第一篇：赴廣州市花都區(qū)、株洲市荷塘區(qū)考察城市管理的報(bào)告

資興市推進(jìn)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組

赴廣州市花都區(qū)、株洲市荷塘區(qū)考察城市管理的考 察 報(bào) 告

2011年1月5－6日，由市委常委、政法委書(shū)記何欽鋒，市政府副市長(zhǎng)陳忠輝率市政府辦、市住建局、市城管大隊(duì)、市編辦、唐洞街道辦事處、鯉魚(yú)江鎮(zhèn)、東江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人一行11人赴廣州市花都區(qū)、株洲市荷塘區(qū)就城市管理工作進(jìn)行考察，重點(diǎn)考察了城管進(jìn)社區(qū)、網(wǎng)格化精細(xì)管理、城管執(zhí)法機(jī)制、數(shù)字化城管以及城管考核體系等方面的內(nèi)容?，F(xiàn)將考察情況及考察建議報(bào)告如下：

一、廣州市花都區(qū)城市管理工作情況

（一）花都區(qū)城市管理基本情況。目前，花都區(qū)對(duì)口廣州市設(shè)立了城市管理綜合執(zhí)法分局，人員編制為行政執(zhí)法專項(xiàng)編制公務(wù)員，在職在崗250名（其中，公務(wù)員編制209名），協(xié)管員126名，下設(shè)3個(gè)直屬中隊(duì)，11鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中隊(duì)和1個(gè)直屬督察中隊(duì)，半軍事化管理。現(xiàn)有的209名公務(wù)員，軍轉(zhuǎn)干部137名，占74.05%，其行政執(zhí)法權(quán)仍以授權(quán)為主，主要有市容市貌、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、國(guó)土房管等10項(xiàng)職能160處罰權(quán)，受委托行使的行政處罰權(quán)47項(xiàng)，依法賦予的行政執(zhí)法措施11項(xiàng)。

（二）城市管理主要做法及經(jīng)驗(yàn)。

1.實(shí)行城管雙重管理模式。下設(shè)的各鎮(zhèn)、街道城管中隊(duì)的人、財(cái)、物均在城管分局，但接受鎮(zhèn)、街道管理；鎮(zhèn)、街道設(shè)立城管辦，協(xié)同城管分局管理各城管中隊(duì)。

2.實(shí)行網(wǎng)格化管理模式。提高精細(xì)化管理水平。按街道、社區(qū)實(shí)行劃片分區(qū)包干責(zé)任制，把執(zhí)法管理責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，形成了城管執(zhí)法工作無(wú)斷點(diǎn)，無(wú)間隙。

3.加大查違控違力度。城管分局結(jié)合網(wǎng)格化管理，按照屬地責(zé)任制、“零報(bào)告”制和協(xié)同查處機(jī)制，加大對(duì)違法用地、違法建設(shè)的監(jiān)控、查處和清拆力度。城管隊(duì)主要以巡查管控為主，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)上報(bào)城管分局及區(qū)政府，配合區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府實(shí)施違法建設(shè)拆除。

二、荷塘區(qū)城市管理工作情況

（一）荷塘區(qū)基本情況

荷塘區(qū)地處株洲市東北部，總面積143平方公里，人口28萬(wàn)。其中，主城區(qū)面積25平方公里，人口22.5萬(wàn)。轄1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)5個(gè)街道辦事處和合泰管委會(huì)。城區(qū)有34個(gè)社區(qū)，9個(gè)城中村。主次干道16條，背街小巷372條，河港堤壩2處，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)20家，無(wú)物業(yè)管理小區(qū)314個(gè)，城中村及城郊結(jié)合部22處，公共休閑廣場(chǎng)4處，臨街五小行業(yè)門店3684家，長(zhǎng)途汽車站3個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站19座，公廁39個(gè)。城管大隊(duì)共有隊(duì)員97名，協(xié)管員51人，分為5個(gè)中隊(duì)，1個(gè)機(jī)動(dòng)中隊(duì)，1個(gè)渣土中隊(duì)和1個(gè)自行車巡查隊(duì)，同時(shí)，根據(jù)街道辦事處管轄范圍及工作難易程序，配備執(zhí)法力量，實(shí)行路段責(zé)任制。成立數(shù)字化指揮中心，負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)控工作，有工作人員5人（抽調(diào)），臨時(shí)聘用坐席員6人，信息采集員28人。配備領(lǐng)導(dǎo)通、執(zhí)法通、城管通等具有GPS導(dǎo)航能力的專用手機(jī)91臺(tái)。

（二）城市管理工作主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)體系健全。對(duì)應(yīng)株洲市設(shè)立區(qū)城市管理委員會(huì)（大城管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)格較高，由區(qū)委書(shū)記任顧問(wèn)，區(qū)長(zhǎng)兼任主任，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人任副主任，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)主要精力集中在城市管理，形成了調(diào)度、協(xié)調(diào)、考核等機(jī)制。整合城管力量，設(shè)立城市管理綜合執(zhí)法局，轄管環(huán)衛(wèi)、園林、市政等部門單位，下設(shè)城管大隊(duì)，人員編制為公務(wù)員管理，同時(shí)聘用城管協(xié)管員若干。

2.資金有保障，城市建設(shè)投入較大。城市建設(shè)主要集中在園林綠化、城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施添置和城區(qū)保潔，其中，近三年來(lái)投入園林資金近2億元，新建綠地面積3萬(wàn)平方米，拆圍透綠6.2萬(wàn)平方米，拆違

還綠3萬(wàn)平方米，目前，該區(qū)所有行政機(jī)關(guān)圍墻全部拆除，見(jiàn)縫插綠，折圍透綠，人在綠中，綠在城中，人與自然和諧統(tǒng)一，綠化工作在株洲市排名第一，其經(jīng)驗(yàn)在全市推廣；加大城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，近三年先后投入資金3億元，城區(qū)主次干道全部砼改瀝，人行道彩板改麻石板，拉通“斷頭路”，改造背街小巷，基本形成“外成環(huán)，內(nèi)成網(wǎng)”的路網(wǎng)格局；推進(jìn)行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷“升級(jí)換代”，添置了大型掃路機(jī)、灑水車，新建二類以上水沖式公廁20座，新建垃圾中轉(zhuǎn)站9座，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。

3.環(huán)境有改善，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化。走進(jìn)荷塘，見(jiàn)不到灰塵飛揚(yáng)，渣土滿地，街道干凈整潔，空氣質(zhì)量較高，作為一座老工業(yè)城市，感受到了難以想象的變化。這一變化主要來(lái)源三大措施：一是環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化。該區(qū)將建成區(qū)主次干道、背街小巷、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)、公共休閑廣場(chǎng)等400多萬(wàn)平方米公共場(chǎng)所的保潔工作，連同垃圾清運(yùn)、灑水降塵、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)、城市“牛皮癬”清理等其他環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)，全部推向市場(chǎng)，通過(guò)招投標(biāo)成本控制，以1794萬(wàn)元的總價(jià)，分別承包給深圳市升陽(yáng)升清清潔公司等7家專業(yè)保潔公司，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)“橫向到底、縱向到邊”的全覆蓋，市場(chǎng)化率達(dá)到100%；二是管控巡查精細(xì)化。主要采取“清”、“堵”、“洗”、“?！?、“建”等方式相結(jié)合，所謂“清”，即通過(guò)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面消除城區(qū)衛(wèi)生死角；所謂“堵”，即城管執(zhí)法24小時(shí)巡邏執(zhí)勤，從源頭控制路面污染，推行渣土運(yùn)輸公司化和嚴(yán)管重罰；所謂“洗”，每晚12時(shí)至次日凌晨6時(shí)，對(duì)全部街道實(shí)施清洗（僅該項(xiàng)開(kāi)支一年幾十萬(wàn)元），確保路顯本色；所謂“?！?，即加大對(duì)市政設(shè)施的日常管護(hù)；所謂“建”，大量添置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)36.25%；三是執(zhí)法嚴(yán)格化。荷塘城區(qū)環(huán)境的改善，經(jīng)歷了強(qiáng)有力的綜合整治到規(guī)范化管理的過(guò)程，值得注意的是，該區(qū)分路段按距離配備了大量的市容監(jiān)督員，充分賦予了執(zhí)法權(quán)（簡(jiǎn)易程序，處罰額度在20元以下），罰沒(méi)款先交財(cái)政再100%返還到個(gè)人，提高了市容監(jiān)督員的積極性，加大影響市容市貌行為的處罰力度。

4.城管有創(chuàng)新，構(gòu)建了網(wǎng)格化、數(shù)字化管理模式。一是網(wǎng)格化管理，將城區(qū)所有路段分片劃段細(xì)化成40個(gè)網(wǎng)格，責(zé)任明確到人，按照“城管大隊(duì)管面，中隊(duì)管片，隊(duì)員包塊”的原則，實(shí)行“定人、定崗、定時(shí)間、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲”的六定管理，采取“一對(duì)一”定崗防守與機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合的辦法，對(duì)轄區(qū)市容市貌進(jìn)行管理；聘請(qǐng)市容監(jiān)督員240名，分布在全市主次干道及重要廣場(chǎng)等路段，對(duì)行人亂穿馬路、亂丟垃圾、亂停車輛等不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)和處罰（由區(qū)政府以通告的形式委托處罰權(quán)，20元以內(nèi)的簡(jiǎn)易程序），罰沒(méi)收入先交財(cái)政再100%返還給市容監(jiān)督員。二是數(shù)字化管理，投入350萬(wàn)元，整合城市治安電子防控系統(tǒng)和智能交通管理系統(tǒng)，運(yùn)用3G通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，組建區(qū)數(shù)字城管監(jiān)控中心，將27.79平方公里納入城字化監(jiān)控范圍。三是嚴(yán)格層級(jí)督查考核。在考核層級(jí)上，實(shí)行區(qū)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及城市管理綜合部門單位（城管、市政、園林、工商、交警等），街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核社區(qū)、村。在考核方式上，工人考評(píng)與數(shù)字化城管考核相結(jié)合，設(shè)有10名專職考評(píng)員和24名數(shù)字化城管信息采集員，采取專職考評(píng)員宏觀考評(píng)和責(zé)任網(wǎng)格分塊考評(píng)相結(jié)合的模式進(jìn)行，并制定了具有可操作性、獎(jiǎng)罰分明的綜合考評(píng)實(shí)施辦法，實(shí)行分類考核（設(shè)有五類，共60個(gè)單位，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，城管職能部門，保潔專業(yè)公司，各街道社區(qū)），按照“日考核、周評(píng)比、月排名”的方式進(jìn)行；在獎(jiǎng)罰力度上，區(qū)政府設(shè)立城市管理獎(jiǎng)罰專項(xiàng)資金，由財(cái)政預(yù)算、市考評(píng)（株洲市考評(píng)各區(qū)）獎(jiǎng)金和相關(guān)單位交納的保證金（分A類1萬(wàn)，B類2萬(wàn)，C類3萬(wàn)）及個(gè)人交納的風(fēng)險(xiǎn)金（納入考核單位黨政正職800元，分管副職600元，專業(yè)公司負(fù)責(zé)人800元）組成，對(duì)單位的獎(jiǎng)罰幅度達(dá)到1萬(wàn)元（即第1名獎(jiǎng)1萬(wàn)，第2名獎(jiǎng)6000元，倒數(shù)第1罰1萬(wàn)元，倒數(shù)第2罰6000元），個(gè)人獎(jiǎng)罰同樣操作（按交納保證金的百分比獎(jiǎng)罰）；在考評(píng)項(xiàng)目設(shè)置上，共分為居民社區(qū)、單位院院落、城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路衛(wèi)生等15大項(xiàng)近100小項(xiàng)的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，全部覆蓋環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市場(chǎng)管理、查處違法建設(shè)等。

5.城管進(jìn)社區(qū)，實(shí)行雙重管理。在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了城管辦和城管中隊(duì)（5－7人），社區(qū)設(shè)立城管專干，主干道、小街小巷由城管負(fù)責(zé)，居民小區(qū)由街道、社區(qū)負(fù)責(zé)，城管隊(duì)員的人、財(cái)、物主要集中在城管大隊(duì)，主要以雙重管理，“兩條線”（即區(qū)考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考評(píng)社區(qū)）考核為主的體制。

三、關(guān)于我市城市管理的建議

通過(guò)考察，學(xué)習(xí)借鑒廣州市花都區(qū)、株洲市荷塘區(qū)城市管理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市的實(shí)際，提出如下建議：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順城市管理體制。一是以現(xiàn)行的市推進(jìn)新型城市化領(lǐng)導(dǎo)小組模式，在城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立推進(jìn)辦（或城管辦），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道副職兼任主任，各社區(qū)增設(shè)1名城管專干，享受社區(qū)（村）專職干部待遇，形成城市管理的市－鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）－社區(qū)（村）三級(jí)管理體制，構(gòu)建起“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理格局。二是調(diào)整市推進(jìn)新型城市化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立健全工作制度、督查考核機(jī)制，辦公室主任由市政府辦聯(lián)系城建副主任擔(dān)任，常務(wù)副主任應(yīng)由市政府督查室副主任兼任（便于協(xié)調(diào)相關(guān)城市管理職能部門，加強(qiáng)城市管理督查考核），負(fù)責(zé)推進(jìn)新型城市化工作的組織、協(xié)調(diào)、考核；三是完善推進(jìn)新型城市化考核辦法，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（單位3萬(wàn)元/年、個(gè)）及黨政正職、分管領(lǐng)導(dǎo)（600－800元/人）風(fēng)險(xiǎn)金制度，從城維費(fèi)中列支專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金（9萬(wàn)元/月），由市推進(jìn)新型城市化辦按“日考評(píng)、周反饋、月評(píng)比、季講評(píng)”考核方式，每月按分?jǐn)?shù)獎(jiǎng)罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及黨政正職和分管領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，完善對(duì)城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，在對(duì)唐洞、高碼、鯉魚(yú)江、東江等城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考核中，城市綜合管理（社會(huì)管理）的分值占總分值的40－60%，綜合運(yùn)用考核、經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的城市管理“屬地管理”導(dǎo)向。

2.完善考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城管中隊(duì)的人員編制、調(diào)配仍保留在市城管大隊(duì)，接受市城管大隊(duì)的教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督及中心工作調(diào)度，城管大隊(duì)設(shè)立重車進(jìn)城、渣土管理兩個(gè)直屬中隊(duì)和機(jī)動(dòng)中隊(duì)，擔(dān)負(fù)全市重車進(jìn)城、渣土管理、督查考核等職能，同時(shí)將部分行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及城管中隊(duì)，行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入由市財(cái)政按比例返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城管

大隊(duì)，彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)城管中隊(duì)的日常管理考核，市城管大隊(duì)核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)月績(jī)效考核工資，按月下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按同等比例配套，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)市城管大隊(duì)制定考核細(xì)則，參照市考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)城管中隊(duì)予以每月考評(píng)。

3.加大財(cái)政投入，推行城市管理運(yùn)行市場(chǎng)化、管理網(wǎng)格化、監(jiān)督數(shù)字化、考核標(biāo)準(zhǔn)化。一是根據(jù)全市建成區(qū)清掃保潔面積及科學(xué)合理的人員配置，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，將清掃保潔推向市場(chǎng)，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)對(duì)城市主次干道24小時(shí)保潔。待條件成熟，還可將園林綠化、道路維護(hù)等全面推向市場(chǎng)，進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市綠化種管養(yǎng)一條龍。二是按照主次街道面積、常住人口、管理幅度等要素，按街道分片劃塊，每200米路段設(shè)置一管理網(wǎng)格，配置城管隊(duì)員，公開(kāi)招聘市容監(jiān)督員（或整合交通勸導(dǎo)員隊(duì)伍），委托部分行政處罰權(quán)（主要是20元以內(nèi)的簡(jiǎn)易處罰權(quán)），加強(qiáng)對(duì)亂扔垃圾、亂闖紅燈等違規(guī)行為的綜合整治，實(shí)行16小時(shí)365天不間斷、無(wú)縫對(duì)接的城市管理網(wǎng)格化。三是結(jié)合城市治安電子防控系統(tǒng)和智能交通管理系統(tǒng)，加快城市管理數(shù)字化建設(shè)，組建市城市管理數(shù)字化辦公室暨市城市管理監(jiān)督指揮中心，建立城市管理投訴處理快速反應(yīng)機(jī)制，負(fù)責(zé)中心城區(qū)（唐、鯉、東）的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、自來(lái)水等城市管理的投訴處理及城市管理工作督查考核，實(shí)行城市管理督查考核數(shù)字化。四是建立三級(jí)考評(píng)網(wǎng)絡(luò)體系，即市考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位（主要以城市管理職能部門為主），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考評(píng)社區(qū)，社區(qū)考評(píng)單位院落、物業(yè)小區(qū)。各層級(jí)按管理內(nèi)容設(shè)置科學(xué)合理的考評(píng)方案，運(yùn)用網(wǎng)格化、數(shù)字化城管，實(shí)行“日考評(píng)、周反饋、月評(píng)比、季講評(píng)”考核方式，實(shí)行考核標(biāo)準(zhǔn)化。

資興市推進(jìn)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年1月10日

第二篇：株洲市荷塘區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)分析報(bào)告

株洲市荷塘區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)分析報(bào)告

前 言

第一章

投資環(huán)境分析

第二章

項(xiàng)目地塊調(diào)查與分析 第三章

項(xiàng)目定位

第四章

建筑規(guī)劃建議

第五章

環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)建議

結(jié)束語(yǔ)

第一章 投資環(huán)境分析

第一節(jié) 株洲荷塘區(qū)域環(huán)境分析

一、地理位置

株洲市荷塘區(qū)位于株洲市區(qū)東部，東與瀏陽(yáng)市、南與株洲縣接壤，轄區(qū)范圍包括宋家橋、月塘、茨菇塘三個(gè)辦事處和明照、仙庾、荷塘鋪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積159平方公里，人口26萬(wàn)。荷塘區(qū)地處“南北通衢”三要沖。上海至昆明320高等級(jí)公路、1827線及上瑞高速公路縱貫全區(qū)；區(qū)內(nèi)主要干道新華路西通京珠高速公路；京廣、湘黔、浙贛三大鐵路干線交匯于此，距黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅60公里，交通極為便利。

二、經(jīng)濟(jì)與金融

1、工業(yè)

荷塘區(qū)是個(gè)新興工業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)300多家，其中大中型企業(yè)20家。形成了以冶金、建材、化工、電子、汽車為支柱，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理的現(xiàn)代化工業(yè)體系，主要產(chǎn)品有硬質(zhì)合金、輪胎、汽車齒輪、橡膠元件、電子元件、貨車車輛及配件、中成藥等200多個(gè)品種。

2、農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立足城郊特色，以經(jīng)濟(jì)作物和特色種養(yǎng)為支柱，形成以城帶鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。區(qū)內(nèi)宋家橋河蟹養(yǎng)殖基地、金鉤冊(cè)食用菌基礎(chǔ)、桂花無(wú)公害蔬菜基地、蝶屏農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基地等已初具規(guī)模。長(zhǎng)5公里、寬2公里的仙庾嶺至婆仙嶺旅游休閑區(qū)已初具規(guī)模。

3、財(cái)貿(mào)金融

荷塘區(qū)現(xiàn)擁有以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和汽車及配件經(jīng)營(yíng)為主的大中型專業(yè)市場(chǎng)19個(gè)，各類商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)健全，建立了以各商業(yè)銀行、城市信用聯(lián)社、保險(xiǎn)公司為主體的完善的金融體系。

三、科教文衛(wèi)

全區(qū)現(xiàn)有各類高校4所，其它各類學(xué)校30余所，全面實(shí)行了九年制義務(wù)教育，教育普及率達(dá)100%。荷塘區(qū)知識(shí)技術(shù)密集，是全國(guó)第一批授予的“全國(guó)科技工作先進(jìn)城區(qū)”。全區(qū)擁有科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)49個(gè)，專業(yè)技術(shù)人員3萬(wàn)多人，其中擔(dān)任高級(jí)技術(shù)職務(wù)的有716人。全區(qū)共申請(qǐng)國(guó)家技術(shù)專利38項(xiàng)，擁有省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)研究成果26項(xiàng)，8個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家和省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)，11個(gè)項(xiàng)目獲株洲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件得到進(jìn)一步改善，擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)85個(gè)，擁有病床3100余張，擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3000人，衛(wèi)生防疫、防治機(jī)構(gòu)10個(gè)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件也得到提高，三級(jí)醫(yī)療保健日趨完善，預(yù)防保健工作得到加強(qiáng)，兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

第二節(jié) 自然條件

一、株洲市自然條件

株洲市的氣候?qū)儆谥衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤(rùn)氣候，常年雨量充沛，氣候溫暖濕潤(rùn)，四季分明，無(wú)霜期較長(zhǎng)，市區(qū)年平均降水量1279.9MM。夏冬兩季較長(zhǎng)，各占約四個(gè)月的時(shí)間；春秋兩季較短，各占約兩個(gè)月，全年的一月份最冷，月平均氣溫為5.3—6.1攝氏度，極端最低氣溫零下7—零下11.9攝氏度；全年的七月份最熱，月平均氣溫為27.5—29.8攝氏度，市區(qū)極端最高氣溫為40.5攝氏度，冬季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，夏季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，株洲市百年洪水最高水位43.3M，沿江南路路堤標(biāo)高45.3—50.9M，水患因素對(duì)株洲來(lái)講，基本上不存在。

第三節(jié) 東區(qū)開(kāi)發(fā)高檔樓盤的可行性分析

經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查所得，株洲市民對(duì)住房區(qū)域的選擇有40.1%的人選擇天元區(qū)，25.8%的人選擇荷塘區(qū)，其主要原因在于天元區(qū)規(guī)劃好、大環(huán)境好、形象好，在某種程度上，代表未來(lái)株洲城市發(fā)展的走向。同時(shí)經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析以后，我們認(rèn)為，在荷塘區(qū)開(kāi)發(fā)高檔樓盤仍然有很大的市場(chǎng)。

1、地理位置

項(xiàng)目地處株洲市荷塘區(qū)桂花路與新華路交匯處，屬于市郊，區(qū)內(nèi)有山、有水、有綠地，項(xiàng)目地以北開(kāi)闊寬敞，一覽無(wú)余，環(huán)境幽雅，比較適合高檔樓盤的開(kāi)發(fā)。另外，可沿桂花路至新華東路穿過(guò)紅旗廣場(chǎng)，再由新華西路便可直達(dá)中心廣場(chǎng)，進(jìn)而連接南北，往來(lái)東西。天元區(qū)勝在規(guī)劃合理、面貌新等新開(kāi)發(fā)區(qū)域的特點(diǎn)，而荷塘區(qū)由于地理位置決定了其具有其他地區(qū)無(wú)可比擬的空氣、噪音等環(huán)境優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又和市中心保持恰當(dāng)?shù)木嚯x。

2、空氣質(zhì)量

來(lái)自株洲市環(huán)境檢測(cè)中心2003年的資料： 區(qū)域 污染指數(shù) 首要污染物 空氣質(zhì)量級(jí)別 石峰區(qū) 222 SO2 中度污染 蘆淞區(qū) 82 SO2 良 荷塘區(qū) 80 優(yōu)

天元區(qū) 67 SO2 良

由上表可看出，荷塘區(qū)的空氣質(zhì)量是株洲最好的區(qū)域，這對(duì)于高檔樓盤的目標(biāo)客戶是一個(gè)非常具有誘惑力的看點(diǎn)。

3、產(chǎn)品

舍棄外部環(huán)境來(lái)看產(chǎn)品本身，天元區(qū)因湘銀小區(qū)、海創(chuàng)·明珠花園、珠江花園等高品質(zhì)樓盤構(gòu)成新一代居住群而聞名株洲，造成購(gòu)房首選河西的情況。如果在荷塘區(qū)建一個(gè)在品質(zhì)、規(guī)劃上都高于河西的樓盤，勢(shì)必將成為一大亮點(diǎn)。

4、交通

高檔樓盤當(dāng)然不能只一味的強(qiáng)調(diào)地理環(huán)境、空氣質(zhì)量，而選擇一些與世隔絕、人跡罕見(jiàn)的偏僻地帶，交通聯(lián)系非常重要。能住上高品質(zhì)樓盤的消費(fèi)者大都有私家車，因而路變得尤為重要，如果有車而沒(méi)有路，那又有誰(shuí)會(huì)住進(jìn)來(lái)！本項(xiàng)目經(jīng)由新華東路可至紅旗廣場(chǎng)，由紅旗廣場(chǎng)輕松可至全市各區(qū)。

5、市場(chǎng)承載力

項(xiàng)目目標(biāo)市場(chǎng)以荷塘區(qū)為主，其他三區(qū)為輔。另外，項(xiàng)目分階段、分步驟開(kāi)發(fā)，前期樓盤主要面對(duì)東區(qū)市場(chǎng)，打開(kāi)知名度后，再著重向其他區(qū)滲透，這樣，整個(gè)樓盤才能面向全市，目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。

6、住宅群

隨著西子花園、新荷家園等的開(kāi)發(fā)完工，在項(xiàng)目周邊將形成片區(qū)高品質(zhì)住宅區(qū)，最大限度的利用各類資源，極大的聚集人氣，地段價(jià)值得以提升。

7、引導(dǎo)

在宣傳推廣上，注重宏觀方面的引導(dǎo)，從而與天元區(qū)高檔樓盤之間形成差異化的營(yíng)銷，找到符合自身特點(diǎn)具有市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力的產(chǎn)品USP。

第二章 項(xiàng)目地塊調(diào)查與分析

第三章

第一節(jié) 項(xiàng)目地塊概況分析

一、項(xiàng)目土地性質(zhì)調(diào)查

1、地理位置

本項(xiàng)目地塊位于株洲市荷塘區(qū)桂花路與新華東路交匯處。

2、地質(zhì)地貌狀況

項(xiàng)目地塊基地呈不規(guī)則多邊形，場(chǎng)內(nèi)有一高度20多米的山坡地，并有大面積積水湖，地質(zhì)狀況較好。

3、土地面積及四周

本項(xiàng)目占地235畝，規(guī)劃路內(nèi)用地約201畝，項(xiàng)目前靠荷塘區(qū)政府，西接中南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。

二、周邊環(huán)境

1、周邊建筑物

項(xiàng)目以南是正在建設(shè)的西子花園；以東是株洲市興業(yè)房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的30畝小區(qū)----金桂園（今年6月份即將開(kāi)工）；以西為少量的居民舊宅和機(jī)關(guān)單位宿舍，以北為田地和小土坡。

2、自然綠化及人文歷史

地塊場(chǎng)內(nèi)有一自然山體坡地，環(huán)境幽雅。緊臨株洲市原株洲市老干所和荷塘區(qū)人民政府，株洲市政府離休的老干部都居住在此。

3、環(huán)境污染狀況

區(qū)內(nèi)基本無(wú)明顯污染源，因小面積積水湖無(wú)活水流動(dòng)，水質(zhì)較差。

三、地塊交通條件

1、市政路網(wǎng)：路網(wǎng)發(fā)達(dá)，新華東路連接紅旗廣場(chǎng)，由新華東路途經(jīng)桂花路不遠(yuǎn)處即為項(xiàng)目地。2、2004年項(xiàng)目東面環(huán)線即將改造成24米寬的城市主干道。

3、公共交通：在主干道新華東路上，有2、22、20、14、13路等多路公交車通過(guò)，可直達(dá)火車站、中心廣場(chǎng)、石峰區(qū)響石廣場(chǎng)、天元區(qū)炎帝廣場(chǎng)，交通便捷。

四、周邊配套設(shè)施

1、周邊生活設(shè)施配套

大型超市：步步高超市、廣客隆超市 繁華商業(yè)街：紅旗路建材市場(chǎng) 賓館：東凱賓館、桂花賓館 餐飲：小金川、草原肥羊府

銀行：工行、農(nóng)行、建行、商業(yè)銀行 郵政電信：紅旗中路郵電局 集貿(mào)市場(chǎng)：中南蔬菜批發(fā)市場(chǎng) 醫(yī)療：同濟(jì)醫(yī)院、第三醫(yī)院 治保單位：荷塘區(qū)公安局

2、文化教育設(shè)施配套 影視院：紅旗電影院

小學(xué)：荷塘小學(xué)、紅旗路小學(xué) 中學(xué)：四中、五中、融城實(shí)驗(yàn)學(xué)校

幼兒園：小明星幼兒園、小天使幼兒園、青少年宮幼兒園

3、娛樂(lè)休閑設(shè)施

娛樂(lè)休閑場(chǎng)所：青少年宮 公園：流芳園

五、歷史人文區(qū)位影響

株洲市老干所、軍干所、荷塘區(qū)政府都在此，是株洲市的老干部聚集的地方，該地區(qū)行政氛圍深厚。

第二節(jié) 項(xiàng)目地塊SWOT分析

一、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)分析（STRENGTH）

1、項(xiàng)目地理位置優(yōu)越，緊臨東區(qū)中心紅旗廣場(chǎng)；項(xiàng)目區(qū)交通十分便利，新華東路跨過(guò)紅旗廣場(chǎng)搖身而為新華西路，直達(dá)中心廣場(chǎng)。有多路公交車直達(dá)，離長(zhǎng)途汽車站咫尺之遙。

2、項(xiàng)目空氣品質(zhì)株洲一流，社區(qū)周邊沒(méi)有噪音，非常適合居住。

3、項(xiàng)目地理位置幽僻，環(huán)境清雅，地塊內(nèi)有一自然山體，景觀珍貴獨(dú)特。

4、地塊規(guī)模不小，土地成本相對(duì)較低，操作空間大，且株洲市居民對(duì)該地段的居住坐標(biāo)較為認(rèn)同。

5、地塊周邊配套設(shè)施齊全，生活較為方便。

6、發(fā)展商有著先進(jìn)的開(kāi)發(fā)理念，精品意識(shí)強(qiáng)，積累了較為豐富的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。

二、項(xiàng)目劣勢(shì)分析（WEAKNESS）

1、項(xiàng)目緊靠桂花路，該路段較為狹窄，環(huán)境嘈雜。

2、項(xiàng)目周邊環(huán)境略顯雜亂，對(duì)小區(qū)形象有一定影響。

3、項(xiàng)目周邊除自然綠化以外，暫無(wú)人工景觀，與將來(lái)小區(qū)略顯不協(xié)調(diào)。

三、項(xiàng)目機(jī)會(huì)點(diǎn)分析（OPPORTUNITY）

1、發(fā)展商積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，意識(shí)超前，善于學(xué)習(xí)和借鑒，要求嚴(yán)格，項(xiàng)目起點(diǎn)高。

2、十分注重對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的研究，市場(chǎng)調(diào)研工作做好較為充分細(xì)致，做到“知已知彼、百戰(zhàn)百勝”，從而在規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)定位、入市時(shí)機(jī)等開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)上避開(kāi)對(duì)手，以“快”字取勝市場(chǎng)。

3、強(qiáng)強(qiáng)合作，優(yōu)勢(shì)更上一層樓，采用資源整合方式，聘請(qǐng)專業(yè)公司聯(lián)合操作，走專業(yè)化、品牌化、規(guī)范化道路。

4、本項(xiàng)目形成差異化產(chǎn)品定位，品質(zhì)優(yōu)于其他樓盤，讓株洲市民耳目一新，并充分相信開(kāi)發(fā)商的實(shí)力，取得迅速“消化”樓盤的銷售業(yè)績(jī)和取得很好的口碑和品牌效應(yīng)。

5、本項(xiàng)目利用地價(jià)的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)出株洲市最好的樓盤，形成明顯優(yōu)于其他樓盤的高性價(jià)比。

6、本項(xiàng)目順應(yīng)樓盤發(fā)展的趨勢(shì)，提出和構(gòu)架出健康社區(qū)的主題，不僅利用好地塊空氣新鮮、低噪音的優(yōu)勢(shì)，用更好環(huán)境、株洲市沒(méi)有的健康休閑運(yùn)動(dòng)會(huì)所等吸引廣大的株洲市民來(lái)購(gòu)房。

四、項(xiàng)目威脅點(diǎn)（THREAT）

1、直接和潛在競(jìng)爭(zhēng)樓盤及對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)威脅。

2、荷塘區(qū)的大環(huán)境改善的程度直接影響人們對(duì)地區(qū)印象和看法。

3、荷塘區(qū)大部分潛在客戶購(gòu)買力不強(qiáng)，對(duì)于高檔樓盤接受力有限。

4、市場(chǎng)變化的不可預(yù)見(jiàn)性威脅。

5、雖然荷塘區(qū)的空氣質(zhì)量在株洲確屬一流，但我們市場(chǎng)調(diào)研的結(jié)果表明株洲市民認(rèn)同天元區(qū)環(huán)境和空氣質(zhì)量占到45.3%, 認(rèn)同荷塘區(qū)環(huán)境和空氣質(zhì)量?jī)H占到28.7%。株洲市民普遍認(rèn)為天元區(qū)所謂的空氣污染僅在湘銀小區(qū)等長(zhǎng)江北路沿湘江段，如果開(kāi)發(fā)商就該地段的空氣質(zhì)量缺乏對(duì)市民很好的引導(dǎo)，項(xiàng)目的環(huán)境指數(shù)的認(rèn)同度仍然會(huì)成為開(kāi)發(fā)過(guò)程的潛在威脅。

第三節(jié) 項(xiàng)目最大價(jià)值體現(xiàn)

一、環(huán)境

項(xiàng)目地塊內(nèi)有山、有水、有綠化，地塊以北視野開(kāi)闊，目之所及皆為田地、丘陵，依靠在自然的懷抱，環(huán)境清凈幽雅，時(shí)有鳥(niǎo)雀啼鳴之聲。得天獨(dú)厚的先天自然環(huán)境，是項(xiàng)目本身天生所具有的麗質(zhì)。

二、空氣質(zhì)量

就整個(gè)荷塘區(qū)來(lái)說(shuō)，空氣質(zhì)量是株洲市最好的。而項(xiàng)目地塊自然環(huán)境更是造就了該地區(qū)高品質(zhì)的空氣質(zhì)量。惟有東區(qū)，沒(méi)有石峰區(qū)的工業(yè)污染，沒(méi)有蘆淞區(qū)的先天規(guī)劃不足，沒(méi)有天元區(qū)繁華的商業(yè)環(huán)境帶來(lái)的喧囂繁雜，因而就空氣質(zhì)量來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目地段是株洲最適合人居住的地方。

三、配套、項(xiàng)目周邊生活配套齊全，各類設(shè)施應(yīng)有盡有。完全能夠滿足居民生活、購(gòu)物、飲食、經(jīng)商等要求。

四、交通 24米新規(guī)劃路環(huán)繞項(xiàng)目而過(guò)，穿過(guò)桂花路經(jīng)新華東路片刻即至紅旗廣場(chǎng)，出行便利、迅捷，須臾可至市中心，交通網(wǎng)絡(luò)成熟。

五、健康社區(qū)

健康社區(qū)主題挖掘和實(shí)現(xiàn)，是項(xiàng)目和其他樓盤界定開(kāi)來(lái)，形成品牌社區(qū)的重要保障。

第三章 項(xiàng)目定位

一、形象定位

本項(xiàng)目總體形象定位為：株洲市頂峰級(jí)健康社區(qū)。

目前，株洲市高檔樓盤大抵有湘銀小區(qū)、湘江四季花園、海創(chuàng)·明珠花園，但是就產(chǎn)品本身來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的高品質(zhì)健康社區(qū)。時(shí)至今日，消費(fèi)者對(duì)于住宅的要求已不再僅僅停留在地段、房間好不好，也不只是追求美觀與豪華，而是越來(lái)越看重住宅的品質(zhì)，尤其是住宅與居住環(huán)境對(duì)于人類健康的影響。本項(xiàng)目先天的優(yōu)勢(shì)使其擁有成為株洲市最高檔樓盤的可能。

為了把項(xiàng)目打造成株洲市民首選居住區(qū)域，我們提出了“健康住宅”的口號(hào)，賦項(xiàng)目以靈魂內(nèi)涵，在規(guī)劃上重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面塑造產(chǎn)品特色： 健康環(huán)境：

1、以本地化的喬木、灌木為主的綠化體系。

2、對(duì)水資源合理利用的水景觀體系。

3、將綠化引入建筑的立體綠化體系。

4、強(qiáng)調(diào)景觀均好性的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則。

5、以自然為主的景觀風(fēng)格。

6、與周邊良好環(huán)境的呼應(yīng)。建筑生態(tài)：

1、現(xiàn)代、簡(jiǎn)約、明快的建筑風(fēng)格。

2、開(kāi)暢通透的住宅室內(nèi)空間。

3、強(qiáng)調(diào)室內(nèi)外空間交融與滲透。

4、綠色、環(huán)保建材的使用。

5、建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)。健康、人文生態(tài)：

1、強(qiáng)調(diào)鄰里交往空間的設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)建立和睦互助的鄰里關(guān)系。

2、會(huì)所滿足居民交流、生活的各項(xiàng)需要。

3、在區(qū)內(nèi)充分設(shè)置體能檢測(cè)設(shè)施、健身器械和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，滿足體育運(yùn)動(dòng)的需求。

4、方便的醫(yī)療診所和提供日常保健服務(wù)的管家中心，確保健康。

5、倡導(dǎo)少費(fèi)多用的社區(qū)觀念。

二、小區(qū)內(nèi)部功能定位建議

（一）、智能型功能

1、電子巡更系統(tǒng)

采用離線式巡更系統(tǒng)，投資低，施工方便。采用電腦集中管理，更可以集合物業(yè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)巡更人員的高效管理。

2、對(duì)講系統(tǒng) 通過(guò)可視對(duì)講系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)住戶察看訪客圖象的方便功能。

3、停車場(chǎng)管理系統(tǒng)

采用智能IC卡實(shí)現(xiàn)車輛出入管理，降低管理費(fèi)用。同時(shí)具備一卡通的擴(kuò)充性能，便于將來(lái)通過(guò)IC卡實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)電子消費(fèi)、身份鑒別等增值功能。

4、社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)

可以實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)內(nèi)電視監(jiān)控，保障安全。

5、背景音樂(lè)系統(tǒng)

背景音樂(lè)系統(tǒng)通過(guò)在小區(qū)公共場(chǎng)所、廣場(chǎng)、花園等處安置喇叭，播放優(yōu)美動(dòng)聽(tīng)的音樂(lè)，創(chuàng)造一個(gè)舒適安逸的居住環(huán)境，同時(shí)具備新聞播報(bào)等廣播功能。

（二）休閑娛樂(lè)功能

一個(gè)好的社區(qū)環(huán)境不僅要能滿足居住的基本功能，還要具有休閑、娛樂(lè)、交流場(chǎng)所，滿足人們業(yè)余的愛(ài)好，提高生活水平。一個(gè)小區(qū)的休閑娛樂(lè)功能主要通過(guò)以下幾點(diǎn)的體現(xiàn)：

1、小區(qū)公共配套

主要通過(guò)會(huì)所來(lái)演繹。本項(xiàng)目采取“泛會(huì)所”的概念，即會(huì)所不僅局限在建筑單體，而是延伸至小區(qū)范圍內(nèi)。另外在會(huì)所功能上建議規(guī)劃成“休閑體育”會(huì)所，配合健康主題的整體思路。

經(jīng)過(guò)和株洲市物業(yè)辦溝通，今后小區(qū)會(huì)所等公共配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題以是否進(jìn)入小區(qū)開(kāi)發(fā)成本，納入業(yè)主房?jī)r(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，如果納入成本當(dāng)中，今后打官司，業(yè)主委員會(huì)占理。目前各個(gè)小區(qū)的會(huì)所都處在虧損狀態(tài)，其經(jīng)營(yíng)收入也計(jì)入了房屋維修等處，所以經(jīng)營(yíng)收益問(wèn)題現(xiàn)在還不突出，這一塊糾紛不大。

2、園林景觀

本項(xiàng)目造園不一味照搬江南園林，規(guī)避傳統(tǒng)園林和現(xiàn)代建筑的格格不入，而是堅(jiān)持把蘇杭造園的精致、小巧、有靈性的風(fēng)格。

（三）綜合商業(yè)功能

項(xiàng)目沿桂花路段規(guī)劃成商業(yè)街，與外部商業(yè)街接壤，形成一條上下兩層，一層4.2米高，二層3米高的商業(yè)街區(qū)，進(jìn)一步完善內(nèi)部商業(yè)環(huán)境，滿足業(yè)主購(gòu)物等生活必須品的需求。

三、目標(biāo)客戶群定位

（一）目標(biāo)市場(chǎng)定位

目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)域范圍界定為：以荷塘區(qū)為主，天元區(qū)、蘆淞區(qū)、石峰區(qū)為輔。

（二）目標(biāo)客戶定位

根據(jù)項(xiàng)目定位為株洲市頂級(jí)健康社區(qū)，相應(yīng)的我們把本項(xiàng)目的目標(biāo)客戶群定位為：社會(huì)中、高收入階層。

1、國(guó)家公務(wù)員中的中、高收入者

客戶特征：隨著住房制度的改革，年輕的政府官員福利分房的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，而隨著公務(wù)員薪水不斷上升和他們職務(wù)的上升、其他收入的增加，他們的購(gòu)買力越來(lái)越強(qiáng)，他們將選擇三房或更大面積的住房用于居家，且考慮到政治生命的風(fēng)險(xiǎn)性，大部分會(huì)選擇一步到位的購(gòu)房方式。

客戶關(guān)注：地段、自然生態(tài)環(huán)境、良好的物業(yè)管理。

2、企業(yè)中、高級(jí)管理人員

客戶特征：企業(yè)中、高級(jí)管理人員一般年齡在30—55歲之間，正處于事業(yè)的頂峰時(shí)期。他們收入豐厚，因此享受的欲望要更加強(qiáng)烈一些，買房就比較追求寬敞、舒適、豪華，求好求新。本區(qū)域應(yīng)是他們的重點(diǎn)考慮區(qū)域，有時(shí)也為自己的子女購(gòu)房。他們購(gòu)買的目的是居家和休閑。

客戶關(guān)注：地段、樓盤品質(zhì)、戶型、配套設(shè)施、物業(yè)管理和車位是他們關(guān)注的重點(diǎn)。

3、私營(yíng)企業(yè)主

客戶特征：30多歲的私企業(yè)主，事業(yè)上正處于上升期，工作節(jié)奏快，他們追求現(xiàn)代時(shí)尚、簡(jiǎn)單隨意的生活，熱愛(ài)勞動(dòng)。他們上班一般在市區(qū)，但他們有強(qiáng)烈的投資觀念和現(xiàn)代生活理念。40、50多歲的私企業(yè)主，正處于事業(yè)的黃金時(shí)期，隨著子女的成長(zhǎng)，家庭觀念增強(qiáng)，他們是閱歷豐富、投資理性、品位較高的一族，他們買房就買最大最好、私密性強(qiáng)一點(diǎn)的。他們購(gòu)買的目的是居家，交通、樓盤品質(zhì)、環(huán)境、物業(yè)管理、車位是他們選擇的重點(diǎn)，購(gòu)房注重身份的體現(xiàn)。

客戶關(guān)注：地段、環(huán)境、通透的景觀、車位、委托性特約服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性多種服務(wù)是他們購(gòu)買的重點(diǎn)。

4、高知識(shí)、高技術(shù)人員

客戶特征：高知識(shí)、高技術(shù)人員，如教授、律師、工程師、證券從業(yè)人員、獨(dú)立策劃人、藝術(shù)從業(yè)人士等，他們工作不受嚴(yán)格作息時(shí)間的影響，思想較為前衛(wèi)，對(duì)精品的東西占有欲特別強(qiáng)，有一定的獵奇心理。

客戶關(guān)注：本項(xiàng)目與其他房地產(chǎn)項(xiàng)目是否真具有差別，家庭辦公環(huán)境能否滿足他們的要求，如有沒(méi)有寬帶，委托性特約服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性多種服務(wù)能否滿足他們隨意的生活等。

5、個(gè)體經(jīng)商戶

客戶特征：收入較高，社會(huì)地位一般，非常務(wù)實(shí)，工作、生活節(jié)奏快，在工作之余，希望尋找一放松自己，休養(yǎng)身心的地方。客戶關(guān)注：性價(jià)比，交通、環(huán)境。

第四章

四、價(jià)格定位建議

價(jià)格定位是項(xiàng)目定位的重點(diǎn)，也是營(yíng)銷的關(guān)鍵。本項(xiàng)目在價(jià)格定位上主要考慮以下幾點(diǎn)因素：

1、通過(guò)消費(fèi)者心理調(diào)查，株洲市民購(gòu)房大多首選天元區(qū)，對(duì)荷塘區(qū)的居住環(huán)境認(rèn)同度不高，我們建議該項(xiàng)目在價(jià)格定位上不宜過(guò)分超前，在保證產(chǎn)品高品質(zhì)的情況下，與天元區(qū)樓盤和“西子花園”形成一定的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。另外，作為新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，由于不具有品牌優(yōu)勢(shì)，前期應(yīng)采取一般利潤(rùn)的售價(jià)，隨著品牌的提升，好口碑的擴(kuò)大，逐步提升價(jià)格。

2、根據(jù)本項(xiàng)目的形象定位，該樓盤將會(huì)是株洲市品質(zhì)最好的樓盤，表現(xiàn)在價(jià)格上應(yīng)當(dāng)是一個(gè)高價(jià)位的樓盤，而且消費(fèi)者一般有種“便宜沒(méi)好貨”的消費(fèi)心理。

3、由于該地塊的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于蘆淞區(qū)，故建議價(jià)格應(yīng)介于湘江四季花園和西子花園之間。

4、根據(jù)類比樓盤西子花園的準(zhǔn)確數(shù)字，其開(kāi)發(fā)總成本在1200元/平方米（西子花園財(cái)務(wù)室核算的總成本），本項(xiàng)目與西子花園具有一定的類比性，但品質(zhì)上應(yīng)適當(dāng)高于西子花園，而西子花園多層均價(jià)是1530元/平方米。橫向比較其他競(jìng)爭(zhēng)性樓盤，湘江四季花園小高層均價(jià)為1830元/平方米；湘銀三期小高層均價(jià)為1770元/平方米，分期付款98折（1735元/平方米），一次性付款96折（1700元/平方米）；海創(chuàng)·明珠花園多層均價(jià)1550—1560元/平方米，在綜合比較這些樓盤的售價(jià)上，我們建議本項(xiàng)目多層均價(jià)為1580元/平方米，采取低開(kāi)高走的價(jià)格策略，隨著項(xiàng)目知名度和品牌的提升，可靈活變動(dòng)。

五、物業(yè)管理建議

建議本項(xiàng)目從安全保護(hù)、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維修等方面提供個(gè)性化的物業(yè)管理?；军c(diǎn)為：

l 安全是小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的基本要求；實(shí)行24小時(shí)保安服務(wù)，建立全方位的智能安防服務(wù)和現(xiàn)代化的監(jiān)控中心。

l 綠化管理方面，定期養(yǎng)護(hù)，保持綠地?zé)o雜草，無(wú)侵占現(xiàn)象。

l 居住區(qū)內(nèi)道路、樓梯每天清掃一次，垃圾每天清運(yùn)一次，及時(shí)清理居住區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的廢棄雜物、亂堆放物品及亂張貼的宣傳品。

l 成立專門的部門，負(fù)責(zé)房屋日常管理和公共設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。l 為單身、年長(zhǎng)者和小家庭的居住提供方便；

另外，建議本項(xiàng)目推出“家居尊利服務(wù)”?！凹揖幼鹄?wù)”提供以下特色服務(wù)： l 代為出租； l 二手物品處理； l 鐘點(diǎn)家庭服務(wù)； l 定點(diǎn)長(zhǎng)期服務(wù)； l 家電維修； l 大件物品搬運(yùn)；

l 商務(wù)服務(wù)：收發(fā)信件、代訂報(bào)刊雜志等。

第四章 建筑規(guī)劃建議

一、項(xiàng)目規(guī)劃的基本理念

1、突出健康主題

健康住宅總體設(shè)計(jì)首先針對(duì)兩個(gè)問(wèn)題：

一、可以直接對(duì)人體構(gòu)成危害。主要考慮建筑通風(fēng)、水處理、建筑材料、戶型采光等。

二、潛在對(duì)人體健康構(gòu)成危害的。比如居室空間設(shè)置、自然環(huán)境保護(hù)等。同時(shí)小區(qū)在建筑布局、園林景觀、綠化、配套功能等方面塑造健康的靈魂內(nèi)涵。

2、自然生態(tài)

小區(qū)在布局建筑等方面盡可能多的尊重自然環(huán)境，盡量做到建筑尊重自然。規(guī)劃重視建筑體量、色彩及空間關(guān)系與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，充分結(jié)合原有地形、地貌等自然景觀資源和區(qū)位，創(chuàng)造出一個(gè)自然景觀資源豐富的田園居住環(huán)境。

3、以人為本

堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造舒適、優(yōu)美、衛(wèi)生、安寧的生活環(huán)境。規(guī)劃的用地布局及空間組織以人的需求為依據(jù)，充分考慮人的可達(dá)性、便捷性及舒適性，做到以人為本，為人服務(wù)。在滿足日照、采光和通風(fēng)的基礎(chǔ)上，著重進(jìn)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃，使居民最大程度接近自然、享受自然，保證居民的身心健康。

二、項(xiàng)目總體建筑風(fēng)格及色彩建議

1、項(xiàng)目總體建筑風(fēng)格

項(xiàng)目建筑建議運(yùn)用現(xiàn)代主義風(fēng)格，大膽使用新材料、新技術(shù)和新的表現(xiàn)方式，注意和西子花園的協(xié)調(diào)性又具有凌駕其上的獨(dú)特魅力。

2、建筑色彩計(jì)劃 通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查所得，有31.5%的消費(fèi)者選擇白色作為外墻的主色調(diào)，27.5%的選擇磚紅色。另外，西子花園的主色調(diào)是白色的，考慮到整體效果與差異化的均衡，本項(xiàng)目樓盤的外墻顏色應(yīng)與西子花園形成視覺(jué)識(shí)別差異。建議坡屋頂采用西班牙式紅瓦，墻面底層為暗紅色涂料，上部為淺黃色涂料，中間可以穿插暗紅色分層線，陽(yáng)臺(tái)及屋面檐口線腳部分可用乳白色涂料，如此紅、黃、白綠化環(huán)境相互對(duì)比襯托形成別具一格的小區(qū)風(fēng)貌。

三、建筑規(guī)劃建議

1、盡可能多的尊重原地形、地物和地貌

2、保障通風(fēng)，視野、朝向均好，盡可能所有房屋東南朝向

3、合適的建筑面積，確保利潤(rùn)的同時(shí)，控制好成本

4、盡量避免建筑條形行列式排列，動(dòng)線分布，增強(qiáng)視覺(jué)感和韻感

5、建筑輪廓參差錯(cuò)落，高低起伏具有視覺(jué)韻味

6、一層全部架空，用于停車和景觀規(guī)劃

7、西子花園的建筑多為多層洋房，注意在朝向上和西子花園錯(cuò)開(kāi)分布，利用好西子花園小高層之間的樓距。

四、戶型配比建議

根據(jù)對(duì)株洲市消費(fèi)者心理的問(wèn)卷調(diào)查所得，選擇三房二廳的占45%，選擇四房二廳的占28.8%，三房一廳的占17.1%，由此可見(jiàn)三房二廳和四房二廳為株洲市民首選戶型。另外，從與項(xiàng)目同類競(jìng)爭(zhēng)樓盤所得消息（見(jiàn)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告），湘江四季花園和湘銀小區(qū)四房二廳和三室二廳對(duì)比，三室二廳較暢銷些；湘銀小區(qū)三室二廳暢銷面積在125—135平方米之間，四房二廳暢銷面積為160平方米。湘江四季花園三室二廳暢銷面積為129平方米，四房二廳暢銷面積為156平方米。西子花園三室二廳暢銷面積為133平方米，四室二廳暢銷戶型為面積在154平方米。明珠花園三室二廳暢銷面積為130--140平方米，四室二廳暢銷面積為150平方米--（以上信息全為各小區(qū)售樓經(jīng)理提供的真實(shí)的、最準(zhǔn)確的一手資料）。從消費(fèi)者對(duì)面積選擇上來(lái)看，選擇101—120平方米占30.6%，121—140平方米的均占30.6%，選擇141—180的占了12.6%。

各售樓部一手信息和消費(fèi)者調(diào)研基本吻合，但更建議開(kāi)發(fā)商以售樓部一手信息為準(zhǔn)，把握戶型配比和面積配比。

根據(jù)以上調(diào)查信息，結(jié)合目標(biāo)受眾的特征（多為二次置業(yè)），綜合考慮本項(xiàng)目高檔樓盤的定位，建議本項(xiàng)目戶型全部為三室二廳和四室二廳，三室二廳戶型略多于四室二廳，其中三室二廳面積在130平方米左右，四室二廳面積在155平方米左右，精心設(shè)計(jì)多款戶型結(jié)構(gòu)以供選擇。多層和洋房的頂樓為復(fù)式結(jié)構(gòu)，面積在180平方米左右。

五、建筑細(xì)節(jié)提示

建議所有建筑頂部均為躍層式處理，屋頂統(tǒng)一為坡屋頂，窗材選用消費(fèi)者喜歡的塑鋼，在此基礎(chǔ)上每一幢又根據(jù)自身情況，坡屋面可以有各自不同的變化，陽(yáng)臺(tái)亦可以有不同的花飾，這樣，于變化中求統(tǒng)一，于統(tǒng)一中又有變化。另外，根據(jù)消費(fèi)者心理調(diào)查所得，建議內(nèi)部裝修采取一般裝修，因?yàn)榫湍壳爸曛奘蟹康禺a(chǎn)來(lái)說(shuō)，還沒(méi)出現(xiàn)一家精裝修的樓盤。

六、會(huì)所功能設(shè)置和空間布局建議

1、項(xiàng)目會(huì)所建議面積為5000平方米，分三層，地下一層為室內(nèi)小游泳池（室外再設(shè)立一個(gè)中型游泳池），地上一層為體育館，內(nèi)設(shè)網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、保齡球館、乒乓球場(chǎng)，健身房、棋牌室、桌球室。地上二層休閑區(qū)，設(shè)閱覽室，美容院、網(wǎng)吧、咖啡館、小型酒店； 整個(gè)會(huì)所包裝成休閑體育會(huì)所概念。

2、貫徹“泛會(huì)所”的設(shè)想，底層架空設(shè)置休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。

3、項(xiàng)目地塊中部山體坡地處設(shè)置會(huì)所，會(huì)所距離土坡不遠(yuǎn)，靠近別墅區(qū)。

第五章 環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)建議

一、建筑空間布局建議

1、項(xiàng)目各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)建議

考慮項(xiàng)目所設(shè)定的品質(zhì)和形象目標(biāo)，項(xiàng)目投資成本及稅后利潤(rùn)等實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，建議小區(qū)規(guī)劃總建筑面積20萬(wàn)平方米左右，低密度、高綠化居住空間規(guī)劃，容積率控制在1.49內(nèi)，綠化率控制在40%以上，總戶數(shù)在1250套左右；整個(gè)小區(qū)由多層、小高層、別墅組成，其中多層約占總建筑面積的60%，小高層約占總建筑面積的20%，別墅占總建筑面積的5%，綠化面積、道路、廣場(chǎng)、車庫(kù)、會(huì)所、商鋪占總建筑面積15%，休閑健康會(huì)所面積約為5000平方米（含酒店），車庫(kù)配比為55%（湘江四季花園48%的泊車位已嚴(yán)重不足，特別提請(qǐng)開(kāi)發(fā)商注意，保留泊車位增加的辦法），臨街商鋪為上下兩層，一層層高4.2米，二層層高3米。

2、項(xiàng)目總體布局建議（以下布局僅為一種設(shè)想，供開(kāi)發(fā)商參考）小區(qū)設(shè)置南北兩個(gè)大門（北面大門從規(guī)劃路進(jìn)來(lái)有5--10米左右距離），入口出各一個(gè)小廣場(chǎng)（1000平方米左右），南北大門各接一條主景觀大道（以此為軸線，方位為東南向，中間為水系，向兩側(cè)為人性化休閑區(qū)（或設(shè)雕塑或綠化帶）再向兩側(cè)為車道，向各個(gè)組團(tuán)，最外側(cè)為人行道。一期南門主景觀大道末端為一個(gè)廣場(chǎng)，廣場(chǎng)面積約為5000平方米，為開(kāi)敞式休閑廣場(chǎng)，建議采用旱地噴泉和下沉式露天表演舞臺(tái)相結(jié)合，輔以綠色植物襯托。廣場(chǎng)外圍成放射狀，連接南北和南面的組團(tuán)。廣場(chǎng)向北走，在原方塘基礎(chǔ)上改造出一個(gè)湖面，利用坡地形成景觀高低差，湖面約為5000平方米左右，該湖面照應(yīng)小區(qū)北面的景觀，促進(jìn)北面房屋的銷售。保留小區(qū)中部的原山坡地，在上面建設(shè)別墅和洋房。南門入口臨“西子花園”的部分，建筑各層洋房與西子花園分開(kāi)來(lái)，同時(shí)保持東南朝向與西子花園的建筑錯(cuò)位，形成視線通透感。規(guī)劃路界定出去的小塊土地建筑兩層商鋪。北門主景觀大道連接一個(gè)3000平方米的廣場(chǎng)，廣場(chǎng)坐落在背面方塘的最南端位置，兩條景觀大道形成整個(gè)南北兩條主軸線。

3、項(xiàng)目組團(tuán)布局建議

紅線以內(nèi)沿規(guī)劃沿桂花路主要為多層建筑，在24米新規(guī)劃路沿線零星點(diǎn)綴點(diǎn)式小高層（不包括原桂花路），小區(qū)中部的原山坡地建別墅和洋房。各個(gè)組團(tuán)內(nèi)設(shè)人性化交流區(qū)，組團(tuán)內(nèi)外用綠化、景觀來(lái)聯(lián)系。

二、道路系統(tǒng)布局建議

1、項(xiàng)目道路設(shè)置及其說(shuō)明：

整體性與景觀性——結(jié)合地形特點(diǎn)與空間布局，在加強(qiáng)各組團(tuán)相互貫連并便利內(nèi)外交通的同時(shí)，創(chuàng)造人車分流的道路系統(tǒng)。道路設(shè)計(jì)與住區(qū)內(nèi)城市設(shè)計(jì)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)對(duì)景與轉(zhuǎn)折，以形成步移景異的空間變化，共同創(chuàng)造良好的內(nèi)外部空間景觀。整體道路交通系統(tǒng)以車行系統(tǒng)和步行系統(tǒng)為框架，同時(shí)，宅間道路和小區(qū)主干道有機(jī)結(jié)合，使二者自成體系。

2、項(xiàng)目主要出入口設(shè)置

項(xiàng)目設(shè)南北兩個(gè)入口，最北端尖口為東南向的北門，外接紅旗路，原廠門附近設(shè)置為南門。南北兩個(gè)出入口設(shè)置1000—1500平方米的開(kāi)闊型小廣場(chǎng)。

3、項(xiàng)目主要干道設(shè)置

小區(qū)道路系統(tǒng)分為景觀大道、組團(tuán)道路、宅前小路三級(jí)設(shè)置，力求形成動(dòng)靜分離、務(wù)實(shí)的道路交通系統(tǒng)。小區(qū)景觀大道橫貫地塊南北。組團(tuán)路結(jié)合地形，采用規(guī)整式和自由式相結(jié)合的方式，各個(gè)住宅組團(tuán)路各自成環(huán)，既便捷的聯(lián)系各個(gè)住宅組群，又最大限度的保證了區(qū)內(nèi)的安靜、安全，增強(qiáng)組團(tuán)的內(nèi)向性。宅前小路為支狀，方便居民使用。道路均采用流線分布（除景觀大道外）組團(tuán)間的小道用曲線連接。

重點(diǎn)強(qiáng)化居民與自然的聯(lián)系，設(shè)置專用的步行系統(tǒng)，并與小區(qū)內(nèi)中心廣場(chǎng)相結(jié)合，方便居民休閑、娛樂(lè)、觀賞。

4、項(xiàng)目人車分流情況說(shuō)明

小區(qū)嚴(yán)格按照人車分流的思想來(lái)規(guī)劃小區(qū)道路。在園區(qū)東邊設(shè)南北兩個(gè)入口，兩個(gè)入口處分別建造一廣場(chǎng)，廣場(chǎng)接地下車庫(kù)。主景觀大道上設(shè)車行道和人行道，中間以綠化或水系分離。小區(qū)通過(guò)周邊式環(huán)狀道路和步行軸有效地將汽車交通和步行交通分離開(kāi)，機(jī)動(dòng)車被局限在景觀大道和組團(tuán)道路之間。

5、項(xiàng)目停車場(chǎng)布置 l 住宅?/texta

第三篇：赴泰州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心考察學(xué)習(xí)報(bào)告

赴泰州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心考察學(xué)習(xí)報(bào)告

為學(xué)習(xí)泰州市數(shù)字化城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，12月9日至14日，我局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室和各局屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、以及湘潭電信的負(fù)責(zé)人一行二十余人，在副局長(zhǎng)劉鳳舞和紀(jì)委書(shū)記王霓的帶領(lǐng)下赴泰州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心考察學(xué)習(xí)數(shù)字化城市管理建設(shè)和實(shí)施情況?？疾靾F(tuán)普遍反映，學(xué)習(xí)考察拓寬了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，啟發(fā)了思維，增強(qiáng)了信心，效果較好。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況綜合報(bào)告如下：

一、泰州市數(shù)字化城市管理的基本情況

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置

泰州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，為市城市管理工作委員會(huì)辦公室、城管局、城管行政執(zhí)法局（三塊牌子一套人馬）下屬的正處級(jí)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)泰州市68平方公里城區(qū)管轄范圍內(nèi)數(shù)字化城管的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等工作，有行政執(zhí)法編制25個(gè)，合同工人230人（其中接線員40人，城管監(jiān)督員190人），城管局副局長(zhǎng)兼任中心主任。該中心內(nèi)設(shè)綜合處、技術(shù)考評(píng)處、呼叫中心、監(jiān)督員管理處、派遣處（工作協(xié)同平臺(tái)）、跟蹤協(xié)調(diào)指揮處6個(gè)處室（正科級(jí)）。

監(jiān)督指揮中心創(chuàng)見(jiàn)性的將呼叫中心擴(kuò)建為監(jiān)督大廳，將派遣處和跟蹤協(xié)調(diào)指揮處整合成指揮大廳，科學(xué)構(gòu)建了監(jiān)督和指揮兩條軸線平行運(yùn)行的管理體制。案件的處理、立案、結(jié)案后評(píng)價(jià)在監(jiān)督大廳完成，案件的派遣、協(xié)調(diào)在指揮大廳完成，處置由38個(gè)專業(yè)部門單位完成，起始在監(jiān)督大廳，結(jié)束也在監(jiān)督大廳，始終呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了城市管理由遲緩、粗疏、低能，向敏捷、精確、高效的轉(zhuǎn)變，解決了職責(zé)交叉、推諉扯皮、多頭管理等政府指揮失靈的問(wèn)題，為建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制作出了有益探索。遇復(fù)雜重大問(wèn)題由城市管理委員會(huì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、重大事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)解決。

2、建設(shè)方式

與電信部門合作，“不求所有，但求所用”，采取“企業(yè)投資、政府租用、專業(yè)服務(wù)、利益雙贏”的運(yùn)營(yíng)模式，中心與公安、國(guó)土等數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)阻礙鏈接，由“電信總攬集成、無(wú)線通訊（3G）支持、政府租賃使用”，有效整合了已有的信息化資源，提升了建設(shè)速度和質(zhì)量，緩解了政府資金投入、技術(shù)人才的矛盾，系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)僅用四個(gè)月就完成。

3、制度保障

①建立數(shù)字化城市管理現(xiàn)場(chǎng)處置資金運(yùn)行機(jī)制：“財(cái)政安排專項(xiàng)資金、工作部門專款專用、數(shù)字化城管部門核準(zhǔn)確認(rèn)、財(cái)政部門檢查監(jiān)督”，構(gòu)建“一個(gè)龍頭出水、一個(gè)部門審核、一枝筆審批”的資金運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“財(cái)隨事轉(zhuǎn)，專項(xiàng)撥付”的原則，由數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心根據(jù)數(shù)字化城管派遣的案件數(shù)，結(jié)合相關(guān)專業(yè)部門處理的城市管理事、部件工程量，測(cè)算處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)確定，市財(cái)政部門根據(jù)其審核結(jié)果按季將資金撥付到各部門（單位）?？顚Ｓ茫_保提高數(shù)字化城管問(wèn)題的及時(shí)處理率和按期結(jié)案率。②建立保證金制度。年初三個(gè)管轄區(qū)每區(qū)交保證金50萬(wàn)元，其它的單位部門一把手交1萬(wàn)元、副手交5000元，政府下?lián)?00萬(wàn)作為獎(jiǎng)勵(lì)資金。市長(zhǎng)定期召開(kāi)數(shù)字城市管理工作講評(píng)大會(huì)，結(jié)果通過(guò)媒體向市民公布，講評(píng)由開(kāi)始的一月一次，一季一次，到現(xiàn)在的半年一次，考核獎(jiǎng)勵(lì)年末算“總帳”，效果非常好，充分調(diào)動(dòng)各單位城市管理工作的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)。

③健全制約監(jiān)督機(jī)制。數(shù)字城管考核結(jié)果納入全市人民滿意機(jī)關(guān)的評(píng)比，總分100分?jǐn)?shù)字城管考核結(jié)果占1分。監(jiān)督指揮中心每月將各部門履責(zé)情況公布于數(shù)字化城管網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站和《泰州日?qǐng)?bào)》等媒體，讓公眾采用進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)公布。

二、泰州市數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)的主要啟示

1、資源整合“多”：部件多、部門多、渠道多、系統(tǒng)多。①部件多：泰州市把物化的城市管理對(duì)象，按照不同功能，將全部城市部件分為7大類99小類，城市事件分為6大類66小類并運(yùn)用地理編碼技術(shù)，賦予唯一的地理坐標(biāo)，定位到萬(wàn)米單元網(wǎng)格地圖上，形成數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)行分類管理，同時(shí)把相關(guān)專業(yè)部門的職責(zé)逐一細(xì)化、分解到位，形成大城管格局和一站化的業(yè)務(wù)模式，提高了及時(shí)處置問(wèn)題的效率。其中城管事件分四級(jí)，做到“小事情不大循環(huán)”，直接由城管監(jiān)督員直接負(fù)責(zé)處置，提高處置效率。

②部門多：泰州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)涉及包括城管局、建設(shè)局、國(guó)土局等26個(gè)專業(yè)部門，電力、電信等8大專業(yè)公司，以及6個(gè)區(qū)管委會(huì)。

③渠道多：190名監(jiān)督員上報(bào)、專業(yè)舉報(bào)熱線舉報(bào)、市長(zhǎng)熱線轉(zhuǎn)派、市長(zhǎng)信箱領(lǐng)導(dǎo)批示、公安110，社會(huì)公眾短信、互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)、社區(qū)上報(bào)以及城市管理求助站點(diǎn)的上報(bào)等10種渠道收集信息。

④系統(tǒng)多：有效整合了已有的政府信息化資源，創(chuàng)新的與公安、消防等數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)阻礙鏈接，提升了建設(shè)速度和質(zhì)量。

2、項(xiàng)目建設(shè)“快”：泰州數(shù)字化城管系統(tǒng)從2007年4月啟動(dòng)，到7月一期工程構(gòu)建完成，僅用4個(gè)月項(xiàng)目就建設(shè)完畢。2008年11月，通過(guò)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家組的驗(yàn)收。為保障數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的項(xiàng)目建設(shè)，成立了市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、各區(qū)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)、各部門

在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，做好轄區(qū)城市管理部件的信息普查、信息處置和反饋工作，并積極提供技術(shù)、財(cái)力、人力和政策支持。為泰州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的保駕護(hù)航，大大縮短了項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間。

3、平臺(tái)運(yùn)行“好”： 享受專業(yè)服務(wù)，有效解決了技術(shù)上人財(cái)物的矛盾。泰州市數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)速度快，時(shí)間短。在平臺(tái)建設(shè)中，城管局只成立了一個(gè)7人工作小組，負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、任務(wù)布置和要求的強(qiáng)調(diào)，電信成立9個(gè)工作小組，全面負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)的各項(xiàng)工作。建成后電信公司的專業(yè)技術(shù)和CDMA的3G技術(shù)有效保障了系統(tǒng)的高速、平穩(wěn)、健康運(yùn)行。

4、建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)“省”： “電信總攬集成”一解決了政府前期一次性資金投入大的困難，泰州數(shù)字化城管系統(tǒng)由電信公司前期投資1200萬(wàn)，建立兩個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，總攬集成，總服務(wù)器機(jī)房放在電信，平臺(tái)設(shè)在監(jiān)督指揮中心；二減少了平臺(tái)建成后的后續(xù)負(fù)擔(dān)，日常的保養(yǎng)、維護(hù)、更新升級(jí)等等；三“政府租賃使用”按實(shí)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)合理。在系統(tǒng)運(yùn)行上，中心與電信簽訂十年期服務(wù)合同，運(yùn)行費(fèi)用240萬(wàn)/年（總費(fèi)用/10），用一年付一年，年終一次結(jié)算。

三、泰州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)積累

泰州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)作二年來(lái)，實(shí)踐證明，管理系統(tǒng)的資源可以進(jìn)一步優(yōu)化：一是指揮大廳和監(jiān)督大廳可以合二為一。監(jiān)督指揮中心接到各種舉報(bào)由原先每天幾十個(gè)減少到現(xiàn)在的每天不到10個(gè)，工作處理量大大減少，一個(gè)大廳完成可以承擔(dān)兩個(gè)大廳的工作職能。二是大廳接線員和城管監(jiān)督員這二大塊的工作也可走市場(chǎng)化道路，企業(yè)承攬，政府購(gòu)買服務(wù)。

第四篇：孫金龍赴穗考察廣州市舊城改造

孫金龍赴穗考察廣州市舊城改造

建城歷史超過(guò)２０００年的廣州，近年來(lái)以舉辦亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，開(kāi)展了大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境不斷改善，成效顯著，國(guó)內(nèi)外矚目。他山之石，可以攻玉。３月２日上午，一直心系合肥建設(shè)與發(fā)展的省委常委、市委書(shū)記孫金龍?jiān)谏钲诔鱿⑶⑹称返绕髽I(yè)上市儀式后，從深交所直接上車趕赴廣州市。中午，廣州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)萬(wàn)慶良，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群，市政協(xié)副主席、規(guī)劃局局長(zhǎng)王東等會(huì)見(jiàn)了孫金龍一行；下午陪同考察了花城廣場(chǎng)、獵德村、高德置地公司和廣州塔等地。市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)安列，市委常委、副市長(zhǎng)劉烈東及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加考察或會(huì)見(jiàn)。

萬(wàn)慶良在會(huì)見(jiàn)中代表廣州市委市政府對(duì)孫金龍的到來(lái)表示歡迎，并簡(jiǎn)要介紹了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市建設(shè)情況。“十一五”時(shí)期，廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值以年均１３.５％的速度快速增長(zhǎng)，２０１０年地區(qū)生產(chǎn)總值突破一萬(wàn)億元，達(dá)１０６０４.４８億元，比２００５年翻了一番多。源于廣州地區(qū)的財(cái)政收入３３４８億元，一般財(cái)政收入８７３億元。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，廣州市環(huán)境面貌也發(fā)生了巨大變化，城市形象顯著提升。以“敢想、會(huì)干、為人民”的精神，開(kāi)展了大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，理念先進(jìn)，氣魄雄偉，贏得了廣大市民群眾的普遍認(rèn)可和國(guó)內(nèi)外來(lái)賓的廣泛贊譽(yù)。

花城廣場(chǎng)位于珠江新城核心區(qū)域，是廣州城市新中軸線上的重要地標(biāo)。高樓大廈之間，一大片寬闊的草地、林地、水池穿插其中、并向遠(yuǎn)方延伸，現(xiàn)代化大都市的時(shí)尚品格和人文韻味撲面而來(lái)。３月２日下午，孫金龍一行首先來(lái)到這里，聽(tīng)取了新中軸線規(guī)劃建設(shè)情況介紹，并行走其中進(jìn)行體驗(yàn)。廣州市有新舊兩條中軸線，新中軸位于天河區(qū)和海珠區(qū)，北起燕嶺公園，南至海珠區(qū)的南海心沙島，全長(zhǎng)１２公里。新中軸上有山、水、樹(shù)林、人文景觀和自然景觀，構(gòu)成廣州的城市開(kāi)放空間。上世紀(jì)９０年代中期開(kāi)始，新中軸線北部分開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)過(guò)１０多年的發(fā)展，逐步成形，成為新城區(qū)的標(biāo)志。萬(wàn)慶良介紹，這可以說(shuō)是廣州的“城市客廳”，許多國(guó)際大都市城中都找不到這樣的空間。孫金龍說(shuō)，廣州大手筆的城市規(guī)劃和市場(chǎng)化的建設(shè)思路值得我們學(xué)習(xí)借鑒。廣州這么發(fā)達(dá)的城市改造力度都這么大，合肥作為欠發(fā)達(dá)城市，改造的力度應(yīng)該更大。看到水池里水草生長(zhǎng)得自然茂盛，看到路邊鮮花顏色純正鮮艷??孫金龍都囑咐我市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

獵德村處于天河區(qū)西南部，廣州市珠江新城中央商務(wù)區(qū)內(nèi)，總用地面積３３萬(wàn)平方米，涉及３０００多戶、７８００多人。孫金龍一行來(lái)到這里，了解“城中村”改造情況。該村負(fù)責(zé)人指著展板介紹，改造前房屋密密麻麻，環(huán)境很惡劣。２００７年１０月啟動(dòng)獵德村舊村拆卸工作，１１月底拆卸工作全面完成，目前獵德村整體改造各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。說(shuō)起做法，這名村負(fù)責(zé)人扳起手指說(shuō)，村民個(gè)人得到實(shí)惠、集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、城市環(huán)境面貌得到提升和歷史文化得到繼承和延續(xù)——這４個(gè)原則要堅(jiān)持?！斑M(jìn)城之后身份怎么解決？”“社保、醫(yī)保怎么辦？”??孫金龍和這名村負(fù)責(zé)人親切交流起來(lái)。走進(jìn)安置區(qū)，全是整齊的高層建筑，村民微笑地出出進(jìn)進(jìn)，一片祥和景象。建成的新獵德村（安置區(qū)）總建設(shè)

用地１３.１萬(wàn)平方米，由３７棟高層住宅、一所九年制義務(wù)教育學(xué)校和一所幼兒園組成，配套齊全。

高德置地公司作為商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，在參與新中軸線建設(shè)中有著出色的表現(xiàn)，孫金龍一行在該公司聽(tīng)取了有關(guān)情況介紹，并考察了有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，合肥是一個(gè)充滿生機(jī)和希望的城市，我們?cè)敢鈪⑴c合肥的建設(shè)與發(fā)展，與這個(gè)城市共同成長(zhǎng)。孫金龍高興地說(shuō)，合肥正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，建設(shè)與發(fā)展空間巨大，歡迎各類優(yōu)勢(shì)企業(yè)前來(lái)考察投資，我們將提供合法高效的服務(wù)，并努力實(shí)現(xiàn)共贏。

廣州塔２００９年９月建成，包括發(fā)射天線在內(nèi)，廣州新電視塔高達(dá)６００米。形態(tài)優(yōu)美，有“小蠻腰”的美稱。與廣州歌劇院、廣東省博物館、海心沙島廣場(chǎng)、花城廣場(chǎng)等共同形成重要的景觀節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成廣州新中軸線上一道亮麗的風(fēng)景線。孫金龍一行乘坐電梯登上高塔，這座塔在結(jié)構(gòu)安全、旅游功能多樣化、信息管理智能化等方面集合了當(dāng)代工程設(shè)計(jì)和施工最新技術(shù)，給大家留下了深刻印象。當(dāng)有廣州城投集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示有意向到合肥投資建塔，孫金龍當(dāng)即表示，合肥不僅歡迎你們來(lái)，而且可以建設(shè)更好的。我們不求所有但求所在，對(duì)此合肥積極支持。在塔上俯瞰廣州市容，一覽無(wú)余，萬(wàn)慶良指著下面一大塊直抵天際線的建筑說(shuō)，這里按照規(guī)劃，要繼續(xù)進(jìn)行拆遷改造。廣州市城市建設(shè)的氣魄，讓大家受到教育。

考察中，孫金龍強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入“十二五”，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府對(duì)合肥建設(shè)與發(fā)展的新定位、新部署，加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向邁進(jìn)。

在這過(guò)程中，我們將把包括危舊房和城中村在內(nèi)的舊城改造作為一項(xiàng)硬任務(wù)、硬目標(biāo)來(lái)推進(jìn)。借鑒廣州的經(jīng)驗(yàn)，我們必須做到理念更新、氣魄更大；必須始終秉持大開(kāi)放的理念，努力把國(guó)內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)信譽(yù)好技術(shù)水平高的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)等都吸引到合肥來(lái)，注重招大引強(qiáng)，努力引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目；要更加注重細(xì)節(jié)，更好地把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)，讓我們的家園更加宜居宜業(yè)。

第五篇：赴韓國(guó)考察情況報(bào)告

2004年10月6—17日，我隨干部培訓(xùn)班組成的考察團(tuán)一行對(duì)韓國(guó)進(jìn)行了考察。通過(guò)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，感觸很深，收獲頻多。

一、考察活動(dòng)的基本情況

為期12天的學(xué)習(xí)考察內(nèi)容十分豐富。接待方韓國(guó)三星公司為我們安排了較為系統(tǒng)的課程，聽(tīng)取了專題演講16次，其中由三星公司領(lǐng)導(dǎo)層和有關(guān)專家作的演講12次，主要內(nèi)容是

介紹公司概況以及他們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、品牌管理戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也深入地發(fā)表了他們對(duì)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的思考以及三星引領(lǐng)數(shù)碼時(shí)代潮流的戰(zhàn)略。期間，我們還訪問(wèn)了韓國(guó)外交通商部、信息通訊部、淑明女子大學(xué)和濟(jì)洲道政府。有關(guān)方面負(fù)責(zé)人分別對(duì)韓國(guó)的外交政策、IT產(chǎn)業(yè)、教吐糜蔚惹榭鱟髁私檣堋Ｔ諤〗檣艿耐?，晤U腔崳?，参与讨论。除听扛C刑滯?，晤U腔棺ǔ糖巴槍舅艫乃礎(chǔ)⑵饜?、龟尾三家工厂壹s白ㄎ霉九嘌等瞬諾娜僑肆⒃?，考矡吐桚码多媒体、集层稻溬E⒐庀?、手机和数屡F縞璞傅納擼喂哿巳羌糯窗旃芾淼鈉擋┪錒蕁⒑頤朗豕蕁衷啊Ψ裱芯吭旱壬緇嶧??？疾熘?，韩方还安排晤U槍劭戳撕車母櫛璞硌藎櫓艘恍┯衛(wèi)饋⒘?ANlang=EN-Ugt歡活動(dòng)，對(duì)于我們了解韓國(guó)人民的生活和韓國(guó)文化的特色，增進(jìn)雙方的了解和友誼，很有幫助。

三星公司對(duì)我們非常重視，投入了大量人力物力，接待熱情隆重、周到細(xì)致。我們也充分展現(xiàn)了我國(guó)中青年干部的良好風(fēng)貌。這得益于出發(fā)前黨校充分的動(dòng)員準(zhǔn)備。

二、考察活動(dòng)的主要收獲

十二天的研修、考察，時(shí)間雖短，內(nèi)容豐富。通過(guò)這次赴韓國(guó)調(diào)研，我對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的原因、三星崛起的奧秘，有了具體的了解和認(rèn)識(shí)，獲益良多。現(xiàn)擇要簡(jiǎn)述如下：

1、渡過(guò)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

二戰(zhàn)后，韓國(guó)曾是世界上最貧窮的農(nóng)業(yè)國(guó)家之一。從20世紀(jì)60年代初開(kāi)始，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，創(chuàng)造了“漢江奇跡”。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)曾給韓國(guó)帶來(lái)嚴(yán)重的困難。但目前危機(jī)期已經(jīng)過(guò)去，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入了又一個(gè)高速發(fā)展階段。

1999和2000年，韓國(guó)分別實(shí)現(xiàn)了10．9％和8．8％的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。2004年3月底，國(guó)際評(píng)等公司穆迪已將韓國(guó)的績(jī)效評(píng)估等級(jí)提升了兩級(jí)，成為A3，恢復(fù)到了亞洲金融危機(jī)之前的水準(zhǔn)；2004年第一季度韓國(guó)的增長(zhǎng)率是5．7％；國(guó)際組織如世界貨幣基金組織IMF、經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織(OECD)，以及國(guó)際知名的投資銀行都發(fā)布了對(duì)今年韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)，新的預(yù)測(cè)率介于5.5—6.5之間。在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，這樣的增長(zhǎng)率是難能可貴的。

目前，韓國(guó)在半導(dǎo)體、顯示技術(shù)、新型家電等科技產(chǎn)業(yè)，以及造船、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，已晉升世界水平；韓國(guó)寬帶(以ADSL和CABLEMODEM為主)上網(wǎng)率已達(dá)65％，排名世界第一；第三代移動(dòng)通信等方面也居世界前列。

過(guò)去5年間，韓國(guó)共吸引了520億美元的外資(臺(tái)灣過(guò)去50年吸收的外資約500億美元)，而之前35年，韓國(guó)吸引的外資總計(jì)也不過(guò)246億美元。據(jù)韓國(guó)商業(yè)、工業(yè)暨能源部統(tǒng)計(jì)，今年l至5月，韓國(guó)的外國(guó)直接投資金額達(dá)351億美元，較去年同期增長(zhǎng)了39．9％。2004年6月份世界杯足球賽在韓國(guó)舉辦。在此期間，韓國(guó)趁機(jī)舉辦了多項(xiàng)促進(jìn)外商投資的活動(dòng)。例如“漢城投資論壇”、“2004CEO圓桌會(huì)議”。商業(yè)、工業(yè)暨能源部認(rèn)為，外資投資韓國(guó)的金額將持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是在世界杯之后。

2、韓國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

韓國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠飛速發(fā)展的原因是多方面的，如美國(guó)的庇護(hù)、越戰(zhàn)的機(jī)遇、日本政府帶有贖罪性的贈(zèng)款和貸款等，但政府主導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)重要因素。

樸正熙時(shí)代，盡管韓國(guó)政府在政治上非常專制，但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，卻采取了許多切實(shí)有效的重大措施，如利用日元貸款和贈(zèng)款，修建了從漢城到釜山的高速公路、大力扶持本國(guó)企業(yè)等。為了扶持韓國(guó)企業(yè)，政府投入了大量資金。但這些資金并不用來(lái)創(chuàng)辦國(guó)有企業(yè)，而是貸款給少數(shù)與政府關(guān)系密切的私人企業(yè)，如大宇、現(xiàn)代、三星等。盡管這樣做政府承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，但企業(yè)也不敢懈怠，努力工作，回報(bào)政府。鑒于這些企業(yè)與政府的密切關(guān)系，銀行也給這些企業(yè)大量貸款，因?yàn)殂y行確信政府不會(huì)讓這些企業(yè)垮掉。于是，韓國(guó)就出現(xiàn)了一批高負(fù)債、高速發(fā)展的大型企業(yè)，由此造就了“漢江奇跡”。迄今為止，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然主要由這些大型企業(yè)支撐。

韓國(guó)在以這種方式獲得經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也導(dǎo)致了官商一體化的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)上也埋下了隱患。目前，官商一體化的問(wèn)題隨著韓國(guó)政治民主化的推進(jìn)，正在逐步解決；經(jīng)濟(jì)上則在金融危機(jī)期間付出了巨大的代價(jià)。

1997年的亞洲金融風(fēng)暴重創(chuàng)東亞各國(guó)，韓國(guó)受災(zāi)尤其嚴(yán)重，許多大企業(yè)集團(tuán)瀕臨破產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)面臨崩潰的危險(xiǎn)。1998年甚至出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)6．7％的嚴(yán)重衰退局面。金融危機(jī)爆發(fā)后，韓國(guó)與

泰國(guó)、印尼一起成為世界貨幣基金組織(1MF)金援、輔導(dǎo)的三個(gè)國(guó)家。

金融危機(jī)以前，韓國(guó)大型企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率普遍在500％以上。金融危機(jī)爆發(fā)后，銀行急于抽回資金，抽不回來(lái)就形成呆壞賬，企業(yè)則舉步維艱。受西方國(guó)家控制的國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)過(guò)分調(diào)低韓國(guó)的信用等級(jí)，導(dǎo)致韓國(guó)融資成本增加。僅此一項(xiàng)，據(jù)三星經(jīng)濟(jì)研究所金京元常務(wù)講課時(shí)估算，韓

國(guó)損失約150億美元。面對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，韓國(guó)政府的主導(dǎo)作用再次顯示出來(lái)。其做法是：由韓國(guó)政府出面擔(dān)保，通過(guò)其創(chuàng)辦的投資管理機(jī)構(gòu)發(fā)行債券，向社會(huì)籌集“公共資金”，韓國(guó)民眾則踴躍購(gòu)買愛(ài)國(guó)債券。投資管理機(jī)構(gòu)用籌集到的“公共資金”購(gòu)買銀行和企業(yè)的不良股權(quán)，注入寶貴的資金。與此同時(shí)，在政府主導(dǎo)下，對(duì)銀行和企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，把銀行的個(gè)數(shù)從危機(jī)前的33個(gè)減少到20個(gè)、非銀行金融機(jī)構(gòu)從2068個(gè)減少到1519個(gè)、現(xiàn)代集團(tuán)的電子工廠與三星合并、大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)等。通過(guò)這一系列努力，韓國(guó)終于從危機(jī)中較快地恢復(fù)過(guò)來(lái)，走上了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路。用金京元的話來(lái)說(shuō)，金融危機(jī)在給韓國(guó)帶來(lái)巨大損失的同時(shí)，也促使韓國(guó)解決了多年遺留下來(lái)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，其意義是深遠(yuǎn)的。當(dāng)然，現(xiàn)在韓國(guó)還面臨如何償還“公共資金”債券等問(wèn)題。但隨著銀行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好轉(zhuǎn)，這些問(wèn)題已不難解決。

從上述情況可以看出，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府主導(dǎo)的色彩非常濃厚。概括地說(shuō)，韓國(guó)政府有六大功能：戰(zhàn)略導(dǎo)向、政策指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、法律規(guī)范、科教推動(dòng)、文化促進(jìn)。其一，戰(zhàn)略導(dǎo)向功能。這是韓國(guó)政府指導(dǎo)性功能中最重要、最關(guān)鍵的一項(xiàng)功能。機(jī)遇能否及時(shí)抓住，方向能否準(zhǔn)確把握，全在于戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)略指導(dǎo)。在上個(gè)世紀(jì)里，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)從50年代以“進(jìn)口替代”為特征的內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略向60年代以“出口主導(dǎo)”為特征的外向型發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，83年代以后從以速度為主的戰(zhàn)略向以效益為主的戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，以及大集團(tuán)戰(zhàn)略等，無(wú)一不體現(xiàn)了韓國(guó)政府的這種戰(zhàn)略導(dǎo)向功能。

1961年韓國(guó)提出“出口第一”、“貿(mào)易立國(guó)”的口號(hào)。60年代西方發(fā)達(dá)國(guó)家處于戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，第三次技術(shù)革命的興起使一些發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而世界市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的需求不斷增加。韓國(guó)抓住這一機(jī)遇，實(shí)施勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，并為此采取了一系列措施。70年代美日等國(guó)再次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將部分重化工業(yè)部門轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。韓國(guó)抓住這一機(jī)遇，一方面加強(qiáng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，另一方面集中力量發(fā)展重化工業(yè)，進(jìn)行第二次產(chǎn)業(yè)升級(jí)。83年代以來(lái)，韓國(guó)緊跟世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，把產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)業(yè)，實(shí)行第三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)嶄新的高科技發(fā)展階段。

實(shí)行大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的又一條成功經(jīng)驗(yàn)。韓國(guó)根據(jù)自己國(guó)家小、資源匱乏的國(guó)情，認(rèn)為沒(méi)有大的企業(yè)集團(tuán)難以在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上取得一席之地。為了提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)際化水平，不得不把有限資金和資源向大企業(yè)傾斜，通過(guò)扶植大企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)際化和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展。組建大企業(yè)集團(tuán)，有利于按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求進(jìn)行優(yōu)化結(jié)合，合理分工，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力；有利于推進(jìn)工商業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，韓國(guó)政府采取政策保護(hù)、資金扶持和借助外資等方式發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略。韓國(guó)的大企業(yè)集團(tuán)最早誕生于20世紀(jì)四、五十年代，60年代以后大量涌現(xiàn)，70年代急劇擴(kuò)張，83年代以后已初步形成“對(duì)內(nèi)控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、對(duì)外可以同發(fā)達(dá)國(guó)家的大公司、大企業(yè)分庭抗禮”的局面，其中的佼佼者甚至把歐美著名大公司甩在了后面。在全球500強(qiáng)企業(yè)中，韓國(guó)就有10余家，其中三星、現(xiàn)代、鮮京、雙龍等還排在了前100名左右。發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)和日本發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)花了200年左右的時(shí)間，而韓國(guó)只用了30多年。其歷史之短、速度之快、規(guī)模之大，在資本主義發(fā)展史上是罕見(jiàn)的。

其二，政策指導(dǎo)功能。這是韓國(guó)政府根據(jù)國(guó)家整體發(fā)展目標(biāo)和總體發(fā)展戰(zhàn)略，相應(yīng)地采取指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種經(jīng)濟(jì)和行政性措施，即國(guó)內(nèi)通常說(shuō)的“政策杠桿”。在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，韓國(guó)政府較成功地運(yùn)用了各種“政策杠桿”，有效地指導(dǎo)了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速運(yùn)轉(zhuǎn)，體現(xiàn)了政策配套、相輔相成，獎(jiǎng)勵(lì)為主、強(qiáng)化制激、政策行為計(jì)劃規(guī)范等比較突出的特點(diǎn)。

其三，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能。這主要指政府直接“插手”某些經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是韓國(guó)的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大特征。在韓國(guó)，政府直接“插手”經(jīng)濟(jì)行為主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“利用”國(guó)營(yíng)企業(yè)發(fā)展那些公益性或公用性而盈利小甚至虧損的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品；二是參與甚至壟斷某些關(guān)系國(guó)計(jì)民生和物價(jià)穩(wěn)定的產(chǎn)品貿(mào)易(尤其是進(jìn)出口貿(mào)易)。

為克服金融危機(jī)，韓國(guó)政府在整頓國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)方面，強(qiáng)力要求企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)吞下改革的藥方，尤其是切斷作為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)主要支柱的大企業(yè)集團(tuán)與銀行之間的不正當(dāng)往來(lái)。同時(shí)在改革企業(yè)運(yùn)作模式方面，韓國(guó)政府要求大企業(yè)集團(tuán)放棄不具有競(jìng)爭(zhēng)力的蕪雜業(yè)務(wù)，專注核心產(chǎn)業(yè)，并要求企業(yè)引進(jìn)外部獨(dú)立董事，強(qiáng)化公司治理機(jī)制。實(shí)在不具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和銀行，政府則放手讓他們倒閉。對(duì)此，2004年5月底金大中在接受《商業(yè)周刊》采訪時(shí)說(shuō)：“要度過(guò)危機(jī)，就必須接受改革帶來(lái)的痛苦，直到結(jié)構(gòu)性的變革完成為止”。在改革過(guò)程中，韓國(guó)政府打破了過(guò)去完全由大企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的局面，中小企業(yè)的活力被釋放出來(lái)。從1998年以來(lái)，韓國(guó)新創(chuàng)中小企業(yè)達(dá)11000多家。

其四，法律規(guī)范功能。政府功能通過(guò)法律規(guī)范而實(shí)現(xiàn)，這是韓國(guó)的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)和政府指導(dǎo)性功能的又一顯著特點(diǎn)。無(wú)論戰(zhàn)略導(dǎo)向、政策指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，還是科技推動(dòng)和文化促進(jìn)，政府一般都要立法，通過(guò)法律行為而加以實(shí)施。所以，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)比較健全，而且規(guī)范配套，形成了一套較為完整的法規(guī)體系。

其五，科教推動(dòng)功能。韓國(guó)是一個(gè)資源貧乏、市場(chǎng)相對(duì)狹小的國(guó)家。為了在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，必須提高科技水平。因而韓國(guó)把發(fā)展科技作為一項(xiàng)重要國(guó)策。20世紀(jì)60年代是經(jīng)濟(jì)起飛的準(zhǔn)備階段，其科技重點(diǎn)是引進(jìn)勞動(dòng)密集型、技術(shù)要求比較簡(jiǎn)單的組裝技術(shù)；70年代重點(diǎn)引進(jìn)改良性技術(shù)，以推動(dòng)當(dāng)代工業(yè)的發(fā)展；83年代提出“科技興立國(guó)”口號(hào)，重點(diǎn)研究高新科技，發(fā)展知識(shí)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全方位化和高層次化，以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高附加值化和多邊化。為了保證科技的迅速發(fā)展，韓國(guó)先后制定了《科學(xué)技術(shù)振興法》、《技術(shù)開(kāi)發(fā)投資促進(jìn)法》等一系列法規(guī)，并不斷增加科學(xué)研究和科技開(kāi)發(fā)的投入。從20世紀(jì)83年代以來(lái)，科技投資占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重逐步提高。1983年僅占0．16％，1991年達(dá)到3％(50億美元)，1996年又增至4％(150億美元)，2000年則達(dá)到了5％(500億美元)。相比之下，我國(guó)目前僅為l％。

發(fā)展科技和經(jīng)濟(jì)需要人才，而人才要通過(guò)教育來(lái)培養(yǎng)。因而大力發(fā)展教育成為韓國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。從60年代起，韓國(guó)制定了《教育臨時(shí)特別法》、《國(guó)民教育憲章》、《產(chǎn)業(yè)教育振興法》等一系列法規(guī)，不斷增撥教育經(jīng)費(fèi)。1990年在政府財(cái)政支出中，教育經(jīng)費(fèi)所占比重已達(dá)到22．3％，僅次于國(guó)防支出。此外，韓國(guó)不斷調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。除大力發(fā)展學(xué)前教育、初級(jí)教育、中等教育和特殊教育外，還特別重視發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。僅僅4700萬(wàn)人口的韓國(guó)目前有各種大學(xué)200多所，70％的適齡青年上大學(xué)。去年高校擬招生人數(shù)已超過(guò)高中畢業(yè)生人數(shù)，基本上實(shí)現(xiàn)了全部高中生上大學(xué)。目前韓國(guó)是世界上人均博士最多的國(guó)家。

其六，文化促進(jìn)功能。韓國(guó)政府重視文化建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)自己的傳統(tǒng)文化，又采取了“揚(yáng)東納西”的文化方針。1993年2月金泳三就任總統(tǒng)，稱自己領(lǐng)導(dǎo)的政府為“文民政府”，制定了新的文化政策，即“文民政府的文化政策”，采取了一系列措施發(fā)展民族文化，提高民族素質(zhì)，強(qiáng)化民族精神。韓國(guó)政府明確規(guī)定，要根據(jù)“彌益人間”的精神，協(xié)助所有的人完善其個(gè)人品德，培養(yǎng)其獨(dú)立生活能力，使每一個(gè)人都能夠取得參加建設(shè)民主國(guó)家和促進(jìn)人類繁榮活動(dòng)的資格。另外，韓國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，始終注意培養(yǎng)民眾的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、憂患意識(shí)，提高民族自信心和凝聚力，并積極推動(dòng)企業(yè)建設(shè)富有各自特色的企業(yè)文化，塑造企業(yè)精神。凡此種種，都極大地促進(jìn)了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

3、三星成功的奧秘

三星集團(tuán)成立于1938年，最初生產(chǎn)替代進(jìn)口品，如白糖、服裝面料等，后來(lái)進(jìn)入金融保險(xiǎn)領(lǐng)域，上世紀(jì)70年代開(kāi)始涉足電子、機(jī)械、化工等行業(yè)，從83年代起開(kāi)拓通訊、半導(dǎo)體市場(chǎng)。目前，三星在全球有300多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，員工達(dá)到17萬(wàn)人，其中“三星”電子在《財(cái)富》雜志的世界500強(qiáng)企業(yè)中排名第105位，“三星物產(chǎn)”位居第118位，“三星生命”名列第286位。三星2001年的營(yíng)業(yè)額達(dá)到987億美元，2004年預(yù)計(jì)可達(dá)到1200億美元。三星的飛速發(fā)展不同尋常、令人驚羨，這是因?yàn)椋阂环矫妫窃谑澜缃?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)的；另一方面，它與世界500強(qiáng)企業(yè)中那些業(yè)績(jī)不佳的歐美公司形成了鮮明的對(duì)照。世界著名的美國(guó)波士頓咨詢公司最近公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，三星在移動(dòng)通信領(lǐng)域的諸多方面已經(jīng)在世界處于領(lǐng)先地位，三星的品牌已昂首世界高端產(chǎn)品市場(chǎng)。目前，三星已成為韓國(guó)最大的企業(yè)。

三星成功的原因是多方面的，但主要應(yīng)歸因于其核心競(jìng)爭(zhēng)力，即核心領(lǐng)導(dǎo)、核心技術(shù)和核心人才。

(1)核心領(lǐng)導(dǎo)

三星的核心領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏，通過(guò)其獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、發(fā)展戰(zhàn)略和帷幄運(yùn)籌，打造并展示了很強(qiáng)的核心領(lǐng)導(dǎo)力。

“一等”主義的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)。這是由三星創(chuàng)始人李秉喆會(huì)長(zhǎng)提出來(lái)的，是現(xiàn)在的李健熙會(huì)長(zhǎng)及高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者所一直奉行的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)全體三星員工具有極大的影響，成為三星企業(yè)文化的靈魂。

選擇和集中的發(fā)展戰(zhàn)略。所謂選擇和集中，就是指企業(yè)不可能在所有的領(lǐng)域都取得世界第一位，所以要充分考慮到自己企業(yè)的實(shí)力，選出能在世界上取得第一的領(lǐng)域并在這一領(lǐng)域進(jìn)行集中的投資。三星把事業(yè)分為三種類型，一個(gè)是現(xiàn)在做得非常出色的這一領(lǐng)域的投資要加強(qiáng)；第二個(gè)是在5年之內(nèi)有可能給公司創(chuàng)造利潤(rùn)的領(lǐng)域，三星稱之為苗圃事業(yè)；第三個(gè)是在5年至10年之后能給公司創(chuàng)造利潤(rùn)的，三星稱之為種子事業(yè)，在這兩方面的投資也是重要的。

三星核心領(lǐng)導(dǎo)層所具有的堅(jiān)定的信念、堅(jiān)韌的毅力和卓越的遠(yuǎn)見(jiàn)，也是構(gòu)成三星核心領(lǐng)導(dǎo)力的重要因素。比如，在信息化時(shí)代到來(lái)的今天，半導(dǎo)體發(fā)展的空間是很大的。雖然三星此前和國(guó)際先進(jìn)企業(yè)有1-0年的技術(shù)差距，但是三星最高領(lǐng)導(dǎo)層始終認(rèn)為，只要經(jīng)過(guò)努力就一定可以趕超世界先進(jìn)水平。這種堅(jiān)韌的信念支撐著三星果斷決策，大膽投資。同時(shí)，三星正確地選擇了動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)器作為集中投資對(duì)象，并且時(shí)機(jī)得當(dāng)。當(dāng)時(shí)判斷世界市場(chǎng)對(duì)動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)器的需求在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，所以三星非常大膽地決定在這一方面集中力量重點(diǎn)投資。特別值得一提的是，在世界半導(dǎo)體經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，三星保持了對(duì)存儲(chǔ)器領(lǐng)域的持續(xù)投資，使自己的研發(fā)和生產(chǎn)水平超過(guò)了日本，在世界市場(chǎng)上占據(jù)了第一位。

核心領(lǐng)導(dǎo)人物決定了三星的企業(yè)文化。金融危機(jī)后，韓國(guó)許多企業(yè)的股份已經(jīng)國(guó)際化了。三星也不例外，股份大部分為國(guó)外擁有。永遠(yuǎn)屬于韓國(guó)的是三星的企業(yè)文化，包括三星重視人才、追求第一、重視員工福利、勇于創(chuàng)新等優(yōu)良傳統(tǒng)。這種企業(yè)文化是人格化的，它體現(xiàn)在其創(chuàng)始人李秉喆、現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)李建熙、副會(huì)長(zhǎng)兼CEO尹鐘龍等領(lǐng)導(dǎo)人的身上。他們?cè)谄髽I(yè)擁有很強(qiáng)的號(hào)召力。相比之下，我國(guó)的企業(yè)很難形成真正的企業(yè)文化。因?yàn)槠髽I(yè)文化通常是人格化的。我國(guó)的大型國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)常變更，企業(yè)文化很難定型。

(2)核心技術(shù)

三星的成功離不開(kāi)科技創(chuàng)新。正是由于三星較早地做出重大決策，投資半導(dǎo)體等高科技、高附加值領(lǐng)域，才使三星較快地渡過(guò)了金融危機(jī)，成長(zhǎng)為韓國(guó)最大最強(qiáng)的企業(yè)。例如，三星電子去年總收入的7％用于研發(fā)，2004年這個(gè)比重將達(dá)到8％，研發(fā)人員數(shù)量占其員工總數(shù)的35％，達(dá)1．7萬(wàn)人，有的研發(fā)人員的薪水比首席執(zhí)行官還要高出5倍。目前，三星在美國(guó)申請(qǐng)的專利數(shù)已位居全球企業(yè)第四位。他們預(yù)計(jì)10年內(nèi)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者將在三星誕生。

三星的科技是后來(lái)居上的。如三星電子從1987年開(kāi)始開(kāi)發(fā)液晶顯示屏，到1995年實(shí)現(xiàn)10．4英寸產(chǎn)品的批量生產(chǎn)，比世界上先進(jìn)企業(yè)仍落后兩年。到1998年，三星已達(dá)到世界上最先進(jìn)的技術(shù)水平。2001年，三星率先開(kāi)發(fā)出40英寸的可以和電視兼用的TFT液晶顯示屏，目前占國(guó)際市場(chǎng)20％的份額。現(xiàn)已開(kāi)發(fā)出世界上最大的63英寸等離子體高清晰度彩電。

(3)核心人才

三星的成功得力于其杰出的人才戰(zhàn)略。三星充分認(rèn)識(shí)到人才的作用，提出了一系列理念并付諸行動(dòng)，如“人才第一主義”、“三星的人才，人才的三星”、“教育第一，人才為先”、“三星人才的當(dāng)?shù)鼗彤?dāng)?shù)厝瞬诺娜腔钡鹊?。李健熙?huì)長(zhǎng)甚至提出一個(gè)優(yōu)秀人才可以養(yǎng)活數(shù)萬(wàn)人的觀點(diǎn)。為了培養(yǎng)人才，三星建立了一套完整的人才培訓(xùn)制度，不惜花費(fèi)大量資金培訓(xùn)員工。三星不僅擁有自己的高等學(xué)校和各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而且還建立了龐大的人力開(kāi)發(fā)研究院，專門從事核心人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)。

4、韓國(guó)人的心態(tài)特征

韓國(guó)人認(rèn)為韓國(guó)的文化源自中國(guó)，并認(rèn)為日本的文化是從中國(guó)經(jīng)朝鮮半島傳到日本的。在我們同韓國(guó)人的交往中，他們對(duì)中國(guó)有較強(qiáng)的親近感。事實(shí)上，他們的姓氏與中國(guó)非常一致：張、李、崔、郭等，都是韓國(guó)的大姓。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)韓國(guó)人與我們的團(tuán)員同姓。十幾年前，韓國(guó)還普遍使用漢字。但近十年來(lái)，韓國(guó)大力推行韓國(guó)文字，街道上已很少看到漢字了。這不能不說(shuō)是一大遺憾。好在近年來(lái)，韓國(guó)出現(xiàn)了一股學(xué)習(xí)中文的熱潮，韓國(guó)外交部稱之為“漢風(fēng)”。因?yàn)榇蠖鄶?shù)韓國(guó)人相信，未來(lái)二十年內(nèi)，中國(guó)將成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)。從感情上，韓國(guó)人不喜歡日本人，也不喜歡美國(guó)人。尤其是金融危機(jī)期間，美國(guó)等西方國(guó)家損害了韓國(guó)的利益，使他們有切膚之痛。他們對(duì)中國(guó)強(qiáng)大沒(méi)有敵意，并提出要同中國(guó)一起，領(lǐng)跑亞洲和世界經(jīng)濟(jì)。

韓國(guó)人有強(qiáng)烈的民族意識(shí)，亟盼半島統(tǒng)一。最近報(bào)道北朝鮮搞核武器，一些韓國(guó)人私下表示高興。甚至說(shuō)朝鮮一旦統(tǒng)一，我們就擁有了核武器和射程一千公里以上的導(dǎo)彈，頗感自豪。這種心理值得我們認(rèn)真研究。

韓國(guó)人在具有強(qiáng)烈的民族自豪感的同時(shí)，也有一種強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。他們特別注重研究中國(guó)的發(fā)展，對(duì)毛澤東、鄧小平、江澤民等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人非常佩服。為激發(fā)部下的危機(jī)感，韓國(guó)一些大企業(yè)還把工作會(huì)議選在上海浦東召開(kāi)，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層親身體驗(yàn)中國(guó)的發(fā)展。韓國(guó)人的危機(jī)感是不無(wú)道理的。我們?cè)诳疾烊枪S時(shí)，發(fā)現(xiàn)三星只有高中或職高畢業(yè)學(xué)歷的一般員工，卻有7000元人民幣以上的月工資。相應(yīng)的工作在中國(guó)可能只有700元的月工資。可見(jiàn)，中國(guó)有勞動(dòng)力便宜的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此我們也體會(huì)到了為什么外界認(rèn)為中國(guó)將成為世界制造工廠。但要將我們的優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，離不開(kāi)人的素質(zhì)的提高。據(jù)說(shuō)韓國(guó)目前正在搞一個(gè)大型開(kāi)發(fā)區(qū)，美國(guó)等許多國(guó)家紛紛投入巨資。他們看中的正是韓國(guó)的人才優(yōu)勢(shì)。中國(guó)如果光有勞動(dòng)力便宜的優(yōu)勢(shì)而無(wú)高的勞動(dòng)力素質(zhì)，也難以大有作為。

5、啟示和感受

通過(guò)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛原因和三星成功奧秘的考察和分析，我獲得了許多啟示和感受，也引起了一些思考。

(1)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其政府功能的啟示

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是政府干預(yù)與市場(chǎng)運(yùn)行相結(jié)合的產(chǎn)物。我國(guó)能否恰當(dāng)?shù)卮_定政府的經(jīng)濟(jì)職能，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，建立既能激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，又能平衡經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制，是關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步順利推進(jìn)的重要問(wèn)題。為此，我覺(jué)得，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式及其政府功能，對(duì)于我國(guó)有一定的借鑒意義：

第一，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，不是放棄政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的宏觀調(diào)控作用。正如鄧小平所說(shuō)，資本主義也有計(jì)劃，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。問(wèn)題在于，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換，政府的職能也要相應(yīng)地轉(zhuǎn)變。不是不要政府“管”，而是“管”什么和怎樣“管”。這是我們參照韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以進(jìn)行思考的問(wèn)題。但是，不論“管”什么和怎么“管”，有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是“管”就是服務(wù)，就是指導(dǎo)、輔導(dǎo)和引導(dǎo)，“管”就是扶植、幫助和支持。

第二，尊*重教、科技立國(guó)，大力開(kāi)發(fā)人才資源，這是韓國(guó)政府功能的突出內(nèi)容和突出特點(diǎn)，也是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的主要原因。韓國(guó)教育在注重提高國(guó)民素質(zhì)的同時(shí)，著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，是值得我們借鑒的。我國(guó)目前面臨著大力開(kāi)發(fā)人力資源，將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資本的艱巨任務(wù)。完成好這一任務(wù)，有利于我們緩解就業(yè)壓力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資本的強(qiáng)有力支撐。

第三，韓國(guó)把科技進(jìn)步落到實(shí)處，亦即落實(shí)到企業(yè)，扎根于企業(yè)，特別是大企業(yè)集團(tuán)，這一點(diǎn)特別值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。企業(yè)是科技進(jìn)步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要陣地，如果我們的大企業(yè)都能像韓國(guó)的大企業(yè)那樣把科技進(jìn)步視為生命，為了獲得科技進(jìn)步能夠舍得投資、竭盡全力、使盡渾身解數(shù)，那么，我們的經(jīng)濟(jì)和科技將獲得飛速發(fā)展。

第四，借鑒韓國(guó)的大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)扶持培育一批進(jìn)入世界500強(qiáng)的大型企業(yè)。為此必須改變我國(guó)企業(yè)“大而全”、“小而全”的格局，按照專業(yè)化協(xié)作和社會(huì)化大生產(chǎn)的原則組建大企業(yè)集團(tuán)，以“利潤(rùn)最大化”為目的，產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)，著力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，從而在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)快速發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速騰飛。

第五，為企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)造廣闊而寬松的活動(dòng)和發(fā)展空間，培養(yǎng)、扶植、造就世界級(jí)的企業(yè)家，營(yíng)造尊重企業(yè)家的氛圍，這也是值得我們借鑒的一條經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)沒(méi)有優(yōu)秀企業(yè)家的民族不會(huì)是先進(jìn)的民族，一個(gè)不尊重自己優(yōu)秀企業(yè)家的民族同樣不會(huì)是先進(jìn)的民族。

(2)三星經(jīng)驗(yàn)的借鑒

三星可供我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)是豐富多樣的。從企業(yè)發(fā)展的角度看，可以簡(jiǎn)要例舉以下幾點(diǎn)：

第一，借鑒三星打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)驗(yàn)，我們的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在形成核心領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展核心技術(shù)、培養(yǎng)核心人才等方面多下功夫；

第二，三星人的敬業(yè)精神、開(kāi)拓創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)合作精神等等，即三星精神，值得我們借鑒；

第三，三星集團(tuán)注重科技研發(fā)和人力資源開(kāi)發(fā)的許多具體做法值得我們學(xué)習(xí)；

第四，三星人追求“一等”的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)和理念、精益求精的態(tài)度、作風(fēng)也值得我們的企業(yè)借鑒；

第五，三星集團(tuán)構(gòu)建富有自身特色的企業(yè)文化的舉措也值得我國(guó)的企業(yè)借鑒。

(3)幾點(diǎn)思考

任何事物的發(fā)展都是一個(gè)由矛盾推動(dòng)的辯證過(guò)程。韓國(guó)創(chuàng)造了發(fā)展中國(guó)家追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的范例，這是無(wú)庸置疑的。但是，其發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的教訓(xùn)也是不容忽視的。

其一、韓國(guó)的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式雖然曾經(jīng)取得成功，但在新的國(guó)內(nèi)外環(huán)境條件下，政府若干預(yù)過(guò)度，則勢(shì)必阻礙經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程，降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。特別是韓國(guó)政府對(duì)金融業(yè)管得過(guò)多，金融業(yè)成了改革滯后的部門，這也正是金融危機(jī)爆發(fā)的重要原因。

其二、大企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分依賴大企業(yè)，對(duì)以大企業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式中出現(xiàn)的弊端未能及時(shí)加以糾正。在長(zhǎng)期的金融政策體制下，大企業(yè)習(xí)慣于大量負(fù)債經(jīng)營(yíng)，終于陷入債務(wù)危機(jī)。此外，政府保護(hù)下的韓國(guó)大企業(yè)仍然實(shí)行家族繼承所有制，并把所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)合起來(lái)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式上仍然沿襲獨(dú)斷專行的經(jīng)營(yíng)體制，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題。有鑒于此，我國(guó)在扶植、培育大企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，必須也支持那些有特色、有生命力的中小企業(yè)的發(fā)展。

其三，韓國(guó)以出口主導(dǎo)為特點(diǎn)的外向型經(jīng)濟(jì)雖然造就了“貿(mào)易之國(guó)”的輝煌，但由于對(duì)國(guó)際貿(mào)易的依賴度過(guò)高，受國(guó)際市場(chǎng)牽制較大，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)脆弱。因此，在拓展國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí)，必須注意拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種市場(chǎng)、兩種資源。

其四，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外延擴(kuò)張型、速度增長(zhǎng)型模式存在著很明顯的弊端。在速度型的發(fā)展模式下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠的是高投入。而在新的環(huán)境下，高投入逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔M(fèi)用、低效率。于是，過(guò)快的增長(zhǎng)速度對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展造成了消極影響。所以，在新的歷史條件下，應(yīng)當(dāng)變單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。速度和企業(yè)規(guī)模并非國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)。

其五，在韓國(guó)傲人的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)之外，政治改革相對(duì)緩慢。韓國(guó)始終難以廓清政治上的貪污腐敗和官商勾結(jié)。而官商勾結(jié)的臍帶不斷，就勢(shì)必成為韓國(guó)未來(lái)發(fā)展的隱憂，嚴(yán)重威脅韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)。對(duì)韓國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)和政治的改革仍是一場(chǎng)持久而艱巨的挑戰(zhàn)。對(duì)于許多正在力爭(zhēng)上游的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這也許值得認(rèn)真思考。

三、關(guān)于考察活動(dòng)的幾點(diǎn)建議

為使今后的考察活動(dòng)取得更好的成效，我個(gè)人覺(jué)得有必要進(jìn)一步充實(shí)考察活動(dòng)的內(nèi)容和改進(jìn)考察的方式：

l、進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)考察的內(nèi)容。一方面，我理解三星希望我們了解其規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品、效益，以利其今后在中國(guó)更好發(fā)展的愿望；另一方面，我希望通過(guò)深入研究三星，了解韓國(guó)企業(yè)與政府的關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)成功發(fā)展的社會(huì)環(huán)境等情況，以便我學(xué)習(xí)借鑒。顯然，后者需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、三星電子是一個(gè)信息高科技企業(yè)，但包括我在內(nèi)的大多數(shù)成員對(duì)該領(lǐng)域技術(shù)了解不多。建議今后安排幾個(gè)熟悉行業(yè)情況和技術(shù)的專家隨團(tuán)考察，一方面了解和掌握更多有用的信息，另一方面給大家講解，使我們收獲更大。

3、由于我們來(lái)自各行各業(yè)，背景和興趣各不相同，可考慮有分有合的考察方式，除對(duì)一些共同感興趣的情況進(jìn)行考察外，還可適當(dāng)?shù)匕床煌瑢ｎ}分小組進(jìn)行考察。

《赴韓國(guó)考察情況報(bào)告》