第一篇：加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制

加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制

【十八大報告第4部分】

■加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。■全面深化經(jīng)濟體制改革。必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。

■實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全 黨工作重中之重。全面提高開放型經(jīng)濟水平。

據(jù)新華社北京11月8日電 胡錦濤同志在十八大報告中強調(diào)，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

胡錦濤說，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。要加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，不斷增強長期發(fā)展后勁。

一要全面深化經(jīng)濟體制改革。必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。健全現(xiàn)代市場體系，加快改革財稅體制，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進金融創(chuàng)新，維護金融穩(wěn)定。

二要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

三要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，擴大國內(nèi)市場規(guī)模。實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展。加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

四要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。加大 1

強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

五要全面提高開放型經(jīng)濟水平。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

胡錦濤說，我們一定要堅定信心，打勝全面深化經(jīng)濟體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗，把我國經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平。（請繼續(xù)閱讀A08版）

第二篇：加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 黨的十八大報告提出：“以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖?！痹诋?dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。

要通過四個“著力”即著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。五個“更多”即更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，增強經(jīng)濟發(fā)展的長期后勁。為此，必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會奮斗目標(biāo)在經(jīng)濟領(lǐng)域的實現(xiàn)提供體制機制保障和發(fā)展動力。

加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制要從以下幾個方面來進行：一是進行經(jīng)濟體制的全面深化改革。改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系問題，而處理好政府和市場的關(guān)系就是要劃清政府與市場的邊界。一句話而言，是市場的歸市場，是政府的歸政府。經(jīng)濟活動應(yīng)該更多地由市場來進行，而公共物品、社會管理及外部性市場失靈的領(lǐng)域則應(yīng)由政府來管。二是要堅持“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等

使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。特別是在新36 條的基礎(chǔ)上，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，激發(fā)各類市場主體的新活力。三是要進行重點領(lǐng)域的體制改革。財稅體制的改革體現(xiàn)在健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。要完成這些改革，重點要在這樣幾個問題上下功夫，包括合理界定中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，推進省以下財政體制改革，加快完善縣級基本財力保障機制等。金融體制改革體現(xiàn)在健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。完善金融監(jiān)管，推進金融創(chuàng)新，提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力，維護金融穩(wěn)定等方面。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展的主線。十八大報告中對如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是從這樣幾個方面來論述的。一是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。通過深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。同時要特別注重協(xié)同創(chuàng)新，以提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點，以科技創(chuàng)新的巨大推動為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強有力的支撐。二是把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。要重點調(diào)整改善需

求結(jié)構(gòu)，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內(nèi)市場規(guī)模。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)

設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用。提高大中型企業(yè)核心競爭力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。采取對口支援等多種形式，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。三是全面提高開放型經(jīng)濟水平。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。堅持出口和進口并重，強化貿(mào)易政

策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

（1）必須堅持節(jié)約資源與保護環(huán)境的基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（2）必須堅持科教興國和人才強國戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強科技自主創(chuàng)新能力，把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來

（3）必須堅定不移地擴大對外開放，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個市場，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，把對內(nèi)搞活和對外開放結(jié)合起來，全面提高對外開放水平。

（4）必須堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過發(fā)展經(jīng)濟增加人們的收入，健全社

會保障制度并縮小社會成員之間的收入差距，確保人民共享經(jīng)濟繁榮成果。

（5）改革和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，縮小收入差距；

（6）改善民生，促進就業(yè)，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，堅定不移走共同富裕道路。

隨著審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深化改革已經(jīng)提上了議題。推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出來更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放

劣勢：

隨著更大的開放，國際優(yōu)秀電商企業(yè)必將分割我國現(xiàn)存的電商狀態(tài)，相應(yīng)的份額必將被收割掉。而且要求市場的深度融合，必將有一場電商市場的爭奪戰(zhàn)，相應(yīng)的電商大佬必定會被重新組合和洗牌。隨著自由貿(mào)易區(qū)的增多，開放性的怎增強，寬度的擴大，電商行業(yè)的競爭必將是一場你死我活戰(zhàn)場。所以需要仁人志士沉著面對。

優(yōu)勢：

越開放，也就越能證明電商企業(yè)的能力，可以不斷的學(xué)習(xí)國際的優(yōu)秀技術(shù)和商業(yè)模式，并創(chuàng)出一種更適應(yīng)中國國情的電商經(jīng)濟。自由流動、資源高效配置、市場深度融合，讓那些膚淺的電商經(jīng)濟模式被優(yōu)秀的電商模式取代，從而創(chuàng)造出滿足人們需求的電商新發(fā)展趨勢。

所以，緊抓國情這一外部環(huán)境，創(chuàng)造有利的電商新模式，產(chǎn)出自己的電商新方向，這就是十八大三中全會電商商業(yè)需要去面對的。

電子材料是電子信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，電子材料及電子信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用水平也早已成 為衡量一個國家的國力、國防、國民經(jīng)濟現(xiàn)代化及人民生活水平的重要標(biāo)志。近年來，隨著我國科學(xué)技術(shù)的進步以及通信、計算機等電子信息行業(yè)的迅猛發(fā)展，磁性 材料等電子材料行業(yè)因此得到了長足發(fā)展。未來我國電子信息材料行業(yè)發(fā)展前景廣闊。我國電子信息材料行業(yè)未來發(fā)展前景廣闊，主要體現(xiàn)在三個方面。首先，在“十二五”期間，由于國家政策的調(diào)整和支持，智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子新型產(chǎn)業(yè)被 國家認(rèn)定為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅猛，電子信息材料的市場需求量因此急速上漲;此外，電子信息材料等新材料在“十二五”期間得到了國家政策的大力支持，再次，電 子元件等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展為電子材料創(chuàng)造了良好的機遇和環(huán)境。

隨著審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深化改革已經(jīng)提上了議題。推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出來更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放

劣勢：

隨著更大的開放，國際優(yōu)秀電商企業(yè)必將分割我國現(xiàn)存的電商狀態(tài)，相應(yīng)的份額必將被收割掉。而且要求市場的深度融合，必將有一場電商市場的爭奪戰(zhàn)，相應(yīng)的電商大佬必定會被重新組合和洗牌。隨著自由貿(mào)易區(qū)的增多，開放性的怎增強，寬度的擴大，電商行業(yè)的競爭必將是一場你死我活戰(zhàn)場。所以需要仁人志士沉著面對。

優(yōu)勢：

越開放，也就越能證明電商企業(yè)的能力，可以不斷的學(xué)習(xí)國際的優(yōu)秀技術(shù)和商業(yè)模式，并創(chuàng)出一種更適應(yīng)中國國情的電商經(jīng)濟。自由流動、資源高效配置、市場深度融合，讓那些膚淺的電商經(jīng)濟模式被優(yōu)秀的電商模式取代，從而創(chuàng)造出滿足人們需求的電商新發(fā)展趨勢。

所以，緊抓國情這一外部環(huán)境，創(chuàng)造有利的電商新模式，產(chǎn)出自己的電商新方向，這就是十八大三中全會電商商業(yè)需要去面對的。

第三篇：社會主義市場經(jīng)濟體制

社會主義市場經(jīng)濟體制

內(nèi)涵

社會主義市場經(jīng)濟體制是在社會主義公有制基礎(chǔ)上，在國家宏觀調(diào)控下使市場機制在社會資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟體制。具體地說是使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運用市場對各種經(jīng)濟信號比較靈敏的優(yōu)點，促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)；針對市場自身的弱點和消極方面，國家對市場進行有效的宏觀調(diào)控。形成1984年十二屆三中全會上通過了《中共中央關(guān)于改革經(jīng)濟體制的決定》，這個決定提出，社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟，商品經(jīng)濟和資本主義沒有必然聯(lián)系，那么社會主義發(fā)展商品經(jīng)濟也是可行的。從而以“放權(quán)讓利”為起點，開始了城市經(jīng)濟體制的改革。

到十三大的時候經(jīng)濟體制改革已經(jīng)開始取得重大突破了，特別是認(rèn)為市場和計劃是內(nèi)在統(tǒng)一的，計劃和市場只是經(jīng)濟調(diào)節(jié)的方法，只要對經(jīng)濟發(fā)展有好處都可以利用，利用市場調(diào)節(jié)不等于是資本主義，應(yīng)該建立國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟運行機制，這時市場經(jīng)濟與經(jīng)濟制度之間的關(guān)系已經(jīng)開始變得清晰了，這為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立開始掃清了道路。1992年，經(jīng)過鄧小平“南巡講話”后，很多改革的成果得到認(rèn)可，十四大明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，但是具體措施并不明確，建立的方向也是不很明確，總體來說，需要探索著前進。但是這次提出標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟理論的正式提出和形成。從這里開始，我國的市場經(jīng)濟體制開始正式建設(shè)和完善。

內(nèi)容

1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，對社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架作了規(guī)定。

歸納起來，包括三個“制度”和三個“體系”。

三個“制度”是：

一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以公有制為主體，產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制的中心環(huán)節(jié)。

建立社會主義市場經(jīng)濟體制，其中心環(huán)節(jié)是國有企業(yè)改革，改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為與行政機構(gòu)在經(jīng)營管理方面切斷一切聯(lián)系的獨立的商品生產(chǎn)者和市場競爭主體。（參考自中國社會主義市場經(jīng)濟研究P230；胡鈞著；山東人民出版社出版）

二、建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度。這是社會主義經(jīng)濟體制的動力機制。

三、建立多層次的社會保障制度。這是社會主義市場經(jīng)濟體制的安全閥和穩(wěn)定器。三個“體系”是：

一、建立全國統(tǒng)一開放的市場體系。這是社會主義市場經(jīng)濟的核心。

二、建立以間接手段為主，完善的客觀調(diào)控體系。這是社會主義市場經(jīng)濟體制的調(diào)節(jié)器。

三、健全和完善法律體系。這是社會主義經(jīng)濟體制的一項重要內(nèi)容和組成部分。

特征

社會主義市場經(jīng)濟具有的一般市場經(jīng)濟的共性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟關(guān)系市場化；二是企業(yè)行為自主化；三是宏觀調(diào)控間接化；四是經(jīng)濟管理法制化。

社會主義市場經(jīng)濟具有的特性，是指作為社會主義基本制度具有的規(guī)定性，也就是社會主義市場經(jīng)濟體制同社會主義基本制度的結(jié)合而形成的制度性特征。這是社會主義市場經(jīng)濟體制特有的，也是社會主義市場經(jīng)濟體制區(qū)別于資本主義市場經(jīng)濟體制的根本特征。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟多種所有制經(jīng)濟長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟成分還可以自愿實行多種形式的聯(lián)合。國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)都進入市場，通過平等競爭發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)作用。這里有兩點必須明確：一是必須堅持公有制的主體地位；二是多種所有制經(jīng)濟長期共同發(fā)展。公有制占主體，并不意味著公有制企業(yè)與其他企業(yè)處于不平等的競爭地位，公有制企業(yè)和其他企業(yè)都進入市場，在平等競爭中共同發(fā)展。

第二，在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，效率優(yōu)先，兼顧公平。運用包括市場在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵先進，促進效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕。社會主義市場經(jīng)濟中占主體地位的公有制經(jīng)濟決定了勞動者的個人收入分配必須以按勞分配為主體。同時，多種所有制經(jīng)濟和多種經(jīng)營方式的存在，又在客觀上產(chǎn)生了多種分配方式。在市場經(jīng)濟的活動中，勞動者的個人收入都會受到市場的調(diào)節(jié)。這樣的分配制度所貫徹的基本原則是：把提高效率放在優(yōu)先地位，但要兼顧社會公平；既要合理拉開收入差距，又要防止產(chǎn)生兩極分化；既要讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，又要逐步實現(xiàn)共同富裕。

第三，在宏觀調(diào)控上，社會主義國家能夠把人民的當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種手段的長處。社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)之一，就是能夠做到全國一盤棋，集中力量辦大事，能夠更好地處理中央與地方、全局與局部的關(guān)系。國家計劃是宏觀調(diào)控的重要手段之一，必須更新計劃觀念，轉(zhuǎn)變計劃管理職能，改進計劃方法。國家計劃要以市場為基礎(chǔ)，總體上應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的計劃。計劃工作的重點是合理確定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，搞好經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測、總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局規(guī)劃，集中必要的財力、物力進行重點建設(shè)，綜合運用經(jīng)濟杠桿，促進經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的區(qū)別

第一，從經(jīng)濟上看，我國社會主義市場經(jīng)濟是在以公有制為主體、包括私人經(jīng)濟在內(nèi)的多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的條件下運行的市場經(jīng)濟?，F(xiàn)在，資本主義國家實行市場經(jīng)濟，都是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的，一些由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的原來的社會主義國家，也多是和私有化同時進行的。我國則是在堅持公有制為主體的條件下實行市場經(jīng)濟的。既要堅持以公有制為主體，又要實行市場經(jīng)濟，這是一個前無古人的偉大創(chuàng)舉。因此，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，必須堅持和完善多種多樣的公有制經(jīng)濟形式，理順國家與企業(yè)的關(guān)系和進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制。這樣，以公有制為主體的混合所有制結(jié)構(gòu)，特別是國有及由國家控股的大中型骨干企業(yè)，將會更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，保證國民經(jīng)濟的合理布局，節(jié)約資源和市場有序運行。

第二，從政治上看，我國社會主義市場經(jīng)濟是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、由政府有力地進行宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟。在中國這樣一個大國，現(xiàn)代化建設(shè)，國家的統(tǒng)一，人民的團結(jié)，社會的安定，民主的發(fā)展，都要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂，一事無成。改革開放以來，我國各條戰(zhàn)線取得舉世矚目的偉大成就，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的。在我國實行社會主義市場經(jīng)濟是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必經(jīng)途徑，是一項艱難的開創(chuàng)性事業(yè)，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才可能取得成功。同時，在社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中，必須有政府的強有力的宏觀調(diào)控，通過經(jīng)濟社會政策、經(jīng)濟法規(guī)、計劃指導(dǎo)和必要的行政管理，為市場經(jīng)濟創(chuàng)造一個穩(wěn)定、安全、有序、公正的社會經(jīng)濟環(huán)境。

第三，從奮斗目標(biāo)上看，我國社會主義市場經(jīng)濟要以實現(xiàn)共同富裕為根本原則。資本主義市場經(jīng)濟以私有制為基礎(chǔ)，財產(chǎn)的私人占有必然導(dǎo)致私人資本的無限擴張和社會的兩極分化。而我國實行市場經(jīng)濟，雖然允許合理的收入差距，鼓勵一部分人先富起來，但最終是要達到共同富裕，不至于導(dǎo)致兩極分化，“富的越富，貧的越貧”。這是因為：１公有制經(jīng)濟為主體會使私人資本的膨脹受到制度的限制，憑借私人資本參與分配會被限制在一定范圍，避免私人資本的擴張。２經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展，勞動力市場的形成，勞動力的自由流動，有助于貫徹按勞分配原則，減少不同地區(qū)、不同企業(yè)之間的非勞動因素造成的個人收入差距。３政府為了確保市場經(jīng)濟社會主義性質(zhì)，會通過各種宏觀調(diào)控手段，來防止和糾正收入差距的過分?jǐn)U大，保證共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。

社會主義市場經(jīng)濟體制的完善

十六屆三中全會通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》

1.推動政府角色調(diào)整和轉(zhuǎn)變。這是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵。政府務(wù)必要將自己的經(jīng)濟角色定位在公共物品提供者、財產(chǎn)收入調(diào)節(jié)者、經(jīng)濟安全管理者、宏觀經(jīng)濟調(diào)控者、市場秩序維護者、國內(nèi)外市場培育者六個方面。

2.搞好宏觀調(diào)控。在我國社會主義市場經(jīng)濟運行過程中,同樣具備經(jīng)濟危機發(fā)生的基本要素。要避免危機發(fā)生,政府必須從規(guī)范市場,平衡供求,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改革金融體制,控制兩極分化等方面把握好宏觀調(diào)控,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。

3.加快國有企業(yè)發(fā)展。市場經(jīng)濟不改變國有經(jīng)濟主導(dǎo)地位,只改變其發(fā)揮主導(dǎo)作用的方式。必須糾正包括國有企業(yè)低效論、國有企業(yè)壟斷論、國有企業(yè)退出論等片面觀點,不斷完善國有經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)、體制和機制,增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力,提高國有經(jīng)濟競爭力,發(fā)揮出國有經(jīng)濟的優(yōu)勢。

4.建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)權(quán)制度改革已被提到核心位置。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,要嚴(yán)格界定各類財產(chǎn)權(quán)的歸屬;要保障國有資本出資人權(quán)益;要推動產(chǎn)權(quán)交易,健全交易規(guī)則;要完善產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī),確保各類財產(chǎn)權(quán)不受侵犯。

5.切實解決“三農(nóng)”問題。要進一步強化法律對農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的保護,增強農(nóng)民在市場競爭中的話語權(quán);完善國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持,增強國家對農(nóng)民經(jīng)濟利益的保護力度;積極發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度;建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差距。

6.加強法治建設(shè)。中國的經(jīng)濟改革取得了巨大成就,但改革中積累的問題也越來越多,已影響到人們對改革的整體評價。要使經(jīng)濟改革成果得到鞏固和進一步深化,就必須用法治來規(guī)范市場經(jīng)濟,保障市場經(jīng)濟。

7.加強精神文明建設(shè)。應(yīng)該構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的新的真正的集體主義,即是注重個人、完善集體的集體主義。必須加強誠信體系建設(shè)。誠信是社會主義市場經(jīng)濟得以建立的道德基礎(chǔ)和不斷發(fā)展的主要條件,但我國誠信發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。

8.加強理論創(chuàng)新?；谖覈l(fā)展新要求,在經(jīng)濟學(xué)的理論研究中應(yīng)該總結(jié)當(dāng)代的實踐經(jīng)驗,深化對市場經(jīng)濟的理論認(rèn)識。比如,面對當(dāng)前的收入差距擴大、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變等問題,必須推進社會主義市場經(jīng)濟理論的不斷創(chuàng)新。（參考自《國內(nèi)理論界關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制研究述略》；毛勝；黨的文獻2010年第5期）

第四篇：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立完善

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立完善，單位經(jīng)濟犯罪作為有別于自然人犯罪的特殊犯罪類型，具有發(fā)案數(shù)量多、涉案金額大、涉及面廣、犯罪手段復(fù)雜多變的特點，而成為我國單位犯罪的主要類型。雖然我國刑法對單位經(jīng)濟犯罪規(guī)定了以雙罰制為主、單罰制為輔的處罰原則，但是，根據(jù)現(xiàn)行刑法及其他相關(guān)司法解釋的規(guī)定，在許多經(jīng)濟犯罪罪名中，單位經(jīng)濟犯罪與自然人犯罪的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、處罰尺度和構(gòu)成犯罪的范圍差別很大，一些犯罪分子為了逃避處罰或者減輕罪責(zé)，往往將自然人的經(jīng)濟犯罪偽裝成單位經(jīng)濟犯罪，加之刑法關(guān)于“單位”范圍界定不明確，從而使公、檢、法機關(guān)在甄別單位經(jīng)濟犯罪和自然人經(jīng)濟犯罪過程中存在許多困難和問題。深入研究單位經(jīng)濟犯罪的基本問題，因此本文從什么是單位經(jīng)濟犯罪入手，本文認(rèn)定單位經(jīng)濟犯罪的主體范圍、以及在實踐中單位經(jīng)濟犯罪問題的解決等問題，進行論述，希望對單位經(jīng)濟犯罪能夠準(zhǔn)確定罪量刑，有效地打擊和遏制單位經(jīng)濟犯罪，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，起到應(yīng)有的作用。

我國刑法中的單位經(jīng)濟犯罪，是在市場經(jīng)濟條件下實施侵害社會主義市場經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟關(guān)系，嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟規(guī)律，應(yīng)當(dāng)受刑法的處罰。刑法對單位經(jīng)濟犯罪處以雙罰制為主，單罰制為輔，有效地打擊和遏制單位經(jīng)濟犯罪，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。本文從立法和理論相結(jié)合的角度，進行一些深層次的探討。

第五篇：完善國有資產(chǎn)管理體制是完善社會主義市場經(jīng)濟體制[最終版]

淺談國有資產(chǎn)管理體制改革之現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

華中科技大學(xué)

2011357771613

趙榮海

摘 要：改革開放三十多年來，中國國有資產(chǎn)管理體制改革取得了明顯成就，但是其中產(chǎn)權(quán)模糊、政企不分、權(quán)責(zé)不清、效率低下的問題仍然很突出，因此，必須要加快改革步伐，繼續(xù)深化國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制改革。

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)管理體制；國有資產(chǎn)；改革；現(xiàn)狀；對策

改革開放三十多年，是中國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的三十多年，其中當(dāng)然也包括國有資產(chǎn)管理體制改革這一重要組成部分。從歷史的視角，中國的國有資產(chǎn)管理體制改革沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，必須要走自己的路。[1]同時我們也應(yīng)該明確，中國的國有資產(chǎn)管理體制改革是由中國的特殊歷史國情決定的，改革開放三十多年來，我們經(jīng)過不斷的改革和探索，逐漸摸索出了一套符合中國實際的國有資產(chǎn)管理模式。

首先何為國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)歸國家所有，同時能夠為國家產(chǎn)生各種經(jīng)濟效益，它是各種資源的總和。廣義的國有資產(chǎn)主要指的是國家的各種物資、債權(quán)、財產(chǎn)以及其他方面的權(quán)益，包括以下幾個部分。一是國家通過各種方式進行投資而形成的資產(chǎn)，二是依照法律所得的本應(yīng)該歸國家所有的財產(chǎn)，三是接受的各種饋贈形成的財產(chǎn)，四是國家通過行使行政權(quán)力獲得的財產(chǎn)。狹義的國有資產(chǎn)主要是指經(jīng)營性國有資產(chǎn)，它的含義是國家以出資者的身份在企業(yè)中占有的權(quán)益和資本，它包括以下幾個部分，企業(yè)國有資產(chǎn)、用于生產(chǎn)經(jīng)營的國有資源的一部分、為了獲取一定利益轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的資產(chǎn)的行政事業(yè)單位擁有的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

一、國有資產(chǎn)管理體制改革的現(xiàn)狀及問題

自改革開放以來，中國國有資產(chǎn)管理進行了在體制上以政企分開為主，在國有企業(yè)方面以建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度為主的改革。但是中國國有資產(chǎn)管理體制尚需進一步完善。目前在實踐中主要反映出的問題為：1.中央和地方之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系仍不明晰。雖然在理論上中央政府和地方政府的產(chǎn)權(quán)邊界有明確的劃分，但是在實踐中，二者的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系卻一直缺乏有效的規(guī)范，使得地方政府總是有足夠的空間來根據(jù)自身的利益關(guān)系來權(quán)衡國有資產(chǎn)收益，從而造成國有資產(chǎn)的大量流失。2.政企不分的現(xiàn)象在國有企業(yè)中依然存在。由于中國國有企業(yè)所有者主體地位缺失，政府在行使社會公共管理職能的同時，也行使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)職能。同時，在某些國有企業(yè)的或者國有資產(chǎn)管理者的任免上，通常直接委派行政人員來負責(zé)企業(yè)的經(jīng)營管理，這種體制，很顯然不能夠使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)積極的去維護國有資產(chǎn)所有者的利益。因此，在推進國有資產(chǎn)管理體制改革的進程中，還需要解決這個存在已久的政企不分的現(xiàn)象[2]。

3.各部門分割管理，權(quán)力責(zé)任不清?，F(xiàn)有國有資產(chǎn)管理體制的一個突出問題就是國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)由多個部門分擔(dān)，這就從體制上使得選擇管理者的機構(gòu)與行使重大決策權(quán)的部門互不相干。同時，分割管理必然導(dǎo)致部門間權(quán)責(zé)不明。各部門都熱衷于爭權(quán)力、管審批，而在承擔(dān)企業(yè)的財產(chǎn)責(zé)任方面則互相推諉，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)營效率[3]。

4.國有資產(chǎn)的安全和增值仍有待解決。由于中央與地方國資委之間沒有行政隸屬關(guān)系，它們都是按照出資額依法平等行使出資人職責(zé)的特設(shè)機構(gòu)，所以對地方國資委的監(jiān)管主要依靠同級的人民代表大會進行，這就存在一個監(jiān)管時效性問題。因此，如何有效地實現(xiàn)對地方國資委事前、事中和事后的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)的安全和增值，就成為新的國有資產(chǎn)管理體制所面臨的一個重要問題。

二、深化國有資產(chǎn)管理體制改革的途徑

對于國有資產(chǎn)管理體制的改革，中國在各個時期都進行了一系列的探索，有改革初期實行的放權(quán)讓利到1998 年成立國有資產(chǎn)管理委員會，再到十五屆四中全會提出“國家所有，分級管理，授權(quán)經(jīng)營，分工監(jiān)督”的分級管理的監(jiān)督體制，一直到 2003 年 6 月出臺《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，主要都是圍繞著產(chǎn)權(quán)問題，圍繞設(shè)置一套怎樣的國有資產(chǎn)管理體系展開的。

1.針對產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、所有者缺位造成的問題，應(yīng)該建立一套新的完整的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。中國是一個社會主義國家，國有資產(chǎn)自然應(yīng)當(dāng)歸屬全體勞動人民所有。人大作為國有資產(chǎn)的所有者，代表全體人民實現(xiàn)著對國有資產(chǎn)的占有，同時實施著對國有資產(chǎn)管理的最終決策和立法權(quán)?？梢酝ㄟ^政府下設(shè)一個國有資產(chǎn)管理委員會來進行國有資產(chǎn)的運營和行使各項管理職能，并通過國資委自身的內(nèi)部審計、政府對國資委的監(jiān)督和委托獨立的審計機構(gòu)來實行對國資委的有效監(jiān)控[3]。

國有資產(chǎn)管理委員會這個新的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置并不是簡單地搞拼湊，也不是將各部門分散的權(quán)力簡單地集中到一個部門去;而是以資本為紐帶,理順出資關(guān)系,進行產(chǎn)權(quán)管理,重在機構(gòu)的創(chuàng)新,實現(xiàn)管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合。對于國資委的設(shè)置可分為中央和地方兩級，對于直接關(guān)系到國民經(jīng)濟命脈的大型國有企業(yè)，關(guān)系到國家安全的行業(yè)和全國性的公共服務(wù)行業(yè)，應(yīng)該由中央一級國資委來進行管理;而對一些地區(qū)性的公共服務(wù)行業(yè)和一般的國有企業(yè)，則交由地方一級國資委來進行管理，實現(xiàn)在堅持國家所有的前提下，實現(xiàn)“分級所有”的改革設(shè)想。然而，對于國資委所被賦予的各項權(quán)力的使用，有些人就會擔(dān)心是不是管得太寬了，所賦予的權(quán)是不是太多了，會不會造成國資委管理職權(quán)的濫用。這就需要除了國資委自身的內(nèi)部審計之外，還需要通過政府和人大委托的獨立審計監(jiān)督機關(guān)來對它實行有效、全面的監(jiān)督。由人大委托的國有資產(chǎn)審計監(jiān)督機構(gòu)是一個真正獨立的機構(gòu)，它既不受制于政府也不歸屬于國資委，它是受托于人大、對人大負責(zé)的一個監(jiān)督機構(gòu)。這個審計監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該是由各方面的專家所組成的，其中應(yīng)該有資產(chǎn)評估師、審計師、國有資產(chǎn)管理等各個方面的專家，他們通過獨立的并且透明的手段來對國資委進行監(jiān)督，并將有關(guān)情況及時準(zhǔn)確地反映給人大[4]。

2.針對現(xiàn)存的政企不分、政資不分現(xiàn)象，政府仍需加大、加快退出的步伐。資產(chǎn)是指能為所有者或控制者帶來收益或效用的經(jīng)濟資源，具有經(jīng)濟性特征。在對資產(chǎn)的管理中首先應(yīng)該以經(jīng)濟性為目標(biāo)，中國的國有資產(chǎn)管理也不應(yīng)該例外;但是這并不意味著經(jīng)濟性目標(biāo)就是一切以經(jīng)濟利益為目的而棄社會利益、國家利益于不顧，中國的國有資產(chǎn)管理應(yīng)該在經(jīng)濟目標(biāo)的基礎(chǔ)上更好地兼顧社會和政治目標(biāo)。同時，政府應(yīng)當(dāng)?shù)姓母深A(yù)，僅僅是以出資人的身份而不應(yīng)該是管理者的身份來進行國有資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)減少行政的干預(yù)行為。在對國有資產(chǎn)管理者的任免問題上應(yīng)引入市場競爭機制，逐步取消以前的行政任命制。以有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新，提高國有資產(chǎn)運營的效率[5]。

3.各級政府成立專司國有資產(chǎn)管理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，代表政府統(tǒng)一管理國有資產(chǎn)，行使出資人職責(zé)，實現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合。作為出資人，國資委依法享有資

產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者三大權(quán)責(zé)。它的主要職責(zé)是:制定國有資產(chǎn)營運戰(zhàn)略方針、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和投資發(fā)展規(guī)劃，編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算;選派和更換國有資產(chǎn)營運主體的董事、監(jiān)事和財務(wù)總監(jiān);考核國有資產(chǎn)營運主體的營運業(yè)績，決定國有資產(chǎn)營運主體的設(shè)立、分立、合并、變更等重大事項。國家國資委受國務(wù)院委托，對中央直接管理的大型國有企業(yè)行使出資人職責(zé)，其他國有資產(chǎn)由國務(wù)院授權(quán)地方政府管理，地方政府委托地方國資委行使出資人職責(zé)。地方政府只設(shè)省、市（地）兩級國資委[6]。

4.管理好國有企業(yè)和國有資本，加快國有企業(yè)改制步伐，盤活國有存量資產(chǎn)。國有企業(yè)是企業(yè)國有資產(chǎn)的載體，要維護國有資產(chǎn)的安全，實現(xiàn)保值增值，就必須管理好國有企業(yè)。上

級主管部門要加強監(jiān)督管理措施，開展財務(wù)檢查，考核企業(yè)管理目標(biāo)，促使企業(yè)切實管好國有資產(chǎn)。同時國有企業(yè)是中國國民經(jīng)濟的支柱，深化國有企業(yè)改革，探索公有制的多種實現(xiàn)形式是當(dāng)前改革的首要任務(wù)。對國有企業(yè)的改革不應(yīng)搞一刀切，不要走入全盤施民營化、個私化的偏道。而應(yīng)該審時度勢，采取有進有退、有改有守、有賣有破等多種方式，積極推行股份制、公司制等混合所有制經(jīng)濟。國有資本可體現(xiàn)為控股、相對控股、重大影響等形式，讓改制后的企業(yè)真正做到政企分開，產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)分明，科學(xué)管理，充滿生機和活力。在一般缺乏競爭機制的中小型企業(yè)中，國有資本可以完全退出，讓民營經(jīng)濟充分發(fā)展。要積極處置、盤活國有存量資產(chǎn)。要加強市場調(diào)查，從實際情況出發(fā)，采取拍賣、轉(zhuǎn)讓、國退民進等方式，把國有資產(chǎn)從實物形態(tài)轉(zhuǎn)為貨幣形態(tài)，充實社會保障基金，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，對穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟起到積極作用。

三、結(jié)論

中國國有資產(chǎn)管理體制經(jīng)過不斷的深化改革，新的國有資產(chǎn)管理體制框架已初具雛形，國資監(jiān)管初顯成效。但是，新的國有資產(chǎn)管理體制仍存在一些理論與實際問題尚須解決，然有諸多操作性問題需要進一步明確。進一步完善國有資產(chǎn)管理新體制是我們必須面對的緊迫問題。要結(jié)合中國國情，借鑒國外國有資產(chǎn)管理體制改革發(fā)展趨向，從實現(xiàn)國有經(jīng)濟的功能的角度來完善國有資產(chǎn)新體制，保持國有資產(chǎn)的最佳比例；合理界定中央和地方政府國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)邊界；加強國有資產(chǎn)的立法管理，形成統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理法律體系。

參考文獻：[1] 李榮.進一步推進國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革實現(xiàn)國有企業(yè)的體制創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展[R].在中國改革高層論壇上的演講,2005-07-12.[2] 張镅,王嫻靜.關(guān)于中國國有資產(chǎn)管理體制改革的思考[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2005,(1):57-61.[3]唐未兵.論深化國有資產(chǎn)管理體制改革[J] 湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2004,(1):78-81.[4]徐幫學(xué).企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例實施手冊[K]長春:吉林電子出版社,2003:16-18.[5] 張文魁.在國有企業(yè)中“國家股權(quán)的管理,十六大以后”國際的改革議程研討會上的專題研究報告[N].中國經(jīng)濟時報,2003-02-12(1).[6] 丁翔,陳東林.國有資產(chǎn)分級產(chǎn)權(quán)體制下的國有投資公司研究[J].財貿(mào)研究,2003,(4):54-56.