的基本問題,因此本文從什么是單位經(jīng)濟犯罪入手,本文認定單位經(jīng)濟犯罪的主體范圍、以及在實踐中單位經(jīng)濟犯罪問題的解決等問題,進行論述,希望對單位經(jīng)濟犯罪能夠準確定罪量刑,有效地打擊和遏制單位經(jīng)濟犯罪,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,起到應(yīng)有的作用。
我國刑法中的單位經(jīng)濟犯罪,是在市場經(jīng)濟條件下實施侵害社會主義市場經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟關(guān)系,嚴重破壞市場經(jīng)濟規(guī)律,應(yīng)當受刑法的處罰。刑法對單位經(jīng)濟犯罪處以雙罰制為主,單罰制為輔,有效地打擊和遏制單位經(jīng)濟犯罪,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。本文從立法和理論相結(jié)合的角度,進行一些深層次的探討。
第五篇:完善國有資產(chǎn)管理體制是完善社會主義市場經(jīng)濟體制[最終版]
淺談國有資產(chǎn)管理體制改革之現(xiàn)狀及應(yīng)對措施
華中科技大學
2011357771613
趙榮海
摘 要:改革開放三十多年來,中國國有資產(chǎn)管理體制改革取得了明顯成就,但是其中產(chǎn)權(quán)模糊、政企不分、權(quán)責不清、效率低下的問題仍然很突出,因此,必須要加快改革步伐,繼續(xù)深化國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制改革。
關(guān)鍵詞:國有資產(chǎn)管理體制;國有資產(chǎn);改革;現(xiàn)狀;對策
改革開放三十多年,是中國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的三十多年,其中當然也包括國有資產(chǎn)管理體制改革這一重要組成部分。從歷史的視角,中國的國有資產(chǎn)管理體制改革沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒,必須要走自己的路。[1]同時我們也應(yīng)該明確,中國的國有資產(chǎn)管理體制改革是由中國的特殊歷史國情決定的,改革開放三十多年來,我們經(jīng)過不斷的改革和探索,逐漸摸索出了一套符合中國實際的國有資產(chǎn)管理模式。
首先何為國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)歸國家所有,同時能夠為國家產(chǎn)生各種經(jīng)濟效益,它是各種資源的總和。廣義的國有資產(chǎn)主要指的是國家的各種物資、債權(quán)、財產(chǎn)以及其他方面的權(quán)益,包括以下幾個部分。一是國家通過各種方式進行投資而形成的資產(chǎn),二是依照法律所得的本應(yīng)該歸國家所有的財產(chǎn),三是接受的各種饋贈形成的財產(chǎn),四是國家通過行使行政權(quán)力獲得的財產(chǎn)。狹義的國有資產(chǎn)主要是指經(jīng)營性國有資產(chǎn),它的含義是國家以出資者的身份在企業(yè)中占有的權(quán)益和資本,它包括以下幾個部分,企業(yè)國有資產(chǎn)、用于生產(chǎn)經(jīng)營的國有資源的一部分、為了獲取一定利益轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的資產(chǎn)的行政事業(yè)單位擁有的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
一、國有資產(chǎn)管理體制改革的現(xiàn)狀及問題
自改革開放以來,中國國有資產(chǎn)管理進行了在體制上以政企分開為主,在國有企業(yè)方面以建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度為主的改革。但是中國國有資產(chǎn)管理體制尚需進一步完善。目前在實踐中主要反映出的問題為:1.中央和地方之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系仍不明晰。雖然在理論上中央政府和地方政府的產(chǎn)權(quán)邊界有明確的劃分,但是在實踐中,二者的權(quán)利和責任關(guān)系卻一直缺乏有效的規(guī)范,使得地方政府總是有足夠的空間來根據(jù)自身的利益關(guān)系來權(quán)衡國有資產(chǎn)收益,從而造成國有資產(chǎn)的大量流失。2.政企不分的現(xiàn)象在國有企業(yè)中依然存在。由于中國國有企業(yè)所有者主體地位缺失,政府在行使社會公共管理職能的同時,也行使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)職能。同時,在某些國有企業(yè)的或者國有資產(chǎn)管理者的任免上,通常直接委派行政人員來負責企業(yè)的經(jīng)營管理,這種體制,很顯然不能夠使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)積極的去維護國有資產(chǎn)所有者的利益。因此,在推進國有資產(chǎn)管理體制改革的進程中,還需要解決這個存在已久的政企不分的現(xiàn)象[2]。
3.各部門分割管理,權(quán)力責任不清?,F(xiàn)有國有資產(chǎn)管理體制的一個突出問題就是國有資產(chǎn)出資人的職責由多個部門分擔,這就從體制上使得選擇管理者的機構(gòu)與行使重大決策權(quán)的部門互不相干。同時,分割管理必然導(dǎo)致部門間權(quán)責不明。各部門都熱衷于爭權(quán)力、管審批,而在承擔企業(yè)的財產(chǎn)責任方面則互相推諉,嚴重影響了企業(yè)經(jīng)營效率[3]。
4.國有資產(chǎn)的安全和增值仍有待解決。由于中央與地方國資委之間沒有行政隸屬關(guān)系,它們都是按照出資額依法平等行使出資人職責的特設(shè)機構(gòu),所以對地方國資委的監(jiān)管主要依靠同級的人民代表大會進行,這就存在一個監(jiān)管時效性問題。因此,如何有效地實現(xiàn)對地方國資委事前、事中和事后的監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)的流失,確保國有資產(chǎn)的安全和增值,就成為新的國有資產(chǎn)管理體制所面臨的一個重要問題。
二、深化國有資產(chǎn)管理體制改革的途徑
對于國有資產(chǎn)管理體制的改革,中國在各個時期都進行了一系列的探索,有改革初期實行的放權(quán)讓利到1998 年成立國有資產(chǎn)管理委員會,再到十五屆四中全會提出“國家所有,分級管理,授權(quán)經(jīng)營,分工監(jiān)督”的分級管理的監(jiān)督體制,一直到 2003 年 6 月出臺《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》,主要都是圍繞著產(chǎn)權(quán)問題,圍繞設(shè)置一套怎樣的國有資產(chǎn)管理體系展開的。
1.針對產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、所有者缺位造成的問題,應(yīng)該建立一套新的完整的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。中國是一個社會主義國家,國有資產(chǎn)自然應(yīng)當歸屬全體勞動人民所有。人大作為國有資產(chǎn)的所有者,代表全體人民實現(xiàn)著對國有資產(chǎn)的占有,同時實施著對國有資產(chǎn)管理的最終決策和立法權(quán)??梢酝ㄟ^政府下設(shè)一個國有資產(chǎn)管理委員會來進行國有資產(chǎn)的運營和行使各項管理職能,并通過國資委自身的內(nèi)部審計、政府對國資委的監(jiān)督和委托獨立的審計機構(gòu)來實行對國資委的有效監(jiān)控[3]。
國有資產(chǎn)管理委員會這個新的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置并不是簡單地搞拼湊,也不是將各部門分散的權(quán)力簡單地集中到一個部門去;而是以資本為紐帶,理順出資關(guān)系,進行產(chǎn)權(quán)管理,重在機構(gòu)的創(chuàng)新,實現(xiàn)管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合。對于國資委的設(shè)置可分為中央和地方兩級,對于直接關(guān)系到國民經(jīng)濟命脈的大型國有企業(yè),關(guān)系到國家安全的行業(yè)和全國性的公共服務(wù)行業(yè),應(yīng)該由中央一級國資委來進行管理;而對一些地區(qū)性的公共服務(wù)行業(yè)和一般的國有企業(yè),則交由地方一級國資委來進行管理,實現(xiàn)在堅持國家所有的前提下,實現(xiàn)“分級所有”的改革設(shè)想。然而,對于國資委所被賦予的各項權(quán)力的使用,有些人就會擔心是不是管得太寬了,所賦予的權(quán)是不是太多了,會不會造成國資委管理職權(quán)的濫用。這就需要除了國資委自身的內(nèi)部審計之外,還需要通過政府和人大委托的獨立審計監(jiān)督機關(guān)來對它實行有效、全面的監(jiān)督。由人大委托的國有資產(chǎn)審計監(jiān)督機構(gòu)是一個真正獨立的機構(gòu),它既不受制于政府也不歸屬于國資委,它是受托于人大、對人大負責的一個監(jiān)督機構(gòu)。這個審計監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該是由各方面的專家所組成的,其中應(yīng)該有資產(chǎn)評估師、審計師、國有資產(chǎn)管理等各個方面的專家,他們通過獨立的并且透明的手段來對國資委進行監(jiān)督,并將有關(guān)情況及時準確地反映給人大[4]。
2.針對現(xiàn)存的政企不分、政資不分現(xiàn)象,政府仍需加大、加快退出的步伐。資產(chǎn)是指能為所有者或控制者帶來收益或效用的經(jīng)濟資源,具有經(jīng)濟性特征。在對資產(chǎn)的管理中首先應(yīng)該以經(jīng)濟性為目標,中國的國有資產(chǎn)管理也不應(yīng)該例外;但是這并不意味著經(jīng)濟性目標就是一切以經(jīng)濟利益為目的而棄社會利益、國家利益于不顧,中國的國有資產(chǎn)管理應(yīng)該在經(jīng)濟目標的基礎(chǔ)上更好地兼顧社會和政治目標。同時,政府應(yīng)當?shù)姓母深A(yù),僅僅是以出資人的身份而不應(yīng)該是管理者的身份來進行國有資產(chǎn)的管理,應(yīng)當減少行政的干預(yù)行為。在對國有資產(chǎn)管理者的任免問題上應(yīng)引入市場競爭機制,逐步取消以前的行政任命制。以有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新,提高國有資產(chǎn)運營的效率[5]。
3.各級政府成立專司國有資產(chǎn)管理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,代表政府統(tǒng)一管理國有資產(chǎn),行使出資人職責,實現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合。作為出資人,國資委依法享有資
產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者三大權(quán)責。它的主要職責是:制定國有資產(chǎn)營運戰(zhàn)略方針、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和投資發(fā)展規(guī)劃,編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算;選派和更換國有資產(chǎn)營運主體的董事、監(jiān)事和財務(wù)總監(jiān);考核國有資產(chǎn)營運主體的營運業(yè)績,決定國有資產(chǎn)營運主體的設(shè)立、分立、合并、變更等重大事項。國家國資委受國務(wù)院委托,對中央直接管理的大型國有企業(yè)行使出資人職責,其他國有資產(chǎn)由國務(wù)院授權(quán)地方政府管理,地方政府委托地方國資委行使出資人職責。地方政府只設(shè)省、市(地)兩級國資委[6]。
4.管理好國有企業(yè)和國有資本,加快國有企業(yè)改制步伐,盤活國有存量資產(chǎn)。國有企業(yè)是企業(yè)國有資產(chǎn)的載體,要維護國有資產(chǎn)的安全,實現(xiàn)保值增值,就必須管理好國有企業(yè)。上
級主管部門要加強監(jiān)督管理措施,開展財務(wù)檢查,考核企業(yè)管理目標,促使企業(yè)切實管好國有資產(chǎn)。同時國有企業(yè)是中國國民經(jīng)濟的支柱,深化國有企業(yè)改革,探索公有制的多種實現(xiàn)形式是當前改革的首要任務(wù)。對國有企業(yè)的改革不應(yīng)搞一刀切,不要走入全盤施民營化、個私化的偏道。而應(yīng)該審時度勢,采取有進有退、有改有守、有賣有破等多種方式,積極推行股份制、公司制等混合所有制經(jīng)濟。國有資本可體現(xiàn)為控股、相對控股、重大影響等形式,讓改制后的企業(yè)真正做到政企分開,產(chǎn)權(quán)明晰,責權(quán)分明,科學管理,充滿生機和活力。在一般缺乏競爭機制的中小型企業(yè)中,國有資本可以完全退出,讓民營經(jīng)濟充分發(fā)展。要積極處置、盤活國有存量資產(chǎn)。要加強市場調(diào)查,從實際情況出發(fā),采取拍賣、轉(zhuǎn)讓、國退民進等方式,把國有資產(chǎn)從實物形態(tài)轉(zhuǎn)為貨幣形態(tài),充實社會保障基金,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,對穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟起到積極作用。
三、結(jié)論
中國國有資產(chǎn)管理體制經(jīng)過不斷的深化改革,新的國有資產(chǎn)管理體制框架已初具雛形,國資監(jiān)管初顯成效。但是,新的國有資產(chǎn)管理體制仍存在一些理論與實際問題尚須解決,然有諸多操作性問題需要進一步明確。進一步完善國有資產(chǎn)管理新體制是我們必須面對的緊迫問題。要結(jié)合中國國情,借鑒國外國有資產(chǎn)管理體制改革發(fā)展趨向,從實現(xiàn)國有經(jīng)濟的功能的角度來完善國有資產(chǎn)新體制,保持國有資產(chǎn)的最佳比例;合理界定中央和地方政府國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)邊界;加強國有資產(chǎn)的立法管理,形成統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理法律體系。
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