第一篇：城市防洪與防洪工程規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題探討

城市防洪與防洪工程規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題探討 摘要：城市防洪，是指排出城市內(nèi)部的積水。城市防洪工程，是指排出洪水的水利建設(shè)設(shè)施。近年來(lái)，城市內(nèi)部的防洪工程得到快速的發(fā)展，主要是因?yàn)轭l繁嚴(yán)重的城市內(nèi)澇現(xiàn)象，為城市發(fā)展帶來(lái)不必要的麻煩。為此，加強(qiáng)城市防洪工程的規(guī)劃建設(shè)成了一項(xiàng)重要的責(zé)任，為了保證城市在雨量充沛的季節(jié)不受洪水的影響，城市防洪工程必須加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)的大規(guī)模檢修；清理阻礙下水管道通暢的垃圾廢料；加強(qiáng)城市防洪設(shè)施的排水量，制定城市防洪工程的相關(guān)管理制度；才能全方位的解決城市的防洪問(wèn)題。由于城市的人口居住密集，建筑比較集中，造成城市錯(cuò)綜復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，不利于雨水及時(shí)排出，一旦到了雨季洪水就會(huì)淹沒(méi)城市各條交通要道，再加上排水設(shè)施的損壞嚴(yán)重，無(wú)法發(fā)揮排水效果，一度造成城市防洪問(wèn)題日趨嚴(yán)重。本文通過(guò)對(duì)城市防洪與防洪工程規(guī)劃進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，探討有效的解決措施。關(guān)鍵詞：城市防洪；防洪工程；規(guī)劃；建設(shè)

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：城市防洪工程作為國(guó)家安居惠民工程，有效的保障了城市的建設(shè)和發(fā)展。受城市的包圍式結(jié)構(gòu)影響，一旦洪水積累成災(zāi)會(huì)嚴(yán)重影響城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成重大損失。洪水雖然屬于自然災(zāi)害，但是在災(zāi)害面前，如果有切實(shí)可行的解決措施，便可以化險(xiǎn)為夷。多年來(lái)，國(guó)家在城市建設(shè)的過(guò)程中沒(méi)有意識(shí)到城市防洪建設(shè)的重要性，所以一旦出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)便無(wú)從下手，是我國(guó)城市防洪工程建設(shè)的一大敗筆。城市洪澇災(zāi)害產(chǎn)生的原因主要包括：人為因素和自然因素。人為因素體現(xiàn)在防洪設(shè)備不齊全、防洪意識(shí)不強(qiáng)，防洪渠道損壞嚴(yán)重、防洪搶險(xiǎn)能力不足等方面。自然因素主要體現(xiàn)在“熱島效應(yīng)”（城市溫度高，上升氣流多，雨水充沛）、地形地勢(shì)低下（城市一般位于地形平坦地區(qū)）等方面。所以城市防洪工程必須克服以上不利因素的影響，才能真正解決城市的內(nèi)澇問(wèn)題。

城市防洪與防洪工程中存在的問(wèn)題

（一）城市防洪與防洪工程的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的城市建筑屬于聚集扎堆的構(gòu)建模式，洪水“易進(jìn)難出”是目前大多數(shù)城市面臨的現(xiàn)狀。由于城市建設(shè)的地勢(shì)低下，雨水豐富，為城市的洪澇災(zāi)害創(chuàng)造了自然條件，造就了積水成災(zāi)的必然性。為此，國(guó)家成立了城市防洪工程建設(shè)機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)城市內(nèi)部洪澇災(zāi)害進(jìn)行有效的治理。但是由于城市防洪技術(shù)不完善，防洪管理制度不健全，城市居民防洪意識(shí)不強(qiáng)，防洪基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，一度制約了城市防洪工程的快速發(fā)展。由于城市周邊的工業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，造成“熱島效應(yīng)”加劇，加強(qiáng)了城市洪澇災(zāi)害的惡化?？梢哉f(shuō)目前，我國(guó)大多數(shù)城市的洪澇問(wèn)題都沒(méi)有得到有效的解決，并且處于不斷加劇的趨勢(shì)。防洪工程建設(shè)也因?yàn)榧夹g(shù)落后、管理不健全等問(wèn)題處于停滯不前的狀態(tài)。

（二）城市防洪與防洪工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、城市排水設(shè)施損壞嚴(yán)重。城市在建設(shè)和規(guī)劃初期，有專門(mén)的排水網(wǎng)對(duì)城市積水進(jìn)行有效排出，這種簡(jiǎn)單的措施主要是通過(guò)地形的高低進(jìn)行控制。隨著社會(huì)的發(fā)展為了顧及城市的美觀，防洪排水渠道一度被規(guī)劃到地表以下，但是地下排水措施一直處于無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)，沒(méi)有進(jìn)行有效的后期維護(hù)和管理，造成大面積排水渠道堵塞，無(wú)法完成正常的排水工作。

2、防洪工程老化與現(xiàn)代城市發(fā)展脫節(jié)。過(guò)去傳統(tǒng)的防洪措施采用人工排水，以及沙堤等簡(jiǎn)單設(shè)備進(jìn)行防洪，但是隨著城市的快速發(fā)展已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代城市的防洪需要。陳舊老化的防洪措施制約了防洪工程建設(shè)的發(fā)展，不能進(jìn)行大規(guī)模的排水。

3、城市防洪工程建設(shè)管理制度不完善。防洪工程是一項(xiàng)浩大的建設(shè)工程包括對(duì)城市的每個(gè)角落都要安裝防洪設(shè)備；及時(shí)梳理所有排水管道；加強(qiáng)城市外圍河流湖泊的水循環(huán)等一系列措施。由于管理制度不完善，大量防洪設(shè)施被損壞，不僅浪費(fèi)了資金還嚴(yán)重威脅到汛期城市的穩(wěn)定安全。

4、淡化防洪工程的重要性。由于城市防洪過(guò)程屬于預(yù)防型建設(shè)，突發(fā)性較強(qiáng)，頻繁性（經(jīng)常發(fā)生）較弱，所以相關(guān)部門(mén)容易忽視其重要性，在管理時(shí)會(huì)有意淡化，不愿意作為城市重點(diǎn)工程建設(shè)對(duì)象。所以一旦出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有有效的解決措施，是目前城市防洪工程面臨的最大問(wèn)題。

二、城市防御洪水的工程措施

城市防洪工程主要從城市外部的蓄水（河流、湖泊）系統(tǒng)和城市內(nèi)部的排水系統(tǒng)兩方面進(jìn)行改善和建設(shè)。蓄水系統(tǒng)是為了均衡城市內(nèi)部的水循環(huán)，可以提供城市用水資源，排水系統(tǒng)是為了保障城市內(nèi)部的積水及時(shí)排除，不影響城市的道路和居民的正常作息。只有當(dāng)蓄水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的時(shí)候，才能保證城市不受洪水的“洗禮”。以下是幾種常見(jiàn)的城市防御洪水的工程措施。

1、加固城市外圍堤壩建設(shè)。堤壩是傳統(tǒng)的防洪工程措施，堤壩作為城市與河流的間隔線，如果足夠堅(jiān)固，就可以有效的阻攔洪水向城市涌入。由于城市位置較低，所以要加固堤壩的穩(wěn)定性，保證汛期到來(lái)時(shí)，堤壩能夠有效的阻攔洪水。

2、加強(qiáng)城市外圍河流的分流建設(shè)。對(duì)于有主要河流經(jīng)過(guò)的大城市來(lái)說(shuō)會(huì)加大城市的排水困難，河流水位一旦上升，城市內(nèi)部的積水就無(wú)法排出。所以必須要加強(qiáng)河流的分流建設(shè)，保證在汛期時(shí)能夠把城市周邊河流的水位控制在安全范圍內(nèi)，這樣才能保證城市內(nèi)部的積水可以及時(shí)排除。

3、梳理城市內(nèi)部排水系統(tǒng)。城市排水系統(tǒng)一般呈網(wǎng)狀覆蓋在城市每個(gè)角落。每當(dāng)雨量較大的時(shí)候就會(huì)看見(jiàn)地面積水，說(shuō)明排水系統(tǒng)受阻或堵塞，無(wú)法正常排水。排水系統(tǒng)與下水道直接相通，只要定期對(duì)下水道進(jìn)行清理就可以保證排水管道暢通，從而加強(qiáng)排水速度和排水量。

結(jié)語(yǔ)：我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，遭遇的各大洪水災(zāi)害不計(jì)其數(shù)，主要集中在城市及城市周邊地區(qū)。城市建設(shè)地處平原地區(qū)，為雨季積水創(chuàng)造了先天條件，所以后天必須要建立有效的防洪工程維護(hù)城市的防洪救援工作。雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)城市防洪的重要性，但是一直沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中來(lái)，防洪工程建設(shè)需要進(jìn)行長(zhǎng)期的規(guī)劃；需要建立科學(xué)系統(tǒng)的管理模式；需要建立全面的排水系統(tǒng)；還需要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)對(duì)城市防洪工程建設(shè)的重視性，這樣才能達(dá)到有效的防洪目的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和國(guó)家的投資建設(shè)，城市防洪工程建設(shè)的發(fā)展空間還在不斷上升，本著“以人為本”的發(fā)展要求，城市防洪工程建設(shè)力求真正做到安居惠民，還有很長(zhǎng)的路要走。

參考文獻(xiàn)

[1]葉永忱，葉婧怡.城市防洪與防洪工程規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題探討[J].城市道橋與防洪.2013年10月第10期

[2]劉松柏.城市防洪工程建設(shè)的實(shí)踐探索[J].中國(guó)水運(yùn).2012年第04期

作者簡(jiǎn)介：朱占齊男漢族新疆福海人1984年生助理工程師主要從事水利工程管理工作

第二篇：退耕還林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題與優(yōu)化

淺談退耕還林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題與優(yōu)化

【摘要】退耕還林工程是我國(guó)迄今為止一項(xiàng)政策性強(qiáng)、投資量、地域分布廣、涉及面寬、工程程序多、群眾參與度高的宏大生態(tài)建設(shè)工程。根據(jù)研究以往退耕還林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，分析其在退耕還林建設(shè)過(guò)程的主要問(wèn)題，對(duì)于指導(dǎo)退耕還林工程的持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。本文深入剖析了退耕還林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，及針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化對(duì)策的研究。

【關(guān)鍵詞】退耕還林；規(guī)劃設(shè)計(jì)；優(yōu)化對(duì)策

0.引言

至從退耕還林實(shí)施以來(lái)，工程建設(shè)取得了顯著成效，加快了國(guó)土綠化步伐，增加了林草植被，水土流失和風(fēng)沙危害強(qiáng)度減輕。本文通過(guò)系統(tǒng)總結(jié)退耕還林工程的經(jīng)驗(yàn)，指出了退耕還林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，從政策管理、技術(shù)措施等方面對(duì)退耕還林工作進(jìn)行優(yōu)化。

1.退耕還林工程規(guī)劃的效益

通過(guò)大力推廣退耕還林，生態(tài)系統(tǒng)得到良好改善，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯改變，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1.1生態(tài)效益

退耕還林的生態(tài)效益在退耕地區(qū)已經(jīng)很明顯。林草植被覆蓋率明顯增長(zhǎng)，森林范圍明顯擴(kuò)大。遏制水土流失顯著有效，生態(tài)環(huán)境逐漸在改善。生物多樣性得到有效保護(hù)和恢復(fù)。通過(guò)退耕還林工程規(guī)劃，總體上得到好轉(zhuǎn)，局部開(kāi)始良性循環(huán)。

1.2經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)有效的退耕還林工程規(guī)劃的實(shí)施，可以提高農(nóng)民的新產(chǎn)業(yè)收入，更科學(xué)地管理耕地。

1.3社會(huì)效益

在退耕還林的有效實(shí)施下，農(nóng)民利益在明顯增長(zhǎng)中，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。

2.退耕還林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

2.1思想認(rèn)識(shí)存在偏差，影響工程建設(shè)質(zhì)量

群眾和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)有偏差，大部分農(nóng)民群眾沒(méi)有認(rèn)識(shí)退耕還林的深遠(yuǎn)意義，導(dǎo)致農(nóng)民在退耕還林工程的過(guò)程中不積極，不主動(dòng)，不配合栽植、補(bǔ)植、管理等工作的實(shí)施。其實(shí)退耕還林是國(guó)家為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收的舉措。有些領(lǐng)導(dǎo)還覺(jué)得退耕還林是林業(yè)部門(mén)的工作，也認(rèn)為是扶貧的事情，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)關(guān)。在退耕還林工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工建設(shè)、檢查驗(yàn)收、兌現(xiàn)政策等工作不管不問(wèn)，導(dǎo)致出現(xiàn)了“不退也補(bǔ)，少退多補(bǔ)”的民心不平衡的扭曲現(xiàn)象，栽植、補(bǔ)植數(shù)量少，管理不到位的局面，嚴(yán)重影響了退耕還林工程規(guī)劃的進(jìn)展。

2.2監(jiān)督力度不到位，政策兌現(xiàn)存在問(wèn)題

監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有的地塊雖然還林了，但是還有大面積的農(nóng)作物在種植；還有的雜草叢生，甚至還有退而復(fù)墾的現(xiàn)象，直接影響了還林的效果。在實(shí)際的退耕過(guò)程中存在弄虛作假和兌現(xiàn)不承諾的問(wèn)題，有些村干部和政府人員擅用職權(quán)對(duì)退耕指標(biāo)作假，私留或送人。在《退耕還林條例》制定下，退耕還林實(shí)際操作中還是以老套路去平均分配，不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民退耕的積極性。還有就是在兌現(xiàn)中私自以各種名義扣款私吞。

2.3重造輕管觀念嚴(yán)重，苗木補(bǔ)栽不到位

盡管基層單位與退耕農(nóng)戶簽訂了相關(guān)的管護(hù)合同，但在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中卻沒(méi)有盡職盡責(zé)，導(dǎo)致對(duì)退耕還林管理不善，雜草叢生，林木沒(méi)草肥，成活率和保存率低的現(xiàn)象，后期的補(bǔ)栽補(bǔ)造也沒(méi)很快到位，沒(méi)有達(dá)到退耕還林的最初目的。根據(jù)國(guó)家具體政策設(shè)計(jì)上，不提倡多栽經(jīng)濟(jì)林，規(guī)定其比例不超過(guò)20%，鼓勵(lì)多種植單純生態(tài)防護(hù)林。經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林的比例不平衡，長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上重新造成生態(tài)系統(tǒng)的不平衡。在一些工程區(qū)，經(jīng)濟(jì)林比重超過(guò)50%。，政策所規(guī)定的林種比例指標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。林業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)民難以活的預(yù)期收益，可能導(dǎo)致重新毀林開(kāi)荒。

2.4確權(quán)發(fā)證緩慢，工程債臺(tái)高筑

由于勘驗(yàn)任務(wù)量大，人員配備少，致使退耕還林確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)展遲緩，影響了退耕戶的后期維護(hù)積極性?？傮w上說(shuō)退耕還林是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)，任務(wù)繁多，涉及面廣，規(guī)劃要求高的工程，尤其是在經(jīng)費(fèi)方面，有些貧困地方很難支出。從而退耕還林工程很難保證了正常進(jìn)行。

3.對(duì)退耕還林工程規(guī)劃的優(yōu)化

進(jìn)一步優(yōu)化退耕還林工程，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)，林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意義十分重大。

3.1繼續(xù)實(shí)施退耕還林

退耕還林地區(qū)生態(tài)環(huán)境逐漸趨向平衡，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化有所落實(shí)，農(nóng)民對(duì)退耕還林政策開(kāi)始接受，退耕農(nóng)戶主要收入就是由糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助組成，退耕農(nóng)民生活得以改善。但是依然存在水土流失，生態(tài)系統(tǒng)沒(méi)有得到徹底平衡，因此繼續(xù)堅(jiān)持不懈地實(shí)施退耕還林工程，對(duì)加快土地綠化工程，改善生態(tài)環(huán)境重要地區(qū)的生態(tài)環(huán)境具有重要意義。3.2把退耕還林工程管理納入工程預(yù)算

退耕還林工程工作量大、程序多，在實(shí)施前做好各方面的準(zhǔn)備工作，實(shí)施中要做好監(jiān)督、培訓(xùn)和指導(dǎo)等組織工作，實(shí)施后要進(jìn)行檢查、獎(jiǎng)勵(lì)、驗(yàn)收等完善政策。這其中退耕還林的檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)等費(fèi)用和農(nóng)戶的補(bǔ)助資金和造林補(bǔ)助費(fèi)都是退耕還林工程投資要預(yù)算的費(fèi)用。因此退耕還林工程投資預(yù)算應(yīng)將工程前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、工程中期的監(jiān)理驗(yàn)收費(fèi)以及后期監(jiān)測(cè)評(píng)估費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)規(guī)劃進(jìn)去，從根本上解決工作經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。

3.3逐步完善退耕還林補(bǔ)償政策

退耕還林是一項(xiàng)長(zhǎng)期的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是確保退耕還林工程健康發(fā)展的核心。退耕還林工程與農(nóng)戶利益之間有一定的矛盾，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶退耕還林的積極性。因此應(yīng)逐步完善退耕還林的補(bǔ)償政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照不同的還林來(lái)調(diào)整，確保群眾能繼續(xù)積極退耕還林、經(jīng)營(yíng)林業(yè)，保證退耕還林地塊的規(guī)劃面積。

3.4夯實(shí)鞏固退耕還林成果

夯實(shí)鞏固退耕還林成果，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是解決退耕農(nóng)戶生計(jì)問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措，建立起有利于促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效制度；有利于加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活；有利于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程；有利于貧困地區(qū)盡快脫貧，全面健全和建設(shè)和諧社會(huì)。退耕還林功臣規(guī)劃設(shè)計(jì)的恢復(fù)生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)（如圖一）?；谏鷳B(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系圖，以利于群落的穩(wěn)定和發(fā)展。

圖一：生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)三個(gè)關(guān)鍵措施之間的關(guān)系

3.5建立鞏固退耕還林成果長(zhǎng)效機(jī)制

退耕還林政策補(bǔ)助到期后，退耕林地應(yīng)實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理。放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓農(nóng)民依法合理利用退耕還林的使用權(quán)和管理權(quán)。對(duì)于生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)，每年每畝按一定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，以此來(lái)彌補(bǔ)群眾收入降低的損失，逐步建立起鞏固退耕還林成果的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.6加強(qiáng)科技支撐

在環(huán)境保護(hù)保證體系下（如圖二），高度重視運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣工作，社退耕戶，退耕造林，建立一個(gè)健全穩(wěn)固的體系。按照環(huán)境保護(hù)保證體系進(jìn)行退耕還林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與林業(yè)技術(shù)推廣，將各種保證體系滲透到工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中，做到在有效法律體系下的合理規(guī)劃設(shè)計(jì)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班與制度、技術(shù)、法律組裝配套培訓(xùn)相結(jié)合，建設(shè)一支思想過(guò)硬和作風(fēng)過(guò)硬的退耕還林的團(tuán)隊(duì)。

圖二：環(huán)境保護(hù)保證體系

3.7加強(qiáng)對(duì)林地的管理

（1）加大力度補(bǔ)植補(bǔ)造，科學(xué)對(duì)退耕還林地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林和綠化林的改造。在退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目中，加大改造力度在補(bǔ)植補(bǔ)造與分林分類方面。合理安排經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林的種植，有效提高經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林的范圍。

（2）狠抓育林撫育。在避免新的水土流失的前提下，督促退耕戶搞好幼林的松土除草和預(yù)防病蟲(chóng)害、鼠兔害的繁殖。加強(qiáng)管理經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（3）加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任。要把退耕還林補(bǔ)助政策與管護(hù)績(jī)效相結(jié)合，要與退耕戶簽訂管護(hù)協(xié)議，才能把管護(hù)責(zé)任做到真正到位。

（4）持之以恒的抓好封山禁牧。

（5）嚴(yán)格控制征占用退耕還林地。嚴(yán)格履行審批手續(xù)對(duì)確需征占用退耕還林地的建設(shè)項(xiàng)目，全額繳納補(bǔ)償費(fèi)用和政策兌現(xiàn)費(fèi)用。

（6）簡(jiǎn)化確權(quán)發(fā)證工作。在有效合理程序下，把退耕還林工程確權(quán)發(fā)證工作和質(zhì)量進(jìn)行責(zé)任考核，加強(qiáng)規(guī)范管理，要及時(shí)變更簡(jiǎn)化退耕還林地塊各種手續(xù)，核實(shí)和發(fā)放退耕還林工程確權(quán)發(fā)證，讓退耕戶的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)。

3.8加強(qiáng)效益監(jiān)測(cè)

遏制水土流失問(wèn)題是退耕還林的主要規(guī)劃治理目標(biāo)之一。加強(qiáng)效益監(jiān)測(cè)，為退耕還林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)管理決策提供有效可靠的依據(jù)。

4.結(jié)束語(yǔ)

在退耕還林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，制定一系列的保障政策措施，為改善生態(tài)環(huán)境的開(kāi)展做出貢獻(xiàn)。針對(duì)在退耕還林工程中存在的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化，建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

[1]段文秀.實(shí)施退耕還林工程建設(shè)存在問(wèn)題探討[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào).2013.09.10 [2]楊旭東.中國(guó)西部地區(qū)退耕還林工程效益評(píng)價(jià)及其影響研究[J].北京林業(yè)大學(xué).2010.03 [3]姚文繡.基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)-資源耦合下的吳起縣退耕還林工程實(shí)施效果評(píng)價(jià)[J]西北農(nóng)林科技大學(xué).2012.05.01

第三篇：建設(shè)工程規(guī)劃許可

事項(xiàng)名稱：建設(shè)工程規(guī)劃許可 事項(xiàng)類型：承諾件 進(jìn)駐政務(wù)大廳：是 承辦部門(mén)：規(guī)劃局

部門(mén)主頁(yè)：http://004km.cn 辦理窗口：縣政務(wù)服務(wù)中心雙流縣城市規(guī)劃局窗口 承諾時(shí)限：4個(gè)工作日 法定時(shí)限：30個(gè)工作日 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)

聯(lián)系電話：85817032 投訴電話：85817119 聯(lián)系地址：縣政務(wù)服務(wù)中心雙流縣城市規(guī)劃局窗口 網(wǎng)上審批：是

辦理程序

第一步：：申請(qǐng)人持申請(qǐng)材料向縣政府政務(wù)服務(wù)中心規(guī)劃局窗口提出申請(qǐng)。

第二步：：窗口工作人員按標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申請(qǐng)人提交的材料，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、規(guī)范、有效的項(xiàng)目予以受理，打印《受理通知書(shū)》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或承諾時(shí)限內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人。

第三步：：在承諾期限內(nèi)，土地權(quán)屬文件、建筑放線報(bào)告、施工圖、消防、人防等審查均已通過(guò)的，依法向建設(shè)單位發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》1份及加蓋騎縫章的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖1份。

申請(qǐng)材料

? 申請(qǐng)表格：、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請(qǐng)表原件1份（窗口索取或網(wǎng)上下載)。

? 申請(qǐng)附件：

2、法人證明及委托書(shū)原件1份；

3、國(guó)土權(quán)屬文件復(fù)印件1份說(shuō)明：(1)出讓土地 : 提供國(guó)有土地使用證和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；(2)劃撥土地 : 提供國(guó)有土地使用證和國(guó)有土地劃拔文件；

4、計(jì)劃批準(zhǔn)文件原件1份；

5、規(guī)劃局審批通過(guò)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖原件3份 6、加蓋雙流縣建設(shè)局施工圖審查備案章的《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案通知》原件1份 ；

7、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和紅線圖復(fù)印件各1份；

8、建筑放線報(bào)告原件2份；

9、人防繳費(fèi)完結(jié)單原件1份；

10、其他需要說(shuō)明的圖紙、文件等。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三章第四十條

前置條件

1、申請(qǐng)的項(xiàng)目已取得我局審查通過(guò)的建筑設(shè)計(jì)方案和總平圖。

2、申請(qǐng)的項(xiàng)目已取得我局核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及取得土地權(quán)屬文件。

3、申請(qǐng)項(xiàng)目已完成建筑項(xiàng)目坐標(biāo)放線、人防費(fèi)的繳納。

備注

? 備注信息：

1、建設(shè)單位在取得蓋有我局騎縫章的建施總平圖后應(yīng)妥善保管，是以后辦理房產(chǎn)證的法定依據(jù)，遺失后我局不予補(bǔ)辦。

2、建設(shè)單位在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，應(yīng)在六個(gè)月申請(qǐng)開(kāi)工，逾期未開(kāi)工又未提出延期申請(qǐng)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

? 經(jīng)審核不同意的，規(guī)劃管理部門(mén)將給予書(shū)面答復(fù)，經(jīng)審核同意的，規(guī)劃管理部門(mén)將發(fā)給建設(shè)單位下列審批文件； 1、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正、副本1套。、蓋有“雙流縣城市規(guī)劃設(shè)計(jì)局行政許可專用章”（騎縫章）的建施總平圖1 份。、要求建設(shè)單位制作規(guī)劃公示牌的書(shū)面通知書(shū)1份。

第四篇：建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線

建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線（初驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)）驗(yàn)線程序

初驗(yàn)：建設(shè)工程規(guī)劃放線后，建設(shè)單位持《建設(shè)工程定位放線測(cè)量報(bào)告》向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出初驗(yàn)申請(qǐng)→市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)經(jīng)局審定的總平面布置圖、施工圖、放線報(bào)告對(duì)樁位進(jìn)行驗(yàn)線→初驗(yàn)合格的下發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線（初驗(yàn)）合格單》；初驗(yàn)不合格的根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行糾正或重新放線。

初驗(yàn)與放線可同步進(jìn)行。初驗(yàn)合格的，規(guī)劃管理科、督查科現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)辦人分別在《建設(shè)工程放線表》、《建設(shè)工程驗(yàn)線表（初驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)）》上簽署意見(jiàn)。

復(fù)驗(yàn)：建設(shè)工程基礎(chǔ)開(kāi)挖完畢和施工至±0.00時(shí)，建設(shè)單位向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)→市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)經(jīng)審定的總平面布置圖、施工圖對(duì)建筑基礎(chǔ)位置及標(biāo)高±0.00進(jìn)行檢驗(yàn)→復(fù)驗(yàn)合格，下發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線（復(fù)驗(yàn)）合格單》，并準(zhǔn)予進(jìn)入下一步工序施工，復(fù)驗(yàn)不合格的，應(yīng)向建設(shè)單位下發(fā)停工整改通知書(shū)。

第五篇：建設(shè)工程規(guī)劃許可證[定稿]

小池濱江新區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃局

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》行政許可辦理一次性告知書(shū) 需報(bào)送規(guī)劃部門(mén)資料為：1、2、3、4、5、6、7、8、申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的報(bào)告 縣發(fā)展和改革局項(xiàng)目批復(fù)文件 國(guó)有土地使用權(quán)證（含宗地接線圖）復(fù)印件 建設(shè)工程項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃總平面布置圖、日照分析圖 1:500規(guī)劃用地紅線圖 建設(shè)工程項(xiàng)目圖審后的建筑圖紙（總說(shuō)明，建筑平立剖面）法人身份證明（組織機(jī)構(gòu)代碼證）中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證

9、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃咨詢報(bào)告

10、土地出讓金繳納情況復(fù)函

11、縣人民防空辦公室梅人防（規(guī)劃許可）函

12、縣地震局建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批函

13、縣城市園林綠化管理所聯(lián)系函

14、縣城建監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)審聯(lián)批工作聯(lián)系函

15、電力部門(mén)意見(jiàn)（擬建項(xiàng)目在各類高壓線安全距離內(nèi)）

16、消防部門(mén)意見(jiàn)（有些項(xiàng)目需要消防提供的）

17、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告

18、批前批后公示現(xiàn)場(chǎng)照片